NVT Tanácsadói képzés - 2005
NVT Mezőgazdasági Területek Erdősítése kísérő intézkedés
Szerző: Ali Tamás Gábor
Lektor: Litzler Viktória
FVM KSZI 2005. június
Bevezetés Az NVT „Mezőgazdasági Területek Erdősítése” című kísérőintézkedése a sikeres, nagy hagyományokra visszatekintő, nemzeti forrásból végrehajtott erdőtelepítési programok helyét veszi át Magyarország hosszú távú erdészetpolitikai céljainak megvalósítása érdekében. Az intézkedés céljai megfelelnek az Európai Unió Vidékfejlesztési politikája keretében megfogalmazott, az agrárgazdaság szerkezetátalakítására irányuló céloknak. Az erdőtelepítés, és ezen belül a mezőgazdasági területek erdősítése az erdővel szemben támasztott komplex társadalmi igény kielégítését szolgálja, az így létrejött erdők ökológiai, ökonómiai és szociális funkciókat látnak el, amelyek elősegítik a vidékfejlesztést, a vidéki lakosság életkörülményeinek javítását. Az alternatív földhasznosítás keretében történő erdőtelepítés elsődlegesen agrárpolitikai célokat szolgál, környezetkímélő földhasznosításnak minősül és környezetbarát nyersanyagot szolgáltat. Nagy jelentőségű az erdőtelepítési intézkedés a vízerózió és a szélerózió (defláció) által veszélyeztetett területeken, a belvízzel gyakran sújtott és az árvíz által rendszeresen károsított alföldi térségben. Az intézkedés keretében létrejött erdők hosszú távon mérsékelhetik az ár- és belvizek káros hatásait, megóvják a talajt a deflációtól. Az ország erdőtelepítési koncepciója szerint – amely a Nemzeti Erdőprogramnak is részét képezi – az ökológiai adottságok, a közcélú igények valamint az ökonómiai lehetőségek alapján hosszútávon (35-50 év alatt) mintegy 700 000 hektár terület erdősítésével lehet számolni. Ezzel Magyarország erdősültsége a jelenlegi 19,4 %-ról a kívánatosnak tartott 25 %-ra emelkedik. Az intézkedés keretében előirányzott, 2004-2006 között tervezett mintegy 39000 ha (2004: 9000 ha, 2005: 15000 ha, 2006: 15000 ha) erdőtelepítés segíti az erdősültség kitűzött szintre emelését. A mezőgazdasági területek erdősítése intézkedés hozzájárul a Közösség és a tagállamok által nemzetközi szinten vállalt kötelezettségek teljesítéséhez. Nemzeti, vagy alacsonyabb szintű erdészeti programokon, vagy azokkal egyenértékű olyan intézkedéseken alapul, amelyek figyelembe veszik az európai erdők védelméről szóló miniszteri konferenciák által kidolgozott kötelezettségvállalásokat. Ilyen a Nemzeti Erdőprogram, amely a Kyotói egyezményben a Magyar Köztársaság által nemzetközi szinten vállalt kötelezettség
2
teljesítésével
hozzájárul
a
klíma
védelméhez,
illetve
a
széndioxid
koncentráció
visszaszorításához. Az intézkedés, köszönhetően az újonnan bevezetett támogatási formáknak, az első év tapasztalatai alapján a potenciális kedvezményezettek körében igen népszerűnek, és sikeresnek mondható. Intézkedés célja Az intézkedés célja a mezőgazdasági szerkezet átalakításának elősegítése, a gazdaságtalanul művelhető, gyengébb minőségű mezőgazdasági területek alternatív hasznosításának elősegítése. Az intézkedés közvetlenül, vagy közvetetten sok más cél megvalósulását elősegíti, a keletkező erdőterületek egy komplex rendszerbe illeszkednek. Az intézkedés támogatásainak segítségével a következő célok megvalósítása válik lehetővé: Általános célok • az erdőterület és az erdők környezetvédelmi, gazdasági, szociális-közjóléti szerepének növelése; • a vidéki foglalkoztatottság és a jövedelemszerzési lehetőségek bővítése, a vidéki gazdálkodás
új
alternatíváinak
megteremtése
a
környezetvédelem
szempontjainak
megfelelően; • a vidéki régiók tájképi és természeti örökségének megőrzése, a vidéki lakosság életkörülményeinek és egészségének javítása; • a fenntartható tájgazdálkodásnak és művelésnek megfelelő termelési struktúra létrehozása. Gazdasági célok • a faanyagellátás javítása, környezetbarát természetes energiaforrás nyerése, valamint az ország faanyag-szükségletének hazai forrásból történő egyre nagyobb arányú kielégítése; • a vidék megújítható energia- és nyersanyag felhasználásának fenntartható módon történő növelése; • lehetőség más, kapcsolódó gazdasági tevékenységek (vadászat, méhészet) fejlődéséhez; • az erdőterület turisztikai hasznosításával az elmaradott, hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatásának segítése a falusi turizmus, idegenforgalom fejlesztéséhez kapcsolódóan.
3
Környezetfejlesztési célok • az egész Közép-európai Régió környezeti állapotára kiható, levegőtisztító, CO2 megkötő, talajvédelmi, vízgazdálkodást szabályozó, stb. kedvező hatások a vidéki térségek természeti-, táji örökségének fenntartása, a lakosság egészségügyi életkörülményeinek javítása; • az erdők minőségének és védelmi szerepének növelése; • természetközeli erdőtársulások létesítésével a biodiverzitás gazdagítása, a vidéki táj természetes elemeinek megőrzése, kedvező tájképi megjelenés elősegítése; • a kedvezőtlen környezeti állapot és vízgazdálkodás javítása az alacsony erdősültségű Alföld és Tisza-ártér erdősültségének fokozott növelésével. Operatív célok • az ország erdősültségének növelése, • a Biológiai Sokféleség Egyezményhez igazodó fafajpolitikával magas biodiverzitású természetszerű erdők létrehozása az őshonos fafajok arányának jelentős növelésével, különösen a védett területeken; • a Nemzeti Erdőprogram megvalósításának elősegítése a 2004-2006 évre ütemezett feladatok teljesítésével; • az új erdőket veszélyeztető károk elhárítása az erdőtelepítést kiegészítő erdővédelmi intézkedések támogatásával. Mint a fenti felsorolásból kitűnik, az intézkedés hatását számos területen érzékelni lehet. Az egyes célok megvalósulását a támogatás strukturáltsága, illetve a támogatási kérelmek elbírálása során alkalmazott szempontok, pontozási rendszer szavatolhatja. Az intézkedés bemutatása Az intézkedés keretében igénybe vehető támogatás több elemből áll össze (részintézkedések). Az intézkedés elemei: 1. Erdőtelepítési első kivitel támogatása (kiegészítő intézkedésekkel együtt) 2. Erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás 3. Jövedelempótló támogatás A rész-intézkedések más-más feltételek teljesülése esetén vehetők igénybe.
4
Igénybevételi feltételek A támogatásra jogosult mezőgazdasági terület: az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes terület alapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 86/2004. (V. 15.) FVM rendelet 4. § (1) bekezdés hatálya alá tartozó terület, amely a MePAR besorolása alapján támogathatónak minősül, és legalább a támogatási kérelem benyújtását közvetlenül megelőző két egymást követő évben mezőgazdasági művelés alatt állt A támogatás igénybevételének feltétele, hogy a támogatási kérelmet beadó ügyfél a 141/2003. (IX.9.)
Kormányrendelet
az
Európai
Unió
Közös
Agrárpolitikája
magyarországi
végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szerint rendelkezzen ügyfélregisztrációs számmal. Ez az agrártámogatások mindegyikére vonatkozó általános feltétel. A mezőgazdasági területek erdősítése során az intézkedés egyes támogatási elemeinek más-más igénybevételi feltételei vannak. •
Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatást valamennyi ügyfél-regisztrációs
számmal rendelkező ügyfél igénybe veheti, amennyiben az erdősíteni kívánt támogatható mezőgazdasági területnek használatára jogosult. •
Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatást a támogatható mezőgazdasági terület
használója akkor veheti igénybe, ha: egyidejűleg annak tulajdonosa, vagy használata legalább 20 évre szóló haszonbérleti szerződésen alapul, illetve haszonélvezeti joggal rendelkezik. •
Az alapszintű erdőtelepítési jövedelempótló támogatást az veheti igénybe, aki egyben
jogosult az ápolási támogatás igénybevételére. •
Gazdálkodói (emelt szintű) jövedelempótló támogatást vehetnek igénybe azok a
gazdálkodók, és jogi személyek, valamint társulásaik akiknek jövedelme legalább 25%-a mezőgazdasági
tevékenységből
származik,
és
munkaidejük
legalább
50%-ában
mezőgazdasági tevékenységet végeznek (ebben az esetben a mezőgazdasági tevékenységbe az erdőgazdálkodás nem számítható be). Amennyiben a támogatható mezőgazdasági terület a Magyar Állam tulajdonában van, a 100 % -os állami tulajdonban levő gazdasági társaság, illetve költségvetési intézménynek minősülő használó csak az erdőtelepítés első kiviteléhez jogosult támogatás igénybevételére.
5
Jelen támogatást nem veheti igénybe, aki a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társ-finanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 131/2004 (IX.11.) FVM rendelet 1.§ g) pontja szerinti korai nyugdíjazási támogatásban részesül. Jelen támogatás nem vehető igénybe: -
karácsonyfa- és díszítőgally-telep létesítésére,
-
egy vágásfordulóra létesített faültetvény,
-
gyorsan növő fafajokkal, 15 évnél rövidebb vágásfordulóra telepített faállomány
A már megkezdett erdőtelepítés a jelen intézkedés keretében nem támogatható. (Megkezdett erdőtelepítésnek minősülnek azok az erdőtelepítések, amelyeknél a megvalósítás terepi tevékenységei (sorkitűzés, ültetés, stb.) a támogatási határozat kézhez vétele előtt megkezdődtek. Javasolt igénylők köre Az intézkedés potenciális kedvezményezettjei a (főként rossz minőségű, gyenge termőképességű) mezőgazdasági területtel rendelkező, mezőgazdasági tevékenységet folytató vidéki területeken élő gazdálkodók, akiknek alternatív gazdasági tevékenységet jelenthet a tulajdonukban (kezelésükben) álló terület egészének, vagy egy részének erdősítése. Felkészülés a jövőbeni igénylésre Az erdőtelepítés komoly, felelősségteljes szakmai feladat, mely egy adott terület jövőjét több száz évre meghatározhatja, így gondos felkészülést, tervezést, és előkészítést igényel. Az erdőtelepítésekkel kapcsolatos előkészítő munkát a telepítés végrehajtása előtt több hónappal meg kell kezdeni. A támogatási kérelem beadásához a kérelmezőnek rendelkeznie kell az erdészeti hatóság által határozatban jóváhagyott, a támogatásra jogosult nevére szóló erdőtelepítési engedéllyel (az erdőtelepítési kivitelezési terv jóváhagyó határozata). Az erdőtelepítési kivitelezési tervet (a továbbiakban: tervdokumentáció) csak felsőfokú szakirányú végzettséggel rendelkező személy, vagy ilyen személyt foglalkoztató szervezet 6
készíthet. A tervdokumentációt az Állami Erdészeti Szolgálat (továbbiakban: ÁESz területileg illetékes Igazgatóságához kell benyújtani az alapeljárási díj befizetése mellett. Az Igazgatóság tervdokumentációt külön hatósági eljárás keretében bírálja el az érintett szakhatóságok bevonásával, annak
elfogadásáról vagy elutasításáról az ÁESz határozatot ad ki. Az
erdőtelepítési tervdokumentáció tartalmi elemeit az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény (továbbiakban: Evt.) és annak végrehajtásáról szóló 29/1997 (IV.30.) FM rendelet (továbbiakban: Vhr.) tartalmazza. Az Evt, és a Vhr az erdőtelepítési tervdokumentáció általános felépítéséről rendelkezik, ezeken túl jelen intézkedés esetében a következőket kell figyelembe venni: Az erdőrészleteket a MePAR alapján, a támogathatónak minősülő mezőgazdasági területen belül kell kialakítani. Amennyiben az ügyfél kiegészítő támogatást is szeretne igénybe venni, erdőtelepítési tervdokumentációnak tartalmaznia kell a tervezett kiegészítő intézkedéseket, és azok mértékét. A tervezett kiegészítő intézkedést az ÁESz tervdokumentáció bírálatakor bírálja el, és a jóváhagyó határozatban erdőrészletenként rögzíti, mértékével együtt. Az erdőtelepítési tervdokumentációk készítése, és elbírálása időigényes folyamat, hosszas terepi, tervezési munkával és laborvizsgálatokkal jár. Tervdokumentációk készítésével számos szakember, integrátor foglalkozik. Az ÁESz területileg illetékes Igazgatóságán felvilágosítás kapható az illetékességi területén működő, tervdokumentáció készítésével foglalkozó szakemberekről. Intézkedéshez kapcsolódó fogalmak köre és magyarázata Gazdálkodó: az a mezőgazdasági tevékenységet végző természetes vagy jogi személy, illetve természetes vagy jogi személyek csoportja, akik (amelyek) a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában munkaidejüknek legalább 50%-át mezőgazdasági tevékenységre fordítják, illetőleg jövedelmüknek legalább 25%-a mezőgazdasági tevékenységből származik; Első kivitel: a mezőgazdasági művelésű területek erdősítése magvetéssel, dugványozással vagy csemeteültetéssel, beleértve az erdősítés előkészítését, továbbá szükséges esetekben az ezt kiegészítő, a létesítéshez tartozó munkákat; Ápolás: a telepített erdő ápolása és védelme, beleértve a biotikus károsító hatások ellen
7
szükséges védőintézkedéseket, az erdőtelepítés évenkénti ápolását (gépi gyomirtás, kapálás, sarlózás, nyesés stb.), károsítók elleni védelmét, tűzvédelmi pászta szántását, valamint tisztán tartását. Az első ápolás az első kivitel évében történik; Támogatási időszak: a támogatási kérelemről szóló jóváhagyó határozat kézhezvételétől számított legfeljebb húsz naptári év, az időszak pontos hosszát minden egyes erdőrészletre vonatkozóan a támogatási határozat tartalmazza; Támogatásra jogosult: a támogatási kérelemről szóló jóváhagyó határozattal rendelkező ügyfél; Jogosult mezőgazdasági terület: az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes terület alapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 86/2004. (V. 15.) FVM rendelet 4. § (1) bekezdés hatálya alá tartozó terület, amely a MePAR besorolása alapján támogathatónak minősül, és legalább a támogatási kérelem benyújtását közvetlenül megelőző két egymást követő évben mezőgazdasági művelés alatt állt; Műszaki átvétel: az Erdőrendezési szabályzatról szóló 88/2000. (XI. 10.) FVM rendelet 62. § szerinti eljárás. Az ÁESz erdőfelügyelője hatósági helyszíni ellenőrzést tart az erdőtelepítéssel érintett területen. A mezőgazdasági parcella egy olyan összefüggő mezőgazdasági földterület, amelyen egyetlen termelő egyetlen növényfajt vagy fajtát termeszt. A szabály alól kivétel a gyep-, legelő hasznosítású terület, a kevert vetés és a konyhakert. A „Mezőgazdasági területek erdősítése” intézkedés esetén egy-egy tervezett erdőrészletet kell mezőgazdasági parcellának tekinteni. Az intézkedés élete, módosításai a következő tervezési időszakban Az intézkedés nagy érdeklődést váltott ki a gazdálkodók körében. A támogatási kérelmek beadására 2004-ben rendelkezésre álló rövid idő ellenére jelentős mennyiségű kérelem érkezett az ÁESz Igazgatóságaihoz. Elsősorban olyan gazdálkodók jelentkeztek támogatási igénnyel, akik már a korábbi, nemzeti forrásból finanszírozott erdőtelepítési támogatásokat is igénybe vették, és a támogatási rendelet megjelenésekor rendelkeztek elbírált, vagy elbírálás
8
alatt álló erdőtelepítési tervdokumentációval, így a kérelembeadáshoz szükséges egyik feltételt könnyedén teljesíteni tudták. A gazdálkodóktól érkezett jelzések alapján várható, hogy az érdeklődés továbbra is megmarad, köszönhető ez az új, a hazai támogatási gyakorlatban eddig nem alkalmazott jövedelempótló támogatásnak. A kérelmet beadott ügyfelek nagy többsége el is nyerte a támogatást (kb. 8200 hektárra beadott kérelem közül kb. 7900 ha nyert támogatást, az elutasított kérelmek száma elenyésző volt, a támogatásra nem jogosult kérelmek zömét ugyanis visszavonták). A 96 %-os eredmény a kérelmezők nemzeti támogatási rendszerben szerzett tapasztalatának köszönhető, illetve annak, hogy az intézkedés jellegéből adódóan a laikus erdőtelepítő is a tervdokumentáció készíttetése során mindenképpen kapcsolatba kerül szakemberekkel, akik segédkeznek a támogatás igénylésében is. Az elutasított kérelmek legjellemzőbb problémája a tervdokumentáció hiánya volt, illetve az hogy egyes esetekben a MePAR által nem támogatott területre adtak be kérelmeket. A visszavont kérelemcsomagok viszonylag magas száma a használati jogcímkódok helytelen értelmezéséből adódott, ami az ápolási és a jövedelempótló támogatásra való jogosultságot befolyásolta.
Intézkedés leírása alintézkedésenként Az intézkedés a következő részekből áll: 1.
Az erdőtelepítési első kivitel (kiegészítő intézkedésekkel).
2.
Az erdőtelepítés ápolásának támogatása a telepítés után öt évig.
3.
Jövedelempótló támogatás.
Az intézkedés egyes részei a támogatási kérelem, illetve a kifizetések során együtt kezelendők, azaz támogatási kérelmen együtt szerepel minden rész-intézkedés, külön-külön nem igényelhetők! A kiegészítő intézkedések az első kivitellel együtt igényelhetők, és egyszerre kell megvalósítani őket az első kivitellel.
9
Az erdőtelepítési első kivitel Cél Az erdőtelepítés célja új erdő létrehozása magvetéssel vagy csemete ültetéssel eddig rendszeres mezőgazdasági műveléssel hasznosított területeken. A létesítés támogatása normatív alaptámogatásból és szükséges esetekben ezt kiegészítő támogatásból áll. Az erdőtelepítési első kivitel során valósul meg a tervezett erdőtelepítés, kerülnek végrehajtásra a tervezett kiegészítő intézkedések. Igényelhető összeg Az erdőtelepítés (első kivitel) normatív alap támogatás mértéke függ: •
a telepítendő fafajtól
•
a terület lejtésétől (géppel járható vagy sem)
•
a terület védettségi állapotától (védett, vagy sem)
A tervdokumentációban tervezett célállományok az alábbi táblázatokban szereplő támogatási csoportokba vannak besorolva. A védett, és a nem védett mezőgazdasági területeken az egyes támogatási csoportokra kalkulált normatív összeg eltér, illetve egyes feltételekben is eltérhetnek. Az egyes állománytípusokra vonatkozó támogatási összegeket az alábbi táblázatok tartalmazzák, alattuk az eltérő feltételek leírásával:
10
1. táblázat: Erdőtelepítés normatív támogatás nem védett területen: €/ha Támogatási csoport Megnevezés
tölgy és
egyéb
egyéb lágy
akác
nemes
fenyő
bükk
kemény
lombos
d)
nyár
f)
a)
lombos
c)
e)
b) Minimális vágási ciklus (év)
70
60
25
25
20
45
Min. csemete (db/ha)*
8000
8000
4500
4500
600
8000
Tízfokos és ez alatti lejtésű,
1979
1348
1221
1053
1137
1221
2569
1769
1600
1348
-
1600
illetve géppel járható erdőtelepítés Tíz fok feletti lejtésű, illetve géppel nem járható erdőtelepítés Az a), b) és c) célállománytípusok (természetszerű elegyes erdők) támogatásának feltétele, a főfafajcsoport arányának legalább 70%-a és elegyfajok minimum 20, maximum 30%-os arányának megléte. Indokolt esetben - a természetvédelmi, illetve az erdészeti hatóság előírásai alapján - az előző feltételektől el lehet térni, de ebben az esetben az alacsonyabb támogatási értékű célállománytípusba kell sorolni az erdősítést. Az erdő állományát, élővilágát gazdagító, biodiverzitását növelő őshonos elegyfafajokat az erdőrészlet területén egyenletes eloszlásban kell elhelyezni. Az f) célállománytípus esetében a támogatás feltétele a lombos elegyfafajok 20-30% közötti aránya a főfafajcsoport arányának legalább 70%-a mellett. A normatív támogatások esetében a következő fafaj-csoportosítás alkalmazandó: a) tölgy és bükk esetén: tölgyek a vöröstölgy és a cser kivételével, szelídgesztenye és bükk, b) egyéb kemény lombos fafaj esetén: vöröstölgy, cser, hegyi juhar, korai juhar, szilek, kőrisek, fekete dió, gyertyán, ostorfa, ezüstfa és a lágy lombos fafajok közül a hársak,
11
c) egyéb lágy lombos fafaj esetén: valamennyi hazai nyár- és fűzféle, valamint a mézgás éger és a nyír, d) akác esetén: akác, lepényfa (gledícsia), e) nemes nyár esetén: nemesített nyár- és fűzfajták, f) fenyő esetén: erdeifenyő, feketefenyő, jegenyefenyő, lucfenyő, vörösfenyő, duglászfenyő. 2. táblázat: Erdőtelepítés normatív támogatás védett területen €/ha Támogatási csoport Megnevezés
tölgy és
egyéb
egyéb lágy
akác
nemes
fenyő
bükk
kemény
lombos
d)
nyár
f)
a)
lombos
c)
e)
b) Minimális vágási ciklus (év)
70
60
25
25
20
45
Min. csemete (db/ha)
8000
8000
4500
4500
600
8000
Tízfokos és ez alatti lejtésű,
2148
1474
1348
842
927
969
2780
1937
1727
1095
-
1263
illetve géppel járható erdőtelepítés Tíz fok feletti lejtésű, illetve géppel nem járható erdőtelepítés A védettségi lehatárolások forrásai: •
Védett Természeti Értékek Törzskönyve - 13/1997. (V. 28.) KTM rendelet.
•
Nemzeti Ökológiai Hálózat (NECONET).
•
Érzékeny Természeti Területek - 150/2004. (X. 12.) FVM rendelet 6. melléklete.
•
NATURA2000 területek. (jelenleg lehatárolás alatt)
Védett természeti területen erdőtelepítés kizárólag őshonos fafajokkal, természetkímélő módon, és a termőhely típusra jellemző elegyarányoknak megfelelően végezhető. Védett egyéb természetvédelmi érdekű területen támogatás adható a természetes erdőtípusoknak megfelelő elegyesség biztosítása esetében a védett területen található, a természetvédelmi hatóság által jóváhagyott erdősítési projektekre, amelyeknél igazoltan az OECD előírásainak megfelelő állományból származó őshonos lombos fafaj kerül telepítésre 12
és az őshonos elegyfajok részaránya 30% fölött van. A szaporítóanyagot az erdőparcella területén egyenletes eloszlásban vagy csoportosan kell elhelyezni. A célállománytípus a legnagyobb elegyaránnyal előforduló fafajnak megfelelő. Az egyes célállománytípusoknál a következő fafaj-csoportosítások alkalmazhatóak: a) tölgy és bükk esetén: tölgyek a vöröstölgy és a cser kivételével, szelídgesztenye és bükk; b) egyéb kemény lombos fafaj esetén: cser, hegyi juhar, korai juhar, szilek, kőrisek, gyertyán és a lágy lombos fafajok közül a hárs, c) egyéb lágy lombos fafaj esetén: valamennyi hazai nyár- és fűzféle, valamint a mézgás éger és a nyír, d) akác esetén: akác, e) nemes nyár esetén: nemesített nyár- és fűzfajták, f) fenyő esetén: erdeifenyő, feketefenyő, jegenyefenyő, vörösfenyő. A védett területen található, a természetvédelmi hatóság engedélyével rendelkező akác-, nemesnyár- és fenyőtelepítések csak csökkentett összegű támogatásban részesülhetnek [2. táblázat d), e), f) tételek]. Igénybevételi feltételek Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatást a jogosult mezőgazdasági terület jogszerű használója veheti igénybe. Erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás minimálisan támogatható területnagysága 1 hektár. Ennél kisebb - legalább 0,3 ha - terület támogatása csak erdőterülettel közvetlenül határos mezőgazdasági területen történő erdősítés után vehető igénybe, vagy olyan terület esetében, ahol a közvetlenül határos terület a támogatási kérelemben szintén szerepel. Kiegészítő intézkedések Cél A kiegészítő erdőtelepítési támogatások célja az új erdőtelepítések talajának, élővilágának, faanyagának védelmét szolgáló többletráfordításainak normatív alaptámogatáson felüli kiegészítő támogatása. A kiegészítő intézkedések biztosítják az erdősítés fennmaradását, a
13
kedvezőtlen ökológiai adottságú, vagy valamilyen káros természeti hatással veszélyeztetett területeken is. A következő kiegészítő intézkedésekre igényelhető támogatás: Talaj(erózió) védelmi létesítmények/ munkálatok: Padka létesítése (10 fokot meghaladó területeknél) Erdőszegélyek telepítése (őshonos cserjefajtákból) Legelő állatok, vad és taposási kár ellen: Kerítés (1,80 m , 2,20 m-es/vagy magasabb) Villanypásztor Mechanikai védelem Káros belvizek elleni védelem Bakhátas telepítés Vízelvezető árok ásás Erdőtelepítések tűzkár megelőzését szolgáló támogatása Tűzvédelmi pászták létesítése Igényelhető összeg Az első kivitel kiegészítő támogatásának nagysága függ az engedélyezett kiegészítő intézkedés(ek)től, és a megvalósítani kívánt kiegészítő intézkedés mértékétől. A kiegészítő intézkedésekre igényelhető normatív összegeket az igénybevételi feltételeknél találhatjuk. Igénybevételi feltételek Kiegészítő intézkedésre támogatás csak abban az esetben igényelhető támogatás, ha az intézkedést a tervdokumentációban megtervezték, és annak jogosságát a tervdokumentációt jóváhagyó határozaton az illetékes ÁESZ Igazgatóság elismeri. Az egyes kiegészítő intézkedésekre vonatkozó specifikus feltételek az alábbiakban találhatók: a) Erdőtelepítések talajának védelme 14
aa) Kiegészítő támogatás adható az erdősítés területén megvalósítandó erózióvédelmi létesítményekre és munkálatokra. A támogatás mértéke: - padkák létesítése:
12,63 €/100 m.
Erre a támogatásra a 10 fokot meghaladó lejtésű területek jogosultak. ab) Kiegészítő támogatás nyújtható őshonos cserjefajtákból álló erdőszegélyek telepítésére az erdőtalaj védelme, az erdő speciális mikroklímájának mielőbbi kialakítása, illetve az élőhely gazdagítása céljából (fészkelési lehetőségek, az erdőszegélyek speciális faunája). A támogatás mértéke: 10 000 db cserje erdőszegélyeken vagy foltokban történő telepítése 1 hektár egyéb kemény lombos célállománytípusú erdősítés normatív alaptámogatásának (1769 €/ha) megfelelő összeggel támogatható. A legkisebb támogatható cserjemennyiség 1000 db növény (350 m erdőszegély vagy 100 m2 erdőfolt). b) Az erdőtelepítés védelme legelő állatok, vad és taposási kár ellen ba) Kiegészítő támogatás adható az erdősítés területén elhelyezett, legelő állatok, vad és taposási kár elleni védelmet szolgáló létesítményekre. Lehetséges létesítmények: kerítés, villanypásztor. A támogatás feltétele: a kedvezményezett vállalja, hogy a létesítményt az erdészeti hatóság által előírt időpontban eltávolítja. A támogatási mérték: - min. 1,80 m magas kerítések:
3,15 €/m,
- 2,20 m-es vagy magasabb kerítések: - villanypásztor:
3,79 €/m,
1,37 €/m.
Támogatásra jogosult minden olyan terület, ahol védelem nélkül az erdőtelepítés nem lehetséges. A kerítésépítés indokoltságáról az erdőtelepítési kiviteli terv elbírálásakor ÁESz területi igazgatósága dönt. bb) Kiegészítő támogatás adható az egyes növények legelő haszonállatok és vad ellen egyedi védelmet szolgáló intézkedésekre. Támogatásra jogosult a mechanikai védelem. A támogatási mérték:
15
- mechanikai védelem:
0,21 €/db
Támogatásra jogosult minden olyan terület, ahol védelem nélkül az erdőtelepítés nem lehetséges. A védekezés indokoltságát az ÁESz területi igazgatósága bírálja el. c) Erdőtelepítések káros belvizek elleni védelme A támogatás mértéke: - bakhátak:
421,15 €/ha,
- vízelvezető árkok: 0,42 €/m. Támogatásra jogosult területek: a „18/2003. (XII. 9.) KvVM-BM együttes rendelet a települések ár- és belvíz-veszélyeztetettségi alapon történő besorolásáról” alapján belvízveszélynek kitett területek. d) Erdőtelepítések tűzkár megelőzését szolgáló támogatása A tűzesetek megelőzése céljából az „erősen és közepesen veszélyeztetett területeken” (Budapest, Bács-Kiskun, Csongrád, Fejér, Veszprém, Nógrád, Hajdú-Bihar megye egész területén) támogatás adható tűzvédelmi pászták létesítésére. A támogatás mértéke: tűzvédő pászta készítése - tízfokos és ez alatti lejtésű, illetve géppel járható területen
0,63 €/m,
- tíz fok feletti lejtésű, illetve géppel nem járható területen 0,95 €/m. A tűzpászták szélessége 3-4 méter, területük az erdősítés területébe tartozik. A támogatható tűzpászták hosszát kérelmenként az elbíráló határozza meg a területek méretének, tűzvédelmi besorolásának figyelembevételével. Ápolás Cél A támogatás célja a mezőgazdasági területeken létesített erdők ápolása, beleértve a biotikus károsító hatások ellen szükséges védőintézkedéseket is, az első kivitelt követő öt évben. Ide
16
tartozik így az erdőtelepítés évenkénti ápolása (gépi gyomirtás, kapálás, sarlózás, sarjleverés, stb.), károsítók elleni védelme, tűzvédelmi pászta szántása, tisztántartása. Magyarország ökológiai viszonyainak köszönhetően az erdősítések fennmaradásához elengedhetetlen az ápolások megfelelő időben történő, szakszerű elvégzése. Igényelhető összeg Az ápolási támogatás nagysága függ a fafajtól, illetve attól, hogy a terület géppel járható vagy sem. A támogatási rendeletben megjelent táblázatból kiválasztva a megfelelő összeget, azt szorozni kell az erdőrészlet területével. 3. táblázat: Ápolás támogatása €/ha/év Támogatási csoport Lejtés
tölgy és
egyéb
egyéb
bükk
kemény
lágy
lombos
lombos
358
253
168
126
168
211
463
337
221
168
-
274
Tízfokos és ez alatti
akác
nemes
fenyő
nyár
lejtésű, illetve géppel járható Tíz fok feletti lejtésű, illetve géppel nem járható Igénybevételi feltételek Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatást a jogosult mezőgazdasági terület használója akkor veheti igénybe, ha egyidejűleg annak tulajdonosa, vagy jogszerű használata legalább húsz évre szóló haszonbérleti szerződésen alapul, illetve haszonélvezeti joggal rendelkezik. Amennyiben a jogosult mezőgazdasági terület a Magyar Állam tulajdonában van, a 100%-os állami tulajdonban levő gazdasági társaság, illetve költségvetési intézménynek minősülő használó nem jogosult az ápolási támogatás igénybevételére.. Jövedelempótló támogatás
17
Cél A támogatás célja, hogy a gazdálkodók számára a mezőgazdasági területen történő erdőtelepítés miatt kieső bevételt, illetve jövedelmet kompenzálja. Igényelhető összeg A jövedelempótló támogatás mind összegében, mind időtartamában differenciált az alábbiak szerint: A jövedelempótló támogatás időtartama függ a telepített fafajtól, nagysága a a területe korábbi hasznosításától (szántó vagy gyep), és az ügyfél gazdálkodói státuszától (támogatási rendelet szerinti gazdálkodó vagy sem). A jövedelempótló támogatás – hasonlóan az ápolási támogatáshoz - az 5. táblázatban található normatív összeg és terület nagyságának szorzatából adódik. Az alábbi táblázatok tartalmazzák a célállományonkénti támogatási időszakokat, illetve a jövedelempótló támogatás normatív összegeit. 4. táblázat: Jövedelempótló támogatás időszaka Célállomány Megnevezés
tölgy és
egyéb
egyéb
bükk
kemény
lágy
lombos
lombos
b)
c)
a) Jövedelempótló támogatási időszak (év)
20
20
15
akác
nemes
fenyő
nyár d)
e)
10
10
f) 10
5. táblázat: Jövedelempótló támogatás mértéke €/ha/év Jövedelempótló támogatás Megnevezés
szántó és egyéb művelési ág
gyep (rét, legelő) művelési ág
kedvezőtlen
kedvezőtlen
átlagos
átlagos
adottságú terület Gazdálkodók vagy azok
187,93
281,90
55,50
95,14
46,97
70,45
13,86
23,77
társulásai Minden egyéb jogosult a 12.
18
§ (4) bekezdés alapján
Igénybevételi feltételek Az erdőtelepítési jövedelempótló támogatást az veheti igénybe, aki egyben jogosult erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás igénybevételére is. Emelt szintű jövedelempótló támogatást az veheti igénybe, aki a támogatási rendelet alapján gazdálkodónak minősül. Igénylés módja A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH), mint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Kifizető Ügynöksége felelős az intézkedés végrehajtásáért, ő a jogcím gazdája. Az ÁESz az intézkedés végrehajtásának szakmai-ellenőrzési feladatait látja el, a két intézmény által megkötött delegálási szerződésben meghatározottak szerint. Az ügyfelek az „egyablakos” ügyintézés elve alapján az ÁESZ területileg illetékes Igazgatóságával állnak kapcsolatban, de a támogatási döntést az MVH hozza, illetve az MVH végzi a kifizetéseket is. A mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelmet az MVH által rendszeresített nyomtatványokon, az ÁESz területileg illetékes igazgatóságára személyesen vagy tértivevényes küldeményben postai úton kell benyújtani egy példányban. A támogatási kérelem benyújtásának feltétele a 132/2004. FVM rendelet 6. §-ban meghatározott, az erdészeti hatóság által jóváhagyott erdőtelepítési tervdokumentáció. A támogatási kérelem formanyomtatványai beszerezhetőek az Állami Erdészeti Szolgálat területileg illetékes igazgatóságain, az MVH megyei kirendeltségein, valamint letölthetőek a www.mvh.gov.hu weboldalról a Közlemények menüpontból. A mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelemcsomag formanyomtatványai: •
Mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelem főlap
•
Mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelem betétlap
További csatolandó mellékletek: 19
•
Egyedi blokktérképek
A támogatási kérelem mellékleteként a betétlapokon megjelölt, minden egyes fizikai blokkhoz kapcsolódóan egyedi blokktérképet kell beküldeni. Egyedi blokktérképet az MVH 47/2004. (VIII.19.) számú közleménye szerint, külön eljárás keretében Egyedi blokktérkép igénylőlap (G015E) formanyomtatvány benyújtásával lehet igényelni. Az ÁESz a támogatási kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi. Hiánypótlásra egyszer van lehetőség, az erről szóló felszólítás kézhezvételétől számított 15 napon belül. Amennyiben a rendelkezésre álló forrásnál nagyobb összegű támogatási igény kerül benyújtásra, az MVH rangsor alapján dönt a támogatási kérelmek jóváhagyásáról, illetve elutasításáról. A rangsorolás pontozás alapján történik. A rangsorolás során a következő tényezők figyelembevételére, vizsgálatára és értékelésére kerül sor. •
Az
új
erdő
vidékfejlesztési,
munkahely-teremtési
szerepe,
mint
racionális
földhasznosítási mód (a pályázati összpontszám 35 %-a). A pontozási űrlapon értékelésre kerül: -
a tervezett erdő kiemelt térségbe tartozása a 89/1997. és a 240/2000. Korm. rendelet, valamint a 2000. CXII Törvény alapján;
-
a tervezett erdő kedvezőtlen adottságú területen, érzékeny természeti területen, vagy átlagos adottságú területen van-e;
-
a tervezett erdő társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott térségbe, vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott térségbe tartozása a 7/2003. Korm. rendelet alapján;
o a pályázó gazdálkodó-e. •
Az erdőtelepítés természetvédelmi-ökológiai védő, és állapotjavító hatása, természetes
életközösség létrehozása, őshonos, elegyes állomány kialakítása, összhang a nemzeti erdőtelepítési koncepcióval (a pályázati összpontszám 32 %-a). A pontozási űrlapon értékelésre kerül: -
a tervezett erdő mérete,
-
a tervezett erdő elsődleges rendeltetése,
-
a tervezett erdő fafajainak őshonossága,
-
a tervezett erdő elegyessége,
-
o a térség erdősültsége.
20
•
• Az új erdő a humán környezet védelmében betöltött szerepének fokozása, a vidék
turisztikai potenciáljának növelése, hatása a helyi és térségi viszonyokra (a pályázat összpontszámának 33 %-a). A pontozási űrlapon értékelésre kerül: -
a tervezett erdő településekhez viszonyított elhelyezkedése,
-
a tervezett erdőhöz közeli települések lélekszáma,
-
a tervezett erdő közelében található szennyezés veszélyes létesítmény, káros hatású kommunális üzem.
A pontozási űrlap kitöltése az erdőtelepítési kiviteli terv, a pályázati csomagban található űrlapok, a hatályos jogszabályok és a rendelkezésre álló térképek alapján történik. Azonos pontszámú kérelmek esetén a kérelem benyújtásának időpontja kerül figyelembe vételre a rangsor összeállításakor. A támogatási kérelmekről az MVH a benyújtási határidő lejártát követő hivatali eljárás során határozatot hoz. A támogatási kérelemnek helyt adó határozat alapján az ügyfél a támogatási időszak időtartama alatt a támogatás igénybevételre jogosult. Elnyert összeg kifizetés igénylésének rendje A támogatásra jogosult ügyfelek évente kifizetési kérelmet jogosultak benyújtani. A jóváhagyó határozat alapján a következők szerint történik a támogatás kifizetése: 1.
évben (telepítést követően): telepítés támogatása (alap + kiegészítő intézkedések) 1. évi jövedelempótló támogatás
2.
évben:
2. évi jövedelempótló támogatás
3.
évben:
első három évre jutó ápolás támogatása 3. évi jövedelempótló támogatás
4.
évben:
4. évi jövedelempótló támogatás
5.
évben:
4. és 5. évi ápolási támogatás 21
5. évi jövedelempótló támogatás 6.
évtől évente: jövedelempótló támogatás (a támogatási határozat szerinti ideig)
A kifizetési kérelmet az ügyfelek az ÁESZ illetékes Igazgatóságára nyújtják be az MVH által rendszeresített formanyomtatványon. Az ÁESZ Igazgatóság a benyújtott kérelmeken adminisztratív ellenőrzést végez. •
Kifizetési kérelem főlap
•
Illetve lehetőség nyílik a telepítés évében adatmódosításra a kifizetési kérelem betétlap
nyomtatványon Az ÁESZ által végzett hatósági ellenőrzés sikeressége a kifizetés egyik feltétele. Ezen felül a kérelmek közül az MVH helyszíni ellenőrzésre meghatározott számú kérelmet választ ki. Az ellenőrzést az ÁESZ végzi, az ellenőrzésre kiválasztott kérelmek kifizetése csak az ellenőrzés megfelelő eredménye esetén végezhető el. Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás első évben történő kifizetésének együttes feltételei: • a sikeres telepítés, melyet az ÁESz, mint erdészeti hatóság a műszaki átvételt követően igazol; • a termőföld erdőművelési ágba történő átsorolásának kezdeményezése; • az ügyfélnek az erdészeti hatóság erdőgazdálkodóként való nyilvántartásba vétele; • az ügyfélnek nincs köztartozása; Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás kifizetése két részletben történik. A támogatási időszak első három évére vonatkozó összeg a harmadik évben, a negyedik és ötödik évre vonatkozó összeg az ötödik évben kerül kifizetésre, a kifizetés feltétele az erdészeti hatóság által végzett sikeres műszaki átvétel Az erdőtelepítési jövedelempótló támogatás kifizetésére a támogatási időszakban évente kerül sor az első évtől kezdődően. A mezőgazdasági területek erdősítése kifizetési kérelmet az MVH által rendszeresített nyomtatványokon, az ÁESz területileg illetékes igazgatóságára személyesen vagy tértivevényes küldeményben postai úton kell benyújtani egy példányban. A kifizetési kérelmet az ügyfelek az ÁESz illetékes Igazgatóságára nyújtják be.
22
Elnyert támogatás ’gondozása’ (ellenőrzés, jogkövetkezmény, szankciók) Az intézkedés keretében létrehozott erdőtelepítés a szakmai érdekek érvényesülése, és a támogatás összegének megfelelő felhasználása érdekében különböző ellenőrzéseken esik át. Az ellenőrzések egyik csoportja a hazai jogszabályokban rögzítettek érvényesülését vizsgálja, az ellenőrzések ezen körét az Állami Erdészeti Szolgálat a hatósági alaptevékenysége részeként hajtja végre az erdőterületen. Az ellenőrzések másik csoportja a támogatással, és annak felhasználásával kapcsolatos ellenőrzések csoportja, melyek a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal illetékes részlegeinek szervezésében, részben az ÁESz helyszíni ellenőrei hajtják végre. A hatósági ellenőrzések: Az elnyert támogatás felhasználásával létrehozott erdőtelepítésre is vonatkoznak az erdőre vonatkozó jogszabályokban (Evt, Vhr stb.) rögzített kötelezettségek, így az erdőt további „élete” során a támogatásokra vonatkozó ellenőrzési kötelezettségeken túl az ÁESz hatósági ellenőrzések során több ízben ellenőrizheti. Az erdőtelepítés első kivitelhez és az ápoláshoz nyújtott támogatás kifizetésének feltétele a sikeres hatósági műszaki átvétel, amelyről az ÁESz hivatalból értesíti az MVH-t, ezt a támogatásra jogosult ügyfélnek nem kell külön igazolnia. A támogatás kifizetésének feltételei a következők: Az erdőtelepítési első kivitel megvalósítása során az alábbi szakmai feltételeket kell teljesíteni: a) a jóváhagyott erdőtelepítési tervben szereplő erdősítési technológia betartása, beleértve az első évre tervezett ápolások elvégzését is, b) a terv szerinti mennyiségű, méretű és minőségű (a nemesnyár célállománytípus esetében legalább „A” minőségű gyökeres dugvány használata), szakszerűen kezelt, igazolt származási bizonyítvánnyal rendelkező erdészeti szaporítóanyag felhasználása, c) a tervezett célállománynak megfelelő fafajösszetétel, d) az erdőtelepítési kiegészítő támogatás esetében a jóváhagyott terv és elfogadott kérelem szerint szakszerűen elvégzett munka, elkészült létesítmény. (a műszaki megvalósításról a … MVH közlemény mellékletében található Útmutatóban közölt feltételeket kell teljesíteni)
23
Az erdőtelepítés ápolása elfogadhatóságának szakmai feltételei: a) a tervezett célállománynak megfelelő fafajösszetétel, b) az erdősítési tervben szereplő ápolások elvégzése, a csemeték fejlődésének biztosítása, c) a harmadik évben az ápolási támogatás (1-3. év) kifizetésekor az első kivitelre tervezett egyedszám legalább 70%-át, védelmi rendeltetésű erdők esetében az 50%-át elérő életképes csemete megléte egyenletes eloszlásban, d) az ötödik évben az ápolási támogatás (4. és 5. év) kifizetésekor: a befejezhetőségre megállapított legkisebb egyedszámú csemete megléte egyenletes eloszlásban. A támogatás felhasználásával kapcsolatos ellenőrzések: Az ÁESZ a kifizetési kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi. A támogatás felhasználásának ellenőrzésére az Európai Unió vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően az MVH a kérelmek egy részét előre meghatározott szempontok alapján kiválasztja helyszíni ellenőrzésre, amelyet az ÁESZ hajt végre. A helyszíni ellenőrzés (legalább a kérelmek 5%-ának ellenőrzése) során az ÁESZ helyszíni ellenőrei elvégzik az előírt ellenőrzéseket, területmérést végeznek, és megbizonyosodnak a benyújtott kifizetési igény megalapozottságáról. Az MVH a kifizetési kérelemmel érintett blokkokat más területalapú támogatások igénylésével is összeveti az adminisztratív ellenőrzés során, annak megállapítására, hogy az adott fizikai blokkban történt-e kettős- vagy túligénylés. (keresztellenőrzés) Az ellenőrzések során tapasztaltak alapján az alábbi jogkövetkezmények fordulhatnak elő: 1.
A felvett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül: a)
ha az ügyfél valótlan tényeket közöl, adatot vagy adatokat eltitkol, vagy a támogatás
céljának megvalósulásával kapcsolatos vizsgálatot vagy ellenőrzést akadályozza, ideértve azt az esetet is, ha a jogszabályban vagy MVH által előírt adatszolgáltatási kötelezettségét megszegi; b)
ha az erdőtelepítés a támogatásra jogosult hibájából hiúsul meg,
c)
a támogatást más célra fordítják, vagy
d)
ha a támogatásra jogosult a megvalósítást követően a támogatás eredeti célját
megváltoztatja.
24
A jogosulatlanul igénybe vett támogatást a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő kamattal növelten kell visszafizetni. 2.
Ha az első kivitel egészben, vagy részben meghiúsul, de azt a támogatásra jogosult
ügyfél a kifizetés igénylés időpontjáig írásban bejelenti: a)
az indokolatlan keretlekötésért és a felesleges ellenőrzésért a külön jogszabályban
foglaltak szerint bírság szabható ki , b)
írásbeli kérelmére támogatási jogosultsága azonban további egy éven keresztül
megmarad. Ebben az esetben a támogatásra jogosult írásban jelezheti, hogy az első kivitelt nem kívánja megvalósítani, kérelmére jogosultsága és további kötelezettsége megszűnik. 3.
Ha az első kivitel egészben, vagy részben meghiúsul, és azt a támogatásra jogosult
ügyfél a kifizetés igénylés időpontjáig írásban nem jelenti be: a)
a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, és
b)
az érintett jogosult mezőgazdasági terület vonatkozásában jelen intézkedés szerinti
támogatási jogosultságát elveszti. Ebben az esetben az érintett jogosult mezőgazdasági terület után csak új támogatási kérelem alapján vehető igénybe támogatás. 4.
Amennyiben az erdősítés első évében az erdőtelepítés nem az engedélyezett
erdőtelepítési kérelemben elfogadott célállománnyal vagy az engedélyezettől lényegesen eltérő technológiával valósul meg, akkor: a)
a támogatás nem fizethető ki, továbbá
b)
az ügyfél külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, valamint
c)
az érintett jogosult mezőgazdasági terület vonatkozásában a támogatási jogosultságát elveszti. Ebben az esetben az erdőtelepítés fennmaradásáról az erdészeti hatóság külön eljárás keretében dönt. 5.
Amennyiben az erdősítés harmadik évében az erdősítés eredményessége nem éri el az
első kivitelre tervezett egyedszám 70 %-át, véderdők esetében az 50 %-át: a)
az ápolási támogatás a harmadik évben nem fizethető ki, és
25
b)
a támogatásra jogosult a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles
fizetni. Ebben az esetben az ápolási támogatás kifizetése a támogatásra jogosult írásbeli kérelmére átütemezésre kerülhet az ötödik évre. 6.
Amennyiben az erdősítés ötödik évében az ápolás elfogadhatóságának ötödik évi
feltételei nem teljesülnek, a kedvezményezett:
7.
a)
a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, és
b)
az ápolási támogatástól végleg elesik.
Amennyiben az erdősítés engedélyezett legkésőbbi befejezésének évében (tölgy és bükk
célállomány esetében 10., minden egyéb célállomány esetében 6. év) az erdősítés nem fejezhető be, és emiatt az erdőtelepítést az erdészeti hatóság (ÁESz) nem nyilvánítja befejezettnek, úgy a támogatásra jogosult: a)
köteles az első kivitelhez és az ápoláshoz korábban már felvett támogatást a
támogatási határozat kiadásának évében érvényben lévő feltételekkel, a jegybanki alapkamattal növelt összegben visszafizetni, b)
támogatási jogosultságát elveszti, és
c)
két évig e rendelet alapján támogatásban nem részesülhet.
Jelen esetben a támogatási jogosultság elvesztésével megszűnik a jövedelempótló támogatás igénybevételéhez való jogosultság is. 8.
A kiegészítő beruházásként az erdősítés első évében megvalósult vadkárelhárító kerítést
a támogatásra jogosultnak az erdészeti hatóság által meghatározott időpontig el kell távolítania. Ha ez nem történik meg, a kerítés létesítéséhez nyújtott támogatás jogosulatlanul igénybevett támogatásnak minősül. Jogkövetkezményét lásd az 1. pont szerint. Ha a támogatási időszak bármely szakaszában a támogatási feltételek teljesülésének
9.
elmaradása a támogatásra jogosult súlyos gondatlanságának, vagy szándékos magatartásának következménye, úgy a támogatásra jogosult: a)
a rendelet alapján már felvett támogatást a jogosulatlanul igénybevett támogatásra
vonatkozó szabályok szerint visszafizetni, továbbá b)
két évig jelen támogatásban nem részesülhet.
26
A jogkövetkezmények alkalmazásáról az MVH minden esetben határozatot hoz
Az ügyfél jogosult a támogatásra vonatkozó iratok megismerésére. Minden olyan iratba betekinthet, arról saját költségére másolatot készíthet, vagy kérhet, amely jogainak érvényesítéséhez, kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges, kivéve az iratnak azt a részét, amely más személyre vonatkozó olyan adatot tartalmaz, amelynek megismerésére nem jogosult. Az MVH korlátozhatja az iratbetekintést az iratok tekintetében az ellenőrzés megkezdéséig, ha valószínű, hogy azok tartalmának megismerése a későbbi ellenőrzést meghiúsítaná. Amennyiben bármilyen, az ügyfélnek fel nem róható esemény, természeti körülmény áll elő, amelynek eredményeképp a támogatás szabályszerű felhasználása veszélybe kerül, az ügyfél bejelentheti az illetékes ÁESZ Igazgatóságon. Ebben az esetben a 109/2004. FVM rendelet (Vis Maior) szabályai alkalmazandók. Igénylő lap kitöltése Az intézkedés végrehajtása során a kedvezményezettnek kétféle igénylőlapot kell kitöltenie. Az első a támogatási kérelemcsomag, mellyel a támogatást igényelheti. A másik igénylőlapot a támogatási kérelemnek helyt adó határozat birtokában tölti ki az ügyfél, ezzel igényli az adott évben kifizetésre jogosult összeg kifizetését, illetve ennek betétlapjával lehet módosítást kezdeményezni. A kitöltött, aláírt kérelmeket egy példányban kell benyújtani az Illetékes ÁESZ Igazgatóságra, személyesen, vagy postai úton. Célszerű az eredeti példányok minden egyes lapját fénymásolatban megőrizni, ez az esetleges vitás esetek során nagy segítséget jelenthet! Támogatási kérelemcsomag űrlapjainak kitöltése A támogatási kérelemcsomagot az MVH aktuális közleményének mellékleteként az MVH és az ÁESZ honlapjáról lehet letölteni, illetve az ÁESZ Igazgatóságokon beszerezni. Az MVH a támogatási kérelmek beadásának időszaka előtt adja ki Közleményét, melynek mellékleteként szerepelnek az aktuális időszakban beadható űrlapok, illetve azok kitöltési
27
útmutatói, és a kitöltéshez, a közlemény, és a vonatkozó jogszabályok értelmezéséhez segítséget nyújtó Gazdatájékoztató. A támogatási kérelemcsomagban a következők kerülnek benyújtásra: •
Mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelem főlap (2005 nyári időszakban beadható, R0051 kóddal)
•
Mezőgazdasági területek erdősítése támogatási kérelem betétlap (2005 nyári időszakban beadható, R0052 kóddal)
További csatolandó mellékletek: •
- Egyedi blokktérképek
A támogatási kérelem mellékleteként a betétlapokon megjelölt, minden egyes fizikai blokkhoz kapcsolódóan egyedi blokktérképet kell beküldeni. Egyedi blokktérképet az MVH 47/2004. (VIII.19.) számú közleménye szerint, külön eljárás keretében Egyedi blokktérkép igénylőlap (G015E) formanyomtatvány benyújtásával lehet igényelni. Kitöltés előtt az ügyfél figyelmesen olvassa el a Közleményt, a kitöltési útmutatót, és a Gazdatájékoztatót. A támogatási kérelemcsomagot a kérelmező a jóváhagyott tervdokumentáció alapján tölti ki, a következőkben részletezettek szerint: Támogatási kérelem főlap (R0051) A támogatási kérelem főlapján a kérelmezőre, és a kérelemre vonatkozó általános adatok kerülnek bekérésre. A főlap a következő adatmezőkből áll(az R0051 mezőszámozása alapján): 1.: Hivatal tölti ki, ide kerül az érkeztető dátumbélyegző. 2. Ügyfél-azonosítási információ: Ebbe a rovatba az ügyfél az MVH-tól kapott regisztrációs számát írja be. Amennyiben nem rendelkezik regisztrációs számmal, legkésőbb a kérelem beadásával egy időben küldjön egy kitöltött ügyfél-regisztrációs forma-nyomtatványt (G001et) az illetékes MVH megyei kirendeltségre. Regisztrációs szám hiányában a vonatkozó jogszabályok szerint támogatás nem folyósítható! 28
3. Kérelmező adatai: Ebbe a rovatba kell beírni az ügyfél nevét és előtagját (dr. ifj. özv. id. stb.), vállalkozás esetén a cégformát (bt. Kft. Rt. stb.). 4. Kapcsolattartási információ: Ebbe a rovatba a kapcsolattartó személy adatait, címét adhatja meg az ügyfél, amennyiben üresen hagyja, az ügyintézés során a regisztrációs számhoz tartozó adatokat fogják használni az ügyintézés során. Az ügyintézés megkönnyítése érdekében érdemes a rovatot kitölteni. 5. Kérelem tárgya: Ebben a rovatban jelölheti be a kérelmező, hogy egy új kérelmet kíván beadni, vagy egy korábban beadott kérelmet kíván módosítani a megadott határidőn belül (a beadási határidő (Július 31.) lejáratáig a beadott kérelmek módosítása is ennek a kérelemcsomagnak a kitöltésével kezdeményezhető.). 6. Ügyfél erdőgazdálkodói kódja: Amennyiben az ügyfél már rendelkezik az ÁESZ által adott erdőgazdálkodói kóddal, ebbe a rovatba beírhatja. A támogatási kérelem beadásának nem, de a kifizetésnek feltétele a kérelmező erdőgazdálkodói nyilvántartásba vétele! 7. Gazdálkodói jövedelempótló támogatás: Amennyiben igényt tart a gazdálkodók számára adható (emelt szintű) jövedelempótló támogatásra és nyilatkozik, hogy jövedelmének legalább 25%-a mezőgazdasági tevékenységből származik, valamint a munkaidejének legalább 50%-át mezőgazdasági tevékenységgel tölti, ebben a rovatban jelölheti be. Mezőgazdaságból származó jövedelemnek számít a korábbi években elvégzett erdőtelepítés után kapott jövedelempótló támogatás is. Az erdőgazdálkodásból származó jövedelem nem számít mezőgazdaságból származó jövedelemnek. A jövedelmek arányára, illetve a mezőgazdasági tevékenységre fordított munkaidőre a támogatási kérelem beadásának időszakára vonatkozóan az ellenőrzések során bizonyító dokumentumokat kérhetnek! 8. Nyilatkozatok. Ez a rovat tartalmazza a támogatási kérelem beadásához szükséges nyilatkozatokat. Az ügyfél olvassa el figyelmesen, és csak akkor adja be támogatási kérelmét, ha az ebben a rovatban felsorolt összes ponttal egyetért, illetve azoknak teljes mértékben megfelel. 9. Kitöltési dátum és aláírás: Az ügyfél aláírja a támogatási kérelem főlapját. Aláírás nélkül a támogatási kérelem nem érvényes! Fontos, hogy az aláírás, és a beadás előtt az ügyfél figyelmesen olvassa el, hogy minden rovatot kitöltése megfelelő-e.
29
Támogatási kérelem betétlap (R0052) Minden egyes tervezett erdőrészletre (parcellára) külön támogatási kérelem betétlapot kell kitölteni. A kitöltést az erdőtelepítési tervdokumentáció, annak jóváhagyó határozata, illetve a területre vonatkozó MePAR blokktérkép alapján kell elvégezni. 1. Ügyfél-azonosítási információ: A főlapon megadott adatok alapján az ügyfél regisztrációs számát és nevét kell beírni erre a lapra. 2. Az adatlap típusa: Az adott erdőrészletre vonatkozóan meg kell jelölni az adatlap típusát, vagyis, hogy az adott adatlap miért kerül beadásra : új támogatási kérelem részeként, vagy már beadott (a jelen benyújtási időszakban) kérelem módosításaként, már beadott (a jelen benyújtási időszakban) kérelemben szereplő erdőrészlet visszavonása (vagyis mégsem kíván támogatást igényelni a blokktérképen berajzolt és a betétlapon megjelölt területre). 3. Területi adatok: Az erdőrészlet azonosító adatait kell megadni, a tervdokumentációt jóváhagyó határozat alapján, illetve a sorszámot (A sorszám rovatban folyamatos sorszámozással jelölje meg a kérelem részét képező mezőgazdasági parcellákat (Az erdőtelepítési tervben kialakított erdőrészleteket). A parcellák sorszámait írja be a térképre berajzolt parcellába is. Ha az erdőrészlet több blokkot is érint, akkor is csak egy sorszámot kapjon.). Az állománytípust a tervdokumentációt jóváhagyó határozat alapján kell beírni, az alábbi táblázatban található kódok szerint:
kód
Célállománytípus
Támogatási csoport
1
Bükkös
Bükk
2
Kocsánytalan tölgyes-bükkös
Bükk
3
Gyertyános-kocsánytalan tölgyes-bükkös
Bükk
4
Gyertyános-bükkös
Bükk
5
Kőrises-bükkös
Bükk
6
Egyéb lomb elegyes-bükkös
Bükk
7
Fenyő elegyes-bükkös
Bükk
8
Gyertyános-kocsánytalan tölgyes
Bükk
9
Bükkös-gyertyános-kocsánytalan tölgyes
Bükk
10
Cseres- gyertyános-kocsánytalan tölgyes
Bükk
30
11
Egyéb lomb elegyes-gyertyános-kocsánytalan tölgyes
Bükk
12
Fenyő elegyes- gyertyános-kocsánytalan tölgyes
Bükk
13
Gyertyános-kocsányos tölgyes
Bükk
14
Cseres-gyertyános-kocsányos tölgyes
Bükk
15
Egyéb lomb elegyes-gyertyános-kocsányos tölgyes
Bükk
16
Fenyő elegyes -gyertyános-kocsányos tölgyes
Bükk
17
Kocsánytalan tölgyes
Bükk
18
Cseres-kocsánytalan tölgyes
Bükk
19
Hársas-kocsánytalan tölgyes
Bükk
20
Molyhos tölgyes- kocsánytalan tölgyes
Bükk
21
Cseres-erdeifenyves-kocsánytalan tölgyes
Bükk
22
Erdeifenyves-kocsánytalan tölgyes
Bükk
23
Egyéb lomb elegyes-kocsánytalan tölgyes
Bükk
24
Egyéb fenyő elegyes- kocsánytalan tölgyes
Bükk
25
Kocsányos tölgyes
Bükk
26
Cseres-kocsányos tölgyes
Bükk
27
Hazai nyáras-kocsányos tölgyes (?)
Bükk
28
Mézgás égeres-kocsányos tölgyes
Bükk
29
Kőrises-kocsányos tölgyes
Bükk
30
Egyéb lomb elegyes-kocsányos tölgyes
Bükk
31
Fenyő elegyes-kocsányos tölgyes
Bükk
32
Cseres
Egyéb kemény lomb
33
Kocsánytalan tölgyes-cseres
Bükk
34
Kocsányos tölgyes-cseres
Bükk
35
Molyhos tölgyes-cseres
Bükk
36
Egyéb lomb elegyes-cseres
Egyéb kemény lomb
37
Erdeifenyves-cseres
Egyéb kemény lomb
38
Feketefenyves-cseres
Egyéb kemény lomb
39
Egyéb fenyő elegyes-cseres
Egyéb kemény lomb
40
Virágos kőrises-molyhos tölgyes
Bükk
41
Kocsánytalan tölgyes-molyhos tölgyes
Bükk
31
42
Cseres-molyhos tölgyes
Bükk
43
Egyéb elegyes- molyhos tölgyes
Bükk
44
Akácos
Akác
45
Nemes nyáras-akácos
Akác
46
Hazai nyáras-akácos
Akác
47
Egyéb lomb elegyes-akácos
Akác
48
Fenyő elegyes-akácos
Akác
49
Gyertyános
Egyéb kemény lomb
50
Elegyes-gyertyános
Egyéb kemény lomb
51
Juharos
Egyéb kemény lomb
52
Elegyes-juharos
Egyéb kemény lomb
53
Kőrises
Egyéb kemény lomb
54
Tölgyes-kőrises
Egyéb kemény lomb
55
Egyéb elegyes-kőrises
Egyéb kemény lomb
56
Vörös tölgyes
Egyéb kemény lomb
57
Fekete diós
Egyéb kemény lomb
58
Egyéb kemény lombos
Egyéb kemény lomb
59
Nemes nyáras
Nemesnyár,fehérfűz
60
Hazai nyáras-nemes nyáras
Nemesnyár,fehérfűz
61
Akácos-nemes nyáras
Nemesnyár,fehérfűz
62
Egyéb lomb elegyes-nemes nyáras
Nemesnyár,fehérfűz
63
Fenyő elegyes-nemes nyáras
Nemesnyár,fehérfűz
64
Nemes füzes
Nemesnyár,fehérfűz
65
Elegyes-nemes füzes
Nemesnyár,fehérfűz
66
Hazai nyáras
Egyéb lágylomb
67
Nemes nyáras-hazai nyáras
Egyéb lágylomb
68
Akácos-hazai nyáras
Egyéb lágylomb
69
Kocsányos tölgyes- hazai nyáras
Egyéb lágylomb
70
Egyéb lomb elegyes-hazai nyáras
Egyéb lágylomb
71
Borókás-hazai nyáras
Egyéb lágylomb
72
Fenyő elegyes-hazai nyáras
Egyéb lágylomb
73
Füzes
Egyéb lágylomb
74
Elegyes-füzes
Egyéb lágylomb
32
75
Mézgás égeres
Egyéb lágylomb
76
Elegyes-mézgás égeres
Egyéb lágylomb
77
Hársas
Egyéb kemény lomb
78
Elegyes-hársas
Egyéb kemény lomb
79
Nyíres
Egyéb lágylomb
80
Elegyes-nyíres
Egyéb lágylomb
81
Egyéb lágy lombos
Egyéb lágylomb
82
Erdeifenyves
Fenyő
83
Bükkös-erdeifenyves
Fenyő
84
Gyertyános-kocsánytalan tölgyes-erdeifenyves
Fenyő
85
Tölgyes-erdeifenyves
Fenyő
86
Cseres-erdeifenyves
Fenyő
87
Akácos-erdeifenyves
Fenyő
88
Egyéb lomb elegyes-erdeifenyves
Fenyő
89
Fenyő elegyes-erdeifenyves
Fenyő
90
Feketefenyves
Fenyő
91
Cseres-feketefenyves
Fenyő
92
Tölgyes-feketefenyves (?)
Fenyő
93
Egyéb lomb elegyes-feketefenyves
Fenyő
94
Fenyő elegyes-feketefenyves
Fenyő
95
Lucfenyves
Fenyő
96
Bükkös- lucfenyves
Fenyő
97
Egyéb lomb elegyes-lucfenyves
Fenyő
98
Fenyő elegyes-lucfenyves
Fenyő
99
Vörös fenyves
Fenyő
100 Egyéb fenyves
Fenyő
101 Lomb elegyes-egyéb fenyves
Fenyő
A tervdokumentáció alapján be kell írni, hogy a terület 10 fok feletti, vagy alatti lejtésű (Géppel járható (GJ), vagy nem járható (GN)). A terület elhelyezkedésénél jelölje be, ha erdőterülethez közvetlenül csatlakozik az erdősíteni kívánt terület. 1 hektárnál kisebb erdőrészlet (min. 0,3 ha) csak abban az esetben 33
támogatható, ha erdőterülethez csatlakozik (Amennyiben a kérelem többi betétlapján kérelmezett részlettel együtt a terület eléri az 1 ha-t akkor csatlakozónak minősül.) A használati jogcímkód rovatba a kérelmező a földterülettel kapcsolatos használati jogcíme alapján beírja a következő kódok valamelyikét: Tulajdonos: T; Bérlő: B; Haszonélvező: H; Részes művelő: R; Feles bérlő: F; Szívességi használó: S; Vagyonkezelő: V. Az egyes használati jogcímek támogatási jogosultságai az alábbi táblázatban találhatók.
Első kivitel (kiegészítő
Ápolási
Jövedelempótló
támogatással)
támogatás
támogatás
Tulajdonos: T;
jogosult
jogosult
jogosult
Bérlő: B;
jogosult
jogosult
jogosult
Haszonélvező: H;
jogosult
jogosult
jogosult
Részes művelő: R;
jogosult
Nem jogosult
Nem jogosult
Feles bérlő: F;
jogosult
Nem jogosult
Nem jogosult
Szívességi használó: S;
jogosult
Nem jogosult
Nem jogosult
Vagyonkezelő: V
jogosult
Nem jogosult
Nem jogosult
A Tulajdoni forma kód rovatba a következők írhatók: Magántulajdon: M; Önkormányzati tulajdon: O; Társasági tulajdon: T; Szövetkezeti tulajdon: S; Egyházi tulajdon: E; Alapítványi tulajdon: A; Állami tulajdon: L. A Hasznosítási kódot a terület valós mezőgazdasági hasznosítása alapján (a tulajdoni lapon szereplő művelési ágtól függetlenül) írja be az ügyfél, a kódok a következők lehetnek: Szántó: SZ; Gyep, legelő: GY; Nádas: NA; Erdő: ER; Szőlő: SO; Gyümölcs: GU; Egyéb ültetvény: EU. Területazonosító adatok rovatban az ügyfél az erdősítendő terület méretét, és elhelyezkedését adja meg. A támogatási kérelemhez minden egyes fizikai blokkról, amelyben erdősíteni kíván egyedi blokktérképet szükséges csatolni. A területi adatok kitöltését az ügyfél kezdje az egyedi blokktérképek kitöltésével. A Blokktérképen jól láthatóan, folyamatos vonallal jelölje be az erdősíteni kívánt parcella határait és lássa el sorszámmal. A parcellák (erdőrészletek) sorszámozása a blokktérképek számától függetlenül folyamatos. Új térkép esetén ne kezdje újra a számozást! Egy erdőrészlet csak akkor érinthet több blokkot, ha az a
34
valóságban egy darab összefüggő erdőrészletet fog képezni, vagyis nem megy rajta keresztül például út, vagy bármely más módon nem tagozódik több darabba, melyek ténylegesen indokolnák a külön blokkba tartozást. Ez esetben valamennyi érintett blokkot fel kell tüntetni az erdőrészletre vonatkozó betétlapon is! Ekkor is egy erdőrészlet egy sorszámot kell, hogy kapjon. Ilyen esetekben a hivatal helyszíni ellenőrzést követően kezdeményezni fogja a blokkhatárok módosítását. A blokkazonosító rovatba írja be azt (azoknak) a fizikai blokk(ok) számát, ahol az a mezőgazdasági parcella (erdőrészlet) helyezkedik el, amelyre az adott betétlapon támogatásigénylést nyújt be. Ezt (ezeket) az azonosító számot(kat) a megfelelő blokktérképről olvassa le! Ha a blokktérképen nem látszik a szomszédos érintett blokkok száma, kérjen segítséget a meghatározáshoz az MVH megyei kirendeltségén vagy az ÁESZ területileg illetékes igazgatóságán! A sorszám rovatban folyamatos sorszámozással jelölje meg a kérelem részét képező mezőgazdasági parcellákat (Az erdőtelepítési tervben kialakított erdőrészleteket). A parcellák sorszámait írja be a térképre berajzolt parcellába is. Ha az erdőrészlet több blokkot is érint, akkor is csak egy sorszámot kapjon. A Terület rovatban adja meg az erdőrészlet adott blokkba eső területét, valamint az erdőrészlet összes területét (az erdőtelepítési terv szerint) hektárban, két tizedes jegy pontossággal, kerekítés nélkül. 4.
Kiegészítő
intézkedésre
vonatkozó
rovatok:
Amennyiben
az
erdőtelepítési
tervdokumentáció elbírálása során az ÁESZ illetékes Igazgatósága jóváhagyta a tervezett kiegészítő intézkedéseket, a kérelmező a határozat alapján írja be az intézkedések jóváhagyott mértékét a megfelelő sorba. 5. Nyilatkozatok a parcellaterület területi adottságairól: Amennyiben a megadott keretet meghaladó támogatási igény érkezik, az erdőrészletek pontozásra, és rangsorolásra kerülnek. A pontozás során a rovatban bejelölt tényezőket is figyelembe veszik. A rovatot csak akkor töltse ki a kérelmező, ha valamelyik megállapítás igaz a területre. 6. Kitöltési dátum, aláírás: Az ügyfél az aláírás előtt figyelmesen olvassa át a kitöltött űrlapokat, csak akkor írja alá, és küldje be, ha megbizonyosodott a kitöltött adatok helyességéről. A lap aláírás nélkül érvénytelen.
35
Kfizetési igénylés űrlapjainak kitöltése Az éves kifizetési igénylések benyújtásához az MVH külön közleményében megjelent űrlapcsomagot kell kitölteni. A csomag két lapból áll: •
Mezőgazdasági területek erdősítése kifizetési kérelem (R0004)
•
Mezőgazdasági területek erdősítése kifizetési kérelem adatmódosító lap (R0005)
A lapok kitöltését a támogatásnak helyt adó határozat alapján végezze az ügyfél, az alábbiak szerint: Mezőgazdasági területek erdősítése kifizetési kérelem A lapon szereplő adatokat (Ügyfél azonosítás, kérelmező adatai) a támogatási határozat alapján töltse ki a kérelmező. Az igényelt kifizetés rovatba írja be a Támogatásnak helyt adó (részben helyt adó) határozat bal felső sarkában található 10 jegyű iktatószámot. A Nyilatkozatok, és a Tájékoztatás rovatokat figyelmesen olvassa el. Amennyiben az ügyfél egyetért tartalmukkal, és az azokban foglalt minden feltételnek megfelel, írja alá az űrlapot. Az űrlap aláírás nélkül érvénytelen. Mezőgazdasági területek erdősítése kifizetési kérelem adatmódosító lap Amennyiben az ügyfél az első évben az első kivitelt bármilyen okból kifolyólag nem tudja a támogatási határozatnak megfelelően elvégezni, az adott erdőrészlet(ek)re vonatkozóan ki kell töltenie egy adatmódosító lapot (R0005) az alábbiakszerint: 1. Az ügyfél információs adatokat a kifizetési kérelmen szereplővel azonosan töltse ki. 2. A „2 – Területi adatok” rovatban az erdőrészlet azonosító adatait a támogatási határozaton szereplő adatokkal megegyezően töltse ki arra az erdőrészletre vonatkozóan, amelynél eltér az első kivitel megvalósítása a támogatási határozaton szereplőtől.
36
3. A 3-as és 4-es rovatoknál csak azokat az adatokat töltse ki, amelyek eltérnek a támogatási határozaton szereplőtől. 4. Az 5-ös pontban megjegyzést fűzhet a változásokhoz. Annyi adatmódosító lapot töltsön ki az ügyfél, ahány erdőrészlet esetén eltér az első kivitelkor a támogatási határozaton szereplőtől! Javasoljuk, hogy a kitöltött adatlap(ok)ról készítsen fénymásolatot és azt őrizze meg a támogatási időszak végéig. A kérelmet ne felejtse el aláírni és a dátumot feltüntetni! A kérelem aláírás nélkül nem érvényes! Kérelem benyújtásának és bírálatának ügyrendje Támogatási kérelem bírálatának ügyrendje: A támogatási kérelemcsomag a vonatkozó MVH közleményének mellékleteként megjelenő formanyomtatványokból áll. A kinyomtatott, és kitöltött, a tervezett erdőrészleteknek megfelelő számú betétlappal, és a szükséges MePAR térkép melléklettel ellátott kérelemcsomagokat a területileg illetékes ÁESz Igazgatóságokhoz kell benyújtani, személyesen, vagy postai úton. A támogatási kérelemcsomagokat a 132/2004 FVM rendeletben meghatározott időszakokban lehet (2005. június 1-jétől július 31-ig, valamint a 2006. évben június 1-jétől július 31-ig.) beadni. A beadás dátumának a postára adás illetve a személyes beadás dátuma számít. Az ÁESz Igazgatóságok elvégzik a támogatási kérelemcsomagok érkeztetését, és iktatását, személyes beadás esetén átvételi elismervényt töltenek ki. A támogatási kérelmeken az ÁESz Igazgatóságok teljes körű adminisztratív ellenőrzést végeznek, melynek során a támogatási kérelmen szereplő adatokat összevetik a tervdokumentációban, és annak jóváhagyó határozatában szereplő adatokkal. Szükség esetén az ÁESz Igazgatóság az érintett területen előzetes helyszíni szemlét végezhet, melynek során meggyőződik arról, hogy a beruházást még nem kezdték meg, és a terület alkalmas az erdőtelepítésre. Az adminisztratív ellenőrzés során az ÁESz Igazgatóság ellenőrzi, a támogatási kérelem teljességét, és a jogosultsági feltételek teljesülését.
37
Amennyiben az adminisztratív ellenőrzés során hiányosságot tapasztalnak, a kérelmezőt hiánypótlásra szólítják fel. A hiánypótlásokat a hiánypótlásra felszólító levél kézhezvételétől számított 15 napon belül lehet benyújtani. Amennyiben az ügyfél határidőre nem pótolja a hiányosságokat, akkor a kérelem a hiányosságokkal együtt kerül elbírálásra, ami a kérelem részben vagy egészben történő elutasításához vezethet. Amennyiben a támogatási kérelmek által lefedett összes támogatási igény meghaladja az adott évre rendelkezésre álló támogatási keretet, az ÁESz Igazgatóságok a korábban ismertetett pontozási rendszer szerint pontozzák az erdőrészleteket. Az erdőrészletek pontszám szerint csökkenő sorrendben rangsorolásra kerülnek, ahol azonos pontszám esetén a korábban beadott kérelem kerül előrébb. Az országos támogatási rangsort az ÁESz Központja állítja össze az IIER rendszer segítségével, az MVH a rendelkezésre álló összeg alapján meghozza a támogatási döntést. A határozatokat a döntés alapján az MVH állítja össze, és az ÁESz illetékes Igazgatósága végzi el kiadmányozását (nyomtatás, hitelesítés, postázás). A kérelmet, a benyújtását követően a támogatási határozat jogerőre emelkedése (kézhezvételtől számított 15 nap) előtt bármikor részlegesen vagy teljesen vissza lehet vonni. A
visszavonás
a
bejelentés
időpontjától
hatályos.
A
visszavonásnak
semmilyen
következménye nincs a jövőbeli kérelmekre. Az ÁESz minden esetben értesítést küld az ügyfélnek a módosítás/visszavonás bejelentésének elfogadásáról illetve elutasításáról az okok pontos megjelölésével. Az MVH elutasító döntésével szemben az ügyfél írásban fellebbezést terjesztethet elő a döntés kézhezvételétől számított tizenöt napon belül. A kifogást az MVH elnökének címezve, írásban kell benyújtani. Az MVH a fellebbezést a benyújtástól számított harminc napon belül bírálja el. Kifizetési kérelem benyújtásának ügyrendje A támogatásnak helyt adó/részben helyt adó határozat alapján az ügyfél az MVH vonatkozó közleményének mellékleteként kiadott formanyomtatványon igényelheti a támogatási határozatban az adott évre jóváhagyott támogatási összeget.
38
A kifizetési igénylést az illetékes ÁESz Igazgatósághoz nyújthatja be, személyesen, vagy postai úton, a támogatási rendeletben meghatározott időpontig. Az ÁESZ a kifizetési kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, az IIER segítségével. Az ellenőrzés során vizsgálja, hogy a kifizetési feltételek teljesülnek-e. Az MVH a kifizetési kérelemmel érintett blokkokat más területalapú támogatások igénylésével is összeveti az adminisztratív ellenőrzés során, annak megállapítására, hogy az adott fizikai blokkban történt-e kettős-, vagy túligénylés (keresztellenőrzés). Az erdőtelepítés első kivitelhez és az ápoláshoz nyújtott támogatás kifizetésének feltétele a sikeres hatósági műszaki átvétel, amelyről az ÁESz hivatalból értesíti az MVH-t, ezt a támogatásra jogosult ügyfélnek nem kell külön igazolnia. A kérelmek egy részét az ÁESz az adminisztratív ellenőrzést követően a támogatáshoz kötődően helyszíni ellenőrzés során is ellenőrzi. A kifizetési kérelmekről az MVH a benyújtási határidő lejártát követő hivatali eljárás során határozatot hoz. Kifizetés előtt az MVH vizsgálja, hogy az ügyfélnek van-e köztartozása az APEH felé, amennyiben van, azt visszatartja a támogatásból.
Jogorvoslati lehetőségek Az MVH elutasító döntésével szemben az ügyfél írásban fellebbezést terjesztethet elő a döntés kézhezvételétől számított tizenöt napon belül. A kifogást az MVH elnökének címezve, írásban kell benyújtani. Az MVH a fellebbezést a benyújtástól számított harminc napon belül bírálja el. A fellebbezés beérkezését követő iktatás után azt az adott intézkedés jogcímfelelőséhez kell továbbítani, aki dönt a további eljárás menetéről: •
saját hatáskörben kiegészíti, vagy módosítja (I fokú döntés),
•
vagy a fellebbezést felterjeszti az elnök felé, ahol a határozatot módosíthatják, vagy az elsőfokú határozatot megerősítik és a fellebbezést elutasítják (II fokú döntés).
39
Iratbetekintés, nyilvánosság Az ügyfél jogosult a támogatásra vonatkozó iratok megismerésére. Minden olyan iratba betekinthet, arról saját költségére másolatot készíthet, vagy kérhet, amely jogainak érvényesítéséhez, kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges, kivéve az iratnak azt a részét, amely más személyre vonatkozó olyan adatot tartalmaz, amelynek megismerésére nem jogosult. Az MVH korlátozhatja az iratbetekintést az iratok tekintetében az ellenőrzés megkezdéséig, ha valószínű, hogy azok tartalmának megismerése a későbbi ellenőrzést meghiúsítaná. Kapcsolódó jogszabályok gyűjteménye 81/2003. (VI.7.) Korm. Rendelet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról 2003. évi LXXIII. Törvény a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez
kapcsolódó
eljárás
egyes
kérdéseiről
és
az
ezzel
összefüggő
törvénymódosításokról módosította: 2005. évi X. törvény: 2005. évi X. törvény a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez
kapcsolódó
eljárás
egyes
kérdéseiről
és
az
ezzel
összefüggő
törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény módosításáról 141/2003. (IX. 9.) Korm. Rendelet az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről 115/2003. (XI.13.) FVM rendelet a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről 6/2004. (I. 22.) Korm. Rendelet az Európai Unió közös forrásaiból származó agrártámogatások, az azokhoz kapcsolódó, nemzeti költségvetésből nyújtott kiegészítő támogatások, valamint a nemzeti hatáskörben nyújtott agrártámogatások igénybevételének általános feltételeiről 131/2004. (IX. 11.) FVM rendelet a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól 40
132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által
társfinanszírozott
mezőgazdasági
területek
erdősítéséhez
nyújtott
támogatás
igénybevételének részletes szabályairól 3/2005. (I. 11.) FVM rendelet a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtott támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet módosításáról 40/2005. (IV. 27.) FVM rendelet a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által
társfinanszírozott
mezőgazdasági
területek
erdősítéséhez
nyújtott
támogatás
igénybevételének részletes szabályairól szóló 132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet módosításáról 109/2004. (VI.09.) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott intézkedések tekintetében felmerülő elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról 1996. évi LIV törvény az erdőről és az erdő védelméről, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 29/1997. (IV. 30.) FM rendelettel
41
Címlista Állami Erdészeti Szolgálat Igazgatóságai ÁESZ Igazgatóság Kecskemét Pécs Miskolc Budapest
Szombathely
Debrecen
Megye (Illetékességi terület) Bács-Kiskun; Békés; Csongrád Baranya; Tolna Borsod-AbaújZemplén Fejér; Főváros és Pest; KomáromEsztergom Győr-MosonSopron; Vas Hajdú-Bihar; JászNagykun-Szolnok; Szabolcs-SzatmárBereg
Eger
Heves; Nógrád
Kaposvár
Somogy
Veszprém
Veszprém
Zalaegerszeg
Zala
ÁESZ Igazgatóság postacíme, címe
Telefonszám / fax szám
6001 Kecskemét, Pf.: 130. 6000 Kecskemét, József A. u.2. 7601 Pécs, Pf.: 274. 7600 Pécs, Lázár Vilmos u. 12. 3510 Miskolc, Pf.: 579. 3500 Miskolc, Árpád, u. 90.
06 76 501-700 06 76 321-951 06 72 522-040 06 72 522-041 06 46 531-020 06 46 531-039
1355 Budapest, Pf.: 18.
06 1 3743-400 06 1 3743-402
1054 Budapest, Széchenyi u. 14. fsz.
9701 Szombathely, Pf.: 24. 9700 Szombathely, Batthyány tér 2.
4001 Debrecen, Pf.: 9. 4000 Debrecen, Bajcsy Zs. u. 16.
06 94 512-980 06 94 320-053 06 52 521-020 06 52 521-021
3301 Eger, Pf.: 41. 3300 Eger, Klapka u. 1/B.
06 36 510-570 06 36 510-597
7401 Kaposvár Pf.: 149. 7400 Kaposvár, Bajcsy –Zs. u.21. 8201 Veszprém Pf.: 122.
06 82 529-200 06 82 314-501 06 88 570-000 06 88 576-002 06 92 549-670 06 92 549-671
8200 Veszprém, Szent Margit park 2.
8901 Zalaegerszeg Pf.: 60. 8900 Zalaegerszeg, Zrínyi út 36.
42
