Ontwerpwijzigingsplan artikel 3.6, lid 1, sub a Wro

BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED. Ontwerpwijzigingsplan artikel 3.6, lid 1, sub a Wro. Dordrechtseweg 15 te Den Hout Burgemeester en wethouders van Oosterhout maken bekend dat het ontwerpwijzigingsbesluit “Bestemmingsplan Buitengebied – Dordrechtseweg 15 te Den Hout” ter inzage ligt. Het ontwerpbesluit voorziet in een wijziging van de medebestemming “Agrarische Bedrijfsdoeleinden –AB- “ in de medebestemming “Bedrijfsdoeleinden –B 6” (agrarisch loonbedrijf). Het ontwerpwijzigingsbesluit en het ontwerpwijzigingsplan liggen met ingang van 19 augustus 2010 voor een periode van 6 weken ter inzage in het informatiecentrum in de publiekshal van het stadhuis. Deze stukken kunnen eveneens worden ingezien op de websites www.oosterhout.nl en/of www.ruimtelijkeplannen.nl Gedurende genoemde termijn tot en met 29 september 2010 kunnen belanghebbenden bij ons college naar keuze mondeling of schriftelijk zienswijzen naar voren brengen omtrent het ontwerpwijzigingsplan. Indien u een mondelinge zienswijzen kenbaar wilt maken, kunt u tijdens kantooruren contact opnemen met de afdeling Stedelijke Ontwikkeling via telefoonnummer 0162-489460. Oosterhout, 18 augustus 2010. HET COLLEGE VAN OOSTERHOUT.

Naam project | Naam document + versie

16-8-2010, pag. 1 van 1

16-8-2010

Ontwerpbesluit wijziging bestemmingsplan (Reparatieherziening) Buitengebied. Wijziging bestemming Dordrechtseweg 15 te Den Hout. Burgemeester en wethouders van Oosterhout; Verzoek: Gezien het verzoek van de heer P. van Dongen, Dordrechtseweg 15 te 4911 AB Den Hout d.d. 2 augustus 2010, om medewerking te verlenen aan een wijziging van het bestemmingsplan Buitengebied ten aanzien van het perceel Dordrechtseweg 15 te Den Hout, waardoor de medebestemming “Agrarische Bedrijfsdoeleinden –AB-“ wordt gewijzigd in de medebestemming “Bedrijfsdoeleinden –B- “ met de aanduiding B6 (agrarisch loonbedrijf); dat nader overleg over de in te dienen stukken er toe heeft geleid, dat op 2 augustus 2010 door Croonen Adviseurs een ontwerp-wijzigingsplan Dordrechtseweg 15 Den Hout is ingediend; dat uit dit ontwerp-wijzigingsplan blijkt dat wordt voldaan aan de criteria van artikel 20, lid 23, sub b en de daaraan te stellen criteria onder 1 tot en met 9 (blz.77 voorschriften van het bestemmingsplan Reparatieherziening Buitengebied); dat voor de motivering ten aanzien van de wijziging van de bestemming van het perceel aan de Dordrechtseweg 15 een ontwerp wijzigingsplan is opgesteld, waaruit de conclusie kan worden getrokken dat het verzoek voldoet aan het gestelde in eerdergenoemd artikel van dit bestemmingsplan; Advies: dat door Waterschap Brabantse Delta in het kader van de watertoets ( P.M.) heeft geadviseerd; Procedure: dat het verzoek tot wijziging van het bestemmingsplan, samen met het ontwerpbesluit tot wijziging van het bestemmingsplan te rekenen vanaf 19 augustus 2010 tot en met 29 september 2010 ter inzage heeft gelegen, na voorafgaande publicatie in de Staatscourant en het Weekblad Oosterhout, waarbij gelegenheid is geboden om schriftelijke en mondelinge zienswijzen in te dienen; dat gedurende de termijn van ter visie legging …. zienswijzen zijn ingediend; dat ten aanzien van de ingebrachte zienswijzen wordt overwogen:

BESLUITEN: 1. ten aanzien van de ingediende zienswijzen, met overname van de overwegingen, ( P.M.); 2. het wijzigingsplan Dordrechtseweg 15 vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, planregels en verbeelding. Oosterhout, (dagtekening besluit) HET COLLEGE VAN OOSTERHOUT, NAMENS DEZE, de manager van de afdeling Stedelijke Ontwikkeling,

mr. D.M.B. Bosmans- van Goethem

Wijzigingsplan Dordrechtseweg 15 te Den Hout Gemeente Oosterhout

Wijzigingsplan Dordrechtseweg 15 te Den Hout Gemeente Oosterhout Toelichting Bijlagen Regels Verbeelding Schaal: 1:1000 Datum: Juli 2010 Projectgegevens: TOE01-VDG00001-01a REG01-VDG00001-01a TEK01-VDG00001-01a

Wijzigingsplan Dordrechtseweg 15 te Den Hout

Gemeente Oosterhout

Inhoud 1

Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Vigerend bestemmingsplan 1.4 Opbouw van het wijzigingsplan

1 1 1 1 2

2

Huidige en toekomstige situatie 2.1 Huidige situatie 2.2 Toekomstige situatie

3 3 3

3

Beleidskader 3.1 Provinciaal en regionaal beleid

5 5

4

Planologische aspecten 4.1 Flora en fauna 4.2 Milieu 4.3 Water 4.4 Cultuurhistorie en archeologie 4.5 Infrastructuur 4.6 Conclusie

9 9 9 12 31 32 32

5

Financiële haalbaarheid

33

6

Juridische planopzet

35

7

Procedure

37

8

Bronnen 8.1 Boeken en rapporten 8.2 Websites

39 39 39

Bijlage: Resultaten HNO-tool

Croonen Adviseurs


Gemeente Oosterhout

Figuur: topografie omgeving plangebied (ANVWB topografische atlas Noord-Brabant, 2004).

Figuur: (gedateerde) luchtfoto plangebied en omgeving (Microsoft Corporation, 2010).

Croonen Adviseurs


Gemeente Oosterhout

1 Inleiding 1.1

Aanleiding Het voorliggend wijzigingsplan heeft betrekking op de locatie Dordrechtseweg 15 te Den Hout, gemeente Oosterhout. Het is de bedoeling om op deze locatie een agrarisch loonbedrijf te realiseren. Op dit moment heeft de locatie een agrarische bestemming, ten behoeve van een boomkwekerij. De voorgestane ontwikkeling is mogelijk op basis van een wijzigingsbevoegdheid die is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. Om het initiatief juridisch en planologisch mogelijk te maken wordt voor de locatie een wijzigingsplan opgesteld. Het initiatief is besproken met de gemeente Oosterhout, welke positief staat tegenover het initiatief.

1.2

Ligging plangebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Oosterhout, ten noordwesten van het kerkdorp Den Hout, in de gemeente Oosterhout. Ten noorden van de locatie ligt Made en de rijksweg A59. Het omliggende gebied is agrarisch van aard met diverse agrarische bedrijfsvormen in combinatie met burgerwoningen. Het plangebied bestaat uit het (voormalige) agrarische bouwblok en gronden van het perceel op de locatie Dordrechtseweg 15 te Den Hout, kadastraal nummer 1162. Het kadastraal perceel zelf bedraagt ca. 26.530 m² , waarbij het (voormalige) agrarische bouwblok een afmeting heeft van ca. 3.750 m². In voorliggend wijzigingsplan is het bestemmingsvlak bestemd als agrarisch bouwblok aangehouden als plangebied.

1.3

Vigerend bestemmingsplan Het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Oosterhout is vastgesteld door de raad op 14 juli 2004 en werd gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 22 december 2005. Dit bestemmingsplan is gedeeltelijk herzien door de “Reparatieherziening Buitengebied”, vastgesteld door de raad op 1 juli 2008 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 23 februari 2009. Beide plannen zijn inmiddels in werking getreden en worden, indien noodzakelijk, gecombineerd gehanteerd. Het perceel aan de Dordrechtseweg 15 heeft de vigerende bestemmingen “agrarisch gebied met landschappelijke, cultuurhistorische en/of abiotische waarden” en de medebestemming “agrarische bedrijven”. Hierbij bestaat de mogelijkheid om een bedrijfswoning te realiseren van maximaal 750 m², met tevens de toepassing van ondersteunende kassen en/of tunnels.

Croonen Adviseurs

1


Gemeente Oosterhout

Figuur: vigerend bestemmingsplan + locatie (Bestemmingsplan buitengebied 2004)

1.4

Opbouw van het wijzigingsplan In hoofdstuk 2 worden de huidige en de toekomstige situatie aan de Dordrechtseweg 15 te Den Hout beschreven. Het beleidskader dat van toepassing is op de locatie en het initiatief is opgenomen in hoofdstuk 3. Aan de hand van de omschrijving van de planologische aspecten ter plaatse en in de directe omgeving van het plangebied wordt in hoofdstuk 4 de toelaatbaarheid van het initiatief geschetst. De financiële haalbaarheid en de juridische planopzet van het initiatief komen respectievelijk in de hoofdstukken 5 en 6 aan de orde en in hoofdstuk 7 wordt inzicht geboden in de (te) doorlopen procedure. In het achtste en laatste hoofdstuk is een overzicht opgenomen van de bronnen die gebruikt zijn bij de totstandkoming van dit plan.

Croonen Adviseurs

2


Gemeente Oosterhout

2 Huidige en toekomstige situatie 2.1

Huidige situatie Het plangebied, met een omvang van ca. 3.750 m², is gelegen in het buitengebied van de gemeente Oosterhout, ten noorden van het kerkdorp Den Hout. Het perceel is georiënteerd op het oosten, richting de Dordrechtseweg. Aan de zuidzijde van het perceel ligt de Moerstraat. Het perceel kan zowel ontsloten worden van en naar de Dordrechtseweg als de Moerstraat. In de huidige situatie is op het perceel een boomkwekerij gevestigd met daarop een bedrijfsgebouw. Aan de achterzijde van het bedrijfsgebouw is een overdekte kwekerij aanwezig. Het bedrijfsgebouw is circa 665 m² groot en georiënteerd op de Dordrechtseweg. Zowel vanuit de Dordrechtseweg als de Moerstraat is het pand duidelijk zichtbaar en bereikbaar via beide wegen. Aan de achterzijde van het bedrijfsgebouw ligt de feitelijke kwekerij, deze is volledig overdekt en heeft een oppervlakte van circa 2.300 m². Het terrein is aan de oosten zuidzijde grotendeels verhard, in de vorm van klinkerverharding. Aan de voorzijde van het perceel ligt een gazonstrook, welke de scheiding vormt tussen het bedrijfsgebouw en de Dordrechtseweg. In het plangebied is een bedrijfswoning aanwezig, op ca. 5 m afstand van de kwekerij. Het plangebied wordt aan de noorden westzijde omringd door landbouwgronden. Aan de zuidzijde ligt een woonhuis, op de kruising van de Dordrechtseweg en de Moerstraat, gelegen op een afstand van ca. 40 meter tot het perceel.

2.2

Toekomstige situatie Een voortzetting van de boomkwekerij aan de Dordrechtseweg 15 is bedrijfseconomisch gezien niet langer aantrekkelijk gebleken. Op het perceel is echter een bedrijfsloods gesitueerd van circa 665 m², waarvan bij leegstand gesproken kan worden van ongewenste kapitaalvernietiging. Om deze reden is er gezocht naar een mogelijke hergebruikfunctie met betrekking tot het bedrijfsgebouw. Een invulling als agrarisch loonbedrijf is hierbij naar voren gekomen. Bij een invulling van deze functie zal de overdekte kwekerij aan de achterzijde van het perceel behouden blijven. De ontsluitingen vanuit de Moerstraat en de Dordrechtseweg zullen bij deze ontwikkeling tevens behouden blijven. Fysiek ruimtelijk gezien zullen er geen significante wijzigingen plaatsvinden in het plangebied. Het enige wat daadwerkelijk wijzigt is het gebruik. Om dit te realiseren dient de huidige bestemming “agrarische bedrijfsdoeleinden” gewijzigd te worden in de bestemming “Bedrijf” .

Croonen Adviseurs

3


Gemeente Oosterhout

Figuur Uitsnede plangebied en omgeving Structurenkaart Ontwerp Structuurvisie en legenda (Provincie Noord-Brabant, 2010).

Croonen Adviseurs

4


Gemeente Oosterhout

3 Beleidskader 3.1

Provinciaal en regionaal beleid

3.1.1

Ontwerp Structuurvisie ruimtelijke ordening en Verordening Ruimte Fase 1 van de Verordening Ruimte is op 23 april 2010 vastgesteld door Provinciale Staten en is op 1 juni 2010 in werking getreden. Momenteel werkt de provincie NoordBrabant aan de Verordening Ruimte fase 2 en de ontwerpversie van de Structuurvisie ruimtelijke ordening. Het beleid van de Interimstructuurvisie en de Paraplunota zijn hier in doorvertaald. De status van deze documenten is momenteel nog onvoldoende definitief om concreter door te werken in dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is uiteraard wel afgestemd op de Interimstructuurvisie en de Paraplunota en zo mogelijk op de voorlopers van de Structuurvisie en de Verordening fase 2. Ten aanzien van de Verordening fase 1 zijn geen specifieke zaken van toepassing voor het plangebied. Op de ‘Structurenkaart’ van de ontwerpversie van de Structuurvisie is het plangebied gelegen in een gebied dat is aangeduid als ‘groenblauwe mantel’. Direct ten oosten en zuiden van het plangebied ligt een gebied, welke is aangeduid als ‘gemengd agrarisch gebied’. De aanduiding ‘groenblauwe mantel’ heeft betrekking op een gemengd agrarisch gebied, grenzend aan de kerngebieden natuur en water, waarbij de nadruk ligt op belangrijke nevenfuncties met betrekking tot natuur en water. Het behoud en vooral de ontwikkeling van natuur, water(beheer) en landschap draagt bij aan de bescherming van de waarden in het kerngebied. Ook een aantal gebieden door en nabij de stedelijke omgeving is onderdeel van de groenblauwe mantel. Het gemengd agrarisch gebied is een zone waarbinnen de agrarische functie in samenhang met andere functies in de omgeving wordt uitgeoefend, zoals kleinschalige stedelijke voorzieningen, recreatie en ondernemen in een groene omgeving. Binnen het gemengd agrarisch gebied kunnen ook sterke agrarische clusters liggen, zoals voor intensieve veehouderij of glastuinbouw. Met betrekking tot de locatie en de voorgestane ontwikkeling zijn de in ontwerpversie van de Structuurvisie en in Fase 1 van de Verordening Ruimte geen belemmeringen waargenomen. De fysiekruimtelijke situatie blijft onveranderd. Het initiatief past binnen de gedachte van de groenblauwe structuur en mantel en is niet in strijd met de Verordening fase 1.

Croonen Adviseurs

5


3.1.2

Gemeente Oosterhout

Interimstructuurvisie en Paraplunota ruimtelijke ordening In het kader van de Wet ruimtelijke ordening zijn per 1 juli 2008 de Interimstructuurvisie Noord-Brabant ‘Brabant in ontwikkeling’ en de Paraplunota ruimtelijke ordening in werking getreden. De Interimstructuurvisie, vastgesteld door Provinciale Staten, geeft een overzicht van de ruimtelijke belangen en doelen van de provincie Noord-Brabant en de hoofdlijnen van het te voeren ruimtelijk beleid. Dit ruimtelijk beleid is uitgewerkt in de Paraplunota. De Paraplunota, vastgesteld door Gedeputeerde Staten, vormt de basis voor het dagelijks handelen in dit verband van de provincie en de inzet van de instrumenten uit de Wet ruimtelijke ordening. Inmiddels is de Paraplunota (formeel volledig, maar inhoudelijk gedeeltelijk) vervangen door Fase 1 van de Verordening Ruimte, die op 1 juni 2010 in werking is getreden. Omdat het beleid van de provincie NoordBrabant, zoals dat (naar verwachting) in Fase 2 van de Verordening Ruimte zal worden opgenomen, inhoudelijk grote overeenkomsten zal vertonen met het beleid zoals dat in de Paraplunota is opgenomen, zijn in voorliggende toelichting de onderdelen met betrekking tot de Paraplunota blijven staan. Deze hebben, zoals al vermeld, geen juridische status meer, maar dienen ter toelichting/onderbouwing. De Paraplunota bevat de beleidslijnen, zoals vastgesteld in het Streekplan NoordBrabant 2002 ‘Brabant in balans’. Het plangebied is gelegen in de AHS-landbouw. De omschakeling van agrarisch bedrijf naar agrarisch loonbedrijf is mogelijk binnen deze gebieden. De fysiekruimtelijke situatie blijft onveranderd en past in de gedachtegang van de AHS-Landbouw.

Figuur Uitsnede plangebied en omgeving Interimstructuurkaart en legenda (Provincie Noord-Brabant, 2010).

Croonen Adviseurs

6


3.1.3

Gemeente Oosterhout

Gemeentelijk beleid De bedoeling van het wijzigingsplan is om op deze locatie een agrarisch loonbedrijf te realiseren. Momenteel bevindt zich op de locatie een boomkwekerij, welke onder het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Oosterhout (2005) en de “Reparatieherziening Buitengebied’ (2009), de bestemming ‘agrarische bedrijfsdoeleinden‘ heeft. Onder artikel 23, lid b zijn de burgemeester en wethouders bevoegd om de bestemming “agrarische bedrijfsdoeleinden” te wijzigen in de bestemming “bedrijfsdoeleinden” ten behoeve van de vestiging “niet agrarisch bedrijf” om hergebruik mogelijk te maken van bestaande agrarische bebouwing. Aan deze regeling is een aantal voorwaarden en aanvullende voorwaarden verbonden. De voorwaarden van toepassing op het plangebied zullen hieronder beschreven en verklaard worden. 1. Het hergebruik dient geen belemmering te vormen voor omliggende functies; De voorgestelde ontwikkeling voorziet in het hergebruik van de bestaande bedrijfsloods op het perceel en de daarbij reeds aanwezige inrichting van het plangebied. Voor deze bedrijfsactiviteit is het niet noodzakelijk om aanvullende voorzieningen te treffen om de bedrijfsvoering realiseerbaar te maken. De omliggende percelen in de directe omgeving van het plangebied zijn veelal landbouwgronden welke geen nadelige gevolgen zullen ondervinden. In de directe omgeving van het plangebied is een tweetal burgerwoningen gesitueerd. De voorgestelde bedrijvigheid, in de vorm van een agrarisch loonbedrijf, brengt een hindercirkel met zich mee van 50 meter. De locatie wordt alleen gebruikt voor het inpandig opslaan van de benodigde bedrijfsmachinerie en niet voor verdere actieve bedrijfsvoering, welke de overlast tot een minimum zal beperken. Vanuit dit oogpunt is het hergebruik op deze locatie realiseerbaar. 2. Stankhindergevoelige bestemmingen mogen niet gelegen zijn binnen de stankcirkel van een of meerdere agrarische bedrijven; Het plangebied ligt buiten de stankcirkels van mogelijke in de omgeving aanwezige agrarische bedrijven, waarbij de toekomstige bestemming tevens een ontwikkeling betreft welke niet geurgevoelig is. 3. Het beoogde hergebruik dient geen gevolg te hebben voor de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande agrarische bedrijven. De bestaande agrarische bedrijven in de omgeving bestaat veelal uit intensieve veehouderijen of de teelt van grondgebonden landbouwgewassen. Zie ook voorwaarde 2. 4. Algehele sloop van de locatie behoort niet de mogelijkheden; De stopzetting van de huidige bedrijfsvoering is genomen aangezien de huidige bedrijfsvoering economisch gezien sterk onder druk staat. Op de locatie is echter een (modern) bedrijfsgebouw gesitueerd, welke bij leegstand of sloop zou leiden tot onnodige kapitaalvernietiging. De indeling van het perceel en het bedrijfsgebouw zijn namelijk van een dergelijke aard en opzet dat deze gemakkelijk ingezet kunnen worden voor

Croonen Adviseurs

7


Gemeente Oosterhout

een andere, meer rendabele vorm van bedrijvigheid, zo als in dit geval een agrarisch loonbedrijf. 5. Buitenopslag en/of het aanbrengen van reclameborden dient niet plaats te vinden; De toekomstige bedrijfsvoering, in de vorm van een agrarisch loonbedrijf, gebruikt de locatie voor het inpandig opslaan van wagens en machinerie in de reeds bestaande bedrijfloods. Dit vanuit een veiligheidsoogpunt en voor het behoud van de machinerie. De werkelijke bedrijfsactiviteiten vinden plaats buiten het plangebied, waarbij de locatie een “ondersteunende” rol biedt aan de bedrijfsvoering. Om deze reden zal er geen buitenopslag plaatsvinden en is het plaatsen van reclameborden niet noodzakelijk. 6. Op de locatie dient geen detailhandel plaats te vinden; Een agrarisch loonbedrijf is een vorm van bedrijvigheid waarbij geen detailhandel bedreven wordt, zowel niet als hoofd- en ook niet als nevenactiviteit. 7. Het parkeren en het laden/lossen dient te geschieden op eigen terrein; Het perceel is te ontsluiten via zowel de Dordrechtseweg als de Moerstraat. In beide gevallen bieden deze ontsluitingen voldoende mogelijkheden om samen met de huidige indeling van het perceel zowel het parkeren voor werknemers en bezoekers als het laden en lossen op eigen terrein op te lossen. 8. Voldaan wordt aan aanvullende voorwaarden zoals opgenomen in de tabel in de regels. Voor de realisatie van het initiatief aan de Dordrechtseweg 15 zijn geen verdere aanvullende voorwaarden noodzakelijk vanwege het feit dat de toekomstige bedrijfsactiviteit een agrarisch verwant bedrijf betreft welke valt onder het type verspreide bebouwing. 9. De vestiging van het bedrijf volgens de tabel en bijlage van de voorschriften mogelijk is. De vestiging van een agrarisch loonbedrijf op deze locatie is mogelijk. Geconcludeerd kan worden dat de gewenste ontwikkeling aan de Dordrechtseweg 15 voldoet aan de gestelde criteria zoals hiervoor staan beschreven.

Croonen Adviseurs

8


Gemeente Oosterhout

4 Planologische aspecten 4.1

Flora en fauna Ruimtelijke plannen dienen te worden beoordeeld op de uitvoerbaarheid in relatie tot actuele natuurwetgeving, met name de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Er mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden die op onoverkomelijke bezwaren stuiten door effecten op beschermde natuurgebieden en/of flora en fauna. In dit kader is inzicht gewenst in de aanwezige natuurwaarden en de mogelijk daarmee samenhangende consequenties vanuit de actuele natuurwetgeving. Op de locatie aan de Dordrechtseweg 15 zal een functiewijziging plaatsvinden van een kwekerij naar een agrarisch loonbedrijf. Het agrarisch loonbedrijf zal zich huisvesten in de reeds bestaande bedrijfloods op het perceel. De overdekte kwekerij, gelegen aan de achterzijde van de loods zal tevens behouden blijven in de toekomstige situatie. De locatie is tevens gelegen op een dergelijke afstand van waardevolle flora en fauna dat een aanvullend onderzoek of compenserende maatregelen niet nodig zullen zijn. De dichtstbijzijnde ecologische of natuurwaarde ligt op een afstand van circa 450 meter en betreft een onderdeel van de EHS (ecologische hoofdstructuur), waarvan de invloedssfeer ruim buiten het plangebied ligt. Hieruit kan geconcludeerd worden dat naar verwachting geen verandering zal plaatsvinden in de indeling van het perceel en is derhalve een verdiepend onderzoek met betrekking tot flora en fauna niet noodzakelijk.

4.2

Milieu Bodem Op de locatie aan de Dordrechtseweg 15 is geen verkennend bodemonderzoek verricht, de gewenste ontwikkeling leidt namelijk alleen tot een andere invulling van een reeds bestaand bedrijfloods. Vanuit de huidige bedrijfsvoering op deze locatie, in de vorm van een kwekerij, kan geconcludeerd worden dat er geen nadelige gevolgen te verwachten zijn met betrekking tot de bodemkwaliteit. Geluid Conform de Wet geluidhinder heeft iedere (spoor)weg een onderzoekszone waarbinnen een akoestisch onderzoek dient te worden verricht indien de bouw van geluidgevoelige bebouwing mogelijk wordt gemaakt. In voorliggend geval is geen sprake van geluidgevoelige bebouwing. Derhalve zijn er geen belemmeringen met betrekking tot het aspect geluid te verwachten. Vanwege de bedrijfsvoering is geen geluidhinder te verwachten ten opzichte van omliggende functies, omdat het alleen om de stalling van materiaal gaat.

Croonen Adviseurs

9


Gemeente Oosterhout

Hinderlijke (agrarische) bedrijvigheid/geur De milieuhinder van bedrijven dient te worden geanalyseerd op hun invloed op mogelijke ontwikkelingen. Hieronder valt bijvoorbeeld de geurhinder van veehouderijbedrijven en overige hinder van bedrijven in de directe omgeving van het plangebied. Bij dit aspect is ook de hinder vanuit het agrarisch loonbedrijf zelf betrokken. Aangezien de ontwikkeling op de Dordrechtseweg 15 geen geurgevoelig object betreft zal met name de invloed van het agrarisch loonbedrijf op de directe omgeving een aandachtspunt vormen. In de directe nabijheid van het plangebied is een tweetal burgerwoningen aanwezig. Voor een agrarisch loonbedrijf is een hindercirkel van circa 50 meter de vastgestelde norm. Deze woningen vallen binnen deze afstand. Het betreft bij deze normering een locatie waarop alle activiteiten met betrekking tot een agrarisch loonbedrijf plaatsvinden. Op de locatie aan de Dordrechtseweg 15 zal de bestaande bedrijfsbebouwing gebruikt worden voor de opslag van de bedrijfsmachinerie. Aanvullende bedrijfsactiviteiten vinden niet op deze, maar op een andere locatie plaats. Om deze reden zal de hinder met betrekking tot het agrarisch loonbedrijf beperkt blijven. Luchtkwaliteit In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer is de regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit vastgelegd. In artikel 5.16 is vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan of het nemen van een projectbesluit, mogen uitoefenen wanneer sprake is van één van de volgende gevallen: A er is geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden; B de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft ten minste gelijk; C het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht; D de ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in betekenende mate’ is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’. Voor ontwikkelingen die ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeft niet te worden getoetst aan de grenswaarden. Deze grenswaarden hebben betrekking op de zogenaamde 3% grens. Hierbij valt een bedrijfslocatie, zoals deze aan de Dordrechtseweg 15, onder de ‘Regeling niet in betekende mate bijdragen’ wanneer het jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of stikstofdioxide met maximaal 3% van de grenswaarde toeneemt. Geconcludeerd kan worden dat vanwege het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen worden verwacht voor de beoogde ontwikkeling van het plangebied.

Croonen Adviseurs

10


Gemeente Oosterhout

Externe veiligheid Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit betrokken personen. Daartoe zijn ‘kwetsbare objecten’ en ‘beperkt kwetsbare objecten’ omschreven. Het gaat enerzijds om de risico’s verbonden aan ‘risicovolle inrichtingen’, waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, opgeslagen of gebruikt en anderzijds om het ‘vervoer van gevaarlijke stoffen’ via wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen. Ter bescherming van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (tot de in de wetgeving aangegeven risiconiveaus) moet er een bepaalde afstand aanwezig zijn ten opzichte van risicobronnen. Uit de Risicokaart van de Provincie Noord-Brabant blijkt dat er direct bij het plangebied een (olie)buisleiding loopt (parallel aan de weg). De ontwikkeling aan de Dordrechtseweg 15 vindt echter plaats in een reeds aanwezige bedrijfsloods, er wordt geen nieuwe bebouwing of beplanting opgericht of verwijderd en brengt daarom geen verdere problematiek met zich mee met betrekking tot de aanwezige (olie)buisleiding.

Figuur Uitsnede omgeving plangebied Risicokaart Provincie Noord-Brabant en legenda (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 2010).

Croonen Adviseurs

11


4.3

Gemeente Oosterhout

Water Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld, mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding. In het kader hiervan is door Croonen Adviseurs een watertoets opgesteld. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Brabantse Delta. In het waterbeheerplan ‘Water beweegt’, heeft het waterschap haar doelen voor de periode 20102015 opgenomen, waarbij een indeling is gemaakt in de volgende thema’s: — Veilige dijken; — Gezonde natuur; — Droge voeten; — Schoon water; — Voldoende water; — Genieten van water. Binnen de kerntaken vormen het voorkómen van wateroverlast in bebouwd gebied en het herstellen van het watersysteem van Natura 2000-gebieden twee onderwerpen met hoge prioriteit. Bij alle in- en uitbreidingsplannen adviseert en toetst het Waterschap op hydrologische effecten, waarbij ‘hydrologisch neutraal’ het uitgangspunt is. Dit houdt in dat het initiatief niet mag leiden tot een verandering van de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse en in de directe omgeving. Daarnaast streeft het Waterschap naar het zoveel mogelijk scheiden van het schone en het verontreinigde water. Verhard oppervlak dient te worden afgekoppeld, zodat regenwater niet meer direct via het riool wordt afgevoerd. Het plangebied van voorliggend initiatief heeft een oppervlakte van ca. 3.750 m2. De bodem van het plangebied bestaat uit zwak lemig fijn zand waarbij tussen een diepte van 40 cm en 120 cm grof zand of grind voorkomt waarbij de minimale dikte van deze laag 40 cm bedraagt. Volgens gegevens van de provincie Noord-Brabant, afkomstig van de Wateratlas, is de gemiddelde hoogste grondwaterstand voor het grootste deel van het plangebied gelegen tussen 60 en 80 cm beneden maaiveld. Het toepassen van een oppervlakkige bergingsvoorziening past goed bij de eigenschappen van de ondergrond. De bodem is ook geschikt voor infiltratie. Dit kan ook tot de mogelijkheden behoren. In navolgende tabel is voor het plangebied weergegeven hoe de verhouding tussen het verhard oppervlak in de huidige en de toekomstige situatie is. Oppervlakte Dakoppervlakte bebouwing Terreinverharding Onverhard terrein Totaal

Huidige en toekomstige situatie (m2) 1.740 580 1.430 3.750

Croonen Adviseurs

12


Gemeente Oosterhout

Het te projecteren watersysteem dient de neerslag in een situatie die één maal per 10 jaar voor komt adequaat te kunnen verwerken. Hierbij moet rekening worden gehouden met een toeslag van 10% in verband met mogelijke klimaatverandering. Voorzieningen voor oppervlakteberging (zoals buffersloten) mogen niet maximaal gevuld raken. Op basis van de HNO-tool is de benodigde ruimte voor een bergingsvoorziening bepaald. De parameters die gebruikt zijn om deze ruimte te bepalen en de uitkomsten van deze berekening zijn als bijlage aan deze toelichting toegevoegd. Op basis van deze berekening dient een bergingsvoorziening met een inhoud van 118 m3 gerealiseerd te worden voor een neerslagsituatie die eens in de tien jaar voorkomt. Deze berging kan door middel van infiltratie plaatsvinden op het reeds aanwezige onverharde terrein op het perceel. Aanvullende voorzieningen hoeven niet getroffen te worden.

4.4

Cultuurhistorie en archeologie Op de cultuurhistorische waardekaart van de provincie Noord-Brabant ligt het plangebied in een zone met een indicatieve archeologische waarde van middelhoog tot zeer hoog. Deze waardering staat in verband met de zuidwaterlinie, welke gesitueerd is ten zuiden van Made. Deze locatie staat bekend als het linie van Den Hout, het perceel ligt binnen het zogenaamde “schootsveld” van deze linie. De verstoring van deze archeologische waarde is niet in het geding aangezien het initiatief plaatsvindt in de reeds aanwezige bedrijfsbebouwing zodat er geen ingrepen in de bodem zelf plaatsvinden. De Dordrechtseweg, waaraan het perceel gelegen is, is een historische geografische lijn in het landschap. Deze weg vormt tevens de begrenzing vanuit de kern Den Hout als historisch beschermd dorpsgezicht. Ter verduidelijking, het plangebied valt buiten deze zone. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat vanuit het aspect cultuurhistorie en archeologie geen belemmeringen aanwezig zijn. Tevens voorziet de voorgestelde ontwikkeling in het hergebruik van de bestaande bedrijfloods zonder verdere nieuwbouwontwikkelingen, welke geen nadelige gevolgen heeft.

Figuur Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart Provincie Noord-Brabant en legenda (Provincie Noord Brabant).

Croonen Adviseurs

31


4.5

Gemeente Oosterhout

Infrastructuur Technische infrastructuur Het perceel aan de Dordrechtseweg is aangesloten op een gemengd rioolwatertransportleiding voor hemel- en rioolwater. Tevens loopt er parallel aan het perceel een (olie)buisleiding. Deze leiding loopt tegen en parallel aan de Dordrechtseweg. Aangezien de ontwikkeling plaatsvindt binnen een bestaand bedrijfspand vormt de (olie)buisleiding geen belemmering voor de voorgestelde ontwikkeling van het plangebied. Verkeersinfrastructuur Het perceel wordt ontsloten aan de oostzijde via de Dordrechtseweg en aan de zuidzijde via de Moerstraat. Van deze twee ontsluitingen is degene aan de Dordrechtseweg de hoofdontsluiting. De toekomstige ontwikkeling van het plangebied heeft geen wijziging van de ontsluitingsstructuur tot gevolg. Het nieuwe gebruik van het plangebied zal naar verwacht geen waarneembare toename in het aantal verkeersbewegingen met zich meenemen.

4.6

Conclusie Uit voorgaande beschrijving van de relevante milieuaspecten voor de ontwikkeling van het plangebied aan de Dordrechtseweg 15 blijkt dat er vanuit deze aspecten geen directe belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling.

Croonen Adviseurs

32


Gemeente Oosterhout

5 Financiële haalbaarheid De voorgestane ontwikkeling is een particulier initiatief. De aanleg en de exploitatie ervan zullen voor de gemeente Oosterhout geen negatieve financiële gevolgen hebben. De kosten van het plan komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer.

Croonen Adviseurs

33


Gemeente Oosterhout

Croonen Adviseurs

34


Gemeente Oosterhout

6 Juridische planopzet Voor voorliggend wijzigingsplan zijn de voorschriften behorend bij het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Oosterhout, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Oosterhout op 14 juli 2004 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant op 22 december 2005, en de voorschriften behorend bij het bestemmingsplan Reparatieherziening Buitengebied’, vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Oosterhout op 1 juli 2008 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 23 februari 2009, onverkort van toepassing.

Croonen Adviseurs

35


Gemeente Oosterhout

Croonen Adviseurs

36


Gemeente Oosterhout

7 Procedure Het wijzigingsplan ‘Dordrechtseweg 15 te Den Hout’, waarvan de bevoegdheden geregeld zijn in een door GS goedgekeurd en in werking zijnd bestemmingsplan, zal op en door de wet voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Het ontwerp-wijzigingsbesluit en ontwerpwijzigingsplan wordt ter visie gelegd. De resultaten van de procedure zullen te zijner tijd in deze toelichting worden opgenomen.

Croonen Adviseurs

37


Gemeente Oosterhout

Croonen Adviseurs

38


Gemeente Oosterhout

8 Bronnen 8.1

Boeken en rapporten — BRO Boxtel (2008). Reparatieherziening bestemmingsplan ‘Buitengebied’, gemeente Oosterhout: Boxtel: BRO Boxtel. — Waterschap Brabantse Delta (2009). Waterbeheerplan 2010-2015, water beweegt. Breda: Waterschap Brabantse Delta — Provincie Noord-Brabant (2005b). Gebiedsplan Wijde Biesbosch.’s-Hertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2010a). Ontwerp Structuurvisie ruimtelijke ordening. ’sHertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2010b). Verordening Ruimte. ’s-Hertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2008a). Interimstructuurvisie ruimtelijke ordening. ’sHertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2008b). Paraplunota ruimtelijke ordening. ’sHertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2005a). Digitale Atlas RLG. ’s-Hertogenbosch: Provincie Noord-Brabant. — Provincie Noord-Brabant (2004). Beleidsnota Buitengebied in Ontwikkeling. ’sHertogenbosch: Provincie Noord-Brabant.

8.2

Websites — Microsoft Corporation (2010). Bing Maps. Geraadpleegd op april 2010, www.bing.com. — Google Corporation (2010). Google Maps. Geraadpleegd op april 2010, http://maps.google.nl/maps — Provincie Noord-Brabant (2010). Cultuurhistorische Waardenkaart. Geraadpleegd op 24 juni 2010, http://www.brabant.nl/kaarten/cultuurhistorische-waardenkaart2010.aspx — Provincie Noord-Brabant (2010). Interimstructuurvisiekaart.. Geraadpleegd op 24 juni 2010, http://roplan.brabant.nl/default.aspx?groepcode=isv — Provincie Noord-Brabant (2010). Risicokaart Noord-Brabant.. Geraadpleegd op 24 juni 2010, http://nederland.risicokaart.nl/risicokaart.html?prv=noord-brabant — Provincie Noord-Brabant (2010). Ruimtelijke plannenkaart Noord-Brabant.. Geraadpleegd op 24 juni 2010, http://roplan.brabant.nl — Provincie Noord-Brabant (2010). Wateratlas Noord-Brabant.. Geraadpleegd op 24 juni 2010, http://atlas.brabant.nl/wateratlas/ — Actueel Hoogtebestand Nederland, Hoogtekaart Nederland. Geraadpleegd op 14 juni 2010, http://www.ahn.nl/ — Ministerie van landbouw, natuur en voedselkwaliteit, Gebiedendatabase. Geraadpleegd op 14 juni 2010, http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/googlemapszoek.aspx

Croonen Adviseurs

39

Bijlage Resultaten HNO-tool

Croonen Adviseurs

2

Ontwerpwijzigingsplan artikel 3.6, lid 1, sub a Wro

Recommend Documents