Nr. 2001-95
Houten, 11 juni 2001
Aan de gemeenteraad
Onderwerp Jaarplan wegen 2001 Voorstel 1. 2. 3. 4.
Instemmen met het Jaarplan Wegen 2001; Geheimhouding van de bijlage " Onderverdeling totaal krediet per project" o.g.v. art 25 gemeentewet jo. art 10 lid 2 sub b Wob bekrachtigen; Een krediet beschikbaar te stellen van ƒ 2.400.000,--, (€ 1.089.072,--) voor de uitvoering van het jaarplan wegen 2001; Het krediet ten laste te brengen van het wegenfonds.
Inleiding Het jaarplan wegen 2000 stonden twee aspecten centraal, ten eerste de aanpak van een groot aantal asfaltwegen in verband met de hergebruiksmogelijkheden van teerhoudend asfalt tot 1 januari 2001 en ten tweede het opstarten van groot onderhoud klinkerverhardingen in de Gaarden. De asfaltwerken zijn voor de winter gerealiseerd en in de Gaarden zijn de werken aan de Mispelgaarde, Krozengaarden, Perengaarde afgerond. De aanpak van de Pruimengaarde is binnenkort te verwachten. Een van de belangrijke speerpunten in het wegenplan 2001 is de voortzetting groot onderhoud klinkerverhardingen in de buurt De Gaarden. Ander speerpunten zijn het bodemonderzoek en aanpak reparatievakken aan de Kanaaldijk- Zuid en de aanpak van de Waalseweg Dit uiteraard naast de algemene taak van de instandhouding van het wegennet. Argumenten 1.1 Aanpak groot onderhoud verhardingen na herstructurering van het bomenbestand in de Gaarden In het afgelopen jaar heeft de herstructurering van het bomenbestand in de Gaarden plaatsgevonden. Aansluitend heeft voor een deel van het gebied groot onderhoud aan klinkerverharding plaatsgevonden. De klinkerverharding verkeert in een matige conditie. Dit aangevuld met tijdelijke reparaties als gevolg van de herstructurering van het bomenbestand en gewenste aanpassingen aan de openbare ruimte is groot onderhoud in dit gebied noodzakelijk. 1.2 Bodemonderzoek in de Kanaaldijk- Zuid is noodzakelijk Om de oorzaak van de wegverzakkingen vast te kunnen stellen is nader bodemonderzoek vereist. Met de verkregen resultaten uit dit bodemonderzoek en het volgen van de reparatievakken in het klinkerdeel wordt inzicht verkregen in toekomstige te nemen maatregelen om de weg duurzaam te onderhouden. 1.3 Onderhoud aan de Waalseweg vraagt om gebundelde aanpak. Verschillende delen van de Waalseweg zijn toe aan onderhoud. Door deze werkzaamheden te bundelen wordt overlast voor omwonenden beperkt en is een voortvarende wijze van uitvoeren mogelijk. 2. De door het college opgelegde geheimhoudingsplicht o.g.v. art 25 Gemeentewet jo. art 10 lid 2 sub b Wob bekrachtigen om de volgende reden: De bijlage “Onderverdeling van het totaal krediet in projecten” is geclassificeerd als geheim; dit omdat deze budgetten niet bij aannemers bekend mogen worden in verband met hun toekomstige aanbiedingen. Aannemers lezen openbare stukken om deze reden met veel interesse. In verband met de gehanteerde begrotingingssystematiek en de onderlinge verhoudingen binnen projectkosten (aanneemsom: overige kosten: totale projectkosten) is het van essentieel belang dat de geraamde projectkosten blijvend als geheim zijn geclassificeerd.
-23.1 In het wegenfonds zijn voldoende middelen beschikbaar In de jaarschijf van de begroting 2001 is rekening gehouden met een storting in het wegenfonds van ƒ 2.230.897,-- (€ 1.012.337,--) voor groot onderhoud aan verhardingen. Dit naast aanvullende bedragen als gevolg van de overdracht van Loerik 1, De Meent- Noord, delen van Het Rondeel en delen van de nieuwe Rondweg. Financiële dekking De kosten voor het jaarplan wegen 2001 worden geraamd op ƒ 2.400.000,-- (€ 1.089.072,--) incl BTW. Wij stellen voor de kosten ten laste te brengen van het wegenfonds. In het wegenfonds zijn voldoende middelen beschikbaar om de plannen uit te voeren.
Uitvoering Aansluitend aan uw besluit wordt de uitvoering ter hand genomen.
Burgemeester en wethouders van Houten, de secretaris,
de burgemeester,
drs. H. Overbosch
J. Westra
Bijlagen die voor u ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Onderverdeling totaal krediet per project Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: - Jaarplanning Wegen 2001 toelichting per project - Stand van de voorziening onderhoud wegen “ Wegenfonds” -
Nr. 2001-95 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 juni 2001, nr. 2001-95 gelezen en besluit; 1. 2. 3. 4.
Instemmen met het Jaarplan Wegen 2001; Geheimhouding van de bijlage “Onderverdeling totaal krediet per project” o.g.v. art 25 Gemeentewet jo. Art. 10 lid 2 sub b Wob bekrachtigen; Een krediet beschikbaar te stellen van f 2.400.000,-- ( euro 1.089.072,--) voor de uitvoering van dit plan; Het krediet ten laste te brengen van het Wegenfonds.
Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 17 juli 2001 .
De raad van de gemeente Houten, de secretaris,
de voorzitter,
drs. H. Overbosch
C.H.J. Lamers
Project
Toelichting
Appelgaarde
In het afgelopen jaar heeft de herstructurering van het bomenbestand in de Gaarden plaatsgevonden. Aansluitend is voor een deel van het gebied groot onderhoud van de verharding uitgevoerd. De klinkerverharding is ongeveer 20 jaar geleden aangelegd en verkeert in een matige conditie. Dit aangevuld met tijdelijke reparaties als gevolg van de herstructurering van het bomenbestand en een aantal gewenste aanpassingen om het onderhoud in de wijk te verbeteren. Voorbeelden van deze werkwijze zijn o.a. de Mispelgaarde, Pruimengaarde, Krozengaarde en Perengaarde waarbij niet alleen de verharding is herstraat en de technische inrichting is verbeterd, maar samen met de bewoners de woonomgeving is geoptimaliseerd en waar mogelijk aan het gebruik en de wenzen van bewoners is aangepast.. Doel/ verwachte eindbeeld: Om in samenspraak met de bewoners de openbare verharding te herstraten, inclusief het aanbrengen van kleinere verbeteringen in de gehele openbare ruimte, met behoud van de aanwezige functies en hoofdstructuren, op een wijze dat de woonomgeving aan de eisen van deze tijd voldoet en dat de civieltechnische infrastructuur een restlevensduur krijgt van minimaal 15 jaar. Enkele verbeterpunten bij deze werkwijze zijn: a. Afwatering kolken Een groot aantal kolken (waterputten) zijn niet vanaf de rijbaan machinaal te reinigen, ter plaatse van parkeerplaatsen komt het veel voor dat de kolken achter in de parkeerstroken zijn gesitueerd. Dit is te verbeteren door de kolken langs de rijbaan te plaatsen. b. Scherpe hoeken Hoeken tussen parkeerplaatsen en rijbaan zijn uitgevoerd in een scherpe rechte hoek. De uitwendige bocht heeft een scherpe punt als hoekpunt, met als gevolg beschadiging van autobanden. Daarnaast zijn de scherpe bochten zeer moeilijk tot niet machinaal te vegen, wat tot gevolg heeft dat bij inwendige bochten straatvuil/ zand blijft liggen. Door afgeronde bochten wordt het inrijden met de auto verbeterd, wordt niet over een deel van het trottoir gereden en de autobanden worden niet beschadigd. c. Functioneel gebruik verhardingsmateriaal In het wegontwerp worden tegels en betonklinkers functioneel in vakken door elkaar gebruikt. Zowel in de rijbaan als in de voetpaden komen betonstenen en tegels voor. In de praktijk wordt door de auto meer ruimte ingenomen dan nodig en is de voetganger het kind van de rekening. Door het functioneel gebruik van tegels voor de voetpaden en betonklinkers in de rijbanen/ parkeerplaatsen wordt meer structuur in de woonomgeving aangebracht door duidelijkheid te geven. d. Bestaande verharding weginrichting Een groot deel van de betonstenen en tegels zijn dermate afgesleten dat hergebruik niet meer mogelijk is. Door voor de rijstrook nieuwe klinkers toe te passen en oude nog redelijk te gebruiken klinkers in de parkeerstroken toe te passen is een goede kwaliteit voor de rijbaan beschikbaar waar dit nodig is en waar minder comfort vereist is word bestaand materiaal hergebruikt. e. Bestaande verharding pleintjes De aanwezige pleintjes zijn voorzien van een grove deels losliggende puinverharding, de losliggende stenen veroorzaken veel overlast voor fietsers en auto’s op en rond de pleintjes. Door het materiaal te vervangen door betonstenen f. Parkeerdruk in de woonomgeving De bestaande woonomgeving kenmerkt zich door het informele karakter, waarbij de automobilist o.a. als gevolg van de toename van het aantal auto’s in de
woonomgeving, een overheersende rol heeft gekregen.
Project
Toelichting
Appelgaarde ( vervolg)
Een gevolg hiervan is dat de beschikbare ruimte ook door geparkeerde auto’s wordt gebruikt. Bij toetsing van het aantal parkeerplaatsen blijkt dat door het informele parkeren op de pleintjes parkeercapaciteit onbenut blijft en de auto’s letterlijk schots en scheef staan. Door het parkeren op de pleintjes meer te structureren wordt het effectieve aantal beschikbare parkeerplaatsen verhoogt waarbij de binnenruimte meer dan voorheen vrij blijft van auto’s en daardoor ruimte geeft om te verblijven. g. Snelheid en bereikbaarheid autoverkeer. De weginrichting is in een aantal situaties niet optimaal ingericht voor het gebruik van vrachtverkeer in de smalle woonstraten. Een gevolg is dat het vrachtverkeer veel schade veroorzaakt aan de weginrichting en de beplanting. Uitgangspunt blijft handhaving van het huidige wegtracé met de snelheidremmende bochten. Door de scherpe bochten in het wegverloop af te stemmen op de bochtstraal voor de vuilniswagen en waar mogelijk een goed zichtbare verhoogde kantopsluiting toe te passen wordt schade beperkt met behoud van de snelheidsremmende werking. Daarnaast wordt de rijbaan visueel ingericht met gootlagen met hiertussen een voor het oog smallere rijbaan.
Waalseweg
Verschillende delen van de Waalseweg zijn toe aan onderhoud. Door deze werkzaamheden te bundelen wordt overlast beperkt en is een voortvarende wijze van uitvoering mogelijk. Gedeelte nabij inundatiekanaal Aan beide zijden van de duiker is de ondergrond als gevolg van belasting verzakt. Het weggedeelte direct boven duiker, met de duiker als stabiele ondergrond, is minder gevoelig voor zettingen. Gevolg hiervan is dat de wegconstructie afscheurt. Doel: Een goede overgang te maken tussen de zettingsgevoelige grond en de stabiele duiker Werkwijze: de weg voorzien van een wegfundering die een belangrijk deel van de belasting kan overnemen waardoor een overgangsgebied ontstaat tussen de zettingsgevoelige grond en de stabiele duiker. Hierna opnieuw aanbrengen van de asfaltverharding verzakt. Gedeelte tussen het kanaal en de middengeleider De bestaande elementenverharding van de rijbaan vertoont aanzienlijke spoorvorming Doel: een goed begaanbare en verkeersveilig weggedeelte Werkwijze: de bestaande wegverharding herstraten met een stabiele kantopsluiting en aanvulling van de fundering Gedeelte in de kern Enige jaren geleden is het centrum van het dorp voorzien van een klinkerverharding met versmallingen. Ter plaatse van deze versmallingen vertonen de klinkers aanzienlijke schade aan de elementen. Een gevolg hiervan is dat het passerende verkeer meer geluid produceert dan noodzakelijk. In de afgelopen jaren hebben de direct aanliggende bewoners een aantal malen geklaagd over trillingen a.g.v. het wegverkeer en angst voor schade aan de woningen. De oorzaak van de schade aan de elementen kan zijn de zware verkeersbelasting in de versmallingen, mogelijk versterkt door op de weg liggend grind afkomstig van verschillende uitritten. De materiaalkeuze, betonstenen in plaats van asfalt houdt tevens in dat het wegverkeer meer geluid produceert dan een vergelijkbare asfaltverharding. Doel: Een sterke en stabiele wegverharding waarbij de geluidslast en trillingen in de ondergrond beperkt worden. Werkwijze: Elementenverharding in de versmallingen vervangen door een asfaltverharding. Aangevuld met preventiemaatregelen door daar waar de
wegverharding in contact komt met gevels van woningen een flexibele voeg tussen de opgaande muur en de verharding te plaatsten.
Project
Toelichting
Bijdrage Duurzaam Veilig
Bij de realisatie van het plan Duurzaam Veilig worden vele verkeersveiligheidmaatregelen in het wegennet gerealiseerd. Van de totale projectkosten wordt een groot deel via de BRU en Rijkswaterstaat als subsidie verkrijgen. Blijft voor de gemeente een bescheiden eigen bijdrage voor de realisatie van het plan. De bestekfase van dit plan bijna is afgerond; derhalve is ook bekend hoe groot de gemeentelijk bijdrage in dit plan wordt. Met dit resterende bedrag is dit plan financieel dekkend. Voor nadere toelichting verwijs ik u naar het raadsbesluit Duurzaam Veilig
Onderzoek asfalt
Om te kunnen bepalen op welk moment een asfaltverharding het eind van de levensduur heeft bereikt is structureel onderzoek nodig. In dit onderzoek worden van de bestaande asfaltverhardingen eigenschappen onderzocht; na het bepalen van de restlevensduur van de bestaande verharding wordt bepaald op welke wijze de constructie kan worden verstek. De resultaten uit dit onderzoek zijn aangevuld met de gegevens uit het wegbeheersysteem basismateriaal voor de te maken beleidsnotitie Wegen waarbij de richting voor de komende jaren wordt gedefinieerd
Kanaaldijk- Zuid
De Kanaaldijk- Zuid is in 1993 in het kader van de Wet Herverdeling Wegen overgedragen van Rijkswaterstaat naar de gemeente Houten. Gedeelte tussen Schalkwijksebrug en Goyerbrug Dit weggedeelte dient uitsluitend ter ontsluiting van de aanliggende agrarische percelen en bestaat uit een dunne asfaltverharding. Deze verharding is gezien het gebruik toe aan onderhoud. Doel: Bereikbaar houden van de aanliggende agrarische percelen. De aanwezige scheuren en gaten worden hersteld en worden afgewerkt met een slijtlaag. Op deze wijze wordt met beperkt financiële middelen de rijbaan voor de doelgroep bereidbaar gehouden. Gedeelte tussen deA27 en de kruising met De Trip De bestaande wegconstructie van de Kanaaldijk– Zuid tussen de A27 en de kruising met De Trip is in verband met de slechte staat van het wegdek al geruime tijd afgesloten voor verkeer. De slechte staat van de wegverharding wordt o.i. veroorzaakt door een instabiele ondergrond, welke in eigendom is bij Rijkswaterstaat. Een aansprakelijkstelling van Rijkswaterstaat is in 1996 afgewezen. Als gevolg van nadere informatie is bij de gemeente een fundamenteel andere kijk ontstaan op de oorzaak van deze ondergrondse instabiliteit. Consultatie van onze juridisch adviseur van Houthoff Buruma advocaten wees uit, dat deze nieuwe inzichten een procedure tegen Rijkswaterstaat een zodanige kans van slagen heeft, dat het verantwoord is zo’n procedure te starten. Ter voorbereiding van deze procedure is een grondmechanisch onderzoek nodig naar de stabiliteit van de diepere ondergrond en de stabiliteit van de aanwezige damwand om de oorzaak van de wegverzakkingen aan te tonen. De overige posten, klinkerreparaties en klein onderhoud zijn noodzakelijk om de weg voor de aanliggende percelen begaanbaar te houden. Met de verkregen resultaten uit dit bodemonderzoek en het volgen van de reparatievakken in het klinkerdeel wordt inzicht verkregen in toekomstige te nemen maatregelen om de weg duurzaam te onderhouden.
