00
m
O)
o O
m o co
www.brielle.sp.nl
Inhoud 3 - Inleiding 4 -Algemeen bestuur - Openbare orde en veiligheid 5 - Verkeer, Vervoer en Waterstaat - Economische zaken 6 - Onderwijs - Combinatiefunctionaris 7 -Alcohol- en Drugsbeleid - Leerplicht - Speciaal / Passend onderwijs - Zorg en Onderwijs - Zorggebouw 8 - Openbaar onderwijs - Onderwijshuisvesting 9 - Cultuur, Sport, recreatie - Kunst - Nota Kunst en Cultuur 10 - Accommodatiebeleid - Bibliotheek 11 - Sociale voorzieningen en Maatschappelijke dienstverlening 12 - Wet Maatschappelijke Ondersteuning - Jeugdzorg - Compensatieplicht 13 - Cenrum voor Jeugd en Gezin - Milieu 14 - Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting - Tot slot
Algemene politieke beschouwingen van de SP op de begroting 2014 van de gemeente Brielle. 12 november 2013
Beschouwingen November 2013
Inleiding Allereerst een woord van dank aan de Griffier en de ambtelijke organisatie voor de inspanningen die zijn verricht om tot een goede behandeling van de begroting te komen. Het is voor ons nu de 8e keer dat er van ons gevraagd wordt om de begroting te beschouwen. Ook deze begroting is niet die van de SP. Wij maken andere keuzes. De SP ziet graag een gemeente die luistert en meedenkt, die anticipeert, de regierol neemt en kansen biedt. Dit is vooral van groot belang bij nieuwe taken die naar de gemeente komen, zoals jeugdzorg, taken vanuit de AWBZ en de nieuwe participatiewet. Veel van de punten uit onze beschouwing van 2012 zijn nog altijd zeer actueel. We zijn in afwachting van de gemeenteraadsverkiezingen, maar houden ook een vinger aan de pols. Bijvoorbeeld bij de druk die uitgeoefend wordt door burgemeesters en het bedrijfsleven op de invoering van de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag. Wij vonden en vinden dat de gemeente zich moet verzetten tegen deze moloch waarmee opnieuw een niet democratische bestuurslaag wordt gecreëerd waar inwoners niets over te zeggen hebben. Wat wij wel graag willen zien, is een betere samenwerking met omliggende gemeenten. De gemeenten weten tenslotte wat er speelt op de eilanden "Voorne-Putten" en kunnen daar snel op inspelen mocht dat nodig zijn. We hebben niets aan voorgeprogrammeerde bestuurders, we hebben creatieve denkers nodig die oplossingen creëren. Over het fenomeen herindelig hebben wij een andere gedachte dan veel andere partijen. De SP wil geen herindeling zonder draagvlak bij de inwoners. Over de herindeling van Spijkenisse en Bernisse is aan de bevolking niets gevraagd. Wij zijn voor een referendum waar de inwoners zich uit kunnen spreken of zij zo'n herindeling zien zitten. De samenwerking moet voor de gemeente behapbaar blijven en moet dus zo kleinschalig mogelijk zijn. In het kader van werkgelegenheid vinden wij het tevens van belang om taken bij de eigen organisatie te houden. Maarten de Pijper Fractie voorzitter SP
www.brielle.sp.nl
Algemeen bestuur Vaak zien we dat stukken na behandeling in een commissie niet worden aangepast, ook niet als de wethouder het wel met ons eens is. Waarom gebeurt dat niet en vooral, waarom gebeurt dat niet sneller? Ook moeten stukken op tijd aan de commissies aangeboden worden, daarmee wordt voorkomen dat een commissie achteraf een besluit moet nemen of ergens geld aan uitgegeven mag worden. Dat is het paard achter de wagen spannen! Hoeveel is er bij te sturen? Door de coalitiepartijen, door de oppositiepartijen? Zou het niet meer moeten gaan over de inhoud en minder om het spelletje? Zitten we hier voor onszelf of voor de inwoners en het draaiend houden van onze gemeente? Wij zeggen: draag zorg voor een inhoudelijke discussie dat zorgt voor een betere opbrengst. En doe dan ook iets met die opbrengst! We hebben er begrip voor dat het werken met de iPad wat opstartproblemen heeft gekend. Maar nu zou het toch allemaal goed moeten kunnen lopen en kunnen er nieuwe mogelijkheden worden bedacht om de stukken eerder bereikbaar te hebben voor de raad. Zeker gezien de decentralisatie die vooruit holt. Voortbordurend op het onderzoeksrapport "Op eigen kracht, (samen) werken aan Brielle" geldt voor ons dat het reduceren van mankracht niet het doel moet zijn. Ook medewerkers in lagere loonschalen moeten kunnen rekenen op een vaste baan en niet afhankelijk van marktwerking zijn.
"En wat wordt onze samenleving hier nu beter van?"
In de kadernota stelde het college zich eigenlijk de vraag die de SP al zo vaak aan het college heeft gesteld: "waar houdt dit op en tot hoever laten we dit gaan". Daarom nog maar een keer onze vraag aan het college: tot hoever laat u het komen? Wanneer gaat u in VNG-verband zeggen dat het zo niet langer kan? Dat bij de overgehevelde taken ook voldoende budget hoort? Dat er een declaratiesysteem moet blijven, zodat de gemeenten hun taken fatsoenlijk kunnen uitvoeren. Dat de regering in Den Haag verantwoordelijk blijft voor het welzijn van al haar inwoners en niet alleen die met een dikke portemonnee? Bij de kadernota 2013 hebben we daarover het volgende gezegd: "Hetzelfde beleid dat ons deze crisis bezorgde, en dat gezien de laatste CPB-cijfers, de crisis eerder versterkt dan bestrijdt. De mensen geven met de bezuinigingen geen geld uit, ze blijven op hun knip zitten. Het lijkt wel of de chaos wordt misbruikt om er allerlei plannen door heen te drukken. Voor ons valt er in ieder geval niet veel te kaderen. Bestaand beleid uitvoeren omdat hier al geld voor vrijgemaakt is. We moeten wel rekening houden met het feit dat er veel minder geld gaat binnenkomen. De beschreven economische ontwikkelingen zijn gebaseerd op het kabinetsbeleid. Wat wordt onze samenleving hier nu beter van? Dat is de vraag die wij ons altijd en blijvend moeten stellen bij alle beslissingen die wij nemen. Dan vindt u de SP aan uw zijde!"
Openbare orde en veiligheid We wonen in een redelijk veilige gemeente. Dat wil niet zeggen dat er nooit iets gebeurt, ook Brielle kent zijn notoire overlastgevers. Wij vinden dat er niet bezuinigd mag worden op veiligheid nu de gemeente een aantal taken van de politie overneemt. Ook vinden wij dat er actief werk moet worden gemaakt van preventie en voorlichting maar ook van handhaving. Dus onaangekondigde controles bij alcoholverkoop (zie ook integraal alcohol- en drugsbeleid verderop in dit document)
www.brielle.sp.n
Verkeer, Vervoer en Waterstaat De ontwikkelingen op het gebied van verkeer hebben in Brielle gezorgd voor het maken van een actuele herijk. Bij de rotondes was de doelstelling van de provincie snellere doorstroming van het autoverkeer. Al bij het voorontwerp hebben wij meteen aangegeven dat er in de plannen te weinig aandacht is geweest voor het fietsverkeer en de voetgangers. De visie van het college dat zegt: "zolang er geen grote ongelukken gebeuren is het voor ons veilig", is duidelijk niet de onze. De SP staat nog steeds achter haar plannen voor de bouw van een voetganger-/fietstunneltje om een veilige oversteek van kwetsbare verkeersdeelnemers te kunnen garanderen. De starre houding van het college in deze maakt een eventuele bouw gecompliceerder en vele malen duurder. Het feit dat het oversteken van de N218 bij de rotondes en ter plaatse van de sportvelden van vv Brielle nog steeds niet veilig kan gebeuren voor met name jonge en oude verkeersdeelnemers in Brielle is de SP een doorn in het oog. Het SP voorstel voor een verkeersveilige buslus ten noorden van het sportpark heeft het niet gehaald en zelfs de beloofde wegsignalering voor de gevaarlijke oversteekplaats is er nog steeds niet. Wij kunnen ons niet voorstellen dat gemeenteraadsleden blij worden als zij gaan kijken bij de fiets-
en voetgangers overgangen van de twee rotondes en zien hoe onze zwakkere verkeersdeelnemers grote moeite hebben om veilig over te steken. Ronduit pijnlijk is het om een moeder tegen haar kind te horen zeggen: "Zo, nu is het weer veilig" nadat het oversteken is gelukt. De doorstroming van auto's is goed geregeld, helemaal naar wens van de Provincie, dwars door de gemeente Brielle, zonder kritisch geluid van het college. De voorlopige conclusie van het college dat de oversteek van scholieren over de N218 (Groene Kruisweg) richting het nieuwe schoolgebouw aan de Hossenbosdijk een veilige is, kunnen wij niet delen. In het originele plan van verkeersstromen rond het nieuwe schoolgebouw is altijd gesproken over een bushalte vlakbij, op De Nolle. Toen de vervoersmaatschappij Connexxion geen heil zag in dit plan, vanwege extra kosten voor alle reizigers, heeft het college dit als excuus gebruikt om niets te doen aan deze, in het begin al, onwenselijke verkeerssituatie. Met de route gevaarlijke stoffen is het na drie jaar eindelijk goed geregeld binnen onze gemeente. Een onwenselijke situatie is daarmee rechtgezet. Dat deze onwenselijke situatie jarenlang heeft kunnen bestaan is een goed voorbeeld van hoe moeizaam de raderen van gemeenten en provincie draaien.
Economische zaken Voor het versterken van de werkgelegenheid richt de gemeente zich met name op de Brielse binnenstad. Citymarketing lijkt het toverwoord voor economische zaken. Citymarketing om de aantrekkelijkheid van de binnenstad te verhogen. Citymarketing voor "functionele invulling van de binnenstad en promotie en communicatie van de Brielse kwaliteiten", zo is in de begroting te lezen, zelfs culturele activiteiten worden geschaard onder de noemer citymarketing. Voor Citymarketing Centrum Management Brielle (CMB) is een pot geld beschikbaar, opgebracht door de gemeente en door ondernemers middels reclamebelasting. Voor ons is de meerwaarde van citymarketing nog steeds niet duidelijk. Onder de noemer van het CMB zien we zo'n beetje dezelfde activiteiten als voorheen. In 2014 is een evaluatie voorzien van het City Management Brielle project. En dan zou de SP graag een lijst zien met wat er precies is uitgevoerd voor het vele geld dat erin gestopt is. Dus een jaarrekening en jaarverslag. Waarom het college niet na een jaar maar pas na twee jaar een evaluatie wil
www.brielle.sp.nl
is ons nog steeds een raadsel. Wat wij als besteding hebben gezien, van de volgens ons niet democratisch verkregen reclamebelasting, is in onze ogen niet echt zinvol geweest. Een CMB logo aan een reeds bestaand en goed georganiseerd evenement hangen is niet de manier en zeker niet respectvol naar de echte organisatoren. Het CMB heeft een enorm budget, wat is er met dat budget gedaan? Wat heeft het CMB georganiseerd dat er nog niet was? Is de kleine winkelier geholpen? Is er meer bedrijvigheid? En belangrijker nog: meer werkgelegenheid? Deze vragen stellen we nu al voor het tweede jaar. Daar waar het college het CMB ziet als oplossing voor alles, wachten wij nog steeds op de onderbouwing daarvan. Middels een motie hebben we het college gevraagd te onderzoeken of we precariobelasting kunnen heffen op voorwerpen die op, in of boven de grond die in eigendom van de gemeente, zijn aangebracht. Dit onderzoek gaat wel lang duren. Hoe langer het duurt voor het ingevoerd wordt, hoe minder inkomsten er zijn. Wanneer kunnen wee de uitkomst verwachten?
Onderwijs
We hebben de afgelopen jaren vaak gehoord dat de gemeente niet gaat over het onderwijs. Het huidige college wilde zich alleen bemoeien met onderwijshuisvesting en heeft zelfs daar wat steken laten vallen. Kijk maar naar de spreiding van scholen voor basisonderwijs en hoelang het geduurd heeft voordat de scholen in Zuurland buitenzonwering kregen en de klimaatbeheersing enigszins op orde kwam. Tegen onze zin in is dit jaar door de meerderheid van de raad ingestemd met de fusie van De Nieuwe Poort met de Windroos, waardoor er nu geen school voor speciaal basisonderwijs meer is in Brielle. Dit alles is gebeurd op basis van onvoldoende informatie.
De SP ziet dat het onderwijs gelukkig steeds vaker op de agenda van de raad staat. Door gebruik te maken van de 'lokaal educatieve agenda' en afstemming te zoeken tussen 'zorg en onderwijs' wordt de rol van de gemeente bij het onderwijs, ook voor het huidige college, steeds duidelijker. De gelden die de gemeente van het rijk krijgt voor het voorkomen en het wegwerken van achterstanden bij jonge leerlingen worden nu einde-lijk ingezet. De SP ziet echter dat beslissingen nog steeds worden genomen met schoolbesturen en samenwerkingsverbanden en daardoor soms haaks staan op wat goed is voor leerlingen, ouders of wijkbewoners.
De aandacht van de SP gaat uit naar het voorkomen dat scholen moeten bijdragen aan de bekostiging van onderwijshuisvesting, aan het voorkomen van achterstallig onderhoud en aan goed beheer van gedeelde voorzieningen. In hoeverre is in de achterliggende raadsperiode gezorgd voor een 'adequate spreiding van het primair onderwijs' en voor 'behoudt van diversiteit aan onderwijsvoorzieningen'? Op welke manier initieert of ondersteunt de gemeente voorbereidingen op de krimp in leerlingaantallen?
Combinatiefunctionaris
Vanuit de gelden 'impuls brede scholen, sport en cultuur' is ingezet op het aantrekken van een combinatiefunctionaris. De SP heeft erop aangedrongen deze combinatiefunctionaris in te zetten om de verbinding tussen onderwijs, sport en cultuur te maken en samenwerkingsverbanden of netwerken op te zetten. Inmiddels is de combinatiefunctionaris aan de slag. Het opzetten van netwerken rondom scholen is terug te vinden in de 'lokaal educatieve agenda'. Wij zijn blij dat voor deze invulling gekozen is omdat dit een belangrijke stap kan zijn in het steviger neerzetten van de 'brede school', dat was een van de onderwerpen uit ons verkiezingsprogramma van 2010.
Welke netwerken zijn door de combinatiefunctionaris opgezet? Op welke manier worden de scholen betrokken bij de activiteiten/ netwerken? Op welke manier staat de ontwikkeling van kinderen centraal in deze
www.brielle.sp.nl
Alcohol- en drugsbeleid
Binnen de doelstelling van het college is ingezet op het terugdringen van alcoholmisbruik door voorlichting en op het vergroten van de weerbaarheid van jeugdigen. Voorgaande jaren hebben we een duidelijk signaal afgegeven dat daarnaast steviger moet worden ingezet op het terugdringen van drugsgebruik door jongeren. Na reacties uit het werkveld hebben we vorig jaar gevraagd om te komen tot een samenhangend alcohol- en drugsbeleid. Inmiddels is er een nota verschenen waarin preventie, handhaving en begeleiding zijn beschreven. De volgende stap is volgens ons om de samenhang en samenwerking verder vorm te geven in de praktijk. De acties die al worden gedaan moeten worden geëvalueerd en eventueel bijgesteld. Nieuwe samenwerking op het gebied van preventie of handhaving moet ondersteuning krijgen. De gemeente speelt een belangrijke rol door haar invloed op de 'lokaal educatieve agenda', op prestatieafspraken met het jongerenwerk, op uitvoering vanuit het 'centrum voor jeugd en gezin', etc. De geSamenwerking van leerplichtambtenaren t.a.v. de uitvoering meente moet het voortouw blijven nemen is goed op gang gekomen. Vooral in het voorgezet onderom het werkveld (jongerenwerk, politie, wijs, met leerlingen uit verschillende gemeenten op dezelfde CJG-medewerkers, onderwijs) bij elkaar school is afstemming over aanpak van belang. De SP vindt brengen. het belangrijk dat ook bij regionale uitvoering, de voordelen van korte lijnen binnen de gemeente niet verloren gaan. Het oppakken van lokale signalen en de beleidsvrijheid van Naast handhaving is er een belangrijke de gemeente is blijvend belangrijk. Het lijkt er overigens rol weggelegd voor preventie. Preventie op dat regionale samenwerking op bestuurskundig niveau voorkomt problemen als schooluitval, lastig te regelen is. En dat is weer een voorbeeld hoe traag grotere zorgproblematiek en druk op de de samenwerking op Voorne Putten tot stand komt. samenleving. Bij preventie hoort ook het kennen van de jeugd zodat je overlast kan aanpakken en ouders kunt aanspreken op het gedrag van hun kinderen. Bovendien is het goed dat jongeren weten dat als ze iets uithalen er actie volgt. Een taak voor scholen, het jongerenwerk, politie en ons allemaal.
Leerplicht
"Kijk naar wat goed is voor leerlingen en hun ouders"
Speciaal / Passend onderwijs Voor speciaal basisonderwijs kunnen kinderen niet toelichten welke mogelijkheden er in de toekomst meer in de gemeente Brielle terecht. Met de zijn om kwetsbare leerlingen dichtbij huis op te sluiting van De Nieuwe Poort is een stuk diversiteit vangen. De wet op het Passend Onderwijs regelt in onderwijsvoorziening verloren gegaan. Leerlingen straks het recht op onderwijs voor elk kind. De die niet mee kunnen komen in het regulier onderwijs samenwerkingsverbanden van primair en voorgezet moeten nu uitwijken naar Hellevoetsluis of Spijonderwijs krijgen daarvoor financiering en moeten kenisse. Volgens de SP is de keuze van de zorgen voor de uitvoering. De gemeente praat mee gemeente om in te stemmen niet ingegeven door bij de totstandkoming van het plan dat door de saeen correcte onderbouwing van nut en noodzaak. menwerkingsverbanden moet worden opgesteld. De SP dringt er op aan dat de gemeente niet alleen kijkt De SP heeft gevraagd om de kwartiermaker van het naar haar eigen rol in het passend onderwijs, maar ook naar wat goed is voor leerlingen en hun ouders. passend onderwijs uit te nodigen zodat deze kan
www.brielle.sp.nl
Openbaar onderwijs Vorig jaar vroegen wij om een betere invulling op de toezichthoudende taak van de gemeente op het openbaar onderwijs. Taken en verantwoordelijkheden zijn weliswaar overgedragen aan bestuurders maar de kwaliteit en het voortbestaan van het openbaar onderwijs gaat iedereen aan. De schandalen bij bijvoorbeeld BOOR (bestuur openbaar onderwijs Rotterdam) leren dat de gemeente wel degelijk een rol moet spelen. Een eerste stap is gezet door de besturen van Primo (primair voortgezet onderwijs) en Galilei (openbaar voortgezet onderwijs) uit te nodigen in de raadscommissie. De SP dringt aan op een structureel, regionaal vervolg met als inzet openheid over het functioneren en de financiële situatie van onze scholen.
Zorggebouw
Het zorggebouw kan een rol spelen bij de koppeling van zorg en onderwijs dankzij de aanwezigheid van het Centrum voor Jeugd en Gezin, kinderopvang, peuterspeelzaal en de scholen op één locatie. Deze samenwerking moet wel vormgegeven worden. Daarnaast heeft de SP bij de discussie rond het opheffen van De Nieuwe Poort aangedrongen om het zorggebouw te betrekken bij de uitvoering van het speciaal basisonderwijs. Leerlingen die niet mee kunnen komen, moeten (tijdelijk) dichtbij hun eigen school ondersteuning kunnen krijgen.
Zorg en Onderwijs
Steeds meer wordt de samenhang tussen zorg en onderwijs beschreven. De SP vindt het van belang dat problemen vroegtijdig worden herkend en dat ondersteuning wordt geboden. Ondersteuning binnen het onderwijs aan leerkrachten en leerlingen, zodat kinderen binnen het regulier onderwijs kunnen blijven. Ondersteuning thuis, wanneer dat nodig is. Door de samenhang te vinden tussen onderwijs en zorg, kan de meerwaarde van taken voor de gemeente, daadwerkelijk worden vormgegeven. Bovendien is goede zorg een belangrijke voorwaarde om leerlingen met ondersteuningsbehoefte te kunnen opvangen binnen het regulier onderwijs.
www.brielle.sp.nl 8
"Kwaliteit en het voortbestaan van het openbaar onderwijs gaat iedereen aan."
Cultuur, sport en recreatie Sport moet betaalbaar zijn en blijven voor iedereen. De gemeente heeft in onze ogen de verplichting om de uitoefening van sport te stimuleren. Voor de jeugd is schoolzwemmen op de basisschool belangrijk en dat mag niet wegbezuinigd worden. De SP heeft gevraagd om de scholen die hebben aangegeven geen gebruik te willen maken van het schoolzwemmen een ander aanbod te doen, zodat ook de leerlingen van deze scholen in aanraking komen met 'natte gym'. Brielle heeft met het nieuwe sportpark waar voetbal, tennis en atletiek kunnen worden beoefend, een prachtige accommodatie gerealiseerd. Alleen de locatie had niet onze voorkeur. Maar sporten moet wel laagdrempelig en betaalbaar blijven. Toekomstige plannen van het college zouden daar weleens verandering in kunnen gaan brengen, wij houden de vinger aan de pols.
"sporten moet wel laagdrempelig en betaalbaar blijven"
Hoeveel leerlingen hebben nog geen zwemdiploma bij de start van het schoolzwemmen in groep 4? Hoeveel leerlingen halen alsnog dankzij het schoolzwemmen hun zwemdiploma? Welk aanbod hebben de scholen gekregen die geen gebruik maken van wekelijks schoolzwemmen?
Kunst en cultuur Kunst en cultuur is voor iedereen, niet alleen voor 'de happy few'. De SP wil zoveel mogelijk bewoners uit de gemeente betrekken bij kunst en cultuur. We willen kunstenaars en de culturele sector er toe aanzetten om in de gemeente meer mensen, buurten, wijken en subculturen aan te spreken. Via kunst en cultuur kan Brielle verschillende plekken krijgen die zoveel mogelijk ontmoeting tot stand brengen. Initiatieven vanuit inwoners moeten omarmd worden en de ruimte krijgen. Push en het CMB mogen niet met de eer gaan strijken van het vele werk dat vrijwilligers verrichten.
Nota kunst en cultuur Vanwege de bezuinigingen is een herziening van de nota kunst en cultuur nodig. De SP is op gemeentelijk niveau voor het behoud van cultuureducatie en vindt dat er ook ruimte gemaakt moet worden om een naschools aanbod te ontwikkelen. In Brielle is er wel wat aanbod voor kinderen om zich na school bezig te houden met kunst en cultuur, maar het accent ligt op educatie binnen het onderwijs. Het behoudt van de jeugdtheaterschool is hierin een belangrijke stap geweest. Daarnaast horen culturele voorzieningen, zoals het museum en diverse evenementen, onder de subsidierelatie met de gemeente. Daarin staat de beleving van kunst en cultuur en de betaalbaarheid daarvan voorop. Het versterken en verbreden van het toeristisch aanbod moet niet weggeschreven worden als kunst of cultuur.
www.brielle.sp.nl
Accommodatiebeleid Naar aanleiding van een onderzoek naar accommodatie in Brielle is de conclusie getrokken dat er in Brielle voldoende vierkante meters beschikbaar zijn voor (toekomstige) activiteiten. Een verdere uitwerking van het accommodatiebeleid laat op zich wachten. Accommodatie binnen de vesting is vaak een kostbare zaak. Markt en maatschappelijk belang werken dan tegengesteld. De gemeente moet zorgen dat er altijd betaalbare accommodatie beschikbaar is en ook dat vraag en aanbod op elkaar worden afgestemd. Zwartewaal en Vierpolders hebben beide accommodatie met een buurthuisfunctie, een ontmoetingsplek voor jong en oud. Binnen de kern Brielle moet worden gezocht naar accommodatie die eenzelfde buurthuisfunctie kan vervullen. Vorig jaar is het vluchtelingenwerk verhuisd naar de Sjoel. Staat de vrijgekomen accommodatie (nog) te koop?
"Binnen de kern Brielle moet worden gezocht naar accommodatie met eenzelfde buurthuisfunctie als in Vierpolders en Zwartewaal"
Is er zicht op verkoop?
Bibliotheek "De bibliotheek levert een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van taalachterstand en laaggeletterdheid waar je de rest van je leven voordeel van hebt"
De bibliotheek is in onze gemeente gehuisvest in een prachtig pand. Een bezoek aan de bibliotheek wordt daarmee ook een historisch uitstapje. Nadeel van deze locatie is de hoge huur die de gemeente rekent. De SP ziet het liefst dat de bibliotheek op deze locatie, in de binnenstad blijft. Dit heeft als meerwaarde dat het pand behouden blijft voor openbare doeleinden. Het is de bibliotheek niet aan te rekenen dat de huisvestingskosten zo hoog zijn. Als de huisvestingskosten als een heet hangijzer boven de bibliotheek blijven hangen, moeten we creatieve oplossingen gaan bedenken. De bibliotheek levert een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van taalachterstanden en laaggeletterdheid en aan taalontwikkeling waar je de rest van je leven voordeel van hebt. Bezuinigingen op de bibliotheek mogen niet ten koste gaan van het aanbod of de openingstijden. De SP ziet dat de bibliotheek nieuwe ontwikkelingen, zoals e-reading, volgt. De nieuwe ontwikkelingen maken echter ook duidelijk dat het voortbestaan van de bibliotheek voor de wat oudere lezer belangrijk is. Die doelgroep lijkt op dit moment niet in beeld bij de gemeente, er wordt vooral gesproken over het belang van de bibliotheek voor kinderen. Behoud van de bibliotheek voor beide doelgroepen moet voorop staan. De SP wil dat het voortbestaan, of eventueel verplaatsen van de bibliotheek alleen met maatschappelijk draagvlak wordt doorgevoerd. Waarom kunnen de huisvestingslasten van de bibliotheek niet gewoon omlaag?
www.brielle. sp.nl 10
Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening We zijn blij dat er, dankzij ons initiatiefvoorstel, in Brielle dit jaar de hulp in de huishouding, middels een bestuurlijke aanbesteding wordt geregeld. De SP is trots op dit resultaat, maar realiseert zich dat een en ander valt of staat met de afspraken die binnen de bestuurlijke aanbesteding worden gemaakt. Doel moet zijn om voordelen te behalen voor: • gebruikers (minder wisseling van hulpver lener) • zorgaanbieders (voor lange tijd weten waar je aan toe bent) • werknemers (zekerheid hebben en een redelijke beloning krijgen) • gemeente (kan kiezen voor kwaliteit) Wat de SP betreft mag hulp in de huishouding niet gereduceerd worden tot schoonmaakwerk. Er zijn al stappen gezet in de goede richting door de hulp in de huishouding een signalerende functie te geven. In het contract met de zorgaanbieders verwachten wij naast afspraken over het leveren van kwalitatief goede zorg, ook afspraken over fatsoenlijke arbeidsomstandigheden voor het personeel. Het kan niet zo zijn dat er, door de zorgaanbieders, constructies worden toegepast waarbij het personeel met een vast contract kan worden ontslagen om vervolgens als ZZP-er of middels een nuluren contract of weer te worden ingezet voor minder salaris. De SP heeft het initiatiefvoorstel ingediend "werk en loon voor mensen met een arbeidsbeperking". Hierin hebben wij de gemeente gevraagd om het goede voorbeeld te geven en in te zetten op werk voor mensen met een arbeidsbeperking bij reguliere werkgevers. Via Social Return wordt het een vereiste voor reguliere werkgevers om 5% van hun personeel te laten bestaan uit mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De SP vindt Social Return een goede zaak maar stelt hierbij wel dat het doel moet zijn mensen het vooruitzicht te bieden op een betaalde baan. Niet dat na bijvoorbeeld 3 maanden gewerkt te hebben iemand weer aan de kant wordt geschoven terwijl deze net het gevoel had weer deel te nemen aan de maatschappij met hoop op een betaalde baan. Daarnaast vinden wij nog steeds dat de gemeente zelf het goede voorbeeld moet geven en invulling moet geven aan 5% social return. Arbeidsbeperkten die nu een indicatie hebben voor beschut werk bij de Sociale Werkplaats zullen deze behouden. Nieuwe plaatsen zullen er nauwelijks bijkomen en dat geeft reden tot zorgen over de toekomst voor deze kwetsbare groep.
www.brielle.sp.nl
11
Binnen onze maatschappij moet er plaats voor iedereen zijn om deel te nemen aan een vorm van arbeid. Niemand wil thuis achter de geraniums zitten. Door de gevolgen van marktwerking worden nog steeds beroepen gedegradeerd tot bijbaan. Het gevolg is armoede onder de werkende mensen. De gemeente moet bij de inkoop van diensten voorwaarden stellen aan de omstandigheden van werknemers. Bij inkoop en aanbesteding dient aan de bovenkant rekening te worden gehouden met de premiersnorm en aan de onderkant met een salaris waarvan je van rond kunt komen. De gemeente mag niet meewerken aan buitenproportionele beloningen of degradatie van werk en het creëren van werkende armen. Daarbij past een ruimhartig armoedebeleid en een toereikend participatiebudget. Onze motie waarin wij hebben opgeroepen om geen nieuwe subsidierelaties meer aan te gaan wanneer de bestuurders boven de premiersnorm worden beloond is vorig jaar aangenomen door de raad. Wij hebben er begrip voor dat de uitvoering van de motie lastig is. De belangen van werknemers in dienst van bovenproportioneel betaalde bestuurders moeten worden meegewogen. De SP geeft niet op en vraagt de gemeente om zich aan te sluiten bij andere gemeentes, zoals Rotterdam, die zich hier ook sterk voor maken.
"... niet meewerken aan buitenproportionele beloningen of degradatie van werk en het creëren van werkende armen"
Wet Maatschappelijke Ondersteuning Binnen de WMO voert de gemeente taken uit voor haar inwoners. Voorbeelden daarvan zijn het welzijnswerk ouderen, de jeugdzorg en de thuiszorg. De WMO-raad adviseert het college bij het opstellen van beleid en maken van beleidskeuzes. Dit jaar is de WMO-raad abrupt door het college ontbonden. De SP betreurt het dat deze keuze gemaakt is in deze periode waarin de WMO-raad een belangrijke rol te spelen heeft. Het college heeft een extern onderzoek laten uitvoeren naar de toekomst van de raad. Volgens de SP was al duidelijk dat de WMO-raad alleen goed kan functioneren wanneer zij op tijd toegang heeft tot relevante stukken. Het blijft ook voor de nieuwe WMO-raad van belang om gevraagd en ongevraagd in te kunnen spelen op beleidstukken in ontwikkeling. Via benchmark, ofwel vergelijking van de prestaties
leugdzorg De decentralisatie van jeugdzorg van provincies (lees Stadsregio) naar gemeenten maakt dat er een kans ligt om de jeugdzorg dichtbij de bewoners te organiserenen beter te regelen. Dat vergt een visie op jeugdzorg en een juiste inschatting van de nieuwe jeugdzorgtaken die op ons afkomen. Vanuit de inventarisatie die afgelopen jaar gepresenteerd is kan de conclusie worden getrokken dat de financiële middelen vanuit het rijk toereikend zullen zijn. De SP wil dat het geld voor jeugdzorg geoormerkt wordt, dat het recht op jeugdzorg blijft bestaan en dat er geen eigen bijdrage op zorg aan kinderen wordt geheven. Ook vinden wij dat bij de decentralisatie het kind moet winnen en niet de zorginstellingen, kortom geen marktwerking in de zorg. Bovendien komt er beleid naar de gemeente toe en zijn wij niet bereid om die beleidsbevoegdheden over te dragen aan gemeenschappelijke regelingen. De SP vindt het belangrijk dat ouders en kinderen, scholen en medewerkers van zorgvoorzieningen (de gebruikers en de werkvloer) meepraten bij beslissingen over jeugdzorg en over het Centrum voor Jeugd en Gezin. Uit de informatie die wij nu vanuit de gemeente krijgen, blijkt dit nog onvoldoende te gebeuren. Bovendien vinden wij dat, waar gesproken wordt over eigen kracht en zelfredzaamheid, dit nooit de vervanging mag worden van professionele hulp.
www.brielle.sp.nl 12
met andere gemeenten houdt de gemeente zich op de hoogte van uitvoering van de WMO. Wij vinden dat deze benchmark onvoldoende duidelijk maakt of de geleverde zorg voldoende is. Het bundelen van klachten die binnenkomen bij het WMO-loket en het zelf nabellen van gebruikers leveren volgens ons waardevolle inzichten op. Wij doen deze oproep vanuit de ervaring van onze eigen hulpdienst. Leren van de dagelijkse praktijk, want het werkveld weet zelf heel goed waar de knel- en verbeterpunten liggen en wat ze anders zouden willen organiseren. Daar zit de kracht van de organisatie. Dat moet de input zijn bij het maken van (politieke) keuzes. De SP wil heel duidelijk stellen dat kinderen van zieke ouders moeten worden ontzien. Zij hebben binnen het gezin vaak al een andere rol dan leeftijdsgenootjes. Kinderen inzetten als mantelzorger mag niet gebeuren.
"Zorg moet op maat zijn en het keukentafelgesprek bij de aanvrager thuis"
Compensatieplicht Binnen de WMO bestaat compensatieplicht. Dit betekent dat het recht op zorg niet wettelijk omschreven staat. De SP vindt dat menselijke waardigheid en de menselijke maat voorop dienen te staan bij keuzes die de gemeente maakt. Dus niet het geld maar de hulpvraag is leidend. Dat geldt ook voor nieuwe taken die onder de uitvoering van de gemeente komen. In Brielle worden zorgvragen bekeken vanuit de methode "De Kanteling". De Kanteling beoogt, volgens het college, meer ruimte te bieden voor maatwerk en het inventariseren van de vraag achter de vraag van aanvragers van voorzieningen. De SP heeft zich bij de invoering van de WMO sterk gemaakt voor het zoeken naar maatwerkoplossingen. Zorg moet op maat zijn en het keukentafelgesprek bij de aanvrager thuis. De keerzijde van De Kanteling zit wat ons betreft in het gegeven dat in plaats van het recht op een voorziening, er gewezen kan worden op zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid. Mensen die hun hulpvraag niet zo goed onder woorden kunnen brengen, kunnen zo, voor hen belangrijke voorzieningen, mislopen.
Centrum voor Jeugd en Gezin Bij de decentralisatie van jeugdzorg zien wij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) als de belangrijkste sleutel in het proces. Het op tijd kunnen bieden van zorg aan kinderen en ouders voorkomt problemen op school, in gezinnen en in de samenleving. Dat betekent voor ons dat de toegang tot zorg laagdrempelig moet zijn en dat gezinnen snel de juiste hulp krijgen aangeboden. Door samen te werken met de scholen vergroot je het bereik van het Centrum voor Jeugd en Gezin en maak je de zorg laagdrempelig. Door ervaren medewerkers in te zetten als eerste aanspreekpunt maak je dat gezinnen in een zo vroeg mogelijk stadium hulp krijgen. Wij hebben dit al in ons verkiezingsprogramma 2010 aangegeven. We zien nu de versterking van de eerstelijn terug als genoemd: gezinsgeneralist. Bovendien zien wij de samenwerking zoals die nu geregeld is in het CJG (met keten- en kernpartners) graag omgezet in een regionaal CJG (met buurgemeenten) met eigen mensen in dienst. Geen tijd verliezen aan afstemming en samenwerking tussen verschillende aanbieders, wel tijd investeren in professionalisering en uitbouwen van taken. Het CJG kan signalen uit de zorg en uit het onderwijs opvangen en bij de gemeente neerleggen.
"De vermindering van gelden naar GZH vanuit de provincie heeft een afbraak van voorzieningen teweeg gebracht op en rond het water"
"Op tijd bieden van zorg aan kinderen en ouders voorkomt problemen op school, in gezinnen en in de samenleving"
Milieu De gemeente Brielle is gezien haar topografische ligging kwetsbaar. Aan de noordelijke zijde is zij omgeven doorvooral petrochemische industrie. De inwoners hebben regelmatig te maken met stankoverlast en verhoogde risico's. Deze industrie is in het Europoort gebied al decennia actief en dient met regelmaat gecontroleerd te worden om de veiligheid te garanderen. Ook de gemeente Brielle heeft hierin een rol te vervullen. Het overleg met bijvoorbeeld milieu-instantie DCMR en de Stadsregio moet er een zijn van transparantie en doortastendheid. De problemen bij met name Odfjell in het Botlekgebied zouden, gezien de veroudering van de installaties in het algemeen, de alarmbellen hebben moeten laten rinkelen. Het Brielse Meer is een mooie natuurlijke barrière tussen de industrie en het landelijke gebied van Voorne. De vermindering van gelden naar GZH vanuit de provincie heeft een afbraak van voorzieningen teweeg gebracht op en rond het water. De SP had graag een actievere rol van de gemeente gezien in het overleg met deze instantie en de provincie om zo eerder en doelmatiger de pijnplekken van deze bezuiniging in overleg te bespreken en te monitoren. Op initiatief van de SP is samen met de W D , D66 en OLP een voorstel ingediend om te kijken of het rendabel is om plastic voortaan huis-aan-huis op te halen. Dit voorstel is in de gemeenteraad unaniem aangenomen. De uitvoering is nog niet actief. Hier vragen wij de gemeente om urgentie en zien wij graag een snelle uitvoering.
www.bnelle.sp.nl 13
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Gezien de huidige crisis gaan we de voorgenomen woningbouw beperkt uitvoeren. Het bouwen van betaalbare woningen is in onze ogen onderbelicht. Er staat in de woonvisie steeds dat we moeten bouwen voor jongeren/ starters, maar er staat niet bij dat dat betaalbaar moet zijn. Startersleningen geven is in onze ogen niet goed. Je jaagt mensen op meer kosten die ze via hun hypotheek niet kunnen financieren. In de woonvisie staat ook dat de gemeente de jeugd in Brielle willen houden en dat er ingezet wordt op hoog gekwalificeerd personeel. Waar aan voorbij gegaan wordt is dat mensen met een minder hoge opleiding ook hun werk in de Botlek, Europoort en de Maasvlakte gaan vinden. Wie hebben enkele visies van omliggende gemeenten gelezen en wat blijkt..., ze willen allemaal hetzelfde, maar aan de lager opgeleide mensen wordt niet gedacht. De grondpolitiek ligt op z'n gat, de verwachte
opbrengsten worden niet gehaald. Bovendien drukt het afwaarderen van de grondexploitatie zelfs op de begroting. We vragen daarom weer: is het niet zinvol om alternatieven te bedenken voor aangekochte gronden? De SP maakt zich al enige tijd zorgen over de krimp van het aantal sociale huurwoningen dankzij de inzet van Vestia. Vestia heeft een eigen financiële taakstelling waardoor huurwoningen die vrij komen, aangeboden worden op de koopmarkt. Woningen die onverkoopbaar zijn, komen terug in het huurbestand maar blijken dan niet meer als sociale huurwoning te worden aangeboden. Wij willen dat u met duidelijkheid komt over het aantal woningen dat nog beschikbaar blijft voor de sociale huurmarkt en actuele wachttijden daarbij. Verder moet de vraag hoe de gemeente de sociale woningbouw kan stimuleren, beantwoord worden in uw woonvisie.
"is het niet zinvol om alternatieven te bedenken voor aangekochte gronden?"
Tot slot
Er zijn nog veel onduidelijkheden en er komt nog een hoop werk op ons af. O.a de decentralisaties en hoe de gemeente hiermee omgaat. In de gemeenteraad zal de komende maanden gesproken worden over de afbraak c.q. bezuinigingsplannen van de regering. Op ons, als lokale volksvertegenwoordigers, zal een beroep gedaan worden om mee te denken en het beleid zo goed mogelijk te implementeren. Maar waarom meewerken aan bezuinigingsplannen als het erom gaat ons te verzeten tegen deze bezuinigingspolitiek? Wij willen niet dat het college zich neerlegt bij deze situatie. In de begroting draait het nog steeds veel om zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid. Wij vragen ons af of het dan gaat om het sterker maken van mensen of om het afschuiven van verantwoordelijkheden. De SP verwacht dat de prioriteit zal moeten verschuiven van projecten en citymarketing naar zorg en welzijn. Menselijke waardigheid, Gelijkwaardigheid en Solidariteit staan daarbij voor ons voorop en mocht het nodig zijn, dan herhalen wij hier de belofte dat bij het onevenredig treffen van groepen mensen, u de SP op uw weg zult vinden!!
u
Iedereen heeft recht op onze mening
www.brielle.sp.nl 14
JJ
Brielle SP Brielle Langestraat 41 3231 VH Brielle TEL: 47 37 25 (0181) E:
[email protected] I: www.brielle.sp.nl T: http://twitter.com/SPBrielle H: http://spbrielle.hyves.nl
Vragen begroting 2013 per hoofdstuk. Algemeen bestuur: Vaak zien we dat stukken na behandeling in een commissie niet worden aangepast, ook niet als de wethouder het wel met ons eens is. Waarom gebeurt dat niet en vooral, waarom gebeurt dat niet sneller? In de kadernota stelde het college zich eigenlijk de vraag die de SP al zo vaak aan het college heeft gesteld: "waar houdt dit op en tot hoever laten we dit gaan". Daarom nog maar een keer onze vraag aan het college: tot hoever laat u het komen? Wanneer gaat u in VNG-verband zeggen dat het zo niet langer kan? Dat bij de overgehevelde taken ook voldoende budget hoort? Dat er een declaratiesysteem moet blijven, zodat de gemeenten hun taken fatsoenlijk kunnen uitvoeren? Dat de regering in Den Haag verantwoordelijk blijft voor het welzijn van al haar inwoners en niet alleen die met een dikke portemonnee? Op welke manier gaat u social media inzetten om de betrokkenheid van jongeren te vergroten? (p11 begroting) Op welke manier (concreet) dragen de rapportages binnen het samenwerkingsverband bij aan de samenwerking tussen gemeenten? (p19 begroting)
Economische zaken: Het CMB heeft een enorm budget, wat is er met dat budget gedaan? Wat heeft het CMB georganiseerd dat er nog niet was? Is de kleine winkelier geholpen? Is er meer bedrijvigheid? En belangrijker nog: meer werkgelegenheid? Welk alternatief wordt opgezet nu er geen kwijtschelding van reclamebelasting en geen solidariteitsfonds voor kleine winkeliers is gekomen? Waarom is het budget centrummanagement voor de jaren 2014 en 2015 verhoogd met €72.145? (p45 begroting) Welk voordeel hebben inwoners van deze uitgave? Middels een motie hebben we het college gevraagd te onderzoeken of we precariobelasting kunnen heffen op voorwerpen die op, in of boven grond in eigendom van de gemeente zijn aangebracht. Dit onderzoek gaat wel lang duren, wanneer kunnen we de uitkomst verwachten?
Onderwijs: In hoeverre is in de achterliggende raadsperiode gezorgd voor een 'adequate spreiding van het primair onderwijs' en 'behoudt van diversiteit aan onderwijsvoorzieningen'?
Op welke manier initieert of ondersteunt de gemeente voorbereidingen op de krimp in leerlingaantallen? Welke netwerken zijn door de combinatiefunctionaris opgezet? Op welke manier worden de scholen betrokken bij de activiteiten/netwerken? Op welke manier staat de ontwikkeling van kinderen centraal in deze netwerken? Is besluitvorming over aanpak onderzoek het enige dat u in 2014 gaat doen t.a.v. doelstelling 'onderzoeken en vormgeven van een beheersorganisatie voor het maatschappelijk vastgoed'? (p48 begroting) Op welke manier komt u aan een bedrag van € 8.066.000 als opbrengst van leegkomende onderwijsaccommodatie? (p51 begroting) Om welke onderwijsvoorzieningen gaat het en is dit bedrag een prognose of zekere inkomsten?
Cultuur, sport en recreatie: Hoeveel leerlingen hebben nog geen zwemdiploma bij de start van het schoolzwemmen in groep 4? Hoeveel leerlingen halen alsnog dankzij het schoolzwemmen hun zwemdiploma? Welk aanbod hebben de scholen gekregen die geen gebruik maken van wekelijks schoolzwemmen? Accommodatiebeleid: Waar blijft de website die de huur van accommodatie inzichtelijk en toegankelijk maakt? Vorig jaar is het vluchtelingenwerk verhuisd naar de Sjoel. Staat de vrijgekomen accommodatie (nog) te koop? Is er zicht op verkoop? Bibliotheek: Waarom kunnen de huisvestingslasten van de bibliotheek niet gewoon omlaag? Waarom kunnen de huisvestingslasten van de bibliotheek niet gewoon omlaag? Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting: We vragen daarom weer: is het niet zinvol om alternatieven te bedenken voor aangekochte gronden? Tot slot: Op ons, als lokale volksvertegenwoordiger, zal een beroep gedaan worden om mee te denken en het beleid zo goed mogelijk te implementeren. Maar waarom bezuinigingsplannen maken als het erom gaat ons te verzeten tegen deze bezuinigingspolitiek? Waarom legt het college zich neer bij deze situatie?
Overige vragen:
1. Welke risico's zijn er aan het geen rente meer toevoegen aan de reserves? 2. Wat bedoeld u met het flexibeler maken van de personele inzet (op p5 oplegnotitie personeel Dukdalf) Welke gevolgen heeft dit voor werknemers? 3. Wanneer worden de uitkomsten van de vlootschouw verwacht? (P7 oplegnotitie) 4. Zijn de taken van de afdelingshoofd bestuurlijke zaken en middelen permanent overgeheveld naar de gemeentesecretaris? 5. Wat is uw voorstel voor het percentage waarmee de OZB wordt verhoogd? 6. Waarom is ervoor gekozen om de het geld van de vrijgevallen formatie om te zetten in een subsidieverhoging aan de stichting Kunst en Cultuur? 7. Gaat het bij de beschikking beleglO over de gereserveerde vrijgekomen rente uit de beleggen of de omlaag waarderen van belegging zelf? 8. Begroting rond door met 7,50 euro te rekening als nadelig van de decentralisaties maar dit kan een gat in de begroting vanaf 2014 slaan. Op p63 (3a)van de bezuinigingssuggesties wordt gesproken over €5 per inwoner. Gaat het hier over hetzelfde? Zo ja, waarom is het bedrag hier lager? 9. Is het wel logisch dat er een reductie is van kosten bedrijfsvoering terwijl er juist meer taken op ons afkomen? (p7 oplegnotitie) 10. Is het in elke gemeente dat het waterschap de verwijderde waterplanten niet meer afvoert? (p37 begroting) 11. Waarom is het beschikbare budget niet bijgesteld terwijl het aantal te onderhouden watergangen is toegenomen? (p37 begroting) 12. Waar is het punt 12 speelruimte in H5 waarover op p70 van de begroting gesproken wordt? 13.Hoeveel geld komt er terug naar de gemeente wanneer, door het opheffen, de fondsen stadsregio vrijvallen? 14.Is het mogelijk om af te zien van het onderzoek 'waar staat je gemeente' en de klanttevredenheid te meten via het burgerpanel? 15. Op welke manier worden de taken van het Cribsysteem opgevangen door andere systemen die binnen de gemeente draaien? (p7 bezuinigingsvoorstellen) Wat kan er niet meer worden uitgevoerd wanneer het Cribsysteem niet meer wordt onderhouden/gebruikt? 16. Is de voorgestelde verlaging van €29000 van toezicht/handhaving OOV (plO bezuinigingsvoorstellen) een verschuiving van kosten? M.a.w. zien we deze kosten ergens anders weer terugkomen?
17. Op pl3 en p34 wordt gesproken over onderhoud na wijkschouw. Het lijkt of de stukken tekst elkaar tegenspreken. Klopt dit? Welk advies geeft u t.a.v. onderhoud na wijkschouw? 18. Worden voorgestelde bezuinigingen op wmo geoormerkt zodat ze beschikbaar blijven voor wmo? (p42/43/44 bezuinigingsvoorstellen)
