PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká
sněmovna
2016
7. volební období
Pozměňovací návrh poslance Prof. Ing. Karla Raise, CSc., MBA, dr. h. c., k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 927/0)
Pozměňovací návrh poslance Prof. Ing. Karla Raise, CSc., MBA, dr. h. c., k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 927/0)
Pozměňovací návrh k problematice regulace možnosti umístění náboženských staveb
1.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 2, který včetně poznámky pod čarou zní: „2. V § 2 odst. 1 se vkládá nové písmeno o) které včetně poznámky pod čarou zní: „o) náboženskou stavbou – stavba sloužící k náboženským účelům s výjimkou staveb ve vlastnictví registrovaných církví a náboženských společností, které jsou nositeli zvláštních práv dle jiného právního předpisu1. -------------------------1
Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech).“.“
Následující novelizační body se přečíslují.
2.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 96, který zní: „96. V § 61 odst. 1 se na konci odstavce doplňuje věta „Regulační plán obce dále stanoví možnost a případné podmínky umístění a prostorového uspořádání náboženských staveb.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
3.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 101, který zní: „101. Vkládá se nový paragraf 67a, který včetně poznámky pod čarou zní: „§67a (1) O možnosti umístění náboženských staveb koná obec, pro kterou je regulační plán pořizován, místní referendum dle zvláštního zákona2. Výsledek místního referenda je pro pořizovatele regulačního plánu i obec závazný. V případě, že místní referendum není platné, má se za to, že souhlas s možností umístění náboženských staveb nebyl dán. (2) Referendum o možnosti umístění náboženských staveb vyhlásí zastupitelstvo obce do 7 dnů od ukončení řízení o regulačním plánu dle § 67. -----------------------2
Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů.“.“
Následující novelizační body se přečíslují.
4.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 102, který zní: „102. V § 68 odst. 4 se vkládá nové písmeno e), které zní: „e) s výsledkem místního referenda o umístění náboženských staveb dle § 67a.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
5.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 156, který zní: „156. V § 95 odst. 1 se vkládá nové písmeno e), které zní: „e) se nejedná o náboženskou stavbu.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
6.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 161, který zní: „161. V § 96 se vkládá nový odst. 3, který zní: „(3) Územní souhlas namísto územního rozhodnutí nelze vydat u náboženských staveb.“.“ Následující odstavce se přečíslují. Následující novelizační body se přečíslují.
7.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 191, který zní: „191. V § 103 se vkládá nový odst. 3, který zní: „(3) Stavební povolení vyžadují vždy stavby a změny staveb uvedených v odstavci 1, pokud se jedná o náboženské stavby.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
8.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 197, který zní: „197. V § 104 se vkládá nový odst. 5, který zní: „(5) Ohlášení je vyloučeno u náboženských staveb.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
9.
Vkládá se nová ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ, která zní: „ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ Změna zákona o místním referendu. Čl. LIV. V §7 písm. e) se za slova „v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení11)“ doplňují slova „s výjimkou případů, kdy povinnost konání místního referenda stanoví jiný právní předpis,“.“
Ostatní části se přečíslují.
Věcné odůvodnění pozměňovacího návrhu Česká republika v poslední době čelí novému fenoménu umísťování náboženských staveb do zastavěného území obcí, případně změnám účelu využití staveb stávajících. Toto konání se často nesetkává s pochopením místních obyvatel. Návrh tak reaguje na požadavek doplnění chybějící regulace, která by místním obyvatelům umožnila rozhodnout o umístění nové náboženské stavby v katastru obce. Jako nástroj regulace je zde užit regulační plán, kterým by daná obec měla nově možnost nejen rozhodnout o samotné možnosti umístění nové náboženské stavby, ale také o jejím konkrétním umístění a dalších parametrech. Rozhodování o možnosti umísťování náboženských staveb je svěřeno do rukou samotných obyvatel obce a to prostřednictvím institutu místního referenda. Nad rámec běžné úpravy místního referenda je stanoveno, že v případech, kdy by místní referendum bylo neplatné z důvodu nízké účasti oprávněných voličů, platí fikce, že souhlas s umístěním nové náboženské stavby nebyl dán. Povolování náboženských staveb je pak podmíněno vydáním stavebního povolení, kde je povinně zkoumán nejen soulad s územně plánovací dokumentací, ale i účinky budoucího užívání stavby. Je vhodné a nutné zdůraznit, že navrhovaná úprava se vztahuje pouze a výhradně na nové náboženské stavby církví a náboženských společností, které nejsou nositeli zvláštních práv dle zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), tj. tato regulace nemá faktický dopad na dnešní ani budoucí stavby etablovaných církví a náboženských společností.
Vyznačení navrhované změny v novelizačním bodu (vyznačeno tučně kurzívou):
1. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 2, který včetně poznámky pod čarou zní: „2. V § 2 odst. 1 se vkládá nové písmeno o) které včetně poznámky pod čarou zní: „o) náboženskou stavbou – stavba sloužící k náboženským účelům s výjimkou staveb ve vlastnictví registrovaných církví a náboženských společností, které jsou nositeli zvláštních práv dle jiného právního předpisu2. -------------------------1
Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech).“.“
Následující novelizační body se přečíslují.
2.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 96, který zní: „96. V § 61 odst. 1 se na konci odstavce doplňuje věta „Regulační plán obce dále stanoví možnost a případné podmínky umístění a prostorového uspořádání náboženských staveb.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
3.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 101, který zní: „101. Vkládá se nový paragraf 67a, který včetně poznámky pod čarou zní: „§67a (3) O možnosti umístění náboženských staveb koná obec, pro kterou je regulační plán pořizován místní referendum dle zvláštního zákona2. Výsledek místního referenda je pro pořizovatele regulačního plánu i obec závazný. V případě, že místní referendum není platné, má se za to, že souhlas s možností umístění náboženských staveb nebyl dán. (4) Referendum o možnosti umístění náboženských staveb vyhlásí zastupitelstvo obce do 7 dnů od ukončení řízení o regulačním plánu dle § 67. -----------------------2
Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů.“.“
Následující novelizační body se přečíslují.
4.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 102, který zní: „102. V § 68 odst. 4 se vkládá nové písmeno e), které zní: „e) s výsledkem místního referenda o umístění náboženských staveb dle § 67a.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
5.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 156, který zní: „156. V § 95 odst. 1 se vkládá nové písmeno e), které zní: „e) se nejedná o náboženskou stavbu.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
6.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 161, který zní: „161. V § 96 se vkládá nový odst. 3, který zní: „(3) Územní souhlas namísto územního rozhodnutí nelze vydat u náboženských staveb.“.“ Následující odstavce se přečíslují. Následující novelizační body se přečíslují.
7.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 191, který zní: „191. V § 103 se vkládá nový odst. 3, který zní: „(3) Stavební povolení vyžadují vždy stavby a změny staveb uvedených v odstavci 1, pokud se jedná o náboženské stavby.“.“
Následující novelizační body se přečíslují.
8.
V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 197, který zní: „197. V § 104 se vkládá nový odst. 5, který zní: „(5) Ohlášení je vyloučeno u náboženských staveb.“.“ Následující novelizační body se přečíslují.
9.
Vkládá se nová ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ, která zní: „ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ Změna zákona o místním referendu. Čl. LIV. V §7 písm. e) se za slova „v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení11)“ doplňují slova „s výjimkou případů, kdy povinnost konání místního referenda stanoví jiný právní předpis,“.“ Ostatní části se přečíslují.
V Praze dne ……………………….. 2016
Prof. Ing. Karel Rais, CSc., MBA, dr. h. c.
