COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HOOGHEEMRADEN COMMISSIE BMZ ALGEMEEN BESTUUR BMZ (A) 27 JANUARI 2015
Nummer: 870373
Onderwerp: Evaluatienotitie Social Return In D&H: In Cie: In AB: Portefeuillehouder:
18-11-2014 BMZ (t.k.n.) SKK
Steller: Telefoonnummer: Afdeling:
Govert Kamperman (030) 634 59 74 Management ondersteuning
Poelmann
Dit onderwerp wordt geagendeerd ter kennisneming ter consultering ter advisering
In de vergadering van 18 november 2014 heeft college van dijkgraaf en hoogheemraden besloten: 1. kennis te nemen van de evaluatienotitie Social Return. 2. de secretaris directeur en de portefeuillehouder te machtigen een aantal aanpassingen aan te brengen. 3. de evaluatienotitie ter kennisname aan te bieden aan de commissie BMZ.
Korte inhoudelijke omschrijving: Tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van 28 mei 2014 heeft de PvdA fractie een motie ‘Social Return’ ingediend (motie nr. 2014-2). Deze motie luidt: Het algemeen bestuur draagt het college op: a. Social Return op te nemen in het aanbestedings- en inkoopbeleid, met als uitgangspunt dat het niet beduidend duurder in de kosten mag zijn; b. binnen de eigen waterschapsorganisatie een personeelsbeleid te voeren waarbij er bij alle diensten en afdelingen naar gestreefd wordt om 5% arbeidsgehandicapten in dienst te hebben en een voldoende mate van stagemogelijkheden aan te bieden; c. over de uitvoering hiervan binnen 6 maanden te rapporteren. De motie is door het algemeen bestuur aangenomen. Op verzoek is de 6-maands rapportage opgenomen in de actiepuntenlijst van het bestuur (verzoek tijdens de commissie BMZ 2-9-2014). Met de voorliggende rapportage wordt voldaan aan deze afspraak. Hierbij gaan we kort in op actuele achtergrondinformatie en wat tot nu toe is gebeurd.
Toelichting 1 .Achtergrondinformatie. De strekking van motie van het algemeen bestuur haakt aan op de Participatiewet die met ingang van 1 januari 2015 wordt ingevoerd. Met ingang van deze datum worden gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van deze wet. Zij worden daarmee verantwoordelijk voor mensen met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben. Deze mensen zitten nu in de WWB (de Wet Werk en Bijstand), Wsw (de Wet sociale werkvoorziening) en mensen met arbeidsvermogen in de Wajong. De Participatiewet volgt uit het Sociaal Akkoord en is een van de grootste decentralisaties die de overheid recentelijk heeft doorgevoerd. Doel van de Participatiewet is zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen (beter perspectief bieden op een reguliere baan). Personen met een arbeidsbeperking moeten zo binnen twaalf jaar (2026) in 125.000 extra banen aan de slag, waarvan 25.000 bij de overheid. Een sector die onvoldoende banen realiseert, krijgt te maken met de zgn. quotumregeling, inclusief sancties. De wet brengt ook voor waterschappen een gezamenlijke verantwoordelijkheid met zich mee.
870373
-1-
In bijgevoegd informatieblad van het A&O-fonds Waterschappen (het samenwerkingsverband van werkgevers- en werknemersorganisaties in de sector Waterschappen) kunt u meer lezen over de Participatiewet en Quotumwet (bijlage 1). Met het eerste deel van de motie stimuleert het waterschap indirect de afspraak met de Werkgevers uit het bedrijfsleven voor het creëren van 100.000 banen voor mensen met een arbeidsbeperking. Het tweede deel van de motie (punt b.) sluit direct aan op de opdracht die er ligt voor de overheid. Daar waar de motie ziet op het aandeel van arbeidsgehandicapten in de reguliere formatie, gaat de Wet uit van het actief creëren van nieuwe banen. In het A&O-fonds Waterschappen zijn afspraken gemaakt voor de waterschapssector. Het gaat om in totaal 29 extra banen van elk 25 uur, die vanaf nu jaarlijks tot en met 2023 moeten worden gerealiseerd voor personen met een arbeidsbeperking. Die kunnen in dienst treden via een reguliere aanstelling of een detacheringsconstructie. Gemiddeld gaat het om één extra baan per waterschapsorganisatie per jaar of zo’n tien personen per waterschap tot 2023. Met een arbeidsverband van 25 uur kost dit ongeveer € 35.000 op jaarbasis aan loonkosten. 2. Wat is er tot nu toe gebeurd. Motie deel a: Opnemen van Social Return in het aanbestedings- en inkoopbeleid. A1 Overzicht met praktijkvoorbeelden. Social Return is inmiddels verankerd in het aanbestedings- en inkoopbeleid. De eerste positieve resultaten worden zichtbaar. Bij een tweetal Europese aanbestedingen en één Nationale aanbesteding, zijn inmiddels contractvoorwaarden opgenomen op het gebied van SR. Het gaat om de levering van quads voor de afdeling Muskusrattenbestrijding, de organisatiebrede aanschaf van bedrijfskleding en persoonlijke beschermingsmiddelen en het oeverproject langs de Kromme Rijn tussen Bunnik en Odijk (afdeling IB). In de aanbesteding RWZI-Utrecht waterlijn die voor december 2014 geagendeerd staat in het algemeen bestuur, is SROI expliciet opgenomen om dit toe te passen waar mogelijk. In bijlage 2 is aangegeven welke SR voorwaarden concreet bij deze aanbestedingstrajecten zijn opgenomen. Tevens zitten momenteel diverse aanbestedingen met opname van SROI-criteria in de planning voor 2015 (o.a. verzekeringsdiensten en diverse soorten onderhoud). A2 Aansluiting van HDSR bij regionale samenwerking. Na korte oriëntatie op effectieve en efficiënte werkwijzen om snel tot realisatie te komen, is HDSR na de zomervakantie van 2014 “aangehaakt” bij de “Regionale werkgroep Social Return On Investment” van de gemeenten midden Utrecht en de Provincie Utrecht. Tevens zijn daarbij aangesloten de stichting Ferm Werk en de regionale werkgeverssteunpunten (afgekort WSP’s). Doel van de samenwerking is meer rendement te halen uit SR en onze opdrachtnemers die een social returntaakstelling hebben beter te ondersteunen en faciliteren. Om deze doelstellingen te realiseren is het niet alleen van belang om in de uitvoering meer en beter met elkaar samen te werken maar ook te streven naar harmonisatie van beleid. Met betrekking tot het beleid hebben inmiddels drie overlegsessies plaatsgevonden onder leiding van de provincie Utrecht. Onderstaand geven we kort weer wat de belangrijkste afspraken binnen de regionale uitvoering SROI tot nu toe zijn: Er komt een uniform regionaal protocol waarin helder staat verwoord wat verwacht wordt van een werkgever (opdrachtnemer) op het gebied van sroi en via welke werkwijze1. Daarin komt globaal de volgende werkwijze terug: -
Werkgever (opdrachtnemer) dient zich binnen 2 weken na gunning te melden via het loket
[email protected] (gemeente Utrecht) om te spreken over invulling van hun sroi-bepaling;
-
Opdrachtgever (deelnemer regionale samenwerking) meldt, eveneens via het loket
[email protected] welke uitvoerder (opdrachtnemer) welke opdracht gegund heeft gekregen. Voor deze melding wordt gebruik gemaakt van een uniform formulier.
1
Indien de opdrachtnemer zelf personen uit de doelgroep SR in dienst heeft genomen is het protocol niet van toepassing en volstaat met het aantonen hiervan in de gunningsfase van het aanbestedingsproces.
870373
-2-
-
De gemeente Utrecht verdeelt op basis van vestigingsplaats en voorkeur van de opdrachtnemer de meldingen onder een regionaal Werkgeversservicepunt (WSP) of het Werkgeversservicepunt UtrechtMidden.
-
Degene van het WSP die de melding doorgestuurd heeft gekregen neemt proactief contact op met de uitvoerder (opdrachtnemer) om te spreken over de wijze van invulling van social return en koppelt dit terug aan de contractmanager bij opdrachtgever.
-
Vervolgens wordt vanuit het WSP periodiek teruggekoppeld aan contractmanager opdrachtgever over de voortgang van social return.
Aan het einde van 2014 wordt het protocol met deze werkwijze naar verwachting vastgesteld. Voordeel hiervan is dat de samenwerkende partners uniform beleid hebben op het gebied van SROI en effectieve toegang tot potentiële kandidaten. Overzicht van de partijen die naast HDSR deel nemen aan het samenwerkingsverband: - De Provincie Utrecht - Gemeente Utrecht (coördinator sroi) - Gemeente Stichtse Vecht - Gemeente Woerden - Gemeente Lekstroom - Gemeente Utrechtse Heuvelrug - Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug - Stichting Ferm Werk - WGSP Zeist Volledigheidshalve vermelden wij dat voor de uitrol van Social Return binnen de eigen organisatie pragmatische werkinstructies opgesteld zijn om hier snel en effectief in aanbestedingen mee te kunnen werken. Inmiddels wordt hiervan ook in het genoemde regionale samenwerkingsverband gebruik van gemaakt. Iedere deelnemer heeft een eigen intern werkdocument opgesteld. Motie deel b: Streven om 5% arbeidsgehandicapten in dienst te hebben en een voldoende mate van stagemogelijkheden aan te bieden. HDSR sluit aan bij de afspraken die in het A&O-fonds Waterschappen zijn gemaakt. Dit zoals beschreven bovenaan pagina 2. Het streefpercentage dat voor de waterschapssector als geheel moet worden gerealiseerd, zal in ieder geval uitgaan van het genoemde minimum. De aard van de werkzaamheden in het kader van de Participatiewet richt zich met name op werkzaamheden die wij als HDSR veelal hebben uitbesteed zoals catering, onderhoud en schoonmaak. Dit gegeven betekent dat de marges om tot uitvoering te komen van ook onze eigen genoemde ambitie van 5% smaller worden. Deze smallere marges in combinatie met naar 2016 oplopende bezuinigingen en krimp van formatie maken deze opgave niet eenvoudig te realiseren. Via de reguliere bestuursrapportages wordt u over de voortgang hiervan geïnformeerd Volledigheidshalve vermelden we dat HDSR binnen de formatie momenteel al enkele medewerkers in dienst heeft met beperkingen waarvoor (deels) subsidie/compensatie wordt ontvangen. Daarnaast is er een aantal medewerkers met (enige) beperkingen in dienst die niet onder de definitie van het begrip arbeidsgehandicapten in het kader van de Participatiewet valt. Tot slot gaat het A&O-fonds Waterschappen en de Unie van Waterschappen de P&O afdelingen van de waterschappen de komende tijd faciliteren bij het invulling geven aan de Participatie- en Quotumwet en de instroom van personen met een arbeidsbeperking bij waterschapsorganisaties. Gezamenlijk optrekken is daarbij het uitgangspunt. In dat licht bezien start een leernetwerk.
870373
-3-
Tijdens een eerste bijeenkomst is stilgestaan bij: - de Participatiewet: wat betekent dit voor de waterschappen; - welke stappen komen er kijken bij de instroom van personen met een arbeidsbeperking; - hoe start ik met de eerste stap: bewustwording en draagvlak creëren; - voortzetting van het leernetwerk in 2015: hoe verder? Resumerend: Belangrijkste resultaten tot nu toe zijn: - 3 concrete aanbestedingen met opname van SROI-criteria (zie bijlage 2) zijn uitgevoerd (2 inmiddels afgerond, 1 medio december 2014 afgerond); - diverse aanbestedingen met opname van SROI-criteria in de planning voor 2015 (o.a. verzekeringsdiensten en diverse soorten onderhoud); - een actieve participatie in regionaal SROI-netwerk en daarmee snelle toegang tot kandidaten uit doelgroep en expertise; - diverse andere lopende acties (kort geschetst in deze 6-maandsreportage). Bijlagen: 1. Informatieblad A&O-fonds Waterschappen. 2. Rapportagedocument waarin aanbestedingen, waarbij SROI wordt uitgevraagd, is opgenomen (DM 860311).
870373
-4-
Levering
ROK Bedrijfskleding en PBM's
EU aanbesteding
Levering
Oevers Odijk-Bunnik
Meervoudig onderhands
Werk
R Be sc res hrijv ult ing aa to pS
um Be sc Gu hrijv n in S R ning g cri ter i
Da tu aa m p n b ub l es ted icati ing e
eis
EU aanbesteding
Be sc op hrijv SR ing
Die n Le st ve We ring rk
Ty pe on : Me de e en rhan rvou dig ke d aa lvou s nb d i g es ted ou ing EU
ing ted Na am Aa nb es ROK levering quads
Tenminste 1 persoon op BBL/ 18-aug-14 BOL niveau Social Return is een bijdrage in de vorm van het 30-sep-14 creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, creëren van werkervaringsplaatsen, het creëren van stageplaatsen voor stagiaires, etc. Het betreft hier mensen vanuit onderstaande doelgroepen: 1.Mensen met WSW indicatie 2.Uitkeringsgerechtigden WWB, IOAW en IOAZ 3.Uitkeringsgerechtigden UWV (Wajong, WAO-WIA, WAZ en WW) 4.Kandidaten met een WW-uitkering 5.Leerlingen van VMBO, VSO, MBO niveau 1 en MBO niveau 2 en praktijkscholen. U dient aantoonbaar minimaal 5% van de opdrachtwaarde (gedurende de looptijd van de raamovereenkomst) te besteden aan Social Return On Investement. Bij gunning wordt invulling aan SROI geconcretiseerd.
N.v.t.
Twee leerlingen op BBL niveau
N.v.t.
Procedure loopt nog
Social Return is een bijdrage in de vorm van het creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, creëren van werkervaringsplaatsen, het creëren van stageplaatsen voor stagiaires, etc. Het betreft hier mensen vanuit onderstaande doelgroepen: 1.Mensen met WSW indicatie 2.Uitkeringsgerechtigden WWB, IOAW en IOAZ 3.Uitkeringsgerechtigden UWV (Wajong, WAO-WIA, WAZ en WW) 4.Kandidaten met een WW-uitkering 5.Leerlingen van VMBO, VSO, MBO niveau 1 en MBO niveau 2, HBO en praktijkscholen. U dient aantoonbaar minimaal 1 medewerker uit de eerste vier groepen in dienst te hebben (gedurende de looptijd van de raamovereenkomst/opdracht) en minimaal één medewerker uit groep vijf.
N.v.t.
Procedure loopt nog
9-sep-14
Na am Aa nb es ted
ing
Ty pe on : M e de e en rha rvou ke nd dig a a lvou s nb es dig o ted u ing EU Di en Le st ve We ring rk
k Be sc op hrij SR ving
eis
Da tu aa m p nb ub l es ted icati ing e Be sc Gu h r i j nn vin ing g cri ter Be ium sc SR h res rijv i ult n aa g to pS R
Na am Aa nb es ted
ing
Ty pe on : M e de e en rha rvou ke nd dig a a lvou s nb es dig o ted u ing EU Di en Le st ve We ring rk
k Be sc op hrij SR ving
eis
Da tu aa m p nb ub l es ted icati ing e Be sc Gu h r i j nn vin ing g cri ter Be ium sc SR h res rijv i ult n aa g to pS R
