NOTULEN RIS090258CV_02-04-2002 Van de openbare vergadering van de COMMISSIE VOOR ONDERWIJS, SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDSBEVORDERING EN INTEGRATIEBELEID Datum en tijd Donderdag 4 oktober 2001, 09.00 uur Plaats Raadzaal, Stadhuis, Den Haag Aanwezig De heer P.M.M. Heijnen, (PvdA), wethouder van Onderwijs, Sociale Zaken en Werkgelegenheidsbevordering en Integratiebeleid, voorzitter Mevrouw H.A. Hijmans (SP) De heer H.P.G. van Alphen (GroenLinks) De heer J. Chandoe (PvdA) Mevrouw J.C.W. Vlug (PvdA) De heer A.W. van der Zalm (D66) Mevrouw W.C.M. Hessing (VVD) De heer S.W.J.G. Schelberg (VVD) Mevrouw H.H. Voogel-Woerdenbag (SGP/GPV/RPF) De heer A.C.M. Hartman (CDA) De heer J.P. Siwpersad (CDA) De heer D. de Jong (PPS) Mevrouw H. van Driel (Haagse Stadspartij) Mede aanwezig De heer M. Wigmans, bestuursadviseur De heer J. Hoenen, bestuursadviseur De heer R. Jacobs, bestuursadviseur De heer M. van der Harst, projectmanager SALTO Mevrouw L. van der Hoeven, leerplichtambtenaar Mevrouw P. Hooiveld, secretaris commissie OSWI
Opening De voorzitter heet de aanwezigen welkom en opent de vergadering. Beantwoording van de voorzitter 1e termijn De voorzitter geeft aan zich de komende tijd te willen verdiepen in de vraag hoe invulling kan worden gegeven aan het vak maatschappijleer op de Haagse scholen. Wordt bij dit vak aandacht geschonken aan de Haagse geschiedenis en de verschillende culturen? Er moet zijns inziens juist
1
belangstelling worden getoond voor hetgeen mensen verbindt. Het is niet onverstandig na te denken over de rol die het onderwijs kan spelen bij thema’s die mensen in de aard der zaak verbinden. De grondwet is een belangrijk document waar eenieder zich in Nederland aan dient te houden en het biedt een kader voor de wijze waarop de Nederlandse samenleving is ingericht. Het is een punt van overweging dat de voorzitter in overleg met verschillende belanghebbende partijen het komend jaar zou willen oppakken. In de schriftelijke beantwoording van de voorzitter hebben de commissieleden de procedure met betrekking tot het Lokaal Onderwijs Plan kunnen vernemen. Tevens heeft de voorzitter de commissieleden onlangs een folder doen toekomen over de stand van zaken betreffende het Lokaal Onderwijs Plan. De voorzitter zegt toe dat het onderwerp medio december op de agenda van de commissie OSWI komt te staan. Het eerste concept Lokaal Onderwijs Plan zal dan worden besproken. De voorzitter gaat momenteel na hoe de commissieleden eerder bij het interactieve proces (het maken van het plan) kunnen worden betrokken. Rond de jaarwisseling wil de voorzitter de voortgangsrapportage met betrekking tot de Brede Buurtschool bespreken. Door een aantal commissieleden zijn in eerste termijn vragen gesteld over het lerarentekort. De afgelopen jaren zijn twee momenten gekozen om te monitoren wat de stand van zaken is. Bij de eerstvolgende voortgangsrapportage van SALTO zal de stand van zaken met betrekking tot het gehele primaire onderwijs in beeld worden gebracht. Voorts heeft de voorzitter een opmerking over de werving van allochtone leerkrachten in het onderwijs. Onder de naam ‘full colour’ wordt een stevige campagne gevoerd. Hij is niet op de hoogte of, en in hoeverre, deze campagne heeft geleid tot een toename van studenten van allochtone afkomst op de PABO. De voorzitter zal deze vraag voorleggen aan het projectbureau SALTO. De belangrijkste instroom van allochtone medewerkers in het onderwijs vindt niet plaats via de PABO’s maar via de ID- of WIW-banen. Mensen beginnen als klas- of onderwijsassistent en groeien vervolgens door. Aan de hand van de monitor moet worden nagegaan of aanvullende acties nodig zijn.. Voorkomen moet worden dat, gegeven de vrijheid van scholen, scholen elkaars concurrenten worden. SALTO is momenteel bezig om in overleg met de schoolbesturen een kader af te spreken waarbinnen de extra middelen besteed worden. Met betrekking tot het digitaal leren is een serieus probleem ontstaan. Het geld dat beschikbaar is gesteld voor digitaal leren is bijna allemaal belegd. De commissieleden hebben de laatste publicatie inzake digitaal leren ontvangen. Men is ver met het bouwen van de onderwijsportal. Twee bedrijven, te weten NL-tree en Siemens, lijken tot een overeenkomst te komen met digitaal leren om de onderwijsportal te realiseren. Alleen al voor het verder ontwikkelen van de onderwijsportal zijn in 2002 een paar miljoen gulden nodig. Er dient rekening te worden gehouden dat de gemeente een financiële bijdrage moet leveren. Dat is niet voorzien in de begroting. Een punt van overweging voor de gezamenlijke schoolbesturen en de gemeenteraad moet zijn of, en in hoeverre, andere beschikbare budgetten voor digitaal leren kunnen worden aangewend. Een specifiek punt dat bij digitaal leren aan de orde is geweest is de inzet van MBO-studenten. De voorzitter kan melden dat er intensieve contacten zijn tussen de MBO-opleiding Technische Informatica, gevestigd in Voorburg, onder leiding van de heer Van der Zwan en digitaal leren. Studenten Technische Informatica op MBO-niveau spelen een rol bij verdere ontwikkelingen rondom digitaal leren. De gemeente Den Haag heeft er flink wat voor over om de Mondriaan Groep in de gelegenheid te stellen het MBO-college voor Technische Informatica breed neer te zetten. Het pre-advies van het initiatief taaloffensief wordt tegelijkertijd met het vast te stellen jaarplan educatie 2002 verzonden. De commissieleden kunnen de stukken medio december verwachten. De voorzitter tracht een eerste beeld te schetsen over de wijze waarop aan het duidelijke taalprogramma op RTV-west vorm wordt gegeven. Eerst en vooral tracht de voorzitter in beeld te brengen hoe het gaat met de educatieve televisie, zoals die door het Alberda College uit Rotterdam, is ontwikkeld. Het ministerie OCW heeft hier veel geld aan toegekend. De gemeente Den Haag staat als tweede op de lijst van grote steden om zo spoedig mogelijk de educatieve televisie te realiseren. Het betrekken van
2
particuliere instellingen bij educatie komt, zij het in bescheiden mate, voor. Allerlei instellingen wordt gevraagd te offreren op specifieke onderdelen binnen het educatiebudget. Het valt op dat de prijs/kwaliteitsverhouding van de Mondriaan Groep verreweg de beste is. Tijdens het stadsgesprek over nieuwe nationaliteiten kwam de gedachte naar voren mensen uit de eigen kring te gebruiken als taalbuddy. In het jaarverslag educatie 2002 zal de voorzitter daar verstandige woorden aan wijden. In het verleden werden Nederlandse taallessen door vrijwilligers gegeven van zeer uiteenlopende kwaliteit en in uiteenlopende accommodaties. Soms zijn stevige vraagtekens gezet bij het rendement van deze taallessen. Onder aanvoering van ex-wethouder mevrouw Van Kampen, is in een periode van vele jaren, met hulp van de Rijksoverheid, educatie een volwassenen onderwijsvorm geworden. Positief is dat het geheel thans duidelijk is ingebed. De negatieve kant is dat het alle vrijwilligers minder betrokken heeft bij het vraagstuk hoe de Nederlandse taal het best aan nieuwkomers kan worden bijgebracht. De voorzitter wil, met inachtneming van de kwaliteit van de formele onderwijsstructuur, zoveel mogelijk vrijwilligers, taalbuddy’s, gepensioneerde leerkrachten etc. inschakelen. Vrijblijvend en slecht georganiseerd vrijwilligerswerk mag niet in de plaats treden van professionele Nederlandse taaloverdracht. Dat is een vak apart. In het jaarplan educatie 2001 zal de voorzitter verder op dit onderwerp ingaan. Een concernprojectgroep en verschillende dienst-projectgroepen zijn druk bezig alle vragen die voortvloeien uit de herindeling, ook met betrekking tot onderwijs, te inventariseren. Het was tot voor kort niet mogelijk om in overleg te komen met de randgemeenten. Het besluit tot herindeling viel medio juli en vervolgens trad de zomervakantie in. De apparaten waar men mee te maken heeft zijn minder groot dan in Den Haag en sommige medewerkers bekleden verschillende functies. Vastgesteld moet worden dat pas de afgelopen weken het overleg daadwerkelijk tot stand is gekomen. Hoofdlijn, als het gaat om onderwijs, lijkt de afspraak te zijn dat het voor eenieder het beste is om zaken die op een schooljaar betrekking hebben door te laten lopen tot en met het eind van het schooljaar. Het college van burgemeester en wethouders is bezig een herindelingsbegroting voor te bereiden. Deze begroting zal in de loop van het najaar aan de orde komen. Op 5 oktober zullen de besturen van het SCO Lucas en het openbaar voortgezet onderwijs een intentieverklaring tekenen waarin het voornemen wordt vastgelegd tot een onderzoek naar de mogelijkheid om een nieuwe rechtspersoon in het leven te roepen. De rechtspersoon zal als bestuur fungeren voor een nieuw te vormen brede scholengemeenschap in Escamp, waarbij een herverdeling van VMBO-afdelingen zal plaatsvinden. Daarnaast wordt onderzocht in hoeverre sanering van de huidige locaties voor MAVO/theoretische leerweg, HAVO en VWO ten gunste van een nieuwe locatie in het Wateringse Veld tot de mogelijkheden behoort. Een ambitie is te komen tot een nieuwe huisvestingssituatie in Escamp. Vanuit de SCO Lucas zijn betrokken het Thomas More-Overvoorde College en de locatie Horeca en Techniek van het Hofstadcollege aan de Meppelweg en vanuit het openbaar onderwijs het Stevin College. Over de bestuursvorm van het openbaar primair onderwijs wordt 23 oktober in commissieverband gesproken. Bij de Kabinetsverkenningen is vastgesteld dat indien gekozen zou worden voor een stevige gemeentelijke rol, dit consequenties zou kunnen/moeten hebben voor de rol als bestuur openbaar onderwijs. De voorzitter is zich van deze situatie volledig bewust. Wanneer, op basis van de Kabinetsverkenning, bijvoorbeeld een nieuw Kabinet onomkeerbare stappen zou zetten naar een degelijke lokale rol in het onderwijs, is de voorzitter van mening dat voluit moet worden gesproken over de consequenties daarvan. Echter, niet eerder dan nadat de degelijke onderwijsrol is uitgekristalliseerd voor gemeenten. Uit diepe overtuiging dat gemeentelijk sociaal- of jeugdbeleid alleen verantwoord kan plaatsvinden als er bevoegdheden zijn die ertoe doen met betrekking tot funderend onderwijs binnen een gemeente. Er zijn in Den Haag 600 a 700 bijstandscliënten die een partiële WAO-uitkering hebben, aangevuld met een bijstandsuitkering. Indien daar, met instemming van alle betrokkenen, beleid op zou kunnen worden gezet is het behapbaar. Het relatief kleine aantal maakt het mogelijk met succes na te denken
3
of, en in hoeverre, de gemeente Den Haag daar vanuit het gemeentelijk instrumentarium iets voor kan betekenen. Hij doelt niet op WAO-uitkeringsgerechtigden die andere, danwel geen, aanvullende uitkeringen genieten. Voorts meldt de voorzitter de stand van zaken met betrekking tot vacatures bij de dienst SZW. Er zijn twee grote problemen, zowel in de sfeer van Bijstand als bij Informatie en Automatisering. De voorzitter heeft zich er van vergewist dat de dienst SZW zich zeer intensief bezig houdt met het voorzien in deze vacatures. Er is een groot aantal maatregelen genomen die betrekking hebben op het versnellen van het wervingsproces. Tevens is een groot aantal maatregelen genomen die betrekking hebben op promotie en te maken hebben met het zoeken naar samenwerkingsverbanden met uitzendorganisaties. De maatregelen hebben effect. In het najaar worden de acties over de volle breedte opnieuw in gang gezet. De voorzitter heeft er vertrouwen in dat het ergste leed binnen afzienbare tijd achter de rug is. De notitie Schuldhulpverlening zal in november in de commissie aan de orde komen. Daarmee hangt samen het voornemen van het college van burgemeester en wethouders om naar een zo spoedig mogelijke integratie van de Gemeentelijke Kredietbank en de afdeling Schuldhulpverlening over te gaan. Het project normen en waarden zal in een gemeenschappelijke vergadering van de commissies OSWI, LMS en ABPB worden behandeld. Naar een vergaderdatum wordt naarstig gezocht. Binnenkort krijgen de commissieleden de stand van zaken met de projecten normen en waarden in een multiculturele stad toegezonden. De voorzitter is voorstander van samenwerkingsverbanden van Haagse scholen met Turkse, Surinaamse en Marokkaanse scholen. De gemeentelijke rol is daarbij een beperkte. De voorzitter is voornemens te zijner tijd dit onderwerp nader te bespreken. Begrotingsbehandeling 2e termijn VVD Mevrouw Hessing ONDERWIJS S Zegt dat zij in de schriftelijke beantwoording van de voorzitter niet heeft kunnen terugvinden wat het resultaat is van het invullen van de stedelijke coördinatie met betrekking tot de Brede Buurtschool. S Geeft aan te willen weten hoeveel scholen op deze wijze worden begeleid. S Vraagt of de voorzitter middels een tijdschema kan aangeven wanneer de Integrale Huisvestingsplannen voor andere stadsdelen kunnen worden verwacht. S Mist het daadwerkelijke resultaat van de acties van SALTO in de voortgangsrapportage. S Wil weten welke acties worden ondernomen om het personeel voor het Haagse onderwijs te behouden. Wellicht dat in de te annexeren gebieden mogelijkheden kunnen worden gecreëerd voor huisvesting ten behoeve van het Haagse onderwijzend personeel. S Heeft vernomen dat het aantal langdurig zieken in het onderwijs is opgelopen. Hoe worden deze mensen begeleid? S Is benieuwd naar hoe de contacten tussen Brede Buurtscholen en derden verlopen. S Verwacht dat, net zoals in Escamp, ook in andere wijken schoolwijkagenten worden geplaatst. S Merkt op dat het stimuleren van de sociaal-emotionele ontwikkeling van een kind tot nog toe nog niet is gemeten. Verwacht de voorzitter dit binnen een zeker tijdsbestek wel te kunnen? S Geeft aan dat bij de opvoedingsondersteuning veel partijen betrokken zijn. Hoe wordt het kind met al deze partijen geconfronteerd? Hoe loopt de samenwerking tussen de partijen onderling in relatie tot het kind? S Vraagt zich af of de aanwezige capaciteit van de afdeling Leerplicht voldoende is om ‘de vraag’ aan te kunnen.
4
S
Vraagt zich af of de bestuurssamenstelling van de stichting SVG met betrekking tot het leerlingenvervoer nu al in overweging moet worden genomen.
VVD De heer Schelberg ONDERWIJS S Vraagt zich met betrekking tot het preadvies inzake de ontwikkelingen op taalgebied af of het zinnig is met de commissie een ‘demonstratie’ bij te wonen waarbij door middel van bijvoorbeeld cd’s en pictogrammen taalcursussen worden gegeven. Het is goed te weten wat op dit gebied reeds bestaat, in ontwikkeling is of nog uiteengezet moet worden. SZW S
S
Wil weten in hoeverre de verstrekking van computers aan bijstandsgerechtigde ouders met kinderen in het voortgezet onderwijs in de begroting vast is gelegd. Hij zou graag een specifiek voorstel inzake de aanwending van de middelen uit het armoedebeleid zien. Is blij dat het aantal bijstandscliënten met een WAO-uitkering thans bekend is. Het is belangrijk dat de gemeente deze groep in beeld krijgt, zodat deze mensen naar regulier werk begeleid kunnen worden
PvdA Mevrouw Vlug ONDERWIJS S Wil weten of de infrastructuur in voldoende mate op orde is zodat de Rijksmiddelen, die onder andere worden gekregen ten behoeve van de voorschool, op een goede manier kunnen worden gebruikt. Is de huisvesting geen probleem? S Hoe worden de doelgroepen bereikt? S Vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot de coördinatie Brede Buurtschool. Eerder is gezegd dat de voorkeur uitgaat naar een meer wijkgerichte aanpak. De gelijkwaardigheid van de verschillende partners dient op een goede manier te worden gewaarborgd. S Zegt dat de kosten van het leerlingenvervoer 1999/2000 nog niet bij het GAK zijn gedeclareerd. Waarom niet? S Wil de stand van zaken weten met betrekking tot het lerarentekort in het voortgezet onderwijs. S Heeft met belangstelling kennis genomen van het onderzoek van Winkelman en Van Hessen. Wat kunnen schoolbesturen vanuit hun schoolbudgetten doen om hun personeel tegemoet te komen aan de hand van de in het onderzoek gepresenteerde aanbevelingen? S Wil graag op korte termijn de resultaten van het project ‘full colour’ vernemen. Het is goed te bekijken welke maatregelen er nog meer kunnen worden genomen om allochtone leerkrachten en managers in het onderwijs aan te trekken. S Merkt op dat het aantal leerplichtigen dat in aanraking is gekomen met leerplicht 6,5% is. Sommige percentage’s zijn moeilijk te beoordelen omdat er geen referentiekader is, anders dan het percentage van het voorgaande jaar. Wat zijn de percentage’s van andere grote steden? Kan er in dat opzicht meer informatie worden ingezameld? S Wil weten of de wachtlijsten zijn inbegrepen bij het percentage leerplichtigen dat in aanraking is gekomen met leerplicht. S Heeft vernomen dat het verzuim van de basisschoolleerlingen is toegenomen. Welke acties wil de voorzitter op dit punt gaan ondernemen? S Pleit ervoor het project Marokkaanse coaches uit te breiden. Zouden Turkse leerlingen ook voor een dergelijk project in aanmerking kunnen komen? S Vindt het schrikbarend te zien dat 73 leerlingen niet op een school geplaatst kunnen worden..
5
Bij de bespreking van de wachtlijsten moet het volgende worden betrokken. Wat kan aan de capaciteit worden gedaan. Wat wordt er gedaan in het kader van de doorstroming. Wanneer kunnen de resultaten van het onderzoek worden verwacht. PvdA De heer Chandoe DOB S Vindt de wijze van invulling van de incidentele- en de structurele middelen duidelijk. SZW S Heeft op zijn vraag naar aanleiding van het feit dat de CWI’s niet in staat bleken te zijn de intake van bijstandscliënten op een afdoende manier te realiseren en er in het vervolg van een dubbele intake sprake zou zijn naar tevredenheid antwoord gekregen. S Vraagt naar een schriftelijke uitleg over de verstrekking van computers aan bijstandsgerechtigde ouders van kinderen in het voortgezet onderwijs. Hij ziet de informatie met belangstelling tegemoet. CDA De heer Hartman SZW S Geeft aan dat de intakesystematiek hem duidelijk is. Hij wil van de voorzitter vernemen of, ongeacht welke strubbelingen er eventueel kunnen voorkomen in het traject tussen Kliq en de dienst SZW, de termijn van acht weken heilig is. S Blijft moeite hebben met het feit dat de mogelijkheid zou bestaan dat een van de partijen elkaar aanwijst als iets misgaat. Er moeten goede afspraken zijn tussen degene die de eerste gegevens samenbrengt en de dienst SZW die de gegevens beoordeeld. S Wil de acties rondom de werving van personeel voor de dienst SZW rond december evalueren. ONDERWIJS S Heeft in de brief met betrekking tot de wachtlijstproblematiek gelezen dat de voorzitter de problematiek heeft aangekaart in het Haags Onderwijs Beraad. Er zou afgesproken zijn dat de schoolbesturen hun verantwoordelijkheid zouden nemen. Is deze afspraak door de schoolbesturen bevestigd? CDA De heer Siwpersad ONDERWIJS S Zegt dat het extreem hoge percentage van kinderen in de leeftijd van 0-6 jaar die in een dreigende achterstandssituatie verkeren hem heeft getroffen. Deze cijfers illustreren nogmaals het belang van het programma ontwikkeling en opvoeding van 0-6 jarigen S Vindt het verontrustend dat 27.000 kinderen, alleen al in de basisschoolleeftijd, in een dreigende achterstandssituatie verkeren. S Heeft vernomen dat 6,6% van de jongeren de school zonder diploma verlaat. Hoeveel is het percentage is absolute cijfers? S Is van mening dat het belang van een veilige school niet voldoende kan worden onderstreept. Het gaat immers niet alleen om leerlingen die elkaar naar de keel vliegen, maar ook om leerlingen die docenten belagen. Graag wil hij de stand van zaken met betrekking tot de veiligheid op scholen van de voorzitter vernemen. S Vindt het plezierig te vernemen dat het gemiddelde slagingspercentage van Den Haag omhoog is geschoten van 83% naar 87,9%.
6
S S S S S S S S S S
S S
S
Wil weten wat de resultaten van de extra investering van het Rijk, ad. 1.2 mld, zijn. Is onder de indruk van het groot aantal activiteiten van SALTO. Hij wil weten wat de daadwerkelijke resultaten zijn van alle inspanningen. Vindt het mooi dat bedrijven personeel beschikbaar stellen. Om hoeveel bedrijven gaat het precies en wat zijn de verwachtingen voor de toekomst. Geeft aan dat in het rapport van de heer Kuijper een aantal aanbevelingen staan vermeld. Welke aanbevelingen kunnen op korte termijn wel of niet worden geëffectueerd. Constateert dat er 14 directiefuncties vacant zijn. Hoe kan dat? Vindt dat in het jaarverslag leerplicht een groot aantal projecten en activiteiten om schoolverzuim annex -uitval tegen te gaan staan vermeld. Zegt dat in het jaarverslag leerplicht te weinig aandacht is besteed aan luxe-verzuim. Spreekt zijn zorg uit over pesten op school. Hoe serieus in het probleem en wat wordt er tegen gedaan? Vindt het plezierig te vernemen dat zich bij Turkse- en Marokkaanse leerlingen een daling van het verzuim heeft ingezet. Geeft aan dat Centrum en Laak stadsdelen zijn met de grootste concentraties onderwijsachterstanden. Veel leerplichtigen uit deze stadsdelen komen in aanraking met de leerplichtwet. Heeft de voorzitter ideeën over hoe dit aan te pakken? Vindt de toename van het relatief verzuim onder jongere leerplichtige zorgwekkend. Oplossingen worden niet geïndiceerd. Wil de voorzitter wijzen op de investeringen die Shell pleegt met betrekking tot huiswerkbegeleiding. De huiswerkgroepen groeien en er bestaat behoefte aan uitbreiding. De gelden van Shell en het VSB-fonds zijn reeds verdeeld. Het blijkt moeilijk meerdere groepen te faciliteren. Hij vraagt de voorzitter hiervoor financiële middelen te reserveren. Merkt op dat sociale cohesie tussen alle groepen in Den Haag en een diep geworteld gevoel van verbondenheid met de stad bij alle Hagenaars een ideaal is dat bij het CDA hoog in het vaandel staat. Ter bevordering van de sociale cohesie en het gevoel van verbondenheid is een motie in gereedheid gebracht. Het betreft de introductie van de stadsgeschiedenis op de Haagse scholen. De motie wordt onderschreven door GroenLinks, SGP/GPV/RPF, D66 en de PPS.
GroenLinks De heer Van Alphen ONDERWIJS S Heeft zijn vraag inzake de basisschool Wateringseveld anders bedoeld. In zijn beantwoording heeft de voorzitter gezegd dat volgens prognoses in de huisvesting is voorzien. Hij heeft begrepen dat de prognoses regelmatig zijn bijgesteld. Het is goed een en ander nog eens nader te bekijken. S Wil weten hoe groot de gemeente Den Haag de scholen in Wateringseveld laat worden. In hoeverre kan vanuit het bestuur openbaar onderwijs of vanuit de commissie OSWI hierover een discussie in gang worden gezet? S Is blij dat de voorzitter het project Marokkaanse coaches uit wil breiden richting Antillianen en Somaliërs. Hij merkt op dat de sterk groeiende groep Ghanezen mogelijk ook gebaat zou zijn met een ontwikkeling in deze. S Informeert of het aantal Marokkaanse coaches uitgebreid kan worden. S Vraagt met betrekking tot “Mensenwerk”of het gebruikelijk is een bijstelling van het beleid alleen maar in de commissies te behandelen. Is het niet zinvoller ook een evaluatief moment bij de verantwoordelijk wethouder voor het totale GSB-beleid in te stellen? S Is blij dat duidelijk te merken is in daad en resultaat dat er goed aan is gedaan de
7
S
S S
S S S
S
S S S
personeelsformatie van de afdeling Leerplicht uit te breiden. Heeft een opmerking met betrekking tot het jaarverslag Leerplicht over het opmaken van het proces verbaal en het inschakelen van Justitie. De achterstand is nog niet geheel ingelopen. Kan de voorzitter de frequentie van de zittingen achterhalen? Mogelijk zou project ‘Justitie in de buurt’ soelaas kunnen bieden. Is verheugd over de resultaten van Basta-junior. Zegt naar aanleiding van de rapportage wachtlijstproblematiek dat onder het kopje ‘leerplicht internationaal’ aan wordt gegeven dat er een bijeenkomst in Engeland is geweest. Kunnen de voorstellen die daar zijn gedaan naar voren worden gebracht? Geeft aan dat de afspraken die met het Haags Onderwijs Beraad zijn gemaakt in het kader van de wachtlijstproblematiek afhankelijk zijn van de sancties die er op staan. Onderschrijft de noodzaak van het maken van beleid voor het plaatsen van kinderen in het kader van het Centraal Orgaan Asielzoekers. Vraagt of het mogelijk is in het kader van de opvang of verplaatsing van leerlingen die reeds in het voortgezet onderwijs zitten, maar verplaatst moeten worden naar een andere school, eens te kijken naar een verruiming van de mogelijkheden om leerlingen daadwerkelijk te kunnen opvangen. Kan een faciliteit worden gecreëerd om, indien zich dit voordoet, leerlingen toch ergens te kunnen plaatsen? Denkt dat op korte termijn moet worden gesproken over de plaatsingproblematiek speciaal onderwijs. Wat is de stand van zaken op dit moment en welke lering voor de toekomst kan hieruit worden getrokken? Vraagt of de voorzitter expliciet aan kan geven hoe de situatie op de Cor Emmausschool is. Is opgevallen dat bij de campagne Haags onderwijs nieuwe doelgroepen te vinden zouden zijn. Welke doelgroepen worden hier bedoeld en waarom zijn die niet eerder benaderd? Geeft aan dat de vergrijzing bij het onderwijzend personeel in het voortgezet onderwijs toeneemt. Voor de toekomst moeten hier zeker maatregelen voor worden getroffen. Het aantal aanmeldingen bij de lerarenopleiding is zeer gering. Dat heeft beslist consequenties.
D66 De heer Van der Zalm ONDERWIJS S Vraagt of hij een reactie kan verwachten op het initiatiefvoorstel waarin is verzocht voorbereidingen te treffen om ook het primair onderwijs te verzelfstandigen. S Heeft te kennen gegeven dat het punt van het lerarentekort niet alleen in Den Haag, maar ook landelijk zorgelijk blijft. Is er een tendens waar te nemen dat de opleidingen minder studenten aantrekken? S Is van mening dat de werkdruk in het onderwijs een grote zorg is. De gemeente Den Haag en de Rijksoverheid zelf schroeven de werkdruk op de scholen ook op. Er wordt van scholen verwacht dat de extra middelen die ze verkrijgen ter verhoging van de leerprestaties van de leerlingen resultaten opleveren Als leerkrachten alleen nog tijd hebben voor de kernvakken omdat de test gehaald moet worden, levert dat ook druk op. S Is blij met het aangeleverde cijfermateriaal met betrekking tot de wachtlijsten. Hij mist leerlingen die thuiszitten en zich nog niet hebben aangemeld bij een school. Hoe zit het met de gevallen waarbij de ouders te traag waren met het inschrijven? S Wil weten wat de middelen van de gemeente zijn om scholen te dwingen leerlingen te plaatsen. S Vraagt of de verlaging van de leerplicht naar vier jaar gevolgen heeft voor de werkzaamheden van de afdeling Leerplicht. S Vraagt zich af hoe wordt omgegaan met het buitengewoon verlof rondom de zomervakantie
8
S S
S
Scholen gaan hier verschillend mee om. Is van mening dat veel ruchtbaarheid moet worden gegeven aan de gevolgen van ongeoorloofd verzuim. Op welke manier worden de consequenties thans duidelijk gemaakt? Heeft een stuk onder ogen gekregen, te weten een Kabinetsstandpunt sociale kwaliteit en ICT. Het is een vrij recent stuk. Het Kabinet wil streven om IT te gebruiken ter bevordering van de sociale cohesie. Thans wordt 26 mln beschikbaar gesteld. De gemeente Den Haag kan hier goed gebruik van maken, zeker de bibliotheek en de telematicacentra in ogenschouw genomen. Is de voorzitter op de hoogte van deze notitie en heeft hij gedachten bij een aanvraag in te dienen om aanspraak te maken op de beschikbare middelen? Is van mening dat de financiele afhandeling van het leerlingenvervoer een zorg blijft. Hij deelt de zorgen die de voorzitter uit over het declareren bij het GAK. De veiligheid bij het leerlingenvervoer is erg belangrijk. Het is een slechte zaak als een buschauffeur én op het verkeer moet letten én op de leerlingen.
PPS De heer De Jong ONDERWIJS S Vindt de beantwoording van de voorzitter helder. S Vindt de problemen rondom het onderwijzend personeel zorgelijk, alsook de motivatie van de leerlingen. S Zegt het prima te vinden dat incentives worden aangeboden aan kandidaat-docenten. S Is van mening dat het onderwijs leuker moet worden. Alle mutaties en fluctuaties geven aan dat iets ontbreekt aan de motivatie van leraren en leerlingen en de interessantheid van het onderwijs. S Denkt dat een discussie of debat moet worden georganiseerd om het onderwijsprogramma te veranderen. Hij denkt dat het huidige systeem kennelijk voor veel docenten en leerlingen niet de inspriratie geeft die het zou moeten hebben. S Is van mening dat groepsprocessen binnen een klas moeten worden versterkt. Leerlingen moeten meer projecten krijgen, zodat ze samen problemen moeten oplossen. S Zegt dat bepaalde vakken aan grotere groepen kunnen worden gegeven. Op deze manier ontlast men het docentenkorps. S Weet dat de Stichting Vervoer Gehandicapten in het verleden een aantal bezuinigingen heeft gerealiseerd. Hij wil er voor waken dat in de voorziening, die voor veel jonge kinderen nodig is, financieel al te zeer het mes wordt gezet. S Is het eens met de reeds gemaakte opmerkingen over de wachtlijsten. SGP/GPV/RPF Mevrouw Voogel ONDERWIJS S Wil weten of er extra middelen beschikbaar zijn voor scholen die moeten renoveren en nieuwbouw plegen achter hun oude gevel. Wat zijn er voor mogelijkheden om tegemoet te komen in de extra kosten? S Vindt de onderwijsportal een leuk initiatief. Ze weet echter niet of uit allerlei bestaande budgetten, die al zeer krap zijn, geld moet worden gehaald om de onderwijsportal te financieren. Als dit onderwerp wordt besproken wil zij graag informatie over hoe digitaal leren, en met name de Haagse onderwijsportal, zich verhoudt tot kennisnet en of het echt nodig is dat de gemeente Den Haag een aantal miljoenen beschikbaar stelt voor een project dat ook landelijk wordt uitgevoerd. S Heeft ook de vraag gesteld of uitruil van Rijks/gemeentemiddelen in het kader van de BVE
9
S S S S
S
S
S S
S
S
SZW S S S S S DOB S S
inderdaad aan de orde is. Zij heeft nog geen antwoord op deze vraag gekregen. Deelt mee dat de incidentele middelen voor het fonds Werk en Inkomen als structurele middelen in worden gezet. Hoe denkt de voorzitter een en ander na 2002 te financieren? Heeft gelezen dat vijf kinderen die zich op tijd hebben aangemeld op een school niet zijn geplaatst. Op grond waarvan zijn ze niet geplaatst? Ze heeft behoefte aan verdere informatie. Concludeert dat de ‘warme overdracht’ die altijd is voorgestaan, niet altijd in praktijk wordt gebracht. Zegt dat kinderen zich volgend jaar maar op één school mogen inschrijven. Juist de kinderen die op de wip zitten tussen GL en TL komen in de problemen. Indien mogelijk schrijft een kind zich in bij een brede scholengemeenschap. Blijkt een kind GL onderwijs te moeten volgens, moet op stel en sprong gezocht worden naar een andere school. Misschien moet wel gebruik worden gemaakt worden van leerwegondersteunend onderwijs. Moet wel worden vastgehouden aan inschrijving op een school? Vindt het prettig te vernemen dat het relatief verzuim onder Turkse leerlingen en het absoluut verzuim onder Marokkaanse leerlingen is gedaald. Kan leerplicht nagaan of de daling door bepaalde maatregelen of acties tot stand is gebracht? Betreurt het dat achterstallig onderhoud één van de oorzaken van hoge werkdruk van leerkrachten is. Gezien het ambitieuze plan van de gemeente wordt hier in de toekomst iets aan gedaan. Heeft gelezen dat 227.000 euro uit wordt getrokken voor imagoverbetering van het onderwijs. Wat wordt precies gedaan met het geld? Zegt dat in het primair onderwijs een goed beeld is verkregen van het lerarentekort. Zij wil inzicht krijgen in de mate van lesuitval door openstaande vacatures of ziekte in het voortgezet onderwijs. Wil als wordt gediscussieerd over het leerlingenvervoer concreet weten hoeveel het Rijk financiert. Ze wil weten wat de gevolgen zijn voor de leerlingen en over hoeveel leerlingen het gaat. Denkt dat een schoolwijkagent ter bevordering van veiligheid op school goed werkt. De agenten bouwen een goed contact op met de jongeren en de omgeving en kunnen als intermediair fungeren. Vraagt om informatie over business in the community. Mist bij de Sociale Pijler bij de kernindicatoren soms een resultaatmeting. Het criterium van de ouderbetrokkenheid moet bij de Brede Buurtschool geformuleerd worden. Wil weten wat oud- en nieuwkomers zelf vinden van de opvang en integratie. Zegt dat in de stadsenquette de vragen nog beter moeten worden gespecificeerd. Heeft gelezen dat er voor zorgjongeren 250 trajecten zijn. Is dat genoeg? Heeft om het ondernemingsplan van de Dienst Openbare Bibliotheek gevraagd. Wat zijn de sterke en zwakke punten en hoe gaan ze daar in de toekomst mee om? Wil de samenwerking tussen de DOB, het HCO en Cultuur nader toegelicht zien.
Haagse Stadspartij Mevrouw Van Driel ONDERWIJS S Staat stil bij het feit dat het geld straks rechtstreeks naar de scholen wordt overgemaakt. Ze vraagt hoe wordt omgegaan met problemen die daaruit voortvloeien, zoals het feit dat scholen meer geld moeten besteden naarmate leerkrachten ouder zijn en derhalve minder te besteden hebben aan leermiddelen.
10
S
Is blij dat het vak maatschappijleer weer naar voren wordt gehaald. De Nederlandse en Haagse geschiedenis is belangrijk, maar er moet ook stil worden gestaan bij de wereldgeschiedenis, zeker in een multiculturele stad. S Wil weten wat de stand van zaken is met betrekking tot de ontwikkeling van de acht kunstmagneetscholen. Er zijn er thans twee ontwikkeld. S Zegt dat middelen beschikbaar zijn gesteld voor museumlab. Waarom zijn de toegezegde gelden nog niet vrijgekomen? S Heeft gehoord dat allochtone ouders hun kinderen, op advies van het consultatiebureau ééntalig, te weten de moedertaal van de ouders, opvoeden. Zij vindt dit een vreemde gang van zaken. S Zegt dat de diplomawaardering in andere landen andere maatstaven kent. S Is van mening dat kinderen van allochtone afkomst vaak naar een te laag onderwijsniveau worden doorverwezen. Er bestaat een multiculturele capaciteitstest. Wellicht kunnen mensen die de Nederlandse taal (nog) niet machtig zijn met deze test getoetst worden. S Mist bij het thema veilige school de verkeersveiligheid. S Vindt met betrekking tot de oudereducatie dat het ouders zo gemakkelijk mogelijk moet worden gemaakt. Dat voorkomt uitval. INTEGRATIEBELEID S Pleit voor realistischer geschiedenisonderwijs. MENSENWERK S Mist in de ‘Sociale Pijler’ het thema huiselijk geweld. S Wie bepaalt de kernindicatoren van de Sociale Pijler Het is erg gericht op cognities en te weinig op gevoelens. SZW S Is het ermee eens dat bijstandsgerechtigde ouders met kinderen in het voortgezet onderwijs een computer tot hun beschikking krijgen. Beantwoording van de voorzitter 2e termijn De voorzitter zegt dat de commissieleden met betrekking tot de coördinatie inzake de Brede Buurtschool een voortgangsrapportage krijgen voorgelegd. In de voortgangsrapportage wordt op de motie rondom de coördinatie Brede Buurtschool ingegaan. Voorts kan de voorzitter melden dat het Integraal Huisvestingsplan Scheveningen volgt. De Integrale Huisvestingsplannen voor de andere stadsdelen vergen tijd en inzet. Snelheid komt zeker niet ten goede aan de kwaliteit die kenmerkend is voor de Integrale Huisvestingsplannen die tot nu toe zijn vastgesteld. Bovendien concurreert het met tijd die door de organisatie nu heel praktisch moet worden benut aan de gevolgen van de herindeling en de onderwijshuisvesting die acuut aan de orde is. De voorzitter zal proberen meerjarig aan te geven wanneer welk Integraal Huisvestingsplan aan de orde komt. De resultaten van SALTO vallen niet te bewijzen. SALTO laat zich moeilijk afmeten in harde cijfers. Het is een programma waarmee wordt getracht zoveel mogelijk vacatures te vervullen. Het college is bezig een memorandum Grote Stedenbeleid voor te bereiden voor de nieuwe Kabinetsperiode. Eén van de afspraken die met de andere Grote Steden is gemaakt is dat specifiek onderzoek wordt gedaan naar de personeelsvoorziening in belangrijke onderdelen van het publieke domein die bepalend zijn voor succes of falen van het Grote Stedenbeleid. Te weten politie, zorg en onderwijs. De uitslag van het onderzoek zal een belangrijk element zijn in het memorandum dat aan het nieuwe Kabinet wordt gepresenteerd. De voorzitter hoopt de commissieleden tijdens de vergadering van de commissie OSWI-OO, d.d. 23 oktober, inzicht te geven in het project dat de medewerkers openbaar onderwijs samen met verschillende partijen bezig zijn te ontwikkelen. Het project wordt gesubsidieerd door het vervangingsfonds. De bedoeling is dat het ziekteverzuim in het
11
openbaar onderwijs professioneler wordt aangepakt. Het blijkt lastig het aantal schoolwijkagenten uit te breiden. De plaatsing van de schoolwijkagent is het resultaat van intensief overleg binnen de politie, tussen de politie en de burgemeester en vele andere partijen. In het kader van Jeugd en Veiligheid worden tijdens de vergadering van de commissie ABPB onderdelen uit deze portefeuille aan de orde gesteld. Hieronder valt het onderwerp schoolwijkagent. Echter, als in de raad, op grond van positieve signalen, eerder behoefte is aan bespreking van genoemd onderwerp, kan de voorzitter zich voorstellen, gezien de integraliteit van het item, dat een en ander tijdens de begrotingsbehandeling in de raad aan de orde wordt gesteld. Vervolgens is gevraagd hoe de sociaal-emotionele ontwikkeling van een kind kan worden gemeten. Met name Rotterdam heeft het op zich genomen om ten behoeve van de G4-monitor te bekijken of daar een programma voor uitgewerkt kan worden. Vooralsnog kan de voorzitter niet zeggen op welke wijze een en ander gemeten kan worden. De capaciteit van de afdeling Leerplicht is uitgebreid. Of de uitbreiding voldoende is valt nog niet te bezien. De vinger wordt, ook voor wat betreft benchmarking met andere steden, aan de pols gehouden. Overigens is de uitbreiding van de afdeling Leerplicht voor twee jaar gefaciliteerd. Daarna moet binnen het geheel van de dienst OCW structurele middelen worden gevonden. De Stichting Vervoer Gehandicapten doet ongetwijfeld goed werk. Maar, de voorzitter kan zich ook voorstellen dat de raad vraagt hoe de wethouder met een budget van ruim 4 mln, 6 mln uit kan geven. Daar speelt de relatie tussen de SVG en de gemeente een rol in. Er valt op een aantal fronten zeker nog wat te verbeteren. In transparantie, verantwoording en het tijdig informeren van het bestuur over ontwikkelingen met betrekking tot de kosten van het leerlingenvervoer. Dan moet juist worden geïnvesteerd in de administratieve organisatie en controle. Waar het een niet open eindregeling is, is dat veel minder aan de orde. Het plan van aanpak leerlingenvervoer voorziet in een flink aantal maatregelen. Deze maatregelen moeten eerst worden uitgekristalliseerd en dan pas kan worden bekeken of het bijvoorbeeld verstandig is met andere partijen in zee te gaan. Vervolgens worden de suggesties in het kader van het preadvies taaloffensief van de heer Schelberg nader besproken. Het initiatiefvoorstel was multimediaal. Momenteel heeft de gemeente Den Haag ten behoeve van de peuterspeelzalen voldoende middelen om de rijksmiddelen in te kunnen zetten. Op dit moment wordt met het Rijk een discussie gevoerd over de inzet van de middelen tot nu toe, omdat het tempo waarop voorscholen worden gerealiseerd achterblijft bij de overeenkomst die ten grondslag lag aan de Rijksbijdrage. Het bereik van de doelgroep staat beschreven op bladzijde 7 van de monitor ‘Sociale Pijler’. Hier is te zien dat, met uitzondering van de stadsdelen Laak en Loosduinen, meer leden van de doelgroep dan hun aandeel in de bevolking deelnemen aan de peuterspeelzalen. Gesubsidieerd peuterspeelzaalwerk is geen voorschool. Er is maar een beperkt aantal gesubsidieerde peuterspeelzalen die voorscholen zijn. Er zou sprake zijn van een wachtlijst van allochtone kinderen bij de voorschool van de Pretoriusschool in Transvaal. Reden om daar met de betrokken partijen binnen afzienbare tijd over te spreken. Op 28 november a.s. is een gecombineerde vergadering van de commissies WVE en OSWI gepland. Tijdens deze vergadering zal het 0-6 jarige beleid bij de kop worden genomen. In ieder geval zal de voorzitter zo spoedig mogelijk nagaan of er wachtlijsten bestaan voor de voorscholen, alsook voor die peuterspeelzalen die op de nominatie staan binnenkort voorschool te gaan worden. De voorzitter zal met betrekking tot digitaal leren in overleg treden met wethouder Stolte. Wellicht dat het structurele budget ICT in de stad zal worden aangewend voor digitaal leren. In het verleden is uit verschillende jaarschijven gemeentelijk onderwijs achterstandsmiddelen het project ICTO, de voorloper van digitaal leren, gefinancierd. Het is niet nieuw om uit GOA-gelden middelen in de zetten voor digitaal leren. Met de schoolbesturen moet worden bezien of uit de bestaande gelden middelen kunnen worden onttrokken voor digitaal leren.
12
De heer Geijsel geeft aan dat de belangrijkste reden waarom in het kader van het leerlingenvervoer niet kon worden gedeclareerd was, dat van alle kinderen die achteraf in aanmerking kwamen voor het leerlingenvervoer, alsnog de sofi-nummers opgevraagd moesten worden. De voorzitter zal de commissieleden schriftelijk informeren of in de begroting en rekening 1999/2000 rekening is gehouden met de GAK-inkomsten. De voorzitter gaat zich beraden op afspraken die te maken hebben met betrekking tot het meten van lesuitval in het voortgezet onderwijs als gevolg van niet vervulde vacatures of langdurig ziekteverzuim. Dat is de basis om te bekijken welke maatregelen er boven schools kunnen worden genomen. Op de aanbevelingen van Winkelman en van Van Hessen zijn enkele commissieleden ingegaan. De lastigste aanbeveling is die rondom de huisvesting. Een tweede moeilijk te realiseren aanbeveling is die omtrent het parkeren. Waarom voor leerkrachten een ander regime qua parkeren dan voor andere beroepsgroepen in de stad. De voorzitter vindt wel dat met enige creativiteit moet worden gekeken naar de beschikbaarheid van parkeerplaatsen. Het klimaat in het onderwijs in Den Haag is veel uitdagender dan in andere gemeenten in de regio. Als de gemeente Den Haag samen met de schoolbesturen al de innovaties die plaatsvinden kan promoten, heeft de voorzitter de verwachting dat het wervingskracht heeft naar leerkrachten die willen kiezen waar ze hun beroep willen uitoefenen. De positieve aspecten zoals het strand, de bereikbaarheid, de theaters, het stedelijk woon/leefklimaat, moeten meer in de markt worden gebracht om leerkrachten te werven. De voorzitter is benieuwd naar wat de vergelijking van de verschillende jaarverslagen Leerplicht oplevert. Hij veronderstelt dat het ministerie OCW, danwel de inspectie hier een toetsingskader voor heeft. Hij zegt toe dit te willen nagaan. De resultaten van de vergelijking worden in het eerstvolgende Haagse jaarverslag Leerplicht meegenomen. Vervolgens deelt de voorzitter mee dat de wachtlijsten in het percentage zijn meegerekend. Tevens vormen de leerlingen die thans nog op een reguliere school zitten en op een wachtlijst staan voor een speciale school onderdeel van de genoemde 6,5%. Net zoals acties zijn ontwikkeld voor wat betreft Turkse- en Marokkaanse meisjes in de leeftijd van 14, 15 jaar, moet worden nagedacht over de te nemen maatregelen. Dat iets moet worden gedaan is duidelijk. De Turkse jongeren versterken in de eigen groep en als gevolg daarvan vertonen zij minder problematisch gedrag. Voor andere groepen, behalve de Marokkaanse, is de opportuniteit niet gebleken een coachingsproject op te zetten. Hij wil nagaan of bij de verschillende bevolkingsgroepen belangstelling bestaat voor het coachingsproject. Gegeven het succes van het Marokkaanse coachingsproject moeten de middelen worden gevonden voor uitbreiding van het project. Kanttekening hierbij is dat Marokkaanse coaches moeilijk te vinden zijn. De voorzitter heeft geen middelen om scholen te dwingen leerlingen te plaatsen. De plaatsing van leerlingen is een verantwoordelijkheid van de schoollbesturen. De gemeente zal er alles wat in het vermogen ligt aan doen om de schoolbesturen te helpen die verantwoordelijkheid waar te maken. Mevrouw Voogel leest dat er een tekort is aan praktijk- en leerwegondersteunend onderwijs. Als er geen leraren beschikbaar zijn en geen klasruimte voor handen is ontstaat een probleem. De gemeente kan in deze maatregelen nemen. De voorzitter zegt dat indien de verantwoordelijkheid van omstandigheden de plaatsing in de weg staat aan de kant van de gemeente ligt, hij de verantwoordelijkheid volledig op zich neemt. Als het gaat om zaken die echt beginnen bij de verantwoordelijkheid van de school, laat hij het niet na ze daar op aan te spreken als collectief. Men kan niet vragen geef ons de ruimte, de lump-sum en de verantwoordelijkheid en niet de verantwoordelijkheid voor leerlingen in een leerplichtige leeftijd, waarvan in Nederland is afgesproken dat scholen die moeten opvangen. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor leerplicht, maar die strekt niet zover dat de afdeling Leerplicht een aantal lokalen moet inrichten om leerlingen op te vangen. De afdeling Leerplicht moet in relatie tot
13
schoolbesturen en scholen zorgen dat leerlingen op school komen door hen daarin te voorzien. De voorzitter belooft de commissieleden de resultaten van de acties te doen toekomen. Vervolgens geeft de voorzitter door dat 6% van de leerlingen in het Haagse onderwijs de school zonder diploma verlaat. In absolute zin zijn dit circa 900 leerlingen. Men moet zich zorgen maken over de ontwikkeling van de veiligheid op scholen. Er is een project veilige school in het kader van Jeugd en Veiligheid. Er zijn in het onderwijs een hoop van de 14 openstaande directiefuncties ingevuld. Nog maar 2 directiefuncties in het totale openbaar onderwijs zijn vacant. Met betrekking tot het luxe-verzuim is een kader opgesteld waarbinnen scholen moeten werken in relatie tot leerplicht. Er zijn afspraken gemaakt wanneer men wat moet melden. Mevrouw Van der Hoeven zegt dat de controle op luxe-verzuim lastig uit te voeren is. De scholen worden ieder jaar schriftelijk geïnformeerd over de regeling. Dagelijks zitten leerplichtambtenaren hele dagdelen op scholen om ouders te ontvangen. Mensen die geen geldige reden hebben voor het verzuim van hun kind krijgen een proces verbaal. De scholen buiten de achterstandswijken gaan in de regel anders om met onrechtmatig verzuim. Als de afdeling leerplicht daar achter komt worden scholen hierop aangesproken. Indien scholen niets melden is het voor de afdeling leerplicht moeilijk het luxe-verzuim te achterhalen. De voorzitter wil ruchtbaarheid geven aan de gevolgen van onrechtmatig verzuim. Het werkt preventief door in de publiciteit te laten zien hoe wordt opgetreden ten opzichte van relatief verzuim. Hij wil zich oriënteren op de vraag welke vorm van publiciteit zich hiervoor leent. Er is sprake van een gemeentelijke bijdrage voor een beperkt aantal initiatieven met betrekking tot de huiswerkbegeleiding na schooltijd, indien daar niet op een andere manier in kan worden voorzien. In het kader van de Brede Buurtschool zijn in relatie tot scholen altijd (beperkte) middelen te vinden om huiswerkbegeleiding te stimuleren. De prognoses Wateringseveld moeten af en toe worden bijgesteld. De maximale schoolgrootte wordt mede bepaalt door de scholen die worden gebouwd. De grootste school in Wateringseveld is de Vijver, een school voor primair onderwijs, met circa 600 leerlingen. Er zijn een aantal grote scholengemeenschappen op één locatie in de stad met als uitschieter het Segbroekcollege met circa 1400 leerlingen. De voorzitter zou liever een lager maximum instellen per schoolgebouw. Voorts kan de voorzitter zich voorstellen dat het van belang is Ghanese-coaches in het leven te roepen. Hij heeft het vermoeden dat onder de Ghanese bevolkingsgroep potentiële coaches aanwezig zijn. Bij navraag blijkt dat er geen bespreking is georganiseerd in de betrokken commissies met betrekking tot het totale Grote Steden Beleid. De ‘Sociale Pijler’ als geheel wordt ook niet op onderdeel besproken. De thema’s Brede Buurtschool en Jeugd en Veiligheid moeten in een gecombineerde vergadering voor het eind van deze raadsperiode bij de kop genomen. De opmerkingen van de commissieleden sporen de voorzitter aan om in het kader van het leerlingenverzuim kennis te maken met de nieuwe officier van Justitie leerplicht. Besproken kan worden wat de afgelopen jaren ten goede is veranderd en wat eventueel nog kan worden versterkt. Verder is de voorzitter niet geheel op de hoogte van de internationale aanpak leerplicht. Hij zegt toe dat de commissieleden hieromtrent schriftelijk over worden geïnformeerd. Momenteel wordt nagegaan hoe volgend jaar kan worden voorkomen dat leerlingen aan het begin van het schooljaar niet op een school kunnen worden geplaatst. Hij zal een en ander, inclusief de situatie rondom de wachtlijsten speciaal onderwijs, voor een commissievergadering in december agenderen, waarschijnlijk in relatie tot het Lokaal Onderwijs Plan. De voorzitter zal aan de betrokken beleidsmedewerker vragen om, voor zover mogelijk, het aantal studenten aan de PABO’s en lerarenopleidingen te monitoren. De commissieleden merken terecht op dat de aandacht voor de CITO-scores de neiging heeft door te
14
slaan en als gevolg daarvan ook de inrichting van het onderwijskundig proces in basisscholen. Ook dit onderwerp kan bij de bespreking van het Lokaal Onderwijs Plan meegenomen worden. De voorzitter hecht zeer aan begeleiding bij het leerlingenvervoer. Met de middelen die nu in de begroting worden uitgetrokken, lijkt in begeleiding te kunnen worden voorzien. De commissie komt over dit onderwerp te spreken bij de uitvoering van het plan van aanpak tekorten Leerlingenvervoer. Het programma Scholenwerk is erop gericht een antwoord te bieden op het motivatieprobleem in het voortgezet onderwijs en in het bijzonder het VMBO. Het sleutelwoord in Scholenwerk is een krachtige leeromgeving. Dat moet een antwoord geven op motivatieproblemen. Er zijn geen extra middelen voor nieuwbouw van schoolgebouwen wanneer zich bijzondere omstandigheden voordoen. Als vanuit DSO - en uiteindelijk het college van burgemeester en wethouders - er specifieke stedenbouwkundige randvoorwaarden in bepaalde omgevingen gelden, wordt er gezocht naar aanvullende middelen. Finaal geldt de gemiddelde vierkantemeterprijs als uitgangspunt, waarbinnen scholen gebouwd moeten worden. Mevrouw Voogel heeft een bijzonder geval op het oog en de voorzitter verzoekt haar hem dit na de vergadering te melden. Het jaarplan Educatie zal samen met het raadsvoorstel besteding 2002 diversiteit en interculturaliteit worden besproken. Men is bij de Dienst Openbare Bibliotheek thans bezig met het construeren van het intern kwaliteitsbeleid. De stand van zaken over dit kwaliteitsbeleid ontvangen de commissieleden middels de wethoudersbrief bij de 2e MARAP. Mevrouw Voogel heeft absoluut een punt wanneer zij spreekt over de warme overdracht van leerlingen en het feit dat zij zich maar op één school mogen inschrijven. Hij wil uitdrukkelijk bezien of inschrijving op één school de beste oplossing is. Besproken moet worden hoe kan worden verwezenlijkt dat met behoud van inschrijving op één school men er niet te laat achter komt dat een kind bijvoorbeeld toch leerwegondersteunend onderwijs nodig heeft. De commissieleden krijgen nadere informatie over business in the community toegestuurd. Er moet worden voorkomen dat een zwarte pietenspel op gang komt tussen CWI en gemeente als dingen misgaan rondom de aansluiting. In dat verband heeft de voorzitter onlangs een gesprek gevoerd met de heer T. de Bakker, regiomanager CWI. De voorzitter stelt voor bij de tweede MARAP SZW in de wethoudersbrief in te gaan op de personeelsvoorziening bij de dienst. Het nieuwe beleid Sociale Zaken 2002, kosten ad. 6 mln, is incidenteel gedekt door de nog dit jaar te realiseren vrijval op het budget FWI. Sinds het opstellen van de begroting is gebleken dat de vrijval op het budget FWI kleiner is dan 6 mln. Sowieso moet worden gekeken naar welke van de maatregelen wel door kunnen gaan en welke niet, danwel op een andere wijze gedekt moeten worden. De commissieleden worden hier over geïnformeerd. Als zou blijken dat we volgend jaar niet opnieuw een vrijval hebben op het budget FWI houdt het extra beleid op, of een en ander wordt gedekt door op andere punten iets minder in te zetten. De voorzitter begrijpt dat mevrouw Voogel opnieuw wil kijken naar de bekostiging van het apparaat van de dienst SZW, zoals die door de gemeente wordt vastgesteld. Hij heeft daartoe nog onvoldoende grond dat te doen. Hij stelt voor bij de tweede MARAP hierover te discusieren. Tenslotte zegt de voorzitter toe dat de stand van zaken betreffende de Cor Emmausschool voor de vergadering van de commissie OSWI-OO, d.d. 23 oktober, wordt toegezonden. De voorzitter zegt de commissieleden toe dat het verslag van de vergadering bij de begrotingsbehandeling in de raad wordt besproken. Hij dankt de aanwezigen en sluit de vergadering.
15
