Osnovy správní právo: 1. Zásady organizace veřejné správy, základní vymezení správního práva, základní vymezení veřejné správy, správní věda, prameny správního práva, normy správního práva. (2 hodiny: hodiny: 9.+16.2.) a. Základní pojmy. Dělba moci: zákonodárné x soudní x výkonné. Správa - veřejná správa (státní správa, samospráva, ostatní veřejná správa) - orgán veřejné správy - orgán státní správy státní moc x veřejná moc - orgán veřejné moci - správní orgán správní právo. b. Funkce veřejné správy c. Správní věda d. Správní právo – hmotné, procesní, zvláštní e. Prameny: i. právní síla jednotlivých pramenů ii. Mezinárodní smlouvy - Komunitární právo (acquis communautaire) - Ústava, ústavní zákony - Obecné principy – Zákony – Nařízení - Obecně závazné vyhlášky ÚSC - Statutární předpisy … iii. normy správního práva:
charakteristika (3 znaky)
forma
působnost
publikace (vyhlášení ve sbírce zákonů)
normotvorba
2. Subjekty správního práva. (1/2 hodiny: 23.2.) a. Vztah správního orgánu x účastníka b. Správní orgán x orgán veřejné moci x úřad. Základní zásady dobré správy (správní řád, evropská správa). c. Účastník správního vztahu (správního řízení) – jednotlivé typy účastenství, zvláštní typy účastenství (stavební zákon) d. Právní subjektivita e. Odpovědnost za protiprávní jednání
3. Hmotně právní úprava vybraných oblastí veřejné správy, správně právní vztahy. (1/2 hodiny: 23.2.) a. Neurčité právní pojmy i. Diskreční pravomoc ii. Veřejný zájem (Pl. ÚS 24/04) iii. Veřejné užívání iv. Důvody zvláštního zřetele hodné b. Administrativněsprávní vztahy c. Zaměstnanci veřejné správy – služební zákon d. Veřejná práva a veřejné povinnosti
4. Vymezení organizace veřejné správy (1 hodina: 2.3.) a. K pojmu organizace
Jednotlivé principy organizace veřejné správy
Územní × odvětvový (× funkční) princip
Princip koncentrace × dekoncentrace
centralizace × decentralizace
Volební × jmenovací princip
Monokratický × kolegiální princip
Ústřední orgány
b. Subjekty veřejné správy
Správní úřady a další vykonavatelé
Přímí a nepřímí vykonavatelé
Vláda
Prezident republiky
Ministerstva a jiné správní úřady s celostátní působností
Regionální správní úřady: úřady práce, finanční úřady a fin. ředitelství, …
Veřejné bezpečnostní sbory: Policie ČR, Hasičský záchranný sbor, Celní správa, Vězeňská služba, BIS, …
Nezávislé správní úřady (NKÚ, Český statistický úřad, Energetický regulační úřad, Český telekomunikační úřad, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Úřad pro ochranu osobních údajů …)
Nepřímí vykonavatelé - přenesená působnost: orgány obcí a krajů
Ostatní vykonavatelé: samospráva (zájmové a profesní komory), nesamosprávné instituce plnící veřejné úkoly (veřejné ústavy, veřejné podniky, př. Česká televize, Český rozhlas, podniky povodí, ČNB, …).
5. Procesně právní úprava postupu při rozhodování o právech a právem chráněných zájmech účastníků správního řízení konaného před orgány státní správy. (1 hodina: 16.3.) a. Správní řád
Základní pojmy, zásady a charakteristika správního řízení
Subsidiarita správního řádu
Správní orgán: pravomoc, příslušnost; součinnost mezi jednotlivými orgány, dotčené orgány, vyloučení úředních osob
Účastník řízení: způsobilost, zastupování účastníků
Některé procesní instituty a úkony: lhůty ve správním řízení, doručování (datové schránky, konverze dokumentů), úřední deska, správní spis
Postup před zahájením řízení
Správní řízení v I. stupni: zahájení (na žádost, z moci úřední), překážky, podklady pro vydání rozhodnutí, dokazování, zajišťovací prostředky
Správní rozhodnutí (členění, náležitosti, lhůty, oznamování, vlastnosti a vady správních rozhodnutí), nicotnost (nulita) správních rozhodnutí
Řádné opravné prostředky: odvolání, rozklad
Mimořádné opravné prostředky: přezkum, obnova řízení a nové rozhodnutí, soudní přezkum
Další formy správního řízení, jiné postupy správních orgánů (vyjádření, osvědčení, sdělení), , stížnost
opatření obecné povahy
Exekuce
druhy
b. Další zákony: stavební zákon, krizové řízení, EIA/SEA
účastenství,
6. Správně právní odpovědnost. Právní následky spáchání správního deliktu. (1 hodina: 23.3.) a. Správní delikty i. Znaky ii. Členění iii. Zásady správního trestání b. Přestupky i. Prameny ii. Odpovědnost iii. Řízení o přestupcích iv. Sankce a ochranná opatření c. Jiné správní delikty fyzických osob d. Správní delikty právnických osob e. Správní delikty podnikatelů + příklady: ZOPK (§50 výjimka), vodní zákon f. Správní disciplinární delikty g. Tzv. správní pořádkové delikty h. Aktuální problémy správního trestání i. Praktické příklady
7. Organizace a činnost státního administr. aparátu. (2 hodiny: hodiny: 30.3.+6.4.) a. Činnost veřejné správy
Právní předpisy a jiné abstraktní akty: nařízení, opatření obecné povahy, obecně závazné vyhlášky, jiné akty (statutární předpisy, vnitřní předpisy).
Správní akty: členění, náležitosti, vlastnosti a vady správních aktů, fikce a domněnka vydání správního aktu, řetězení a subsumpce spr. aktů
Veřejnoprávní smlouvy
Faktické a donucovací úkony
Jiné úkony
Správní dozor
b. Kontrola veřejné správy, i. právní záruky občana vůči veřejné správě
Ochrana před nečinností
Právo na přístup k informacím (zákon č. 106/1999, zákon č. 123/1998)
Petice a stížnosti
Činnost občanských sdružení – právo sdružovací a shromažďovací
Kompetenční spory
Nejvyšší kontrolní úřad
Parlamentní kontrola
Ombudsman
ii. Správní soudnictví
Pojem a vývoj
Organizace
Obecně o řízení
Jednotlivá řízení
Opravné prostředky
iii. Odpovědnost za škodu
Odpovědnost rozhodnutím
za
škodu
způsobenou
nezákonným
Odpovědnost za škodu úředním postupem
způsobenou
nesprávným
8. Územní samospráva. (1/2 hodiny: hodiny: 13.4.) a. Územní samospráva i. historický vývoj ii. prameny iii. současné členění 1. ZÚSC = obce 2. VÚSC = kraje b. Zájmová samospráva c. Profesní samospráva d. Ostatní samospráva e. Tvorba právních předpisů
9. Obecní zřízení. (1/2 hodiny: hodiny: 13.4.) a. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích; č. 130/2000 Sb., o hlavním městě Praha b. Základní samosprávná územní jednotka povahou veřejnoprávní korporace s vlastními občany s vlastním majetkem. c. Územní celek i. Katastrální území. Změny hranice obcí. d. Osobní substrát – občané obce e. Ekonomická samostatnost – majetek obce, hospodaření s ním f. Tvorba právních předpisů i. Působnost: samostatná, přenesená g. Orgány obce i. Samostatná působnost – zastupitelstvo, rada, starosta ii. Přenesená působnost – obecní úřad, výbory a komise h. Dozor i. Statutární města
10.Zákon o okresních úřadech. (1/2 hodiny: hodiny: 20.4.) a. Zákon č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech b. Územní členění: okres je v Česku a na Slovensku označení typu územně-správní jednotky menší než kraj a větší než obec, české a slovenské okresy vznikly postupným vývojem z okresů. c. Organizace: přednosta, referáty, okresní shromáždění d. Zrušení: od roku 2003 byly okresní úřady zrušeny a okresy tak zůstaly jednotkami statistickými a územně-orientačními. e. Okres – obvod úřadů práce, okresní správy sociálního zabezpečení, pozemkových úřadů, soudů, státních zastupitelstev
11.Krajské zřízení. (1/2 hodiny: 20.4.) a. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích b. Územní společenství občanů, které mají právo na samosprávu, tito občané jsou zároveň občany některé obce v rámci daného kraje. c. Územní celek d. Osobní substrát – občané obce
e. Ekonomická samostatnost – majetek kraje, hospodaření s ním f. Tvorba právních předpisů i. Působnost: samostatná, přenesená g. Orgány kraje i. Samostatná působnost – zastupitelstvo, rada, hejtman ii. Přenesená působnost – krajský úřad, výbory a komise h. Dozor
12.Zákon o Policii ČR – rámcové seznámení; obecní policie. (1 hod.: 27.4.) a. Pojmy: polita, politia, policie b. Historie c. Policejní právo d. Prameny e. Státní policie i. Organizace: 1. hierarchie 2. doprava, URNA, hospodářská kriminalita, drogy ii. Činnost iii. Povinnosti a pravomoci iv. Služební poměr policistů f. Obecní policie i. Zřizovatel ii. Činnost iii. Povinnosti a pravomoci g. Odpovědnost
13.Stavební zákon – použití v praxi. (1 hodina: hodina: 4.5.) a. územní plánování b. územní rozhodování c. stavební řád: i. ohlášení/ souhlas/ povolení stavby ii. kolaudace
iii. odstranění stavby iv. autorizované osoby d. Vyvlastnění e. Moderní postupy
14.Živnostenský zákon – jeho uplatnění v praxi. (1 hodina: 11.5.) a. Prameny b. Historický vývoj c. Živnost d. Podmínky provozování živnosti e. Překážky f. Živnostenské oprávnění (živnostenský list) g. Druhy živností h. Provozovna i. Živnostenský rejstřík j. Živnostenská kontrola
15. Další oblastí zvláštní části správního práva (1 hodina: 18.5.) a. Doprava b. Media c. Katastr nemovitostí d. Matrika, vnitřní věci e. Cestovní doklady f. Ochrana životního prostředí: vody, příroda a krajina, lesy
Další termíny: 4.5. poslední termín pro odevzdání písemných referátů, nebude prodlužován (bude předán doporučený obsah jednotlivých referátů). 25.5.
test
1.6.
vyhodnocení
V případě zbývajícího času (př. náhrada hodiny z jarních prázdnin – praktická výuka, výuka návštěva staveniště, stavební právo zblízka).
