PAR LA M E N T
ČESKÉ
Poslanecká
REPUBLIKY
sněmovna
2002 3. volební období
1156/2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů
-2-
Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů
A. Pozměňovací návrhy obsažené v usnesení výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí č. 295 z 58. schůze konané dne 20. února 2002 (tisk 1156/1) 1. V § 1 platí stávající znění platného zákona. 2. V § 2 odst. 2 platného zákona se vypouští slova "vyjádřený v zákonech a jiných právních předpisech". 3. V § 4 odst. 1 se vypouští slovo "a" za slovem " Most" a nahrazuje se čárkou a za slovo "Teplice" se doplňují slova "a Karviná". 4. V § 7 odst. 1 nově zní: "(1) Obec spravuje své záležitosti samostatně (dále jen "samostatná působnost"). Státní orgány a orgány krajů mohou do samostatné působnosti zasahovat jen vyžaduje-li to ochrana zákona a jen způsobem, který zákon stanoví. Rozsah samostatné působnosti může být omezen jen zákonem.". 5. V § 12 odst. 4 se na konci doplňují věty: "Právní předpisy obce se označují pořadovými čísly. Číselná řada se uzavírá vždy koncem každého kalendářního roku.". 6. V § 13 se vkládá nový odst. 3, který zní: "(3) Obce jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat bezplatně
údajů katastru
nemovitostí." 7. V § 16 odst. 2 písmeno e) platí ve znění stávajícího zákona. 8. V § 19 odst. 1 nově zní: "(1) Obec ponese po sloučení název, na němž se slučované obce dohodnou. Jestliže s obce o názvu nedohodnou, rozhodne o něm Ministerstvo vnitra.". 9. V § 19 odst. 6 nově zní: "(6) Právním nástupcem sloučených nebo připojených obcí je obec vzniklá jejich sloučením nebo obec, která při připojení obce nezaniká. Tato obec se stává příjemcem výnosu daní podle zvláštního zákona, které by jinak podle zvláštních právních předpisů připadly zaniklé obci. Na tuto obec přechází též majetek, včetně finančních prostředků zaniklých obcí, ostatní práva a závazky těchto obcí, včetně jejich práva zakladatele a zřizovatele právnických osob, a dále organizační složky těchto obcí, a to dnem, ke kterému se obce slučují nebo se obec připojuje. Nově vzniklá obec nebo obec, která při připojení
-3nezanikla, zašle opis dohody Ministerstvu vnitra, Ministerstvu financí, příslušnému katastrálnímu úřadu a příslušnému finančnímu úřadu.". 10. V § 20a se slovo "nebo" nahrazuje slovem "popřípadě". 11. V § 25 odst. 3 se vypouští. 12. V § 27 odst. 1 se vypouští poslední věta. 13. V § 34 platí znění stávajícího zákona. 14. V § 35 odst. 3 platí znění stávajícího zákona. 15. § 35a odst. 1 nově zní: (1) Obec může pro výkon samostatné působnosti zakládat a zřizovat právnické osoby a organizační složky obce, pokud zákon nestanoví jinak.". 16. V § 39 odst. 1 zní: "(1) Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů
před rozhodnutím v
příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce obecního úřadu, aby se k němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své nabídky. Záměr může obec též zveřejnit způsobem v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní úkon od počátku neplatný. Nemovitost se v záměru označí údaji podle zvláštního zákona platnými ke dni zveřejnění záměru15a).". 17. V § 59 odst. 4 nově zní: "(4) Do běhu lhůty podle odst. 1 se nezapočítává doba, po kterou se tentýž skutek vedlo trestní nebo přestupkové řízení podle zvláštního zákona.". 18. § 62 nově zní: " § 62 Náklady spojené s výkonem přenesené působnosti obce hradí stát.". 19. legislativně technická úprava - V § 66 odst. 1 se slovo "působnosti" mění na slovo "působnost". 20. legislativně technická úprava - V § 66 odst. 1 se poznámka "18a" nahrazuje poznámkou "18e". 21. legislativně technická úprava - V § 66 odst. 2 se slovo "působnosti" mění na slovo "působnost" slovo „rómský“ se nahrazuje slovem „romský“. 22. legislativně technická úprava - V § 66 se vypouští poznámka pod čarou 18f. 23. V § 68 odst. 4 nově zní: "(4) Neurčí-li zastupitelstvo jinak, volí se počet členů zastupitelstva podle počtu členů zastupitelstva obce v končícím volebním období.". 24. V § 70 se vypouští poslední věta. 25. V § 83 platí znění stávajícího zákona.
-426. V § 84 odst. 2 písmena l), m), n), o) nově zní: " l) stanovit počet členů rady obce, m) volit z řad členů zastupitelstva obce starostu, místostarosty a další členy rady obce (radní) a odvolávat je z funkce, n) určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni, o) zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy a odvolávat je z funkce." Ostatní přepísmenkovat. 27. V § 84 odst. 2 se vypouští písmeno n). 28. V § 90 se na konec doplňuje věta: "V takovém případě nemůže zastupitelstvo obce rozhodovat o záležitostech podle § 84 a 85.". 29. V § 84 odst. 2 se vypouští písmeno t). 30. V § 84 odst. 2 písmeno u) se vypouští slova "komisí a zvláštních orgánů obce". 31. V § 101 odst. 3 stávajícího zákona se na konec doplňují slova "členům zastupitelstva obce". 32. V § 102 odst. 2 platí předvětí ve stávajícím znění. 33. V § 104 odst. 1 nově zní: "(1) Starostu zastupuje místostarosta. Zastupitelstvo obce může zvolit více místostarostů a svěřit jim některé úkoly starosty. Místostarosta, kterého určí zastupitelstvo obce, zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává funkci (§ 73 odst. 3 a 79 odst. 1).". 31. V § 106 odst. 2 větě první se za slova „zvláštního orgánu obce“ vkládají slova "s výjimkou bezpečnostní rady obce a povodňové komise". 32. V § 110 odst. 4 písmeno e) nově zní: "e) vydává spisový řád, skartační plán a pracovní řád obecního úřadu a další vnitřní směrnice obecního úřadu, nevydává-li je rada obce.". 33. V § 112 se za slovo "přístupné" doplňuje slovo "zpravidla".
Pozměňovací návrhy přednesené ve druhém čtení dne 19. března 2002 B. Václav Brousek 1. 2.
Bod 13 vládního návrhu se ruší. [(§ 10 písm. c) vládního návrhu bude znít stejně jako původní § 10 písm. d)].
K bodu 20 V § 13 odstavec 1 zní: „(1) Státní orgány a orgány kraje jsou povinny předem projednat s obcí návrhy dotýkající se působnosti obce.“.
-5-
3.
K bodu 82 V § 61 odstavec 2 písm. a) zní: „a) při vydávání nařízení obce zákony a právními předpisy vydanými vládou a ústředními správními úřady,“. 4.
V bodu 124 vládního návrhu se ruší zbytek věty za slovem „pravomoc“.
5.
Bod 178 vládního návrhu se ruší.
6.
V bodu 205 vládního návrhu se za slovo „stanoví“ doplňuje slovo „zejména“.
7.
K bodu 222 V § 139 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní: Varianta I „(2) Orgány měst Ostrava, Brno a Plzeň vykonávají kromě přenesené působnosti, která je zákonem svěřená pověřeným obecním úřadům a obecním úřadům s rozšířenou působností, též přenesenou působnost, kterou k 31. 12. 2002 vykonávaly okresní úřady a která byla orgánům těchto měst zákonem svěřena.“. Varianta II „(2) Orgány měst Ostrava, Brno a Plzeň vykonávají přenesenou působnost v rozsahu, ve kterém ji na základě zvláštních zákonů vykonávaly k 31. 12. 2002.“. Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 3 až 6. 8.
K bodu 222 V § 139 odstavci 3 (původní odstavec 2) se na konci doplňuje věta „Města Ostrava, Brno a Plzeň mohou statutem určit městské obvody a městské části, jejichž orgány budou vykonávat přenesenou působnost, která je orgánům těchto měst svěřena podle odstavce 2.“. C. Poslanec Jan Vidím K bodu 4 V § 4 za slovo „Most“ doplnit čárku a slova „Teplice a Mladá Boleslav“. D. Poslanec Hynek Fajmon K bodu 61 V § 42 odst. 1 číslovku „300“ nahradit číslovkou „3000“. Pokud tento návrh nebude přijat, pak -alternativa II - nahradit číslovkou „2000“ Pokud tento návrh nebude přijat, pak - alternativa III - nahradit číslovkou „1000“.
-6-
E. Poslanec Eduard Vávra 1. Za bod 55 se vkládá nový bod 56, který zní: „56. V § 38 odstavec 3 zní: „(3) Obec nesmí ručit za závazky fyzických a právnických osob s výjimkou případů, v nichž je úvěr investován do výstavby nového bytu, bytového domu nebo rodinného domu, jde-li o výstavbu s podporou státního rozpočtu a Státního fondu rozvoje bydlení.“.“. 2. V čl. III -účinnost - na konci doplnit slova „s výjimkou ustanovení bodu 56, které nabývá účinnosti dnem vyhlášení.“. F. Poslanec Radim Chytka 1.
Za bod 109 se vkládá nový bod, který zní: „….§ 78 zní: „§ 78
„Členovi zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených zastupitelstvem obdobně dle právních předpisů platných pro zaměstnance v pracovním poměru.“.“. 2.
K bodu 111 § 80 zní: „§ 80
„Na vztahy vyplývající z výkonu funkce uvolněného člena zastupitelstva obce se vztahují ustanovení zákoníku práce, pokud tento zákon nestanoví jinak.“. 3.
K bodu 124 V § 84 odstavec 4 zní: „(4) Zastupitelstvo obce si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti obce mimo pravomoci vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2.“. 4.
K bodu 170 V § 103 odst. 4 písmeno c) zní: „c) plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva obce,“. Dosavadní písmena c) až h) označit jako písmena d) až i). 5.
K bodu 194 V § 123 nahradit slova „orgán dozoru krajského úřadu“ slovy „krajský úřad v přenesené působnosti“. Poznámka: Od § 117 po § 122 jde o jeden pozměňovací návrh, a proto žádá, aby se o bodech F6 až F11 ve třetím čtení hlasovalo dohromady jako o celku. 6.
V § 117 odstavec 2 zní: „(2) Zastupitelstvo obce zřizuje vždy kontrolní výbor.“.
-7-
7.
V § 119 odstavec 1 zní: „(1) Kontrolní výbor je nejméně tříčlenný, jeho členy nemohou být starosta, místostarosta a tajemník obecního úřadu.“. Odstavec 2 se zrušuje. Dosavadní odstavce 3, 4 a 5 se označují jako odstavce 2, 3 a 4. 8.
K bodu 190 V § 122 odstavec 2 zní: „(2) Rada obce zřizuje vždy finanční komisi.“.
9.
K bodu 191 V § 122 odstavec 3 zní: „(3) Finanční komise je nejméně tříčlenná, počet jejích členů je vždy lichý. Členy finanční komise nemohou být starosta, místostarosta, tajemník obecního úřadu ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na obecním úřadě.“. 10.
K bodu 192 V § 122 odstavec 4 zní: „(4) Finanční komise a) provádí kontrolu hospodaření s majetkem i finančními prostředky obce; b) plní další úkoly, jimiž ji pověřila rada obce.“. Dosavadní odstavce 2, 3, 4 a 5 se označují jako odstavce 5, 6, 7 a 8. 11.
V nově označeném odstavci 6 se číslovka „2“ nahrazuje číslovkou „5“.
G. Poslanec Tomáš Kvapil 1. K tisku 1156/1 (usnesení výboru) V bodu 21 - v § 66 odst. 2 slova „romský poradce“ nahradit slovy „poradce pro romské záležitosti“. 2. V § 38 zákona se vypouští odstavce 3 a 4. 3. V § 38 zákona se vypouští odstavec 5. 4. K bodu 127 V § 85 odst. 1 písm. c) se za slova „sociálních služeb“ vkládají slova „ , podpory rodin,“. 5. V § 85 zákona se vypouští odstavce 2, 3 a 5. 6. V § 85 zákona se vypouští odstavec 4. 7. V § 4 odst. 1 zákona slova „Městy se zvláštním postavením (dále jen „statutární město“)“ nahradit slovy „Statutárními městy“. 8. K bodu 53 V § 35a odst. 2 vypustit slova „jako organizační složku obce“.
-89. K bodu 60 V § 41 odst. 2 vypustit větu druhou. 10. K bodu 62 V § 45 vložit nové odstavce 2 a 3, které znějí: „(2) Při rozhodování o výši pokuty přihlíží finanční úřad k povaze, závažnosti a následkům jednání podle odst. 1 a dále k výši příjmů a výdajů rozpočtu obce. (3) Řízení o uložení pokut podle odst. 1 lze zahájit nejpozději do dvou let ode dne, do kterého byla obec povinna požádat o přezkoumání svého hospodaření.“. Dosavadní odstavce 2 a 3 přečíslovat. 11. K bodu 110 V § 79 za odstavec 4 doplnit odstavec 5, který zní: „(5) Jestliže si uvolněný člen zastupitelstva obce nemohl dovolenou nebo její část vyčerpat v průběhu příslušného kalendářního roku, převádí se mu tento nárok do následujícího kalendářního roku. V takovém případě může uvolněný člen zastupitelstva též požádat obec o náhradu měsíční odměny za nevyčerpanou dovolenou.“. 12. V § 100 odst. 2 zákona se za větu první doplňuje tato věta: „Funkce rady obce vykonává v takovém případě zastupitelstvo obce, které může svěřit plnění některých úkolů rady obce starostovi.“. 13. K bodu 155 Bod 155 se zrušuje. 14. K bodu 160 V § 102 odst. 2 písm. g) vypustit slova „jmenování nebo odvolání vedoucích odborů bez návrhu tajemníka obecního úřadu je neplatné“. 15. V § 106 odst. 1 zákona doplnit na konci tuto větu: „V případech stanovených zvláštními zákony vykonává zvláštní orgán obce s rozšířenou působností státní správu pro správní obvod obce s rozšířenou působností.“. 16. K bodu 178 Bod 178 se zrušuje. 17. V čl. III - účinnost -na konci doplnit slova „s výjimkou ustanovení bodů 1, 2, 4 a 5, které nabývají účinnosti dnem vyhlášení.“. Legislativně technická úprava k tisku 1156/1 K bodu 17 - v § 59 odst. 4 se za slova „po kterou se“ vkládá slovo „pro“. H. Poslankyně Zdeňka Horníková 1.
V § 38 zákona se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3, 4, 5 a 6, které znějí: „(3) Obec nesmí ručit za závazky fyzických a právnických osob vyjma případů, v nichž úvěr přijatý těmito osobami bude investován do výstavby nového bytu, bytového domu nebo rodinného domku, jde-li o výstavbu s podporou státu nebo státem zřizovaných fondů, případů, v nichž je úvěr poskytován právnické osobě
-9a) zřízené obcí, b) zřízené státem nebo krajem, c) založené jednou nebo více osobami s podílem více než 50 % na základním kapitálu, přičemž podíly obci se sčítají, d) založené svazkem obcí.“. (4) Právní úkony učiněné v rozporu s ustanovením odst. 3 jsou od počátku neplatné. (5) Omezení podle odstavce 3 se nevztahují na právní úkony učiněné do nabytí účinnosti tohoto zákona. (6) Stát neručí za hospodaření a závazky obce, pokud tento závazek nepřevezme stát smluvně.“. Dosavadní odstavce 3 a 4 se označí jako odstavce 7 a 8. 2.
V § 85 odst. 3 zákona se slovo „vláda“ nahrazuje slovy „Ministerstvo financí“.
3.
§ 85 odst. 5 platí ve znění stávajícího zákona.
4. V čl. III - účinnost doplnit slova „s výjimkou ustanovení bodů 2 a 3, které nabývají účinnosti dnem vyhlášení.“. I.
Poslanec Radko Martínek
1.
K bodu 19 V § 12 odst. 5 se vypouští poslední věta.
2.
V § 16 odst. 2 písm. f) a g) na konci textu doplnit slova: „jde-li o působnost zastupitelstva obce nejdéle do 90 dnů.“.
3.
K bodu 50 V § 34a se doplňují nové odstavce 3 a 4, které znějí: „(3) Obce a jimi zřízené nebo založené organizační složky právnické osoby mohou užívat znak a prapor obce. Jiné subjekty mohou užívat znak obce jen s jejím souhlasem. K užívání praporu obce není nutný její souhlas. (4) Má-li městský obvod nebo městská část svůj znak a prapor, platí pro jejich užívání odstavec 3.“. 4.
5.
K bodu 55 V § 36 odstavec 2 zní: „(2) Obec může udělovat ceny obce.“.
V § 38 odstavec 3 zákona zní: „(3) Obec nesmí ručit za závazky fyzických osob a právnických osob vyjma a) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro investici uskutečňovanou s finanční podporou ze státního rozpočtu, státních fondů nebo národního fondu, b) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro investici do obcí vlastněných nemovitostí, c) těch, jejichž zřizovatelem je obec, kraj nebo stát, d) těch, v nichž míra účasti jí samé nebo spolu s jinou obcí (obcemi), krajem (kraji) nebo státem přesahuje 50 %,
- 10 e)
bytových družstev.“.
6.
K bodu 59 Bod 59 se zrušuje.
7.
K bodu 83 Bod 83 se zrušuje.
8.
K bodu 84 V § 63 odst. 1 se vypouštějí slova „v sousedících správních obvodech a zároveň“.
9.
K bodu 88 V § 66a odst. 1 se slova „v sousedících správních obvodech a zároveň ve stejném správním obvodu“ nahrazují slovy „ve správním obvodu jednoho“. 10.
K bodu 89 V § 66b odst. 1 ve větě první se za slovo „vykonávat“ doplňuje slovo „jiný“ a vypouštějí se slova „sousedícího správního obvodu“. Za větu první se doplňuje nová věta, která zní: „Rozhodnutí Ministerstvo vnitra vydá do 60 dnů ode dne, kdy se dozvědělo o neplnění povinnosti podle věty první.“. 11.
V § 84 odst. 4 platí stávající znění platného zákona.
12.
V § 85 zákona se vypouští odstavec 2, 3, 4 a 5.
13.
K bodu 158 V § 102 odst. 2 písm. b) se za slova „zastupitelstvem obce“ doplňuje čárka a slova „s výjimkou obecní policie“. 14.
K bodu 163 V § 102 odst. 2 písm. m) se za slova „obecního úřadu“ doplňují slova „nebo příspěvkové organizaci obce“. 15.
K bodu 171 V § 103 odst. 4 se na konci textu písm. h) nahrazuje tečka čárkou a doplňuje se nové písmeno i), které zní: „i) plní podobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva a tajemníkovi obecního úřadu.“. 16.
K bodu 176 V § 106 odst. 2 ve větě první se za slovy „orgánu obce“ vypouštějí slova „s výjimkou bezpečnostní rady obce a povodňové komise“ a doplňuje se nový odstavec 3, který zní: „(3) Ustanovení odst. 2 se nevztahuje na případy, kdy v čele zvláštního orgánu obce stojí na základě ustanovení zákona starosta.“. 17.
K bodu 178 Bod 178 se zrušuje.
18.
K bodu 184 V § 111 odst. 5 se vypouští druhá věta.
- 11 -
19.
K bodu 194 § 123 nově zní:
„§ 123 (1) Dozor nad výkonem samostatné působnosti obcí vykonává krajský úřad 36b) v přenesené působnosti a Ministerstvo vnitra. Dozor se provádí následně a zjišťuje se při něm soulad obecně závazných vyhlášek obce se zákony a soulad usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obce se zákony a jinými právními předpisy. (2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn a) požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon dozoru ve stanovených lhůtách, b) navrhnout obci změnu nebo zrušení nezákonné obecně závazné vyhlášky obce, rozhodnutí nebo jiného opatření jejích orgánů, c) požadovat na obci splnění úkolu postaveného jí zákonem; nesplní-li obec úkol stanovený jí zákonem a upozornění krajským úřadem nezjedná nápravu, zabezpečí náhradní výkon na návrh krajského úřadu Ministerstvo vnitra na náklady obce, jestliže nesplněný úkol může provést někdo jiný; v odůvodněných případech může od vymáhání nákladů upustit.“. 20.
K bodu 195 § 124 nově zní:
„§ 124 (1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška obce zákonu, vyzve krajský úřad obec ke zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do 30 dnů od doručení výzvy, navrhne krajský úřad Ministerstvu vnitra pozastavení účinnosti této obecně závazné vyhlášky. O tomto návrhu vyrozumí krajský úřad starostu obce. (2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu a shledá-li že obecně závazná vyhláška obce je v rozporu se zákonem, rozhodne o pozastavení její účinnosti. Ministerstvo vnitra pozastaví účinnost obecně závazné vyhlášky obce v případě jejího rozporu se zákonem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není takový podán do 30 dnů ode dne účinnosti obecně závazné vyhlášky obce. Rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky nabývá právní moci dnem doručení jeho písemného vyhotovení obecnímu úřadu. (3) Ministr vnitra podá nejpozději do 15 dnů od pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce návrh na její zrušení Ústavnímu soudu. Jestliže Ústavní soud tento návrh odmítne, zamítne nebo řízení zastaví, rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí Ústavního soudu nabude právní moci. (4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím Ústavního soudu o návrhu podle odstavce 3, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší do 15 dnů od doručení usnesení příslušného orgánu obce o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra.“. 21.
Za § 124 se doplňuje nový § 124a, který zní: „§ 124a
(1) Je-li usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu v samostatné působnosti v rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem a nejde-li o obecně závaznou vyhlášku obce, vyzve krajský úřad obec ke zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do 30 dnů od doručení výzvy, navrhne krajský úřad Ministerstvu vnitra pozastavení účinnosti takového usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce v samostatné působnosti. O tomto návrhu uvědomí krajský úřad starostu obce.
- 12 (2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu a shledá-li, že usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce v samostatné působnosti je v rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem, rozhodne o pozastavení jeho výkonu. Ministerstvo vnitra pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce v samostatné působnosti pro rozpor se zákonem nebo jiným právním předpisem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není takový návrh podán do 30 dnů od jeho schválení příslušným orgánem obce. (3) Není-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odst. 2 podán rozklad, podá ministr vnitra do 15 dnů od uplynutí lhůty pro podání rozkladu příslušnému soudu návrh na zrušení usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření orgánu obce. Je-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odst. 2 podán rozklad, podá ministr vnitra takový návrh soudu do 15 dnů ode dne rozhodnutí o rozkladu. Zamítne-li soud tento návrh, rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení výkonu usnesení rozhodnutí nebo jiného opatření pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí soudu nabude právní moci. (4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím soudu o návrhu podle odst. 3, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce zruší do 15 dnů od doručení usnesení příslušného orgánu obce o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra. (5) Ustanovení odst. 1, 2 a 3 se nepoužijí v případech porušení právních předpisů občanského, obchodního a pracovního práva.“. 22.
K bodu 196 § 125 nově zní: „§ 125
(1) Pozastaví-li Ministerstvo vnitra účinnost obecně závazné vyhlášky obce nebo výkon usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření obce v samostatné působnosti, vyvěsí obec toto rozhodnutí Ministerstva vnitra neprodleně na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů. (2) Nález, kterým Ústavní soud ruší obecně závaznou vyhlášku obce nebo rozhodnutí, kterým soud ruší usnesení, rozhodnutí nebo jiná opatření orgánu obce v samostatné působnosti, vyvěsí obec neprodleně na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů. Stejným způsobem vyvěsí obec rozhodnutí Ministerstva vnitra o zrušení rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce nebo výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření orgánu obce, rozhodnutí Ústavního soudu, na jehož základě pozbývá platnosti rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce a rozhodnutí soudu, na jehož základě pozbývá platnosti rozhodnutí o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření obce v samostatné působnosti.“.
23.
K bodu 197 § 126 nově zní: „§ 126
(1) Dozor nad výkonem přenesené působnosti obcí vykonává krajský úřad v přenesené působnosti. Dozorce jej provádí následně a zjišťuje se při něm soulad nařízení obce se zákony a soulad usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obce, které nejsou nařízeními obce, nařízením obce se zákony, jinými právními předpisy nebo v jejich mezích též usnesením vlády nebo směrnicemi ústředních správních úřadů.
- 13 (2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn a)
požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon dozoru ve stanovených lhůtách, b) navrhovat obci změny nebo zrušení nezákonného nařízení, rozhodnutí nebo opatření jejích orgánů ve stanovené lhůtě.“. 24.
K bodu 198 § 127 nově zní: „§ 127 Odporuje-li nařízení zákonu, použije se § 124 obdobně.
25.
K bodu 202 Bod 202 se zrušuje. (§ 127a)
26.
K bodu 203 § 128 nově zní: „§ 128
Na zveřejňování rozhodnutí týkajících se pozastavení účinnosti nebo zrušení nařízení obce se použije obdobně § 125. 27.
K bodu 204 § 129 nově zní: „§ 129
Ustanovení dílů 1 a 2 se nevztahuje na rozhodnutí vydaná orgány obce podle správního řádu a podle zákona o správě daní a poplatků. 28.
K bodu 232 V § 145 odstavec 2 nově zní: „(2) Ustanovení § 143 a 144 se nepoužije na rozhodování orgánů městského obvodu nebo městské části podle správního řádu a v řízení o správě daní nebo poplatků. 39)“. 29.
V čl. III na konci věty tečku nahrazuje čárka a doplňují se slova „s výjimkou ustanovení § 38 odst. 3, § 63 až 85, které nabývají účinnosti dnem vyhlášení tohoto zákona ve Sbírce zákonů.“. Poznámka: Tato ustanovení budou po zapracování nahrazena čísly novelizačních bodů. 30. 31.
K bodu 173 V § 104 odst. 1 v druhé větě se vypouští slovo „starosty“.
K bodu 89 V § 66b se vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí: „(3) Ministerstvo vnitra na návrh obce s pověřeným obecním úřadem a s doporučením krajského úřadu a po projednání s příslušnou obcí III. stupně může rozhodnout o delegování určitého rozsahu výkonu státní správy obce s rozšířenou působností na obec pověřeným obecním úřadem. Žádost podává obec nejpozději do 15. ledna kalendářního roku. Rozhodnutí Ministerstva vnitra může nabýt právní moci jen k 1. lednu kalendářního roku. Ministerstvo
- 14 vnitra zároveň rozhodne o převodu příspěvků na výkon přenesené působnosti. Při vydání tohoto rozhodnutí se nepostupuje podle správního řádu. (4) Rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odst. 3 se uveřejní na úřední desce pověřeného obecního úřadu a v úředních deskách obecních úřadů v jeho správním obvodu nejméně po dobu 15 dnů. Dále se rozhodnutí uveřejní ve Věstníku právních předpisů kraje.“. J.
Poslanec Jan Bláha
1.
V § 38 odstavec 3 zákona nově zní: „(3) Obec nesmí svým majetkem zajišťovat závazky fyzických a právnických osob, jichž není zřizovatelem nebo zakladatelem. To neplatí, jde-li o závazky spojené s výstavbou nebo pořízením bytů, bytových domů nebo rodinných domů s finanční pomocí státu nebo státních fondů, jestliže se obec na této výstavbě podílí převážně vlastními prostředky a je-li předmětem zástavy pořizovaná stavba.“. Novela zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů 2. V § 35 odstavec 6 nově zní: „(6) Hlavní město Praha a městské části nesmějí svým majetkem zajišťovat závazky fyzických a právnických osob, jichž nejsou zřizovatelem nebo zakladatelem. To neplatí, jde-li o závazky spojené s výstavbou nebo pořízením bytů, bytových domů nebo rodinných domů s finanční pomocí státu nebo státních fondů, jestliže se Hlavní město Praha a městské části na této výstavbě podílejí převážně vlastními prostředky a je-li předmětem zástavy pořizovaná stavba.“. Účinnost těchto bodů dnem vyhlášení doplnit do části III. Poznámka: Pokud bude přijat pozměňovací návrh č. 2, je třeba změnit název zákona a zákon členit na části a články. K. Poslankyně Yvona Jungová V čl. III se tečka na konci nahrazuje čárkou a doplňují se slova „s výjimkou ustanovení bodu 4, které nabývá účinnosti dnem vyhlášení.“. L. Poslanec Miloslav Výborný K bodu 61 V § 42 odst. 1 číslovku „300“ nahradit - varianta I - číslovkou „10.000“ - varianta II - číslovkou „5000“. V Praze dne 21. března 2002
Tom Zajíček, v. r. zpravodaj výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
