Český telekomunikační úřad
O aktuálních otázkách (a také o tom, co jsme kdysi s panem Sovou provedli ČTÚ) Jiří Peterka
Český telekomunikační úřad
O aktuálních otázkách (a také o tom, co jsme kdysi s panem Sovou provedli ČTÚ) Jiří Peterka
Petice http://kdetoje.cz/petice/
3
Fórum pro dial-‐up § 22.10.2002: založeno sdružení IPV § konec října 2002: ustaveno Fórum pro dial-‐up
– pro řešení problémů kolem vytáčeného připojení k Internetu alternativní operátoři
Český Telecom poskytovatelé
APVTS
Fórum pro dial-‐up
uživatelé spotřebitelé ZUI
§ výsledek: „nic moc“
IPV
dohled
SOS
později: zaměření na ADSL (chybí propojení)
4
rozhodnutí 03/PROP/2004
5
rozhodnutí 03/PROP/2004
6
ještě jedna důležitá informace J
1.4.2004
§ oba články, popisující nové rozhodnutí 03/PROP/ 2004, byly aprílem! 7
jak zareagoval ČTÚ? § ještě tentýž den (odpoledne) vydal skutečné rozhodnutí 03/PROP/2004
S dovětkem (v tiskové zprávě):
Na rozdíl od informací uveřejněných v ranních hodinách dne 1. 4. 2004 zejména na internetových stránkách www.lupa.cz (článek p. Jiřího Peterky: “ADSL: jak vypadá propojení”) a www.zive.cz (článek p. Miloslava Sovy: “ČTÚ vydalo rozhodnutí o propojení.”) se jedná o pravdivou a správnou informaci. Jako reakci na články uvádíme, že některé argumenty obou autorů jsou dle našeho názoru více než “aprílové”.
8
jaký byl ČTÚ v roce 2004? § byl již nezávislý – od 1.17.2000 zřízen zákonem č. 151/2000 Sb. (o telekomunikacích) § jako samostatný správní úřad ……
– předtím: § byl součástí Ministerstva hospodářství (pak: Ministerstva dopravy a spojů)
§ ještě nebyl závislý (na regulačním rámci EU) – žádné relevantní trhy, analýzy, konzultace, notifikace, veta, ……. § změna až k 1.5.2005 – účinnost zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích
jediný „vrcholový hráč“
velký prostor pro rychlé (individuální) rozhodování
9
jaký je ČTÚ dnes? § je nezávislým národním regulátorem (NRA) – ale musí dodržovat pravidla evropského regulačního rámce !!!! – důsledek: § (důležitější) rozhodování již nestojí na jednom člověku („vrcholovém hráči“) § má předepsaný postup, který je nutné dodržet – analýza – návrh – konzultace – vypořádání – notifikace -‐ ……….
v čele úřadu stojí 5-‐členná Rada
– již žádné „aprílové“ rozhodování § „vlastní hlas“ lze nejúčinněji prosadit aktivní účastí v konzultacích
10
co se (v poslední době) děje? § situace kolem sítí NGA je „ve vývoji“ – méně diplomaticky: § situace je značně nepřehledná
– ještě méně diplomaticky:
€
§ probíhá (tuhý) boj o z EU (14 mld. Kč) – skóre je (pro)zatím 6:8
§ problém: když se dva perou, třetí se směje – co hrozí? § že peníze z EU nebudou efektivně využity § že celý telekomunikační trh bude deformován
zde naopak pláče
– veřejné prostředky „půjdou proti“ soukromým prostředkům (nikoli „spolu s nimi“)
§ že dojde k významným změnám v gescích, odpovědnostech, regulaci …. – snahy o „jiné rozdání karet“
11
co se (v poslední době) děje? MPO
MV
bude Akční plán
MPO
bude Akční plán
? 11/2014
„v termínu od 19. 8. do 28. 8. budou probíhat workshopy se zástupci samosprávy, oborových sdružení i konkrétními subjekty působícími na trhu“
15.7.2015
19.8.2015
záměr vzniku národního koordinátora 1. ROZVOJ INFRASTRUKTURY Budování internetových sítí
Gesce: MPO, Národní koordinátor rozvoje sítí nových generací – rolí je pověřeno MV
vláda schválila 26.8.2015 12
proč vnitro? navrhuje MV ČR
§ z Předkládací zprávy: • s ohledem na skutečnost, že • Ministerstvo vnitra [ je] ústředním orgánem státní správy pro oblast informačních systémů veřejné správy, • plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie, • zajišťuje komunikační sítě pro Policii České republiky, složky integrovaného záchranného systému a územní orgány státní správy a provozuje informační systém pro nakládání s utajovanými informacemi mezi orgány veřejné moci • připadá koordinace budování sítí nové generace do působnosti Ministerstva vnitra
13
kdo/co bude národním koordinátorem? navrhuje MV ČR Vznik nového státního podniku je předpokládán ke dni 1. října 2015
§ z předkládací zprávy: – nový státní podnik vzniká jako národní koordinátor pro budování sítí nové generace § tak, aby odpovídal potřebám definovaným v připravovaném Národním plánu rozvoje sítí nové generace
– důvodem pro vznik nového státní ho podniku je: § také to, že bude vhodným právním subjektem, se kterým bude následně moci být sloučena oddělovaná část státního podniku České pošty, s.p., kterou je Odštěpný závod ICT služby.
– tento subjekt současně nebude působit na volném trhu služeb elektronických komunikací, sítí elektronických komunikací a ostatních služeb z oblasti ICT § čímž bude minimalizováno riziko vzniku nedovolené veřejné podpory
14
národní koordinátor jako Public Carrier § představa verze NPRSNG od MV – rolí Národního koordinátora bude (mj.): Budovat a vlastnit infrastrukturu určenou pro sítě nových generací pro sítě neveřejné (provozované státem) a veřejné (spolufinancované z veřejných prostředků)
– Národní koordinátor bude fungovat jako „veřejný operátor“ Vzhledem k tomu, že Národní koordinátor bude vlastníkem infrastruktury, využije se model Public Carrier, pro infrastrukturu budovanou pro neveřejné sítě a pro veřejné sítě, spolufinancované z veřejných prostředků.
….. ale neměl by zasahovat do soutěže na maloobchodním trhu 1. provozovatelé sítí ve veřejném vlastnictví omezí svou činnost na předem stanovené cílové oblasti a nebudou expandovat do jiných komerčně zajímavých regionů; 2. veřejný orgán omezí svou činnost tak, aby udržel pasivní infrastrukturu a zajistil k ní přístup, avšak nebude se účastnit hospodářské soutěže s komerčními provozovateli na maloobchodní úrovni;
15
frekvence pro národního koordinátora § představa verze NPRSNG od MV: – dostane přiděleny frekvence ….. – pro oblasti, kde nebude zájem soukromých subjektů provozovat síť ani při spolufinancování z veřejných prostředků, bude roli soukromého sektoru zastávat Národní koordinátor. § s největší pravděpodobností půjde o lokality s řídkým osídlením a velmi vysokými náklady na realizaci jakékoliv infrastruktury
– pro tyto případy bude pro účely garantování dostupnosti služeb sítí nových generací Národnímu koordinátorovi vyčleněn příděl v pásmu 3,5-‐3,8 GHz umožňující efektivní a rychlé pokrytí těchto oblastí. § toto pásmo bude využito nejen pro lokality s řídkým osídlením, ale zároveň pro dočasné rychlé zavedení služeb v dalších regionech v závislosti na definovaných rozvojových kritériích.
16
konkrétní rozdíly: mapování § 1. verze NPRSNG (MPO) – mapuje ČTÚ § ověření ve veřejné konzultaci
– „přemapování“ § nejméně 1x za 3 roky
§ verze NPRSNG od MV
§ 2. verze NPRSNG (MPO) – mapuje ČTÚ § „přemapování“ každé 3 roky
– MPO získává data v rámci veřejné konzultace § nástrojem k získání …. bude …. povinná veřejná konzultace
– mapuje (zřejmě) Národní koordinátor !! Hlavní odpovědnosti Národního koordinátora… • Tvorba detailní analýzy ČR jako výchozího podkladu pro vytvoření Jednotného informačního místa. Analýza bude zaměřena na dostupnost infrastruktury, služeb, poptávky po službách a plánu investic do NGN/NGA Hlavním monitorovacím a hodnotícím nástrojem pro hodnocení bílých/šedých/černých míst a prioritizaci oblastí pro podporu z veřejných zdrojů, bude Registr pasivní infrastruktury a výstupy z analýzy Národního koordinátora a ČTÚ ….
17
konkrétní rozdíly: RPI § původně: – DigiČesko (1 + 2.0), 1.NPRSNG od MPO: § RPI bude mít v gesci MPO – ve spolupráci s ČTÚ
– ČTÚ zpracoval Studii proveditelnosti k RPI § ale samotný RPI nebyl dosud realizován
§ verze NPRSNG od MV – gesci pro RPI má mít Národní koordinátor Hlavní odpovědnosti Národního koordinátora pro rozvoj sítí nových generací: • prioritně vybudovat RPI obsahující informace o existenci infrastruktury jak pro neveřejné tak i veřejné sítě. RPI bude monitorovací nástroj pro průběžné a objektivní hodnocení dostupnosti infrastruktury pro NGN/NGA;
18
Jednotné informační místo navrhuje MPO
1. 2. 3. 4.
§ 3 Jednotné informační místo Zřizuje se Jednotné informační místo jako správní úřad, který je podřízen Ministerstvu vnitra. V čele Jednotného informačního místa je ředitel; jeho výběr, jmenování a odvolání se řídí zákonem o státní službě. Bližší podmínky činnosti Jednotného informačního místa a její organizační uspořádání upravuje statut, který schvaluje ministr vnitra. Jednotné informační místo a) eviduje a zveřejňuje informace dle § 6, § 8 a § 9, b) vede Registr pasivní infrastruktury, c) vykonává další činnosti vyplývající z ustanovení tohoto zákona nebo jiných právních předpisů.
19
v RPI nebudou kabely § návrh na zřízení RPI přebírá definici pasivní infrastruktury z unijní směrnice 2014/61/EU – o opatřeních ke snížení nákladů na budování vysokorychlostních sítí elektronických komunikací kabely, včetně nenasvícených optických vláken, …. nejsou fyzickou infrastrukturou ve smyslu této směrnice
§ kabely (kabel. rozvody) nemají být součástí RPI – návrh zákona: „kabelové rozvody, včetně nenasvícených optických vláken, jakož i prvky sítí používané k poskytování pitné vody, nejsou fyzickou infrastrukturou ve smyslu tohoto zákona“
20
nelze než souhlasit
Lidové noviny, 26.8.2015 Takové návrhy především bezprecedentně potlačují roli nezávislého regulátora – Českého telekomunikačního úřadu. Jakub Rejzek, ředitel pro obchod a regulaci ISP Alliance
21
děkuji za pozornost Jiří Peterka člen Rady ČTÚ