Opdrachtformulering vervolgonderzoek zwembad in Veldhoven Beschrijving situatie Zwembad Den Ekkerman maakt onderdeel uit van sportcomplex Den Ekkerman en is gevestigd aan de Wal 152 te Veldhoven. Van het sportcomplex maken verder onderdeel uit een sporthal (in beheer bij de gemeente) en gemeenschapshuis D’n Uitwijk (eigendom van de Stichting Wijkaccommodaties Cobbeek/Centrum). Het zwembad, in beheer bij de Stichting Sport- en Recreatiecentrum Den Ekkerman, bestaat uit: ♦ een sport(25 meter-)bad; ♦ een instructiebad; ♦ een recreatiebad, incl. glijbaan, peuterbad, sauna. Voor een virtuele beschrijving van het zwembad kijkt u op www.denekkerman.nl.
Aanleiding onderzoek In de raadsvergadering van 16 december 2008 is aan de orde geweest het rapport “Toekomstscenario’s zwembad Den Ekkerman” van Grontmij/Marktplan. De raad heeft toen besloten de haalbaarheid van scenario 4 uit dit rapport, te weten “Nieuwbouw Zilverackers" nader te laten onderzoeken. In vervolg hierop heeft de gemeenteraad op 25 juni 2009 een informatiebijeenkomst gehouden met de diverse gebruikersgroepen van het huidige zwembad.
Grenzen van het onderzoek Het raadsbesluit van 16 december 2008 en de conclusies van de informatieve bijeenkomst van 25 juni 2009 zijn pas de eerste stappen in het verdere besluitvormingstraject. Het zal duidelijk zijn dat daarbij ook andere overwegingen een rol spelen, die nog het nodige onderzoek zullen vergen. Te denken valt daarbij aan: ♦ de stedenbouwkundige/planologische mogelijkheden van de huidige zwembadlocatie; ♦ mogelijke toekomstscenario’s voor sporthal en wijkaccommodatie; ♦ de gewenste configuratie om te komen tot een modern, toekomstgericht, multifunctioneel zwembad; ♦ mogelijkheden voor private-public partnership; ♦ de uiteindelijke financiële consequenties voor de gemeente en de haalbaarheid daarvan. Bovendien heeft de gemeenteraad aangegeven aanvullend onderzoek te willen laten uitvoeren naar mogelijkheden om de leefbaarheid van Cobbeek/Centrum te waarborgen bij een eventuele verplaatsing van het zwembad. Het nu uit te voeren onderzoek kan zich in hoofdzaak beperken tot verdere ontwikkeling van het toekomstscenario van het zwembad. Voor de eventuele stedenbouwkundige ontwikkeling van de huidige zwembadlocatie, de toekomstscenario’s voor sporthal en wijkaccommodatie en versterking leefbaarheid zal een afzonderlijk onderzoektraject worden gevolgd.
Aanvullend onderzoek configuratie zwembad In de raadsvergadering van december is gekozen voor het scenario “Nieuwbouw Zilverackers”. In het rapport van Grontmij/Marktplan is daarbij uiteraard uitgegaan van een bepaalde configuratie (opzet) voor dat nieuwe zwembad. Grontmij/Marktplan heeft daarbij als uitgangspunt genomen het wensenpakket van het zwembadbestuur en het wensenpakket van de zwemvereniging Njord en op basis van hun inzichten een configuratie bepaald die –kijkend naar de voorzieningen in regio – adequaat is afgestemd op het toekomstige Veldhoven. Dat betekent dat dus niet alle wensen van zwembad en Njord één op één zijn meegenomen in de configuratie van scenario 4. De configuratie, die ten grondslag lag aan scenario nieuwbouw uit het rapport van Grontmij Marktplan is als volgt samengesteld. ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
Centrale hal Kassa/receptie als open infobalie Toiletgroepen, ook voor bezoekers van de horeca Voldoende kleedruimten en lockers Voldoende perronruimte Tribunecapaciteit (150 personen) Wedstrijdbassin 25 x 15 meter, 375 m², 6 zwembanen Minimaal 2 meter diep Watertemperatuur 26-29 graden Springkuil met 1-meter duikplank Multifunctioneel bassin, 20 x 10 meter Beweegbare bodem van 10 x 10 meter voor de zwemlessen Recreatiebassin 200 m² eventueel in combinatie met multifunctioneel bassin Gematigd recreatief karakter Recreatieve voorzieningen. Geen glijbaan Peuterbassin 40 m² Multifunctionele ruimte (onder andere voor vereniging) Droge en natte horeca Saunavoorziening Voldoende kantoren/personeelsruimte
Meegenomen wensen van zwembad en Njord ♦ Eigen uitgang voor vereniging vanuit verenigingsruimte ♦ Kassa/receptie ligt naast horeca ♦ Bij de kassa is de mogelijkheid om licht administratief werk te doen ♦ Doorgang van verenigingsruimte naar wedstrijdbad ♦ Scheidingswand tussen baden ♦ Verenigingszwemmen voornamelijk in het wedstrijdbassin ♦ Doelgroepen benutten zowel het wedstrijdbad, het multifunctionele bassin en het recreatiebassin ♦ Beweegbare bodem in multifunctioneel bassin voor zwemlessen en doelgroepen In het rapport van Grontmij/Marktplan worden de investeringskosten van scenario 4 (Zilverackers) op basis van deze opzet geraamd op € 13.150.000,- en een stijging van de gemeentelijke, jaarlijkse structurele lasten van € 1.200.000,- ten opzichte van nu. Het betreffende scenario is echter uitgewerkt aan de hand van een flink aantal aannames. In het vervolgonderzoek zullen die aannames zoveel mogelijk uitgeschakeld moeten worden, zodat daarover (financiële) duidelijkheid wordt verkregen. De conclusies van de op 25 juni 2009 gehouden informatieve raadsbijeenkomst gaan verder dan het nieuwbouwscenario uit het rapport van Grontmij/Marktplan. Op dezelfde wijze moet een alternatief scenario ontwikkeld worden, waarbij op een
adequate en efficiënte wijze recht wordt gedaan aan die conclusies. De betreffende wensenpakketten zijn als bijlage 1 bijgevoegd. De nu verder uit te diepen alternatieven zijn dus: 1. Uitwerking scenario 4 rapport Grontmij/Marktplan 2. Scenario 4 + honorering conclusies uit raadsbijeenkomst 25 juni 2009 De te ontwikkelen scenario’s behoeven géén mogelijkheden te bieden voor buitenfaciliteiten (uitzwemmogelijkheden, ligweide e.d.).
Footprint toekomstige locatie Bij de keuze voor het nieuwbouwscenario Zilverackers hebben met name de volgende overwegingen een doorslaggevende rol gespeeld. ♦ Een scenario waarbij er geruime tijd geen zwembad is, is onacceptabel. ♦ Er wordt synergie gecreëerd met het Sondervick College en de overige ♦ sportvoorzieningen aldaar. ♦ In de ruimtelijke structuurvisie Zilverackers is in de directe nabijheid van de Kempen Campus ruimte gereserveerd voor sportvoorzieningen (zie bijlage 2). Het nu uit te voeren onderzoek zal: ♦ inzicht moeten verschaffen in de gewenste footprint (ruimtebeslag) van de nieuwe zwembadvoorziening; ♦ de (on-)mogelijkheid om die al dan niet zonder langdurige sluiting te realiseren op de huidige locatie, en; ♦ de inpasbaarheid daarvan op de gereserveerde locaties nabij de Kempen Campus.
Verkennend marktonderzoek health/welness- en leisurefuncties U las al dat een van de nader uit te werken aandachtspunten de mogelijkheid is voor private-public partnership. Met name werd daarbij gedacht aan mogelijke toevoegingen van rendabele of commerciële voorzieningen aan het zwembad in de sfeer van health/welness en/of leisure. Daarbij gaan we ervan uit dat de (verantwoordelijkheid voor) specifieke zwembadfuncties tot de publieke, gemeentelijke overheidstaak behoren en de commerciële nevenfuncties door de private sector kunnen worden ingevuld. Zonder uitputtend te willen zijn, kunnen ter indicatie de volgende voorbeelden worden genoemd. Health Wellness/Thermen Sauna Zonnecentrum Spa/Beauty/Thermencentrum Medisch kennisinstituut Zorgverzekeraars Sport Medisch Instituut Privékliniek, Zelfstandig Behandel Centrum (ZBC) Paramedische zorg. Lichaamscorrectie, cosmetische chirurgie Lifestyle centrum/sport-/gezondheidsboulevard
Sport en Leisure Racketcentrum Fitnesscentrum Bowlingbaan Indoor surfen/surfers paradise Skihal Ski-rollerbaan Klimhal Outdoorcentrum Poolcentrum/biljartcentrum Dartcentrum Boogschieten Laser schietbaan/paintball Minigolfbaan Pitch & putt baan/Golfbaan Manege Speelparadijs (indoor) Speeltuin Kartbaan (in/outdoor) Adventure park Er moet verkennend marktonderzoek plaatsvinden naar haalbaarheid, waarbij inzicht nodig is in synergie, risicoprofiel en exploitatiekansen. Daarbij moeten met name ook mogelijke lokaal gevestigde partners worden betrokken. De resultaten hiervan geven een handvat voor verdere ontwikkeling en besluitvorming.
Risicoanalyse huidig zwembad Zoals bekend is op korte en middellange termijn meerjarig groot onderhoud nodig aan het zwembadcomplex, zowel installatietechnisch als bouwkundig (o.a. dak). Ons college vindt dat in ieder geval die maatregelen uitgevoerd moeten worden, die de veiligheid van bezoekers en de continuïteit van gebruik waarborgen. Hiervoor moet een inventarisatie met bijbehorend uitvoeringsplan opgesteld worden voor een periode van ten minste 5 jaar. Financiële middelen daarvoor zijn in principe beschikbaar binnen de onderhoudsvoorzieningen.
Duurzaamheid/energie Zwembaden zijn grootverbruikers van energie, bij nieuwbouw moet dan ook rekening worden gehouden met de mogelijkheden om energie- en milieubesparende maatregelen door te voeren. Dat past ook binnen het milieubeleid van de gemeente Veldhoven. In het eerdere rapport van Grontmij/Marktplan werden deze investeringen nog buiten beschouwing gelaten. In het vervolgonderzoek dienen 2 varianten te worden uitgewerkt, te weten: ♦ Realisering van al die energiebesparende voorzieningen waarvan de terugverdientijd ligt binnen de levensduur van het zwembad; ♦ Realisering van een klimaatneutraal zwembad. Ook moet het onderzoek inzicht verschaffen in de subsidiemogelijkheden ter zake.
Doorlooptijd en vervolgtraject Op 14 juli heeft de raad besloten om € 50.000,- uit te trekken voor een verdere ontwikkeling van het toekomstscenario. Het gaat daarbij om de functionele eisen voor het nieuwe bad, de financiële consequenties daarvan en het ruimtebeslag dat daarmee samenhangt. Het college formuleert daarvoor de opdracht. Dit vervolgonderzoek vindt na de zomer plaats. Als alles volgens plan verloopt, zal dit in november leiden tot een nieuw raadsvoorstel, dat op 15 december tot besluitvorming komt. Voor het vervolgonderzoek betekent dit de volgende doorlooptijd: ♦ Offerte-aanvragen bij 3 bedrijven week 30 ♦ Uiterlijke ontvangst offertes week 35 ♦ Opdrachtverlening week 37 ♦ Definitief onderzoeksrapport week 42 21-07-2009
Bijlage 1
Conclusies raadsinformatiebijeenkomst Toekomst zwembad op 25 juni 2009 De gemeenteraad van Veldhoven heeft een raadsinformatiebijeenkomst gehouden op 25 juni jl. die de ‘Toekomst van het zwembad in Veldhoven’ als onderwerp had. Tijdens de bijeenkomst is door de deelnemers gesproken over de gewenste functionaliteiten van het zwembad: hoe moet het zwembad er in de toekomst uitzien? De locatie van het zwembad was geen gespreksonderwerp. Na een presentatie over mogelijke beeldscenario’s voor het zwembad was er volop gelegenheid voor uitwisseling van informatie en discussie. De volgende conclusies kunnen na de bijeenkomst worden getrokken. ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
Er is behoefte aan een modern en toekomstgericht zwembad Het zwembad moet goed bereikbaar zijn Het zwembad moet goed toegankelijk zijn voor met name ouderen en mensen met een beperking Het zwembad dient twee 25-meterbaden te hebben voor wedstrijdzwemmen en voor bepaalde doelgroepen en het onderwijs Er is behoefte aan een “zorgbad” (therapie/revalidatie) Een eigen verenigingsruimte voor Njord is wenselijk Het zwembad heeft een horecavoorziening, met bij voorkeur uitzicht op het zwemwater Er is geen behoefte aan een buitenbad Het zwembad dient duurzaam te zijn, met een gunstige energiehuishouding Het prijskaartje voor de gebruikers moet niet hoger worden De exploitatie van het zwembad moet haalbaar en realistisch zijn Het is belangrijk andere (private) partijen zo vroeg mogelijk te betrekken bij het bepalen van de eventuele extra functies van of bij het zwembad, zoals fitness en wellness Het zwembad moet qua recreatieve voorzieningen geen concurrent willen zijn met De Tongelreep Het instellen van een ‘gebruikersraad’ is een mogelijkheid
Op 14 juli discussieert de raad over een voorstel om € 50.000 euro uit te trekken voor een verdere ontwikkeling van het toekomstscenario. Het gaat daarbij om de functionele eisen voor het nieuwe bad, de financiële consequenties daarvan en het ruimtebeslag dat daarmee samenhangt. Het college formuleert daarvoor de opdracht. Dit vervolgonderzoek vindt na de zomer plaats. Als alles volgens plan verloopt zal dit in november leiden tot een nieuw raadsvoorstel, dat op 15 december tot besluitvorming komt.
Bijlage 2
