Op de voorzijde van dit boekje ziet u een foto van het IGEAN-gebouw te Wommelgem en de site Brecht. De 2 grote IGEAN-logo’s geven hun plaats in de regio weer. De kleine logo’s zijn de 9 containerparken, de overslag site zuid en het zwembad te Pulderbos.
Voorwoord Met de laatste jaarvergadering voor de gemeente- en provincieraadsverkiezingen van 8 oktober 2006 eindigt deze legislatuur. De informatievergaderingen voor de nieuwe schepencolleges in 2001 lijken nog maar pas voorbij. Toch zijn we reeds op een moment gekomen waarop het zinvol is om even terug te blikken. De splitsing op 8 november 2003 van IGEAN in IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu en veiligheid was een belangrijk moment en heeft veel energie gekost. En toch! IGEAN milieu en veiligheid heeft hard gewerkt aan een akkoord met de Stad Antwerpen om de afvalverwerking in het arrondissement te optimaliseren. Samen zijn we daar in gelukt. De drie intercommunales ISVAG, IBOGEM en IGEAN milieu & veiligheid verwerken mekaars afval, ieder in zijn sterke sector en met maximale capaciteit. IGEAN milieu en veiligheid vernieuwt een aantal containerparken en exploiteert er negen. Door de regelmatige verspreiding van de afvalkrant, waarin ook de eigen gemeentelijke accenten aan bod kunnen komen, worden de inwoners van onze regio gesensibiliseerd over het milieu en wordt sterk de nadruk gelegd op afvalpreventie. De gemeenschappelijke dienst PBW breidde zijn activiteiten uit tot het toezicht op de speelterreinen, de veiligheidscoördinatie op de bouwplaatsen en het pesten, geweld en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Op 27 april 2006 werd de werking van deze dienst tijdens de voorbije 15 jaar met een academische zitting onder de aandacht gebracht. IGEAN dienstverlening maakte in deze legislatuur een vijftal gemeentelijke structuurplannen en is klaar om voor de gemeenten de ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s) op te maken. Om zekerheid en continuïteit te geven aan de dienstverlening aan de gemeentebesturen door de ontwerpafdeling en de dienst ruimtelijke ordening en stedenbouw, gaat IGEAN dienstverlening na hoe het systeem van de “exclusieve dienstverlening” in ons werkingsgebied kan ingevoerd worden. Deze procedure wordt door enkele andere intercommunales in Vlaanderen reeds toegepast. Het grondbeleid werd recent samen met de burgemeesters doorgelicht. Er werden afspraken gemaakt rond de aanleg van een grondreserve om in te spelen op de wijzigingen op de vastgoedmarkt en om een sterke en blijvende rol als marktregulerend mechanisme te kunnen uitoefenen. Inspraak van en overleg met de gemeente blijft een belangrijk aandachtspunt en basisprincipe bij de werking van IGEAN dienstverlening.
Luc Vuylsteke de Laps Voorzitter
1
IGEAN dienstverlening Jaarverslag
2
IGEAN dienstverlening DIENSTVERLENENDE VERENIGING
Opgericht als burgerlijke vennootschap die de vorm van een coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid heeft aangenomen bij K.B. van 3 januari 1969. Statuten verschenen in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad van 8 juli 1969. Gewijzigde statuten goedgekeurd door de algemene vergadering van IGEAN op 18 juni 1993 en de Gemeenschapsminister van Binnenlandse Aangelegenheden op 21 januari 1983, 29 september 1987, 14 oktober 1987, 10 oktober 1988, 9 oktober 1990, 2 september 1991, 25 februari 1994, 14 mei 1997 en 25 oktober 2002. Laatste statutenwijziging goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 21 juni 2002. Gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad van 12 juli 2002. In uitvoering van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking omgevormd tot een dienstverlenende vereniging “IGEAN dienstverlening”. De statutenwijziging van IGEAN dienstverlening werd goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 en door de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden op 1 april 2004.
Zetel en burelen van de dienstverlenende vereniging Doornaardstraat 60 - 2160 Wommelgem Tel.: 03/350 08 11 - Fax: 03/353 34 10 E-mail:
[email protected] Zwembad Revalidatiecentrum Pulderbos Reebergenlaan 2242 Pulderbos Tel.: 03/464 03 91
ONTWERP
JAARVERSLAG 2005 aan de
Jaarvergadering van 16 juni 2006 Verslagen van de raad van bestuur, van de commissaris en de jaarrekening 2005.
3
LEDEN - BESTUUR - PERSONEEL A. Aandeelhouders Aandeelhouders A: gemeenten Aandeelhouders B: provincie Antwerpen Aandeelhouders C: andere deelnemers aantal inwoners per 31.12.2005
A. Gemeenten
14.375 461.580 12.089 16.099 10.253 37.282 26.463 21.668 17.000 9.664 8.306 17.486 25.948 20.244 7.977 14.083 24.429 8.799 17.821 14.628 7.806 19.572 33.159 17.589 8.817 12.127 18.338 12.286 20.627 18.239
Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht
Aantal aandelen
1.767 5.000 1.437 1.765 1.288 4.549 2.880 2.844 1.913 1.153 1.015 2.077 3.136 2.402 914 1.649 3.197 985 2.106 1.794 899 2.399 3.942 2.070 1.061 1.413 2.052 1.428 2.419 2.230 63.784
subtotaal
12.782
B. Provincie TOTAAL
954.754
4
76.566
aantal aandelen
C. Anderen
OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW OCMW Imsir
Aartselaar Boechout Borsbeek Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kontich Lint Malle Mortsel Ranst Rumst Schelle Schilde Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht subtotaal
OCMW Kapellen (*) Algemeen totaal
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 125 5 130
(*) Het OCMW van Kapellen is toegetreden tot IGEAN, maar het kapitaal is nog niet volstort.
5
B. Raad van bestuur (samenstelling per 31.12.2005) Gemeente Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht Provincie Provincie Provincie Provincie
Bestuurders
Ann Cuyckens Freya Piryns Cecile Verhaert-Crynen Patrick Marnef Jan Van Tiggelen Camilla Decleer Ludo Kerstens Elke Duden Dirk Konings Flor Keveryn Luc Vuylsteke de Laps August Van Loon Jac Van Gansen Eddy Verbist Yves Dierickx Harry Hendrickx Geert Voets Walter Troch Lode Hofmans Marc Verschueren Maurice Eeckeleers Maria Verbeeck Els Empereur Hugh Heller Gerda Roeykens Willy Borré Sonja Smeulders Willy De Bie Bob Peeters Loe Van der Donckt Jos Van den Bergh Eddy Huyghe Mathilda Peeters Fonne Smeulders Bestuurders met raadgevende stem
Brasschaat Niel Wommelgem
Myriam Van Honste Nicole Van Praet Dominique Maes
6
C.
Directiecomité (samenstelling per 31.12.2005)
Voorzitter Ondervoorzitter Ondervoorzitter Bestuurder Bestuurder Bestuurder Bestuurder
IGEAN dienstverlening Luc Vuylsteke de Laps Willy Borré Ludo Kerstens Dirk Konings Patrick Marnef Jos Van den Bergh Jan Van Tiggelen
D. Commissarissen d.1. Commissaris Ernst en Young, commissarissen, vertegenwoordigd door de heren Boudewijn Van Ussel en D.G. De Voogt werden door IGEAN cv aangesteld sinds 1990. Op de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 werd deze aanstelling bevestigd en dit zowel voor IGEAN dienstverlening als voor IGEAN milieu & veiligheid. De aanstelling geldt voor een maximale termijn van 3 jaar, d.w.z. t/m boekjaar 2005. Zowel de heren De Voogt als Van Ussel hebben recent Ernst & Young verlaten. Vandaag treedt Jef Van de Weyer op voor Ernst & Young.
d.2. Regeringscommissaris De heer Evert Van Walle is regeringscommissaris benoemd door de Vlaamse Regering. Na zijn pensionering blijft de heer Van Walle nog steeds in functie als commissaris van de Vlaamse Regering bij de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
7
E. Personeel
Organigram IGEAN dienstverlening
Vennoten
* deels opdrachthoudende en deels dienstverlenende vereniging
na de splitsing van 8.11.2003
Algemene vergadering
/ deeltijds
Raad van Bestuur Bestuurscomité Jos Van Hoydonck* directeur-zaakvoerder
Jo Bridts*
Hilde Boydens*/
adjunct-directeur
stafmedewerkster milieu-juriste
Dienst stedenbouw
Dienst ontwerp
Zwembad
Administratie
Etienne Symens
Guy Bellens
Stijn Wouters
coördinator stedenbouw
coördinator ontwerp
redder zwembad
Willy Geys* Herman Simons* Marc Lagauw* boekhouder
Nico Gillis*
Rudy Weuts
Ingrid Joosten /
mobiliteit
coördinator CAD
redster zwembad
Luk Vanhaute Kurt Bisschops Peter Geerts
Ivan Van den Bergh
Frank Geentjens /
Marleen Bastijns / Lydia Geens*/
landmeter
redder zwembad
secretaresse
stedenbouw
Joris Cools /
Johan Wyckmans
architect - zelfstandig
receptionist Dienst grondbeleid
administratief medewerker
Steven Van den Brande coördinator aan- en verkoop
Kurt Bisschops Peter Geerts
Rudi Van Gastel Edwin Verhaegen Filip Carpentier*
medewerker
Wouter Berteloot* Peter Vernimmen* studiedienst
medewerker
8
VERSLAG VAN DE RAAD VAN BESTUUR OVER HET BOEKJAAR 2005
A. Bestuursorganen De raad van bestuur, het directiecomité en de algemene vergadering zijn in 2005 op volgende data bijeengekomen: Raad van bestuur
02 februari 02 maart 13 april 01 juni 06 juli 07 september 05 oktober 07 december
Algemene vergadering
17 juni 09 november
Directiecomité
19 januari 16 februari 30 maart 18 mei 22 juni 24 augustus 21 september 23 november 28 december
B. Andere 1. Deelnemingen De intercommunale behoudt haar inschrijving ten bedrage van 4 462,08 euro bij C.I.P.A.L. 2. Vertegenwoordiging In de algemene vergadering en buitengewone algemene vergadering van C.I.P.A.L. werd IGEAN in 2005 vertegenwoordigd door de heer L. Kerstens, lid van de raad van bestuur en ondervoorzitter van IGEAN.
9
WERKING A. Grondbeleid 1. De werkwijze die IGEAN dienstverlening toepast bij de realisatie van een project voor grondbeleid Wanneer IGEAN dienstverlening een project voor grondbeleid realiseert, wordt steeds rekening gehouden met de grondprincipes die sinds de oprichting van de intercommunale van toepassing zijn. Deze vijf grondprincipes zijn: 1. IGEAN dienstverlening werkt alleen op vraag van de aangesloten gemeenten 2. IGEAN dienstverlening kan statutair geen werkingskosten aan haar leden vragen 3. IGEAN dienstverlening doet alles wat volgens de wet en de statuten toegelaten is en wat door de leden-gemeenten gevraagd wordt 4. IGEAN dienstverlening kan alleen bij de leden-gemeenten werken uitvoeren, gronden aankopen of verkopen, indien de betrokken gemeente daarmee akkoord gaat 5. aansluiting bij IGEAN dienstverlening betekent alleen dat de aangesloten ledengemeenten kunnen gebruik maken van de mogelijkheden, die IGEAN dienstverlening statutair kan uitvoeren.
De werkwijze van IGEAN dienstverlening bij de realisatie van een project van grondbeleid is gebaseerd op een overlegmodel, waarbij de verschillende actoren, nl. de gemeente als initiatiefnemer, IGEAN dienstverlening als toekomstig eigenaar van de gronden en technisch verlengstuk van de gemeente en indien gewenst of noodzakelijk een promotor, als realisator, gezamenlijk werken aan de realisatie van het vooropgestelde project.
De verwerving van de gronden die nodig zijn om een dergelijk project te realiseren, verloopt in regel als volgt: Het college van burgemeester en schepenen kan IGEAN dienstverlening opdracht geven om over te gaan tot verwerving van de onroerende goederen die noodzakelijk zijn voor de realisatie van het project. IGEAN dienstverlening zal hiertoe in eerste instantie een schattingsverslag aanvragen bij het Aankoopcomité of het ontvangkantoor der registratie. Tevens wordt de vrijstelling van registratierechten en de bodemattesten aangevraagd.
De onderhandelingen worden hetzij door IGEAN dienstverlening zelf gevoerd of door een commissaris van het Aankoopcomité. Deze laatste is ook bevoegd om de akte van overdracht op te maken. Hierbij dient te worden opgemerkt dat IGEAN dienstverlening, op verzoek van de gemeente ook zelf kan overgaan tot het voeren van de onderhandelingen in naam en voor rekening van de gemeente.
10
Wanneer de onderhandelingen niet leiden tot een minnelijke verwerving van de betrokken goederen, kan, mits instemming van de gemeente, overgegaan worden tot de opmaak van een onteigeningsplan. Hierbij treedt, naar keuze van de gemeente, ofwel IGEAN dienstverlening op als onteigenende macht, ofwel de gemeente. In dit laatste geval zal IGEAN dienstverlening de nodige logistieke steun verlenen om de verschillende stappen van de administratieve procedure te doorlopen. In de gevallen waarin IGEAN dienstverlening zelf tot onteigening overgaat, wordt de volledige procedure, inclusief eventueel de gerechtelijke, gevoerd door IGEAN dienstverlening. Ter financiering van de verwerving zal IGEAN dienstverlening steeds na een onderhandelingsprocedure een lening aangaan die door het opdrachtgevend gemeentebestuur dient gewaarborgd te worden. Het bedrag van de lening wordt vastgesteld aan de hand van het schattingsverslag en een raming van de kosten die aan de aankoop of eventuele onteigening verbonden zijn. De terugbetaling van deze lening gebeurt door de opbrengst van de verkoop van de onroerende goederen. Verkaveling of bouwproject in eigen beheer
In het verleden heeft IGEAN dienstverlening haar activiteiten voornamelijk geconcentreerd op de realisatie van sociale verkavelingen. Hierbij worden, na het verkrijgen van de verkavelingsvergunning, de aanleg van de wegenis en de vastlegging van de bijzondere verkoopsvoorwaarden, de bouwpercelen rechtstreeks verkocht aan particulieren. De gemeente wordt door IGEAN dienstverlening niet enkel betrokken voor wat de goedkeuring van het wegenistracé betreft, maar ook het verkavelingsontwerp wordt vooraf met het schepencollege besproken.
11
Een meer en meer voorkomend geval is dat waarbij IGEAN dienstverlening van een gemeentebestuur opdracht krijgt om over te gaan tot de verwerving van woningen en andere onroerende goederen, met als doel de omgeving te saneren en het straatbeeld te herstellen en verfraaien. Na aankoop en afbraak van de gebouwen, komt een bouwgrond vrij waarop een invulbouw (onder de vorm van individuele woningen of appartementen) kan gerealiseerd worden. Het gemeentebestuur kan hier opteren om de invulbouw door IGEAN dienstverlening zelf te laten realiseren, waarbij IGEAN dienstverlening de zorg op zich neemt, niet alleen voor het architecturaal ontwerp en de opvolging van de werf, maar ook voor de verkoop van de woonentiteiten. Realisatie van een verkaveling of woonproject i.s.m. een bouwpromotor of aannemer
Niet alleen bij relatief kleine saneringsprojecten, maar ook voor de realisatie van woonprojecten op grotere schaal of verkavelingen, heeft IGEAN dienstverlening procedures uitgewerkt waarbij een aannemer, projectontwikkelaar of bouwpromotor betrokken wordt. Hierbij worden steeds de nodige garanties ingebouwd zodat de gemeente en IGEAN dienstverlening een controle blijven behouden op de wijze waarop het project gerealiseerd wordt en dit binnen een vooraf voorziene termijn. Infrastructuurwerken
Zowel wanneer een verkaveling wordt ontwikkeld als in de situatie waarbij een bouwproject wordt uitgevoerd, zal het meestal nodig zijn om infrastructuur- en/of omgevingswerken uit te voeren. Het is daarbij aangewezen dat IGEAN dienstverlening een volledig uitvoeringsdossier opmaakt voor de aanleg van het openbaar domein, inclusief weg- en rioleringswerken, nutsleidingen en groenaanleg. De kostprijs van deze werkzaamheden zal worden verrekend in de verkoopprijs van de grond. Deze werken zullen uiteraard, zoals bij elk project van grondbeleid dat IGEAN dienstverlening realiseert, worden uitgevoerd in nauw overleg met het schepencollege.
12
Verkoopsprocedure
In een verkaveling verkoopt IGEAN dienstverlening de bouwpercelen aan particuliere kopers. Ook wanneer IGEAN dienstverlening een recht van opstal verleent aan een aannemer of promotor om een gebouw op te richten, zal de verkoop van de grondaandelen door IGEAN dienstverlening gebeuren. Vooraleer de verkoopprijzen en de bijzondere verkoopsvoorwaarden door de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening worden goedgekeurd, zal hierover steeds een overleg met het schepencollege plaatsvinden. Dit geldt eveneens wanneer IGEAN dienstverlening in eigen beheer een gebouw opricht en zowel de grondaandelen als de woongelegenheden verkoopt. Eindafrekening
Na de realisatie van een project zal IGEAN dienstverlening steeds een eindafrekening opmaken en voorleggen aan het schepencollege. IGEAN dienstverlening streeft er bij elk dossier naar om tot een financieel resultaat te komen waarbij de opbrengsten ten minste de kosten dekken, tenzij hierover met de gemeente andere afspraken zijn. Indien er een positief saldo is, wordt dit ook in overleg en volgens de afspraken geïnvesteerd in dezelfde gemeente.
2. Werking in 2005 Door het schaarser aanbod van gronden is de klemtoon in het grondbeleid verschoven van de klassieke sociale verkavelingen naar meer diverse projecten, waar in nauwe samenwerking met de ontwerpafdeling de doelstellingen van de betrokken gemeentebesturen worden gerealiseerd. IGEAN dienstverlening speelt bovendien in op de wijzigende omstandigheden en voert in opdracht van de betrokken besturen een aantal nieuwe opdrachten uit, zoals: a. de aankoop/onteigening van terreinen en gebouwen voor de realisatie van containerparken: - Boechout - militair domein Bulka b. PPS-projecten, waarbij IGEAN dienstverlening instaat voor de coördinatie, projectopvolging, subsidie-aanvraag en aanleg van infrastructuur: - Brecht - Vaartkant Links - Rumst - Logistiek Centrum Steenberghoekstraat c. optreden als bouwheer en opdrachtgevend bestuur voor de renovatie en oprichting van gebouwen en de aanleg van infrastructuur: - Boom - sportinfrastructuur en cafetaria De Schomme - Lint – polyvalente zaal in de zone voor dagrecreatie d. verwerving en sanering van onroerende goederen in het kader van de bestrijding van leegstaande bedrijfsruimten, met subsidiëring: - Niel - binnengebied BPA Centrum - Niel - Sint Hubertusplein 27 - Stabroek - Strabag-gebouw e. Brownfieldmanagement: - Boom - Brownfield Noeveren f. begeleiding, coördinatie en projectopvolging van architectuurwedstrijden g. verhuur van woningen: - Boom - Tuyaertsstraat 4
13
A. Verwerving In 2005 heeft IGEAN dienstverlening onderhandelingen en onteigeningsprocedures gevoerd en gronden en gebouwen aangekocht voor de realisatie van volgende projecten: 1. Verkavelingen
gemeente Antwerpen Boom Brecht Kontich Lint Malle Schelle Zoersel
project Breedsteert Put N Noeveren 128 Zandstraat Cardijnlaan Verkaveling GASK Hoek Kontichsesteenweg - Van Putlei Slachterij Kwadenhoekweg Voetbalterrein - Kapelstraat Binnengebied Kasteelhof
2. Ambachtelijke zones
gemeente Brecht Malle Ranst Zoersel
project Vaartkant Links Hooyberg Oostmalsesteenweg KMO-zone aan de Heideweg
3. Woonprojecten, sanering en herwaardering van de woonomgeving
gemeente Boom
Hemiksem Niel Rumst Schelle
project Put L1 - De Klamp Noeveren 198 en omgeving Kapelstraat 140 Heuvelstraat - Steenbakkerijstraat Oud Begijnhof Binnengebied BPA 1 ter Centrum Verbindingsweg Korte Nieuwstraat-Crequilei Parking Molenberg Omgeving Kerk - Hamerstraat Witte Gevelstraat - Provinciale Steenweg De Keyserstraat 18-20 Hoek Peperstraat – Dendermondestraat
14
B. Verkoop van gronden, garages, tuin- en restpercelen 1. Bouwpercelen in verkavelingen
gemeente Boom Boom Schelle
project Put N (grondaandeel) Put P (grondaandeel) Leopoldstraat Fabiolalaan
Totaal
aantal percelen 5 9 1 15
2. Garages
gemeente Niel Totaal
project Boomsestraat
aantal percelen 14 14
3. Tuin- en restpercelen
gemeente Niel Schelle Totaal
project Hellegat Domus Flandria Leopoldstraat
aantal percelen 7 1 3 11
C. Wederverkopen IGEAN dienstverlening is tussengekomen bij de wederverkoop van bouwpercelen in de volgende verkavelingen: gemeente Borsbeek Brecht Essen Kontich Malle Niel Ranst Schelle Wuustwezel
project Watertoren Overbroek Horendonk Wild Veld Ambachtelijke Zone Domus Flandria De Bosschen Schaepsvonder 3 Frans Cretenlaan Witte Gevelstraat Nieuwmoersesteenweg Sterbos Loenhout Centrum
Totaal
aantal percelen 1 1 1 1 3 2 5 2 2 1 1 1 1 22
15
D. Diverse projecten Daarnaast heeft IGEAN dienstverlening in 2005 aan volgende diverse projecten gewerkt: gemeente Boom
Borsbeek Brecht Hemiksem Kontich Lint Niel
Rumst
Schelle
Schoten Stabroek Wuustwezel Zoersel
Zwijndrecht
project Sanering Nielsestraat-Isabellastraat Vrijheidshoek Hoek 109-114 Sanering Omgeving Glasfabriek Kapelstraat 189 Grond Kruiskenslei Gronden L. Hendrickxlei Fietspad voetweg 21 Site Noord : aankoop aanliggend perceel Heiligstraat – Gemeenteplaats Complex Hens Restperceel SV Wild Veld Polyvalente zaal in zone voor dagrecreatie Luitersheide Sanering herwaarderingsgebied Hellegat Sanering Oud Begijnhof Keizerstraat 12-18 Binnengebied BPA 1ter Centrum Landbouwstraat 1 Beemdstraat - Oude Baan Sanering Kon. Astridplein Innemingen grondstroken Molenstraat Binnengronden Molenstraat - Hoge Weg Beukendreef Opwaardering Rumstsestraat Uitweg Molenveld Logistiek Centrum Steenberghoekstraat Parking Veerstraat Omgeving Kerk – Hamerstraat Witte Gevelstraat – Provinciale Steenweg Hoek Provinciale Steenweg - Poortstraat Leopoldstraat - Fabiolalaan Kleiput Spruytelei Percelen Kattenberg Garages Neerhoeve Garages R. W. Van Havrelaan Verbouwing Strabag-gebouw Onteigening sociale verkaveling Sterbos Voetbalterreinen Hagelkruis Sociale verkaveling Hagelkruisakker – Uitbreiding Uitweg Victorielaan De Welvaart Halle Centrum Gestelbos Adhemar Borinstraat
16
E. Begeleiding In 2005 heeft IGEAN dienstverlening voor volgende gemeenten bijstand verleend bij het opmaken van akten van overdracht en het voeren van onteigeningsprocedures
gemeente Hove Niel Rumst
Zoersel Zwijndrecht
project Restperceel Parklaan Reststrook Elisabethplein P. Van Der Taelenstraat 46 Vissersstraat 55 ’s Herenbaan 270-292 Akte Herderstraat Bremlaan Akte ruiling Hectors Akte ruiling Kerkstraat Akte overdracht OCMW Akte Kerkstraat 41/43 Akte Kerkstraat 53 Akte Seefhoeklaan
3. Evaluatie Vandaag zijn er een aantal ontwikkelingen en vaststellingen die het noodzakelijk maken om de werking van de dienst grondbeleid te evalueren, zoals: a. de oprichting van autonome gemeentebedrijven (AGB). b. de gevolgen van de structuurplanningsprocessen c. de stijging van de grondprijzen en de onmogelijkheid om betaalbare gronden op de markt te brengen d. het ontbreken van een lange termijnvisie op een regionaal grondbeleid e. de noodzaak om de rol als regulator op de vastgoedmarkt te versterken om de grondspeculatie te kunnen tegengaan f. de urgente vraag om het aanbod aan bedrijventerreinen uit te breiden. Om een sterke en blijvende rol als marktregulerend mechanisme op de immobiliënmarkt te kunnen uitoefenen, is het aangewezen dat IGEAN dienstverlening een reserve opbouwt aan gronden die op de markt kunnen gebracht worden, op een ogenblik dat de nood en de behoefte daaraan bestaat. Hiertoe zijn een groter initiatiefrecht en alternatieve financieringsvormen aangewezen. Deze problematiek werd toegelicht aan de raad van bestuur en besproken tijdens de bijeenkomst met de burgemeesters op 18.03.2006. De burgemeesters erkennen de noodzaak om in te spelen op de evolutie op de vastgoedmarkt en nu over te gaan tot de aanleg van een grondreserve. Inspraak van en overleg met de gemeente blijft een belangrijk aandachtspunt. De huidige werking moet behouden blijven, naast het uitgebreide initiatiefrecht. Als basisprincipe blijft echter onverminderd gelden dat IGEAN dienstverlening niets zal doen dat tegen het beleid van een individuele gemeente ingaat.
17
B. Ontwerpafdeling De ontwerpafdeling bestaat uit twee takken, nl. de dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening enerzijds en de dienst ontwerp anderzijds. Beide diensten voeren opdrachten uit die betrekking hebben op eigen projecten van IGEAN dienstverlening en treden op als studiebureau voor opdrachten van de aangesloten besturen. Een beëdigd landmeter en een verkeersdeskundige maken eveneens deel uit van deze afdeling. De dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening heeft zich in 2005 vooral toegespitst op de opmaak van structuurplannen voor de gemeenten: Boechout, Brasschaat, Hove, Kapellen, Lint, Ranst, Rumst, Schelle, Wijnegem, Wuustwezel en Zoersel. Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening verplicht gemeenten immers een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan op te maken. De structuurplannen van Brasschaat, Kapellen, Rumst, Schelle en Zoersel werden in 2005 definitief goedgekeurd door de Bestendige Deputatie van de provincie Antwerpen.
Daarnaast werd in 2005 gewerkt aan volgende projecten: a. Stedenbouw en ruimtelijke ordening - het opmaken van BPA’s in de gemeenten Boechout, Brasschaat, Brecht, Hove, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wuustwezel, Zandhoven en Zoersel - het opmaken van verschillende mobiliteitsplannen in de gemeenten Borsbeek, Kontich, Wijnegem en Wommelgem. Een mobiliteitsplan wordt opgemaakt in 3 fasen, met volgende nota’s als resultaat van elke fase: de oriëntatienota, de synthesenota en het beleidsplan. - het verlenen van allerhande stedenbouwkundige adviezen aan de verschillende gemeenten 18
b. Landmeterij - het opmaken van rooilijn- en onteigeningsplannen in het kader van de heraanleg van de weginfrastructuur o.a. in de gemeenten Kalmthout , Schilde en Wuustwezel - het opmaken van onteigeningsplannen in het kader van de realisatie van BPA’s, RUP’s en diverse andere projecten o.a. in de gemeenten Boom, Brecht, Hemiksem, Lint, Rumst en Schilde - het opmaken van allerlei opmetingsplannen in het kader van grondbeleid o.a. in de gemeenten Edegem, Hove, Niel, Schelle, Schilde, Wijnegem, Wommelgem, Zoersel en Zwijndrecht - het uitvoeren van opmetingen, het opmaken van plannen bestaande toestand en uitvoeren van afpalingen en technische bijstand voor diverse weg- en rioleringsdossiers en ook andere uitvoeringdossiers o.a. in de gemeenten Boechout, Boom, Borsbeek, Brecht, Edegem, Hove, Malle, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven en Zwijndrecht - het opmeten en afpalen van terreinen, verkavelingen en ambachtelijke zones alsook het opmaken van opmetingsplannen en verkavelingsdossiers in o.a. de gemeenten Brecht, Kontich, Lint, Schelle, Wommelgem en Wuustwezel - plaatsbeschrijving en waardebepaling van gebouwen, gronden en opstanden o.a. in de gemeenten Boechout en Zwijndrecht - onderzoek van eigendomsstructuren voor diverse projecten
19
c. Het opmaken van weg- en rioleringsdossiers en het samenstellen van uitvoeringsontwerpen voor: - onderhouds- en herstellingswerken aan wegen in de gemeenten: Hove, Ranst, Schelle, Wuustwezel en Zwijndrecht - aanleg van weg- en rioleringswerken in de gemeenten: Boom, Essen, Hove, Schelle, Rumst, Wommelgem en Wuustwezel - herinrichting dorpskern Rumst en Wommelgem - aanleg van voet- en fietspaden in de gemeenten: Brasschaat, Lint, Schelle en Kalmthout - afbraakwerken en sloopwerkzaamheden in de gemeenten: Boom, Niel, Rumst en Schelle - aanleggen speelpleintjes in de gemeente Zwijndrecht, Schelle en Boom - aanleggen en/of uitbreiden van de containerparken in de gemeenten: Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Essen, Hove, Kalmthout, Lint, Wommelgem en Wuustwezel. - omgevingswerken rond openbare gebouwen in de gemeenten: Boechout, Borsbeek en Wuustwezel - coördinatie van omgevingswerken in de gemeente Boom - advies bij en coördinatie van aanpassingwerken aan gebouwen in de gemeenten: Aartselaar, Boechout, Hove, Kapellen, Mortsel, Niel, Stabroek en Wuustwezel - opmaken van plaatsbeschrijvingen in de gemeenten Brecht, Schilde en Wuustwezel - coördinatie grondonderzoeken (in het kader van het grondverzet) in de gemeenten: Essen, Hove, Kontich, Malle, Mortsel, Wommelgem en Zwijndrecht - aanleg sportvelden in Wuustwezel d. Het ontwerpen en uitvoeren van bouwwerken Voor verbouwings- en renovatieprojecten, waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is, heeft IGEAN dienstverlening uitvoeringsdossiers samengesteld en het toezicht en de coördinatie van de werken uitgevoerd o.a. in de gemeenten Aartselaar, Boechout, en Niel. e. Verkeersveiligheid De verkeersadviezen hadden voornamelijk betrekking op: - het beveiligen van kruispunten en doortochten - inrichten van straten en pleinen - verkeerssignalisatie en -circulatie - de uitbouw van fietspadennetten Blijvend wordt er gebruik gemaakt van de 2 verkeerstellers die door IGEAN dienstverlening ter beschikking worden gesteld. f. GIS - Geografisch Informatie Systeem Voor het maken van analyses en het genereren van kaartmateriaal, nodig voor de structuurplanning maakt de ontwerpafdeling gebruik van de arc-view software van ESRI. De GIS-gegevens die beschikbaar gesteld worden door het OCE Vlaanderen, zoals de kadscan, de bodemkaart, het gewestplan, de vogelrichtlijngebieden, enz. kunnen met arcview vlot verwerkt worden. Om bij te blijven bij de voortdurende evolutie op ICT-vlak, hebben de medewerkers van de ontwerpafdeling in 2005 opleiding gevolgd voor de toepassingen van AUTO DESK MAP. Het is een krachtige en precieze software voor het aanmaken van kaarten met behulp van autocad. Het helpt om kaarten te creëren, te onderhouden en om alfanumerieke data van verschillende programma’s zoals Oracle, Acces, Excel, e.a. te integreren en GISanalyses te maken. 20
g. Exclusieve dienstverlening Bij de goedkeuring van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking werd het principe van de “exclusieve dienstverlening” besproken. Enkele intercommunales voor streekontwikkeling in Vlaanderen hebben het systeem van de “exclusieve dienstverlening” vandaag reeds ingevoerd. Hierbij engageren de betrokken gemeenten en OCMW’s zich om exclusief beroep te doen op het intergemeentelijk samenwerkingsverband, bijvoorbeeld voor de opmaak van mobiliteits-studies, BPA’s, ruimtelijke uitvoeringsplannen, stedenbouwkundige adviezen e.d. In dit geval geven ze voor een welbepaalde periode alle opdrachten op dat vlak aan de intercommunale. Bij de exclusieve dienstverlening moet geen toepassing meer gemaakt worden van de wetgeving inzake overheidsopdrachten en kan de kostprijs verrekend worden zonder BTW. Bovendien geeft deze werkwijze zekerheid en continuïteit in de dienstverlening wat zowel de betrokken intercommunale als de deelnemende gemeenten ten goede komt. IGEAN dienstverlening zal verder onderzoeken hoe deze procedure kan toegepast worden op de werking van de ontwerpafdeling. Aangezien het systeem van “exclusieve dienstverlening” een statutenwijziging vereist, zal dit aan een volgende algemene vergadering worden voorgelegd.
21
C. Diverse projecten a. Intercommunale toets Ook in 2005 heeft IGEAN dienstverlening samen met de inspecteurs en het begeleidingsteam van de OVSG van het basisonderwijs een intercommunale toets georganiseerd. De intercommunale toets 2005 had als onderwerp "Ruimte" en werd ingericht in juni 2005. Ongeveer 7.388 leerlingen uit 37 lagere scholen van een 24-tal verschillende gemeenten hebben aan deze toets deelgenomen. De resultaten van de toets, de correcte oplossingen, de eindterm, de foutenanalyse, eventuele bedenkingen, wenken en mogelijke remediëringen werden gebundeld in een evaluatierapport dat op 10 oktober 2005 aan de schoolhoofden van de deelnemende scholen werd bezorgd en toegelicht. Hierdoor beschikken de deelnemende scholen en de leerkrachten over een bijkomend objectief instrument om na te gaan of de leerstof, zeer goed, goed of minder goed begrepen is. De resultaten van de toets en de gebruikte werkwijze werden samen met de inspecteurs geëvalueerd. Er werd besloten ook in 2006 een intercommunale toets te organiseren.
b. Juridische adviezen De aangesloten besturen deden ook in 2005 beroep op de juridische dienst van IGEAN dienstverlening. Jo Bridts en Steven Van den Brande begeleidden de gemeenten bij hun patrimoniumbeheer en bij het rechtstreeks verwerven, onteigenen en verkopen van onroerende goederen. Hilde Boydens verzorgde als milieujuriste de juridische adviesverlening naar de gemeenten toe. Deze juridische dienstverlening heeft enkel betrekking op het advies. Voor procedures en tussenkomsten tijdens burgerlijke procedures of voor rechtbanken kan IGEAN dienstverlening niet optreden.
c. Zwembad revalidatiecentrum Pulderbos In 2001 keurden de gemeenteraden de verlenging van de huurovereenkomst goed tussen IGEAN dienstverlening en het revalidatiecentrum Pulderbos voor een periode van 6 jaar, die eindigt op 31 augustus 2007. In 2005 waren er 2,5 voltijdse redders in dienst op basis van een beurtrolsysteem. 1 redder presteert 38 uur/week, de andere redder 30,4 uur/week en de derde 26,6 uur/week. Voor de overige uren, net als bij ziekte en/of verlof van één van de redders wordt voor vervanging gezorgd.
22
Het zwembad wordt hoofdzakelijk gebruikt voor het schoolzwemmen van de betrokken gemeenten (kleuters en lager onderwijs). Buiten de schooluren en tijdens de schoolvakanties staat het zwembad ter beschikking van verenigingen of kan er aan publiek zwemmen worden gedaan. Op basis van deze overeenkomst kan de behoefte aan zwemgelegenheid in de regio op een financieel haalbare en duurzame wijze voor de drie betrokken gemeenten Malle, Zandhoven en Zoersel ingelost worden. d. Domein De Welvaart te Zoersel In overleg met de gemeente Zoersel en de stichting Kempens Landschap VZW, heeft IGEAN een gedeelte van het domein De Welvaart aangekocht van het A.G.B. Vespa. IGEAN zal de gebouwen, die gelegen zijn in recreatiegebied, herstellen en renoveren. Het domein zal geëxploiteerd worden als bosklassen en voor milieu-educatie. e. Studiedienst De studiedienst volgt allerlei nieuwe opdrachten en evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door de aangesloten besturen worden geformuleerd. De studiedienst kan ondermeer belast worden met volgende opdrachten: - rapporten in verband met sociale en economische aspecten van de regio - rapporten ter ondersteuning van gemeenschappelijke opdrachten, bevoegdheden, enz. die heel de regio of meerdere gemeenten aanbelangen - rapporten ter ondersteuning van de eigen activiteiten van de intercommunale. Door de vrijmaking van de energiemarkt dienden alle openbare besturen conform de wet overheidsopdrachten een leverancier voor elektriciteit en gas aan te duiden. In 2005 heeft IGEAN dienstverlening voor de tweede maal in gezamenlijke naam een Europese aanbestedingsprocedure gevoerd. Meer dan 40 besturen (gemeenten, OCMW’s, politiezones, kerkfabrieken e.d.) namen aan deze procedure deel. In het kader van de saneringsplicht voor drinkwatermaatschappijen, die in 2005 werd ingevoerd, dienden de gemeenten te beslissen of ze al dan niet zelf voor de investeringen in hun rioleringsstelsel wensen te blijven instaan. IGEAN heeft, op verzoek van een aantal gemeenten een informatie-avond ingericht, waarbij alle actoren hun voorstellen hebben toegelicht. Ook daarna heeft IGEAN de onderhandelingen tussen de gemeenten en drinkwatermaatschappij PIDPA opgevolgd en hierover verslag uitgebracht. Aansluitend bij dit dossier heeft IGEAN de gemeenten geïnformeerd over de mogelijkheden die ontstonden om over te gaan tot de recuperatie van BTW. Daarnaast werden in 2005 volgende aspecten door de studiedienst behandeld: - begeleiding overname containerparken - oprichting van autonome gemeentebedrijven - netwerkbeheer en organisatie van een website - studie voor de oprichting van een polyvalente zaal via een PPS-constructie. Tenslotte wordt de studiedienst ook ingezet om de interne administratie en organisatie binnen IGEAN dienstverlening te optimaliseren en aanpassingen voor te bereiden.
23
f. Samenwerking De bijeenkomsten ingericht door de dienst van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap - dienst intercommunales, in de sectoren intercommunales van huisvuilverwerking en intercommunales voor streekontwikkeling hebben zeker bijgedragen tot een betere samenwerking. Ook in 2005 werd bij talrijke aangelegenheden door de gemeenten beroep gedaan op de intercommunale IGEAN dienstverlening voor het verlenen van adviezen, het voeren van onderhandelingen en het verdedigen van gemeentelijke standpunten o.a. in Provinciale en G.O.M.-commissies, maar ook bij vele gewestelijke diensten. Tevens dient de medewerking die de intercommunale van het Comité tot Aankoop van Onroerende Goederen van Antwerpen, de Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappij Antwerpen, het provinciebestuur en vele andere overheidsdiensten gekregen heeft om haar doelstellingen te bereiken, speciaal vermeld te worden. g. Oprichting Vlinter De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales hebben met de VVSG een overeenkomst afgesloten om een specifieke instantie op te richten, VLINTER genaamd, die de belangen van deze intercommunales kan behartigen en verwoorden. Door deze samenwerking wordt gestreefd naar een grotere impact bij de beleidsvoorbereiding op de terreinen waar de intercommunales voor streekontwikkeling actief zijn. Bovendien wordt de onderlinge communicatie gestroomlijnd.
24
Besluit
IGEAN dienstverlening
In overeenstemming met de wet en bij toepassing van de statuten heeft de raad van bestuur verslag uitgebracht over de werking van onze dienstverlenende vereniging tijdens het boekjaar 2005. Het verslag van de commissaris-revisor werd aan de raad van bestuur meegedeeld. De raad van bestuur stelt voor de winst van het boekjaar 2005, zijnde 21 359,20 euro te verdelen als volgt, zoals blijkt uit de resultatenrekening: Totale winst 5 % wettelijke reserve Beschikbare reserve
21 359,20 euro 1 067,96 euro 20 291,24 euro
De raad van bestuur stelt voor het jaarverslag en de jaarrekening over het boekjaar 2005 goed te keuren. De raad van bestuur bevestigt tevens, dat er sedert 1 januari 2006 tot op heden, onafgezien van de vermelde beslissingen van de raad van bestuur, geen gebeurtenissen hebben plaatsgehad, die de werking van IGEAN dienstverlening in belangrijke mate zouden kunnen beïnvloed hebben. De raad van bestuur verzoekt u dan ook kwijting te willen geven aan de bestuurders, en de commissaris-revisor voor de vervulling van hun mandaat tijdens het afgelopen boekjaar 2005. Goedgekeurd door de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening te Wommelgem op 3.05.2006. Namens de raad van bestuur,
J. Van Hoydonck directeur-zaakvoerder
L. Vuylsteke de Laps voorzitter
25
VERSLAG VAN DE COMMISSARIS-REVISOR
26
27
