Overleg middenveld 2 de generatie stroomgebiedbeheerplannen. Brussel, 28 mei 2014

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen

Brussel, 28 mei 2014

1

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Verwelkoming


2

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Agenda Lieve De Roeck, VMM, secretaris CIW Brussel, 28 mei 2014

3

Agenda •

Het tijdschema en werkprogramma: waar staan we? (7’)

•

De stroomgebiedbeheerplannen – helikoptervlucht met enkele snapshots (60’ toelichting + 15’ vragen)

4

Agenda

•

De stroomgebiedbeheerplannen – scenario-analyses en disproportionaliteitsanalyse (20’ toelichting + 30’ vragen)

•

Het openbaar onderzoek: praktisch (7’)

•

Mededelingen adviesraden

5

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Het tijdschema en werkprogramma: waar staan we? John Emery, VMM, secretaris PPG Brussel, 28 mei 2014

6

TS & WP: waar staan we?

•

Overwegingsdocumenten Waterbeleidsnota/ TS &WP www.volvanwater.be

•

Waterbeleidsnota VR 20/12/2013 www.integraalwaterbeleid.be

•

Richtlijnen plan-MER (dossiernr. PL0130) www.mervlaanderen.be

7

TS & WP: waar staan we?

8

besprekingen voorontwerp bekkenspecifiek deel

Bekkenbestuur

besprekingen ontwerp bekkenspecifiek deel

xx/xx/13

Algemene bekkenvergadering

xx/x/15

13/6/14

Bekkenbureau 21/5/14

xx/x/15

Bekkenraad

xx/xx/13 xx/x/15

4/4/14

2012

2013

2014

2015

2016

Openbaar onderzoek & adviesronde

uiterlijk 22/12/15

CIW 2/7/14

Beheerplan Vlaams deel internationaal stroomgebieddistrict Schelde (voorbereiding door de CIW) voorontwerp

Bekkenspecifiek deel xxbekken (voorbereiding door de bekkenstructuren)

voorontwerp

Grondwatersysteemspecifieke delen (voorbereiding door de CIW)

Vlaamse Regering

CIW CIW verwerkt opmn OO

BSn verwerken opmn OO CIW verwerkt opmn OO

Ontwerp Stroomgebiedbeheerplan Schelde

Stroomgebiedbeheerplan Schelde

Voorontwerp Stroomgebiedbeheerplan Schelde

planvorming 2de gen stroomgebiedbeheerplannen

9/07/14 8/01/15

Definitief Stroomgebiedbeheerplan Schelde

ABO GTO

xx/x/15

6/5/14

xx/xx/13

Politieke besluitvorming

overleg bekkenspecifiek deel

besprekingen actielijst

voorontwerp

9

Stroomgebiedbeheerplannen Planonderdelen en inhoudstafel Tom Huysmans, VMM, secretaris CIW WG kaderrichtlijn Water Brussel, 28/05/2014

10

Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (1)

Stroomgebiedbeheerplan

stroomgebiedniveau

bekkenspecifieke delen

grondwatersysteemspecifieke

DIWB

Kaderrichtlijn Water

Overstromingsrichtlijn

delen

11

Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (2) • Eindproducten

12

Stroomgebiedbeheerplannen: planonderdelen en inhoudstafel (3) stroomgebiedniveau

Het beheerplan voor het Vlaams deel van het internationale stroomgebiedsdistrict van de Schelde/Maas

1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Maatregelenprogramma (+ generieke acties) 6. Conclusies

grondwatersysteemniveau

bekkenniveau

Grondwatersysteemspecifieke delen van het Stroomgebiedbeheerplan van de Schelde/Maas voor Vlaanderen

Bekkenspecifieke delen van het Stroomgebiedbeheerplan van Schelde/Maas voor Vlaanderen

+

(per bekken) 1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Actieprogramma 6. Conclusies

+

(per grondwatersysteem) 1. Algemene gegevens 2. Analyses en beschermde gebieden 3. Doelstellingen en beoordelingen 4. Visievorming 5. Actieprogramma 6. Conclusies

13

Stroomgebiedniveau Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen Tom Huysmans, VMM, secretaris CIW WG kaderrichtlijn Water Brussel, 28/05/2014

14

Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen

15


• Waterlichamen – Oppervlaktewater- en grondwaterlichamen – Basiseenheid voor het inventariseren van gegevens (druk, toestandsbeoordeling,..) – Op stroomgebiedniveau • Toelichting van methodieken • Weergave en bespreking van resultaten (verdere verfijning bekkenniveau ) – Karakterisering, analyses,…

16


• Karakterisering (oppervlaktewaterlichamen) • Afbakening o.b.v. afstroomoppervlakte – Vlaams, lokaal 1ste orde en lokaal 2de orde – What’s new? Door fusies: 195 Vlaamse waterlichamen • Categorieën en types • Statuut: Natuurlijk, kunstmatig of sterk veranderd o.b.v. nuttige doelen. • Karakterisering milieudoelstellingen

17


• Karakterisering: sterk veranderd? – Hydromorfologische wijzigingen t.g.v. menselijke ingrepen en dient 1 of meer nuttige doelen • Havenfaciliteiten • Scheepvaart • Water bestemd voor menselijke consumptie • Hernieuwbare energieopwekking • Bescherming tegen overstromingen • What’s new?: Waterregulatie voor de landbouw (landdrainage en waterhuishouding/waterregulatie)

18

Stroomgebiedniveau: Analyses, oppervlaktewaterlichamen en milieukwaliteitsnormen Aantal sterk veranderde waterlichamen

SGBP I

SGBP II

Schelde

91 (/182) = 50%

108 (/177) = 61%

Maas

8 (/20) = 40%

7 (/18) = 39%

19


• Analyses – Integratie KRLW en ORL (overstromingsgevaar- en overstromingsrisicokaarten) – Druk- en impactanalyse: what’s new: • Op waterlichaamniveau – Vrachtenbalans (o.a. zuurstofbindende stoffen, nutriënten, zware metalen) – Emissie-inventaris prioritaire stoffen (+-40 stoffen) – Hydromorfologische veranderingen – Drempels voor significante drukken

20


• Analyses – Economische analyse waterdiensten • Afbakening waterdiensten • Organisatie van de watersector (situatie maart 2014) • Globale kostenterugwinning & kostenterugwinning op niveau van de gebruikssectoren – What’s new? Kostenterugwinning drinkwaterproductie en –distributie per gebruikssector.

21


• Milieukwaliteitsnormen – Fysico-chemische parameters (zuurstofhuishouding, nutriënten, zoutgehalte,…) – Biologische kwaliteitselementen (Fytoplankton, macrofyten, fytobenthos, macro-invertebraten, vis) • 5 of 4 klassen • Type-specifieke normen/ecologische kwaliteitsratio’s • Sterk veranderde en kunstmatige WL: norm/EKR kan aangepast worden (bv. opgeloste zuurstof, macrofyten ).

22


• Milieukwaliteitsnormen: gevaarlijke stoffen – Normen niet-typespecifiek – 2 klassen: goed / niet goed – Geen aangepaste normen i.f.v. GEP

• Normen vast te stellen door lidstaten – Besluit Milieukwaliteitsnormen 21/05/2010 – Periodieke herziening

23


• Voorbereiding nieuw besluit MKN – Implementatie Europese dochterrichtlijn prioritaire stoffen tegen uiterlijk 15/09/2015 • 11 bestaande normen worden herzien • 12 nieuwe PS worden toegevoegd – Aanpassen/toevoegen beperkt aantal MKN gevaarlijke stoffen • Indien sterk afwijkend t.o.v. buurlanden • Indien vaak aangetroffen in oppervlaktewater en nog geen norm beschikbaar – Biologische normen: herziene Europese intercalibratieresultaten 24

Bekkenspecifieke delen Van maatregelenprogramma naar actieprogramma door een gebiedsgerichte benadering Annick De Winter, W&Z, bekkencoördinator Bovenschelde Brussel, 28 mei 2014

25

Inhoud • • • •

Inleiding bekkenspecifieke delen Gebiedsgerichte benadering Actieprogramma bekkenspecifiek deel Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen

Inleiding

Inleiding •

BSD maken delen uit van SGBP 2016-2021

•

Focus op waterbeleid in het bekken en acties geënt op waterlichamen (Vlaamse en lokale 1ste en 2de orde).

•

Voortbouwen op 1ste generatie waterbeheerplannen Het bekkenspecifiek deel van het stroomgebiedbeheerplan bepaalt het integraal waterbeleid gebiedsgericht doorvertaald voor het desbetreffende bekken.

Het geeft nadere uitvoering aan de waterbeleidsnota en het stroomgebiedniveau.

Gebiedsgerichte benadering Visie Cf. krachtlijnen Waterbeleidsnota

Algemeen Hoe gaan we de goede toestand van het oppervlaktewater halen? Hoe pakken we duurzaam en efficiënt beheer van de watervoorraden aan? Hoe minimaliseren we de schade van wateroverlast en watertekort? Hoe stimuleren we multifunctioneel gebruik van water verder? Gebiedsgerichte benadering Speerpuntgebieden / aandachtsgebieden Andere gebieden Afbakening overstromingsgebieden en oeverzones

29

Gebiedsgerichte benadering •

SPEERPUNTGEBIEDEN: goede toestand haalbaar ingeschat tegen 2021

•

AANDACHTSGEBIEDEN: goede toestand haalbaar ingeschat tegen 2027

30

Gebiedsgerichte benadering

Maatregelenprogramma MAATREGELEN (94)

GEBIEDSSPECIFIEKE VISIE

1. Europese wetgeving

Actieprogramma (± 2000)

ACTIES

ACTIES

2. Kostenterugwinning- en vervuiler betaalt beginsel 3. Duurzaam watergebruik

beslist

generiek

4. Beschermde en waterrijke gebieden (OW & GW) 5. Kwantiteit (OW & GW) 6. Overstromingen

bijkomend

gebiedsspecifiek • stroomgebied • bekken

7. Voorkomen of vermindering verontreiniging (OW & GW) 8. Hydromorfologie en waterbodems 9. Andere

• grondwatersysteem

Actieprogramma •

Juni 2013: een “maximale” actielijst

•

Augustus 2013: prioritering maximale actielijst (klasse I of II) – Doel: komen tot een klasse-indeling • I: 2016-2021 • II: 2022-2027 – 4 criteria • Kosteneffectiviteit (30% in weging) • Effect op meerdere compartimenten (30%) • Gebiedsspecifieke visie (30%) • Samenhang met andere acties (10%)

•

Oktober 2013 – februari 2014: budgetcontrole door waterbeheerders/initiatiefnemers

33

Actieprogramma •

April 2014: scenario-analyse, disproportionaliteitsanalyse en afwijkingen (haalbaarheid – betaalbaarheid actieprogramma)

•

Juni 2014: voorontwerp van actieprogramma, als onderdeel van bekkenspecifieke deel SGBP

Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen • Proces

voorontwerp

2012

2013

openbaar vaststelling onderzoek afwerken Vlaamse vanaf 9 juli ontwerp Regering

2014

2015

juni 2014

Goedkeuring voorontwerpen bekkenspecifieke delen

voorontwerp SGBP Schelde

Integratie in SGBP

35

Totstandkoming van de bekkenspecifieke delen Rol lokale besturen • • •

Provinciaal mandataris van elke provincie Gemeentelijk mandataris van elke gemeente Mandataris van elke polder en elke watering

bekkensecretariaat + gebiedsgericht en thematisch overleg

bekkenraad

bestuurlijk niveau

ambtelijk niveau

sectorale pijler

beslissingen

voorbereiding

advies

algemene bekkenvergadering bekkenbureau

• • •

Signaleren lokale knelpunten maar ook nieuwe initiatieven voorstellen, advisering, …

2 leden provinciale deputatie/vertegenwoordiger 1 gemeentelijk afgevaardigde per 25 gemeenten 1 vertegenwoordiger van de polders en wateringen

36

Grondwatersysteemspecifieke delen van het stroomgebiedbeheerplan, partim kwantiteit Van toestandsbepaling naar herstelprogramma’s Didier D’hont, VMM, voorzitter CIW sWG grondwater Brussel, 28/05/2014

37

6 Grondwatersystemen Kust- en poldersysteem Centraal Vlaams Systeem Sokkelsysteem

Maassysteem Centraal Kempisch Systeem Brulandkrijtsysteem

38

42 Grondwaterlichamen

Centraal Vlaams Systeem

Kust- en Poldersysteem Sokkelsysteem

39

Vraag naar grondwater voor drinkwaterproductie in 2012? • 250 miljoen m³/jaar vergund • 136 vergunningen voor nutsvoorzieningen

40

Vraag naar grondwater door andere sectoren in 2012? • Ca. 23.000 grondwatervergunningen – Jaarlijks 1800-3000 grondwatervergunningsaanvragen – Specifieke materie! – Land- en tuinbouw: ca. 20.000 – Industrie: ca. 1.400 – Handel en diensten: ca. 1300

• 147 miljoen m³/jaar vergund debiet

41

Milieukwantiteitsnormen (VLAREM) •

• • • • • •

1° Wijzigingen in het grondwatersysteem hebben geen significante negatieve effecten hebben op de actuele of beoogde natuurtypen van de grondwaterafhankelijke terrestrische ecosystemen, in het bijzonder in beschermde gebieden en in waterrijke gebieden. 2° De winningen veroorzaken geen zoutwaterintrusie. 3° De gespannen lagen behouden hun spanningskarakter zodat ze niet geoxideerd wordt; 4° Er komen geen regionale verlaagde grondwaterpeilen (“depressietrechter”) voor die grondwaterkwaliteitsveranderingen veroorzaken. 5° Er komen geen aanhoudende peildalingen voor (rekening houdend met klimatologische variaties). 6° De baseflow blijft voldoende groot zodat waterlopen in stand gehouden worden. 7° Een verlaging van de baseflow leidt niet tot het niet behalen van de milieukwaliteitsnormen voor het ontvangende oppervlaktewater.

42

Grondwaterlichamen: kwantitatieve status 1e generatie SGBP • 42 grondwaterlichamen • 14 in ontoereikende kwantitatieve status 2e generatie SGBP • 42 grondwaterlichamen • 8 in ontoereikende kwantitatieve status

43

“Herstelprogramma versie 1.0” • Eén wetenschappelijk onderbouwd “herstelprogramma” – Sokkelsysteem: lineaire afbouw 75% vergund debiet t.o.v. 2000

44

Vergunde debieten Sokkelsysteem Landeniaan

1

Kolenkalk

Voedingsgebied

Krijt + Sokkel

2 DT

4 3 1

5 2

DT

DT

45

Van algemene beleidsprincipes naar een nieuw kwantitatief grondwaterbeleid • Basisdoelstelling: kwalitatief en kwantitatief behoud van de zoetwaterreserves om een duurzame voorziening van drinkwater en proceswater aan een redelijke prijs te garanderen

• Duurzaam watergebruik: – Gebruik minder (grond)water – Hergebruik van water – Alternatieven

46

Nieuw beleid: herstelprogramma’s versie 2.0 • Hoe brengen of houden we de grondwaterlichamen in een goede kwantitatieve toestand? • Betere onderbouwing: hydrogeologie, monitoring, modellering, scenarioberekening • Causaal verband én gebiedsgericht • Aanpassing vergunningen- en heffingenbeleid • Rekening houdend met: – Prioriteiten (allocatie) – Kwaliteit: wettelijke en praktische beperkingen – Waterbesparingsmaatregelen in het verleden

47

Gebiedsgericht?

48

Sokkelsysteem: Landeniaan

49

Sokkelsysteem: Landeniaan

50

Verschillende actiegebieden in het Landeniaan

51

Herstelprogramma Sokkelsysteem (Landeniaan) • Actiegebied 1 – maximale afbouw, min. 75% anno 2000 (indien geen alternatief)

• Actiegebied 2 – maximale afbouw, min. 50% anno 2000

• Actiegebied 3 – stand stil Qverg 01/01/2012

• Actiegebied 4 – beperkte uitbreiding mogelijk, maar mits specifieke voorwaarden.

52

Sokkelsysteem: Krijt en Sokkel

53

Verschillende actiegebieden in het Krijt en Sokkel

54

Niet alleen aanpassing gebiedsgericht vergunningenbeleid maar ook… • Herziening grondwaterdecreet – Grondwaterheffingen na 2017 conform actiegebieden – beschermingszones

• Aanpak illegale winningen – Verkennende studie; Watergebruiksdatabank – VLAREL: erkenning boorbedrijven

55

Niet alleen aanpassing gebiedsgericht vergunningenbeleid maar ook… • Alternatieven? – Aanpak grijswaterleveringen – Informatie rond verzilting (studies + info op DOV) – Wateraudit – Innovatie en ontwikkeling – Hergebruik van water

• Handhaving: MIP focussen op actiegebied

56

Integratie Overstromingsrisicobeheerplannen in SGBP

Sven Verbeke, VMM, co-voorzitter CIW WG Waterkwantiteit Brussel, 28/05/2014

57

Overzicht • • • •

Overstromingsrichtlijn Overstromingskaarten Visie Van doelstelling tot actieprogramma

58

Overstromingsrichtlijn (2007/60/EG) Doel - Beperken negatieve gevolgen overstromingen voor mens, milieu, cultureel erfgoed en economische bedrijvigheid - Vaststellen kader voor een betere beoordeling en beheer overstromingsrisico’s

Kaarten

ORL 2007

Doelstellingen

-

Integratie DIW Integratie SGBP

Plannen met prioritering acties

Europa

Vlaanderen 59



60

Overstromingskaarten • Gevaar- en risicokaarten (grote, middelgrote en kleine kans) • Toepassingsbereik: potentieel risicovolle waterlopen basiskaart hydrografisch netwerk (≠ KRLW) • www.waterinfo.be (/loketten/geoloket)

61

Visie - Meerlaagse Waterveiligheid 3P’s Drietrapsstrategie: vasthouden-bergenafvoeren

Ruimtelijk beleid: resiliënt verbouwen, grondenruil,…

Voorspellingssystemen, sociale weerbaarheid, …

62

Visie - Transitie naar MLWV Autonome ontwikkeling: klimaat en landgebruik

Niet gebonden aan cycli SGBP

63



64

Van doelstelling tot actieprogramma

Overstromingsrisicobeheerdoelstellingen (ORBD)

Beoordeling toestand

Maatregelen/acties om doelstellingen te halen

Actieprogramma

65

Van doelstelling tot actieprogramma Overstromingsrisicobeheerdoelstellingen • Overkoepelende doelstelling: duurzame vermindering overstromingsrisico – 3 P’s (protectie, preventie, paraatheid) – Opvangen autonome ontwikkeling (klimaat – landgebruik) – Maatregelen met positieve kosten baten efficiëntie

• Kwantificeerbare subdoelstelling vier aspecten (waterbeheersing en veiligheid, ecologie, scheepvaart, watervoorziening) • Uitwerking: generiek deel SGBP en besluit milieukwaliteits- en kwantiteitsdoelstellingen (VLAREM II)

66

Van doelstelling tot actieprogramma Beoordelingskader Indicatoren - Getroffen mensen, economische schade, ecologische overstromingstolerantie, … - Waar acties nodig om doelstellingen Overstromingsrisicobeoordeling

te realiseren en opvolgen evolutie

Drie toestanden A: toestand aanvaardbaar, geen actie nodig om toestand te verbeteren B: toestand moet, indien mogelijk, verbeterd worden

Uitwerking - Bekkenspecifieke delen SGBP

aan de hand van kostenefficiënte acties C: toestand onaanvaardbaar

67

Van doelstelling tot actieprogramma – Toestandsbeoordeling

68

Van doelstelling tot actieprogramma Actieprogramma met geprioriteerde actielijst

- Verplichting ORL - Bijkomend criterium t.o.v. KRLW: maximalisatie sociale baten - Drie klassen: hoog-midden-laag

69

De stroomgebiedbeheerplannen Zoneringsplannen en Gebiedsdekkende Uitvoeringsplannen Ingeborg Barrez, VMM, Voorzitter CIW WG Waterzuivering Brussel, 28/05/2014

70

Inhoud • • • •

Zoneringsplan? Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? Link met het SGBP Wat te verwachten in het SGBP? – Zoneringsplan

GUP

– Gebiedsdekkend Uitvoeringsplan – Enkele cijfers

ZP SGBP

71

Individuele zuivering

Zoneringsplan? Collectieve zuivering

72

Zoneringsplan? Collectief geoptimaliseerd buitengebied

Centraal gebied

Gerealiseerde IBA

Individueel te optimaliseren buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied

73

Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan? Projecten korf

Gemengd /gescheid en

Actor

GUP

Volgorde van uitvoering

Timing • IBA • Riolering

74

Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan?

Directe lozingen

Overstort

Restvuilvracht RWZI

LOZINGSPUNTEN

75

Gebiedsdekkend UitvoeringsPlan?

76

Link met het SGBP • Integratie van de planfiguren – Beperken administratieve last voor gemeenten

• Integrale aanpak – Afweging maatregelen tov andere maatregelen – Financiering onderdeel van SGBP

• Actualisatie van de zoneringsplannen via de wateruitvoeringsplannen (BS dd 20/5/2014)

GUP

ZP SGBP

77

Inhoud SGBP Zoneringsplan • Voortraject – Voorontwerp plan overgemaakt – Verwerking ontvangen reacties (306/308)

• Inhoud – Eerste herziening • Aanduiding uitgevoerde projecten (3/4 van de gemeenten) • Wijziging in visie (1/4 van de gemeenten)

– Plan per gemeente (te consulteren via geoloket)

• Verwachte input – Nazicht verwerking resultaten – Coördinatie reacties geformuleerd door burgers

78

Inhoud SGBP GUP • Voortraject – Voorontwerp plan overgemaakt • Afbakening projecten • Prioritering ter info maar geen feed-back gevraagd – Uitzondering prio 1 en 2 (reeds opgedragen projecten of daaraan gekoppelde projecten) – Verwerking reacties (265/308)

79

Inhoud SGBP GUP • Inhoud – Eerste ontwerp van GUP • Projectenkorf en actor • Prioritering van projecten (riolering/IBA) – Vrijheidsgraden in uitvoering in tekst SGBP • Aanduiding gebieden met uitzondering optimale afkoppeling – Via kaart voor beperkt aantal gemeenten – Via procedure voor de rest van Vlaanderen – Plan per gemeente (te consulteren via geoloket)

80

Inhoud SGBP GUP • Verwachte input – Reacties door rioolbeheerders • Prioritering • Afbakening gebieden gescheiden stelsels – Coördinatie reacties geformuleerd door burgers – Ondersteuning/verdere info door VMM tijdens openbaar onderzoek • Infodagen (5) najaar 2014

81

Inhoud SGBP Maatregelen • Bekkenspecifiek – Reeds opgedragen projecten OP en GIP – IBA’s gelegen in zones met belangrijke milieu-impact – Uit te voeren tegen 2021

• Stroomgebiedsspecifiek – IBA’s voor weekendverblijven in speerpuntgebied of IHDdoelstelling tegen 2021 – GUP-projecten met prio 3 of 4 gelegen in een speerpuntgebied en meerwaarde voor IHD-doelstelling tegen 2021 – Overige GUP-projecten en IBA’s tegen 2027

82

Inhoud SGBP Enkele cijfers actor

soort project

Privé

gemeente

Aquafin

aantal projecten

investeringskost (miljoen €)

1186

aansluiting

12041

5229

renovatie

430

240

totaal

12471

5428

aansluiting

1138

333

renovatie

14

10

totaal

1152

343

83

De stroomgebiedbeheerplannen Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Veronique Van Den Langenbergh, VMM, voorzitter CIW WG Kaderrichtlijn Water Brussel, 28 mei 2014

84

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Inhoud • Aanpak • Resultaten – (Meer-)uitgave Vlaamse Overheid – Doelbereik – Disproportionaliteitsanalyse: redelijkheid & betaalbaarheid

• Financiering? “To finance or not to finance”

85

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Basisinformatie – Inschatting investerings-/operationele uitgaven per actie – Prioritering van acties en gebieden • Uitvoering 2016-2021 of eventueel later • Speerpunt-/aandachtsgebieden – Budgetcontrole door de actie-eigenaar • reguliere middelen versus bijkomend budget

86

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Evaluatie van kosteneffectieve actiepakketten in de vorm van scenario’s – Scenario Reguliere Middelen (lopend beleid) – Gefaseerd scenario – Scenario speerpuntgebieden – Scenario speerpuntgebieden én aandachtsgebieden – Scenario ViA (Vlaanderen in Actie) – Maximaal scenario

Gebiedsgerichte scenario’s

87

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Onderdelen van de analyse/evaluatie – Uitgave en meeruitgave Vlaamse Overheid – Disproportionaliteit (kosten-baten analyse & haalbaarheid/betaalbaarheid – Inschatting doelbereik (waar geraken we?)

88

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Disproportionaliteitsanalyse – = beoordeling van het al dan niet onevenredig zijn van de kosten van maatregelenpakketten

• 2 luiken: – Kosten-baten analyse • vergelijking kosten van maatregelenpakketten tov baten van bereiken goede toestand (= milieuwinst) – Betaalbaarheid • Financiële impact van maatregelenpakketten op doelgroepen industrie, huishoudens, landbouw en overheid adhv doelgroepspecifieke criteria

89

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak

90

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Aanpak • Methodologie SGBP I met verfijning • Betaalbaarheid obv doelgroepspecifieke criteria en drempelwaarden Betaalbaarheidscriterium Huishoudens uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, gemiddeld uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, 10percentiel Industrie % toegevoegde waarde % omzet Landbouw % toegevoegde waarde Overheid % stijgingsritme uitgaven

Betaalbaar

Intermediair

Niet betaalbaar

< 2%

2% - 5%

> 5%

< 2%

2% - 5%

> 5%

< 2% < 0,5%

2% - 50% 0,5% - 5%

> 50% > 5%

< 2%

2% - 50%

> 50%

< 2%

2% - 20%

>20%

91

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • (Meer-)uitgave Vlaamse Overheid Scenario Jaarlijkse uitgaven excl. SI Jaarlijkse meervraag excl. SI Jaarlijkse uitgaven SI Jaarlijkse meervraag SI TOTAAL Jaarlijkse uitgaven TOTAAL Jaarlijkse meervraag

Regulier

Gefaseerd

SPG

SPG/AG

ViA

Max

Overstromingen

23

46

62

90

123

150

113

0

23

39

67

100

128

48

264

272

265

267

305

434

0

8,5

1,1

3,4

42

171

287

318

327

357

428

584

113

0

32

40

70

142

299

48

Jaarlijkse uitgaven

Jaarlijkse meervraag

TOTAAL uitgave

Jaarlijkse

TOTAAL Jaarlijkse meervraag

92

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Doelbereik

93

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Doelbereik

94

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Redelijkheid: verhouding baten versus kosten Scenario

Baten-kosten verhouding

Gefaseerd scenario

0,20 – 0,73

Scenario SPG

0,06 – 0,13

Scenario SPG-AG

0,06 – 0,24

Scenario ViA

0,58 – 1,13

Maximaal scenario

0,14 – 0,54

95

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Betaalbaarheid o.b.v. drempels Betaalbaarheid

REG

FAS

ViA

MAX

SPG

SPG-AG

0,61%1,49%

0,61%-1,49% 0,61%-1,49% 0,62%-1,5%

Huishouden uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, gemiddeld

0,6%-1,49% 0,61%-1,5%

uitgaven drinkwaterfactuur %beschikbaar inkomen, 10percentiel

1,62%3,99%

1,65%-4,02% 1,63%-4%

1,63%-4,01% 1,63%-4,01% 1,66%-4,04%

% toegevoegde waarde

n.v.t

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

% omzet

n.v.t

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

n.v.t.

1,28%

1,28%

1,28%

1,28%

4,40%

0,00%

6%

7,4%

13%

26%

55%

Industrie

Landbouw % toegevoegde waarde Overheid Overheid (% stijgingsritme uitgaven Vlaamse overheid)

96

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Resultaten • Conclusies disproportionaliteitsanalyse Scenario

Betaalbaarheid

Redelijkheid

Scenario reguliere middelen

betaalbaar

n.v.t.

Gefaseerd scenario

Intermediair voor overheid

2

Scenario SPG


5

Scenario SPG-AG


4

Scenario ViA

Onbetaalbaar voor overheid

1

Maximaal scenario

Onbetaalbaar voor overheid, intermediair voor landbouw

3

97

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Financiering • Grootste aandeel = overheidsuitgaven – thema’s structuurkwaliteit, waterbodems, vismigratie,…

• Meeruitgaven Vlaamse overheid stijgen bij toenemend ambitieniveau – € 70 miljoen/jaar voor scenario SGP + AG

• Kosten bij overheid versus baten bij alle doelgroepen • Marges bij de doelgroepen huishoudens, landbouw, industrie

98

Scenario-analyse en disproportionaliteitsanalyse Financiering Vragen? Oplossingen?

Grens betaalbaarheid

overheid

doelgroepen

99

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Het openbaar onderzoek: praktisch Lieve De Roeck, VMM, secretaris CIW Brussel, 28 mei 2014

100

Het Openbaar Onderzoek: praktisch terinzagelegging – DIGITALE terinzagelegging via www.volvanwater.be • Groot aantal documenten/ verschillende planonderdelen met kruisverwijzing – Bekkenspecifieke delen, Grondwatersysteemspecifieke delen, Maatregelenprogramma/actiefiches, Zoneringsplannen en GUP’s, Kaartenatlassen, Plan-MER-document,…

• Veel info/ diverse aard

• Verschillende dragers (tekst, kaarten, geoloketten,…)

101

Het Openbaar Onderzoek: praktisch consultatie, inspraak- en verwerking

– WEBAPPLICATIE • Zoekfuncties (gemeente, bekken, grondwatersysteem) • Inspraakformulier (met uniek identificatienr.) • Adviezen/bezwaren bij voorkeur rechtstreeks digitaal in te dienen bij CIW

102

Het Openbaar Onderzoek: praktisch bekendmaking •

Bekendmaking openbaar onderzoek via website www.volvanwater.be, communicatiekanalen CIW & partners, gemeentelijke websites en infobladen, …

•

Beknopte wegwijzer bij het openbaar onderzoek

•

5 tal infodagen sept. – okt. 2014 georganiseerd door bekkensecretariaten (gecombineerd met infodagen over GUP’s georganiseerd door VMM)

•

Woordvoerder Katrien Smet (woordvoerder VMM)

103

Het Openbaar Onderzoek: praktisch adviesvragen middenveld

•

Adviesvraag aan Minaraad, SERV, SALV

•

Andere adviesraden kunnen zich beroepen op initiatiefrecht

•

Adviesvraag aan bekkenraden

104

In (eind)productie !

105

Overleg middenveld 2de generatie stroomgebiedbeheerplannen Mededeling adviesraden


106

Overleg middenveld 2 de generatie stroomgebiedbeheerplannen. Brussel, 28 mei 2014

Recommend Documents