jaarverslag 2009 Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen
Dit jaarverslag dient nog officieel te worden vastgesteld door de ledenvergadering voorzien op 29 mei 2010
Ook dit jaar is het jaarverslag van de NVP online te vinden op de website www.denvp.nl
ten geleide -------------
3
Wat speelde er zoal in 2009
4
Verslag van het bestuur
4
Verslag van de werkorganisatie
6
Wat hebben we bereikt
9
Organisatie en communicatie
12
Financiën
jaarverslag 2009 Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen
NVP postbus 1139 3500 BC Utrecht telefoon: 030 - 293 1500 e-mail:
[email protected] www.denvp.nl
wat speelde zoal in 2009 voorstellen tot wetswijziging
De NVP heeft op verzoek van de minister van Jeugd en Gezin een reactie geschreven op het concept wetsvoorstel “Verbetering rechtspositie pleegouders”. De NVP participeerde in de Projectgroep Implementatie Wetgeving en reageerde daarin o.a. op de versie juli 2009 van het wetsontwerp Wijziging Kinderbeschermingsmaatregelen.
nationale ombudsman
Hoe uniform wordt de wet- en regelgeving (en met name de regelgeving) betreffende de pleegzorg op financieel gebied gehanteerd en hoe wordt dit beleefd door de betrokken partijen?
Een onderzoek naar de knelpunten en oplossingen in de keten van pleegzorgvergoeding bij netwerkpleegzorg. Het doel van het onderzoek was om een aantal concrete aanbevelingen aan alle provincies in Nederland te doen. De NVP heeft deelgenomen aan de expertmeeting en heeft op verschillende momenten gedurende het onderzoek informatie verstrekt. www.nationaleombudsman.nl/rapporten/ grote_onderzoeken
pleegzorgbrief’ van minister rouvoet In deze brief worden onder andere voorstellen gedaan voor verhoging van de pleegvergoeding. De NVP maakte en maakt zich o.a. nog steeds zorgen over de uitspraken en besluitvorming van minister Rouvoet ten aanzien van netwerkpleegzorg. Deze zorgen hebben we verwoord en besproken met het Ministerie voor Jeugd en Gezin. (juli 2009)
NVP-ONDERZOEK pleegzorg
onderzoek naar onderzoek naar netwerkpleegouders netwerkpleegouders
NVP-nota ‘geef pleegouders op tijd de hulp die nodig is’ Vanuit het gezichtspunt van pleegouders wordt beschreven hoe afgebroken pleeggezinplaatsingen in een perspectiefbiedend pleeggezin voorkomen kunnen worden en hoe pleegkinderen zich kunnen blijven ontwikkelen in datzelfde gezin.
nvp-onderzoek pleegzorg
nvp-onderzoek
Eén van de resultaten is een themanummer van het NVP-magazine Pleegcontact 4 (2009).
om (aspirant) pleegouders machtigingen aan zorgaanbieders te laten ondertekenen om informatie over hen en hun gezin bij derden in te kunnen winnen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn gepubliceerd op de NVP website.
informatielegitimiteit verstrekking aan netwerkpleegouders Een NVP onderzoek naar de legitimiteit
initiatiefnota “gezin boven thuis’ behandeld In deze CDA-nota werd gepleit voor versterking van de positie van pleegzorg in Nederland. Verder werd er gepleit voor meer kansen voor kinderen in de knel om op te groeien in een pleeggezin. De NVP heeft de leden van de Tweede Kamer geadviseerd en geïnformeerd en was bij de behandeling van de nota aanwezig.
jaarverslag 2009 3
verslag van het bestuur In 2009 heeft het bestuur acht keer vergaderd en er was op 28 mei een bestuursdag. Op 16 mei heeft de algemene ledenvergadering in Safaripark De Beekse Bergen in Noord Brabant plaats gevonden.
Bestuursdag NVP
De bestuursdag van de NVP stond in het teken van verbinding met de leden, strategische speerpunten, jaarplan, financiën, communicatie en stakeholders.
belangrijke bestuurspunten 2009 • • • •
Ledenwerving Meerjarenbeleid Ketenpartners NVP imago
samenstelling bestuur nvp C.M.M. Ineke I. de Lange W.G.H. Peeters T. van Vliet E. Vonk
voorzitter secretaris penningmeester lid lid
Algemene ledenvergadering 2009
De voorzitter opent de vergadering en vertelt dat er vanuit de NVP ongeveer duizend pleegouders en kinderen in het park zijn. Namens het bestuur spreekt de voorzitter daarna de jaarrede uit. Na de jaarrede is er gelegenheid om vragen te stellen over het verslag van de ledenvergadering van 2008. Er zijn geen vragen en het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld met dank aan de secretaris. Bij de mededelingen wordt de aandacht gevraagd voor de NVP enquête ‘Pleegkinderen kostenneutraal’. Er wordt verzocht een enquêteformulier in te vullen. De uitkomsten van de ingevulde formulieren worden meegenomen naar het overleg met het ministerie Jeugd en Gezin. Vervolgens presenteren Janneke van der Dussen en Geertje Joseph-Kuijer, in het kader van hun afstuderen, een onderzoeksverslag over de financiële regelingen in de pleegzorg. De onderzoeksresultaten roepen bij de leden de nodige vragen op en er ontstaat een levendige discussie. Met instemming van alle aanwezigen sluiten we de discussie en is er een korte presentatie van het jaarplan 2010 waarna Wiel Peeters, penningmeester van de NVP, een toelichting geeft op de financiën. De accountant heeft de jaarrekening van de NVP goedgekeurd en akkoord bevonden. De leden van de kascommissie verlenen decharge aan het bestuur en er wordt een nieuwe kascommissie benoemd. De twee bestuursleden die herkiesbaar zijn worden door de ledenvergadering herkozen en als laatste is er de rondvraag. In de rondvraag wordt veel waardering geuit voor het initiatief van de vijf vrijwilligers uit Brabant om deze ledenvergadering te organiseren. Met dankzegging aan alle aanwezigen sluit de voorzitter de vergadering.
verslag Inleiding In 2009 stond het kind en zijn ontwikkeling in het brandpunt van de belangstelling. Zo ook het pleegkind. Want je mag van een kind niet verwachten dat het zichzelf opvoedt als de ouders dat even niet kunnen. Pleegouders zijn dus bijzonder nodig, ook in 2009! Pleeggezinnen zijn vrijwillige hulpverleners, geen cliënten van de jeugdzorg. De NVP is de koepelorganisatie die in Nederland de belangen van pleegouders behartigt vanuit een onafhankelijke positie. De NVP heeft er in 2009 weer voor gezorgd dat pleegouders zijn gehoord. Vanuit diezelfde positie informeert en adviseert de NVP ook de overheid, ketenpartners en andere belanghebbenden. In 2009 is de koers van de NVP bestendigd: de NVP kiest, naast het aanbieden van haar kennis en diensten aan alle spelers in het veld, voor de positie van onafhankelijke bruggenbouwer tussen alle partijen met als uitgangspunt het (pleeg)kind. In 2008 koos de NVP er als koepel organisatie voor om haar kennis en diensten te bundelen in drie domeinen: • Informatie en advies • Individuele en collectieve belangen behartiging • Registratie en onderzoek In 2009 koos de NVP naast de herken baarheid binnen de domeinen aansluitend voor verdere definiëring van haar kerntaken binnen deze domeinen. Voor leden, overheid en ketenpartners werd hiermee het dienstenaanbod van de NVP nog explicieter en werd het mogelijk om de uitvoering van deze kerntaken goed en herkenbaar naar buiten neer te zetten. De NVP was en is in 2009 herkenbaar, duidelijk, aanwezig, beschikbaar en laagdrempelig voor alle partners in de pleegzorg. De in 2008 ingezette koers naar een duidelijk en concreet dienstenaanbod vanuit de drie NVP domeinen is in 2009 afgerond en geslaagd. Naast de duidelijkheid in diensten werd ook bij de financiering explicieter zichtbaar gemaakt waar de beschikbaar gestelde middelen voor zijn gebruikt. Waar is het
4 jaarverslag 2009
van de organisatie
meeste geld naar toe gegaan? Bij welk domein kwamen we tekort en wat vraagt om extra financiële aandacht? Maar ook wat kunnen we wel en niet doen met de beschikbare middelen? Door meer inzicht kan de NVP deze vragen beantwoorden en sneller bijstellingen doen waar dit nodig is. Duidelijk is dat in het jaar 2009 maar ook de komende jaren de jaarlijks beschikbaar gestelde overheidsgelden aan de NVP nauwelijks toe zullen nemen. Duidelijk is ook dat de huidige overheidsbeschikkingen net voldoende zijn om de kerntaken van de NVP uit te kunnen voeren en niet meer dan dat. Voor extra activiteiten, onderzoeken, maar ook interne ontwikkelingen was in 2009 dan ook geen geld beschikbaar. Voor andere dan reguliere activiteiten werd gezocht naar andere financieringsbronnen. Vanuit de nieuwe opzet is aan de financierende overheid zichtbaar uit te leggen dat met de beschikbare middelen alleen de reguliere taken kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast blijft de NVP actief bezig met ledenwerving, fondswerving en het aanvragen van projectgelden.
Werkveld
Organisatie
De NVP verleent haar diensten aan pleeggezinnen, particulieren, overheden en organisaties. Kerntaak van de NVP is belangenbehartiging van pleeggezinnen.
Door de invoering van de drie NVP domeinen is de continuïteit en stabiliteit van het dienstenaanbod van de NVP vergroot. Het dienstenaanbod is duidelijk voor iedereen en de laagdrempeligheid van de NVP is verder verbeterd. Ook de identiteit en positie van de NVP is met de domeinen nadrukkelijker neergezet. Zowel intern als extern heeft het vaststellen van deze domeinen en het onderbrengen van de specifieke diensten per domein een positief resultaat opgeleverd. De ijkpunten van de NVP zijn, toegankelijkheid, betrouwbaarheid, doelmatigheid, controleerbaarheid en doeltreffendheid. In 2009 hebben deze ijkpunten gefunctioneerd als richtlijn en toetssteen voor de verbeteracties van het jaarplan.
De NVP doet dit als bruggenbouwer tussen pleeggezinnen en als bruggenbouwer, bemiddelaar en adviseur bij overheid, beleidsmakers en instellingen.
Land en regio’s Op het landelijke bureau van de NVP is een groot deel van de directe dienstverlening aan pleeggezinnen, organisaties en overheden geconcentreerd. Ook is er een stuk specifiek regiogebonden dienstverlening die eveneens vanuit het landelijke bureau plaatsvindt. Daarnaast is er een deel regiogebonden dienstverlening die plaatsvindt vanuit de regiokantoren in Noord (Friesland), Oost (Overijssel) en Zuid (Limburg). De expertise van de NVP is door uitwisseling en samenbundeling van de landelijke en regionale werkzaamheden en resultaten optimaal.
ijkpunten IJkpunt Doel Resultaat
Toegankelijkheid
De toegankelijkheid De helpdesk van de NVP is dagelijks bereikbaar. van de NVP is geborgd. Daarnaast zijn de beleidsmedewerkers van de NVP in hun regio direct bereikbaar. Het bestand aangaande e-mail adressen is vergroot. Betrouwbaarheid De diensten en producten van De keuze van de NVP voor domeinen heeft er toe bijgedragen de NVP zijn duidelijk en concreet. dat de specifieke NVP taken zijn uitgekristalliseerd. Het definiëren van de NVP kerntaken maakt de legitimatie van het dienstenaanbod en de producten zichtbaar. Doelmatigheid
Staat de gewenste kwaliteit van de De NVP heeft haar kerntaken en haar speerpunten. Door goed overzicht heeft de NVP met net voldoende middelen haar kerntaken dienstverlening in verhouding tot de beschikbare middelen. goed uit kunnen voeren. Door efficiënt omgaan met tijd is het mogelijk geweest om binnen het bestaande budget ontwikkelingen in de organisatie en onderzoeken uit te voeren.
Controleerbaarheid
Doelen zijn meetbaar.
Doeltreffendheid
Meer inzicht in de wensen en Binnen de NVP organisatie is in de overleggen regelmatig verwachtingen van de cliënt. aandacht geweest voor vragen en situaties vanuit cliënten en het werkveld. Op regionaal niveau zijn cliënt tevredenheidonderzoeken uitgevoerd.
Plan-do-check-act is de basis voor de jaarplancyclus en processen.
jaarverslag 2009 5
WAT HEBBEN WE BEREIKT reguliere taken / nvp domeinen
Informatie en advies De NVP speelt als koepelorganisatie en kenniscentrum een grote rol bij de informatie- en adviesverstrekking aan iedereen die meer wil weten over pleegzorg. De beleidsmedewerkers van de NVP vervullen een cruciale rol in de informatieen adviestaak. Een eerste contact opgenomen met de helpdesk van de NVP kan leiden tot meerdere en afgeleide contacten, zoals overleg met instellingen, andere betrokkenen en herhalingscontacten. De registratie van de informatie- en adviesvragen werd in 2009 voortgezet. De registratie geeft een overzicht van het aantal en de inhoud van de vragen die bij de NVP binnenkomen. Door het jaar heen kan dit leiden tot herformulering of
aanpassingen van standpunten. In 2004 zijn landelijke registratieformulieren ontwikkeld en in gebruik genomen. Op grond van de uitkomsten kon de NVP zowel regionaal als landelijk op basis van duidelijke feiten verbeteringen bepleiten bij o.a. de wet- en regelgevers en de Bureaus Jeugdzorg. In 2009 is begonnen met de ontwikkeling van een nieuw geautomatiseerd registratieformulier. Eind 2009 is hier mee proefgedraaid en afhankelijk van de financiële mogelijkheden zal dit formulier in 2010 in gebruik genomen worden. De NVP onderzoekt en voert uit. De medewerkers van de NVP vinden de helpdeskfunctie dusdanig belangrijk voor leden,
pleegouders in het algemeen en andere betrokkenen, dat zij er voor gekozen hebben om in 2009 binnen de reguliere werkzaamheden ruimte vrij te maken voor de helpdeskfunctie. De verdere realisatie van het kennis- en expertisecentrum van de NVP heeft in 2009 een grote sprong voorwaarts gemaakt. Naast de verdere ontwikkeling van de helpdesk en de infrastructuur van de NVP is er verder gewerkt aan de opbouw van het NVP kennis- en expertisecentrum. In 2009 waren, naast de reguliere overheiden NVP stukken, Tweede Kamerstukken, relevante nieuwsberichten en de informatie van het ministerie Jeugd en Gezin voor het kenniscentrum beschikbaar. Eveneens
individuele en collectieve belangenbehartiging Het doel van de functie individuele belangenbehartiging is het verstrekken van informatie en advies over de rechten en de rechtspositie binnen de jeugdzorg en het ondersteunen van pleegouders bij het formuleren, indienen en afwikkelen van klachten en gerechtelijke procedures en het ondersteunen van pleegouders bij gesprekken met instellingen. Tijdens reguliere overleggen is er ruimte voor inhoudelijke zaken en daar waar nodig zijn extra overleggen. Kennisversteviging op het gebied van weten regelgeving is een continu proces binnen de NVP. Minimaal één keer per jaar wordt er een studiedag individuele belangenbehartiging georganiseerd. In 2009 heeft kennisversteviging met name plaatsgevonden door extra (juridische) informatie door de landelijk coördinator individuele belangenbehartiging. Deze laatste is voor acht uur per week beschikbaar voor alle medewerkers van de NVP. Daarnaast vormt internet een onontbeerlijke bron voor het verkrijgen van informatie.
6 jaarverslag 2009
Met de verdere ontwikkeling van het NVP kenniscentrum, in eerste instantie beschikbaar voor intern gebruik, is de NVP in 2009 verder gegaan. In 2009 zijn de resultaten te zien van de beschikbaarheid van de NVP helpdeskfunctie en de verdere ontwikkeling van het kennis- en expertise centrum. Doel van deze uitbreiding is om met een snelle en adequate informatie- en advieslijn de intensieve ondersteunings- en bemiddelingszaken te reduceren. In de resultaten van 2007 en 2008 werd duidelijk zichtbaar dat het doel voor 2008 werd gehaald. Weliswaar was er in 2008 een toename in de totale lijn van de individuele belangenbehartiging van ruim 10%, maar het zwaartepunt verschoof van ondersteuning of bemiddeling naar informatie- en advies. Deze lijn zet zich door en in de geregistreerde contacten met betrekking tot specifieke zaken is het duidelijk dat het vangnet van helpdesk en expertise- en kenniscentrum resultaat boekt. In 2009 was er een toename van 3,5% in de totale lijn van individuele
belangenbehartiging waarbij het accent lag op de informatie- en adviesfunctie van de NVP. De NVP signaleert over 2009 een zorgelijke ontwikkeling bij de bemiddelingszaken die er zijn. Deze zaken zijn niet alleen bijzonder complex maar in toenemende mate zijn pleegouders, in het belang van het pleegkind, genoodzaakt om een advocaat in te schakelen. De verregaande bureaucratie bij bureaus jeugdzorg en zorgaanbieders is zodanig dat voor pleegouders niet meer door de protocollen en wet- en regelgeving is heen te komen bij deze organisaties en de belangen van het pleegkind ondersneeuwen. Niet altijd hebben pleegouders een rechtsbijstandsverzekering en vaak financieren pleegouders de kosten van een advocaat vanuit eigen middelen. De NVP ondersteunt pleegouders bij complexe zaken voor zover dit ligt binnen de deskundigheid van de NVP. Het uitgangspunt voor 2009 om sneller en adequater te handelen en kortdurende
registratie en onderzoek
vormt de informatie die via internet te verkrijgen is een onontbeerlijke bron en worden relevante artikelen eveneens opgeslagen. Een deel van de beschikbare en relevante informatie is op de website geplaatst. In het magazine Pleegcontact is door middel van korte artikelen en interviews aandacht geschonken aan actuele onderwerpen. Via de helpdesk is op verzoek informatie aan verzoekers toegezonden. Pleeggezinnen, overheid en politiek hebben gebruik gemaakt van het kennis- en expertise centrum van de NVP. De NVP had hier een informerende en adviserende rol. In 2009 was de NVP 5 dagen per week bereikbaar.
ondersteuning te kunnen bieden, heeft de NVP in 2009 gerealiseerd. In 2009 is door de NVP ondersteuning geboden aan pleegouders bij het formuleren, indienen van vragen en het afwikkelen van klachten en gerechtelijke procedures en bij het voeren van gesprekken van pleegouders met de instellingen. Om inzicht te krijgen in de groeiende vraag om informatie en advies heeft de NVP haar registratiemogelijkheden verder ontwikkeld, in 2010 worden de resultaten hiervan zichtbaar. Individuele Belangenbehartiging 2005 184 2006 400 2007 477 2008 528 2009 546
De NVP registreert, onderzoekt en voert uit waar nodig. In 2009 heeft de NVP een tweetal onderzoeken laten uitvoeren door stagiaires. Wij hebben de onderzoekers gecoacht en begeleid gedurende de onderzoeksperiode. Een afstudeeronderzoek door Janneke van der Dussen en Geertje Joseph-Kuijer van de Christelijke Hogeschool Ede (CHE) over de financiële regelingen in de pleegzorg. (Hoe uniform wordt de weten regelgeving (en met name de regelgeving) betreffende de pleegzorg op financieel gebied gehanteerd, en hoe wordt dit beleefd door de betrokken partijen?) En een afstudeeronderzoek door Kirsten Westervaarder over informatieverstrekking aan netwerkpleegouders. Eén van de resultaten is een themanummer van het NVP magazine Pleegcontact (4/2009). Daarnaast is een informatiefolder ontworpen die, mits er extra financiering is voor deze folder, wijd verspreid wordt. Doel: Informatie geven aan mensen die (tijdelijk) voor een kind van een ander zorgen. Een NVP onderzoek vond plaats in de regio Overijssel door de beleidsmedewerker van Overijssel. De ervaringen en ideeën van pleegouders in Overijssel over (het voorkomen) van afgebroken plaatsingen zijn geïnventariseerd. En begin 2010 zal de adviesnota “Geef pleegouders op tijd de
hulp die nodig is” uit komen. De uitkomsten van het onderzoek zijn bruikbaar voor het hele land. Vanuit het landelijk bureau onderzocht de NVP de legitimiteit van de machtigingen die (aspirant) pleegouders moeten worden ondertekend van de zorgaanbieders om informatie over hen en hun gezin bij derden te kunnen inwinnen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn gepubliceerd op de NVP website. Het onderwerp zal samen met andere onderwerpen in 2010 en 2011 meegenomen worden in een NVP speerpunt. Eveneens vanuit het landelijk bureau werd, na onderzoek op verzoek van het ministerie Jeugd en Gezin, een standpunt bepaald ten aanzien van de financiering van pleegouders. Dit standpunt is daarna als advies aan het ministerie gezonden. De NVP enquête ‘Pleegkinderen kostenneutraal’ is tot stand gekomen op basis van het onderzoek ´Pleegzorg voor pleegouders kostenneutraal´. Verder was de NVP adviserend bij de verdere ontwikkeling van de notitie ‘Gezin boven tehuis’ (2007) van de Kamerleden Coskun Çörüz en Mirjam Sterk. Ook was er een adviserende NVP rol met betrekking tot het te ontwikkelen plan van de Inspectie Jeugdzorg over de Veiligheid in Pleeggezinnen.
Informatie en advies Advies en informatie aan pleeggezinnen en organisaties Landelijk: • Zie onderstaande tabel Individuele en collectieve belangenbehartiging Adviesnota’s aan landelijke en regionale overheden en organisaties • NVP onderzoek naar wet- en regelgeving betreffende pleegzorg op financieel gebied. • NVP onderzoek over informatieverstrekking aan netwerkpleegouders. • NVP onderzoek naar de legitimiteit van de machtigingen die (aspirant) pleegouders op verzoek van de zorgaanbieders dienen te ondertekenen om informatie over hen en hun gezin bij derden te kunnen inwinnen. Resultaat: pleeggezinnen en organisaties zijn geïnformeerd over wet- en regelgeving, netwerkpleegzorg, positie pleegouders, financiële positie van pleegouders, pleegzorg-contracten en andere zaken m.b.t. pleegzorg. vervolg op pagina 8
In april 2010 is de IB nota 2009 (nota Individuele Belangenbehartiging) beschikbaar.
jaarverslag 2009 7
registratie en onderzoek vervolg Individuele en collectieve belangenbehartiging
Registratie en onderzoek
Ondersteuning van pleeggezinnen • Individuele belangenbehartiging van pleeggezinnen 546 zaken. De IB nota 2009 is binnenkort beschikbaar. • Ondersteuning aan pleeggezinnen bij complexe problematiek 15 zaken. • Bereikbaarheid van de helpdesk dagelijks van 9:00 – 17:00 • Direct af te handelen zaken gemiddeld 50 per week • Contacten i.v.m. afhandelen individuele belangenbehartiging per zaak gemiddeld 3 contacten. • Tijdpassering complexe problematiek gemiddeld 80 uur. Onderzoeks- en ervaringsrapportages over actuele onderwerpen uit het werkveld De NVP heeft in 2009 de ervaringen en ideeën van pleegouders in Overijssel over (het voorkomen) van afgebroken plaatsingen geïnventariseerd. In februari 2010 is de adviesnota “Geef pleegouders op tijd de hulp die nodig is” uitgekomen. Contact • Contacten met pers en media • Contacten m.b.t. onderzoeken waarvan resultaten in Pleegcontact • 1e contact met Stichting Kinderpostzegels • 1e contact over documentaire over pleegzorg en pleegkinderen • Contacten met Christelijke Hogeschool Ede (CHE) • Contact met Hogeschool Amsterdam • Bezoek aan Noord Brabant n.a.v. de ledenvergadering Afstemming • Overleg Humanitas M. Verboven (Gezin in Balans) • Inspectie Jeugdzorg (Veiligheid in pleeggezinnen) • Raad voor de Kinderbescherming Overleg • Landelijke en regionale contacten met AKJ (Verkennend en afstemmend) • Expertisecentrum Kind in de Pleegzorg (Afstemming en samenwerking) • Werkgroep Kinderrechten (Afstemming en Samenwerking) Regulier overleg • Overleggen provinciale overheden • Overleggen provinciale zorgaanbieders • Regulier overleg MO groep • Overleggen met Zorgbelang • Overleggen met ketenpartners • Overleg ministerie Jeugd en Gezin (mevr. J. Huiden) • Overleg universiteit Leiden (T. Weterings en P. v.d Berg) Aanbevelend • Onderzoek Nationale ombudsman (onderzoeksrapport ‘Komt een kind bij de buurvrouw’) Adviserend • Adviserend bij voorstellen wetswijzigingen m.b.t. positie pleegouders • Adviserend bij voorstellen wetswijzigingen m.b.t. kinderbescherming • Pleegzorg Nederland (animatiefilm gefinancierd door stichting Kinderpostzegels) Samenwerking • Overleg LOPOR Resultaat: Kennis delen en uitwisseling van informatie, advies, ondersteuning van pleegouders, overleg en afstemming met overheid, brancheorganisatie, ketenpartners, wetenschappers, hogescholen en andere bij pleegzorg betrokken partijen.
Registratie • Nota Individuele Belangenbehartiging 2009 (binnenkort beschikbaar via website) Onderzoek intern Een NVP onderzoek naar de legitimiteit van de machtigingen die (aspirant) pleegouders op verzoek van de zorgaanbieders dienen te • ondertekenen om informatie over hen en hun gezin bij derden te kunnen inwinnen • ‘Pleegoudervoogden’ aangepast • Enquête m.b.t. financiering pleegouders • Werving, selectie en screening van belangstellenden voor pleegzorg. • Voorstellen ministerie Jeugd en Gezin en Tweede Kamer moties. Onderzoek extern • Begeleiding afstudeerproject Geertje Joseph-Kuijer en Janneke van der Dussen, Christelijke Hogeschool Ede (CHE) Hoe uniform wordt de wet- en regelgeving (en met name de regelgeving) betreffende de pleegzorg op financieel gebied gehanteerd, en hoe wordt dit beleefd door de betrokken partijen? • Begeleiding afstudeerproject Kirsten Westervaarder Resultaat: Onderzoeksresultaten die beschikbaar zijn voor verdere ontwikkelingen en aanpassingen met als doel pleegouders te behouden en te werven en andere partijen te informeren.
4 pleegcontact 8 jaarverslag 2009
Extra Speerpunten (in behandeling) • Input leveren voor verbeteren kwaliteit van werving, selectie, screening en ondersteuning van pleegouders. • Aanbevelingen en advies voor de facilitering van pleegouders. • Adviseren over de verbetering van de positionering van pleegouders. • Landelijke uniformering van pleegzorg in algemene zin en van de dienstverlening aan pleegouders. - Onderzoeksresultaten wet- en regelgeving m.b.t. financiële zaken gereed. - Dienstverlening en andere zaken rondom uniformering van pleegzorg. Resultaat: Beperkt door het ontbreken van financiering. Actiepunten Uitbreiding advies en informatiepunt • Continu proces (zie verder onder 3.1.) Regionale digitale nieuwsbrief • Gedeeltelijk gerealiseerd (zie regionale jaarverslagen) PR activiteiten – NVP in beeld! • Overleg communicatiebureau over imago NVP Leden werven • Continu proces Alle pleeggezinnen in Nederland krijgen 1x per jaar Pleegcontact • Gerealiseerd Diverse acties • Media acties n.a.v. onderzoeksresultaten en ministeriele uitspraken. Politiek • Advies bij CDA notities ‘Gezin boven tehuis’ • Overleg CDA fractie Mirjam Sterk, Ine Aasted Madsen (Definitie Pleegzorg) • Advies Ine Aasted Madsen (pleegzorg 18+) • Overleg SP Marianne Langkamp (Positie en financiering Pleegzorg) • Overleg (telefonisch) CU Joël Voordewind • Op uitnodiging aanwezig bij hoorzitting Tweede Kamer over notitie CDA. Resultaat: Hoog, pleegzorg staat hoog genoteerd binnen de politiek.
organisatie en communicatie
inzetten van ict
communicatie
website
Met beperkte middelen is in 2009 gewerkt aan de verdere verbetering van de ICTmogelijkheden en koppelingen. Een nieuw registratieformulier is ontwikkeld en in het laatste kwartaal van 2009 zijn verschillende medewerkers gaan proefdraaien met dit formulier. Verder is de NVP bibliotheek in het ICT-systeem van start gegaan. In 2010 is het de bedoeling dat beschikbare informatie en stukken via de website te downloaden zijn.
Onderstaande NVP diensten waren in 2009 deels beschikbaar: • Actuele informatie en ontwikkelingen staan op de website (deels gerealiseerd). • Notities, onderzoeken, rapporten, etc. kan men van de website downloaden (deels gerealiseerd). • Stukken worden, op verzoek, per e-mail of post verzonden (gerealiseerd). • E-mailberichten met vragen kunnen naar
[email protected] (gerealiseerd). • Het advies- en informatiepunt is dagelijks bereikbaar voor vragen (gerealiseerd). • Individuele belangenbehartiging is beschikbaar (gerealiseerd). • Pleegouders ontvangen vier keer per jaar het magazine Pleegcontact (gerealiseerd). • Regionale digitale nieuwsbrief, vier keer per jaar (deels gerealiseerd).
In 2009 werd de website nadrukkelijk meer gebruikt om leden en andere belangstellende op de hoogte te houden van de nieuwste ontwikkelingen. In 2009 zijn helaas geen extra middelen verkregen voor verdere werkzaamheden op het gebied van ICT waaronder de website. De mogelijkheden voor verdere uitbreiding van functies en voorzieningen via de website zijn wel in kaart gebracht. Met de beschikbare financiële middelen heeft de NVP naast onderzoek en registratie, onderhoud en beheer uitgevoerd en in beperkte mate gereserveerd met het oog op de uitbreidingen. Websitebezoek Totale pageviews Totale bezoeken Jaar unieke bez. Maand unieke bez. Eerste bezoeker Gem. pageviews* Pageview per bezoek
2008 2009 949.538 920.336 87.672 103.397 29.329 43.683 34.314 48.674 28.685 42.866 76.695 10.83 8.90
* per maand
Pageviews Het aantal keren dat een pagina bekeken is. Bezoeken Een bezoek is een interactie, door een individu, met een website bestaande uit één of meer verzoeken voor een bepaald gedeelte van de inhoud. (m.a.w. “page view”). Wanneer een individu geen actie heeft ondernomen op de site binnen 30 minuten, wordt de bezoeksessie beëindigd. Deze tijdsperiode is configureerbaar bij de instellingen. Bezoekers Het aantal unieke individuen, binnen een aangewezen tijdsbestek, met activiteiten bestaande uit één of meer bezoeken aan een site. Elke individu wordt maar eenmaal geteld binnen de unieke bezoekers meeting voor de rapportage periode. Opmerking: de unieke bezoekers per uur kunnen hoger zijn dan de unieke bezoekers per dag omdat er meer uren in een dag zitten. Als een bezoeker uw website ieder uur bezoekt, wordt de bezoeker als 24 uren bezoekers geteld en als 1 dagelijkse bezoeker.
pleegcontact jaarverslag 2009 9 5
organisatie en communicatie vervolg
pleegcontact
politiek
‘Pleegcontact’ het full colour NVP magazine is in 2009 vier keer verschenen. Doel van pleegcontact is informeren over beleidsmatige ontwikkelingen, praktijkcasussen, op stapel staande activiteiten. Daarin zijn we in 2009 weer goed geslaagd. Voor 2010 staan afspraken en verdere samenwerkingsmogelijkheden met Mobiel gepland.
De NVP heeft in 2009 een stevige lobby gevoerd in politiek Den Haag. Dit alles met een goed resultaat. Onder andere CDA, CU, PVDA, SP, Groen Links en VVD voeren stevige discussies in de Tweede Kamer met minister Rouvoet. Regelmatig is de NVP verzocht om voorafgaand aan Tweede Kamer discussies informatie te verstrekken of te adviseren.
digitale nieuwsbrief In 2009 is in beperkte mate gewerkt met de digitale nieuwsbrief. Het nieuwe ontwerp is in gebruik genomen door enkele.regio’s. Verder onderzoek naar de mogelijkheden van de nieuwsbrief in relatie tot de website worden in 2010 uitgevoerd en zijn onderdeel van een totaal plan op het gebied van externe communicatie.
10 jaarverslag 2009
interne organisatie De NVP verbetert voortdurend. Een goede interne organisatie is de basisvoorwaarde voor een goede dienstverlening. Ook in 2009 was er aandacht voor de continuering van de informatiestromen, ledenadministratie, continuering van de primaire processen en de ontwikkeling van de medewerkers. Er zijn vaste overlegmomenten en er is ruimte voor ad hoc collegiaal overleg. In 2009 is eveneens de stap genomen, in verband met bezuiniging, om in te zetten op een kleinere behuizing en efficiëntere overlegvormen en werkprocessen. Het bestuur van de NVP kwam dit jaar acht keer bijeen. Daarnaast werd er een bestuursdag georganiseerd. Het ledenaantal is in 2009 gegroeid met 5% In 2009 was het streven van de NVP om de laagdrempeligheid voor niet-pleeggezinnen te vergroten. De kern van de NVP zijn haar leden, dit zijn merendeels pleeggezinnen. Ook in 2009 waren er actieve leden bij de NVP, veelal georganiseerd in regiocommissie en werkgroepen. Leden die zich ingezet hebben voor • NVP commissies en werkgroepen • Kaderdagen • Gespreksgroepen • Thema-avonden • Onderlinge ondersteuning • Kascommissie • Ledenvergadering • Andere activiteiten in en buiten de regio’s.
ontwikkelingen Inzicht geven doet de NVP door het jaarlijks jaarverslag en de jaarrekening. Verantwoording over het jaarverslag en de jaarrekening legt de NVP af in de ledenvergadering. Naast deze verslaglegging is er een getrapte communicatie tussen bestuur, werkorganisatie en beleidsmedewerkers. Bij besluitvorming en beleidswijzigingen worden de statutaire regels gevolgd. In 2009 is gewerkt vanuit het landelijk jaarplan en de hiervan afgeleide regionale jaarplannen. De regionale jaarplannen werden, waar wenselijk en voor zover mogelijk, aangepast aan het beleidskader van de desbetreffende provincie en de verdere wensen van de provincie. De uitvoering van de jaarplannen werd vastgelegd in werkplannen en waar nodig werden deze plannen bijgesteld of aangevuld. De ijkpunten van de NVP zijn • Toegankelijkheid • Betrouwbaarheid • Doelmatigheid • Controleerbaarheid • Doeltreffendheid. In 2009 hebben deze ijkpunten gefunctioneerd als richtlijn en toetssteen voor de verbeteracties van de uitvoering van het jaarplan.
Ondanks het ontbreken van extra middelen heeft de NVP door inzet van medewerkers en actieve leden ook resultaat geboekt bij de extra speerpunten van 2009. Zo is er een standpuntbepaling ten aanzien van de werving, selectie, screening en onder steuning van pleegouders. En heeft de NVP de speerpunten, waar mogelijk was, onder de aandacht gebracht van overheid, organisaties en andere betrokkenen bij jeugdzorg en pleegzorg. De extra speerpunten van de NVP in het jaarplan 2009 waren Werving, selectie, screening en ondersteuning van pleegouders. Intern onderzoek en standpunt bepaling. Vervolg in 2010. Pleegouders voorzien van faciliteiten. Gedeeltelijk uitgevoerd door het onderzoek met betrekking tot de financiële vergoeding voor pleegouders door middel van een afstudeeronderzoek. Vervolg in 2010. Positionering van pleegouders. Intern onderzoek, advisering bij wet- en regelgeving, advisering aan pleegouders, overleg met overheid en anderen partijen, politieke lobby gevoerd, media aandacht, Pleegzorg in algemene zin is uniform en de dienstverlening aan pleegouders is duidelijk en vastgesteld. Onderzoeksrapport van Geertje JosephKuijer en Janneke van der Dussen. Registratie en onderzoek zijn materiaal voor 2010. IB nota (Individuele Belangenbehartiging) april 2010 beschikbaar. Uitkomsten van registratie 2009 worden meegenomen in het jaarplan 2011.
jaarverslag 2009 11
financiën In 2009 ontving de NVP van de Provincie Noord-Brabant een bedrag van € 10.000 voor het organiseren van de ledenvergadering in de Beekse Bergen. Langs deze weg wil de NVP de Provincie NoordBrabant hiervoor nog een keer bedanken. Eveneens ontving de NVP extra financiële middelen van de Provincie Overijssel voor de uitvoering van een project in Overijssel door de NVP beleidsmedewerker. Verdere aanvragen voor extra eenmalige financiering voor uit te voeren projecten werden niet gehonoreerd. De terugkeer van de NVP naar haar kerntaken en de investeringen die daarin zijn gedaan door de medewerkers van de NVP hebben echter, zelfs zonder extra middelen, in 2009 een goed resultaat opgeleverd. Ook in 2010 zal de NVP weer door middel van eenmalige aanvragen trachten om extra financiering te verkrijgen. Maar daarnaast is het voor de NVP noodzakelijk dat er continuïteit en stabiliteit is in de financiële organisatie. Zie verder het verslag van de penningmeester en NVP jaarrekening 2009.
NVP
De NVP, opgericht in 1950, heeft zich ten doel gesteld de kwaliteit van de pleegzorg in Nederland te bevorderen, de belangen te behartigen van pleegouders, de contacten tussen pleegouders te bevorderen,de onderlinge steun en advisering te bevorderen, de contacten van pleegouders met natuurlijke ouders, aspirantpleegouders en beroepsmatige hulpverleners te bevorderen en de nazorg bij afgebroken plaatsingen te bevorderen en de belangen van pleegkinderen en pleegouders te bevorderen.
NVP
Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen Postbus 1139, 3500 BC Utrecht E-mail:
[email protected]
jaarverslag 2007
