Raadsvoorstel
Nr. 2011-059
Houten, 8 november 2011
Onderwerp: Verlenging Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw voor het jaar 2012.
Beslispunten: 1. De werking van het aanwijzingsbesluit t.a.v. UW Holding voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening met een jaar te verlengen tot 1 januari 2013.
Samenvatting: Op grond van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) ontvangt de gemeente een rijksbijdrage voor het scheppen en in stand houden van arbeidsplaatsen voor arbeidsgehandicapte inwoners. De Wsw schrijft voor dat voor de uitbesteding van de uitvoering van deze wettelijke taak een Aanwijzingsbesluit moet worden genomen. Het huidige Aanwijzingsbesluit, daterend van eind 2007, eindigt op 31 december 2011. De raad kan besluiten tot verlenging van het huidige aanwijzingsbesluit. Het is niet nodig een nieuw aanwijzingsbesluit te nemen. Op basis van het verlengde aanwijzingsbesluit wordt een jaarcontract gesloten voor de uitvoering.
Inleiding: Op grond van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) ontvangt de gemeente een jaarlijkse rijksbijdrage voor het scheppen en in stand houden van arbeidsplaatsen voor arbeidsgehandicapte inwoners. De Wsw schrijft voor dat voor de uitbesteding van de uitvoering van deze wettelijke taak een Aanwijzingsbesluit moet worden genomen. De gemeente Houten heeft daar sinds 1999 UW Holding voor aangewezen. In de afgelopen jaren is tot volle wederzijdse tevredenheid een sterke relatie met UW Holding opgebouwd. Het huidige aanwijzingsbesluit loopt per 31 december 2011 af en moet worden verlengd. De afgelopen jaren is het Aanwijzingsbesluit telkens voor vier jaar genomen, dan wel verlengd. De laatste keer bij raadsbesluit 2007-076 in december 2007. Jaarlijks wordt met UW Holding een afspraak gemaakt over de te realiseren taakstelling en de uit te voeren taken. De Wsw wordt naar verwachting op 1 januari 2013 ondergebracht in de Wet werken naar vermogen (Wwnv). De veranderingen die dat met zich meebrengt zijn ingrijpend. Daar komt bij dat de discussie over regionale samenwerking van de afdelingen sociale zaken actueel is en mogelijk ook binnen afzienbare termijn tot vergaande aanpassingen leidt. Dat zijn voldoende redenen om niet opnieuw voor vier jaar UW Holding aan te wijzen als de organisatie die de Wsw voor de gemeente Houten uitvoert. Gezien de veranderingen in de wet- en regelgeving en de ontwikkelingen binnen de gemeente zelf is een gewijzigde contractering met UW Holding gewenst. Daarmee is niet gezegd dat Houten ontevreden is over de dienstverlening van UW Holding, integendeel. De inkrimping van de Wswdoelgroep zoals de Wwnv voorstaat en de afwijkende constructies bij de collega gemeenten (wgrverbanden bij andere sw-bedrijven) zijn daarvoor de belangrijkste redenen. Voorgesteld wordt het Aanwijzingsbesluit met een jaar te verlengen, tot eind 2012. Dat betekent dat over een jaar opnieuw een Aanwijzingsbesluit moet worden genomen voor de uitvoering van de Wsw-taken vanaf 2013..
-2-
Beoogd effect: Uitvoering geven en voldoen aan de wettelijke bepalingen uit de Wet sociale werkvoorziening.
Argumenten: 1.1 Wettelijk kader Het is een wettelijke verplichting om contracten met uitvoeringsorganisaties Wsw door middel van een aanwijzingsbesluit tot stand te laten komen.
Participatie: Door de Wsw zijn inwoners met een arbeidsbeperking in staat zich een inkomen te verwerven en maatschappelijk te participeren via een passende werkkring, al dan niet binnen de beschutte omgeving van het sw-bedrijf.
Communicatie: Het raadsbesluit wordt via een contract voor het jaar 2012 met UW Holding bevestigd. Voor de ruim 100 Houtense inwoners die bij UW Holding werken of op de wachtlijst staan verandert er niets.
Financiën: Het budgettair kader voor de uitvoering van de Wsw wordt bepaald op basis van de uitkering die het rijk jaarlijks aan de gemeente Houten beschikbaar stelt. Vanuit van het landelijk beschikbare decentrale budget voor de Wsw wordt een berekening gemaakt voor de beschikbare subsidie per standaardeenheid ( vergelijkbaar met fte). Vervolgens wordt via een vastgestelde berekeningssystematiek - op basis van prestaties in het jaar t-2 (gerealiseerde taakstelling) - het aantal standaardeenheden voor de gemeenten berekend. Dat aantal is bepalend voor de rijksbijdrage die een op een moet worden doorbetaald aan de sw-bedrijven die Houtense inwoners in dienst hebben. In principe gaat het om een budgettair neutrale inzet van middelen. In de praktijk zijn afwijkingen mogelijk, omdat het nooit lukt om exact op de ministeriële taakstelling uit te komen. Dat komt door de frequente personele mutaties binnen het bestand wsw’ers. Alles wordt in het werk gesteld om de taakstelling uit de beschikking zo dicht mogelijk te benaderen. Voor 2012 wordt de taakstelling voor Houten 89,78 staandaardeenheden, waarvoor een rijksbijdrage van € 2.312.597 beschikbaar wordt gesteld. Daarnaast zijn er ook nog kosten die uit de algemene middelen moeten worden gedekt, namelijk de bijdragen aan het exploitatietekort van het SW-bedrijf ten gevolge van garantstellingen die zijn afgegeven in de periode voor 1998. Bovengenoemde kosten worden jaarlijks in de begroting opgenomen.
Kanttekeningen: De verlenging van het aanwijzingsbesluit met een jaar houdt in dat over een jaar opnieuw een Aanwijzingsbesluit moet worden genomen voor het jaar 2013 en eventueel daar op volgende jaren. Op dat moment worden de effecten van de Wet werken naar vermogen en de resultaten van het onderzoek naar regionale samenwerking bij de afweging betrokken.
Voortgang: Aansluitend aan het college- en raadsbesluit wordt met UW Holding een contract afgesloten voor het jaar 2012, op basis van de rijksbijdrage 2012.
-3-
Evaluatie: Gedurende 2012 wordt de voortgang van het lopende contract frequent (ieder kwartaal) met UW Holding besproken. Dat was ook in de afgelopen jaren de gebruikelijke werkwijze en die bevalt goed. Ook de situatie vanaf 2013 wordt het komende jaar met UW Holding afgestemd. Houten, 8 november 2011 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,
J. W iegel
C.H.J. Lamers
Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Geen Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: Geen
-4-
Raadsbesluit
Nr. 2011-059 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2011 nr. BWV11.0428 gelezen en besluit; 1.
De werking van het aanwijzingsbesluit t.a.v. UW Holding voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening met een jaar te verlengen tot 1 januari 2013.
Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 22 december 2011 De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter,
P.M.H. van Ruitenbeek
C.H.J. Lamers
