Nieuwe raad met een open blik ! Anders vergaderen, anders omgaan met elkaar en met onze inwoners 1
Waarom veranderen? We willen dualer debatteren We willen korter/ efficiënter vergaderen We willen meer focus op belangrijke issues We willen meer naar buiten en in gesprek met de inwoners We willen een kortere vergadercyclus 2
…en dat betekent… Met elkaar als raad in debat i.p.v. vraag en antwoord met college Meer ruimte voor de inwoners tijdens de vergadering Meer naar de inwoners toe
(raad als volksvertegenwoordiger)
Efficiëntere besluitvorming, snellere cyclus (zie model met BOB)
Respect voor eigen voorzitters/ vertrouwen in eigen presidium = Resultaat van de evaluatieconclusies van 2010 en 2013!! 3
Nieuwe vergaderopzet: continue ontwikkelproces Dit is het moment ! =
Uitvoering van Evaluaties 2013 en 2010
Flexibel zijn Evalueren tussentijds Experimenteren mag Van fouten kunnen we leren Verbeterpunten? Meld het ons ! 4
Schema Beeldvorming Oordeelsvorming Besluitvorming (BOB) Beeldvorming
Oordeelsvorming (meningsvorming)
Besluitneming
Werkwijze
Vragen/luisteren/lezen
Debatteren/spreken
Stemmen
Doel
Informatie verzamelen
Overtuigen/ overtuigd worden/ profileren
Besluit nemen / profileren
Resultaat
Informatie / “het snappen”
Voorlopig standpunt
Raadsbesluit
Politieke markt
Politieke markt
Raadsvergadering
5
Wat gebeurt er op de politieke markt? een mogelijke inhoud
Afhankelijk van het karakter van het onderwerp, maatwerk in de vorm en wijze van behandeling - IBR-achtige onderwerpen (beeldvormend); - Trefpunt-achtige onderwerpen (beeldvormend); - agendapunten zoals nu in de raadscommissie (meningsvormend); - open gesprekstafels; waarbij burgers meer meepraten dan nu (spreekrecht); iedereen gelijkwaardig aan tafel (beeldvormend). Agendapunten hebben een vaste begin- en eindtijd Flexibele inrichting van de zaal/ andere sfeer creëren 6
Voorbeeld politieke markt
Politieke Markt Deventer 12-02-2014 Aanvang: Vergaderlocatie:
19:00 uur Stadhuis
Indien (S) achter het onderwerp vermeld staat dan is bij dit agendapunt spreekrecht (max. 5 min. p.p.) Oude Raadzaal
Raadzaal
19:00 b1. Van Wieg naar Werk 3.0 (informatief)
o1. Grondbeleid
r1. HandhavingsUitvoeringsProgramma 2014 (S)
19:55 -
-
-
20:00 b2. Voortgang project Naar de bron van het sociale domein
o2. Initiatiefvoorstel GroenLinks Beleid Elektrische Laadpalen
r2. Richtingendocument Museale functie (presentatie)
Tijd
1
2
Burgerzaal
20:30
-
20:35
r3. Richtingendocumet Museale functie (informatief) (S)
Vragen conform art. 46 Reglement van Orde dienen uiterlijk om 10.00 uur op de dag van de vergadering bij de voorzitter (griffier) te worden gemeld. Hamerstuk wil zeggen dat er niet meer over het voorstel gesproken1wordt, alleen een stemverklaring is toegestaan.
Vergadercyclus verandert Diverse varianten onderzocht..
Voorkeursvariant: Tweewekelijks politieke markt op dinsdag raad op woensdag - zie schema Tussendoor vergadervrije week Vergaderfrequentie presidium:
tweewekelijks
8
Raadsvergadering ‘nieuwe stijl’ Vaste dag en tijdstip: woe 19.30 uur.
(voorafgaand ruimte voor petities, ‘Gast van de raad’ ..etc…)
Minder agendapunten Hamerstukken direct agenderen Focus op majeure stukken en dáárover in debat! Uitgangspunt per agendapunt: 3 termijnen per bespreekpunt (bijv. 1 termijn in de politieke markt = max. 2 termijnen in de raad)
Experimenteren met vergadervormen
9
Nieuwe raadscyclus Week 1
Week 2
Week 3
Ma
Presidium
Bepalen Agendering
Presidium
Di
College
College
College
Wo
Do
Markt
Markt
Raad
Raad
Week 4
Bespreekstuk naar markt
College
Hamerstuk, Ter besluitvorming naar Raad
Week 5
Week 6
Presidium
College
Week 7 Presidium
College
College
Markt
Markt
Raad
Raad In Markt besproken stukken Ter besluitvorming naar Raad
Vr Voorbeeld verloop van het proces: • De in week 1 en 2 ontvangen zaken worden definitief geagendeerd in het Presidium van week 3 • De bespreekstukken gaan naar de Markt van Week 5 • De hamerstukken gaan ter besluitvorming naar de Raad van Week 5 • De bespreekstukken van de Markt van Week 5 gaan ter besluitvorming naar de Raad in Week 7 10
Politieke markt en raadsvergadering hoe ziet de complete cyclus eruit?
Tweewekelijkse politieke markt (dinsdag) en raadsvergadering (woensdag) Minder agendapunten, meer ruimte voor debat, focus op majeure stukken Uitgangspunt per agendapunt: 3 termijnen per bespreekpunt (1 termijn in de politieke markt = 2 termijnen in de raad)
Vast tijdstip: 19.30 tot 22.00 uur.
(voorafgaand ruimte voor petities, ‘Gast van de raad’ ..etc…)
Experimenteren met vergadervormen 11
Wat verandert er voor het raadslid? Houdt zich aan het behandeladvies per agendapunt.
(beeldvormend vergaderen is anders dan meningsvormend vergaderen)
Bij meningsvormend vergaderen: géén technische/ feitelijke vragen Geeft een kort en puntig betoog met helder fractiestandpunt dat NIET afhangt van de bijdrage van de wethouder Geen vragen en actualiteiten van de raad op de politieke markt;
ALTERNATIEF: andere raadsinstrumenten benutten (raadsvragen, vragen aan ambtelijk apparaat, interpellatiedebat, technisch beraad benutten)
Raadsleden geven de inwoners de aandacht die ze verdienen Ieder is zich zeer bewust van de tijd/ zelfdiscipline! Alle deelnemers accepteren de gegeven behandeltijd. Direct in onderling debat met elkaar in 1e termijn Geen herhaling in de raad, uitgangspunt 3 termijnen! 12
Wat verandert er voor het presidium? Heeft het vertrouwen van de raad! Is en blijft een proces-orgaan (niet-politiek), oftewel een agendacommissie Bepaalt agenda van politieke markt en raad hamerstukken/bespreekstukken ‘Vergaderen vaker en korter’ Poule van ca. 8 voorzitters tbv de politieke markt, flexibel inzetbaar Selectie op kwaliteit als ‘voorzitter’ 13
Voorzitters van de politieke markt ook lid van het presidium
Een goede voorzitter is CRUCIAAL Respect voor de voorzitter is CRUCIAAL Beslissingen van de voorzitter worden altijd geaccepteerd! Stuurt op de tijd Stuurt op de inhoud, is inhoudelijk zeer goed op de hoogte, is proactief in het debat, vat samen..etc… Houdt raadsleden en wethouder scherp op het onderwerp Profielschets, benoemen op basis van kwaliteit als voorzitter: plicht tot cursus voorzitten 14
Wat verandert er voor het college? Mogelijkheden voor efficiëntere besluitvorming, o.a directe besluitvorming van hamerstukken
Geen ‘deadline vergadering’ meer: kansen pakken voor een evenwichtiger belasting van de college agenda Maatwerk in bijdrage van wethouder aan de politieke markt. Geen mededelingen en actualiteiten van college alternatieven: -collegepagina op extranet, -per wethouder pagina op extranet -brieven van het college..etc….
15
Wat verandert er voor de inwoners ? Maatwerk voor het betrekken van de inwoners. Dit wordt per agendapunt aangegeven. Bijvoorbeeld: - Bij beeldvormende onderwerpen: inwoners gelijkwaardig en volwaardig aan tafel - Bij meningsvormende onderwerpen: 5 minuten spreektijd + bevragen door de raadsleden
16
Wat verandert er voor de Griffie? Behandelvoorstel per agendapunt op maat:
via een warme overdracht van de stukken uit het college
Aanspreekpunt/ advies voor het nieuwe systeem Meer logistieke inspanning, organisatie van politieke markt en raad tweewekelijks Geen schriftelijk verslag meer van raadsvergadering, aangeklede besluitenlijst Back-up bij absentie van griffie-medewerkers 17
Voor allen ……! We gaan ervoor! Werkende weg leren betekent dat we elkaar toestaan om fouten te maken! Successen en fouten melden bij presidium of griffier …en niet meteen naar buiten via social media!
18
Planning/ uitrol nieuwe werkwijze Maart:
verkiezingen + installatieraad nieuwe raadsleden
22 april: raadsvergadering: vaststellen RvO nieuwe werkwijze Met ingang van 13/14 mei: STARTEN MET POLITIEKE MARKT
19
