Nota Terrassenbeleid voor het centrum van Hengelo

Nota Terrassenbeleid voor het centrum van Hengelo

9 juli 2013

-1-

Terrassenbeleid centrum Hengelo 9 juli 2013

1.

Aanleiding en doelstelling

In 2007 is het bestaande terrassenbeleid geëvalueerd. Bij besluit van 9 september 2008 heeft de gemeenteraad ingestemd met de wijzigingen in het terrassenbeleid. De wijzigingen hielden onder andere in dat het principe van eilandterrassen en gevelterrassen gekoppeld aan de vrije plint en breedte van de weg is losgelaten en dat is besloten per situatie maatwerk te leveren. Verder is besloten om permanente voorzieningen op terrassen onder voorwaarden van geldende wetgeving toe te staan. In het raadsvoorstel is als vervolgtraject aangegeven dat het vigerende bestemmingsplan moet worden herzien. Verder is aangegeven dat het ontheffingenbeleid moet worden aangepast, waarbij ontheffingsmogelijkheden voor (permanente) terrasvoorzieningen worden gecreëerd. Juist de, al dan niet permanente, terrasvoorzieningen worden steeds belangrijker. Horecaterrassen vormen een belangrijk onderdeel van de beleving van de binnenstad. De bezoeker van de binnenstad wordt steeds meer een recreatieve gebruiker; funshoppen en het gehele jaar gebruik willen maken van de buitenruimte bij een horecagelegenheid. Dit betekent voor horecaondernemers dat een deel van het omzet wordt gerealiseerd op het terras. Daarnaast speelt ook het gewijzigde beleid op het gebied van het roken een rol bij het gebruik van terrassen. Terrassen worden geplaatst in de openbare ruimte. Om de belangen van de diverse gebruikers van de binnenstad, en dus van de openbare ruimte, goed tegen elkaar te kunnen afwegen, dienen duidelijke spelregels te worden opgesteld. Het onderhavige beleid voorziet in deze spelregels. In 2017 zal het nu voorliggende beleid worden geëvalueerd in overleg met de diverse belanghebbenden en hun belangenorganisaties. Overigens zal in januari 2015 een overleg plaatsvinden met de ondernemers die een terras hebben aan het Burg. Jansenplein. Tijdens dit overleg zal de voortgang worden besproken van het project Lange Wemen en de voor hen geldende overgangstermijn. Dit overleg kan ook eerder plaatsvinden indien het project Lange Wemen daartoe aanleiding geeft. Toetsingskader a. Voor het centrumdeel van de binnenstad zal de gemeenteraad worden voorgesteld een wijziging van het bestemmingsplan vast te stellen. Hierin wordt voor het verblijfsgebied in de binnenstad voorzien in de mogelijkheid om terrassen via een binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan toe te staan. (Binnenplans: de regels waarbinnen de afwijking kan worden toegestaan zijn opgenomen in het bestemmingsplan zelf). Een verzoek om binnenplanse afwijking om een terras mogelijk te maken, wordt getoetst aan het in deze nota omschreven beleid. Uit artikel 2.10 lid 2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) volgt dat een omgevingsvergunning slechts wordt geweigerd als de vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 (o.a. binnenplanse afwijking) niet mogelijk is. Het is dan ook noodzakelijk voor deze nieuwe bevoegdheid een goed aangepast afwijkingsbeleid te hebben. Zonder een dergelijk afwijkingsbeleid kan onvoldoende worden gemotiveerd waarom wel of niet wordt meegewerkt aan een planologische afwijking. Dit beleid geldt als afwegingskader voor de planologische afwijking. Voor deze regeling is gekozen om in lijn met de opdracht van de gemeenteraad zoveel mogelijk per situatie maatwerk te kunnen leveren. Voor de permanente terrasvoorzieningen (bouwwerken) worden in het bestemmingsplan bouwvoorschriften opgenomen. Tot het moment van inwerkintreding van het hiervoor bedoelde bestemmingsplan wordt een verzoek om afwijking van het bestemmingsplan behandeld als een verzoek op grond van artikel 2.12 van de Wabo. Dit beleid geldt tot het moment van inwerktreding van het hierboven bedoelde bestemmingsplan in afwijking van de algemene beleidsregels voor deze bevoegdheid als toetsingskader voor een buitenplanse afwijking voor een terras en de daarbij behorende bouwwerken als bedoeld in artikel 4 van bijlage 2 bij het Besluit omgevingsrecht (Bor). (Buitenplanse afwijking: de regels voor deze afwijking zijn opgenomen in een Algemene Maatregel van Bestuur). b. Voor het plaatsen van een terras op of aan de weg is, naast een omgevingsvergunning voor de planologische afwijking en voor eventuele bouwwerken, een vergunning vereist op grond van de APV. Op grond van artikel 2:10A van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is het verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een weg of een weggedeelte of een openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. Op dit moment wordt onderzocht of de vergunning op grond van de APV wordt opgenomen in de omgevingsvergunning.

-2-


Het in deze nota beschreven terrassenbeleid geldt na inwerkingtreding ook als toetsingskader voor de vergunning op grond van artikel 2:10A van de APV. Waar in dit beleid wordt gesproken over een vergunning voor terrassen wordt ook de vergunning op grond van artikel 2:10A van de APV bedoeld. c. De op 18 mei 2004 door de gemeenteraad van Hengelo vastgestelde Welstandsnota 2004 voorziet niet in het oprichten van terrassen en bijbehorende bouwsels. Inmiddels is een concept herziening van de Welstandsnota ter inzage gelegd, de eisen voor terrassen en bijbehorende bouwsels zullen hierin worden opgenomen. Voor de volledigheid zijn de welstandseisen ook in deze nota terrassenbeleid opgenomen. d. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is in artikel 2.24 tweede lid geregeld, dat het mogelijk is een seizoensgebonden bouwwerk op te richten, te gebruiken en te slopen voor opeenvolgende vakken van een kalenderjaar. Deze bouwwerken worden elk jaar opnieuw voor een bepaalde periode op dezelfde plaats gebouwd. Op basis van dit artikel is het mogelijk horecagelegenheden die op basis van de kaart “Kwaliteitseisen terrassen” een luifel mogen plaatsen, toe te staan dat tijdens de periode van 1 september tot 1 juni de luifel wordt verbonden met de terrasschotten door middel van afneembare transparante flappen. Ook mag in deze periode de voorkant van het terras worden afgesloten met een flexibel scherm dat past bij de stijl van de luifel. De ondernemer dient voor het aanbrengen van deze transparante flappen en voor het plaatsen van een flexibel scherm zelf een omgevingsvergunning voor een seizoensgebonden bouwwerk aan te vragen. Deze vergunning hoeft niet ieder jaar opnieuw te worden aangevraagd. Bij het verlenen kan deze omgevingsvergunning voor een periode van meerdere jaren worden verleend voor het tijdvak van 1 september tot 1 juni. e. Terrasverwarming op het terras is toegestaan mits deze voldoet aan wet- en regelgeving. f. Openingstijden worden geregeld in de APV en worden niet opgenomen in het terrassenbeleid. h. Tijdens haar vergadering van 11 juni 2013 heeft de raad van de gemeente Hengelo besloten voor restaurant Intenzo een uitzondering te maken wat betreft het afsluiten van het terras aan de voorzijde. Juist vanwege het vele bezoek van kinderen en de veiligheid hiervan wordt hier toegestaan dat het terras aan de voorzijde wordt afgesloten met een terrasschot met een hoogte van 1,60 meter of indien gewenst met een schot met een hoogte van 1,80 meter (mits wordt voldaan aan de aanvullende voorwaarden van een transparante bovenzijde). Evenzo wordt bij dit terras toegestaan dat aan de zijde tussen terras aan horecazaak smalle verstevigingschotten zijn geplaatst. Het blijft niet toegestaan het terras aan de achterzijde ook volledig af te sluiten met schermen.

Plangebied Deze beleidsregels gelden voor het gebied dat globaal wordt begrensd door de volgende straten: Marskant – Spoorstraat – Stationsplein - Beursstraat – Enschedesestraat – Drienerstraat – De Wetstraat - Wemenstraat – Oldenzaalsestraat – Deldenerstraat. Dit gebied is weergegeven op kaart 1, behorende bij dit beleid.

-3-


Kaart 1

Vergunning(en) Voor het toestaan van een terras zijn, afhankelijk van de situatie, de volgende vergunningen/ontheffingen vereist: 1. Gebruik openbare ruimte: terrasvergunning op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening; 2. Drank en horeca: drank en horecavergunning op basis van Drank- en Horecawet. Het terras maakt deel uit van de inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet waar het terras bij hoort; 3. Oprichten bouwwerk: omgevingsvergunning voor het bouwen; 4. Gebruik in afwijking van het bestemmingsplan ("binnenplanse afwijking"): omgevingsvergunning voor gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan.

-4-


2.

Terrassenbeleid

Definities Bouwwerk: Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren; Eilandterras: Een eilandterras is een los van de gevel gelegen terras, voor of in de directe nabijheid van het betreffende pand; Gebouw: Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; Gevelterras: Een gevelterras is direct aan de gevel van de bijbehorende inrichting gelegen. Een gevelterras mag niet breder zijn dan de naar de straat gekeerde voorgevel van het bedrijf, zonder bijgebouwen, aan- en uitbouwen of naast het pand gelegen doorgangen; Een uitzondering op deze regel wordt gemaakt voor de huidige uitbaters van restaurant Intenzo en eetcafé De blauwe Engel. Mits schriftelijk toestemming wordt verkregen van de eigenaar van het naastgelegen pand en/of de huurder hiervan mag het restaurant van Intenzo het huidige terras in omvang handhaven. Eetcafé De blauwe Engel mag, zolang het naastgelegen pand van de heer Ebenau niet is verhuurd, het terras hier in stand laten. Voor beide ondernemingen geldt dat, zodra van eigenaar/exploitant veranderen, deze uitzondering vervalt. Handelsreclame: Iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; Hoofdgebouw: Een gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op een perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkste is; Horecafaciliteit: Een horeca-inrichting als bedoeld in de Drank- en Horecawet dan wel een bedrijf met een verlof als bedoeld in de Drank- en Horecaverordening; Obstakelvrije zone: gebied zonder voorwerpen die de doorgang belemmeren of hinderen zoals bijvoorbeeld een servieswagen, bankje of een prullenbak; Openbare plaats: Een al dan niet met enige beperking voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen de weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994; Terras: Een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf of winkel ondersteunende horeca, waar sta- of zitgelegenheid wordt geboden en waar tegen vergoeding dranken worden geschonken en/of spijzen voor directe consumptie worden bereid en/of verstrekt; Weg: Weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;

-5-


Winkelondersteunende horeca: Horeca waarbij de bedrijfsactiviteit is gericht op het voor gebruik ter plaatse verstrekken van al dan niet in dezelfde onderneming bereide of bewerkte etenswaren en dranken met een hoge bezoekersfrequentie gedurende de dag, zoals een tearoom, conditorei, koffiecorner, croissanterie, broodjeszaak, ijssalon en waarbij de aard en omvang van de bedrijfsactiviteit past binnen een overwegend winkelgebied en deels gebonden is aan c.q. ondersteunend is voor de functie van dat winkelgebied, daarbij lettend op de aard en ligging van andere gebruiksvormen in het karakter van het gebied.

2.1

Aanvraag van de vergunning

De aanvraag voor een terrasvergunning moet schriftelijk worden gedaan bij de gemeente Hengelo. De aanvraag dient in ieder geval vergezeld te gaan van een duidelijke situatietekening en gegevens betreffende het meubilair: stoelen, tafels, parasols en schotten.

2.2

De kaart “Kwaliteitseisen terrassen”

De kaart “Kwaliteitseisen terrassen” met nr. REO-0-00-TKT-0016-m09, d.d.11 juli 2013 geeft per straat aan welk type terras mogelijk is. Tevens is op de kaart de maximale omvang en uitvoering van het terras aangegeven. Deze kaart wordt geacht deel uit te maken van het in deze nota beschreven beleid. Terrassen kunnen alleen worden vergund bij panden waar op basis van het bestemmingsplan, waaronder de overgangsbepalingen, horeca of winkelondersteunende horeca is toegestaan.

2.3

Verkeersveiligheid

De belangrijkste functie van de openbare ruimte is de verkeersfunctie. Alleen indien voor het voetgangers- en bestemmingsverkeer voldoende ruimte blijft is plaatsing van een terras mogelijk. Dit is verder uitgewerkt in de volgende bepalingen: 1. In straten met een rijbaan moet tenminste 2,00 meter van het trottoir vanaf de straatzijde of van de gevelzijde worden vrijgelaten, ten behoeve van het voetgangersverkeer ter plaatse, tenzij uit de kaart “Kwaliteitseisen terrassen” andere eisen voortvloeien; 2. Voor hulpverleningsdiensten, zoals brandweer, ambulance en GGD moet een vrije doorgang van tenminste 3,5 meter worden gegarandeerd. Daarnaast moet vanwege brandweervoertuigen een doorgangshoogte van 4,2 meter gegarandeerd zijn. In hoekssituaties dient rekening te worden gehouden met een buitenbochtstraal van 10 meter en de binnenbochtstraal van 5,5 meter. Binnen dit gebied zijn terrassen niet toegestaan. Vanwege deze rijcurves dient een terras bij Marktstraat 24 minimaal 0,5 meter uit het verlengde van de gevel van de Marktsteeg te blijven.; 3. Expeditieverkeer dient in de binnenstad mogelijk te zijn; 4. Tussen gevel- en eilandterrassen dient een vrije doorgang te zijn van minimaal 2,00 meter, tenzij uit de kaart “Kwaliteitseisen terrassen” andere eisen voortvloeien.

2.4

Ander gebruik van de grond

Het terras of terrasgedeelten dienen op aanzegging van het college van burgemeester en wethouders te worden aangepast aan de opstelling van de warenmarkt, de kermis of vergunde evenementen. Dit geldt eveneens voor werkzaamheden in of aan de ondergrond. Vooraf zal hierover overleg plaatsvinden met de Stichting Centrummanagement. Deze voorwaarde zal in de terrasvergunning worden opgenomen.

2.5

Algemene bepalingen:

1. De terrasvergunning wordt voor een periode van vijf jaar verleend aan de exploitant van de bijbehorende horeca-inrichting; 2. De terrasvergunning vervalt van rechtswege op het moment dat de exploitatie van de horecainrichting wordt beëindigd, dan wel wordt onderbroken voor een periode van 3 maanden of meer;

-6-


3. Bij overtreding van de vergunningvoorwaarden kan de terrasvergunning worden ingetrokken. Deze voorwaarde zal in de terrasvergunning worden opgenomen.

2.6

Vergunningvoorwaarden

Aan de terrasvergunning worden voorwaarden verbonden. Daarnaast kunnen afhankelijk van de specifieke situatie aanvullende voorwaarden worden gesteld.

Afmeting en situering terras: Reconstructieplannen of beleidswijzigingen van de gemeente Hengelo kunnen leiden tot wijziging van de afmeting of situering van het vergunde terras; Brandkranen en putten Alle in de nabijheid van het terras / de terrassen gelegen brandkranen en putten moeten steeds volledig worden vrijgehouden en voor onmiddellijk gebruik bereikbaar zijn; Geluidsapparatuur: Het plaatsen of ingebruiknemen op het terras van muziek- en geluidsapparatuur is niet toegestaan; Hinder en overlast: De vergunninghouder moet voorkomen dat op het terras aanwezige bezoekers hinder of overlast veroorzaken; Kabels en leidingen: Vanwege de mogelijke aanwezigheid van kabels en leidingen is het niet toegestaan: - te graven in de openbare gemeentegrond; - voorwerpen te bevestigen in de openbare gemeentegrond. De vergunninghouder verplicht zich om, voor zover dat nodig mocht zijn, werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren aan, in, op of boven de in gebruik gegeven gemeentegrond, in verband met het leggen van, reparatie aan of onderhoud aan nutsleidingen zoals gas, water, elektriciteit, riolering, kabels en leidingen ten behoeve van openbare telecommunicatie en omroepnetwerken, zonder dat hij aanspraak kan maken op enigerlei vergoeding van schade. De vergunninghouder is bovendien verplicht de perso(o)n(en) die zijn aangewezen om zulke werkzaamheden te verrichten, toe te laten op de in gebruik gegeven gemeentegrond; Muziek: Het is verboden op het terras muziek of versterkte muziek ten gehore te brengen; Obstakelvrije zone: De vergunninghouder dient de op de kaart “Kwaliteitseisen terrassen” aangegeven obstakelvrije zone vrij te houden van enig obstakel of belemmering; Omvang van het terras: De begrenzing van het vergunde oppervlak wordt van gemeentewege aangegeven met een markering in de bestrating of de in de bestrating aanwezige lijngoot. Het terrasmeubilair mag zich niet buiten deze markering bevinden; Opslag terrasmeubilair: De vergunninghouder dient ervoor te zorgen dat het terrasmeubilair buiten sluitingstijd niet wordt gebruikt. Bij het niet gebruiken van het terras gedurende vier weken of langer dient het meubilair elders te worden opgeslagen; Plaatsen terras: Het terras moet worden opgesteld zoals aangegeven op de bij de vergunning gevoegde tekening; Schoonhouden van het terras: De vergunninghouder dient, in aansluiting bij artikel 2.13 van het Activiteitenbesluit zoals dit geldt bij de vaststelling van dit beleid, het terras en de naaste omgeving in een straal van 25 meter van de horecagelegenheid, schoon houden en het afval te verwijderen;

-7-


Statafels: Statafels en hogere tafels op het terras zijn toegestaan; Terrasseizoen: Binnen het plangebied zoals omschreven in deze nota, worden terrassen gedurende het gehele jaar toegestaan, tenzij de locatie noodzakelijk is voor de kermis of vergunde evenementen; Vergunning en tekening: De vergunning en tekening van het terras moeten in de inrichting aanwezig zijn. Indien de controlerende ambtenaar daarom vraagt, dient de vergunning te worden getoond en ter inzage worden gegeven; Vlonders: Vlonders zijn niet toegestaan.

2.7

Inrichtingseisen binnenstad

De investeringen van de gemeente Hengelo, de ondernemers en projectontwikkelaars in de verbetering van de kwaliteit van de binnenstad dragen bij aan de vergroting van de aantrekkelijkheid van de stad. Het rendement van deze investeringen wordt gemaximaliseerd als de gemeente en de horecaondernemers hun verantwoordelijkheid nemen voor een kwalitatief hoogwaardige invulling van deze openbare ruimte. Kwaliteit heeft hierbij zowel betrekking op de veiligheid, toegankelijkheid en duurzaamheid, als op de esthetische aspecten van de opbouw en inrichting van terrassen. In deze beleidsregel worden op hoofdlijnen kaders gesteld voor de ruimtelijke begrenzing van terrassen, de veiligheid, toegankelijkheid, functionaliteit en esthetiek. Indien het bestemmingsplan het (eventueel met een (binnenplanse) afwijking ex. artikel 2.12, eerste lid, sub a Wabo) toestaat en aan het Bouwbesluit en aan redelijke eisen van welstand wordt voldaan, kunnen luifels, zonneschermen, terrasschotten en parasols worden toegestaan. Aan de volgende voorwaarden dient te worden voldaan: Zonneschermen / luifels: de luifel wordt permanent bevestigd aan de gevel van het horecabedrijf; de diepte van de luifel is aangegeven op de kaart “Kwaliteitseisen terrassen” en mag niet buiten het terras uitsteken; een luifel heeft maximaal de breedte van het hoofdgebouw waaraan de luifel wordt geplaatst; enig punt van de constructie mag niet lager dan 2,25 meter boven de grond hangen; een lichte constructieve ondersteuning van de luifel is toegestaan. Indien verankering noodzakelijk is, geschiedt dit door of namens de gemeente tegen marktconform tarief op kosten van de aanvrager; indien een omgevingsvergunning voor een seizoensgebonden bouwwerk wordt aangevraagd, kan worden toegestaan dat tijdens de periode van 1 september tot 1 juni de luifel door middel van transparante flappen wordt verbonden aan de terrasschotten; aan een monument als bedoeld in de Monumentenwet of de gemeentelijke Erfgoed-verordening mogen alleen na het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de activiteit monumenten, luifels worden bevestigd. Terrasschotten: Terrassen die zijn gesitueerd direct grenzend aan de voorgevel of zijgevel van het horecapand mogen vanwege het te handhaven open karakter alleen aan de zijkanten van het terras een terrasschot hebben. Bij eilandterrassen geldt dat slechts aan twee zijden terrasschotten mogen worden geplaatst. De volgende bepalingen gelden: terrasschotten mogen alleen loodrecht op de gevel van de horecafaciliteit worden geplaatst; terrasschotten dienen verplaatsbaar te zijn; terrasschotten mogen niet met de luifel zijn verbonden zodat een aaneengesloten geheel ontstaat; terrasschotten mogen in het horecagebied een maximale hoogte hebben van 2,00 meter; terrasschotten die worden geplaatst binnen het kernwinkelgebied (winkelstraten) mogen een maximale hoogte hebben van 1,80 meter. Deze schotten mogen geen dichte bovenrand hebben en zijn daarmee aan de bovenzijde volledig transparant;

-8-


-

-

-

-

-

terrasschotten die in de grond worden verankerd, zijn toegestaan. Het plaatsen van de verankering gebeurt door of namens de gemeente tegen marktconform tarief op kosten van de aanvrager. Het zelfstandig plaatsen van een verankering is niet toegestaan; bij aaneengesloten terrassen mag over de gehele toegestane diepte van het terras tussen de verschillende terrassen één rij terrasschotten worden geplaatst. Ondernemers dienen dit zelf onderling af te stemmen zodat tussen deze terrassen niet twee verschillende schermen tegen elkaar worden geplaatst; indien een omgevingsvergunning voor een seizoensgebonden bouwwerk wordt aangevraagd, kan worden toegestaan dat tijdens de periode van 1 september tot 1 juni de luifel door middel van transparante flappen wordt verbonden aan de terrasschotten; indien een omgevingsvergunning voor een seizoensgebonden bouwwerk wordt aangevraagd, kan worden toegestaan dat tijdens de periode van 1 september tot 1 juni het terras aan de voorzijde wordt afgesloten met een transparant flexibel scherm passend in de stijl van de luifel; indien in het horecagebied naast het gevelterras extra eilandterrassen worden toegestaan mogen geen terrasschotten worden geplaatst; bij uitzondering mag bij restaurant Intenzo, vanwege het vele bezoek van jonge kinderen, aan de straatzijde het terras worden afgesloten met een terrasschot met een hoogte van 1,60 meter (of indien gewenst 1,80 meter mits geen dichte bovenrand). Ook mogen de kleine verstevigingschotten aan de winkelzijde blijven staan.

Parasols: de breedte of diameter van de parasol is afhankelijk van de omvang van het terras; parasols mogen niet buiten het terras uitsteken; parasols mogen niet aan luifels worden bevestigd, hierdoor verdwijnt het open karakter; bij vierkante parasols zijn regengoten toegestaan mits transparant en passend bij de vormgeving van de parasol; parasolvoeten die in de grond worden verankerd, zijn toegestaan. Het plaatsen van de verankering van deze voeten gebeurt door of namens de gemeente tegen marktconform tarief op kosten van de aanvrager. Het zelfstandig plaatsen van een verankering is niet toegestaan. Welstandseisen: materiaal- en kleurgebruik moeten in harmonie zijn met de architectuur van het pand; op de luifel mag de bedrijfsnaam en/of logo van de horecagelegenheid worden aangebracht; op de volant van de luifel en op de volant van de parasol mag de bedrijfsnaam en/of logo van de horecagelegenheid of de sponsor in losse letters worden aangebracht; het terrasschot is transparant; op de onderzijde van het terrasschot mag tot een hoogte van maximaal 0,7 m de naam van de horecagelegenheid in losse letters worden aangebracht; de te plaatsen transparante tijdelijke flappen en het transparante flexibele scherm dienen te passen bij de stijl van de luifel. Dit houdt in dat de verstevigingsranden qua kleur en materiaal dienen overeen te komen met het toegepaste doek van de luifel. Ontsierende constructies dienen aan het oog te worden onttrokken; het terrasmeubilair moet van hoogwaardige kwaliteit zijn en passen bij het karakter en de sfeer van het betreffende gebied.

-9-


3.

Administratieve bepalingen

3.1

Leges en Precario

Voor de terrasvergunning is in het kader van de gemeentelijke legesverordening een bedrag aan leges verschuldigd. Voor de hoogte van de leges wordt verwezen naar de Legesverordening van de gemeente Hengelo. Daarnaast heft de gemeente op basis van de Gemeentewet precario voor de, al dan niet tijdelijke, ingebruikname van gemeentegrond voor een terras. Voor de tarieven wordt verwezen naar de Precarioverordening van de gemeente Hengelo.

3.2

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Nota Terrassenbeleid voor het centrum van Hengelo”.

3.3

Overgangsbepalingen

1. Alle eerdere beleidsregels of beleidsnota’s over terrassen voor zover ze betrekking hebben op het plangebied als bedoeld in paragraaf 1 van deze nota worden ingetrokken; 2. Een terrasvergunning die is verleend vóór de inwerkingtreding van het in deze nota omschreven terrassenbeleid, wordt voor toepassing van dit beleid gelijk gesteld met een vergunning voor terrassen voor zover het gaat om het gebruik van de weg en / of de openbare ruimte (dat wil zeggen de vergunning op grond van art. 2:10A van de APV). 3. De in lid 2 bedoelde vergunning heeft een geldingsduur tot 1 januari 2016. Na deze datum dient elke horecagelegenheid te beschikken over een vergunning die voldoet aan de dan geldende regelgeving

3.4

Handhaving

Een (voor onbepaalde tijd) afgegeven terrasvergunning betekent, dat een ondernemer er in principe op mag rekenen dat hij gebruik kan blijven maken van zijn vergunning en een terras kan blijven exploiteren (rechtszekerheid). Tegelijkertijd is duidelijk, dat sprake is van het gebruik van openbare ruimte (“vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg of een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan”), terwijl de grond bovendien in bijna alle gevallen eigendom is van de gemeente Hengelo. Met wijzigingen, beleidsmatig maar bijvoorbeeld ook feitelijk (denk aan de herinrichting van een straat of gebied), moet daarom altijd rekening worden gehouden. Vanzelfsprekend houdt de gemeente bij een (beleids)wijziging voor zover mogelijk rekening met de belangen van de ondernemers – daarbij kunnen verschillende situaties worden onderscheiden. Hieronder wordt toegelicht, hoe dit na de inwerkingtreding van dit beleid zal gebeuren. Ook wordt uitgelegd hoe om zal worden gegaan met nieuwe strijdige situaties. Bestaande situaties De afgelopen jaren zijn voor wat betreft terrassen in de binnenstad diverse varianten ontstaan: 1. Op grond van het bestaande terrassenbeleid zijn terrasvergunningen afgegeven en terrassen gerealiseerd; 2. Er zijn (al dan niet in strijd met het terrassenbeleid) terrassen gerealiseerd zonder terrasvergunning; 3. Bij de vergunde terrassen zijn zonder bouwvergunning (inmiddels omgevingsvergunning genaamd) bouwwerken gerealiseerd, zoals parasols, luifels en schermen; 4. Bij de vergunde terrassen zijn met bouwvergunning (inmiddels omgevingsvergunning genaamd) bouwwerken gerealiseerd, zoals parasols, luifels en schermen. Op 22 februari 2012 heeft de afdeling Handhaving alle terrassen en bouwwerken geïnventariseerd en op foto vastgelegd. Dit is nogmaals geschied op 24 oktober 2012 om veranderde situaties ook vast te leggen. De situatie zoals deze bestaat op 24 oktober 2012 geldt als ijkpunt voor de beoordeling van de vraag, of sprake is van een “bestaande situatie” in de zin van dit beleid.

-10-


Overgangsbepaling handhaving Voor elk van de bovenstaande situaties, voor zover deze worden aangemerkt als “bestaand”, wordt de volgende benadering voorgesteld: uiterlijk 1 januari 2016 dient elke horecagelegenheid te beschikken over de op grond van de APV en overige regelgeving vereiste vergunningen. Daarbij zal worden getoetst aan het op dat moment geldende (terrassen)beleid en bestemmingsplan. Nieuwe situaties Indien geen sprake is van een bestaande situatie zal de gemeente beoordelen, of op grond van de geldende regelgeving de noodzakelijke vergunningen kunnen worden afgegeven. Zo ja, dan zal de ondernemer worden geadviseerd alsnog een vergunning aan te vragen. Als legalisatie niet mogelijk blijkt te zijn of indien de ondernemer niet alsnog de benodigde vergunning(en) heeft aangevraagd zal (bijvoorbeeld door middel van het opleggen van een last onder dwangsom) handhavend worden opgetreden.

Vastgesteld op 20 augustus 2013.

Burgemeester en wethouders van Hengelo, de secretaris, de burgemeester,

WJ. Licht

S.W.J.G. Schelberg

-11-


Nota Terrassenbeleid voor het centrum van Hengelo

Recommend Documents