O aktuálních otázkách

Český  telekomunikační  úřad  

O  aktuálních  otázkách   (a  také  o  tom,  co  jsme  kdysi  s  panem  Sovou   provedli  ČTÚ)     Jiří  Peterka  

 

Český  telekomunikační  úřad  

O  aktuálních  otázkách   (a  také  o  tom,  co  jsme  kdysi  s  panem  Sovou   provedli  ČTÚ)     Jiří  Peterka  

 

Petice        http://kdetoje.cz/petice/  

3  

Fórum  pro  dial-­‐up   §  22.10.2002:  založeno  sdružení  IPV   §  konec  října  2002:  ustaveno  Fórum  pro  dial-­‐up    

–  pro  řešení  problémů  kolem  vytáčeného  připojení  k  Internetu   alternativní   operátoři  

Český   Telecom   poskytovatelé  

APVTS  

Fórum  pro  dial-­‐up  

uživatelé   spotřebitelé   ZUI  

§  výsledek:  „nic  moc“  

IPV  

dohled  

SOS  

později:  zaměření  na  ADSL     (chybí  propojení)  

4  

rozhodnutí  03/PROP/2004  

5  

rozhodnutí  03/PROP/2004  

6  

ještě  jedna  důležitá  informace  J  

1.4.2004

§  oba  články,  popisující  nové  rozhodnutí  03/PROP/ 2004,  byly  aprílem!   7  

jak  zareagoval  ČTÚ?   §  ještě  tentýž  den  (odpoledne)  vydal  skutečné   rozhodnutí  03/PROP/2004  

S  dovětkem  (v  tiskové  zprávě):    

Na  rozdíl  od  informací  uveřejněných  v  ranních  hodinách  dne  1.  4.  2004  zejména  na   internetových  stránkách  www.lupa.cz  (článek  p.  Jiřího  Peterky:  “ADSL:  jak  vypadá  propojení”)   a  www.zive.cz  (článek  p.  Miloslava  Sovy:  “ČTÚ  vydalo  rozhodnutí  o  propojení.”)  se  jedná  o   pravdivou  a  správnou  informaci.  Jako  reakci  na  články  uvádíme,  že  některé  argumenty  obou   autorů  jsou  dle  našeho  názoru  více  než  “aprílové”.  

8  

jaký  byl  ČTÚ  v  roce  2004?     §  byl  již  nezávislý   –  od  1.17.2000  zřízen  zákonem  č.  151/2000  Sb.  (o  telekomunikacích)     §  jako  samostatný  správní  úřad  ……  

–  předtím:   §  byl  součástí  Ministerstva  hospodářství  (pak:  Ministerstva  dopravy  a  spojů)  

§  ještě  nebyl  závislý   (na  regulačním  rámci  EU)   –  žádné  relevantní  trhy,   analýzy,  konzultace,   notifikace,  veta,  …….   §  změna  až  k  1.5.2005   –  účinnost  zákona  č.  127/2005  Sb.   o    elektronických  komunikacích  

jediný  „vrcholový   hráč“    

velký  prostor   pro  rychlé   (individuální)   rozhodování  

9  

jaký  je  ČTÚ  dnes?   §  je  nezávislým  národním  regulátorem  (NRA)   –  ale  musí  dodržovat  pravidla  evropského  regulačního  rámce  !!!!   –  důsledek:   §  (důležitější)  rozhodování  již  nestojí  na  jednom  člověku  („vrcholovém  hráči“)   §  má  předepsaný  postup,  který  je  nutné  dodržet   –  analýza  –  návrh  –  konzultace  –    vypořádání  –  notifikace  -­‐  ……….  

v  čele   úřadu  stojí   5-­‐členná   Rada  

–  již  žádné  „aprílové“  rozhodování   §  „vlastní  hlas“  lze  nejúčinněji  prosadit   aktivní  účastí  v  konzultacích  

10  

co  se  (v  poslední  době)  děje?   §  situace  kolem  sítí  NGA  je  „ve  vývoji“   –  méně  diplomaticky:   §  situace  je  značně  nepřehledná    

–  ještě  méně  diplomaticky:  

€  

§  probíhá  (tuhý)  boj  o                z  EU  (14  mld.  Kč)   –  skóre  je  (pro)zatím  6:8  

§  problém:  když  se  dva  perou,  třetí  se  směje   –  co  hrozí?   §  že  peníze  z  EU  nebudou  efektivně  využity   §  že  celý  telekomunikační  trh  bude  deformován    

zde  naopak  pláče  

–  veřejné  prostředky  „půjdou  proti“  soukromým  prostředkům  (nikoli  „spolu  s  nimi“)  

§  že  dojde  k  významným  změnám  v  gescích,  odpovědnostech,  regulaci  ….   –  snahy  o  „jiné  rozdání  karet“  

11  

co  se  (v  poslední  době)  děje?   MPO  

MV  

bude     Akční  plán  

MPO  

bude     Akční  plán  

?   11/2014  

„v  termínu  od  19.  8.  do   28.  8.  budou  probíhat   workshopy  se  zástupci   samosprávy,  oborových   sdružení  i  konkrétními   subjekty  působícími  na   trhu“  

15.7.2015  

19.8.2015  

záměr  vzniku   národního   koordinátora   1.  ROZVOJ  INFRASTRUKTURY     Budování  internetových  sítí    

Gesce:  MPO,  Národní  koordinátor  rozvoje  sítí  nových   generací  –  rolí  je  pověřeno  MV    

vláda  schválila   26.8.2015   12  

proč  vnitro?   navrhuje     MV  ČR    

§  z  Předkládací  zprávy:   •  s  ohledem  na  skutečnost,  že     •  Ministerstvo  vnitra  [ je]  ústředním  orgánem  státní    správy    pro  oblast  informačních   systémů  veřejné  správy,     •  plní  koordinační  úlohu  pro  informační  a  komunikační  technologie,     •  zajišťuje  komunikační  sítě  pro  Policii  České  republiky,  složky  integrovaného   záchranného  systému  a  územní  orgány  státní  správy  a  provozuje  informační  systém   pro  nakládání  s  utajovanými  informacemi  mezi  orgány  veřejné  moci   •  připadá  koordinace  budování  sítí  nové  generace  do  působnosti  Ministerstva  vnitra  

13  

kdo/co  bude  národním  koordinátorem?   navrhuje     MV  ČR     Vznik  nového  státního   podniku  je  předpokládán   ke  dni  1.  října  2015  

§  z  předkládací  zprávy:   –  nový  státní  podnik  vzniká  jako  národní  koordinátor  pro  budování  sítí  nové   generace   §  tak,  aby  odpovídal  potřebám  definovaným  v  připravovaném  Národním  plánu  rozvoje  sítí   nové  generace  

–  důvodem  pro  vznik  nového  státní  ho  podniku  je:   §  také  to,  že  bude  vhodným  právním  subjektem,  se  kterým  bude  následně  moci  být  sloučena   oddělovaná  část  státního  podniku  České  pošty,  s.p.,  kterou  je  Odštěpný  závod  ICT  služby.    

–  tento  subjekt  současně  nebude  působit  na  volném  trhu  služeb  elektronických   komunikací,  sítí  elektronických  komunikací  a  ostatních  služeb  z  oblasti  ICT   §  čímž  bude  minimalizováno  riziko  vzniku  nedovolené  veřejné  podpory  

14  

národní  koordinátor    jako  Public  Carrier   §  představa  verze  NPRSNG  od  MV   –  rolí  Národního  koordinátora  bude  (mj.):   Budovat  a  vlastnit  infrastrukturu  určenou  pro  sítě  nových  generací  pro  sítě  neveřejné   (provozované  státem)  a  veřejné  (spolufinancované  z  veřejných  prostředků)  

–  Národní  koordinátor  bude  fungovat  jako  „veřejný  operátor“   Vzhledem  k  tomu,  že  Národní  koordinátor  bude  vlastníkem  infrastruktury,  využije  se   model  Public  Carrier,  pro  infrastrukturu  budovanou  pro  neveřejné  sítě  a  pro  veřejné  sítě,   spolufinancované  z  veřejných  prostředků.  

…..  ale  neměl  by  zasahovat  do  soutěže  na  maloobchodním  trhu   1.  provozovatelé  sítí  ve  veřejném  vlastnictví  omezí  svou  činnost  na  předem  stanovené  cílové  oblasti   a  nebudou  expandovat  do  jiných  komerčně  zajímavých  regionů;   2.  veřejný  orgán  omezí  svou  činnost  tak,  aby  udržel  pasivní  infrastrukturu  a  zajistil  k  ní  přístup,  avšak   nebude  se  účastnit  hospodářské  soutěže  s  komerčními  provozovateli  na  maloobchodní  úrovni;  

15  

frekvence  pro  národního  koordinátora   §  představa  verze  NPRSNG  od  MV:   –  dostane  přiděleny  frekvence  …..   –  pro  oblasti,  kde  nebude  zájem  soukromých  subjektů  provozovat  síť  ani  při   spolufinancování  z  veřejných  prostředků,  bude  roli  soukromého  sektoru   zastávat  Národní  koordinátor.     §  s  největší  pravděpodobností  půjde  o  lokality  s  řídkým  osídlením  a  velmi  vysokými   náklady  na  realizaci  jakékoliv  infrastruktury  

–  pro  tyto  případy  bude  pro  účely  garantování  dostupnosti  služeb   sítí  nových  generací  Národnímu  koordinátorovi  vyčleněn  příděl   v  pásmu  3,5-­‐3,8  GHz  umožňující  efektivní  a  rychlé  pokrytí   těchto  oblastí.     §  toto  pásmo  bude  využito  nejen  pro  lokality  s  řídkým  osídlením,  ale  zároveň  pro   dočasné  rychlé  zavedení  služeb  v  dalších  regionech  v  závislosti  na  definovaných   rozvojových  kritériích.  

16  

konkrétní  rozdíly:  mapování         §  1.  verze  NPRSNG  (MPO)   –  mapuje  ČTÚ   §  ověření  ve  veřejné  konzultaci  

–  „přemapování“   §  nejméně  1x  za  3  roky  

§  verze  NPRSNG  od  MV  

§  2.  verze  NPRSNG  (MPO)   –  mapuje  ČTÚ   §  „přemapování“  každé  3  roky  

–  MPO  získává  data  v  rámci   veřejné  konzultace   §  nástrojem  k  získání  ….  bude  ….   povinná  veřejná  konzultace    

–  mapuje  (zřejmě)  Národní  koordinátor  !!   Hlavní  odpovědnosti  Národního  koordinátora…   •  Tvorba  detailní  analýzy  ČR  jako  výchozího  podkladu  pro  vytvoření  Jednotného   informačního  místa.  Analýza  bude  zaměřena  na  dostupnost  infrastruktury,  služeb,   poptávky  po  službách  a  plánu  investic  do  NGN/NGA   Hlavním  monitorovacím  a  hodnotícím  nástrojem  pro  hodnocení  bílých/šedých/černých   míst  a    prioritizaci  oblastí  pro  podporu  z  veřejných  zdrojů,  bude  Registr  pasivní  infrastruktury   a  výstupy  z  analýzy  Národního  koordinátora  a  ČTÚ  ….  

17  

konkrétní  rozdíly:  RPI   §  původně:   –  DigiČesko  (1  +  2.0),  1.NPRSNG  od  MPO:   §  RPI  bude  mít  v  gesci  MPO   –  ve  spolupráci  s  ČTÚ  

–  ČTÚ  zpracoval  Studii  proveditelnosti  k  RPI   §  ale  samotný  RPI  nebyl  dosud  realizován  

§  verze  NPRSNG  od  MV   –  gesci  pro  RPI  má  mít  Národní  koordinátor   Hlavní  odpovědnosti  Národního  koordinátora  pro  rozvoj  sítí   nových  generací:   •  prioritně  vybudovat  RPI  obsahující  informace  o  existenci   infrastruktury  jak  pro  neveřejné  tak  i  veřejné  sítě.  RPI  bude   monitorovací  nástroj  pro  průběžné  a  objektivní  hodnocení   dostupnosti  infrastruktury  pro  NGN/NGA;  

18  

Jednotné  informační  místo     navrhuje     MPO  

1.  2.  3.  4. 

§  3   Jednotné  informační  místo   Zřizuje  se  Jednotné  informační  místo  jako  správní  úřad,  který  je  podřízen   Ministerstvu  vnitra.   V  čele  Jednotného  informačního  místa  je  ředitel;  jeho  výběr,  jmenování  a  odvolání   se  řídí  zákonem  o  státní  službě.     Bližší  podmínky  činnosti  Jednotného  informačního  místa  a  její  organizační   uspořádání  upravuje  statut,  který  schvaluje  ministr  vnitra.    Jednotné  informační  místo   a)  eviduje  a  zveřejňuje  informace  dle  §  6,  §  8  a  §  9,   b)  vede  Registr  pasivní  infrastruktury,   c)  vykonává  další  činnosti  vyplývající  z  ustanovení  tohoto  zákona  nebo  jiných   právních  předpisů.  

19  

v  RPI  nebudou  kabely     §  návrh  na  zřízení  RPI  přebírá  definici  pasivní   infrastruktury  z  unijní  směrnice  2014/61/EU   –  o  opatřeních  ke  snížení  nákladů  na  budování  vysokorychlostních   sítí  elektronických  komunikací   kabely,  včetně  nenasvícených  optických  vláken,  ….     nejsou  fyzickou  infrastrukturou  ve  smyslu  této  směrnice  

§  kabely  (kabel.  rozvody)  nemají  být  součástí  RPI   –  návrh  zákona:     „kabelové  rozvody,  včetně  nenasvícených  optických  vláken,   jakož  i  prvky  sítí  používané  k  poskytování  pitné  vody,     nejsou  fyzickou  infrastrukturou  ve  smyslu  tohoto  zákona“    

20  

nelze  než  souhlasit  

Lidové  noviny,  26.8.2015     Takové  návrhy  především   bezprecedentně  potlačují  roli   nezávislého  regulátora  –   Českého  telekomunikačního   úřadu.     Jakub  Rejzek,  ředitel  pro   obchod  a  regulaci  ISP  Alliance    

21  

děkuji  za  pozornost     Jiří  Peterka   člen  Rady  ČTÚ