OPTIMALISASI PELAYANAN PEMBUATAN SIM C di SATLANTAS KEPOLISIAN RESORT KOTA MALANG
SKRIPSI Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh: VIKI VENDI 201010050311018
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari
: Kamis
Tanggal
: 30 Mei 2015
Jam
: 01.00 WIB
Tempat
: Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji:
1. Drs. Krishno Hadi, MA
:
2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
:
3. Dr. Asep Nurjaman, M.si
:
4. Drs. Jainuri, M.si
:
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama
: Viki Vendi
NIM
: 201010050311018
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
: Optimalisasi Pelayanan Pembuatan SIM C di Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman, M.si
Drs. Jainuri, M.si
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS
Nama
: Viki Vendi
Tempat, Tanggal Lahir
: Bunyu, 23 Mei 1991
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul: Optimalisasi Pembuatan SIM C di Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang. Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.
Malang, Yang Menyatakan
Viki Vendi
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama
: Viki Vendi
NIM
: 201010050311018
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
: Optimalisasi Pelayanan Pembuatan SIM C di Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang
Pembimbing
: 1. Dr. Asep Nurjaman, M.si 2. Drs. Jainuri, M.si
Konsultasi Skripsi
:
Tanggal Bimbingan 24 November 2014 05 Januari 2015 08 Januari 2015 13 Februari 2015 18 Februari 2015 16 April 2015 20 April 2015
Paraf Pembimbing I
Dosen Pembimbing I
Paraf Pembimbing II
Keterangan Bimbingan Pengajuan Proposal ACC Bab I Seminar Proposal ACC Bab II ACC Bab III ACC Bab IV ACC Bab V
Dosen Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman, M.si
Drs. Jainuri, M.si
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
MOTTO
Dan bahwasanya setiap manusia itu tiada akan memperoleh hasil selain apa yang telah diusahakannya (QS. An-Najm:39)
Kita akan menyesal bila mimpi yang kita kejar akhirnya gagal, Tapi kita akan lebih menyesal bila kita tidak mencoba untuk mengejarnya !"
Takagi Akito (Bakuman)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada: 1.
Ibu “Ngatini dan Ayah “M. Kasim dan keluarga tercinta, skripsi ini aku persembahkan untuk kalian, terima kasih atas doa, motivasi dan semangat yang telah kalian berikan selama dibangku kuliah sampai selesainya skripsi ini.
2.
Untuk Sahabatku Agus Afendi, Heriansyah, Desy Susanti, Umar Dhani, Yuswa heryadi dan yang lainya. Terima kasih banyak sudah memberikan dukungan, motivasi dan semangat selama ini.
3.
Untuk anak-anak C3 CERIA Bangkit, Bisnu, Garenk, Didi, Zona, Kukuh, Arif, Terima kasih sudah menjadi keluarga selama di Malang, Terima kasih juga sudah memberikan dukungan selama ini
4.
Untuk teman seperjuangan skripsi Azwar, Dian, Huri, Wahyu, Fina, Mayang, Walaupun kita lulusnya terpisah, tapi senang sudah pernah bersama kalian. Terima kasih untuk kalian
5.
Untuk teman-teman Ilmu Pemerintahan kelas A 2010, terima kasih sudah menjadi teman sekaligus sahabat selama di bangku kuliah.
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang, serta sholawat serta salam kepada Nabi Muhammad SAW yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga dapat menyelesaikan skripsi sebagai syarat dalam menempuh gelar S1 dengan mengangkat judul Optimalisasi Pelayanan Pembuatan SIM C di Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang. Selama
proses
penyusunan
tugas
akhir
ini,
penulis
tidak
lupa
menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Saya ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si, Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang 3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov Selaku ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang 4. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku pembimbing II 5. Dosen fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik khususnya jurusan ilmu pemerintahan yang telah memberikan arahan, bimbingan dan memberikan ilmu pengetahuan
Di dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari bahwa ada kekurangan baik dari segi bahasa dan dari segi lainnya, oleh karena itu dengan lapang dada saya meminta maaf atas kesalahan yang ada. Akhirnya penyusun mengharapkan semoga skripsi ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis dan bagi pembaca pada umumnya dan dapat memberikan pengetahuan dan wawasan bagi semua.
Malang, 09 Mei 2015
Viki Vendi
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... i LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... ii SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iii BERITA ACARA BIMBINGAN ................................................................. iv MOTTO .......................................................................................................... v PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................... vii ABSTRAKSI .................................................................................................. ix DAFTAR ISI .................................................................................................. xiii DAFTAR TABEL .......................................................................................... xvi DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 6 D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7 E. Definisi Konsep .......................................................................................... 7 F. Definisi Operasional ................................................................................... 10 G. Metode Penelitian ....................................................................................... 11 1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 12 2. Sumber Data ........................................................................................... 12 3. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 13 4. Subyek Penelitian ................................................................................... 14
5. Lokasi Penelitian .................................................................................... 15 6. Analisis Data .......................................................................................... 15 BAB II. KAJIAN TEORI A. Optimalisasi Pelayanan .............................................................................. 17 1. Pelayanan Publik .................................................................................... 19 2. Penyelenggara Pelayanan Publik ............................................................ 22 3. Prinsip Pelayanan Publik ........................................................................ 23 4. Standar Pelayanan .................................................................................. 24 5. Maklumat Pelayanan Publik ................................................................... 25 B. Pelayanan Prima ......................................................................................... 26 1. Tujuan Pelayanan Prima ......................................................................... 28 2. Fungsi Pelayanan Prima ......................................................................... 28 3. Manfaat Pelayanan Prima ....................................................................... 29 C. Pembuatan SIM C ....................................................................................... 30 BAB III. DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Secara Umum Kota Malang ...................................................... 32 1. Sejarah .................................................................................................... 32 2. Makna Lambang ..................................................................................... 34 3. Geografi .................................................................................................. 35 4. Keadaan Geologi .................................................................................... 35 5. Iklim ....................................................................................................... 36 6. Pembagian Administratif ........................................................................ 36 7. Kependudukan ........................................................................................ 36 8. Pemerintahan .......................................................................................... 37 9. Visi dan Misi .......................................................................................... 38
B. Profil Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang ........................................ 40 1. Alamat .................................................................................................... 40 2. Struktur Organisasi Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang ...... 41 3. Penjabaran Tugas Satlantas Polres Kota Malang ............................. 41 4. Visi dan Misi Polres Kota Malang ......................................................... 46 BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Optimalisasi Pelayanan Dalam Pembuatan SIM C di Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang .................................................................................... 48 1. Pelayanan Petugas Dalam Pembuatan SIM C ....................................... 52 2. Kualitas Pelayanan Berkaitan Dengan Sedikit Banyaknya Petugas yang Melayani Serta Fasilitas Pendukung ...................................................... 57 3. Syarat-Syarat Pembuatan SIM C ........................................................... 63 4. Waktu dan Biaya yang di Butuhkan Dalam Pembuatan SIM C ............ 69 B. Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat Dalam Optimalisasi Pelayanan SIM C ........................................................................................ 75 1. Kondisi SDM Pemohon yang Kurang Mendapatkan Informasi ............ 77 2. Kondisi Sarana dan Prasarana dalam Pembuatan SIM C ...................... 81 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................................. 88 B. Saran ........................................................................................................... 91 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Data pembuatan SIM dari tahun 2010-2014 ......................................... 49 Tabel 2 : Waktu yang Dibutuhkan dalam Pembuatan SIM C .............................. 70 Tabel 3: Biaya Untuk Pembuatan SIM ................................................................ 72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1: Kerangka Pikir Pelayanan Prima ........................................................ 29 Gambar 2: Mekanisme Pembuatan SIM Baru dan Peningkatan Golongan ......... 31 Gambar 3: Logo Kota Malang ............................................................................. 34 Gambar 4: Struktur Organisasi Satlantas Kepolisian Resort Kota Malang ..... 41 Gambar 5: Data Grafik Pembuatan SIM C dari tahun 2010-2014 ....................... 50 Gambar 6: Peserta Saat Mengambil Nomor Antrian ........................................... 64 Gambar 7: Peserta Saat Mengisi Formulir Pendaftaran ....................................... 64 Gambar 8: Peserta Saat Mengikuti Ujian Teori ................................................... 65 Gambar 9: Peserta Saat Mengikuti Ujian Praktek ................................................ 65 Gambar 10: Peserta Saat mengantri Proses Foto dan Melengkapi Identitas ........ 66 Gambar 11: Peserta Mengambil SIM C yang Telah Selesai ................................ 66 Gambar 12: Kondisi Sarana Ujian Praktek Roda 2 .............................................. 84
DAFTAR PUSTAKA
Buku: Agus
Kurniawan,
Reformasi
Pelayanan
Publik,
Teori,
Kebijakan,
dan
Implementasi, Jakarta, Bumi Aksara, 2006. Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gajah Mada University Press, 2003. Hardiyansyah, Kualitas Pelayanan Publik, Gava Media, Yogyakarta 2011 Lexy J. Moloeng, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya, 2002. Lijan Poltak Sinambela, Reformasi Pelayanan Publik “Teori,Kebijakan, dan Implementasi”, Jakarta Bumi Aksara, 2006. Moenir, Has, Manajemen Pelayanan di Indonesia, Jakarta, PT Bumi Aksara, 2002. Muwafik Saleh, Publik Service Communication, Malang, UMM Press, 2010. Ratminto & Atik Septi Winarsih, Manajemen Pelayanan, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2007. Sanapiah Faisal, Format-Format Penelitian Sosial, Jakarta, Rajawali Press, 1992. Siagian,sondang p, Kerangka Dasar Ilmu Administrasi, Jakarta, Rineka Cipta, 2001. Surahmad Winaryo, Pengantar Penelitian Ilmiah, Bandung, Gramedi Pustaka Utama, 1993.
Surjadi, Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik, Malang, Refika Aditama, 2009. Usman DKK, Metodologi Penelitian Soial, Jakarta, PT Bumi Aksara, 2004. Sumber Lain: Administrasidanmanajemen. Pengertian tujuan dan manfaat pelayanan. (20 November 2015). Dalam, http://administrasidanmanajemen.blogspot.com/2009/01/pengertiantujuan-dan-manfaat-pelayanan.html Blog Yusfi Membaca.com, Definisi Pelayanan. (26 November 2014) Dalam, http://BlogYusfi Membaca.com/27 /01/2013/ DefinisiPelayanan Gudang makalah. Skripsi kualitas pelayanan di kantor. (20 november 2015). Dalam
http://gudangmakalah.blogspot.com/2012/03/skripsi-kualitas-
pelayanan-di-kantor.html Hendri Setiawan, karya ilmiah, 2009. (24 November 2014) Dalam, http://karya- ilmiah.um.ac.id /index.php/PPKN/article/view/1296 Wikipedia. Surat Izin Mengemudi. (20 november 2015). Dalam, http://id.wikipedia.org/wiki/Surat_Izin_Mengemudi Wikipedia. Deskripsi Wilayah Kota MALANG. (09 Februari 2015). Dalam, http://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Malang
