NOVINKY Z LEGISLATIVY NA FINANČNÍM TRHU. Jiří Beran, Ministerstvo financí Konference EFPA,

NOVINKY Z LEGISLATIVY NA FINANČNÍM TRHU Jiří Beran, Ministerstvo financí Konference EFPA, 30. 9. 2015

HORKÉ LEGISLATIVNÍ LÉTO 2015 návrh zákon o úvěru pro spotřebitele novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu (256/2004 Sb.) novela zákona o pojišťovnictví (277/2009 Sb.) a novela zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích (38/2004 Sb.)

PROČ JEŠTĚ NE ZÁKON O DISTRIBUCI (Z oD)?  stále nekončící legislativní proces k novele zákona 38 (běží již od 6/2011) zdržení v 2015 především kvůli debatě o regulaci provizí  balík nových evropských předpisů PRIIPs, IMD2, S2, MIFID2, MCD - nutnost implementovat, ZoD by vzhledem ke své cross-sektoralitě přinesl velké zdržení  platí však záměr MF v co nejvyšší míře sjednocovat regulatorní prvky v jednotlivých sektorech (viz dále)

SJEDNOCOVÁNÍ REGULACE V DISTRIBUCI (1) – OBECNÉ CÍLE  nevytvářet prostor pro regulatorní arbitráž mezi  nominálně různými, avšak svou podstatou/účelem podobnými finančními produkty

 mezi různými způsoby distribuce (externí, interní)

 nezatěžovat distributory sektorově se lišící úpravou vstupu do odvětví  požadavky na odbornost, důvěryhodnost  proces udělení oprávnění, kategorizace zprostředkovatelů, výkon dohledu

SJEDNOCOVÁNÍ REGULACE V DISTRIBUCI (2) – KATEGORIZACE ZPROSTŘEDKOVATELŮ  jednotná kategorizace na principu odpovědnosti  samostatný zprostředkovatel (SZ)  vázaný zástupce (VZ)

 samostatný zprostředkovatel  může se vázat na více poskytovatelů finančních služeb  nese odpovědnost za sebe a své vázané zástupce  nemůže být současně vázaným zástupcem

 vázaný zástupce  může být zastoupen (v rámci sektoru) pouze jednou osobou – buď samostatným zprostředkovatelem nebo poskytovatelem, kteří za něj odpovídají  nemůže mít své další vázané zástupce

SJEDNOCOVÁNÍ REGULACE V DISTRIBUCI (3) – VSTUP DO ODVĚTVÍ  požadavky na odbornost  všeobecné (maturita) a odborné vzdělání (prokazované odbornou zkouškou) – zmírněno přechodným obdobím  akreditované zkušebny (akredituje ČNB po splnění zák. požadavků)  koncept „znalosti a dovednosti“

 požadavky na důvěryhodnost  požadavek na čistý trestný rejstřík  ostatní překážky důvěryhodnosti s časovým testem

 ostatní požadavky  kapitál nebo pojištění odpovědnosti  řídicí a kontrolní systém  systém řešení spotřebitelských stížností ...

SJEDNOCOVÁNÍ REGULACE V DISTRIBUCI (4) – OSTATNÍ INSTITUCIONÁLNÍ OTÁZKY  vydávání oprávnění k činnosti:  správní řízení (poskytovatelé a SZ)  zápis do registru (VZ)

 veřejně dostupný registr poskytovatelů a zprostředkovatelů finančních služeb  evidence i historických údajů o subjektu

 mimosoudní řešení spotřebitelských sporů na finančním trhu (finanční arbitr)  integrace dohledu do České národní banky

ÚVĚRY I. – LEGISLATIVNÍ TECHNIKA  návrh zákona o úvěru pro spotřebitele  komplexní úprava distribuce retailových úvěrových produktů - přebírá stávající právní úpravu ZSÚ (145/2010) a doplňuje ji o:  oblast úvěrů na bydlení  společnou institucionální regulaci (kategorizace, vstup do odvětví, odbornost, registrace, dohled)

ÚVĚRY II. – DŮLEŽITÉ PRVKY ZÁKONA  posílení odpovědnost věřitele při hodnocení úvěruschopnosti žadatele o úvěr  strop pro smluvní pokuty (denní i celkový)  předčasné splacení u hypoték (jen účelně vynaložené náklady)  přísnější požadavky na nebankovní distributory  odbornost, důvěryhodnost, kapitál, provozní požadavky

 sjednocení dohledu pod ČNB  systém „poskytovatel-SZ-VZ“  koncept poradenství = doporučení VS. nezávislá rada

INVESTIČNÍ SLUŽBY  návrh novely ZPKT (tzv. „MiFID2“ novela)

 harmonizace distribuce (poskytovatel-IZ-VZ)  odborné zkoušky pro distribuci (jeden set otázek)  nová úprava pravidel jednání dle MiFID2 (doplní je prováděcí nařízení Komise)  povinné pojištění IZ (vyžaduje směrnice)  zúžení nástrojů (již ne akcie) a zúžení okruhu poskytovatelů (již ne zahraniční osoby)

POJIŠŤOVNICTVÍ  novela zákona č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví  novela zákona č. 38/2004 Sb.  načteny pozměňovací návrhy na regulaci provizí a odkupného  během léta hledání koaliční shody na kompromisním návrhu    

rozsah působnosti zastropování výše provizí rozložení provizí v čase, storna výpočet odkupného

 dosavadní kroky  novela zákona č. 38/2004 Sb. vzata zpět – nadále úkol znovu předložit vládě  novela zákona č. 277/2009 Sb. vrácena do 2. čtení

DĚKUJI ZA POZORNOST

Jiří Beran Ředitel odboru Finanční trhy II Ministerstvo financí ČR jiri.beran@mfc r.cz +420 257 043 110