Oktober 2013
Participatiewet; kansen in samenwerking
In 1952 gaat de Gemeentelijke Sociale Werkvoorzieningsregeling (1950) gelden voor het opzetten van speciale werkplaatsen voor gehandicapten. Gehandicapten zijn aangewezen op armenzorg van kerken en particulieren. Nederland ondertekent in 1948 de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, waarin het recht op arbeid voor iedereen is opgenomen.
Doelgroep sociale werkvoorziening: Personen die door lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen uitsluitend onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn
SW Bedrijven maken werk van het ontwikkelen van de arbeidsmogelijkheden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, waardoor doorstromingskansen zowel intern als extern aantoonbaar worden vergroot. Afstand tot de arbeidsmarkt = het niet zelfstandig kunnen verdienen van het WML. Oorzaken: fysiek, verstandelijke, psychische of sociale beperking
SW bedrijven door de jaren heen: Start begin jaren 50 met eenvoudig onderhoudswerk Midden jaren 70: grote productiebedrijven Jaren 90: mens – ontwikkelbedrijven Anno 2000: Werkbedrijven met een re-integratiebedrijf
Werkwijze SW bedrijven SW bedrijf vervult de werkgeversrol voor mensen met een SW indicatie (UWV) SW indicatie geeft recht op een SW baan (via taakstellingsbeleid) SW bedrijf ontvangt subsidie t.b.v. loonkosten SW geïndiceerde Subsidie dekt gemiddeld 85% van de loonkosten Overige loonkosten + kosten begeleiding en infrastructuur worden verdiend (door opdrachten van derden) Belangrijkste taak: passen werk bieden binnen taakstellend budget Investeren in ontwikkeling Resultaat: 1/3 beschut, 1/3 semi beschut 1/3 extern geplaatst
Rol gemeente Sinds 2008 wordt de Rijkssubsidie aan gemeente uitgekeerd: Gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de WSW Meeste SW bedrijven zijn een Gemeentelijke dienst dan wel een gemeenschappelijke regeling Gemeente is economisch verantwoordelijk Gemeente is vaak opdrachtgever (groenonderhoud/ schoonmaak) Gemeente stelt beleid vast en houdt toezicht op uitvoering: SW bedrijf verantwoordelijk voor bedrijfsvoering
Participatiewet Vanaf 1-1-2015 geen nieuwe instroom WSW Daling SW subsidie naar WML niveau (70% van de gemiddelde SW loonkosten) Sturing op verlagen zittend bestand WSW (uitstroom naar regulier werk)
1 regeling onderkant arbeidsmarkt Indicatie op basis van loonwaarde Geen onderscheid tussen dagbesteding en werk Minder tot geen budget voor doelgroepen dagbesteding/ reintegratie Regionale werkbedrijven worden uitvoeringsorganisaties Baangarantie 125.000 banen voor mensen met arbeidsbeperking
Transitieproces SW bedrijven
Vanaf 1998 sturing op uitstroom naar regulier werk SW bedrijven succesvol in uitstroom doelgroep (branchecijfers) Overdracht re-integratietaak moeilijke bestand WWB vanaf eind jaren 90
Job coaching WAJONG namens UWV SW bedrijven naast werkbedrijf ontwikkelbedrijf (arbeidsmarkt gerelateerd) Vanwege teruglopende budgetten sterke sturing op uitvoeringskosten
Verdienmodel SW bedrijven Balans tussen doelgroepen met verschillende loonwaarden zorgt voor gezonde financiële balans en divers werk passend bij de diversiteit van de doelgroep. (Robin Hood principe) 35% verdienmodel < dan kosten 35 % verdienmodel = gelijk aan kosten 35% verdienmodel > dan kosten
Er wordt maximaal gestuurd op behalen van maximale verdienmodel van een medewerker en sturing op de beïnvloedbare kosten. Er wordt maximaal uitgegaan van de mogelijke loonwaarde.
Hoe kijken SW bedrijven aan tegen participatiewet? Blij met 1 regeling: einde aan historisch gegroeide scheefgroei Uitvoering vanuit werkbedrijven: kansen voor huidige infrastructuur van SW bedrijven (schakelfunctie)
Zorgen over tekort aan budgetten In afwachting van gemeentelijk beleid (onzekerheid over keuzes) Kansen om kennis en ervaring in te zetten voor brede doelgroep (kennis loonwaarde instrumenten/ arbeidsmarktkansen/ brede doelgroep)
Rol SW bedrijven participatiewet Werkgeversrol zittend SW bestand Werkgeversrol nieuwe beschutte deel Re-integratie nieuw bestand Participatie (WWB/ WAJONG) Werkgeversrol met loonkostensubsidie Detacheringsbedrijf Pay rolling Bemiddeling naar werk Discussiepunt: arbeidsmatige dagbesteding (AWBZ)
Bedreigingen Tekort op de budget: focus op snelle uitstroom Tekort op infrastructuur: verbreding opdracht
Regionaal bestuurlijke laag Rol werkgevers en vakbonden in regionale werkbedrijven Geen keuzes van gemeente terwijl ze regierol vervullen Miskenning expertise spelers maatschappelijke veld door beslissers (politiek) Eilandjes gedrag spelers in maatschappelijke veld
Kansen Verbinding in de keten Bezuinigingstaakstelling oplossen voor gemeente Gebruik maken van elkaars expertise
Erkennen van elkaars verschillende businessmodellen Regionale aanpak richting werkgevers (expertise SW bedrijven) Expertise zorgstructuur GGZ Rol gemeente respecteren (ze helpen in maken van keuzes)
Persoonlijke ervaringen Pilot met AWBZ en GGZ instelling Gezamenlijke uitvoer werkopdrachten onder regie SW bedrijf
Inzet begeleiding door partners Kennis van elkaars denkkader Werken vanuit gesloten portemonnee principe
Pilot Participatie Inzet werk voor combinatie doelgroep: SW/ WWB/GGZ/ Wajong en vrijwilligers
Uiteindelijk gaat het om de mensen waar we het voor doen Daarin kunnen we elkaar vinden
Uitnodiging om samen na te denken over kansen
