Modernisering Wsw: wachtlijstbeheer

Modernisering Wsw: wachtlijstbeheer

Werkgroep Modernisering Wsw Maart 2008

Inhoudsopgave 1. Doelgroepenbeleid 1.1 Inleiding 1.2 Wachtlijst 1.3 Plaatsing op de wachtlijst 1.4 Doelgroepenbeleid 1.5 Doelgroepen 1.6 Advies

3

2. Wachtlijstbeheer 2.1 Inleiding 2.2 (Her)indicatie 2.3 Intrekken indicatie 2.4 Wachtlijstbeheer

5

3. Informatievoorziening 3.1 Inleiding 3.2 Administratie 3.3 Communicatie 3.4 Gegevens geïndiceerden bij andere schappen

8

4. Taakstelling en prognose 4.1 Prognosemodel 4.2 Over- en onderrealisatie

10

5. Verantwoordelijkheid 5.1 Risicobeheersing 5.2 Verantwoordelijkheidsverdeling

11


Pagina 2

3-7-2008

1. Doelgroepenbeleid 1.1 Inleiding Op 1 januari 2008 is de wet modernisering Wsw in gang gezet. Deze wetgeving geeft gemeenten meer mogelijkheden om regie te voeren over de sociale werkvoorziening. Eén van de belangrijke onderwerpen in deze wet is wachtlijstbeheer. 1.2 Wachtlijst De Rijksoverheid stelt als gevolg van de wetswijziging voor individuele gemeenten een taakstelling vast. Deze taakstelling wordt gebaseerd op het totaal aantal geïndiceerde inwoners van een gemeente (zowel in dienst als op de wachtlijst). Wanneer de taakstelling van een gemeente is bereikt ontstaat een wachtlijst. Voorheen hield de gemeenschappelijke regeling een gezamenlijke wachtlijst bij voor de zes deelnemende gemeenten. De gewijzigde wetgeving vereist echter dat er vanaf 1 januari 2008 een aparte wachtlijst wordt bijgehouden voor de afzonderlijke gemeenten. Op de wachtlijst staan personen die een indicatie hebben gekregen van het CWI, beschikbaar zijn voor een Wsw-dienstbetrekking, maar nog geen arbeidsovereenkomst hebben bij WAVA. 1.3 Plaatsing van de wachtlijst De taakstelling per gemeente is doorgaans niet voldoende om alle geïndiceerde inwoners van een gemeente een Wsw-dienstbetrekking bij het schap of een begeleid werken plek te bieden. In 2006 steeg het aantal mensen dat wacht op plaatsing in de sociale werkvoorziening op landelijk niveau maar liefst naar 19.640. Zodra een geïndiceerde werknemer uit dienst gaat of minder uren gaat werken, komt er ruimte vrij in de taakstelling om iemand van de wachtlijst een Wswdienstbetrekking te bieden. De wetgeving gaat daarbij uit van het fifo principe. Fifo staat voor ‘first in first out’, ofwel degene die het langst op de wachtlijst staat krijgt als eerste een dienstbetrekking aangeboden. 1.4 Doelgroepenbeleid De wetgeving biedt ook de mogelijkheid om af te wijken van het fifo principe en doelgroepen op de wachtlijst voorrang te geven. Te denken valt aan personen met een Wwb uitkering, jongeren met een Wajong uitkering of Wsw-geïndiceerden met de indicatie begeleid werken. Nadeel van dit doelgroepenbeleid is dat wanneer een bepaalde doelgroep voorrang krijgt andere Wswgeïndiceerden langer op de wachtlijst blijven staan voordat ze in aanmerking komen voor plaatsing. Gemeenten hebben ook de mogelijkheid om doelgroepenbeleid te voeren door het aanbieden van zogenoemde voortrajecten. Het aanbieden van een voortraject houdt in dat een wachtlijster een dienstverband krijgt aangeboden ter overbrugging van de wachttijd. Dit dienstverband wordt gefinancierd uit andere middelen dan de Rijksbijdrage. De wachtlijster behoudt zijn/haar plaatsing op de wachtlijst. Het voortraject vormt geen bezwaar bij herindicering.

Wachtlijst

Voortrajecten

SW plaatsing

Figuur I: Voortrajecten en de wachtlijst


Pagina 3

3-7-2008

De voordelen van het inzetten van een voortraject zijn dat: • de wachtlijster niet thuis blijft of komt te zitten • de wachtlijster uit de uitkeringssituatie wordt gehaald • de gelden die worden ingezet direct leiden tot werk • er op een eerder moment met de ontwikkeling van de werknemer worden begonnen • andere geïndiceerden op de wachtlijst geen nadeel ondervinden van deze constructie 1.5 Doelgroepen Er zijn, afhankelijk van de gemeentelijke situatie, een aantal doelgroepen waarvoor een voortraject kan worden ingezet: Wwb Voor geïndiceerden op de wachtlijst met een Wwb-uitkering kan een dienstverband worden aangeboden De Wwb-gerechtigde hoeft geen beroep meer te doen op een bijstanduitkering. Het dienstverband kan worden gefinancierd uit het werkbudget van de Wwb. Het voordeel van deze werkwijze is dat een eventueel overschot op het werkbudget wordt ingezet ter besparing van het inkomensbudget. De gemiddelde wachttijd op de gezamenlijke wachtlijst was in 2007 15,9 maanden. Dit betekent dat er rekening mee moet worden gehouden dat deze financiering voor minimaal een periode van 2 jaar gereserveerd dient te worden. Wajong/WIA/WAO Op de wachtlijst kunnen tevens geïndiceerden staan met een WAO/WIA/Wajong uitkering. Deze mensen ontvangen een (gedeeltelijke) uitkering van UWV. UWV is voor deze doelgroep reintegratieverantwoordelijk. Gemeenten hebben een zorgplicht voor deze jongeren in het kader van de WMO. Gemeenten stimuleren met het aanbieden van een voortraject vroegtijdige arbeidsparticipatie en aansluiting op school, evenals het tegengaan van deelname in criminaliteit. WAVA/!GO is in gesprek met UWV om de mogelijkheden te bekijken ook aan deze doelgroep een voortraject aan te bieden. UWV heeft een landelijke regeling voor de Wajongeren omdat zij speerpunt zijn in het beleid. UWV is bereid om voor een periode van 1½ jaar 85% van de loonkosten te subsidiëren. Jongeren in het bijzonder onderwijs De gemeente heeft daarnaast te maken met een groeiende groep jongeren in het bijzonder onderwijs. Deze jongeren hebben hun vooropleiding afgerond, maar zijn nog (partieel) leerplichtig. Ze hebben vaak onvoldoende niveau om een vervolgopleiding te starten. Op grond van hun handicap is het evenmin te verwachten dat ze worden opgenomen door de arbeidsmarkt. De meeste van deze jongeren hebben vanaf hun 18 e jaar recht op een Wajong-uitkering. Bovendien is de verwachting gerechtvaardigd dat ze op dat moment in aanmerking komen voor een Wswindicatie. Tot die tijd vallen ze echter buiten alle maatregelen gericht op onderwijs of arbeid. Gemeenten zouden deze jongeren snel na het afronden van hun basisopleiding perspectief op werk kunnen bieden om ervoor te zorgen dat tijdens de opleiding aangeleerde vaardigheden actueel blijven. WAVA/!GO kan deze jongeren op stagebasis een werkplek aanbieden, indien de gemeenten de intensieve begeleiding betaalt. 1.6 Advies verordening Samenvattend kan worden gesteld dat het voeren van doelgroepenbeleid door middel van een Wsw-verordening leidt tot een mate van ongelijkheid tussen Wsw-geïndiceerden. Om deze reden wordt door de ambtelijke werkgroep de voorkeur gegeven aan het voeren van doelgroepenbeleid door middel van het aanbieden van voortrajecten voor verschillende doelgroepen. De ambtelijke werkgroep wil dan ook alle gemeenten verzoeken om binnen de kaders en mogelijkheden van de


Pagina 4

3-7-2008

eigen gemeenten doelgroepenbeleid door middel van voortrajecten te onderzoeken en in te zetten in 2008 e.v. Per gemeente kunnen hier contractafspraken over worden gemaakt met WAVA/!GO. 2. Wachtlijstbeheer 2.1 Inleiding In de startnotitie Wsw is de gemeenten geadviseerd om het model regie op beleidsniveau toe te passen. Dit houdt in dat de gemeenten op het gebied van het beheer van de wachtlijst zelf verantwoordelijkheid dragen, maar de uitvoerende werkzaamheden (blijven) overdragen aan WAVA/!GO. Er wordt gezocht naar zo veel mogelijk gezamenlijkheid, maar daar waar mogelijk kunnen gemeenten hun eigenheid in de afspraken kwijt. Vanuit deze visie is een werkdocument ontwikkeld voor wachtlijstbeheer. 2.2 (Her)indicatie SW-werknemers en geïndiceerden op de wachtlijst die na 1998 een indicatie hebben gekregen worden geherindiceerd. Het CWI behandelt de aanvragen voor herindicatie op basis van de gegevens die WAVA/!GO aanlevert. WAVA/!GO vraagt 16 weken voor het verstrijken van de indicatie een herindicatie aan. In het geval dat een werknemer langer dan 13 weken ziek is en vastgesteld kan worden dat de werknemer niet terug aan het werk kan, wordt door WAVA/!GO een vervroegde herindicatie aangevraagd. In het geval dat de gemeente de indicatie ontvangt, wordt deze doorgestuurd naar WAVA/!GO. WAVA/!GO adviseert de deelnemende gemeenten om te verzoeken de herindicaties voor hun inwoners die werkzaam zijn in andere schappen ook door de andere schappen uit te laten voeren. Dit heeft als voordeel dat het schap die de werknemer het beste kent ook de juiste informatie kan aanleveren over de persoon. Zij kunnen het CWI het beste inhoudelijk informeren. WAVA/!GO heeft hiervoor een modelbrief ter beschikking van de gemeenten gesteld. De indicatiebeschikkingen van de werknemers in dienst bij WAVA/!GO worden naar WAVA/!GO opgestuurd. Voor geïndiceerde inwoners die in dienst zijn bij een sociale werkvoorziening, niet zijnde WAVA/!GO, worden de schappen/gemeenten verzocht om een kopie van de beschikking aan WAVA/!GO toe te laten komen. Per kwartaal zoekt WAVA/!GO contact met de andere schappen om er zorg voor te dragen dat de indicatiegegevens nog kloppen. Ondergrens/bovengrens Het CWI bepaalt of een sw-werknemer nog tot de doelgroep behoort. Wanneer hij niet meer voldoet aan de landelijk vastgestelde voorwaarden behoort een werknemer niet langer tot de doelgroep. Indien een werknemer te laag scoort, krijgt hij geen verlenging en behoort tot de ondergrens. Indien wordt vastgesteld dat de werknemer in staat is tot een dienstbetrekking in het reguliere bedrijfsleven, behoort iemand tot de bovengrens. De indicatie wordt op dat moment ingetrokken. De subsidie houdt op “zodra voor hem een alternatieve opvangmogelijkheid feitelijk beschikbaar is of door zijn toedoen niet beschikbaar komt dan wel zodra hij een aanbod tot passende arbeid onder normale omstandigheden heeft geweigerd” zoals de Wet sociale werkvoorziening dat uitdrukt in artikel 7 lid 6a. Indien er sprake is van een ondergrens- of bovengrensindicatie, wordt de gemeente hiervan op de hoogte gesteld. Dit heeft namelijk gevolgen voor een eventuele aanvraag tot uitkering. Bij een ondergrensindicatie wordt de persoon door WAVA/!GO aangemeld voor een zorgindicatie en plaatsing bij een dagactiviteitencentrum. Bij een bovengrensindicatie wordt, met toestemming van de gemeente, een work First traject bij Entrada opgestart. Modernisering Wsw: wachtlijstbeheer

Pagina 5

3-7-2008

Herindicatie (Her)indicatie

Bovengrens Ondergrens

Figuur II: (Her)indicatie en bovengrens/ondergrens

2.3 Intrekken indicatie Een indicatie verloopt wanneer de werknemer 65 jaar wordt of de herindicatie niet tijdig is aangevraagd. Het bestuur van WAVA/!GO kan echter ook tussentijds de indicatie intrekken. Aangezien het toepassen van het intrekken van een indicatie grote gevolgen kan hebben voor de geïndiceerde, is een degelijke en op het individu toegesneden advisering noodzakelijk. Hierbij wordt als vanzelfsprekend rekening gehouden met beperkingen. Intrekken van indicatie bij werknemers De gewijzigde wet geeft gemeenten de mogelijkheid de indicatie in te trekken. De gemeenten hebben deze mogelijkheid gedelegeerd aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Gemeenten kunnen voor de uitoefening van deze gedelegeerde bevoegdheid kaders verstrekken. De volgende omstandigheden zijn voor het bestuur redenen over te gaan tot het intrekken van de indicatie: •

• • •

• •

Ontslag in het kader van Burgerlijk Wetboek artikel 6:678. Dit is ontslag op staande voet. In dit geval moet er sprake zijn van gedragingen of eigenschappen van de medewerker die zodanig zijn dat van de werkgever redelijkerwijze niet verlangd kan worden dat deze de arbeidsovereenkomst laat voortduren. Ontslag in het kader van twee jaar arbeidsongeschiktheid (artikel BW 7:670). Wanneer een werknemer twee jaar ziek is, kan een beëindiging van het dienstverband worden aangevraagd bij CWI (BBA en ontslagbesluit) of middels een beëindiging met wederzijds goedvinden. Bij toekenning ontslagaanvraag van CWI. Bij niet meewerken aan behoud van arbeidsbekwaamheid of het verkrijgen van arbeid onder aangepaste omstandigheden. Hierbij kan worden gedacht aan het niet meewerken in het kader van training, opleiding, test, onderzoek en andere trajecten die leiden tot ontwikkeling van de werknemer. Bij niet meewerken aan herindicatie. Indien de werknemer niet meewerkt om de aanvraag tot herindicatie tot stand te laten komen zoals het aanleveren van de benodigde informatie, deelname aan onderzoeken of testen. Bij weigering passende arbeid. Indien de werknemer weigert om werk te aanvaarden dat als passend wordt beschouwd. Hierbij zal tevens een deskundigenoordeel via het UWV worden aangevraagd.


Pagina 6

3-7-2008

Intrekken indicatie bij geïndiceerden op de wachtlijst • Niet meewerken aan het verkrijgen van arbeid onder aangepaste omstandigheden (zie boven). • Bij niet meewerken aan herindicatie (zie boven). • Bij weigering aanbod passende arbeid. Het aanbod voor plaatsing in een dienstbetrekking wordt in een mondeling gesprek gedaan en per brief bevestigd. Indien de geïndiceerde geen gehoor geeft aan de oproep voor het gesprek, volgt een uitnodiging voor een tweede gesprek. De uitnodiging voor een derde gesprek wordt aangetekend verstuurd vergezeld van de consequenties van niet reageren. Bij een no show wordt een verzoek tot intrekken indicatie gedaan. Indien de wachtlijster na een gesprek het aanbod weigert, volgt een brief met de consequenties van niet aanvaarden met het verzoek om alsnog het aanbod aan te nemen. Indien de weigering blijft, volgt het verzoek tot intrekken indicatie. 2.4 Wachtlijstbeheer Plaatsing op wachtlijst na indicatiestelling CWI levert de indicatiebeschikking aan bij WAVA/!GO. In het geval dat de gemeenten de indicatie ontvangt, wordt deze doorgestuurd naar de WAVA/!GO. WAVA/!GO plaatst deze persoon op de wachtlijst conform wetgeving. Voor iedere gemeenten wordt een aparte wachtlijst bijgehouden. De wachtlijster ontvangt een ontvangstbevestiging van de plaatsing op de wachtlijst, informatie over de wachtlijst en de positie op de wachtlijst en de afspraken rondom beschikbaarheid. Indicatie CWI

Plaatsing wachtlijst WAVA/!GO

Figuur III: plaatsing op de wachtlijst Informatiebijeenkomst nieuwe geïndiceerden Twee maal per jaar organiseert WAVA/!GO per gemeente een informatiebijeenkomst voor geïndiceerden die in het afgelopen half jaar zijn ingestroomd op de wachtlijst. In deze bijeenkomst wordt informatie gegeven over WAVA/!GO, het soort werk, de mogelijkheden van het persoonsgebonden budget, plaatsing op de wachtlijst, beschikbaarheid op de wachtlijst. WAVA/!GO houdt tijdens de informatiebijeenkomsten handtekeningenlijsten bij van de aanwezigen. Deze zijn in te zien voor de gemeenten. De bijeenkomsten worden bij voorkeur gehouden in het gemeentehuis en in aanwezigheid van de contactpersonen van de gemeente voor de Wsw. De bijeenkomst wordt geïnitieerd door de taakstellingbeheerder. Actieve informatieplicht In het begin van het jaar wordt deze bijeenkomst tevens gecombineerd met een bijeenkomst voor alle geïndiceerden op de wachtlijst van de desbetreffende gemeente. Deze bijeenkomst staat in het teken van plaatsing op de wachtlijst, informatie over de wachtlijst en beschikbaarheid. Op deze wijze voldoet Wava/!Go aan het verzoek van de tweede kamer om geïndiceerden op de wachtlijst actief te informeren over hun positie en de resterende wachttijd. Buiten de geplande informatiebijeenkomsten kan op aanvraag van een geïndiceerde op de wachtlijst een persoonlijk gesprek worden gepland.


Pagina 7

3-7-2008

Beschikbaarheid WAVA/!GO draagt elk jaar zorg voor de registratie van welke personen op de wachtlijst wel en welke niet beschikbaar zijn geweest per 31 december. De gegevens met betrekking tot beschikbaarheid worden per brief opgevraagd. Indien de persoon op de wachtlijst niet reageert, wordt aangenomen dat hij beschikbaar was. Bij niet beschikbaar zijn voor plaatsing vanaf de wachtlijst wordt de geïndiceerde over de periode waarin hij niet beschikbaar is van de wachtlijst gehaald. Indien hij weer beschikbaar is, wordt hij weer op de wachtlijst geplaatst op basis van de oude rechten. Niet beschikbaar zijn geïndiceerden die: langer dan 13 weken ziek zijn, niet in Nederland wonen, gedetineerd zijn, en/of het volgen van een voltijds opleiding. Niet verschijnen voor bijeenkomst/oproep Er wordt een driestappenplan doorlopen. De geïndiceerde op de wachtlijst of werknemer wordt per brief uitgenodigd voor een bijeenkomst of afspraak. Wanneer deze persoon niet komt, ontvangt hij/zij een aangetekende nieuwe uitnodiging. Als derde stap wordt telefonisch contact opgenomen. Wanneer dan nog geen contact tot stand is gekomen, wordt met de gemeente overlegd wat de vervolgstappen zijn. Wanneer de oproep plaatsvindt om de beschikbaarheid te meten, worden in de tweede stap de beschikbaarheidsformulieren aangetekend opgestuurd. Bij de derde stap wordt de telefonisch opgevraagde informatie schriftelijk bevestigd. Indien er geen contact met de geïndiceerde tot stand is gekomen, wordt de geïndiceerde op de wachtlijst als niet beschikbaar beschouwd. De geïndiceerde op de wachtlijst ontvangt hiervan een schriftelijke bevestiging.

3. Informatieverstrekking 3.1 Inleiding De nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeenten en de gemeenschappelijke regeling vraagt om zorgvuldige administratie en communicatie. In dit hoofdstuk wordt de behoefte aan informatie en communicatie verder uitgewerkt. 3.2 Administratie Voor de administratie wordt door WAVA/!GO gebruik gemaakt van IW3. Dit programma is aangepast op de statistiek van de branche. Hierin worden alle gegevens van geïndiceerden opgeslagen die bij WAVA/!GO in dienst zijn of op de wachtlijst staan. De gemeenten zijn wettelijk verplicht tweemaal per jaar statistische informatie te verstrekken aan Research voor Beleid. WAVA/!GO verzorgt de aanlevering van de statistische gegevens aan het Ministerie en de brancheorganisatie. In verband met privacywetgeving mogen gemeenschappelijke regelingen deze gegevens echter niet zonder meer verstrekken. De deelnemende gemeenten machtigen WAVA/!GO om deze informatie namens hen aan te leveren. WAVA/!GO adviseert de deelnemende gemeenten om ook andere schappen waar geïndiceerde inwoners werkzaam zijn te machtigen. Ze biedt de gemeenten ondersteuning bij het opstellen van deze machtiging. Voor de verantwoording in Sisa maakt WAVA/!GO de gegevens in orde. Deze gegevens bestaan uit de volgende indicatoren: • Het totaal aantal geïndiceerde inwoners per gemeente dat een dienstbetrekking danwel een arbeidsovereenkomst heeft of op de wachtlijst staat en beschikbaar is om een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2, eerste lid, of artikel 7 van de wet te aanvaarden op 31 december van het desbetreffende jaar. • Het totaal aantal personen dat is uitgestroomd uit een werknemersbestand in 2007 Modernisering Wsw: wachtlijstbeheer

Pagina 8

3-7-2008

• •

uitgedrukt in standaardeenheden. De totale realisatie in het desbetreffende jaar uitgedrukt in standaardeenheden Het aantal gerealiseerde arbeidsjaren in begeleid werken van geïndiceerde inwoners per gemeente in het desbetreffende jaar.

Deze gegevens laat WAVA/!GO controleren door haar accountant. Hoewel de gemeente de gegevens vervolgens opnemen in Sisa behoeft de gemeentelijk accountant de gegevens niet nogmaals te controleren. De datum van aanlevering vindt tijdig plaats. Een kopie van de aangeleverde informatie ten aanzien van de wachtlijst is op te vragen bij de wachtlijstconsulent. 3.3 Communicatie In de kwartaalrapportages en het sociaal jaarverslag wordt opgenomen: • het aantal geïndiceerden op de wachtlijst; • het aantal nieuwe geïndiceerden op de wachtlijst; • het aantal geplaatste geïndiceerden; • het aantal geïndiceerden dat is verwijderd van de wachtlijst en de redenen; • het aantal geïndiceerden dat niet beschikbaar is en de redenen; • het aantal dat is gestart in een voortraject of in een voortraject zit; • de verdeling naar arbeidshandicapcategorie/geslacht/gemiddelde wachttijd; • het aantal herindicaties in dat kwartaal/bepalingen ondergrens/bovengrens; • verloop en aanwezigheid op bijeenkomsten; • tijdigheid van de gedane herindicaties; • begeleid werken plekken; • werkladder Ieder kwartaal vindt er een overleg plaats tussen de wachtlijstconsulent van WAVA/!GO en het aanspreekpunt van de gemeente. Indien nodig kan frequenter worden afgesproken of telefonisch overleg plaatsvinden. In dit kwartaaloverleg worden in ieder geval de volgende zaken besproken: • • • • • • •

ontwikkelingen in SW branche/wetgeving; realisatie taakstelling; prognose en mogelijkheid tot aanname; stand van de wachtlijst; kopie van de wachtlijstrapportage uit kwartaalrapportage en inhoudelijke toelichting,de informatie wordt op naamniveau uitgebracht; overzicht van de mutaties; individuele casussen.

Na het overleg wordt schriftelijk vastgelegd door de wachtlijstconsulent wat de gemaakte afspraken zijn (standaardformulier). Deze wordt door beide partijen ondertekend. 3.4 Gegevens geïndiceerden bij andere schappen De wachtlijstconsulent bij WAVA/!GO is verantwoordelijk voor de contacten met de andere schappen waar geïndiceerde inwoners van de deelnemende gemeenten werkzaam zijn. Deze schappen geven alle mutaties door aan de wachtlijstconsulent van WAVA/!GO. Deze mutaties zijn uiterst relevant voor de taakstelling van de in Wava deelnemende gemeenten. Het is derhalve zaak dat een en ander nauwkeurig wordt bijgehouden. De ontvangen mutaties worden verwerkt in de mutatiestatistiek en verwerkt in de rapportages.


Pagina 9

3-7-2008

De gemeenten maken de subsidie voor buiten de regio werkzame burgers rechtstreeks over naar de schappen waar zij werkzaam zijn. De gemeenten zijn dan ook primair verantwoordelijk voor het opvragen en aanleveren van de actuele stand van zaken. De gemeenten sturen een kopie van de bijlage van de factuur met deze informatie naar WAVA/!GO. De wachtlijstconsulent zal daarnaast op eigen initiatief per kwartaal contact opnemen om de mutaties door te nemen met de andere schappen.

4 Taakstelling en prognose 4.1 Prognosemodel De gemeenten hebben de regie in het behalen van de taakstelling. Zij laten zich adviseren door de consulenten van de WAVA/!GO. Voor zover de GR medewerkers in dienst heeft van buitengemeenten hebben mutaties in deze populatie geen invloed op het wachtlijstbeheer en de taakstellingen van de deelnemende gemeenten. In het eerste kwartaal maakt WAVA/!GO een prognosemodel per gemeente op basis van de voorzienbare uitstroom (pensionering) en de taakstelling. Deze prognose wordt per kwartaal besproken in het kwartaalgesprek tussen wachtlijstconsulent en contactpersoon van de gemeente. Hierdoor kan de gemeente regie voeren op het behalen van de taakstelling. 4.2 Onder- en overrealisatie Aan het einde van het jaar kan sprake zijn van onder- of overrealisatie. Dit betekent dat er minder dan wel juist meer arbeidsjaren (SE’s) geplaatst zijn dan waarvoor de gemeente van het Rijk taakstelling heeft ontvangen. Bij onderrealisatie dient de rijkssubsidie die de gemeente heeft ontvangen terugbetaald te worden aan de overheid. Bij overrealisatie dient de gemeente de extra realisatie uit de algemene middelen bij te passen. In de gewijzigde wet is de wijze waarop de taakstelling wordt berekend herzien. Deze herziening heeft gevolgen voor de taakstelling. Sommige gemeenten ontvangen minder taakstelling en dus minder budget dan het aantal werknemers waarmee ze dienstverbanden zijn aangegaan. In de meeste gevallen is deze overrealisatie door natuurlijk verloop op te lossen. Indien er een overrealisatie is van meer dan 1 SE, is in het kader van onderlinge solidariteit overeengekomen gebruik te maken van de mogelijkheid tot uitruil. Uitruil houdt in dat de voordeelgemeenten naar rato een deel van de taakstelling overdragen aan een nadeelgemeente. Er kan alleen uitruil plaatsvinden tussen twee gemeenten. Deze uitruil is alleen geldig voor het lopende jaar en dient voor 1 september van het lopende jaar te worden aangevraagd bij SZW. Indien er na eventuele uitruil of wanneer geen gebruik kan worden of wordt gemaakt van uitruil, alsnog een onderrealisatie of overrealisatie plaatsvindt, zonder dat dit te wijten is aan het wachtlijstbeheer van de desbetreffende gemeente, worden de kosten gedragen door de 6 deelnemende gemeenten op basis van een verdeelsleutel die is gebaseerd op het totaal aantal plaatsingen van dat jaar. Dit wordt verrekend via het jaarresultaat.


Pagina 10

3-7-2008

Irrgang/Bussemaker In 2007 zijn gelden ter beschikking gekomen uit het amendement Irrgang en Bussemaker voor de gemeenten om te investeren in de wachtlijst. Deze subsidiering wordt ingezet voor een dienstverband voor de duur van één jaar. Deze werknemers stromen tellen in de daaropvolgende jaren mee in de realisatie van de taakstelling (niet meer als overrealisatie).

5. Verantwoordelijkheid 5.1 Risicobeheersing Over- en onderrealisatie Concreet vinden de volgende acties plaats ten behoeve van de taakstelling: • Voor gemeenten die geïndiceerde inwoners hebben geplaatst bij andere gemeenten/schappen, is met deze gemeenten/schappen afgesproken dat zij wijzigingen die van invloed zijn op de taakstelling melden bij WAVA. • De deelnemende gemeenten hebben de andere gemeenten/schappen verzocht om de facturen met bijbehorende overzichten van de geïndiceerde inwoners naar de gemeenten te versturen. De deelnemende gemeenten versturen een kopie van deze overzichten naar WAVA. WAVA heeft hierdoor een extra controle op de taakstellingsgegevens en kan de gemeenten informeren indien de gefactureerde gegevens niet overeenkomen met de werkelijke gegevens. • Per kwartaal stemt WAVA met de buitengemeenten/schappen de informatie over het voorliggende kwartaal af. Gemeente stuurt maandelijks kopie factuur en overzicht

WAVA checkt overzichten gemeenten met informatie schappen/gemeenten

Schappen/gemeenten informeren WAVA bij wijzigingen

Wachtlijstconsulent checkt per kwartaal stand met andere schappen/gemeenten WAVA vermeldt stand taakstelling per kwartaal aan gemeenten middels kwartaalrapportage en kwartaalgesprek wachtlijstconsulent en gemeente

Figuur IV over- en onderrealisatie Concreet vinden de volgende acties plaats om onder- of overrealisatie op tijd te signaleren en de bijbehorende acties en consequenties te bespreken: • In het eerste kwartaal van het jaar wordt een prognose opgesteld voor de gemeente op basis van de gerealiseerde taakstelling van het voorgaande jaar, de te realiseren taakstelling van het lopende jaar en een prognose van de uitstroom in het lopende jaar. Deze prognose wordt in het eerste kwartaal besproken met de gemeente door de wachtlijstconsulent. De gemaakte afspraken worden op schrift gesteld en door zowel gemeenten als wachtlijstconsulent ondertekend. Ieder kwartaal wordt dit overleg herhaald. • Ieder kwartaal ontvangt de gemeente een overzicht van de gerealiseerde taakstelling en de te realiseren taakstelling met een up-to-date wachtlijst.


Pagina 11

3-7-2008

•

•

Indien er over- of onderrealisatie dreigt bij één van de gemeenten of bij de gemeenten gezamenlijk die boven de 1 SE afwijkt van de taakstelling worden alle gemeenten hierover voor 1 juli van het lopende jaar over geïnformeerd in verband met de mogelijkheid tot onderlinge uitruil. Voor 1 september in het lopende jaar bestaat de mogelijkheid tot uitruil tussen de gemeenten onderling. Indien deze uitruil niet wordt benut en er alsnog over- of onderrealisatie dreigt te zijn worden de gemeenten hier voor 1 oktober van het lopende jaar over geïnformeerd in verband met het financiële risico. De gemeenten kunnen dan in gezamenlijk overleg bepalen hoe deze over- of onderrealisatie wordt opgepakt. De verrekening van over- en onderrealisatie vindt plaats in de financiële eindafsluiting.

!GO/WAVA bespreekt prognose, wachtlijst en aannames met gemeenten

Kwartaaloverleg wachtlijstconsulent en gemeente Kwartaalrapportage naar gemeente

WAVA informeert alle deelnemende gemeenten schriftelijk voor 1 juli en 1 oktober

Brief

Figuur V informatieverstrekking onder- en overrealisatie Wachtlijstbeheer Concreet vinden de volgende acties plaats om de wachtlijst actueel en opgeschoond te houden: • Bij aanmelding van een sw-geindiceerde voor de wachtlijst, ontvangt de geïndiceerde een schrijven met informatie over de wachtlijst en hoe en wanneer de geïndiceerde moet melden dat hij/zij (niet)beschikbaar is. Niet beschikbaar zijn geïndiceerden die: langer dan 13 weken ziek zijn, niet in Nederland wonen, gedetineerd zijn, en/of het volgen van een voltijds opleiding. De geïndiceerde meldt dit schriftelijk aan de wachtlijstconsulent. • Twee maal per jaar vindt er een informatiebijeenkomst plaats waarbij mondeling wordt toegelicht hoe en wanneer de geïndiceerde dient te melden dat hij/zij niet meer beschikbaar is • In het begin van het opvolgende jaar wordt een bijeenkomst gepland voor alle geïndiceerden om vast te stellen of zij op 31 december van het voorgaande jaar beschikbaar waren. De beschikbaarheid wordt schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de geïndiceerde. Indien de geïndiceerde niet op de bijeenkomst verschijnt, volgt een aangetekend schrijven met een schriftelijke beschikbaarheidsmeting. Indien deze niet wordt ontvangen, wordt telefonisch contact opgenomen. De opgevraagde informatie wordt dan schriftelijk aan de geïndiceerde bevestigd. Indien er geen contact tot stand is gekomen, wordt de geïndiceerde op een sublijst geplaatst als zijnde niet beschikbaar. • De definitieve wachtlijst wordt in het eerste kwartaal van het lopende jaar vastgesteld en verspreid aan de gemeente.


Pagina 12

3-7-2008

WAVA stuurt brief bij nieuwe aanmelding

Bijeenkomst voor nieuwe aanmeldingen

Bijeenkomst i.h.k.v. beschikbaarheid

Bij niet op komen dagen

Schriftelijke beschikbaarheidsmeting

Bij niet op komen dagen

Telefonische opvraag gegevens met schriftelijke bevestiging van afspraken

Bij geen contact

Van de wachtlijst af Verspreiding wachtlijst gemeenten

Figuur VI Wachtlijstbeheer (Her)indicatiestelling Concreet vinden de volgende acties plaats om de registratie van (her)indicatiestellingen bij te houden: • De deelnemende gemeenten machtigen de buitengemeenten/schappen om de herindicatie te verzorgen voor hun geïndiceerde inwoners. WAVA draagt hierin geen verantwoordelijkheid. • Voor de geïndiceerde inwoners die bij WAVA in dienst zijn of op de wachtlijst staan, verzorgt WAVA de herindicatie. • In de kwartaalrapportage wordt het aantal geïndiceerden vermeld. • Indien zich problemen voordoen met een herindicatie of de tijdigheid hiervan, wordt de gemeente hier schriftelijk van op de hoogte gesteld. Een niet tijdig gedane herindicatie heeft gevolgen voor de bepaling van de taakstelling in het tweede opvolgende jaar, maar niet voor de realisatie van de taakstelling van het lopende jaar. Tijdigheid van rapportages en verantwoording • De gemeenten hebben WAVA gemachtigd om de verantwoording aan het ministerie en branche organisatie uit te voeren voor de geïndiceerde inwoners van de deelnemende gemeenten in dienst bij WAVA. De gemeenten machtigen de buitengemeenten/schappen om deze informatie op te nemen in hun verantwoording.


Pagina 13

3-7-2008

• • •

Een kopie van de verantwoording of informatieverstrekking kan op verzoek van de gemeente, aan de gemeente worden verstrekt. Indien zich problemen voordoen in het kader van de (tijdigheid van) verantwoording, worden de gemeenten vooraf hiervan op de hoogte gesteld. Indien de gemeenten een verzoek tot verantwoording ontvangen, sturen zij deze binnen 5 werkdagen door naar het schap.

5.2 Verantwoordelijksheidsverdeling In deze notitie is een groot aantal zaken behandeld die de samenwerking tussen de gemeenten en WAVA/!GO betreffen. In dit laatste hoofdstuk worden de afspraken nog eens samengevat. Verantwoordelijkheden gemeenten: • aanstellen contactpersoon wachtlijstbeheer voor WAVA/!GO; • regelen dat andere schappen/gemeenten dan WAVA/!GO herindicaties doen voor geïndiceerde inwoners; • machtigen andere schappen/gemeenten om statistiekgegevens aan te leveren aan ministerie en brancheorganisaties voor geïndiceerde inwoners; • tijd inplannen voor kwartaaloverleg met wachtlijstconsulent WAVA/!GO; • doorsturen van ontvangen overzichten ten aanzien van mutaties en taakstellinggegevens van geïndiceerde inwoners bij andere schappen/gemeenten aan WAVA/!GO; • bewaken van afspraken met WAVA/!GO; • convenant opstellen i.h.k.v. voortrajecten voor 1 juli van een dienstjaar; • behalen taakstelling. Verantwoordelijkheden WAVA/!GO: • verwerken indicatiegegevens; • verzorgen van herindicaties voor geïndiceerde inwoners werkzaam bij WAVA/!GO en op de wachtlijst; • aanleveren van rapportages; • verzorgen van halfjaarlijkse bijeenkomsten voor geïndiceerden op de wachtlijst; • verzorgen van tijdige aanlevering statistiekgegevens aan ministerie en brancheorganisatie; • beschikbaarheid controleren van geïndiceerden op de wachtlijst; • kwartaalgesprekken plannen met contactpersonen gemeenten; • verslagen maken van de kwartaalgesprekken; • aanleveren prognosemodel; • Afspraken bewaken i.h.k.v. herindicaties en beschikbaarheid en hier contact over onderhouden met gemeenten; • adviseren van afzonderlijke gemeenten i.h.k.v. de taakstelling en prognose.

MA/MS


Pagina 14

3-7-2008

Modernisering Wsw: wachtlijstbeheer

Recommend Documents