Možnosti péče o zeleň v obcích i ve volné krajině

Možnosti péče o zeleň v obcích i ve volné krajině

Radka Tomášková AOPK ČR – Regionální pracoviště Liberecko 03. 11. 2016, Dolánky

www.opzp.cz zelená linka: 800 260 500 [email protected]

OPŽP 2014 - 2020

specifické cíle

4.1 Zajistit příznivý stav předmětu ochrany národně významných CHÚ

4.2 Posílit biodiverzitu

4.3 Posílit přirozené funkce krajiny

4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech

jednotlivé typy podporovaných aktivit

2

Specifický cíl 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny Aktivita 4.3.2: Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur 4.3.2 Typy opatření:

• liniové a skupinové výsadby dřevin (výsadba stromořadí, remízů) • založení nebo obnova krajinného prvku • zakládání biocenter a biokoridorů ÚSES • výsadby doprovodné vegetace v souvislosti s realizací obnovy historické cestní sítě s nezpevněným povrchem umožňující pěší průchod krajinou • vytváření a obnova vodních prvků - tůně, mokřady, malé vodní nádrže 3

Aktivita 4.3.2: Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur 4.3.2 Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur – maximální hranice podpory z celkových způsobilých výdajů

80 % Výsadby dřevin, ošetření alejí

50 % Realizace a obnova malých vodních nádrží

100 % Realizace prvků ÚSES Zpracování plánů ÚSES - pouze ORP

4

Výsadby dřevin ve volné krajině, zakládání prvků ÚSES • liniové a skupinové výsadby dřevin (stromořadí, remízy, založení nebo obnova krajinného prvku) • lze i na pomezí zastavěného území a volné krajiny (pro intravilán platí stejná pravidla) • doplnění dřevin do alejí, stromořadí, sadů • řez stávajících dřevin • geograficky původní a stanovištně vhodné dřeviny a ovocné dřeviny – doporučení: menší obvod kmene (lépe se ujímají a shání) • nepůvodní druhy lze podpořit pouze v případě obnovy stávajících alejí téhož druhu • Ovocnými dřevinami se rozumí druhy a odrůdy pěstované v podmínkách ČR minimálně stovky let, seznam uveden ve standardu SPPK C02 003 Funkční výsadby ovocných dřevin zemědělské krajině • ne výsadby druhů, které byly předtím pokáceny 5

Obnova historické cestní sítě s nezpevněným povrchem: • pouze v souvislosti s realizací doprovodné vegetace • obnova neudržovaných cest: odstranění náletů, vysekání, popř. zemní práce bez použití štěrku, kamení, recyklátu a jiných dovezených stavebních materiálů, • obnova cest v dosud nepojížděném terénu: odstranění náletů, vysekání, přeorání, zemní práce - zarovnání povrchu, hutnění zeminy (bez použití štěrku, kamení, recyklátu a jiných stavebních materiálů), zatravnění

6

Výsadby dřevin ve volné krajině, zakládání prvků ÚSES • založení biocenter a biokoridorů ÚSES nebo jejich částí – 100 % • realizace interakčních prvků, zlepšení funkčního stavu – 80 % - týká se všech opatření vyplývajících z plánu ÚSES vyjma MVN (vždy za 50 %), např. tůně při založení nového BC/BK nebo jeho části za 100 %, tůně v rámci interakčních prvků nebo zfunkčnění BC/BK za 80 % • realizace ÚSES musí být v souladu s ÚPD (KPÚ) • vyžadováno zpracování plánu ÚSES i dokumentace pro realizaci ÚSES autorizovaným projektantem ÚSES (A.3.1) • projekty realizace výsadeb ve volné krajině, která je součástí území vymezeného jako ÚSES nemusí být zpracovány autorizovaným projektantem ÚSES • metodika na zpracování plánů ÚSES zatím není zpracována 7

4.3.2

Přijatelnost - na co se soustředit

• Posílit přirozené funkce krajiny (ekologicko-stabilizační fce a biodiverzita) • Dostatečné zhodnocení stávajícího stavu území • Náklady do 150 % NOO MŽP, resp. do 100 % Katalogu cen stavebních prací (vyvolané investice se započítávají do agregovaných položek) • Projekt na území ZCHÚ nebo Natura 2000 – musí existovat platný plán péče nebo SDO, projekt s ním nesmí být v rozporu, pokud pouze Natura 2000 musí být platné SDO • Vysazovány pouze geograficky původní a stanovištně vhodné dřeviny a ovocné dřeviny. Nepůvodní druhy lze podpořit pouze v případě obnovy stávajících alejí. • Soulad se standardy (v případě odlišného řešení je třeba řádně zdůvodnit)

8

4.3.2

Specifické způsobilé výdaje PrŽaP - verze č. 8

• Výsadba dřevin • Ošetření stromů • Dokončovací a rozvojová péče (nejdéle po dobu 3 let od ukončení realizace výsadby) • Likvidace nežádoucích a invazních druhů • Kácení nevhodných náletových dřevin a zajištění proti jejich opětovnému rozšíření • Kácení u stavebních projektů (akce spojené s vodou), a to keře a stromy do průměru kmene 7 cm. • Nákup pozemků je ZV do 10% celkových způsobilých přímých výdajů na projekt (nutný znalecký posudek, né starší 6 měsíců) (PrŽaP str. 23, kap. B.2.5) • Platby za vynětí ZPF či PUPFL v zájmu ochrany přírody a krajiny (PrŽaP str. 26, kap. B.2.9) 9

4.3.2 Specifické nezpůsobilé výdaje • Kácení stromů u nestavebních projektů (vyjma nepůvodních druhů) • Frézování a jiné způsoby likvidace pařezů • Odstranění pařezů u stavebních projektů (rybníky, tůně, realizace cest v krajině, revitalizace toků) je považováno za vyvolanou investici (ZV) v případě, že pařez brání v realizaci opatření

10

Často postrádáme... • Veškerá rozhodnutí, závazná stanoviska či vyjádření OSS požadovaná pro realizaci opatření (např. výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb., zásah do VKP) • Doložení ÚSES – ÚPD/KPÚ nebo registrovaný VKP – body navíc • Povolení ke kácení, inventarizace (tabulka, zákres) – i u vodních opatření (alespoň na úrovni porostních skupin) • Biologické posouzení, fotodokumentace • Zdůvodnění realizace opatření, posouzení negativních vlivů • Popis návaznosti • Položkový rozpočet (v XLS) • Vyplnění relevantních indikátorů (doporučujeme upřesnění, např. celková plocha, na které došlo k posílení přirozených funkcí krajiny (ha) - „popis hodnoty“)

11

Specifický cíl 4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech Aktivita 4.4.1 Revitalizace funkčních ploch a prvků sídelní zeleně

4.4.1 Typy opatření: • zakládání a obnova sídelní zeleně

60 % maximální hranice podpory z celkových způsobilých výdajů

12

4.4.1

Přijatelnost - na co se soustředit

• revitalizované plochy zeleně jsou v územním plánu vymezeny jako: - Zeleň v plochách veřejného prostranství - Plochy zeleně samostatně vymezené - Zeleň vymezená v rámci systému sídelní zeleně - Plochy, jejichž podmínky využití umožňují realizaci zeleně a zajišťují ochranu před zastavěním (výjimku tvoří revitalizace prvků zeleně a liniových výsadeb podél komunikací a vodních toků, které nemusí být v ÚP samostatně vymezeny) • revitalizované plochy se musí nacházet ve stávajícím zastavěném území • Projekt je realizován v obci, která ke dni podání žádosti dosahuje minimálního počtu 500 obyvatel. (Posuzuje se počet obyvatel místa realizace, nikoliv žadatele) • realizace opatření v oplocených areálech je možná za předpokladu, že se jedná o veřejné prostory a plochy jsou přístupné pro širokou veřejnost • nelze čerpat na parky a zahrady v rámci národních kulturních památek

•13

4.4.1 • • • • • • • • •

Specifické způsobilé výdaje PrŽaP - verze č. 8

Výsadba stromů a keřů Ošetření stromů Zajištění doupných stromů a torz, ptačí budky Rozvojová péče po dobu 3 let Kácení dřevin pouze v případě, že je prokazatelně nezbytné k založení nové zeleně, případně k revitalizaci zeleně stávající Založení nebo obnova zatravněných ploch - omezeny do výše 20% celkových způsobilých výdajů souvisejících s výsadbou či ošetřením dřevin Přeměna nepropustných ploch na propustné, rekonstrukce a realizace cest, do výše 10% ze ZV na realizaci zeleně Výdaje na terénní úpravy vzniklé v přímé vazbě na projekt do výše 10% ze ZV na realizaci zeleně Výdaje na obnovu a realizaci přírodě blízkých doprovodných vodních prvků do výše 10% (jezírka, tůně, mokřady, částí vodních toků)

14

4.4.1 Specifické nezpůsobilé výdaje • Kácení dřevin - pokud v místě kácení nebude založena nová výsadba • Frézování a jiné způsoby likvidace pařezů • Výsadba a péče o trvalky

15

Studie sídelní zeleně • Studie systémů sídelní zeleně x generel, strategický plán - Studie zůstává, do výše limitu výdajů na přípravu projektu - Obsahové a formální náležitosti: Identifikační údaje a cíl, Postup zpracování, Stav zeleně, Návrh systému sídelní zeleně (textová, grafická část) - Generel - většinou neobsahuje popis stávajícího stavu, většinou neobsahuje analýzu potřeb změn ve vztahu k jeho dalšímu rozvoji a porovnání se stávajícím stavem, neobsahuje návrh dřevin (doporučený sortiment), návrhy opatření jsou velmi obecné, často chybí etapizace realizační postupů, - Ve výsledku – není podstatné jak se dokument jmenuje, musí obsahovat náležitosti požadované v metodice MŽP - Body za studii – pokud je opatření v souladu se studií - Stáří studie není omezené, pokud splňuje náležitosti – ok - Omezena pouze způsobilost nákladů na pořízení studie – od 2014 ZV - Pokud studie není v Evidenci územně plánovací činnosti – zadá RP do závazných podmínek, zda je v evidenci se kontroluje při ZVA - Studie nemusí být zpracovaná na celé území sídla, stačí na místo realizace

16

Nejčastější dotazy • Financování ploch SC 4.4 mimo zastavěná území −

−

Ze SC 4.4 je možné hradit pouze opatření situovaná v zastavěném území obce (intravilánu). Pokud se jedná např. o liniové výsadby, které přecházejí do nezastavěného území obce, je nutné podat tu část mimo ZÚ nebo celý projekt do SC 4.3 Pokud se jedná o 2,3 stromy – přimhouřit oko

• Obce bez územního plánu −

u obcí, které nemají územní plán, je zastavené území vymezené, popřípadě je relevantní stav k roku 1966 dle zákona č. 183/2006 o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění. (§ 2 - zastavěným územím se rozumí území vymezené územním plánem nebo postupem podle tohoto zákona; nemá-li obec takto vymezené zastavěné území, je zastavěným územím zastavěná část obce vymezená k 1. září 1966 a vyznačená v mapách evidence nemovitostí "intravilán"). Pokud není pro obec zpracována územně plánovací dokumentace a nelze tedy dokument o souladu s ÚPD vydat, musí žadatel dodat soulad s vyšší ÚPD, např. s ÚPD kraje.

17

Nejčastější dotazy • Oplocené areály veřejně přístupné − Realizace opatření možná - projekt splňuje cíle a kritéria přijatelnosti SC a nemá charakter veřejné podpory. − Podmínkou - plochy musí být přístupné pro širokou veřejnost (alespoň po určité období – část dne, roku apod.), nesmí se jednat o uzavřené/nepřístupné areály, například areály soukromých firem. − Přítomnost oplocení omezuje funkční návaznost na okolní zeleň pouze přes koruny stromů, omezuje či zcela znemožňuje migraci živočichů, a proto je v rámci věcného hodnocení takovému projektu přidělen nižší počet bodů. − Pokud vytváří příjem, pak pouze formou poplatků za účelem samofinancování. Veškeré projekty, které budou vytvářet příjem, musí mít v MS2014+ vyplněnu CBA analýzu (analýzu nákladů a přínosů). − Pokud nelze posoudit, zda se jedná o veřejnou podporu → spolupráce se specialistou na SFŽP

18

Nejčastější dotazy • Rozvojová péče − − −

Pokud výsadba na podzim – rozvojová péče má smysl až následující rok Pokud výsadba na jaře - rozvojová péče má smysl už ten samý rok Z důvodu způsobilosti dokončovací a rozvojové péče je potřeba uvést v projektové dokumentaci harmonogram prací Výsadba jaro 2017 Výsadba podzim 2017

→ 1 rok péče do jara 2018

→

→

→

1 rok péče podzimu 2018

2 rok péče do jara 2019

→ 3 rok péče do jara 2020

2 rok péče 3 rok péče → podzim 2019 podzim 2020

• Koeficient ztrát − −

objevuje se v projektech, např. poškození stromků při dopravě = nezpůsobilý výdaj pokud se žadatel vejde do agreg. položky (např. výsadba) - ok

19

Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 • Inventarizace •

•

•

Pokud solitéry, aleje nebo ošetřovačky u jednotlivých stromů → Inventarizace jednotlivých stromů - Dendrologický průzkum zahrnuje fyziologické stáří, vitalitu, zdravotní stav, stabilitu, perspektivu a datum hodnocení. Pokud skupiny stromů → Inventarizace plošná – do polygonu - Dendrologický průzkum zahrnuje zastoupení dřevin, počet či procento zastoupení, rozdělení do velikostních kategorií, slovní popis stavu a návrh technologie pěstebního zásahu pro jednotlivé velikostní kategorie. Návrh pěstebního opatření v obou případech zahrnuje technologii a naléhavost zásahu, případně návrh opakování zásahu.

20

Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 •

Štěpkování • •

•

•

Výpočet objemu klestu – mělo by být součástí projektové dokumentace, aby bylo možné posoudit, případně na vyžádání doložit Štěpkování je ZV, pokud se jedná o štěpku vzniklou v souvislosti s projektem (likvidace klestu). Doprava a odvoz štěpky na deponii je součástí agregované položky „Likvidace vzniklého klestu“. V podstatě může dojít ke třem variantám: štěpka se použije u výsadeb (tím pádem další nákup štěpky je NZV pokud se vzniklá odveze), štěpka se odveze na deponii nebo se štěpka prodá (žadateli je o cenu z prodeje ponížená dotace u žádosti o platbu ze strany SFŽP). V případě, že žadatel likviduje klest štěpkováním a odvozem na deponii, a zároveň nakupuje mulčovací materiál, musí být toto v PD dostatečně zdůvodněno, případně si hodnotitel vysvětlení vyžádá. Pokud se nejedná o relevantní důvod, bude položka štěpkování nebo nákup mulčovacího materiálu vyčleněn do nezpůsobilých výdajů (volba, které budou vyčleněny, je na žadateli). Skládkování štěpky není ze zákona možné. Dle nařízení evropského parlamentu a dalších právních předpisů se jedná o prodejní surovinu či výrobek. Pokud se v projektu objeví skládkování štěpky, jedná se o NZV a bude vyčleněn do nezpůsobilých výdajů.

21

Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 • Přesuny dřevní hmoty v lokalitě ve vztahu k agregovaným položkám − −

Položky obsahují přesuny po lokalitě do 20ti metrů Při větší náročnosti, tzn. dlouhá alej, rozlehlá lokalita → další náklady na dopravu mohou být ZV za předpokladu: −

−

−

mělo by být popsáno a vysvětleno v projektu, aby bylo možné posoudit způsobilost nákladu + vyznačeno v situační mapě, zakreslené místo deponyje dřevní hmoty, kde se bude dřevní hmota zpracovávat (štěpkovat) Není ale povinnost žadatele - pokud není → vyžádat

Dopravné v NOO

• Odstranění ruderálu, stařiny a nevhodných dřevin −

v NOO Vše bez odstranění kořenů – NVZ

22

Pozor na • Rozhodnutí o kácení dřevin – musí mít v době příjmu žádosti nabytou právní moc (na stromy i keře) • Kumulativní rozpočet – vzor ke stažení na www.opzp.cz • Položkový rozpočet – často chybí • Biologické posouzení (nemusí být zpracované autorizovanou osobou) • Popis možných negativních vlivů • Inventarizace je určení základních taxonomických a dendrometrických údajů a provedená lokalizace stromů • Dendrologický průzkum zahrnuje kromě inventarizace ještě fyziologické stáří, vitalitu, zdravotní stav, stabilitu, perspektivu a datum hodnocení (standard SPPK A01 001 Hodnocení stavu stromů - koncept) • Návrh péče o výsadby po dobu jejich udržitelnosti, tzn. po dobu 10 let • Vymezení nezpůsobilých výdajů • Publicita – je přesně daná v Pržapu a je uvedena vždy bez DPH • Dodržení výše výdajů na projektovou přípravu

23

Přehled plánovaných výzev OP ŽP na rok 2017

• 4.4 - Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech • 4.3 – Posílit přirozené funkce krajiny • 1. 2. 2017 – 31. 3. 2017 • 1. 6. 2017 – 31. 8. 2017

24

Děkuji za pozornost!

Ing. Radka Tomášková mobil: 702 025 010 [email protected] Ministerstvo životního prostředí - www.mzp.cz Státní fond životního prostředí ČR - www.sfzp.cz Agentura ochrany přírody a krajiny ČR - www.ochranaprirody.cz