ODRU op Orde Stand van zaken 1 juli 2014
Aanloop naar de crisis (1) • Fusie Milieudiensten NWU en ZOU op 1 juli 2012 • aansluitend doorontwikkeling naar 1 RUD Utrecht, waarbij ODRU (14/15 gemeenten) de romp vormde • 11 gemeenten en provincie haken aan • Volledige inbreng personeel (geen boventalligheid)
Aanloop naar de crisis (2) • Vanaf eind 2012 veel tijd gestoken in RUD Utrecht • Geen afhechting van de fusie, waaronder: • instabiele ICT • 2 locaties
10% productieverlies
10% productieverlies (o.a. reistijd,
geen integratie cultuur) • Overhead van circa 34% (bij fusie aansluiting gezocht met benodigde omvang RUD) • Aanzienlijke acquisitiedoelstelling 2013
De crisis • Exploitatieverlies 2012 en 2013 van totaal € 1,8 miljoen • Falende ICT voorzieningen • Geen adequate sturingsinformatie • NWU en ZOU nog steeds twee losse organisaties • Veel negatieve publiciteit media • Vertrouwen gemeenten in ODRU geschaad • Directeur op non-actief • ODRU onder preventief toezicht Provincie
Ingrepen bestuur • vorming RUD door ODRU on-hold • Interim-directeur aangetrokken • Op 12 december ‘13 Plan van Aanpak ODRU op Orde • Incidenteel budget € 3,3 miljoen vastgesteld • € 1,245 miljoen voor herstel ICT • Dekking tekorten 2012 en 2013 geregeld
Plan van aanpak ODRU op Orde belangrijkste acties op een rij
1) In de begroting wordt alleen rekening gehouden met zekere omzet S.v.z.: voor 2014 en 2015 gebeurd 2) Inhuur en inkoop zijn voor 1 juli op orde gebracht S.v.z.: inkoopbeleid en –voorwaarden zijn geactualiseerd, inkoopprocessen en controle aangescherpt 3) De arbeidsproductiviteit per declarabele medewerker is minimaal 1.360 uur per jaar, het arbeidsverzuim maximaal 5% S.v.z.: t/m april gemiddeld 1.374 uur en 4,97%
4) Met een reorganisatie komt de overhead per 1/7 onder de 25% S.v.z.: reorganisatieplan definitief vastgesteld. Vertraging vanwege landelijke opschorting overleg door bonden 5) Versterken financiële functie voor 1 april S.v.z.: onafhankelijke positie controller geborgd, voldoende kennis en kunde aanwezig, sturingsinformatie op orde gebracht 6) Stabiele en toereikende ICT S.v.z.: kantoorautomatisering stabiel, project Applicatielandschap loopt conform planning
7) Verhuizing vanuit Breukelen en Zeist naar Provinciehuis Utrecht op 1/7 S.v.z.: verhuizing per 16/6, vanaf dat moment flexwerken en papierloos werken 8) Afstemming met zusterorganisatie RUD Utrecht S.v.z.: periodiek overleg om verspilling en frictiekosten in de toekomst te voorkomen 9) Overige acties S.v.z.: begonnen met opstellen PDC Na de zomer starten met Lean Management, kwaliteitsysteem en vorming flexibele schil van 10%
Stand van zaken algemeen • Structureel sluitende begrotingen 2014 en 2015 • Regulier proces verloopt volgens prestatie-indicatoren begroting • Uitvoering OdrU op Orde volgens planning, m.u.v. reorganisatiedatum • Veel ontwikkelingen en hectiek in korte tijd • Onrust bij medewerkers en leiding
Stand van zaken RUD vorming • 1 juli RUD Utrecht operationeel • 11 gemeenten en de provincie nemen deel • bestuurlijke regisseur Hans van der Vlist aangetrokken om te komen tot een convenant tussen OdrU en RUD U • met RUD U wil DB OdrU KPI’s overeenkomen onder welke voorwaarden er sprake kan zijn van een toekomstige fusie
Landelijke ontwikkelingen Sinds 2008 inzet op professionalisering VTH-taken: regionalisering taken
minder kans op rechtsongelijkheid
verhoging kwaliteit (opleiding) en kwantiteit (aantal fte’s) Acties daartoe: - Oprichting RUD’s - vaststellen kwaliteitscriteria - Wet VTH (2015) - Omgevingswet (2018-2019) = vernieuwing van Wabo
Landelijke ontwikkelingen Constateringen ODRU Veel gemeenten kunnen niet voldoen aan kwaliteitscriteria, gevolg: gemeenten besteden uitvoeringstaken uit en worden regiegemeente of kiezen ervoor om nauw samen te werken met andere gemeenten steeds meer gemeenten dragen VTH-taken (milieu en bouw) over aan omgevingsdiensten, zoals ODRU.
Vragen?
