RAADSVOORSTEL EN -BESLUIT Nr.: 06-45 Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling van woningbouwlocatie De Sniep
Diemen, 20 juni 2006
Aan de raad 1. Gevraagd raadsbesluit In te stemmen met het aangaan van een Samenwerkingsovereenkomst door het College van Burgemeester en Wethouders met de ontwikkelingscombinatie Rabo Vastgoed B.V. en Dura Vermeer Groep NV voor de ontwikkeling en realisatie van woonwijk de Sniep overeenkomstig het concept van de Samenwerkingsovereenkomst d.d. 8 juni 2006 . 2. Samenvatting Op 16 februari 2006 heeft de gemeenteraad besloten tot samenwerkingwerking bij de ontwikkeling van de Sniep met de ontwikkelingscombinatie Rabo Vastgoed en Dura Vermeer op basis van een concreet woningbouwprogramma met daaraan gekoppeld een gegarandeerde grondopbrengst. De afspraken zijn op hoofdlijnen schriftelijk vastgelegd in een brief van Rabo Vastgoed die door het college bij brief van 8 maart 2006 is geaccordeerd. Genoemde brief heeft daarmee de kracht van overeenkomst gekregen. De afspraken moeten echter nog verder juridisch worden uitgewerkt in een samenwerkingsovereenkomst (SOK). Het concept van die overeenkomst ligt er thans. Hier en daar moeten nog enkele puntjes op de i worden gezet in overleg met juridische zaken. De SOK is vooral een juridische vertaling van zaken die in het verleden reeds bestuurlijk zijn geaccordeerd. Nieuw in de overeenkomst is dat, in afwijking van het eerder vastgestelde woningbouwprogramma, een inspanningsverplichting is opgenomen voor de realisatie van 15 % sociale huurwoningen (in plaats van 10%) conform het coalitieprogramma. Wat de gevolgen hiervan zijn zal pas duidelijk zijn als overleg heeft plaatsgevonden met woningbouwcorporaties (wordt thans voorbereid). Geplande behandeling van de SOK is als volgt: - college van b en w: 20 juni 2006 - gemeenteraad: 29 juni 2006 (consulterend) - gemeenteraad: 20 juli 2006 (besluitvormend) - ondertekening SOK: 21 juli 2006. 3. Aanleiding en voorgeschiedenis Op 16 februari 2006 heeft uw raad ingestemd met samenwerking voor de ontwikkeling en realisatie van de Sniep met de ontwikkelingscombinatie Rabo Vastgoed en Dura Vermeer. De basis voor deze samenwerking is de brief van 8 februari 2006 van genoemde ontwikkelingscombinatie met het daarbij behorende woningbouwprogramma en de daarop gebaseerde gegarandeerde grondopbrengst. Tevens is vastgesteld dat de gemaakte afspraken een nadere juridische vertaling moeten krijgen in een Samenwerkingsovereenkomst (SOK).
1
4. Toelichting Deze SOK is in overleg tussen betrokken partijen opgesteld. De gemeente heeft daarbij externe ondersteuning gekregen van de vastgoedadviseur Van Gool en Elburg. In overeenkomst zijn de afspraken verwerkt die in het verleden reeds bestuurlijk zijn geaccordeerd. Er is één belangrijk nieuw element in de SOK verwerkt. Dat betreft de wens van 15 % sociale huurwoningen in het coalitieprogramma. In het vastgestelde woningbouwprogramma en de daarop gebaseerde grondopbrengst is rekening gehouden met 10% sociale huurwoningen. Het percentage van 15% is opgenomen als inspanningsverplichting voor partijen. De reden dat de realisatie van 15 % sociale woningen niet als harde juridische eis is opgenomen is tweeledig. Enerzijds is dit een afwijking van eerdere afspraken met de ontwikkelaar welke afwijking niet eenzijdig door de gemeente kan worden opgelegd. Anderzijds moet nog met woningbouwcorporaties worden gesproken zodat nog niet vast staat dat daadwerkelijk 15 % sociale woningen zullen worden gerealiseerd en evenmin vast staat in hoeverre (en zo ja welke) financiële consequenties hieraan vast zitten. Contractueel is er dus sprake van een inspanningsverplichting voor partijen. Bestuurlijk gezien beschouwen wij genoemd percentage gewoon als harde voorwaarde voor de realisatie van de Sniep. De SOK regelt verder uitvoerig de fasering van de Sniep. Die fasering sluit aan bij de drie deelgebieden van de Sniep: de punt Sniep aan de westzijde van het spoor, de noordkant van de Muiderstraatweg (welke gedeelte reeds is opgehoogd en als eerste kan worden gerealiseerd) en de zuidkant van de Muiderstraatweg (welk gedeelte na de sanering nog moet worden opgehoogd en vanwege zetting van de ondergrond pas als laatste gedeelte kan worden gerealiseerd). Per deelgebied zal een bestemmingsplan worden opgesteld. Het aangaan van de SOK is een bevoegdheid van ons college. Gelet op de financiële belangen die gepaard gaan met de verplichtingen die hiermee worden aangegaan, kan de overeenkomst pas worden aangegaan na instemming hiermee door uw raad. Voor wat betreft de planning van de ontwikkeling van de Sniep wordt thans gewerkt aan het vervolmaken van het stedenbouwkundig plan. Vooral het verwerken van de eisen die voortvloeien uit de milieuwetgeving maken het complex. Wat betreft luchtkwaliteit lijken er op grond van een interim-rapportage van TNO geen belemmeringen te zijn. De eisen betreffende geluidhinder zijn echter lastiger te verwerken in het stedenbouwkundig plan. Daar wordt nog volop aan gewerkt. De planvorming verkeert in een zodanig stadium dat gesteld kan worden dat het stedenbouwkundig plan als realistisch en haalbaar kan worden bestempeld. Daarmee is de tijd aangebroken om ook de bevolking bij de planvorming te betrekken, vooruitlopend op de formele inspraak. Deze maatschappelijke consultatie is gepland in september van dit jaar. Via inloopbijeenkomsten zullen belanghebbenden en belangstellenden worden geïnformeerd over dit stedenbouwkundig plan en de gelegenheid worden gegeven om daarover, op onderdelen, mee te denken en te praten. Het gaat daarbij overigens niet over de vraag of de Sniep moet worden gerealiseerd, want dat is geen keuzemogelijkheid meer. Evenmin zijn de stedenbouwkundige hoofdstructuur en het woningbouwprogramma onderwerp van discussie. Deze zaken zijn immers vastgelegd omwille van de complexiteit van de financiële haalbaarheid van het plan.
2
Na de maatschappelijke consultatie kan het stedenbouwkundig plan worden verwerkt in bestemmingsplannen. Gelijkertijd zullen voor het noordelijk deelgebied concrete bouwplannen worden uitgewerkt door (nog te selecteren) architecten. In de loop van 2007 kunnen vervolgens voor deze plannen de formele procedures worden gevolgd zodat volgens de huidige planning in de tweede helft van 2007 daadwerkelijk gestart kan worden met de bouw van de eerste woningen.
5. Financiële risico’s en/of consequenties Indien ja: ja. Aangegeven in de risico-analyse ten behoeve van het besluit van de gemeenteraad van februari 2006. Zijn de uitgaven gedekt?: ja Incidenteel/structureel: incidenteel Lopende begroting/meerjarenbegroting: voorziening Programma: Product en productnummer: Project en projectnummer: Reserve/voorziening: Sniep Anders: 6. Juridische risico´s en/of consequenties Zijn opgenomen in de risico-analyse ten behoeve van het besluit van de gemeenteraad van februari 2006. 7. Politieke consequenties en/of relevantie 8. Communicatie Conform communicatieplan.
3
9. Vervolgprocedure -
gemeenteraad: 29 juni 2006 (consulterend) gemeenteraad: 20 juli 2006 (besluitvormend) ondertekening SOK: 21 juli 2006.
Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, J.D. de Kort de burgemeester, mw. drs. A.E. Koopmanschap
4
Nr.: 06-45 Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling van de woningbouwlocatie De Sniep
De raad der gemeente Diemen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 juni 2006 ; besluit: in te stemmen met het aangaan van een Samenwerkingsovereenkomst door het college van burgemeester en wethouders met de ontwikkelingscombinatie Rabo Vastgoed B.V. en Dura Vermeer Groep NV voor de ontwikkeling en realisatie van woonwijk de Sniep overeenkomstig het concept van de Samenwerkingsovereenkomst d.d. 8 juni 2006 .
Aldus besloten door de raad voornoemd in zijn openbare vergadering van 20 juli 2006 de griffier, de voorzitter,
5
