Onderzoeken na kostenoverschrijding Eemhuis bouwen aan regio Amersfoort
Welzijn: Bezuinigen op stenen niet op activiteiten
Stad met een hart
Gemeente amersfoort
Beeldmateriaal Voor de foto’s in dit jaarverslag is een oproep gedaan aan alle verenigingen in de stad. De gemeente heeft alle verenigingen die in de gemeentegids staan uitgenodigd om één of meerdere foto’s aan te leveren van een mooi verenigingsmoment uit 2011. Dat heeft bijna 100 foto’s opgeleverd, waarvan de beste een plekje hebben gekregen in dit jaarverslag. Een jury onder leiding van wethouder Hans Buijtelaar van financiën heeft de fotoselectie gedaan. Alle ingezonden foto’s staan op de website van de gemeente: www.amersfoort.nl/jaarverslag.
Citaten uit de media In dit jaarverslag zijn krantenkoppen uit de lokale media geciteerd. Deze bieden een weergave van verslaglegging door de media over de actuele onderwerpen in 2011. De citaten komen uit de volgende media: – AD Amersfoortse Courant: pag. 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 32, 34, 36, 44, 53, 54. – De Stad Amersfoort: pag. 14, 19, 25, 28, 30, 38, 45, 46, 51, 52.
Websites Dit jaarverslag 2011 is onlosmakelijk verbonden met de digitale verantwoording ‘jaarverslag 2011: achtergronden en specificaties’. Op de website van de gemeente zijn zowel het jaarverslag als het burgerjaarverslag beschikbaar, via: www.amersfoort.nl/jaarverslag en www.amersfoort.nl/burgerjaarverslag.
Colofon Tekst: gemeente Amersfoort Vormgeving: Brayn Drukwerk: Mailfors Amersfoort, april 2012
2
Overzicht van foto’s Overzicht van foto’s Naam fotograaf/verenigingPagina – Bert van Ingen/Tennisvereniging ‘t Stort omslag – M. Rietveld/Kanovereniging Keistad 4 – Dorps TV Hooglanderveen 5 – Anouschka Tewarie/Stichting Multiculturele Evenementen Shiva Nederland 6 – Jim van Leersum jr./Muziekvereniging Hosanna 7 – Gerco Schot/Kerst aan de Eem 9 – Volksdansvereniging Terpsichoré 10 – Belia Tuithof/Volkstuinvereniging Het Soesterkwartier 12 – Aarnoud Bak/Voetbalvereniging AFC Quick 1890 13 – Kees Quaadgras/Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging 14 – Rina Walet/Vereniging voor vrouwen VeVoDa 15 – Jeroen Osendarp/Circus Amersfoort 17 – Guus Herbschleb/ Tennis Club Hoogland 19, 22, 53 – E.L. Lucas/Toneelvereniging De Rederijkers 21 – Kees Quaadgras 24 – Linda van der Toorn/Soli Amersfoort 27, 30 – Dubbelhuis/ Willems Wondere Weiland 29 – Joost van Schaik/Vocal Group Jammin 33 – Yvonne ter Avest/Carnavalsvereniging Vloervegers 34 – Bernard Wouters/Athletiekvereniging Triathlon 35 – Gert Jan Nederend/Senioren Tennis Amersfoort 36 – Marjan Schaapman/ Amersfoorts Mannenkoor 37 – Cantiamo 44 – Wintersportvereniging De Keiski 45 – Hans Alkema/SG Amersfoort 46 – Ed van den Berg/Sportinstituut Hoogland 54 – Pieter Vlek/ Voetbalvereniging AFC Quick 1890 55
Jaarverslag 2011
Inhoudsopgave
Algemene Inleiding
4
1 Algemeen bestuur en public affairs
7
2 Veiligheid en handhaving
9
3 Stedelijk beheer en milieu
12
4 Zorg, welzijn en wijkontwikkeling
15
5 Onderwijs
17
6 Sport
19
7 Ruimtelijke ontwikkeling
21
8 Mobiliteit
24
9 Cultureel klimaat
27
10 Economie en wonen
29
11 Werk en inkomen
31
Paragraaf Duurzaamheid
32
Paragraaf Vathorst
33
Paragraaf Stadshart
34
Paragraaf Jeugd
35
Paragraaf Amersfoort Vernieuwt
36
Financieel resultaat 2011
37
Burgerjaarverslag
44
Bestuur en organisatie
47
De ambtelijke organisatie
49
Amersfoort in cijfers 2011
50
Bedrijfsvoeringsverklaring
51
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
54
3
Gemeente amersfoort
De staat van de stad
“Hoe gaat het met Amersfoort?” Dit boekje is bedoeld voor hen die zich deze vraag stellen. En het maakt bovenal onderdeel uit van de verantwoording van het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad en aan de inwoners van Amersfoort. Welke doelen had de gemeente zich gesteld, wat is daarvan in 2011 gerealiseerd en hoeveel kostte dat? Wij willen daarover een adequaat en reëel beeld geven, dus ook benoemen wat niet gelukt is. We schetsen een divers beeld. Naast tekst en cijfers zijn sprekende krantenkoppen opgenomen en de foto’s in dit jaarverslag zijn ingestuurd door Amersfoortse verenigingen, die cement in onze samenleving vormen. Twee onderwerpen domineerden in 2011 de bestuurlijke agenda. Ten eerste een bezuinigingsopgave van 20 miljoen euro structureel - voor Amersfoort een ongekende omvang, maar wel nodig voor een financieel gezonde gemeente. Het bedrag komt voort uit een korting op het Gemeentefonds, een toename van sociale uitkeringen, een renteverlies op de grondexploitaties
Contact cruciaal in Kruiskamp
‘Het gaat écht de tober goede kant op’8 ok2011 en enkele andere risicoposten. 14 miljoen euro van de opgave wordt bezuinigd op taken en activiteiten in de stad. 6 miljoen euro wordt bezuinigd op de gemeentelijke organisatie. Bij de bezuinigingsdiscussie is op allerlei manieren contact met de stad gezocht en deels ook gevonden. Veel van de gemeentelijke taken worden samen met andere partijen uitgevoerd of zelfs helemaal uitbesteed. Met deze partners is uitvoerig besproken welke mogelijkheden er zijn voor bezuiniging, efficiency en vernieuwing. In de meerjarenbegroting die in november 2011 door de raad werd vastgesteld is deze grote opgave verwerkt. Het doorvoeren daarvan zal de komende jaren nog veel inzet vergen; een deel van de Amersfoorters zal dán pas met de gevolgen worden geconfronteerd. Een tweede thema dat de bestuurlijke agenda domineerde was de miljoenenoverschrijding op de bouw van het Eemhuis. Een wethouder trad af, externe onderzoeken werden uitgevoerd, de gemeentesecretaris legde zijn functie neer en een groot aantal maatregelen moet herhaling voorkomen. Belangrijke maatregelen betreffen de organisatie zelf, zoals nog steviger verankeren van projectmatig werken en risicomanagement in de organisatie en afspraken over informatievoorziening aan de Raad en het college. In december 2011 besloot de gemeenteraad over de definitieve invulling van het Eemhuis en maakte voor de bouw 10,5 miljoen euro extra vrij.
Speler van kanovereniging Keistad tijdens NK kanopolo
4
Jaarverslag 2011
Beide thema’s zijn van invloed op het vertrouwen van Amersfoorters in hun bestuur. Dit jaarverslag laat zien dat er in 2011 uiteraard nog veel meer gebeurde. Op alle drie de kernwaarden die in het coalitieakkoord worden genoemd, zijn volop ontwikkelingen gaande: Verbonden. Amersfoorters krijgen meer ruimte voor eigen initiatief en verantwoordelijkheid, met de overheid in een bescheiden rol. In het oog springende ontwikkelingen zijn de vele zelfbeheerprojecten (zo’n 150) in de openbare ruimte; de zoektocht per wijk naar het opzetten van accommodatieloos welzijnsbeleid; de grote betrokkenheid bij projecten als Park Randenbroek en de Westelijke ontsluiting; het terugdringen van regeldruk en bureaucratie bij bijvoorbeeld kap- en omgevingsvergunningen; de werkwijze rond het buurtbudget en de inzet van veiligheidsambassadeurs. Slagvaardig. Het bestuur steekt de nek uit en hakt knopen door – de gemeente is attent en alert. Jongerenoverlast werd met onder andere het jeugdinterventieteam aangepakt; toezichthouders schrijven ‘lik-op-stuk’-bekeuringen uit; het werd in 2011 mogelijk vergunningaanvragen digitaal in te dienen; er kwam eindelijk groen licht voor het onderkomen van roeivereniging Hemus, een onderwijshuisvestingsplan voor Amersfoort Zuid, ondergrondse afvalinzameling in de binnenstad, enzovoort. Amersfoort hoort bij de top qua dienstverlening en Amersfoorters zijn tevreden over de gemeentelijke informatievoorziening. Duurzaam. Er moet balans zijn tussen de economische, sociaal-culturele en ecologische kwaliteiten van de stad. Wij hebben daarin onze doelstellingen niet of slechts deels gehaald. Zo is bijvoorbeeld een banengroei van 1000 à 1700 banen per jaar onmogelijk gebleken – het aantal arbeidsplaatsen is in 2011 zelfs iets gedaald. Het is nog niet goed mogelijk om duurzame startinvesteringen te financieren vanuit besparingen op beheerkosten, maar daar staan positieve ontwikkelingen tegenover. Er is een integraal programma ‘Duurzame Ontwikkeling’ gepresenteerd en zeven ambassadeurs zijn met de stad aan de slag om duurzaamheidsinitiatieven van de grond te krijgen. Onze langetermijnvisie is op verschillende terreinen versterkt, zoals wonen, werklocaties, cultureel erfgoed en mobiliteit. De vraag “hoe gaat het met Amersfoort?” wordt in dit jaarverslag van een veelzijdig antwoord voorzien en met cijfers onderbouwd. Het biedt in vogelvlucht een overzicht van de ontwikkelingen in 2011. Maar nog boeiender is het de Amersfoorters zelf naar hun tevredenheid
Dorps TV Hooglanderveen filmt Bevrijdingsoptocht Hooglanderveen
over de gemeente te vragen. Voor het eerst is met grootschalige enquêtes, van Assen en Amsterdam tot Zaanstad en Zwolle, een goede vergelijking mogelijk tussen gemeenten (www.waarstaatjegemeente.nl). Amersfoorters zijn op de meeste punten even of meer tevreden over hun gemeente dan inwoners van andere 100.000+ gemeenten.
Clubs vrezen voortbestaan 7 mei 2011 Bezuiniging
wijkcentra nekt gezelligheidsvereningen Zo is 80% van de Amersfoorters tevreden over het aanbod van winkels en driekwart tevreden over sportvoorzieningen, het (basis)onderwijs en de gezondheidsvoorzieningen. Ruim tweederde is tevreden over het culturele aanbod, het aanbod van verenigingen en clubs en de uitgaansmogelijkheden. Men is over het algemeen positief over de afvalinzameling, net als gemiddeld in andere gemeenten. Over de welzijnsvoorzieningen wordt gemiddeld hetzelfde beoordeeld als in andere gemeenten (40% tevreden, 20% ontevreden). De verkeersveiligheid in Amersfoort totaal beoordeelt men beter dan de verkeersveiligheid in de buurt, ook in vergelijking met andere grote steden. En 70% van de Amersfoorters is tevreden over de informatievoorziening.
5
Gemeente amersfoort
De conclusie is: “het gaat relatief goed met Amersfoort”. De enige onvoldoendes, overigens ook in andere gemeenten, betreffen de relatie tussen burgers en hun bestuur. Zo is de groep die zich niet vertegenwoordigd voelt door de gemeenteraad (34%) groter dan de groep die zich wél vertegenwoordigd voelt (19%). Dit is reden tot zorg. Vanaf 2012 weten we nog beter hoe we er voor staan, als Amersfoort – net als de provincie en meerdere Utrechtse gemeenten – “de staat van Amersfoort” in kaart brengt. De provincie Utrecht faciliteert ons daarin. Daarmee komt een nog betere onderbouwing beschikbaar voor een gedegen en zinvolle discussie over geboekte resultaten. Een jaarverslag geeft immers verantwoording, maar stelt ons ook in staat te leren en bij te sturen voor de toekomst.
29 augustus 2011 Spoffin bouwt aan reputatie
Straattheater is, tussen alle buien door; van allure Tot slot: de verantwoording vindt niet alleen plaats bij de jaarrekening, maar het gehele jaar door. Vanuit vernieuwing van onze planning- en controlcyclus willen we daarom toe naar een vorm van permanente beleidsevaluatie. Door ieder beleidsterrein tijdens de raadsperiode minimaal éénmaal grondig te evalueren, wordt de inhoudelijke sturing van de raad versterkt en kan daardoor de behandeling van de begroting en het jaarverslag worden ontlast. Deze nieuw vorm van beleidsevaluatie gebeurt in de vorm van “het gesprek”, in een rustige context, waarbij de leereffecten centraal staan. We gaan in op zowel de inhoud van beleid (doelstellingen), het geld (middelen), de risico’s en de leerpunten. Mogelijk worden ook partijen uit de stad hierbij uitgenodigd. Inmiddels zijn we aan de slag gegaan met twee pilots: sport en WMO. Binnenkort gaan we de ervaringen van deze pilots evalueren.
Het college van burgemeester en wethouders,
Viering van het jaarlijkse Hindoeistische feest Holi Phaguwa door Stichting Multiculturele Evenementen Shiva Nederland
6
Lucas Bolsius Hans Buijtelaar Pim van den Berg Sebastiaan van ’t Erve Gert Boeve Menno Tigelaar
Jaarverslag 2011
Algemeen bestuur en public affairs Bestuur De bezuinigingen en het raadsonderzoek naar het Eemhuis waren voor de gemeenteraad belangrijke gebeurtenissen in 2011. Eind mei stemde de gemeenteraad in met bezuinigingsvoorstellen tot een totaalbedrag van 20 miljoen euro. Er was veel aandacht voor de bezuinigingen op onder andere zorg, welzijn en wijkontwikkeling, sport, cultuur en minimabeleid. Zowel bij de gemeenteraadsleden als bij de inwoners, instellingen en ondernemers in de stad. Bijna zestig inwoners en organisaties maakten hun ideeën en meningen kenbaar tijdens de hoorzittingen die over de bezuinigingen werden georganiseerd. Tijdens de vergadering van 31 mei 2011 stelde de gemeenteraad de Nota bezuinigingsvoorstellen vast. In oktober presenteerde het college van burgemeester en wethouders de conceptbegroting, waarin ook de uitkomst van de besprekingen van het voorjaar over de invulling van de bezuinigingen was verwerkt. De raad stelde de begroting in november vast. Begin september informeerde het college van burgemeester en wethouders de raad over kostenoverschrijdingen bij de bouw van het Eemhuis. De raad besloot zelf een onderzoek in te stellen naar het gevoerde bestuur rond het project Eemhuis en de achtergronden van de kostenoverschrijdingen. Daarnaast was er een onderzoek in opdracht van het college naar de aard en de exacte omvang van de kostenoverschrijdingen.
24 oktober Kamperen tegen armoe 2011
Beweging tegen hebzucht op plein en plantsoen
De 17 kinderen die na de proeflessen lid zijn geworden van muziekvereniging Hosanna
Vanaf begin 2011 werd de lobby (onderdeel van public affairs) rondom de inpassing en de afslag Knooppunt Hoevelaken sterk opgevoerd. De aanleiding was de bekendmaking dat het bij het Rijk beschikbare budget niet toereikend is voor het oplossen van regionale knelpunten. De regio Amersfoort (inclusief Nijkerk en Barneveld) en de provincies Utrecht en Gelderland zijn als gevolg van deze lobby in positie gekomen om met het Rijk te onderhandelen over de extra wensen op het gebied van leefbaarheid, ecologie, geluid en de beperking van de verkeersdruk op het lokale wegennet. Ook zat Amersfoort aan tafel bij het ministerie van OCW om de actualisatie van het LHBT-beleid (Lesbisch, Homo, Biseksueel en Transgender) mede vorm te geven. In december stemde de gemeenteraad in met het instellen van een nieuwe gemeentelijke onderscheiding en het toekennen van aansprekende namen aan bestaande penningen. Zodoende kent Amersfoort nu de Jacob van Campen penning, de Sint-Joris penning en de Lenaert Nicasiusspeld.
7
Gemeente amersfoort
Collegeleden hebben in 2011 door het aanvaarden van sommige nevenfuncties, bijvoorbeeld het voorzitterschap van GDO (gemeenten voor Duurzame Ontwikkeling) en de Taskforce Woonoverlast, het bestuurlijk netwerk van Amersfoort aanzienlijk vergroot.
Bestuurlijke wisselingen Eind januari benoemde de gemeenteraad Menno Tigelaar (CU) als wethouder. Aanleiding voor de gewijzigde samenstelling van het college was het ontslag dat BPA-wethouder Ben Stoelinga eind 2010 indiende. Vervolgens kwam een nieuwe coalitie tot stand, zonder de BPA en met de ChristenUnie. Begin maart gaven vier raadsleden aan geen deel meer uit te maken van de BPA-fractie en drie van hen vormden vervolgens de Groep Van Vliet. Ruud Schulten ging als onafhankelijk raadslid verder onder de naam Lijst Schulten. Wethouder Mirjam Barendregt (D66) diende op 2 september haar ontslag in na het bekend worden van de kostenoverschrijdingen bij het Eemhuis. In november werd Pim van den Berg (D66) door de raad als wethouder benoemd.
Publieksdienstverlening Ook dit jaar heeft Amersfoort deelgenomen aan de klanttevredenheidsonderzoeken van TNS-NIPO. Baliebezoekers beoordelen de dienstverlening met een 7,9 en bellers geven een 7,5. Hiermee behoort Amersfoort tot de top 3 van de 100.000+-gemeenten.
3 september Barendregt stapt op 2011
College niet ingelicht over bouwkosten Een van onze ambities voor de komende jaren is ‘goede dienstverlening tegen lagere kosten’. Daarom hebben we in 2011 onze baliedienstverlening slimmer georganiseerd. De gemeentelijke Informatiewinkel en het Vergunningenloket zijn verhuisd van De Observant naar de centrale hal van het Stadhuis. De basisdienstverlening blijft daarmee gelijk, maar wel tegen lagere kosten. Eenzelfde ontwikkeling zien we bij het gemeentelijk Klant Contact Centrum (KCC). Steeds vaker lopen telefoontjes van klanten via dit KCC, vooral via telefoonnummer 14 033. In 2010 werd het KCC zo’n 125.000 keer gebeld, in 2011 is dat aantal gestegen naar 180.000. Deze stijging komt grotendeels doordat nu alle telefoontjes aan Sociale Zekerheid vanaf 2011 ook door het KCC worden aangenomen. Het KCC ontwikkelt zich steeds meer tot de centrale gemeentelijke ‘frontoffice’ voor alle publiekscontacten. De digitale dienstverlening blijft wat achter. Onze klanten beoordelen de digitale dienstverlening met een 6,7 in het onderzoek van TNS-NIPO. Eind 2011 is met de zogeheten ‘Midoffice’ begonnen, waardoor we de komende jaren onze digitale dienstverlening verder kunnen ontwikkelen.
Belangrijke kengetallen
8
Was in jaar 2010
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
Tevredenheidscijfer bezoekers
7,9
7,9
7,9
Tevredenheidscijfer bellers
7,7
7,7
7,5
Tevredenheidscijfer afnemers digitale diensten
7,2
7,3
6,7
Jaarverslag 2011
Veiligheid en handhaving
Sociale veiligheid Resultaten criminaliteit Uit de criminaliteitscijfers van de politie blijkt dat de totale criminaliteit in 2011 in Amersfoort opnieuw is gedaald. Ten opzichte van 2010 is de criminaliteit in 2011 met 3% gedaald. Ten opzichte van 2003 1 bedroeg de criminaliteitsdaling zelfs 34%. De aangiftebereidheid is de afgelopen jaren gelijk gebleven en is nog steeds hoog in Amersfoort: 53%. Vooral de veelvoorkomende delicten, zoals autokraak en fietsdiefstal daalden in 2011 fors met respectievelijk 15% en 12%. Ook het aantal aangiften van (poging tot) woninginbraken nam in 2011 met 12% af. Aan het einde van het jaar was een toename zichtbaar, die zich begin 2012 doorzette. Daar werden gerichten maatregelen op genomen. Het aantal geweldsdelicten in 2011 daalde slechts zeer licht ten opzichte van 2010, maar in vergelijking met 2003 was er sprake van een daling met 23%.
buurtproblemen waarvoor men aandacht vraagt. In 2009 stond jeugdoverlast nog op de 4e plaats.
Jongerenoverlast Hoogland Afgelopen jaar is de overlast van jongeren in Hoogland toegenomen. Bewoners vroegen de gemeente in te grijpen en iets aan de overlast te doen. Nadat de burgemeester met de bewoners had gesproken, is overgegaan tot een aantal gerichte maatregelen. Naast een aantal fysieke maatregelen, zoals het weghalen van bankjes op locaties die tot veel overlast leidden, hebben we ook afspraken gemaakt over de bereikbaarheid van betrokken professionals. Zo heeft de politie een inloopspreekuur van de wijkagent ingesteld.
Het aantal aangiften wegens winkeldiefstal en bedrijfsinbraak steeg in 2011 ten opzichte van een jaar ervoor. Maar vergeleken met 2003 was er in beide gevallen sprake van een daling– (respectievelijk met 49 en 8 Procent. Hoewel vanuit de politie geen meldingen jeugdoverlast zijn verstrekt 2, blijkt uit de Monitor Leefbaarheid & Veiligheid 2011 dat jeugdoverlast een belangrijk buurtprobleem blijft. De overlast van jongeren op straat is naar de 3e plaats gestegen in de ranglijst van
Concert van Kerst aan de Eem in de Flint
1 Omdat 2003 voor de politie Utrecht het referentiejaar is, hanteren ook wij omwille van de eenduidigheid in criminaliteitstrends dit jaar als referentiejaar. 2 Met de invoering van het nieuwe registratiesysteem bij de politie is een probleem ontstaan met het in beeld brengen van het aantal meldingen jeugdoverlast. Omdat is gebleken dat de cijfers geen betrouwbaar beeld geven, heeft de politie besloten vooralsnog geen cijfers over meldingen jeugdoverlast meer aan te leveren.
9
Gemeente amersfoort
van de acties en de voortgang op de hoogte gehouden evenals de pers en de politiek, die zeer geïnteresseerd waren in de aanpak van deze overlast. Volgens bewoners, politie en organisaties in de wijk is de overlast inmiddels afgenomen.
Veiligheidsambassadeurs
Optreden Volksdansvereniging Terpsichoré op de dag van de amateurkunst 2011
Daarnaast hebben gemeente en politie huis-aan-huis brieven bezorgd bij de overlastgevende jongeren en hun ouders om de ernst van de zaak aan te geven. Ook is het toezicht aangescherpt en heeft de politie het rechercheonderzoek geïntensiveerd. Tegen elf jongeren is proces-verbaal opgemaakt. Voor individuele jongeren met wie het niet goed gaat, is het jeugdinterventieteam aan de slag gegaan. Als gemeente hebben wij in dit proces een coördinerende rol vervuld door het aanjagen en afstemmen van acties van diverse partijen zoals jongerenwerk, politie en jeugdinterventieteam. Maar ook hebben we bewoners en belangenorganisaties frequent
In 2011 is het aantal bewoners dat zich heeft aangemeld als veiligheidsambassadeur gegroeid. Er zijn nu circa 200 veiligheidsambassadeurs in Amersfoort. Zij hebben zich met enthousiasme ingezet om de veiligheid in hun buurt en de stad te vergroten. Zo hebben zij bijgedragen aan de preventie van woninginbraken, auto-inbraken en jeugdoverlast. We hebben samen met de veiligheidsambassadeurs verschillende bijeenkomsten georganiseerd waarin bewoners werden geïnformeerd over hun eigen mogelijkheden om de kans op een woninginbraak te verkleinen. Per wijk hebben veiligheidsambassadeurs elkaar ontmoet in aanwezigheid van de politie om kennis en informatie te delen en goede tips uit te wisselen. De veiligheidsambassadeurs zijn gevoed door nieuwsbrieven met daarin tips en voorbeelden van goede initiatieven. Ook is een start gemaakt met de inzet van social media (zoals LinkedIn, Twitter en YouTube).
ber Saar tophit op webcam 19 okto20 11
Drachtige neushoorn op punt van bevallen
Belangrijk kengetal
% van de bevolking dat zich veilig voelt in de eigen buurt
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
77%
78%
74%
In vergelijking met 2009 voelt men zich vooral onveiliger op plekken waar jongeren rondhangen. Verder worden het centrum van Amersfoort en de uitgaansgebieden iets vaker dan in 2009 als plekken genoemd waar men zich onveilig voelt.
10
De groepsaanpak jongerenoverlast werd uitgebreid met de Kopstukkenaanpak, waarmee in 2012 20 zogeheten kopstukken binnen jeugdgroepen intensief worden aangepakt. In het kader van Veilig Uitgaan hebben we afspraken met de horecaondernemers en met politie (waaronder de Collectieve Horecaontzegging).
Jaarverslag 2011
Vergunningen, Toezicht en Handhaving
een lik-op-stuk-aanpak mogelijk. Aangezien deze direct corrigerende aanpak bijdraagt aan het terugdringen van de overlast, is het team straatcoaches een belangrijke schakel geworden in de aanpak van overlast.
Stadstoezicht Amersfoort Het afgelopen jaar heeft Stadstoezicht Amersfoort fors ingezet op het terugdringen van parkeeroverlast. De regels worden hierdoor beter nageleefd. Binnen de vergunninghouders- en betaaldparkeergebieden werden meer foutparkeerders beboet door een stringente en consequente handhaving. Het aantal naheffingsaanslagen is gedaald dankzij een toename van de betalingsbereidheid. Hoe meer parkeerders netjes betalen voor een parkeerplek, al dan niet onder druk van de gestegen pakkans, hoe minder boetes de handhavers hoeven op te leggen. Stadstoezicht Amersfoort voert niet alleen surveillances uit in het centrum. Ook in de wijken wordt overlast aangepakt, vaak met gerichte handhavingsacties. Een voorbeeld hiervan is de aanpak van overlast in Park Schothorst. 2011 is een handhavingsactie gestart op en rondom het Stationsplein, gericht op het terugdringen van de overlast veroorzaakt door foutief en te lang geparkeerde fietsen. Dit heeft geresulteerd in een beter fietsparkeergedrag, een veiligere omgeving en een mooiere aanblik voor inwoners en bezoekers, een beter visitekaartje van en voor de stad. De komende tijd krijgt deze wijze van aanpak navolging voor andere plekken in de stad. Ook het plaatsen van ondergrondse afvalcontainers kan niet zonder handhaving. Hoewel de (spel)regels over het aanbieden van afval duidelijk zijn, blijft het noodzakelijk overtreders aan te spreken op hun ongewenste gedrag. Gebleken is dat de mogelijkheid voor de handhavers om een bestuurlijke strafbeschikking uit te schrijven hierbij helpt. Vorig jaar zijn de meeste van de door Stadstoezicht uitgeschreven beschikkingen uitgereikt voor het onjuist aanbieden van afval/huisvuil. Op de tweede plaats komen de boetes voor overlast door honden. Een combinatie van stadsbrede communicatie en een stringente handhaving heeft ertoe geleid dat het aantal meldingen over hondenoverlast is afgenomen. Daarnaast heeft Stadstoezicht Amersfoort veel aandacht besteed aan het terugdringen van overlast op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Stadstoezicht – en met name het team straatcoaches – werkt nauw samen met politie en jongerenwerk bij de eerder beschreven overlast van (hang)jongeren. Doordat de straatcoaches ook bevoegd zijn om bekeuringen uit te schrijven, is
Ervaringen Wabo Op 1 oktober 2010 is de Wabo (Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht) in werking getreden. De Wabo heeft de omgevingsvergunning geïntroduceerd en is daarmee belangrijk voor het terugdringen van de regeldruk en de administratieve lasten. Het vergunningproces is efficiënter en transparanter gemaakt, in samenwerking met Service Bureau Gemeenten en de Brandweer. Met de komst van de Wabo zijn de mogelijkheden om vergunningsvrij te bouwen verruimd. Het is echter nog lang niet altijd even duidelijk waarvoor wel of geen vergunning nodig is. Vorig jaar hebben we 52 aanvragen ontvangen die na toetsing vergunningsvrij bleken te zijn. We blijven inzetten op het informeren van onze inwoners en bedrijven hierover. Daarnaast kan bij bouwplannen een bezoek aan het vergunningloket veel overbodig werk voorkomen voor onze inwoners en bedrijven. De invoering van de Wabo biedt de mogelijkheid om een vergunningaanvraag inclusief tekeningen digitaal in te dienen. Daar is in 2011 op grote schaal gebruik van gemaakt. In 2012 willen we ons proces zodanig aanpassen dat de aanvragen digitaal kunnen worden getoetst, verleend en gearchiveerd zodat de stapels papier die we nu nog verwerken, zullen verdwijnen. Een aanvrager kan daardoor ook het verloop van zijn aanvraag digitaal volgen. Het wordt steeds duidelijker dat de economische situatie doorwerkt in aanvragen voor vergunningen. Dat heeft tot een forse terugloop van legesinkomsten en aanpassing van de organisatie geleid.
Duizenden op droomdias
Kosten beveiliging bedreigen 22 augustus 2011 volgende editie 11
Gemeente amersfoort
Stedelijk beheer en milieu
Stedelijk beheer Werkzaamheden binnenstad In 2011 was veel werk aan en in de binnenstad duidelijk zichtbaar. Belangrijke projecten voor de hele binnenstad waren de aanleg van ondergrondse afvalinzameling en de uitrol van glasvezelkabel, ook werd een groot deel van de gas- en waterleidingen vernieuwd. Deze projecten lopen nog door in 2012. Op enkele plekken, waaronder een deel van de Muurhuizen, is de riolering vervangen of heeft rioolonderhoud plaatsgevonden. Daarnaast is een deel van de kademuren aan de Westsingel en de Weversingel vervangen: een ingrijpend traject voor omwonenden, bedrijven en bezoekers. Verkeer kreeg te maken met omleidingen. Bewoners is gevraagd een keuze te maken tussn de linde en de es als terug te plaatsen boomsoort: het is de linde geworden.
Amersfoorters met groene vingers kunnen aan de slag
Geldtekort dwingt gemeente tot versoberen onderhoud 3 mei 2011 Zoveel activiteiten in een relatief klein en druk bezocht gebied vragen om afstemming van de verschillende werkzaamheden. Onze inzet heeft zich gericht op het beperken van de overlast voor ondernemers, bewoners en bezoekers van de binnenstad. De werkzaamheden zijn in fasen uitgevoerd en de bereikbaarheid (ook voor de hulpdiensten) is steeds gewaarborgd. In de drukke decembermaand is daarom het werk in het kernwinkelgebied tijdelijk stilgelegd. Met vertegenwoordigers van belangenorganisaties is regelmatig overlegd. De informatievoorziening naar belanghebbenden en betrokkenen had continu onze aandacht. Actuele informatie over de gang van zaken en de planning was, met gebruikmaking van verschillende media, op ieder moment beschikbaar. Direct omwonenden zijn daarnaast met brieven geïnformeerd.
Aanbesteding wijkonderhoud
volkstuincomplex van de VTV Het Soesterkwartier op het Sportpark de Bokkeduinen
12
In 2011 is de aanbesteding uitgevoerd, die uitmondde in nieuwe contracten wijkonderhoud met aannemers per 1 januari 2012. Met de nieuwe contracten zijn duidelijke en meetbare afspraken gemaakt over de kwaliteit van het onderhoud. Hierdoor is het mogelijk het kwaliteitsniveau te bepalen door te sturen op feiten en cijfers. Daarnaast is er ruimte voor de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (WSW) en voor integraal werken. Hoe beter aannemers op deze punten scoren, hoe groter de kans om het werk gegund te krijgen. En het levert ons meer waar voor ons geld.
Jaarverslag 2011
Met de komst van de nieuwe contracten zorgen we er vooral voor dat het werk dat voor ons gedaan wordt, meetbaar is én dat marktpartijen het vanzelfsprekender vinden mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in te zetten. De aanbesteding is succesvol verlopen en onze nieuwe manier van aanbesteden heeft duidelijk gemaakt dat de markt volgens bovenstaande uitgangspunten kan werken. Deze innovatieve aanbesteding sluit aan op ontwikkelingen in de markt en verdient volgens het kennisinstituut CROW landelijk navolging.
Deregulering kapvergunning en herziening bomenbeleid De gewenste deregulering van de kapvergunning heeft bij belangengroepen, burgers en politiek veel losgemaakt. De besluitvorming rond de deregulering van de kapvergunning en de herziening van het bomenbeleid is daardoor niet in 2011 afgerond. In de loop van 2012 wordt over de afschaffing van de kapvergunning besloten. We werken ook in het vervolgtraject samen met de klankbordgroep bomen en de inwoners van de stad.
Samenwerken in beheer/Kracht van de stad Vrijwilligers zetten zich in voor het onderhoud van de ecologische verbindingszone langs het Valleikanaal. Door dit kleinschalige, handmatige werk worden de ecologische doelstellingen versneld behaald. Met de werkgroep “De Soesterweg kan mooier” is een beheerplan opgesteld voor de bomen aan de Soesterweg. In overleg met de werkgroep wordt het beheerplan uitgevoerd. Samen met de Vrienden van het Waterwingebied hebben we gewerkt aan een uitvoeringsplan voor het onderhoud van het Waterwingebied en een samenwerkingsovereenkomst (convenant) voorbereid. Daarnaast zetten bewoners zich in voor hun eigen buurt en wijk en beheren zelf het groen of andere voorzieningen. Er zijn nu ongeveer 150 beheercontracten, die variëren van het onderhoud van hanging baskets tot een deel van het openbaar groen. Voor Archeologie zetten vrijwilligers zich in voor het conserveren van de Amersfoortse bodemschatten. We hebben samenwerkingsovereenkomsten afgesloten met de regiogemeenten en het Waterschap Vallei en Eem voor het meetnet van grondwaterstanden. Amersfoort is bestuurlijk en ambtelijk vertegenwoordigd in het Platform Water, een regionaal samenwerkingsplatform met de regiogemeenten en het waterschap Vallei en Eem.
850 sporters op wachtlijst
Oplossing veldentekort Amersfoort 5 mei 2011
Jaarlijkse wedstrijd bij Quick tussen de Kabouters (kinderen van 4-5 jaar) en de Pieten
Milieu Energiebesparing in de gebouwde omgeving (Blok voor Blok en Alle lichten op Groen) Eind 2011 is het tweejarige project ‘energiebesparing in de wijk’ succesvol afgerond. Er zijn zo’n 3000 maatwerkadviezen opgesteld en bij naar schatting ruim 700 woningen hebben bewoners vervolgens energiebesparende maatregelen genomen. Uit het project is een consortium voortgekomen bestaande uit DE Partner, van Keulen Bouw, ABM Belbouw, E.nu Midland, Rabobank Amersfoort eo, Hogeschool Utrecht, Perfectbouw, Energieambassade, tribes@work, CarmenBV en de gemeente Amersfoort. Als vervolg op het project “energiebesparing in de wijk” heeft het consortium twee subsidies gekregen voor:
13
Gemeente amersfoort
– Blok voor Blok: het energiezuinig maken van minimaal 2000 woningen, 500.000 euro (BZK); – Alle Lichten op Groen: een pilot om twintig woningen energieneutraal te renoveren, 250.000 euro (SEV). Beide projecten zullen onder leiding van het consortium worden uitgevoerd.
14 maart 2011
Jonge Amersfoorters willen kei ‘trekken’ naar nieuwe Eemplein
NME-arrangement CNME Landgoed Schothorst werkt met ruim 50 lokale partijen samen aan een duurzaam Amersfoort. Dit Amersfoortse NME-arrangement (natuur- en milieueducatie) is tot stand gekomen met ondersteuning
van Agentschap NL. Een van de activiteiten was de Duurzame Karavaan met activiteiten voor kinderen in schoolvakanties. De Duurzame Karavaan reed in 2011 drie keer door de stad. Daarnaast hebben leerlingen van twee scholen voor voortgezet onderwijs (Guido de Brès en het Nieuwe Eemland) als ‘junior energieadviseur’ bij acht bedrijven in Amersfoort een energieadvies gegeven. Ook twee Tuinmakelaars hebben in 2011 gebouwd aan een netwerk, waarmee allerhande groene initiatieven van bewoners, scholen en maatschappelijke organisaties worden verbonden.
Afvalscheiding
Leden van de planteninventarisatiegroep van de Koninlijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging
In 2011 is de doelstelling van 57% bronscheiding voor huishoudelijk afval niet gehaald, ondanks de aandacht daarvoor in de stad en op de gemeentelijke informatiepagina. Wel is een lichte stijging gemeten (2009: 50%, 2011 53%). Dit betekent dat onze opgave onverminderd groot blijft en bekeken moet worden welke maatregelen (inclusief de inzet van communicatie) effectiever kunnen zijn.
Belangrijke kengetallen
14
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
% tevreden inwoners over het algemeen onderhoud openbare ruimte volgens de stadspeiling
85%
85%
84%
Bronscheidingsresultaten voor huishoudelijk afval
50%
57%
53%
Jaarverslag 2011
Zorg, welzijn en wijkontwikkeling
Zorg Wet maatschappelijke ondersteuning De gemeente hanteert voor de uitwerking van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) het beleidskader ‘Amersfoort Ondersteunt’. Ook in 2011 is uitwerking gegeven aan ons Wmo-beleid aan de hand van de vier opgaven: 1 mensen uitdagen meer zelf initiatief te nemen; 2 de samenhang in de wijk vergroten; 3 mensen langer in hun omgeving laten wonen; 4 een vangnet bieden aan specifieke doelgroepen. 2011 stond in het teken van een aantal maatschappelijke ontwikkelingen die, in combinatie met teruglopende financiën, aanleiding waren om het Wmo-beleid opnieuw onder de loep te nemen. Samen met partners en belanghebbenden in de stad hebben we gewerkt aan een andere kijk op het Wmo-beleid: ‘De Kanteling’. Dit houdt in dat we ons meer richten op het individu en zijn omgeving en op wat iemand wel kan en waarvoor hij ondersteuning nodig heeft. We stappen af van standaardregelingen die voor iedereen gelden. We steken meer energie in het goed in beeld brengen van de juiste zorgvraag. Daarbij doet de gemeente vanaf nu ook een groter beroep op de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners van Amersfoort. De inzet in 2011 is gericht op het toekomstbestendig doorontwikkelen van de Wmo. Deze doorontwikkeling hebben we gedaan door: – de implementatie van bezuinigingsmaatregelen voor te bereiden – een nieuwe Wmo-verordening op en vast te stellen – uitwerking te geven aan de welzijnsvisie (zie paragraaf wijkwelzijn) – de decentralisatie van de Awbz-begeleiding voor te bereiden.
Opvang dak- en thuislozen Daarnaast hebben we ons ook voor de opgave gesteld om nieuwe locaties te vinden voor de opvang van daklozen en alcoholverslaafde daklozen. De reden om af te stappen van de eerder aangewezen locaties is tweeledig: – Het beleid van maatschappelijke opvang heeft de afgelopen jaren bewezen effectief te zijn, waardoor de grootte van de groepen daklozen verandert, en ook de behoefte aan bepaalde typen opvang kan daardoor veranderen. Daarom is flexibele bouw nodig. – De bezuinigingsopgave treft alle gemeentelijke beleidsterreinen, dus ook de maatschappelijke opvang. Door te kiezen voor een goedkopere huisvesting, kan de opvang en zorg voor daklozen op het zelfde kwaliteitsniveau worden voortgezet. De zoektocht heeft uiteraard de gemoederen bezig gehouden. Het bericht van een mogelijke opvanglocatie in de buurt is bij groepen bewoners en bedrijven met bezorgdheid ontvangen. We hebben de stad
Feestavond ter ere van 50 jarig jubileum Vereniging voor Vrouwen VeVoDa
15
Gemeente amersfoort
de gelegenheid geboden om locaties aan te dragen. Dit heeft 28 locaties opgeleverd en een quickscan van de deze lijst heeft geleid tot een shortlist van 5 locaties. In 2012 neemt de gemeenteraad een besluit over de locatiekeuze voor de twee opvangvoorzieningen.
Wijkwelzijn In 2011 is de Welzijnsvisie 2010-2015 verder uitgevoerd en is tegelijk gewerkt aan de uitvoering van de bezuinigingsbesluiten. Een van deze maatregelen betrof het stopzetten van de beheer- en exploitatiesubsidie voor wijkcentra. Door te besparen op gebouwen kunnen meer welzijnsactiviteiten blijven bestaan. De gemeente kiest voor een bescheidener rol en biedt vooral ruimte aan het initiatief en de verantwoordelijkheid van wijkbewoners. Alleen waar nodig heeft de gemeente een ondersteunende en faciliterende rol. In 2011 is een start gemaakt met de aanpak van de vier sporen waarlangs de gemeente samen met de stad het nieuwe wijkwelzijnswerk vorm geeft. 1 Sociale agenda Wijkgericht werken krijgt een sterker accent en daarom is in 2011 gewerkt aan het opstellen van wijkagenda’s. Een belangrijk onderdeel hiervan is de sociale agenda. In nauwe samenwerking met de wijk wordt gekeken welke activiteiten in de wijk gaan plaatsvinden en wat daarvoor nodig is. Het is de bedoeling de sociale agenda’s in 2012 af te ronden. 2 Het Makelpunt Omdat wijkactiviteiten op verschillende plekken mogelijk zijn, is besloten te bezuinigen op wijkcentra. Bij het stopzetten van de beheer- en exploitatiesubsidie voor wijkcentra hoort de oprichting van een Makelpunt. Via dit punt matchen we vraag en aanbod van ruimten voor welzijnsactiviteiten. Eind 2011 zijn we gestart met de voorbereidingen voor het Makelpunt.
3 Haalbaarheidsonderzoek uitplaatsing activiteiten wijkcentra In 2011 is SWA, op verzoek van de gemeente, gestart met een onderzoek naar mogelijke andere plekken voor de activiteiten uit de huidige wijkcentra. SWA voert dit onderzoek per wijk uit en ondersteunt vervolgens de verhuizing van de welzijnsactiviteiten. 4 Verkenning maatschappelijke overname wijkcentra In 2011 is duidelijk geworden dat bewonersgroepen of stichtingen belangstelling hebben voor het overnemen van de exploitatie van wijkcentra, wanneer de gemeente stopt met de subsidie voor beheer en exploitatie. Wij willen graag ruimte bieden aan deze initiatieven van bewonersgroepen, stichtingen of instellingen. Zij krijgen daarom de gelegenheid om na te gaan of het lukt om een wijkcentrum over te nemen op voorwaarde dat ruimte beschikbaar blijft voor wijkwelzijnsactiviteiten.
Wijkontwikkeling Samen met de Wijkbeheerteams (WBT) en werkgroepen buurtbudget hebben we in 2011 de subsidieregeling Buurtbudget tot stand gebracht. Deze subsidieregeling gaat uit van meer vertrouwen in de kracht van de stad. Zo is het aantal regels voor de besteding van het buurtbudget verminderd. Initiatiefnemers verantwoorden de besteding van het budget vanaf 2012 aan de stad, via onder andere de werkgroepen buurtbudget. Zij hoeven dus geen bonnen meer naar de gemeente te sturen. De directe zeggenschap en inzet van de gemeente zijn daarmee verminderd. Ruim 600 bewonersinitiatieven zijn in 2011 dankzij het buurtbudget mogelijk gemaakt. Daarnaast heeft de gemeente ook zonder financiële bijdrage medewerking verleend aan bewonersinitiatieven. Voorbeelden hiervan: oprichting van een stichting voor De Nieuwe Erven, Speeltuinvereniging Het Vogelnest, Stichting JAZ (Jongeren Aan Zet) bij het beheer van jongerencentra.
Belangrijk kengetal
Rapportcijfer over de buurt / woonomgeving
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
7,3
7,3
7,3
Hoewel er in de komende jaren minder middelen beschikbaar zullen zijn voor beheer en onderhoud en nieuwe investeringen in de wijken, spannen we
16
ons samen met bewoners, ondernemers en andere wijkpartners er voor in dat de tevredenheid van bewoners over hun wijk niet daalt.
Jaarverslag 2011
Onderwijs
Onderwijsbeleid Lokaal Educatieve Agenda 2012-2015 In 2010 is het programma Amersfoort Jong (dat liep van 2007-2010) geëvalueerd. Een van de onderdelen van Amersfoort Jong was ‘Jeugd op school’. Dit onderdeel werd ingevuld door de ‘Actie op uitval’, een onderwijsprogramma voor het voorkomen en bestrijden van (school)uitval. In 2011 is vervolg gegeven aan het programmaonderdeel ‘Jeugd op school’ met een Lokale Educatieve Agenda (LEA) voor de periode 20122015. In deze Lokale Educatieve Agenda hebben de gemeente en haar partners op het gebied van onderwijs en jeugd doelen gesteld om voor elk kind passende zorg en optimale ontwikkelingskansen te realiseren. De partners van de LEA zijn het Centrum voor Jeugd en Gezin Amersfoort, het primair onderwijs, het voortgezet onderwijs, het middelbaar en hoger beroepsonderwijs, kinderopvang en de Stichting Welzijn Amersfoort.
Stopzetten subsidie peuterspeelzaalwerk en invoering subsidiëring VVE-kindplaatsen In 2011 hebben wij de uitgangspunten van het bezuinigingsvoorstel rond de Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) uitgewerkt en een nieuw kader opgesteld voor de subsidiëring van de VVE-kindplaatsen. Doel was om, ook na het opheffen van het peuterspeelzaalwerk, doelgroepkinderen een plek te bieden voor VVE. Als gemeente subsidiëren wij kindplaatsen voor nietwerkende ouders en gezinnen met éénverdieners die vallen binnen de doelgroep van VVE-kinderen. Voor de ouders van deze kinderen vullen we de bijdrage aan als zij vanwege hun inkomen niet de maximale kinderopvangtoeslag ontvangen. Voor niet-werkende ouders wiens kinderen niet tot deze doelgroep horen, subsidiëren we een halve kindplaats (2 dagdelen).
In 2011 startte Circus Amersfoort met de verbouwing van hun nieuwe locatie op de Wagenwerkplaats.
Leerlingenvervoer Om de beoogde bezuiniging op het leerlingenvervoer te realiseren is besloten de afstandsgrenzen te verruimen naar 6 kilometer, de zogenaamde VNG-norm. Amersfoort hanteerde tot nu toe voor het speciaal (basis)onderwijs een grens van 500 meter. Bij de voorbereiding van het voorstel is aan verschillende partijen en belanghebbenden gevraagd om input te leveren. Met de schoolbesturen hebben we gesproken over de aanpassing van de afstandsgrens. Het Bureau Leerlingenvervoer van de SRO heeft de cijfers geleverd voor de kwantitatieve analyse en informatie verstrekt over de toepassing van de hardheidsclausule, de Werkgroep Leerlingenvervoer van de VNG heeft hun expertise uit het land geleverd. Daarnaast is onderzoek verricht naar de effecten van de beoogde aanpassing van de afstandsgrens. Vervolgens is besloten dat ouders een beroep kunnen doen op de zogenaamde hardheidsclausule van de Verordening Leerlingenvervoer. Deze clausule geeft
17
Gemeente amersfoort
Eemhuis in zwaar weer
30 december 2011
De tekorten lopen op rond het Eemhuis, Amersfoorts cultuurpaleis in aanbouw het college van burgemeester en wethouders de mogelijkheid om, in uitzonderlijke situaties die nu nog niet zijn voorzien, af te wijken van de verordening en daarmee alsnog leerlingenvervoer toe te wijzen.
Schoolzwemmen Via een motie heeft de gemeenteraad in mei 2011 gevraagd om in overleg met ouders, scholen en de SRO de uitvoerbaarheid van het plan voor ‘zwemgym’ te beoordelen en eventueel met alternatieve voorstellen te komen zodat ten minste elk kind met een zwemdiploma van de basisschool gaat. Het plan voor zwemgym is besproken met de schoolbesturen en de SRO. Ondanks enthousiasme bij de schoolbesturen gaven zij aan het plan financieel niet haalbaar te achten. Om zwemgym te kunnen invoeren is namelijk een inningspercentage van 95-100% noodzakelijk. Er zou een hogere eigen bijdrage van ouders nodig zijn, maar deze is niet afdwingbaar. Tijdens de begrotingsbehandeling is een motie aangenomen, waarin wordt gevraagd ouders/vrijwilligers onder bepaalde voorwaarden in staat te stellen om in gemeentelijke zwembaden zwemlessen te geven en de kinderen mee te laten doen aan het reguliere (proef)zwemmen tegen sterk gereduceerde tarieven. Na overleg met de SRO en de Vereniging Sport en
Gemeenten (VSG) bleek dat de risico’s die het geven van zwemles door ouders/vrijwilligers met zich meebrengt en de daarom extra financiële, organisatorische en administratieve lasten dit niet mogelijk maken. In 2011 hebben we de mogelijkheden voor een vangnet voor ouders met kinderen met een inkomen van 100% van het wettelijk sociaal minimum uitgewerkt. Hierbij maken we gebruik van de nieuwe regeling ‘sport en cultuur voor kinderen van 6-16 jaar’ waarin ook ruimte is voor onder andere zwemles.
Onderwijsvoorzieningen Openbare basisschool De Vlindervallei heeft in 2011 het nieuwe schoolgebouw in gebruik genomen. Hiermee is een belangrijke stap gezet in de realisatie van de Amersfoortse Bredeschool Combinatie Kruiskamp/ Koppel. Kinderopvang heeft last van een teruglopende vraag als gevolg van de economische situatie en daardoor is dit onderdeel van de ABC school nog niet gerealiseerd. In 2011 is een huisvestingsplan opgesteld voor zeven scholen voor basisonderwijs in Amersfoort Zuid. Hierin wordt ook de definitieve uitbreiding van de openbare basisschool Joost van de Vondel geregeld. De uitvoering van dit plan begint in 2012. In Vathorst is de bouw van het voorzieningencluster de Bron gestart, het hoogste punt is daar eind 2011 gevierd. In het voortgezet onderwijs is de uitbreiding van De Baander, school voor praktijkonderwijs, feestelijk in gebruik genomen. De leerlingen van de Prof. Groenschool voor speciaal onderwijs zitten sinds afgelopen jaar in één gebouw aan de Hooglandseweg. Hiermee kwam een einde aan de dislocaties. De gemeente is samen met de schoolbesturen van primairen voortgezet onderwijs gestart met de ontwikkeling van een integrale onderwijsvisie, als voorwerk voor een huisvestingsplan.
Belangrijk kengetal
% 18 tot 23-jarigen zonder startkwalificatie en niet meer op school
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
21%
19%
17%
De streefwaarden voor onderwijs zijn ruimschoots gehaald. In juni 2012 wordt het nieuwe VSV-convenant
18
2012-2015 met het Rijk afgesloten, waarin nieuwe streefcijfers zijn vastgelegd.
Jaarverslag 2011
Sport
Uitbreiding accommodaties Sportaccommodaties uitbreiden is een van de belangrijke maatregelen om de wachtlijsten in de sport op te lossen. Vanwege de groeiende wachtlijsten is in het coalitieakkoord de afspraak gemaakt om financiële inzet te plegen op het oplossen ervan. Ook in 2011 zijn goede resultaten geboekt. Er zijn nieuwe en bijzondere sportvoorzieningen bij gekomen. In het Soesterkwartier verrees in nauwe samenwerking met Korfbalvereniging Soesterkwartier en de wijk een gecombineerd gymlokaal met clubhuis en kleedaccommodatie. Deze accommodatie wordt zowel door het onderwijs als de sportvereniging gebruikt en past dankzij de verzonken ligging goed in de omgeving. In Vathorst is de capaciteit bij de voetbalverenigingen VOP en Hooglanderveen uitgebreid, met respectievelijk twee wedstrijdvelden en een kunstgrasveld. Het complex van Hooglanderveen bestaat nu uit zes velden, waarvan twee kunstgrasvelden.
Hockeyclub AMHC Op sportpark Birkhoven kon hockeyclub AMHC haar nieuwe clubaccommodatie met gemeentelijke kleed- en wasvoorziening in gebruik nemen. Het gebouw kent een bijzondere architectuur en past goed bij de omgeving. Het clubhuis kon mede worden gerealiseerd door een bijdrage uit de 1/3e-regeling (1/3e deel gemeente, 2/3e deel sportclub).
Huis van de Watersport Een jarenlange discussie en voorbereiding over het ‘Huis van de Watersport’ is in december 2011 beslecht door het raadsbesluit over de bijdrage aan de accommodatie van roeivereniging Hemus. In het oorspronkelijke concept is lang ingezet op een gebouw voor de Reddingbrigade, Stichting Waterlijn en roeivereniging Hemus. Uiteindelijk is Hemus de enige initiatiefnemer en dat heeft geleid tot een bijgesteld plan. De nieuwe locatie is ter hoogte van het nieuwe Meander
Feestelijke opening vernieuwde banen Tennis Club Hoogland
Medisch Centrum aan de Maatweg. Hiervoor moet de dijk worden verlegd en grond van het ziekenhuis worden aangekocht. Dit besluit maakt de weg vrij voor een aansprekende roei-accommodatie langs de Eem en een mooie stadsentree over het water.
Enecotour In januari werd de regeling grootschalige sportevenementen vastgesteld. In dit eerste jaar van de regeling vond direct een spraakmakend sportevenement plaats: op 8 augustus vond voor de tweede keer in Amersfoort een tijdrit van de Enecotour plaats. De Enecotour was in 2011 één van de meest aansprekende evenementen van Nederland en staat
Café’s halen 13.100 euro op4voor KiKa oktober 2011 19
Gemeente amersfoort
uit voorzorg een extra inspectieronde te maken en een controle op verschillende onderdelen in de baden te doen. Deze inspectie gaf geen aanleiding tot extra veiligheidsmaatregelen.
Tekort aan kunstgras 13 december
Clubs moeten velden 2012 intensiever kunnen bespelen
Combinatiefunctionaris wijksport De gemeente Amersfoort neemt deel aan de impulsregeling Combinatiefunctionaris van het Rijk. De combinatiefunctionaris wijksport verbindt onderwijs en sport met elkaar. Door de combinatie met jongeren-/ welzijnswerk is deze regeling financieel overeind gehouden. Deze combinatiefunctionaris heeft een duidelijk gezicht gekregen voor de kinderen in de wijken. Wekelijks worden ruim 40 naschoolse activiteiten georganiseerd met gemiddeld 630 deelnemers in totaal. Er zijn reguliere activiteiten die elke week plaatsvinden en er is een flexibel aanbod dat afhankelijk is van de vraag. Deze vraag wordt gecoördineerd door het Jeugd Groepen Overleg. Ook organiseren de combinatiefunctionarissen de vakantieactiviteiten en de activiteiten op de speciale veldjes zoals het Cruijff Court en Krajicek Playground. Gemiddeld zijn 15 stagiaires actief bij de ondersteuning van de Combinatiefunctionarissen wijksport (zie ook pagina 35).
in de top 10 van de landelijke evenementenmonitor. De Enecotour scoorde vooral goed op media-aandacht. De tijdrit in Amersfoort heeft veel publiek uit de stad en daarbuiten getrokken. Afgelopen najaar bleek bij de aanvraag voor de marathon in 2012, dat de regeling aangepast moest worden. Met name vanwege de langere voorbereidingstijd van dergelijke grote sportevenementen is een eerder besluit gewenst.
Veiligheid zwembaden Naar aanleiding van een ongeluk met de ophanging van een geluidsinstallatie in een zwembad in Tilburg heeft de gemeente in het najaar de SRO opdracht gegeven
Belangrijke kengetallen Was in jaar 2006
Streefwaarde 2011
Realisatie 2010
% inwoners dat aan sport doet
73%
73%
75%
% 65-plussers dat aan sport doet
54%
56%
55%
Het percentage inwoners dat aan sport doet betreft de meting uit de Vrijetijdsmonitor. Het gaat daarbij om de volwassen inwoners die in de enquête niet hebben aangevinkt dat ze niet aan sport doen. Het algemene sportbeleid levert een bijdrage aan de sportdeelname van de inwoners van Amersfoort. Er is sprake van een opgaande trend van de algemene sportdeelname in Amersfoort.
20
Met het sportstimuleringsbeleid wordt specifiek ingezet op groepen met een achterstand in sportdeelname, waaronder de jeugd. SRO biedt ook ouderenactiviteiten aan. Vanaf 2009 is in het kader van de sportnota “De Kracht van sport” de focus gericht op de ouderen van 65 jaar en ouder. Vanaf 2012 zetten we specifiek in op 70 +.
Jaarverslag 2011
Ruimtelijke ontwikkeling
Ruimtelijke ontwikkeling Structuurvisie Amersfoort 2030 In 2011 hebben wij samen met een participatiegroep belangrijke stappen gezet voor het opstellen van de Structuurvisie Amersfoort 2030. De participatiegroep bestaat uit allerlei maatschappelijke organisaties en betrokken individuele inwoners.
Bewoners blij met sloop Einde flats Liendertseweg komt dichterbij 21 december 2011
Op 1 juli 2013 moeten wettelijk alle bestemmingsplan zijn geactualiseerd. Het afgelopen jaar zijn drie integrale herzieningen van bestemmingsplannen vastgesteld: CSG Zuid, Soesterkwartier en Buitengebied West. Ook zijn de startnotities voor de bestemmingsplannen Hoogland en Amersfoort Oost door de raad vastgesteld. Daarmee liggen we op koers om 1 juli 2013 te halen.
Groene stad De focus lag afgelopen jaar op de planontwikkeling voor Park Randenbroek en omgeving, Maatweg en omgeving en het Waterwingebied. Deze drie gebieden maken onderdeel uit van de Samenwerkingsovereenkomst Groen Blauwe Structuur die wij in 2009 hebben afgesloten met de Provincie Utrecht. De planontwikkeling voor Park Randenbroek heeft in 2011 de gemoederen behoorlijk bezig gehouden.
In februari 2011 is de “koers” voor de Structuurvisie vastgesteld door de Raad. Hierin zijn de centrale ambitie en de ruimtelijke doelstellingen voor Amersfoort omschreven. De centrale ambitie is dat Amersfoort zich verder ontwikkelt tot een vitale en duurzame stad als onderdeel van de Noordvleugel van de Randstad met een centrumfunctie voor de regio Amersfoort. Vervolgens is in juni 2011 de “basisrichting” voor de Structuurvisie in de Raad behandeld. De basisrichting bestaat uit vijf pijlers: benutten van het groen, duurzaam bereikbaar, intensiveren vanuit het centrum, intensiveren van stedelijke knooppunten en krachtige wijken en werklocaties. Doordat extra aandacht is besteed aan de strategie en als gevolg van het vertrek van wethouder Barendregt heeft het project enige vertraging opgelopen. Inmiddels is de draad in 2012 weer opgepakt.
toneelvereniging “De Rederijkers” in outfit van hun voorstelling Na de Regen.
21
Gemeente amersfoort
voor kano’s en fluisterbootjes tussen Vathorst en het Eemmeer met naastliggende fiets-/wandelpaden en natuurontwikkeling. De benodigde grondverwerving is in 2011 afgerond. De grondverwerving is daarbij gekoppeld aan het streven naar agrarische structuurversterking in het gebied. In totaal is zo’n 120 ha aan weidegrond gepasseerd door grondruil en/of –verwerving. Hierdoor is de bedrijfseconomische positie voor diverse agrariërs in het gebied sterk verbeterd en is realisatie van het Laakzone-project mogelijk gemaakt. Bestuurlijk knelpunt is de verbreding van de Laak tussen Vathorst en de ‘knik’ op Nijkerks grondgebied. Eind 2011 is de provincie Gelderland een bemiddelingstraject gestart tussen de bestuurlijke partners van het Laakzone-project en de gemeenteraad van Nijkerk om tot een voor alle partijen aanvaardbare oplossing te komen. Door de natte zomer van 2011 was het tijdens het jaarlijkse 35+ toernooi van Tennis Club Hoogland niet alleen maar tennis op de tennisbanen...
Bij een intensieve consultatie is gebruik gemaakt van digitale middelen om meningen en wensen te verzamelen. De gemeenteraad stelde het definitieve ontwerp voor Park Randenbroek op 24 mei 2011 vast. De uitwerking van dit ontwerp tot een concept bestemmings- en inrichtingsplan deed veel stof opwaaien. Vooral de omvang van de noodzakelijke bomenkap en het hondenbeleid in het gebied riepen de nodige reacties op. Het ontwerpbestemmingsplan met de zienswijzennota en het inrichting- en beheerplan zijn uitvoerig in de Raad besproken. Uiteindelijk heeft de Raad in februari 2012 het bestemmingsplan voor het plangebied vastgesteld, inclusief het inrichting- en beheerplan. In 2011 is er hard gewerkt aan het opstellen van het werkbestek en het voorbereiden van de Europese aanbesteding van de werkzaamheden in park Randenbroek en omgeving. De aanbesteding zal naar verwachting in het voorjaar 2012 plaatsvinden. Een ander belangrijk project is onze regionale samenwerking voor de recreatieve ontwikkeling van Laak en Rengerswetering. Het realiseren van een vaarroute
‘Bezuinigingen oké, maar handen af van ozb’12 november 2011 22
Grondexploitaties Amersfoort groeit en verandert. In en om de stad wordt gebouwd. Soms gebeurt dit door particulieren of ontwikkelaars die gronden of gebouwen aankopen om er daarna nieuwbouw op te ontwikkelen. Soms zijn de belangen van de stad zo groot dat de gemeente in de ontwikkeling wil (mee)sturen en daarom zelf gronden/ panden aankoopt en ontwikkelt. Zoals bijvoorbeeld in de Wieken en bij de vrijkomende ziekenhuislocaties Lichtenberg en Elisabeth. Belangen kunnen er bijvoorbeeld zijn op het gebied van stedenbouwkundige kwaliteit, maatschappelijke belangen of inrichting van bijvoorbeeld verkeer of groen in het openbaar gebied. Ontwikkelings- en bouwprojecten doorlopen vrijwel altijd een traject van meerdere jaren. Een traject dat start met een idee dat de gemeente heeft of waarmee een externe partij bij de gemeente aanklopt. De ideeën worden door ons getoetst om te bepalen wat gewenst is, wat kan, wat mag en of het financieel haalbaar is. Voor een ontwikkelingsproject wordt een grondexploitatie opgesteld, waarin alle kosten en opbrengsten verdeeld over meerdere jaren zijn meegenomen. Al vanaf het begin van een project worden berekeningen gemaakt. Die berekeningen kennen, zeker bij de start van een project, de nodige onzekerheden: de huizenprijs op het moment dat de verkoop start, kosten van de aanleg van openbaar gebied, planning. Alle vragen en risico’s worden zo goed mogelijk in beeld gebracht. Bij de besluitvorming over gemeentelijke projecten – al dan niet in een samenwerkingsverband – wordt afgewogen of de risico’s aanvaardbaar en beheersbaar zijn. Elk jaar
Jaarverslag 2011
worden de grondexploitaties herzien, inclusief de risico’s. Voor verwachte tekorten vindt een afboeking plaats van de (boek)waarde van de betreffende exploitatie. Gebiedsontwikkelingen – zeker ook in de huidige economische omstandigheden – kosten steeds meer geld. Vooral bouwen in de stad waar bestaande woningen en bedrijven gekocht moeten worden is erg duur. De kosten kunnen lang niet altijd gedekt worden uit de opbrengsten. Sommige grondexploitaties hebben dan een negatief financieel saldo (tekort), waar financiële dekking tegenover moet staan in de zogenoemde ‘voorziening onderhanden werk’. De benodigde financiële middelen hiervoor kunnen bijvoorbeeld worden vrijgemaakt uit de Reserve Ruimtelijke Investeringen (RRI). De laatste jaren hebben veel projecten last van de vastgelopen woning- en kantorenmarkt. Er worden weinig woningen verkocht, de prijzen dalen en particulieren en bedrijven kunnen moeilijk geld lenen. Ook dit jaar hebben we binnen de grondexploitaties te maken met extra kosten en tegenvallende opbrengsten, waardoor tekorten oplopen. Belangrijke gemeentelijke grondexploitaties waren in 2011: Eemplein, Kop Gildekwartier, Oliemolenkwartier, De Wieken, Bloeidaal en bedrijventerrein Vathorst. In de loop van 2011 zijn daar de grondexploitaties voor de Hogewegzone en Randenbroek Zuid aan toegevoegd.
Strategisch vastgoed Een van de instrumenten die we in het verleden hebben ingezet, is het aankopen van ‘strategisch vastgoed’ of grond om plannen die we in bestemmingsplannen
15 september Kapvergunning vervalt
Amersfoort wil naar lijst met beschermde bomen vastleggen te kunnen realiseren. Voorbeelden daarvan zijn vastgoed (panden e/o grond) in Vathorst West en Noord, De Kop van Isselt en de Zonnehof. We onderzoeken momenteel hoe we die kunnen ontwikkelen. Door de nieuwe wet ruimtelijke ordening kan de gemeente makkelijker zelf gemaakte of te maken kosten verhalen op andere partijen en meer invloed uitoefenen op de ontwikkeling van een gebied met behulp van een bestemmingsplan. Daardoor hoeven we minder vaak strategisch vastgoed of grond aan te kopen. Los daarvan zijn we in 2011 begonnen met het afstoten van vastgoed dat niet meer nodig wordt geacht voor toekomstige ontwikkelingen.
Samenwerkingen Een aantal grote gebiedsontwikkelingen doet de gemeente niet alleen. Voor de woning- en kantoren in Vathorst en het Centraal Stadsgebied werkt de gemeente samen met een aantal marktpartijen. Hierdoor wordt kennis gebundeld en worden de risico’s gedeeld met andere partijen. Omdat dit grote projecten zijn, is juist hier de crisis op de vastgoedmarkt goed voelbaar. Zowel de gemeente als de marktpartijen onderzoeken voortdurend de mogelijkheden om de juiste keuzes te maken.
Belangrijke kengetallen groene stad Mate van gebruik van de 3 karakteristieke Amersfoortse landschappen (% Amersfoorters dat afgelopen 12 maanden deze gebieden heeft bezocht). Bosgebied Zuid-West Eemvallei Noord-West Gelderse Vallei Oost
2011
Was in jaar 2006
Streefwaarde 2010
Realisatie 2010
62% 33% 37%
55% 35% 35%
61% 34% 45%
De vrijetijdsmonitor wordt eens per 4 jaar uitgevoerd. In 2014 is er weer een actualisatie van deze streefcijfers. Voor het Bosgebied Zuid zal deze ongeveer gelijk blijven omdat er in dit gebied weinig veranderingen zijn in de komende jaren. Voor de Eemvallei verwachten we dat
het aantal bezoekers zal toenemen. De Laakzone wordt tegen die tijd opgeleverd en het fietspad op de dijk is dan niet in gebruik. Ook voor de Gelderse Vallei gaan we uit van een toename van het gebruik met name van Schrammer en Bloeidaal.
23
Gemeente amersfoort
Mobiliteit
deze zogenoemde black spots hebben een veiligere situatie opgeleverd. Ook is de invoering van 30 km/uurzones in Hoogland, via participatie en overleg met de Dorpsvereniging Hoogland, voorbereid. Tenslotte zijn op verschillende plaatsen in de stad kleine aanpassingen uitgevoerd om de veiligheid te vergroten. Dit gebeurde veelal op verzoek van inwoners/weggebruikers. Eind 2011 is de site www.fietspaaltjesamersfoort.nl gelanceerd. Hier werden (brom)fietsers gevraagd onveilige paaltjes op fietspaden aan te geven, die verwijderd of aangepast moesten worden.
Bereikbaarheid Met vereende krachten werd de stier naar zijn plek gebracht
Verkeersveiligheid Kennis over de rol die je hebt in het verkeer en zelfvertrouwen over je eigen gedrag in het verkeer, maken dat je op een verkeersveilige manier kunt deelnemen aan het verkeer. In 2011 hebben we daarom ingezet op verschillende vormen van verkeerseducatie. Zo zijn er scootmobielcursussen georganiseerd om mensen vertrouwd te maken met dit voor hen nieuwe vervoermiddel. Ook op scholen en peuterspeelzalen is verkeersveiligheid onder de aandacht gebracht. Daarnaast is samen met de politie de jaarlijkse fietsverlichtingsactie georganiseerd. Behalve de voorlichting over verkeersveiligheid, is ook de aanpassing van verkeersonveilige plekken opgepakt. Twee plekken in de stad waar meerdere ernstige ongevallen zijn gebeurd, zijn in 2011 aangepast: de kruispunten Van Tuijllstraat/Nijkerkerstraat en Daam Fockemalaan/Stichtse Rotonde. De aanpassingen aan
24
De bereikbaarheid van Amersfoort en de regio is op verschillende fronten voor verbetering vatbaar. Daarnaast is een betere doorstroming van verkeer op de snelwegen rondom Amersfoort belangrijk voor de weggebruikers, maar zeker ook voor de bewoners van de wijken die langs de snelwegen liggen. In 2011 is stevig ingezet op de verbetering van de bereikbaarheid. Twee grote projecten zijn in 2011 afgerond: de reconstructie van de aansluiting van de Hogeweg op de A28 en de aanleg van de Hanzetunnel. Met de reconstructie van de aansluiting Hogeweg/A28 is een eerste stap gezet in de verbetering van de toegang tot de stad vanaf de A28. Door de nieuwe aansluiting wordt bovendien de doorstroming op de A28 verbeterd. Naar verwachting wordt in de loop van 2012 een start gemaakt met het deel van de Hogeweg tussen de A28 en de Ringweg
Einde fileleed A28 in zicht 2 aril 2012
Verbreding naar 2 x 3 rijstroken geeft wegvak lucht
Jaarverslag 2011
Westelijke Ontsluiting
‘Nieuw parkeerbeleid ‘carte blanche’ om vergunningparkeren in te voeren’ 5 januari 2011 Randenbroek. De Hanzetunnel is een belangrijke ontsluitingsweg van de wijk Vathorst. Niet alleen de bereikbaarheid van en naar Vathorst is hiermee verbeterd, het dorp Hooglanderveen heeft hierdoor ook veel minder last van sluipverkeer dat eerder via het dorp haar weg zocht. Met de opening van de Hanzetunnel kon in 2011 ook de sluiting van de tunnel Van Tuijllstraat worden voorbereid, zoals afgesproken met de Belangenvereniging Hooglanderveen. Dit gebeurt in 2012. Het project Kersenbaan is in 2011 verder achtergeraakt op de planning. Er is een aangepast bestemmingsplan vastgesteld, waartegen beroep is ingesteld bij de Raad van State. De uitspraak van de Raad van State is bepalend voor het moment van start van de uitvoering. Ook op kleinere schaal is in 2011 gewerkt aan de verbetering van de bereikbaarheid en de doorstroming. Er is een proef gestart met de ‘groene golf’ op de Rondweg-Oost. Ook is in 2011 de voorbereiding voor een groene golf op de Rondweg-Noord gestart. Deze wordt in 2012 uitgevoerd, evenals onderzoek naar de invoering/optimalisatie van een groene golf op andere plekken in de stad. Naast deze resultaten die op straat zichtbaar zijn, zijn in 2011 ook stappen gezet in de voorbereiding van projecten die de bereikbaarheid van de stad in de toekomst vergroten. Zo is het participatieproces over de Westelijke ontsluiting in volle gang en heeft de gemeenteraad inmiddels besloten tot de verdere uitwerking van vier oplossingsrichtingen (zie kader). Bereikbaarheid omvat natuurlijk meer dan automobiliteit. In samenwerking met de regio is daarom een start gemaakt met de (voorbereiding van) diverse projecten op het gebied van fietsbereikbaarheid en bereikbaarheid per Openbaar Vervoer (programma VERDER). Hierbij valt te denken aan goede fietsverbindingen met fietstunnels, parkeergelegenheden bij stations of verbeterde busverbindingen.
Binnen het VERDER-pakket is de Westelijke ontsluiting voor Amersfoort het grootste infrastructurele project. Op 1 maart 2011 heeft de gemeenteraad de Nota van Randvoorwaarden vastgesteld. Deze nota was het vertrekpunt voor de onderzoeksfase waarin verkeersonderzoek is uitgevoerd, nut en noodzaak aan de orde zijn gekomen en alle ooit bedachte oplossingen zijn onderzocht. In december 2011 heeft de raad een unaniem besluit genomen over de vier oplossingsrichtingen die nader uitgewerkt worden en die beoordeeld gaan worden in een Strategische Milieubeoordeling (SMB) en een Maatschappelijke Kosten/Baten Analyse (MKBA). In het verkeersonderzoek is gebruik gemaakt van vernieuwende methoden. Naast de traditionele onderzoeksmethoden zoals mechanische tellingen en een kentekenonderzoek is een innovatieve methode ingezet waarbij gebruik wordt gemaakt van reisgegevens van gebruikers van een TomTom. Hiermee konden we meer en betrouwbaardere onderzoeksgegevens genereren. Deze gegevens zijn gebruikt voor het verkeersmodel en er is een dynamische verkeerssimulatie van de huidige situatie gemaakt. Dit onderzoek wees uit dat de gegevens uit het verkeersonderzoek en de dynamische simulatie (de computerberekeningen) van de huidige situatie met elkaar overeenkwamen en herkend werden door bewoners uit de omgeving en door de weggebruikers. Ook de bijdrage van de participatiegroep met brede vertegenwoordiging is vermeldenswaardig. De deelnemers hadden op bepaalde thema’s tegengestelde belangen en principiële verschillen van mening tussen (een aantal leden van) de participatiegroep en de gemeente werden zichtbaar. Ondanks deze verschillen heeft de intensieve samenwerking in de participatiegroep geresulteerd in unanieme instemming vanuit de participatiegroep met de voorgestelde oplossingsrichtingen.
Regionale samenwerking De aanpak van de VERDER-projecten gebeurt op basis van regionale afspraken. Binnen VERDER werken Rijk, Provincie Utrecht en de regiogemeenten aan een betere bereikbaarheid van de regio. Hiervoor is het VERDER-pakket vastgesteld, een uitvoeringsprogramma dat loopt tot 2020. De Eemland Bereikbaar Pas biedt
25
Gemeente amersfoort
bijvoorbeeld een filevrij vervoersalternatief en helpt de regio bereikbaar te houden. Deze persoonsgebonden pas is extra voordelig gemaakt. Naast de lokale maatregelen voor auto, fiets en OV wordt op regionale schaal gewerkt aan bijvoorbeeld Dynamisch Verkeersmanagement. Dit project heeft als doel het verkeer in de regio te leiden over wegen die daarvoor geschikt zijn. Vanuit mobiliteitsmanagement hebben we in 2011 samen met bedrijven in de regio gezorgd voor minder werknemers die tijdens de spits in de auto rijden. Dat hebben we gedaan door andere vormen van vervoer te bieden en aandacht te besteden aan bijvoorbeeld afspraken over flexibele werktijden. Over de projecten van VERDER die de snelwegen A28, A1 en Knooppunt Hoevelaken betreffen zijn in 2011 afspraken gemaakt met Rijkswaterstaat, de verantwoordelijke partij voor de uitvoering van deze projecten.
A28 Rijkswaterstaat voert momenteel groot onderhoud uit aan de A28. Tegelijkertijd worden voorbereidingen getroffen voor de verbreding van de A28. Tussen de afrit Maarn en Knooppunt Hoevelaken is gewerkt aan spitsstroken die in 2013 moeten worden opengesteld. Vanwege deze verbreding is gewerkt aan de verbreding van de viaducten. De aanleg van de spitsstroken ter hoogte van Amersfoort is een tijdelijke maatregel. De uiteindelijke vormgeving van de A28 tussen de afrit Maarn en knooppunt Hoevelaken is onderdeel van de Planstudie Knooppunt Hoevelaken.
Knooppunt Hoevelaken Voor Knooppunt Hoevelaken voert Rijkswaterstaat een planstudie uit. Bij deze planstudie zijn wij nauw betrokken. Begin 2011 bleek dat het beschikbare budget te krap was voor een inrichting van het knooppunt die zowel qua verkeersdoorstroming als inpassing optimaal zou zijn. Toen dat nieuws kwam, zijn wij gestart met ‘het werk achter de schermen’. Samen met onze buurgemeenten Leusden en Nijkerk hebben wij, mede in opdracht van de gemeenteraad, de lobby gestart om van de reconstructie van knooppunt Hoevelaken meer te maken dan alleen een verbreding. Het Amersfoortse gemeentebestuur is van mening dat juist nu het moment is om te zorgen dat ook andere aspecten onderdeel zijn van de uiteindelijke oplossing. Het gaat om de oversteekbaarheid voor langzaam verkeer, herstel van landschappelijke stad/ landverbindingen, adequate geluidwerende voorzieningen en het behoud van de aansluiting Hoevelaken. De lobby van het afgelopen jaar heeft ertoe geleid dat in de Tweede Kamer meerdere malen over dit project is gesproken en de minister akkoord is gegaan om een zogeheten marktconsultatie voor te bereiden. Hiermee wil men komen tot een uitvoerbaar project, qua kosten, inpassing en verkeersoplossing. In de marktconsultatie worden de besluitvormingsprocedure en aanbestedingsprocedure aan elkaar gekoppeld. Door marktpartijen te laten komen met plannen voor ontwerp, uitvoering en begroting wordt verwacht dat het beschikbare budget zo efficiënt mogelijk kan worden ingezet. Deze aanpak moet leiden tot innovatieve oplossingen. In de veelvuldige overleggen in 2011 met de gemeenten Nijkerk en Leusden, de Provincie Utrecht en Rijkswaterstaat hebben wij ons continu ingezet voor een goede doorstroming op het hoofdwegennet in combinatie met een goede inpassing van en leefbaarheid langs de A28 en de A1. Ook zetten we in op het openhouden van de aansluiting van Hoevelaken op de A1. Deze inzet blijft ook in 2012 volop aan de orde.
Belangrijk kengetal
Rapportcijfer verkeersveiligheid in de eigen straat
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
6,6
6,7
6,6
Ondanks onze inspanningen op het gebied van verkeersveiligheid is het rapportcijfer voor de verkeersveiligheid in de straat toch gelijk gebleven. Het betreft hier de door inwoners ervaren subjectieve verkeersveiligheid (de objectieve verkeersveiligheid gaat uit van de geregistreerde ongevallencijfers). Deze is vooral gekoppeld aan ‘drukte in het straatbeeld’. In woonstraten geven de verschillende weggebruikers
26
((brom)fietser, voetganger en automobilist), vaak in combinatie met geparkeerde auto’s, een ‘drukker straatbeeld’. Hier wordt door de weggebruiker rekening mee gehouden en het gedrag in het verkeer vaak aangepast. Het gevoel van veiligheid verandert daar echter niet altijd door. Het blijkt wel dat het een belangrijk beleidsveld betreft dat voortdurend aandacht behoeft.
Jaarverslag 2011
Cultureel klimaat
Kunst en cultuur Lokale media In april 2011 is Omroep Amersfoort failliet gegaan. Omroep Amersfoort had tot augustus 2011 de lokale zendmachtiging. Drie partijen hebben zich ingeschreven voor de lokale zendmachtiging voor Amersfoort en Leusden voor de periode 2011-2016. Het Commissariaat voor de Media heeft op 20 september 2011 de zendmachtiging verleend aan Stichting Mediagroep Eemland, Vallei en Amersfoort (EVA). EVA krijgt jaarlijks een structurele subsidie van € 84.000 van gemeente Amersfoort, gebaseerd op de wettelijke richtlijn. Daarnaast ontving EVA in 2011 een incidentele startsubsidie van € 81.000. Dit geld is beschikbaar gesteld uit het budget van de toekomstgerichte mediaagenda. Het doel van dit budget is initiatieven te ondersteunen op het gebied van media-innovatie en die ontmoeting en uitwisseling stimuleren.
Vertrek Armando Museum De stichting Amersfoort in C heeft, als uitwerking van het bezuinigingsvraagstuk, eind 2010 het voorstel gedaan om een verhuizing van de Armandocollectie naar landhuis Oud Amelisweerd in Utrecht te verkennen. In mei heeft de raad ingestemd met de structurele
Verhuizing Armando: veel vragen
Hoogte bruidsschat en subsidie Utrecht ongewis 21 oktober 2011
Sopranen van Soli Amersfoort zingen vol overgave tijdens het afscheidsconcert van dirigent Peter den Ouden in de St. Joriskerk.
bezuiniging van € 515.000 vanaf 2014 op de musea. In de eerste helft van 2011 heeft Amersfoort in C het voorstel voor de verhuizing uitgewerkt in een definitief Ondernemings- en Huisvestingsplan voor Museum Oud Amelisweerd. Voor de uitwerking is overleg gevoerd met de gemeenten Utrecht en Amersfoort, de Armando Stichting, de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, de Provincie, fondsen en andere betrokken partijen. Het Ondernemings- en Huisvestingsplan is in oktober 2011 aangeboden aan het college. Op 6 december 2011 heeft de raad ingestemd met het collegevoorstel om een bedrag van één miljoen euro beschikbaar te stellen voor het nieuwe Museum Oud Amelisweerd. Dit bedrag zal gefaseerd worden uitbetaald over een periode van 10 jaar, om de permanente expositie van het werk van Armando mede mogelijk te maken. Indien het Museum Oud Amelisweerd eerder stopt (door faillissement of staking ), dan wel stopt met de permanente presentatie van werk van Armando zal de subsidie worden stopgezet. Na een periode van 10 jaar staakt de subsidie vanuit Amersfoort.
27
Gemeente amersfoort
Eemhuis als molensteen er om nek gemeente 28 septemb 2011
inclusief de inpassing van KAdE af te bouwen. Ten gevolge van de kostenoverschrijdingen die zijn ontstaan zal het Eemhuis als nieuw onderkomen voor deze culturele instellingen pas na 2012 beschikbaar komen.
Cultureel erfgoed In 2011 is, tot grote tevredenheid van de omwonenden, gestart met de herbouw van het casco van de Elleboogkerk.
Eemplein en Eemhuis Het Stadshart van Amersfoort krijgt er een nieuw stadsplein bij, het Eemplein. Het is een plein met voorzieningen voor de groeiende stad, waar mensen elkaar ontmoeten, uitgaan, genieten van cultuur, winkelen maar ook wonen en werken. Het Eemhuis wordt de culturele drager van het Eemplein. In het Eemhuis worden Scholen in de Kunst, de bibliotheek, Archief Eemland en KAdE gehuisvest. Het besluit om KAdE en niet poppodium De Kelder onder te brengen in het Eemhuis viel op 14 februari 2011. Op 2 september 2011 hebben wij de Raad moeten informeren over forse kostenoverschrijdingen die zijn ontstaan op het project Eemhuis als gevolg van het inpassen van KAdE. Dit heeft ertoe geleid dat we de projectorganisatie tijdelijk onder curatele hebben moeten stellen. Er was een extern onderzoek nodig om meer inzicht te krijgen in de kostenoverschrijdingen en oplossingsrichtingen voor de ontstane kostenoverschrijdingen. De uitkomsten van dit onderzoek hebben tot ingrepen in de projectorganisatie geleid en vormden de basis om te besluiten in welke vorm het Eemhuis wordt afgebouwd. Op 15 november 2011 besloot de Raad over het dekkingsvoorstel dat ertoe leidt dat er maximaal 10,5 miljoen euro extra beschikbaar komt om het Eemhuis af te bouwen. Op 13 december 2011 viel het besluit om het Eemhuis
Archief Eemland heeft afgelopen jaar opnieuw een aantal innovatieve digitale producten gelanceerd waarmee geschiedenis voor een breed publiek toegankelijk is. Allereerst een historische schatkist in de vorm van een interactieve tafel. Wie het scherm aanraakt, start een quiz of zoomt in op oude foto’s van locaties in de stad. Met de tijdschuiver kan men gemakkelijk teruggaan in de tijd. De website www.amersfoortopdekaart.nl kreeg een nieuw jasje en nieuwe toevoegingen, zoals de rijksmonumenten in de stad, archeologische opgravingen en alle kunstwerken in de openbare ruimte. De online stadskaart heeft inmiddels ook een mobiele versie en er is een Layar-applicatie ontwikkeld, waarmee informatie wordt geprojecteerd over het camerabeeld van de mobiele telefoon. Zo wordt de alledaagse werkelijkheid verrijkt met historische informatie. Men ziet bijvoorbeeld welke gebouwen rijksmonument zijn, van wanneer ze dateren en wie de architect is. De Layar-applicatie is gebaseerd op de site Amersfoort op de kaart. In juni 2011 heeft de raad ingestemd met de nota ‘Cultureel Erfgoed 2011 – 2015: visitekaartje voor de stad’. In de nota zijn de prioriteiten voor de komende periode vastgelegd; het geven van prioriteit aan het behoud van monumenten en de bescherming van de rijksstadgezichten binnenstad en het Bergkwartier. Ook is besloten het geven van informatie over monumenten zoveel mogelijk over te laten aan de deskundigen in de stad. Wat archeologie betreft continueren we ons bestaande beleid. Dit houdt ook in dat we archeologische ondersteuning blijven bieden aan de gemeente Leusden, Bunschoten en Soest.
Belangrijke kengetallen
28
Was in jaar 2006
Streefwaarde 2010
Realisatie 2010
% inwoners (18+) dat tevreden is met het kunst- en cultuuraanbod in Amersfoort
61%
62%
65%
% inwoners (18+) dat tevreden is met het aanbod aan evenementen en toeristische activiteiten in Amersfoort
72%
72%
75%
Jaarverslag 2011
Economie en wonen
Economie In 2011 is de Visie Werklocaties vastgesteld. Deze visie gaat over de plekken waar mensen in Amersfoort nu en in de toekomst kunnen werken. Op bedrijventerreinen, kantoorlocaties, maar ook in toenemende mate in woonwijken. Met de Visie Werklocaties geven wij aan welke koers we willen varen en hoe we randvoorwaarden voor bijvoorbeeld functiemenging van wonen en werken en transformatie van leegstaande kantoren kunnen verbeteren. Tegelijkertijd verwachten wij van partijen in de stad en de regio dat ook zij een actieve rol nemen en concrete initiatieven ontplooien. In 2011 hebben we een krachtig vervolg gegeven aan de regionale samenwerking binnen Regio Amersfoort, er zijn afspraken gemaakt over de bedrijventerreinen en kantoren in de regio en verdergaande samenwerking op anderen terreinen om de economische groei te stimuleren. De gemeenten binnen de Regio Amersfoort (inclusief Nijkerk en Barneveld) hebben in het voorjaar de overeenkomst ‘Samen Sterk’ getekend. Voorbeelden van de afspraken die daarin zijn vastgelegd zijn onder meer de aanpak van verouderde bedrijventerreinen en de planning van nieuwe. Ook gaan de gemeenten een Ruimtebehoeftescan ontwikkelen en uitvoeren, waarbij in kaart wordt gebracht wat de actuele ruimtevraag en verhuisdynamiek is van bedrijven. Een derde actie is het opzetten van een regionaal kennisplatform, waarin kennis en ervaring die de gemeenten lokaal opdoen regionaal worden gedeeld.
Leven in een woontoren
Bakens Vathorstse skyline december officieel bewoonbaar 15201 2 voor gemeenten dat is ontwikkeld door VNO-NCW, MKB Nederland, VNG en het ministerie van EL&I. We participeren daarnaast in het in 2011 geopende Ondernemersplaza van de Kamer van Koophandel en hebben het accountmanagement voor Amersfoortse bedrijven verder ontwikkeld. Tegelijkertijd scoort onze dienstverlening aan ondernemers nog onvoldoende en zetten we in 2012 in op het uitbreiden van het accountmanagement.
Wonen In 2011 is de Woonvisie Amersfoort 2011-2020 vastgesteld. In de Woonvisie zijn de uitgangspunten beschreven voor het woonbeleid op de korte en
Amersfoort heeft binnen het werkterrein van innovatie (bijvoorbeeld de GEO-sector) en creatieve industrie (landelijk Top Sector) meer bekendheid gekregen, met aansprekende evenementen als Game in the City 2011 en Gemaakt in Amersfoort. We hebben onze dienstverlening richting ondernemers verbeterd, dat blijkt ondermeer uit het behalen van het Bewijs van Goede Dienst, een toetsingsinstrument
Willems Wondere Weiland, jaarlijks festival in Vathorst
29
Gemeente amersfoort
In de Woonvisie is invulling gegeven aan de keuze van dit college om als gemeente een bescheiden rol te spelen en de marktpartijen te vragen om meer dan in het verleden hun verantwoordelijkheid te nemen in het bijdragen aan de uitvoering van het beleid. In 2011 is met marktpartijen samengewerkt om de woningmarkt te stimuleren. Een van de meest in het oog springende voorbeelden hiervan zijn de startersleningen. In 2011 is door de gemeenteraad twee maal 3,5 miljoen euro beschikbaar gesteld voor deze leningen.
Toerisme & recreatie
Componist Herman Snijders bedankt dirigent, solisten, orkest en koor van Soli Amersfoort na de uitvoering van het speciaal door hem voor het afscheid van dirigent Peter den Ouden gecomponeerde werk ‘Psallite Deo’.
middellange termijn. De hoofdonderwerpen zijn: – Het programma voor de stad: zorgen voor voldoende woonruimte die aansluit op de behoefte van de woonconsument; – De beschikbaarheid van woningen: het belang van snelle beschikbaarheid van woonruimte voor actieve woningzoekenden die zijn aangewezen op het sociale woningsegment; – Kwaliteit en duurzaamheid: twee kenmerken die zowel bij nieuwbouw als in de bestaande voorraad aandacht vragen.
In 2011 lag het accent op de toeristische marketing en stadspromotie. Onze regionale aanpak voor het zakelijke toerisme (“Locatie Amersfoort”) werd bekroond met de Citymarketing Innovation Award. De campagnes Amersfoort Zomertijd en Amersfoort Wintertijd leverden een groot publieksbereik op, zowel in de eigen regio als ver daarbuiten. De verhuizing naar de binnenstad van VVV Amersfoort, een belangrijke plek waar gasten van onze stad terecht kunnen voor allerhande vragen, zorgde ervoor dat meer gebruik werd gemaakt van de diensten.
Marathon doorbraak voor Amersfoort’ 10 augustus 2011
Belangrijke kengetallen
Werkgelegenheid
Oplevering nieuwbouw
Was in jaar 2009
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
72.200
+ 500 - 1.000
72.100
1069
800
730
De werkgelegenheid is licht gedaald. Onze ambitie is dat Amersfoort richting 2030 gemiddeld met 1000 tot 1700 extra banen per jaar groeit. Als gevolg van de economische recessie is deze ambitie voor de eerste
30
jaren bijgesteld. De daling van de werkgelegenheid is zorgwekkend, maar gezien de economische recessie niet onverwacht en niet te voorkomen.
Jaarverslag 2011
Werk en inkomen
Ondanks de stijgende werkloosheid bleef de groei in de bijstand beperkt tot 2,6%. Deze beperkte groei sluit aan bij de landelijke lijn die ook een lichte stijging laat zien. De beperkte stijging is een gevolg van instroombeperking door inzet van onder meer preventieve sollicitatiebegeleiding en handhaving aan de poort. Van de cliënten die wel een uitkering krijgen zijn er steeds meer die binnen een jaar weer uitstromen.
Herijking van het minimabeleid In 2010 en 2011 hebben wij met belanghebbenden en betrokken instellingen in de stad, het proces van herijking van het minimabeleid doorlopen. Dit heeft in 2011 geresulteerd in een aangepast minimabeleid dat door de raad is vastgesteld. Het nieuwe beleid is sterker gericht op het verhogen van zelfredzaamheid en participatie. Besloten is ook een aantal generieke inkomensaanvullende regelingen voor alle minima te beëindigen en te investeren in meer maatwerk en coaching.
Forse bezuinigingen van het Rijk op het re-integratiebudget In 2011 hebben wij het re-integratiebeleid onder de loep genomen om de bezuiniging van het budget voor re-integratie van het Rijk – globaal van 9 miljoen naar 4,5 miljoen – op te vangen. Dit heeft onder andere geleid tot reductie van relatief dure verloningsinstrumenten.
Gevolgen Wet Werken naar Vermogen voor sociale werkvoorzieningen Vooruitlopend op de ingrijpende wijziging van het rijksbeleid met de Wet Werken naar Vermogen voor de sociale werkvoorziening zijn wij in 2011 gestart met de verkenning van de toekomst van de sociale werkvoorziening RWA-Amfors. De plannen van het Rijk zijn erop gericht dat de sociale werkvoorziening wordt teruggebracht tot enkel ‘beschut werk’ voor een specifieke doelgroep die niet in reguliere banen kan worden ondergracht. In 2012 krijgt deze discussie een belangrijk vervolg.
Bezuinigingen In relatie met de herijking van het minimabeleid heeft het beleidsterrein werk & inkomen met een bezuiniging van € 1,1 miljoen bijgedragen aan de gemeentelijke bezuinigingstaakstelling van 20 miljoen. Deze is deels in 2011 gerealiseerd.
beste sociale diens In 2011 hebben we voor de derde keer de titel ‘beste sociale dienst van Nederland’ gewonnen, met name vanwege het innoverend vermogen.
Belangrijke kengetallen Was in jaar 2010
Streefwaarde 2011
Realisatie 2011
Cliëntenaantal
2385
2650
2446
Snelle uitstroom
51%
45%
58%
31
Gemeente amersfoort
Duurzaamheid
In 2011 zijn we gekomen met een integraal programma duurzaamheid. Om dit programma uit te voeren wordt de kracht van de gemeente en de kracht van de stad gebruikt. Initiatieven van bewoners, ondernemers en instellingen zijn belangrijk, evenals technologische ontwikkelingen die duurzame vooruitgang in een stroomversnelling brengen, bijvoorbeeld op het gebied van energie en mobiliteit. Het programma heeft als doelstelling te versnellen, te verbinden en te versterken. De duurzame ambitie wordt gevoed en gevoeld door de stad, vandaar dat de sturing en borging van duurzaamheid hoog in de organisatie is verankerd. Met als gevolg: nieuwe en andere initiatieven in 2012 waardoor ook weer een ander beroep op de gemeente wordt gedaan.
Successen Op 1 maart 2011 is het programma vastgesteld. Vervolgens is de programmaorganisatie opgetuigd en zijn we aan de slag gegaan om met de inwoners, bedrijven en instellingen te verkennen welke projecten we vanaf 2012 gaan uitvoeren.
Ambassadeurs in de stad Belangrijk uitgangspunt voor het programma Duurzame Ontwikkeling is de interactie met de stad. Zeven ambassadeurs uit de stad zetten hun enthousiasme, kennis, ervaring en netwerk in voor het programma. De ambassadeurs zetten hun kennis en netwerk in bij een projecten rond bijvoorbeeld energiebesparing of duurzame mobiliteit, soms vanuit een trekkende en soms vanuit een initiërende rol. Tijdens de conferentie Duurzame Economie (samenwerkingsverband met de Economische Agenda en Kamer van Koophandel) hebben bijna 200 deelnemers (ondernemers, bestuurders en ambtenaren) deelgenomen aan vier verschillende werksessies. De deelnemers hebben de conferentie als constructief en succesvol ervaren. Daarmee is een goede basis gelegd om samen projecten gericht op duurzaamheid in de stad uit te voeren. Op de Conferentie Duurzame Economie zijn drie van de vijf sessies door de ambassadeurs getrokken en uitgevoerd: de sessies “Duurzame mobiliteit”, “Zelf voorzien in Energie” en “Het verduurzamen van werklocaties”.
Aandachtsgebieden
Minder bomen gekapt langs beek
Bezwaarmakers 19 november vinden gehoor 2012
32
Bij projecten binnen het stadhuis wordt duurzaamheid nog te vaak als een sluitpost benaderd. Duurzame maatregelen vergen vaak hogere investeringskosten, die zich later terugverdienen. Deze Total Cost of Ownership benadering is nu nog niet mogelijk binnen de gemeentelijke begroting en daarom worden niet altijd duurzame keuzes gemaakt. Het komende jaar wordt verder onderzocht op welke manier hogere investeringskosten wel te vereffenen zijn in de beheerskosten die op langere termijn lager uitvallen.
Jaarverslag 2011
Vathorst
In Vathorst wordt gewoond en gewerkt. Kortom geleefd. Samen met private ontwikkelaars en de gemeente heeft Ontwikkelingsbedrijf Vathorst in 2011 veel werk gemaakt van het woningbouwprogramma, de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, de duurzame ontwikkeling van het gebied en de woningen, de realisering van allerlei voorzieningen en van de marketing van Vathorst met een daar bij behorende communicatiestrategie. Het accent van de woningbouw heeft in 2011 gelegen op woningen in de deelgebieden de Bron en de Laak. Voor een belangrijk deel gaat het hier om projecten die herontwikkeld zijn, waardoor een betere aansluiting bij de huidige markt tot stand is gekomen. Dat vertaalt zich in een groter aandeel goedkopere woningen en in beleggerswoningen. Voor de Bron heeft het Kwaliteitsteam Vathorst als gevolg daarvan specifieke kwaliteitscriteria opgesteld, binnen de kaders van het vastgestelde stedenbouwkundige plan voor dit gebied. Voor een groot groen in de Bron, naast het Waterhart en de Bronschool, is de bouw begin 2011 gestart. De bewonerstevredenheid over het beheer en onderhoud van de openbare ruimte blijkt de afgelopen jaren toegenomen, het aantal klachten is afgenomen en de tevredenheid over de communicatie is sterk verbeterd. Vanwege uitstel van enkele bouwwerkzaamheden heeft Ontwikkelingsbedrijf Vathorst op sommige plekken tijdelijk groen aangelegd. Vathorst wordt duurzaam ontwikkeld. Jongste loot aan die duurzame stam is de vaststelling van de zogenaamde GPR (een computerprogramma dat duurzaamheid berekent). Er zijn nieuwe afspraken gemaakt over de te behalen (hogere) scores op duurzaamheidaspecten van de nog te bouwen woningen.
Vocal group Jammin tijdens theatershow Ketingdi Key
Het tekort aan kinderopvang in Vathorst is inmiddels weggewerkt door de komst van nieuwe kinderopvangaccommodaties. Het economisch functioneren van de 1e fase van het winkelcentrum Vathorst is een punt van zorg. Niet alle ondernemers lukt het om zich staande te houden. Samen met de belegger ASR is een plan opgesteld om dit functioneren te verbeteren. Eén van de maatregelen zal bestaan uit het aantrekkelijker maken van het binnengebied. Het jaar 2011 heeft laten zien dat de ontwikkeltijd van Vathorst heel wat jaren langer zal zijn dan eerder voorzien. Ontwikkelingen op de woningmarkt zijn daarvan de oorzaak. Dat betekent een voortdurende alertheid op de financiële uitvoerbaarheid van Vathorst. Inzet is en blijft de ontwikkeling van een kwalitatief en gevarieerd woningbouwprogramma in een duurzame wijk. Uitgangspunt daarbij blijft een sluitende grondexploitatie.
33
Gemeente amersfoort
Stadshart
Het stadshart wordt gevormd door die plekken waar de voorzieningen te vinden zijn die je als onderdeel van een stadscentrum beschouwt. In vroegere jaren waren die functies in Amersfoort vooral te vinden in de historische binnenstad, tegenwoordig en in de toekomst zijn die voorzieningen in een groter gebied te vinden: het Stadshart. De binnenstad, het Eemplein en de Eemhaven, het Oliemolenkwartier, Stadhuisgebied, Stationsgebied, Wagenwerkplaats en de Zonnehof zijn de ‘kamers’ die samen het Stadshart vormen. Bij de ontwikkeling van het Stadshart is het belangrijk dat elke kamer zijn eigen sfeer en identiteit krijgt en houdt.
‘Binnenstad gaat weer leven’
Optimisme winkeliers ondanks terugloop maart aantal bezoekers 22201 1 Daarom is het programma Stadshart vooral gericht op de versterking van de afzonderlijke kamers. Doel van het programma Stadshart is richting te geven aan de manier waarop we samen met de stad werken aan de versterking van de kamers. In 2011 hebben we de agenda Stadshart opgesteld. Hierin zijn de projecten opgenomen die de onderlinge relaties tussen de gebieden die het Stadshartvormen moeten gaan versterken.
Carnavals vereniging Vloervegers voor hun residentie Café Double You
34
Een van de bijzondere projecten die ook onderdeel uitmaakt van de Uitvoeringsagenda binnenstad is het oprichten van het ondernemersfonds. Ondernemers hebben dit fonds zelf opgericht, beheerd door de Stichting Ondernemersfonds Amersfoortse Binnenstad (SOAB). Daarmee voeren zij verschillende activiteiten uit om de economische aantrekkingskracht van de binnenstad te versterken. De gemeente faciliteert hen daarbij en levert een bijdrage door onder meer projecten in de openbare ruimte.
Jaarverslag 2011
Jeugd
In 2011 is het vervolg van Operatie Amersfoort Jong; het programma voor de Jeugd, opgesteld: Operatie Amersfoort Jong: 2012- 2015. De opzet van Operatie Amersfoort Jong I is gehandhaafd. Hierin werden de plekken waar jongeren zijn, gehanteerd als uitgangspunt (Jeugd op Straat, School, Werk, Club en Huis) en werd met voorrang aandacht besteed aan het op peil brengen van de voorzieningen voor de jeugd. Dat is gelukt. Bij de evaluatie van Operatie Amersfoort Jong I bleek echter ook dat de overgangen tussen de vindplaatsen (Jeugd op school, Jeugd en vrije tijd, Jeugd en werk, Jeugd en zorg) ‘kwetsbaar’ zijn. We leggen dan ook de komende jaren de focus op de verbindingsvlakken tussen de verschillende thema’s en werken integraler. De voorbereiding en verdere uitwerking van Operatie Amersfoort Jong II is in 2011 in nauwe samenspraak en samenwerking met betrokken partijen tot stand gekomen. Er is op meerdere manieren (congres, themabijeenkomsten, Linkedln discussie en voorbereidingsgroepen) samen nagedacht over de thema’s voor de korte en lange termijn. De inbreng van het werkveld is daarmee grotendeels bepalend geweest voor de concrete invulling van Operatie Amersfoort Jong II. In 2011 zijn we, ondanks dat de rijkskaders voor de decentralisatie jeugdzorg nog niet bekend zijn en vele vragen nog niet beantwoord, gestart met het formuleren van een denkrichting Zorg voor jeugd. In nauw overleg met betrokken organisaties en de zes regiogemeenten in de Regio Amersfoort werken we de denkrichting uit volgens de methode transitiemanagement. Hiervoor is een aantal vertegenwoordigers uit ‘het veld’ geselecteerd. Ondanks de zware bezuiniging waarmee de decentralisatie gepaard gaat pakken we dit moment aan om na te gaan waar veranderingen en vernieuwingen ook tot verbeteringen kunnen leiden.
Jonge atleten van AV Triathlon winnen goud op 4 x 800 meter bij NK Estafette
sportbuurtcoaches Bij de bezuinigingsvoorstellen rond het jongerenwerk is gekozen voor het vormen van een pool ‘jongerencoaches’, waarin ook de combinatiefunctionarissen welzijn, cultuur en sport zijn opgenomen. Voor alle werkers in de pool geldt één uniforme en daarmee eenduidige signalering, analyserings- en doorverwijzingstaak vanuit de verschillende invalshoeken (vanuit cultuur, jongerenwerk en sport). Door de pool en de introductie van een eenduidige werkwijze voor alle werkers in de pool zullen we, naast het behalen van de bezuinigingstaakstelling, meer jongeren bereiken en een kwaliteitsslag maken. In 2011 zijn de betrokken partijen SWA, Versa Welzijn, SRO en Scholen in de Kunst, op verzoek van de gemeente en op basis van de door de gemeente opgestelde uitgangspunten aan de slag gegaan om de werkwijze en organisatie van de pool vast te leggen.
35
Gemeente amersfoort
Amersfoort Vernieuwt Werkgebied Amersfoort Vernieuwt Om onze ambitie in 2020 te bereiken voeren wij diverse fysieke en sociale projecten uit. Dit gaat niet altijd zonder horten of stoten. Zo zijn de procedures voor de projecten Hogekwartier en Randenbroek Zuid tot aan de Raad van State gegaan. Andere projecten daarentegen gaan haast geruisloos, zoals de oplevering van Parkweelde II of de ombouw van garages in Liendert voor startende ondernemers in het kader van wijkeconomie. De vlotte verkoop van de eerste 100 woningen in Randenbroek Zuid is eveneens een succes.
Warming up voorafgaand aan het voorjaarstoernooi van Senioren Tennis Amersfoort
Herijking programma In 2011 is het programma Amersfoort Vernieuwt herijkt voor de komende periode tot en met 2014. Onze ambitie is en blijft dat in 2020 de Amersfoort Vernieuwtwijken zijn verbeterd op het gebied van leefbaarheid, woonkwaliteit, veiligheid en onderlinge sociale verhoudingen. De integrale aanpak en de goede samenwerking met corporaties en organisaties blijven daarbij het uitgangspunt. De welzijnsinstellingen hebben de aanpak van AV in de reguliere prestatieovereenkomsten opgenomen. In ons herijkte programma waarbij de focus van wijkaanpak naar buurtaanpak is verlegd, is de Koppel als buurt opgenomen.
36
Lof voor de Kruiskamp
Rapport: volksbuurt is nu mooier en1 juliveiliger 2011
Jaarverslag 2011
Financieel resultaat 2011
De kredietcrisis en de daarmee samenhangende verslechtering van het economische en financiële klimaat hebben in 2011 diepe sporen nagelaten in de gemeentelijke financiën. Met name in de sfeer van de grondexploitaties en de bijstand hebben zich door de economische ontwikkelingen in 2011 grote tegenvallers voorgedaan. Voor het eerst in vele jaren moest het boekjaar worden afgesloten met een (omvangrijk) negatief saldo: de jaarrekening 2011 sluit met een tekort van € 13,3 miljoen. Hiervan heeft € 13 miljoen betrekking op de afboeking van de boekwaarde van de gronden in Vathorst-West. De gemeenteraad is hierover separaat geïnformeerd. Deze afboeking komt in de plaats van de geraamde structurele jaarlijkse afboeking van € 1 miljoen. Aldus kan dit budgettair neutraal uitpakken voor de meerjarenbegroting. De tegenvallers ten gevolge van de economische en financiële situatie bedragen in totaal € 29 miljoen. Op de grondexploitaties en de voorraad strategisch vastgoed moest € 19 miljoen worden afgeboekt. De grootste afboeking was nodig op de gronden in Vathorst-West, waardoor een tegenvaller van € 13 miljoen is ontstaan. Daarnaast hebben op CSGEemkwartier en de overige exploitaties afboekingen ten bedrage van € 6 miljoen plaatsgevonden. Ook in de sfeer van de bijstandsuitkeringen hebben zich omvangrijke tegenvallers voorgedaan. In totaal ging het in 2011 om een bedrag van € 10 miljoen. Deze tegenvaller werd overigens niet alleen verzoorzaakt door oplopende bijstandsaantallen, maar ook door ontoereikende compensatie vanuit de rijksoverheid. Tegenover deze zware tegenvallers stonden ook budgettaire meevallers. Enerzijds zijn die veroorzaakt door fasering van uitgaven, met name bij de investeringen in de voorzieningen Vathorst, onderwijs en sport. Anderzijds hebben zich ook diverse “echte” meevallers voorgedaan. Zo is in de bedrijfsvoering van de gemeente een voordeel van € 4,5 miljoen ontstaan, mede door het anticiperen op ingeboekte bezuinigingen.
Kerstconcert Amersfoorts mannenkoor in Het Brandpunt te Emiclaer
Verder zijn onder meer op de algemene uitkering, de rente, dividenden en de afvalkosten aanzienlijke meevallers ontstaan. In totaal (en per saldo) is hierdoor een budgettair voordeel ontstaan van € 20 miljoen. Wij merken hier nog bij op dat de tegenvallers op het Eemhuis die in de loop van 2011 naar voren kwamen geen invloed hebben gehad op het rekeningsaldo 2011. Deze tegenvallers doen zich pas op termijn voor en zullen in de komende begroting 2013-2016 moeten worden afgedekt. Slechts de kosten van het uitgevoerde onderzoek terzake zijn in de rekening opgenomen. Tenslotte zijn in 2011 diverse extra uitgaven gedaan die regulier uit daarvoor bestemde reserves zullen worden afgedekt. Omdat die uitgaven en de daar tegenover staande dekking niet (ten volle) in de begroting waren geraamd doen deze uitgaven zich thans voor als tegenvallers in de jaarrekening. Echter, de dekking ervan zal bij de bestemming (cq afdekking) van het rekeningsaldo worden geregeld. In totaal is hierdoor een tekort in de rekening ontstaan van € 4 miljoen.
37
Gemeente amersfoort
In het volgende overzicht vatten wij de hoofdoorzaken van het tekort in de jaarrekening 2011 samen:
1 Tegenvallers die samenhangen met de economische situatie Afboeking op gronden Vathorst-West
nadeel
€ 13,0 miljoen
Afboeking CSG-Eemkwartier (lagere winstuitkering)
nadeel
€ 1,8 miljoen
Afboeking overige exploitaties
nadeel
€ 4,4 miljoen
Bijstandsuitkeringen
nadeel
€ 9,5 miljoen
Minimabeleid
nadeel
€ 0,3 miljoen
Totaal
nadeel
€ 29,0 miljoen
Voordeel bedrijfsvoering
voordeel
€ 4,5 miljoen
Algemene uitkering (excl.taakmutaties)
voordeel
€ 2,4 miljoen
Fasering investeringen Vathorst
voordeel
€ 3,2 miljoen
Rentevoordeel
voordeel
€ 1,8 miljoen
Diverse meevallers afvalkosten
voordeel
€ 1,5 miljoen
Meevaller dividenden
voordeel
€ 1,3 miljoen
Fasering investeringen onderwijs
voordeel
€ 1,8 miljoen
Diverse andere meevallers onderwijs
voordeel
€ 1,0 miljoen
Vrijval BLS-gelden (Besluit Locatiegebonden Subsidies)
voordeel
€ 1,0 miljoen
Diverse meevallers veiligheid
voordeel
€ 1,0 miljoen
Per saldo lagere kosten reïntegratie
voordeel
€ 0,7 miljoen
Fasering investeringen sport
voordeel
€ 0,5 miljoen
Overige mee- en tegenvallers (saldo)
nadeel
€ 0,9 miljoen
Totaal
voordeel
€ 19,8 miljoen
2 Diverse mee- en tegenvallers
ChristenUnie treedt toe tot nieuwe college 18 januari 2011 38
Jaarverslag 2011
3 Extra uitgaven die regulier ten laste zullen komen van reserves Uitgaven Duurzaamheid/Economische agenda (RSV-2)
nadeel
€ 0,4 miljoen
Uitgaven Verder (RSV-2)
nadeel
€ 0,9 miljoen
Nadeel rioleringskosten
nadeel
€ 0,2 miljoen
RO-uitgaven, zoals A’frt Vernieuwt en initiële plankosten (RRI)
nadeel
€ 1,1 miljoen
Extra WMO-uitgaven (WMO-reserve)
nadeel
€ 1,2 miljoen
A’frt Vernieuwt Kruiskamp (reserve sociaal progr.A’frt Vernieuwt)
nadeel
€ 0,1 miljoen
Tekort exploitatie hostel (reserve maatschappelijke opvang)
nadeel
€ 0,2 miljoen
Totaal
nadeel
€ 4,1 miljoen
Doorwerking van de afwijkingen in de rekening Vele van de afwijkingen in de jaarrekening hebben geen doorwerking naar latere jaren. Een aantal, niet onbelangrijke, heeft dat echter wel. We noemen hier met name de tegenvaller op de uitkeringen. Wij gaan ervan uit dat deze uiteindelijk voor een bedrag van € 5,3 miljoen structureel zal doorwerken. In de begroting 2012 e.v. is deze tegenvaller reeds verwerkt. Dat geldt ook voor andere mee- en tegenvallers met structurele effecten. Dit betekent dat wij bij de komende begrotingsopstelling voor 2013-2016 geen voor- of nadeel behoeven op te nemen dat voortvloeit uit de jaarrekening 2011. Enige uitzondering is het rentevoordeel, waarvan een (beperkt) deel wellicht structureel ingeboekt kan worden.
Ontwikkelingen na de Herfstbrief In de Herfstbrief voorspelden wij een bruto rekeningsaldo van ongeveer 0. Wij hebben daarbij aangetekend dat een aantal ontwikkelingen in de grondexploitaties daarin nog niet was verwerkt. Het (bruto) rekeningsaldo is in werkelijkheid uitgekomen op een tekort van € 13,3 miljoen. Het verschil tussen de Herfstbrief en de rekening is alsvolgt te verklaren: afboeking Vathorst-West – € 13,0 mln afboeking overige grondexploitaties – € 4,4 mln overige + € 4,1 mln – € 13,3 mln
De post “overige” is alsvolgt samengesteld: algemene uitkering + € voordelen bedrijfsvoering + € meevallers veiligheid + € uitgaven Verder – € RO-uitgaven – € (A’frt Vernieuwt; initiële plankosten) rentevoordeel + € meevallers onderwijs + € overige + € + €
2,0 mln 1,3 mln 1,1 mln 0,9 mln 1,1 mln 0,5 mln 0,6 mln 0,6 mln 4,1 mln
Afdekking van het tekort / overhevelings- en bestemmingsvoorstellen Zoals wij reeds aan de raad hebben gemeld kan de afboeking van € 13 miljoen op Vathorst-West budgettair neutraal worden gedekt door de inzet van de voor Vathorst-West opgenomen structurele rentepost van € 1 miljoen. Dit betekent dat een ongedekt rekeningtekort van € 0,3 miljoen resteert. Daar komt bij dat ruimte gewenst is voor beleidsconforme overhevelings- en bestemmingsvoorstellen. Het laat zich aanzien dat er, mede door de bedragen die (beleidsconform) ten laste van de reserves kunnen worden gebracht, toereikende ruimte aanwezig is voor honorering van de betreffende voorstellen. Separaat zullen wij de raad onze voorstellen terzake voorleggen. In de Herfstbrief voorzagen wij hierbij nog een probleem van € 2,6 miljoen. Door de aard van de sindsdien opgetreden mee- en tegenvallers is dit probleem tot ongeveer 0 afgenomen. Bij de meevallers lag (per saldo) de nadruk op zaken die niet behoeven te worden overgeheveld en bij de tegenvallers lag het accent (per saldo) op zaken die uit reserves zullen worden afgedekt.
39
Gemeente amersfoort
Balans per 31 december 2011 (x € 1.000,--) Activa
2011
2010
Vaste activa
Passiva
2011
2010
Eigen vermogen
Immateriële vaste activa
12
23
Reserves
134.978
140.685
Materiële vaste activa
324.221
300.054
Resultaat na bestemming
-13.295
4.768
Financiële vaste activa
320.396
352.224
644.629
652.301
121.683
145.453
Vreemd vermogen Voorzieningen
25.393
19.852
Vaste schulden met een looptijd>1 jaar
627.887
680.150
653.280 Vlottende activa
700.002
Vlottende passiva
Voorraden
177.535
205.826
Vlottende schulden met een looptijd<1 jaar
47.435
27.457
Uitzettingen met een looptijd<1 jaar
35.256
35.710
Overlopende passiva
47.019
52.176
Liquide middelen
86
312
Overlopende activa
11.910
30.939
Totaal activa
40
224.787
272.787
94.454
79.633
869.416
925.088
869.416
925.088
Jaarverslag 2011
Programmarekening Programma (bedragen x € 1.000,-; nadeel is -)
Ontwerp Begroting 2011
Begroting 2011 na wijziging
Rekening 2011
Afwijking begroting - rekening
Lasten (exclusief toevoegingen aan reserves)
01. Algemeen bestuur en public affairs
21.397
23.744
25.018
-1.274
02.Veiligheid en handhaving
19.443
20.599
20.013
586
03. Stedelijk beheer en milieu
57.827
57.054
56.435
619
04. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling
57.536
57.283
59.151
-1.868
05. Onderwijs
27.730
26.954
26.635
319
06. Sport
9.138
9.206
8.642
564
07. Ruimtelijke ontwikkeling
50.385
49.873
76.841
-26.968
08. Mobiliteit
15.853
16.239
9.922
6.317
09. Cultureel klimaat en Stadshart
19.647
19.833
20.269
-436
10. Economie en wonen
5.681
6.387
9.574
-3.187
11.Werk en inkomen
89.764
91.305
91.544
-239
12. Financiën en belastingen
26.467
26.889
26.242
647
Totaal Lasten
400.868
405.366
430.286
-24.920
Baten (exclusief onttrekkingen aan reserves)
01. Algemeen bestuur en public affairs
2.402
2.402
3.875
1.473
02.Veiligheid en handhaving
4.788
4.788
5.259
471
03. Stedelijk beheer en milieu
4.522
4.522
6.427
1.905
04. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling
10.077
10.077
10.711
634
05. Onderwijs
2.370
2.370
5.026
2.656
06. Sport
326
326
478
152
07. Ruimtelijke ontwikkeling
44.587
42.916
51.302
8.386
08. Mobiliteit
4.770
4.769
4.944
175
09. Cultureel klimaat en Stadshart
997
997
1.019
22
10. Economie en wonen
886
885
4.404
3.519
11.Werk en inkomen
74.115
74.115
65.226
-8.889
12. Financiën en belastingen
232.983
235.004
247.846
12.842
Totaal Baten
382.823
383.171
406.517
23.346
41
Gemeente amersfoort
Programma (bedragen x € 1.000,-; nadeel is -)
Ontwerp Begroting 2011
Begroting 2011 na wijziging
Rekening 2011
Afwijking begroting - rekening
Saldo (exclusief mutaties reserves)
01. Algemeen bestuur en public affairs
18.995
21.342
21.143
199
02.Veiligheid en handhaving
14.655
15.811
14.754
1.057
03. Stedelijk beheer en milieu
53.305
52.532
50.008
2.524
04. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling
47.459
47.206
48.440
-1.234
05. Onderwijs
25.360
24.584
21.609
2.975
06. Sport
8.812
8.880
8.164
716
07. Ruimtelijke ontwikkeling
5.798
6.957
25.539
-18.582
08. Mobiliteit
11.083
11.470
4.978
6.492
09. Cultureel klimaat en Stadshart
18.650
18.836
19.250
-414
10. Economie en wonen
4.795
5.502
5.170
332
11.Werk en inkomen
15.649
17.190
26.318
-9.128
12. Financiën en belastingen
-206.516
-208.115
-221.604
13.489
Totaal Saldo (exclusief mutaties reserves)
18.045
22.195
23.769
-1.574
Saldo (exclusief mutaties reserves)
18.045
22.195
23.769
-1.574
Toevoegingen reserves
25.935
35.526
37.644
-2.118
Ontrekkingen aan reserves
43.980
57.722
48.118
-9.604
Saldo (inclusief mutaties reserves)
0
0
-13.295
-13.295
Hoe komt de gemeente aan haar geld?
Gemeentefonds Specifieke uitkeringen Leges en retributies Grondexploitaties Rente en dividenden Belastingen Onttrekkingen reserves Bijdrage derden
42
€ 156.585 € 81.540 € 34.948 € 47.941 € 27.284 € 28.517 € 48.118 € 29.702
34% 18% 8% 11% 6% 6% 11% 7%
Jaarverslag 2011
De reserves Om meer inzicht te bieden in de aard van de reserves (en in de keuzemogelijkheden terzake) zijn deze in de nota reserves en voorzieningen 2010-2013 ingedeeld in vijf categorieën. In de hierna volgende staat van reserves is deze indeling ook gehanteerd, aangevuld met een restcategorie.
Staat van reserves (bedragen x € 1.000,-)
Saldo begin 2011
A. Reserve ter afdekking van risico’s
18.521
B. Reserve ivm meerjarig beleid
17.486
C. Reserve voor beleidsprioriteiten
37.926
D. Egalisatiereserve
3.354
E. Financieeltechnische reserve
67.882
F. Reserve ombuigingen
284
Totaal reserves
145.453
Toevoeging rente
24
1.233
1.257
Overige toevoegingen t.l.v. exploitatie
Onttrekkingen t.g.v. de exploitatie
Mutaties bestemming saldo rekening 2010
Saldo einde 2011
660
2.324
-4.856
12.001
3.824
6.753
1.262
15.842
13.780
19.285
982
33.403
991
1.458
3.821
7.526
7.496
69.145
1.600
981
-138
765
27.390
37.830
-1.292
134.978
Hoe wordt het geld besteed?
1 Algemeen bestuur en public affairs 2 Veiligheid en handhaving 3 Stedelijk beheer en milieu 4 Zorg, welzijn en wijkontwikkeling 5 Onderwijs 6 Sport 7 Ruimtelijke ontwikkeling 8 Mobiliteit 9 Cultureel klimaat 10 Economie en wonen 11 Werk en inkomen 12 Financiën en belastingen
€ € € € € € € € € € € €
21.143 14.754 29.484 48.134 21.439 4.943 23.913 6.582 25.415 5.170 26.318 0
9% 6% 13% 21% 9% 2% 11% 3% 11% 2% 12% 0%
43
Gemeente amersfoort
Burger jaarverslag
Elk jaar legt de burgemeester in het Burgerjaarverslag verantwoording af over de kwaliteit van dienstverlening en participatie in de gemeente. Sinds vorig jaar doen we dat op papier, als onderdeel van het Jaarverslag, en met een video op internet. Op die manier willen we een brede groep Amersfoorters bereiken.
Buurtbudget blijft in tel In 2012 fors minder geld voor wijkactiviteiten 420april 11
Dienstverlening In 2011 bezochten ruim 180.000 klanten het stadhuis. De meesten van hen, bijna 130.000 mensen, kwamen voor een product of dienst van de afdeling Burgerzaken. Vooral de ID-kaart was dit jaar in trek, er werden er ruim 17.000 aangevraagd, ten opzichte van zo’n 13.000 in 2010. Ook de afdeling Sociale Zekerheid ontving veel bezoekers, ongeveer 40.000. Dat had onder meer te maken met de extra dienstverleningsgesprekken die met klanten zijn gevoerd om eventuele gevolgen van de wijzigingen in het minimabeleid en de WMO op te vangen.
Naast baliebezoek wordt er ook vaak gebeld naar de gemeente, ruim 180.000 keer in 2011. Al deze telefoongesprekken komen binnen in het Amersfoortse Klant Contact Centrum, waar medewerkers de bellers van informatie voorzien of direct helpen een dienst te regelen. Ook aan de telefoon gaat het vaak over diensten van Burgerzaken en Sociale Zekerheid, maar er worden ook allerhande andere vragen gesteld. Van Enecotour tot gratis ID-kaart, brand in het Meander Ziekenhuis tot niet-werkende lantaarnpalen, de medewerkers aan de telefoon merken het direct als er iets in de stad speelt. Verreweg de meeste contacten verliepen het afgelopen jaar digitaal, maar liefst 677.435. Of het nu gaat om het vinden van informatie, het doen van een melding openbare ruimte of het indienen van bezwaar, het kan simpel vanuit huis via www.amersfoort.nl. En als het dan toch wat ingewikkelder blijkt, dan kan de klant via de chat direct in contact komen met een medewerker. Meer dan 2.000 mensen maakten het afgelopen jaar van de chatmogelijkheid gebruik. Gedurende een jaar hebben we als gemeente meer dan één miljoen klantcontacten. We willen een attente dienstverlener zijn: al onze klanten snel, vriendelijk en deskundig van dienst zijn. Uiteindelijk bepaalt de klant of wij daarin slagen. Daarom laten wij jaarlijks de klanttevredenheid meten in de benchmark
Concert Cantiamo in de Kloosterkerk
44
Jaarverslag 2011
Publiekszaken van TNS NIPO. Ook dit jaar beoordeelden onze klanten de dienstverlening aan de balie en de telefoon goed, respectievelijk met een 7,9 en een 7,5). Alleen de tevredenheid over de digitale dienstverlening blijft met het cijfer 6,7 wat achter.
Uitdagingen Dienstverlening is ons dagelijks werk en al onze dienstverlening moet voldoen aan onze kwaliteitseisen. Een aantal keer per jaar wordt onze dienstverlening op de proef gesteld; momenten waarop onze creativiteit en inzet extra worden aangesproken.
dat er, ondanks de aankondigingen, nog een enkele auto op het parcours geparkeerd zouden staan. Op de dag voor de start bleek echter dat er niet een enkele, maar zo’n 85 auto’s op het parcours geparkeerd stonden. Op de vrije zondag kwamen zes collega’s van de afdeling Handhaving direct in actie. Door snel de auto’s te laten verplaatsen (vanzelfsprekend zonder kosten voor de eigenaar) en alle eigenaars daarover te informeren, kon het hele parcours alsnog vrijgemaakt worden. Zo kon dit mooie Amersfoortse evenement de volgende dag ongehinderd van start.
Zo had de afdeling Burgerzaken had een uitdagend jaar voor wat betreft de ID-kaarten. Allereerst bepaalde de Hoge Raad in september dat gemeenten geen leges meer mochten heffen voor ID-kaarten. Veel mensen maakten van de mogelijkheid gebruik om een gratis ID-kaart te halen. Drukte aan de balie en aan de telefoon, omdat veel mensen belden voor het maken van een afspraak of een vraag over de gratis kaart. Bovendien moesten er een kleine 9.000 bezwaren verwerkt worden van mensen die de leges van hun reeds aangeschafte ID-kaart terug wilden. Start trainingsseizoen Wintersportvereniging “De Keiski”
Vervolgens kondigde het Rijk in november een forse prijsstijging van de ID-kaart voor jongeren aan en dat bijschrijvingen in het paspoort van de ouders zouden komen te vervallen. Kortom, reden genoeg om nog voor 1 januari een ID-kaart aan te vragen. Ondanks dat we direct in november alle 8.900 houders van documenten met bijschrijvingen persoonlijk aangeschreven hebben, kwamen de meeste mensen pas in de laatste twee weken van het jaar. Nog nooit was het zo druk aan de balie. De wachttijden liepen op, maar door maximale inzet van alle medewerkers en goede voorlichting via communicatiekanalen als Twitter, SMS, website en krant bleef het ongemak voor de klanten beperkt. Uiteindelijk zijn er in december 3.743 aanvragen verwerkt. Dat is 16 keer meer dan in een doorsnee decembermaand. Voor de afdeling Handhaving was de Enecotour dit jaar een bijzonder dienstverleningsmoment. Naast begeleiding tijdens het evenement was er met de organisatie afgesproken dat een collega van de afdeling Handhaving ondersteuning zou bieden voor het geval
‘Geen chloor door Amersfoort’ 30 maart 2011
Klachten Wij doen ons best om al onze inwoners goed van dienst te zijn. Dat neemt niet weg dat klanten soms ontevreden zijn. In dat geval kunnen ze een klacht indienen. In 2011 ontvingen we 117 klachten. Dat is iets minder dan in 2010 (130 stuks). Klachten geven ons de kans de relatie met de betrokkene te herstellen. Daarom zoeken we altijd zo snel mogelijk contact met de klager om te kijken of we er samen uit kunnen komen. In 19 gevallen (16%) leidde een dergelijk gesprek tot het intrekken van de klacht door de klager. 43 klachten (38%) bleken geheel of gedeeltelijk gegrond, 36 klachten (31%) ongegrond. Daarnaast hebben we in 17 gevallen (15%) de klacht op een andere manier opgelost bijvoorbeeld door te bemiddelen tussen de klager en een andere partij of tegemoet te komen in de gemaakte kosten. Twee klachten waren aan het eind van het jaar niet afgehandeld. Wanneer een klager niet tevreden is over de klachtafhandeling door de gemeente, kan hij een verzoek indienen bij de gemeentelijke ombudsman. De ombudsman brengt elk jaar een eigen jaarverslag uit, dat wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website.
45
Gemeente amersfoort
belanghebbenden hun mening over het onderwerp met elkaar kunnen delen (e-participatie). De participatiegroep waarin alle belanghebbenden zijn vertegenwoordigd heeft een belangrijke adviesrol in het hele traject. Eind 2011 zijn in overleg met de participatiegroep uit dertig varianten vier oplossingsrichtingen geselecteerd.
De damesselectie Waterpolo van SG Amersfoort
Participatie Om plannen en projecten nog beter te maken, betrekken we waar mogelijk inwoners, ondernemers en organisaties bij plannen en projecten. Zo benutten we de ‘kracht van de stad’. Sinds een aantal jaar werken we daarbij met een zogenoemd ‘afwegingsinstrument’. Daarmee wordt zorgvuldig bepaald of en hoe inwoners worden betrokken en welke rol en mate van invloed zij krijgen. Op die manier weet iedereen vooraf waar hij aan toe is.
Meedenken Een van de grote participatieprojecten in 2011 is de structuurvisie voor de stad. In een aantal inspiratiebijeenkomsten hebben tientallen bewoners en andere belanghebbenden meegedacht over de gewenste accenten in de ruimtelijke inrichting van Amersfoort in 2030. De drie denkrichtingen Knopenstad, Buitenstad en Stadsassen zijn zo verder uitgewerkt en van opmerkingen voorzien, en bovendien hebben de deelnemers ingrediënten voor een vierde denkrichting meegegeven. Bij de zoektocht naar een verbetering van de verkeersdoorstroming aan de westkant van Amersfoort is een online community opgezet waar alle
Digitale sociale kaart officieel gelanceerd 16 septemb er 2011
46
Een participatietraject dat al langere tijd loopt, maar waarin zeker ook in 2011 stappen gezet zijn, is het vinden van goede locaties voor opvang van daklozen en alcoholverslaafde daklozen. Aan de stad is gevraagd de gemeente te helpen bij de zoektocht naar een ‘twee-onder-een-kap’ locatie voor de opvang van beide groepen of twee verschillende locaties. Dit heeft in totaal 28 mogelijke locaties opgeleverd. In een eerste quick scan zijn deze 28 locaties langs de meetlat van de belangrijkste door de raad vastgestelde toetsingspunten gelegd. Na deze scan zijn vijf mogelijke locaties overgebleven. In 2012 wordt dit traject voortgezet. Ook dan is er vanzelfsprekend ruimte voor participatie. Ook op kleinere schaal komt participatie voor. Zo hebben de bewoners van de Soesterweg in 2011 mogen bepalen welke boom in deze laan de hoofdsoort wordt. Alle bewoners kregen een stemkaart met keuze uit twee soorten eiken. De meerderheid koos voor de zomereik en dat betekent dat voor iedere boom in de Soesterweg die in de toekomst moet worden vervangen, een zomereik in de plaats komt.
Meedoen Naast meedenken, zijn er ook veel mensen die meedoen. Zo is er een actieve groep vrijwilligers die meewerkt aan het groenbeheer van het Valleikanaal. Doordat met mensenhanden wordt gewerkt in plaats van met grote machines, kan er meer maatwerk worden geleverd en komen de ecologische doelen sneller dichterbij. Ook nemen bewoners regelmatig zelf het initiatief om hun wensen voor hun buurt te realiseren. Een voorbeeld daarvan in 2011 is het speelplekje aan Boomrijk en Boelestein. Met oud en nieuw 2010 – 2011 is het plekje vernield en de gemeente had geen geld voor een nieuw speeltoestel. Bewoners hebben toen de handen ineen geslagen en allerlei activiteiten georganiseerd om geld in te zamelen voor een nieuw speeltoestel. Op 14 mei is het nieuwe speeltoestel feestelijk in gebruik genomen. Andere voorbeelden zijn de inzet van Amersfoorters bij ‘Gluren bij de Buren’ en ‘Sofie aan tafel’ en bewonersinitiatieven voor het behoud van wijkcentra en bibliotheken. Slechts een greep uit een lange lijst. Samen maken we de stad!
Jaarverslag 2011
Bestuur en organisatie
College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders zorgt voor het dagelijks bestuur van de gemeente en bereidt de gemeenteraadsbesluiten voor. Als de gemeenteraad een besluit heeft genomen, zorgen burgemeester en wethouders voor de uitvoering ervan. Het college heeft ook de bevoegdheid om zelf beslissingen te nemen, zoals het verlenen van vergunningen. Het college van Amersfoort bestaat uit de burgemeester en vijf wethouders.
| Burgemeester | Lucas Bolsius | (CDA)
Verantwoordelijk voor: – Algemeen bestuur en public affairs Waaronder: archiefinspectie, regionale samenwerking, Europa, communicatie & citymarketing en lobby – Openbare orde & veiligheid Waaronder: crisisbeheersing en risicocommunicatie – Handhaving Waaronder: dierenwelzijn
Samenstelling Op 25 januari 2011 benoemde de gemeenteraad Menno Tigelaar (CU) als wethouder. De aanleiding voor de gewijzigde samenstelling van het college was het ontslag dat BPA-wethouder Ben Stoelinga eind 2010 indiende en de totstandkoming van een nieuwe coalitie. Wethouder Mirjam Barendregt diende in september 2011 haar ontslag in na het bekend worden van kostenoverschrijdingen op de bouw van het Eemhuis. In november volgde Pim van den Berg haar op als wethouder namens D66. Met ingang van 1 januari 2012 heeft gemeentesecretaris Henk Huitink zijn functie ter beschikking gesteld vanwege de situatie rondom het Eemhuis. Han Bekkers neemt tijdelijk de functie van gemeentesecretaris waar.
| Wethouder | Hans Buijtelaar | (VVD)
Verantwoordelijk voor: – Financiën & belastingen Waaronder: bezuinigingsaanpak, grondzaken, planeconomie, periodieke projectenrapportage, aandeelhoudersschappen – Mobiliteit Waaronder: Verkeer, VERDER, ontsluiting Vathorst, westelijke ontsluiting, openbaar vervoer, parkeren – Sport Waaronder: Sportfondsenbad, Amersfoortse Sport Federatie Wijkwethouder voor: – Randenbroek/Schuilenburg, Zielhorst en Kattenbroek Eerste Locoburgemeester
47
Gemeente amersfoort
| Wethouder | Pim Van den Berg | (D66)
| Wethouder | Gert Boeve | (CDA)
Verantwoordelijk voor: – Ruimtelijke Ontwikkeling Waaronder: bestemmingsplannen, structuurvisie, groenblauwe structuur, Noordvleugel Utrecht – Cultureel klimaat & Stadshart Waaronder: ‘stadshartprojecten’: Eemhuis, Oliemolenkwartier, Zonnehof, Stadhuisgebied, Wagenwerkplaats, Archief Eemland, monumenten, adviesgroep cultuur, mediabeleid
Verantwoordelijk voor: – Economie & Wonen Waaronder: Economische agenda binnenstad, Eemplein, toerisme & recreatie en woonvisie – Zorg & Welzijn Waaronder: GGD, maatschappelijke opvang, gezondheid, zorg en Wmo – Amersfoort Vernieuwt en Vathorst Waaronder: Vathorst West + Noord
Wijkwethouder voor: – Binnenstad, Liendert/Rustenburg en Schothorst
Wijkwethouder van: – Hooglanderveen en Vathorst Tweede Locoburgemeester
| Wethouder | Sebastiaan Van ’t Erve | (Groenlinks)
Verantwoordelijk voor: – Duurzaamheid Waaronder: nieuwe energie, programma duurzaamheid (economisch, ecologisch en sociaalcultureel in balans), wegingskader duurzaamheid, milieu en afval – Sociale Zekerheid en Integratie Waaronder: sociale zaken, armoede, participatiebudget – Amersfoort 2.0 Waaronder: dienstverlening, ICT, P&O en vernieuwing werkwijze organisatie, deregulering, aanleg glasvezelnet en internetdiensten Wijkwethouder van: – Kruiskamp / Koppel, Hoogland en Nieuwland
| Wethouder | Menno Tigelaar | (Christenunie)
Verantwoordelijk voor: – Jeugd & Onderwijs Waaronder: Amersfoort Jong, ABC-schoolconcept, doorstroming beroepsonderwijs, MBO/HBO, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt en kinderopvang – Wijken & beheer Waaronder: wijkgericht werken en stedelijk beheer Wijkwethouder van: – Vermeer-, Berg- en Leusderkwartier en Soesterkwartier
| Gemeentesecretaris | Han Bekkers (a.i.)
Taken: – Algemeen directeur ambtelijke organisatie – Secretaris college van B en W (In functie vanaf 1 januari 2012)
48
Jaarverslag 2011
De ambtelijke organisatie
De ambtelijke organisatie vormt het werkapparaat van het college en staat onder leiding van de algemeen directeur, tevens gemeentesecretaris. Ze omvat vijf zelfstandige eenheden: – Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (SOB) – Sector Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) – Concernmiddelen – Afdeling Strategie & Bestuur – Archief Eemland De gemeentelijke organisatie bestaat vanaf 1 januari 2012 uit de sector Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) – voorheen WSO –, de sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (SOB) en Concernmiddelen. In Concernmiddelen zijn de ondersteunende staf- en middelenafdelingen van de gemeente ondergebracht. Het Gemeenschappelijk Managementteam (GMT), de algemeen directeur en het college worden op het vlak van strategie geadviseerd en ondersteund door de afdeling Strategie & Bestuur. Daarnaast heeft Archief Eemland een zelfstandige positie.
Amersfoort heeft een relatief kleine ambtelijke organisatie. De keuze voor klein, slagvaardig en flexibel is al jaren bewust beleid. Hierbij hoort dat veel uitvoerende taken op contractbasis worden verricht door andere organisaties zoals ROVA (huisvuilinzameling), Eemfors (wijkonderhoud), SRO (sport- en onderwijsvoorzieningen), Parkeerservice Amersfoort (parkeren), de Flint (theater en congrescentrum) en Stichting Welzijn Amersfoort (SWA). Omvangrijke uitvoerende taken die nog wel zelf worden verricht, zijn bijvoorbeeld Burgerzaken en Sociale zekerheid.
College van B&W
Gemeenteraad
Gemeentesecretaris / algemeen directeur
GrifFie
Afdeling strategie & bestuur
Sector MO
De directeuren van SOB, MO en Concernmiddelen vormen samen met de gemeentesecretaris het Gemeenschappelijk Managementteam (GMT). Het college stuurt de organisatie aan op basis van contracten met de directeuren. Deze contracten worden gebaseerd op de programmabegroting die door de gemeenteraad wordt vastgesteld.
Sector sob
Archief eemland
concernmiddelen
49
Gemeente amersfoort
Amersfoort in Cijfers 2011
Bevolking op 31 december 2011 Geslacht
Mannen Vrouwen
72.848 75.400
Leeftijd
Jeugd (0-14) Potentiële beroepsbevolking (15-64) Senioren (65 jaar en ouder)
30.623 99.075 18.550
Huishoudens
Totaal Alleenstaand (echt)paar zonder kind(eren) (echt)paar met kind(eren) Eenouder gezin
65.448 24.505 16.450 19.915 4.578
Etniciteit
Nederlands Overig westers Turks Marokkaans Overig niet-westers
114.373 12.646 6.088 4.653 7.060
Wonen
Aantal woningen per 1 januari Aantal koopwoningen
61.313 35.258
Werken en leren
Arbeidsplaatsen Bedrijven Werkzoekenden Aantal bijstandgerechtigden
12.143 72.115 3.422 2.551
Aandeel hoogopgeleiden (hbo/wo) Gemiddeld per huishouden
36% € 36.800
Algemente uitkering gemeentefonds OZB-opbrengst Opbrengst afvalstoffenheffing Opbrengst rioolheffing
156.585.000 28.365.000 13.082.000 10.145.000
Leefsituatie Opleidingsniveau Besteedbaar inkomen Financieel
50
148.248
Jaarverslag 2011
Bedrijfsvoerings verklaring
Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie. Dat betreft alle bedrijfsprocessen die nodig zijn om de beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren, te sturen en te beheersen. In de bedrijfsvoeringsparagraaf legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af over de interne besturing van de gemeentelijke organisatie. Het college verantwoordt zich voor het gevoerde bestuur aan de raad via het verantwoordingsdebat.
Uitgangspunt bij de bedrijfsvoering is het zorgdragen voor gezonde gemeentelijke financiën, waarbij de van de bewoners gevraagde financiële bijdragen in een goede verhouding staan tot het geleverde voorzieningenniveau. Uitgangspunt van ons beleid was een gematigde gemeentelijke lastenontwikkeling voor de algemene belastingen. Daaronder verstaan wij een jaarlijkse verhoging met maximaal de algemene peilaanpassing. In 2011 zijn de woonlasten voor meerpersoonshuishoudens gemiddeld genomen met 4% gedaald. Hieronder volgt een overzicht van de ontwikkeling van de woonlasten voor eenpersoonshuishoudens, meerpersoonshuishoudens en bedrijven.
Eenpersoonshuishoudens
2010
2011
OZB-gebruikersdeel
0
0
Rioolheffing-gebruikersdeel
45
47
Afvalstoffenheffing
195
180
Lasten huurders
240
227
OZB-eigenarendeel
231
231
Rioolheffing-eigenarendeel
57
59
Lasten eigenaren/bewoners
528
517
-5,4%
-2,1%
Gratis ID-kaart financiële strop 29 september 2011 51
Gemeente amersfoort
Meerpersoonshuishoudens
2010
2011
OZB-gebruikersdeel
0
0
Rioolheffing-gebruikersdeel
45
47
Afvalstoffenheffing
260
232
Lasten huurders
305
279
OZB-eigenarendeel
231
231
Rioolheffing-eigenarendeel
57
59
Lasten eigenaren/bewoners
593
569
-8,5%
-4,0%
Voor bedrijven zijn de lasten als volgt, waarbij uitgegaan is van een waarde van het bedrijfspand van € 801.000: Niet-woningen
2010
2011
OZB-gebruikersdeel
1.328
1.328
Rioolheffing-gebruikersdeel
328
341
Lasten huurders
1.656
1.669
OZB-eigenarendeel
1.626
1.626
Rioolheffing-eigenarendeel
441
459
Lasten eigenaren
2.067
2.085
+0,9%
Lasten eigenaren/gebruikers
3.723
3.754
+0,8%
De aanslagen zijn binnen de wettelijke termijn verzonden. Alle bezwaarschriften zijn binnen de wettelijke termijn afgehandeld en we hebben de meest ruime kwijtscheldingsmogelijkheden gehanteerd. Om (politieke) ambities te kunnen realiseren is het van groot belang om talentvolle medewerkers aan de organisatie te binden. Om dat te bereiken willen we tot de beste werkgevers van Nederland behoren. In 2011 is het interne programma voor talentontwikkeling
Glasvezelnet in 5 november 2011 Amersfoort gaat open voor innovatie 52
+0,8%
professionals succesvol afgerond. In het programmaplan Amersfoort 2.0 hebben we een visie en een plan van aanpak geformuleerd voor Het Nieuwe Werken bij de gemeente Amersfoort. De bezuinigingsvoorstellen zijn in 2011 verder uitgewerkt en hebben geleid tot een aangepaste gemeentelijke organisatie per 1-1-2012. In 2011 is het ziekteverzuimpercentage gestegen van 4,5% in 2010 naar 4,8% in 2011. Een belangrijk deel van deze stijging is te verklaren door het overhevelen van de Brandweer (traditioneel een onderdeel met zeer laag ziekteverzuim) naar de Veiliheids Regio Utrecht (VRU). Daarnaast is er met name een stijging te zien in het (zeer) langdurige verzuim. We hebben in 2011 een aantal maatregelen getroffen om deze stijging weer om te buigen naar een daling. Op basis van de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2008-2012, die voorziet in een juiste inbedding van de actuele politieke thema’s ‘Duurzaamheid’ en
Jaarverslag 2011
Vangnet voor allerarmste Gemeenteraad bezorgd over gevolgen bezuinigingen 2520april 11 “Maatschappelijke Betrokkenheid” is in 2011 bij 90% van het inkoopvolume rekening gehouden met sociale en milieucriteria. Daarmee benaderen we heel dicht onze ambitie om volledig duurzaam in te kopen. De organisatieambities en processen willen we optimaal ondersteunen met onze informatievoorziening. Voor de ontwikkeling van de e-dienstverlening is een belangrijke stap gezet met de realisatie van de Midoffice. Hierop kan verder gebouwd worden met het standaardiseren van bestaande, en de ontwikkeling van nieuwe e-diensten. Intern hebben nieuwe voorzieningen voor telefonie, intranet en mobiele devices bijgedragen aan een verbeterde ondersteuning van de werkprocessen. De IT kosten per werkplek zijn verder gereduceerd. De implementatie van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), met name de BAG-GBA koppeling is succesvol afgerond. Een eerste oriëntatie op de volgende basisregistratie, de Basisregistratie Grootschalige Topografie, heeft eveneens plaatsgevonden. De implementatie van een nieuw Document Managementsysteem heeft vertraging opgelopen door softwareproblemen bij de leverancier. De verwachting is dat de digitaliseringsdoelstelling (in 2014 alle documentstromen digitaal) wel gehaald kan worden. Het risico-profiel van de gemeente Amersfoort wordt periodiek geactualiseerd. Dit risicoprofiel omvant een inventarisatie van alle risico’s, inclusief de kans van optreden en de financiële gevolgen. In het eerste kwartaal van 2012 heeft uitgebreide nulmeting plaatsgevonden, op basis waarvan het risicoprofiel opnieuw is vastgesteld. Hieruit blijkt dat de ratio van ons weerstandsvermogen uitkomt op 1,0. In de competitie voor het beste jaarverslag van de publieke sector (2010) is de gemeente Amersfoort opnieuw winnaar geworden in de categrotie Lokaal Bestuur. Wij zijn voornemens om het jaarverslag verder te verbeteren aan de hand van de aanbevelingen. Als gevolg van de kredietoverschrijding bij het Eemhuis hebben wij een aantal maatregelen aangekondigd om te waarborgen dat het systeem van interne besturing van de gemeentelijke organisatie met de interne
risicobeheersings- en controlesystemen afdoende blijft werken. De maatregelen hebben ondermeer betrekking op: a De invulling en de positionering van de controlfunctie en het scheppen van waarborgen voor de onafhankelijkheid ervan; b Het aanscherpen en uniformeren van projectmatig werken en het systeem van risicomanagement dat daarbij wordt gehanteerd; c Het aanscherpen van het gemeentebrede risicomanagement; d Het aanscherpen van de informatievoorziening richting het college, inclusief het hanteren van het vier-ogen-principe .
Ook buiten de tennisbanen is er dankzij de vele toeschouwers een gezellige sfeer in en rond het clubgebouw van tennis Club Hoogland.
Overigens worden de werkprocessen zo beheerst, dat kan worden gesteld dat de organisatie effectief en efficiënt heeft geopereerd. Naar ons oordeel is de jaarverantwoording juist en volledig, is de geldende weten regelgeving nageleefd en zijn de waarden voldoende beveiligd.
Amersfoort, april 2012
Het college van burgemeester en wethouders,
H.K.W. Bekkers,
L.M.M. Bolsius
Gemeentesecretaris Burgemeester
53
Gemeente amersfoort
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Jaarverslag 2011: achtergronden en specificaties (digitale deel): Beleidsverantwoording: uitsluitend de financiële overzichten per programma Paragrafen: uitsluitend “reserves en voorzieningen” Uitgebreide balans en toelichting: volledig SiSa-bijlage: volledig. Het gedrukte deel en het digitale deel van de jaarstukken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.
Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders
Judoka’s van sportinstituut Hoogland na bekerwinst in Liberec (Tsjechië)
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Amersfoort is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.
Aan de gemeenteraad van gemeente Amersfoort
Verklaring betreffende de jaarrekening Wij hebben de jaarrekening 2011 van gemeente Amersfoort gecontroleerd. Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2011 en de programmarekening over 2011 met de toelichtingen, waarin zijn opgenomen een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, alsmede de SiSa-bijlage, en is opgenomen in de volgende delen van de jaarstukken:
Jaarverslag 2011 (gedrukte deel): Financieel resultaat 2011 alsmede de balans en de programmarekening
54
Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.
Occupy is vandalen zat
Kampement geplaagd door dronken jongeren 12 december 2011
Jaarverslag 2011
Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.
Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en het opgestelde controleprotocol dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaarrekening een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe beeld daarvan, alsmede voor de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en van de redelijkheid van de door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Deze financiële rechtmatigheidscriteria zijn vastgesteld met het normenkader door de gemeenteraad. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van
de totale lasten en toevoegingen aan reserves. Op basis van artikel 2, lid 7 BADO is deze goedkeuringstolerantie door de gemeenteraad vastgesteld. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden.
Oordeel betreffende de jaarrekening Naar ons oordeel geeft de jaarrekening van gemeente Amersfoort een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2011 als van de activa en passiva per 31 december 2011 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2011 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.
Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen Ingevolge artikel 213, lid 3 onder d Gemeentewet vermelden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening. Deloitte Accountants B.V. Utrecht, 17 april 2012 Was getekend: Drs. R.M.J. van Vught RA
AFC Quick 1890 E1, winnaar Amersfoortse Jeugd Voetbal Kampioenschappen
55
Gemeente Amersfoort Concernmiddelen Afdeling Financiën en Bedrijfsvoering
Postadres Postbus 4000 3800 EA Amersfoort
Bezoekadres Stadhuisplein 1 3811 LM Amersfoort
t 14 033 f 033 469 54 54 e
[email protected] i www.amersfoort.nl/jaarverslag
