Milieucommunicatieplan Voorwoord

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Voorwoord In 1998 heeft het eerste milieucommunicatieplan (1998-2001) van de gemeente Drimmelen het licht gezien. Het communicatieplan sloot inhoudelijk aan bij het milieuprogramma 1998-2001. Aan het communicatieplan werd een uitvoeringsplan gekoppeld dat jaarlijks werd herzien. Dit bleek een bruikbare aanpak te zijn om de communicatie activiteiten binnen de Drimmelense organisatie structureel op te zetten. In 2001 verscheen een nieuw milieubeleidsplan 2001-2002. Omdat dit plan een zelfde opzet had als het voorgaande is het communicatieplan destijds niet aangepast. Inmiddels is er een nieuw milieubeleidsplan van de gemeente Drimmelen 2003-2006 in werking getreden. Dit beleidsplan is in samenwerking met doelgroepen tot stand gekomen. Het communicatieplan wat hier voor ligt sluit nauw aan bij het milieubeleidsplan. Met behulp van milieucommunicatie werken we aan draagvlak, bewustwording en gedragsverandering wat noodzakelijk is voor een effectief gemeentelijk milieubeleid. Milieucommunicatie vormt dan ook een belangrijke pijler voor de uitvoering van gemeentelijk milieubeleid.

1

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Inhoudsopgave Voorwoord....................................................................................................................................................1 Inhoudsopgave ............................................................................................................................................2 Inleiding........................................................................................................................................................3 Hoofdstuk 1 Wat is milieucommunicatie .....................................................................................................4 Hoofdstuk 2. Evaluatie milieucommunicatieplan 1998-2001 ......................................................................6 2.1 Inleiding........................................................................................................................................6 2.2 Interne communicatie ..................................................................................................................6 2.3 Externe communicatie.................................................................................................................8 2.4 Doelgroepen ................................................................................................................................9 2.5 Nieuwe ontwikkelingen ..............................................................................................................10 2.6 Overzicht en fasering actiepunten voor de toekomst................................................................11 Hoofdstuk 3 Uitvoeringsplan n.a.v het milieubeleidsplan. ........................................................................12 3.1 Algemeen.........................................................................................................................................12 3.2 Uitvoeringsplan ................................................................................................................................13 Bijlage 1

2

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Inleiding Als gemeente hebben we als taak om op gemeentelijk niveau zorg te dragen voor de kwaliteit van ons leefmilieu. Een belangrijke bijdrage wordt daaraan geleverd door de uitvoering van het milieubeleid zoals vastgelegd in het milieubeleidsplan. Voor een effectief milieubeleid zijn echter draagvlak, bewustwording en gedragsverandering nodig, het gebied van de communicatie. Milieucommunicatie is dus naast instrumenten als regelgeving, handhaving of financiële middelen een belangrijk onderdeel van de gemeentelijke instrumenten mix om te komen tot een effectief beleid gericht op de instandhouding cq verbetering van de woonomgeving. Omdat wij als gemeente het belang van communicatie onderkennen staan we met dit plan stil bij de vraag hoe we dit instrument het meest effectief kunnen inzetten in het gemeentelijk milieubeleid. Elementen die hierbij een rol spelen zijn beleidsdoelen, doelgroepen en partners, communicatievormen en middelen, planning in de tijd en prioriteiten. Om milieucommunicatie goed op te zetten is een planmatige aanpak nodig waarbij een duidelijke koppeling gelegd wordt met het huidige milieubeleid zoals verwoord in het milieubeleidsplan. In dit plan worden de hoofdlijnen aangegeven van het milieucommunicatiebeleid in de gemeente Drimmelen voor de periode 2004-2006. Doelen, prioriteiten, doelgroepen, middelen en verantwoordelijkheden zijn hierin vastgelegd. Jaarlijks zal bij de behandeling van de begroting het activiteitenprogramma voor het nieuwe jaar worden voorgelegd. Een belangrijk voordeel is dat zo een gecoördineerde en systematische aanpak mogelijk wordt wat de effectiviteit van het milieubeleid ten goede komt. Dit milieucommunicatieplan is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 1 wordt ingegaan op wat milieucommunicatie is. Aangezien dit reeds uitgebreid is behandeld in het plan 1998-2001 is hier slechts een beknopte samenvatting gegeven. In hoofdstuk 2 wordt een evaluatie gegeven van het vorige plan (zijn doelstellingen gehaald) met daarbij actiepunten naar de toekomst. In hoofdstuk 3 wordt een koppeling gemaakt met het milieubeleidsplan 2003-2006 en wordt in een matrix aangegeven wat de activiteiten zijn die gepland zijn voor de jaren 2004-2006. In de bijlage wordt een overzicht gegeven van mogelijke communicatieactiviteiten per beleidsonderdeel van het milieubeleidsplan. De matrix in hoofdstuk 3 is hier een afgeleide van waarin de prioriteiten zijn aangegeven.

3

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Hoofdstuk 1, Wat is milieucommunicatie Het milieubeleid van de gemeente Drimmelen streeft naar “een duurzame ontwikkeling zodat de gemeente voor toekomstige generaties een aantrekkelijke en leefbare gemeente blijft”. Om dit te realiseren is medewerking van doelgroepen vereist. De kwaliteit van het milieu wordt immers uiteindelijk bepaald door het gezamenlijk handelen van producenten en consumenten. Om milieudoelen te verwezenlijken heeft de gemeente de beschikking over een aantal instrumenten zoals regelgeving, financiële maatregelen, het creëren van voorzieningen en communicatie. Communicatie is dus een van de instrumenten die de gemeente kan inzetten bij de uitvoering van haar beleid. Milieucommunicatie heeft binnen de gemeente meerdere functies: • dienstverlenend: de burger op de hoogte stellen van allerlei regelingen. Juist in het milieubeleid legt de veelheid aan weten regelgeving een toenemend accent op deze functie • verantwoording over beleid toelichting en verklaring, de gemeente legt verantwoording af over haar beleid zodat burgers daar een oordeel over kunnen vormen. • verbetering democratisering: de burgers ertoe bewegen om een bijdrage te leveren aan het te voeren beleid door inspraakacties etc. • beleidsinstrument, zelfstandig instrument gericht op gedragsverandering zonder dat daarbij andere instrumenten worden ingezet. • p.r. de beeldvorming van de gemeente zelf (voorbeeldfunctie) • interne communicatie als basis voor externe communicatie. Interne communicatie is nodig op draagvlak te creëren, om de diverse milieubeleidsterreinen te integreren (interne integratie) en milieu aspecten te verweven in andere beleidsterreinen. (externe integratie) Om deze functies te vervullen kan een scala aan communicatievormen worden ingezet. Deze zijn globaal te verdelen in: Milieuvoorlichting is de overdracht van informatie en richt zich op alle doelgroepen van het gemeentelijk milieubeleid, inclusief de eigen gemeentelijke organisatie. Het gaat hierbij vaak om kortere acties gericht op gedragsverandering. Milieuvoorlichting is hoofdzakelijk een dienstverlenend/ ondersteunend instrument. De gemeente treedt hierop als zender. Natuur- en milieueducatie is meer gericht op ondersteuning van de doelgroepen bij het verwerken van informatie en het oplossen van eigen milieuproblemen. Het gaat hierbij vaak om langdurige activiteiten die gericht zijn op opvoeding en overdragen van waarden en normen. Milieueducatie komt vaak voor als zelfstandig instrument. De gemeente treedt meestal op als ondersteuner van degene die de educatie verzorgt. Beleidsproces Communicatie kan een grote rol spelen in de diverse fasen van een beleidsproces. Allereerst zal bij een beleidsvraagstuk het signaleren van het probleem plaatsvinden. Vaak is hier sprake van voorlichting (wensen en klachten) van de burger naar de overheid. Contact met de burger is hierbij een vereiste. In fase 2 wordt het beleid geformuleerd en zou communicatie een onderdeel van de instrumenten mix moeten zijn, zowel ondersteunend als zelfstandig. In fase drie komt men tot uitvoering, waarbij communicatie wordt ingezet. De laatste fase is handhaving, waarbij communicatie een rol speelt om de continuïteit te bewaren. Daarbij zullen weer nieuwe problemen worden gesignaleerd zodat het beleidsproces opnieuw begint.

4

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Beperkingen Naast de mogelijkheden van communicatie zijn er ook beperkingen aan het instrument. Het milieuprobleem is een collectief probleem wat wil zeggen dat de burger als individu zelf geen voordeel heeft op korte termijn van milieuvriendelijk gedrag en dat de voordelen op langere termijn onzeker zijn. Korte acties om tot milieuvriendelijkgedrag te komen zijn daarom vaak niet voldoende om daadwerkelijk gedragsverandering te bewerkstelligen. Tevens zullen er randvoorwaarden/voorzieningen moeten zijn om het goede gedrag ook te kunnen vertonen. Milieucommunicatie kan leiden tot een groter milieubesef maar een groter milieubesef blijkt niet automatisch te leiden tot een milieuvriendelijk gedrag. Samenvattend kan worden gesteld dat milieucommunicatie kan zorgen voor informatie over het te voeren milieubeleid, het kan zorgen voor draagvlak, en het kan gedragsverandering bevorderen. De beperkingen van het instrument moeten daarbij niet uit het oog worden verloren.

5

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Hoofdstuk 2, Evaluatie milieucommunicatieplan 1998-2001

2.1 Inleiding In het milieucommunicatieplan 1998-2001 werden de hoofdlijnen aangegeven van het beleid van de gemeente op milieucommunicatiegebied. Tevens sloot het plan nauw aan bij de thema’s die centraal stonden bij het milieuprogramma destijds. In het plan werd onderscheidt gemaakt tussen interne en externe communicatie en doelgroepen. Waarbij de interne communicatie vooral de informatie uitwisseling binnen de organisatie betrof en de externe communicatie was gelegen met contacten met doelgroepen. Het onderdeel doelgroepen hield de relatie in en het opstarten van structurele overleggen om meer kennis en inzicht te krijgen in de doelgroep. Per onderdeel, interne, externe en doelgroepen, wordt hier een beeld gegeven of de gestelde doelstellingen zijn gehaald en worden actiepunten aangedragen voor de toekomst. 2.2

Interne communicatie

Naast interne communicatie, dus communicatie tussen personen, afdelingen ed was deze paragraaf mede gericht op de kennis en vaardigheden van de betrokken personen. Doelstellingen/Actiepunten: interne Communicatie: A. Integreren milieucommunicatie door: 1. onderzoek doen naar nieuwe mogelijkheden voor milieucommunicatie binnen de gemeente 2. visie ontwikkelen en uitdragen over milieuvoorlichting en educatie 3. kennisvermeerdering over doelen en methode B. Inventarisatie naar taken en bevoegdheden van betrokken personen op het gebied van voorlichting en educatie. C. Tijd en middelen structureel inzetten. D. Bij beleidsvoorstellen meetbare doelen formuleren.

Omdat de doelstellingen in de praktijk elkaar overlappen en invloed op elkaar hebben is enige herhaling en verwijzing onmogelijk te vermijden. Vanwege de duidelijkheid is toch geprobeerd ze uit elkaar te trekken. Doelstelling A1/A3 Deze doelstellingen zijn geformuleerd omdat het volgend probleem werd geconstateerd: • Er is nog niet voldoende inzicht in de mogelijkheden van voorlichting en milieueducatie binnen de gemeente. Door aan vermeerdering van kennis te werken over mogelijkheden maar ook over doelen en methoden van milieucommunicatie kan milieucommunicatie een kwalitatief volwaardig instrument worden naast de overige instrumenten van milieubeleid en efficiënt en effectief worden ingezet. Ter vergroting van kennis rondom milieucommunicatie en communicatie in het algemeen zijn diverse cursussen gevolgd. Zo is bij de bestuursacademie de cursus "in en -externe communicatie" gevolgd. De nadruk van deze cursus lag op overheidscommunicatie in het algemeen. Bij sme milieuadviseurs is de cursus "milieucommunicatie in de praktijk" gevolgd. Naar aanleiding van deze cursus is een contactgroep geformeerd om elkaar op de hoogte te houden van ontwikkelingen en in te schakelen bij problemen en of vragen. 6

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Binnen het Stadsgewest, tegenwoordig Marb (Milieu en Afval Regio Breda), is de contactambtenaren groep Natuur en milieueducatie opgehouden met het gezamenlijk organiseren van activiteiten. De diversiteit van de gemeenten en de onderlinge verschillen, vooral op het gebied van inzet van uren en geld, maakte het vaak onmogelijk gezamenlijk actie te ondernemen. Hierdoor ging teveel tijd zitten in voorbereiden en de neuzen dezelfde kant op krijgen. In onderling overleg is er voor gekozen om deze bijeenkomsten te laten vervallen. Omdat er toch een behoefte is om van elkaar te weten waar men mee bezig is wordt jaarlijks een workshop gehouden waarin voorbeelden van korte acties worden besproken. Deze werkwijze sluit beter aan bij waar de verschillende gemeenten behoefte aan hebben. Door het wegvallen van de regio maar de behoefte binnen onze gemeente om iets met water te organiseren in een groter verband (water is gemeente overschrijdend) is contact gezocht met Oosterhout (Mek Oosterhout en Kinderboerderij). Gezamenlijk is een watermanifestatie georganiseerd. Het doel van deze actie was om aan de inwoners van de gemeente informatie te geven over de gebruikmogelijkheden van water(drinken, varen, spelen, riolering, enz). De manifestatie was een succes alhoewel er heel veel uren in de organisatie zijn gaan zitten. Met de organiserende partijen is een evaluatie geweest. Het succes weegt op tegen de enorme aantallen uren. Wel is dit een belangrijk aandachtspunt voor verdere acties. Het Mek-Oosterhout voorziet de scholen van Drimmelen jaarlijks van een uitgave waarin hun aanbod staat voor uitlenen van materialen. Sporadisch wordt hier gebruikt van gemaakt. Actiepunten naar de toekomst: • Onderhouden en vergroten van kennis over milieucommunicatie mede door evaluatie van diverse projecten. • Actief onderhouden van contacten met intermediaire.

Doelstelling A2 en B De doelstellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van de volgende problemen: • zie A1 en A3 • Er bestaat intern nog te weinig afstemming/overleg tussen de afdelingen die zich met de uitvoering van (milieu) communicatie bezighouden. Door het formuleren van een visie en het uitdragen daarvan krijgen collega’s meer zicht op de doelen van milieucommunicatie. De kans is dan groot dat men eerder geneigd is milieucommunicatie te betrekken bij voorkomende ontwikkelingen op het eigen vakgebied.Kennis over taken en bevoegdheden van personen is een hulpmiddel om effectiever de juiste personen in te zetten of mee te liften met andere taken die elders in de organisatie worden uitgevoerd. Met Openbare Werken (groenbeheer) zijn overleggen geweest over het betrekken van omwonende of scholen bij het uitvoeren van werkzaamheden in het groen in de naaste omgeving bijvoorbeeld: werken in het groen, planten van bomen, borstelen van pleinen ed. Op ad hoc basis worden scholen of de naaste omgeving gevraagd mee te doen met uitvoerende werkzaamheden in het openbaar groen. Vaak kunnen deze werkzaamheden vooraf niet gepland worden zodat pas op een heel laat tijdstip en dus op zeer korte termijn personen ingezet kunnen worden. Door mensen en specifiek jeugd te betrekken bij het openbaar groen willen we bereiken dat er minder vernielingen plaats vinden. Meer aandacht en kennis over planten en struiken draagt ook bij aan positiever gedrag. Door jaarlijks aandacht te besteden aan de boomfeestdag laten we basisscholen min of meer structureel aandacht besteden aan groen in de gemeente Binnen de afdeling Grondgebied hebben twee personen milieucommunicatie structureel in hun takenpakket zitten. Milieucommunicatie is geen verplichte taak meer in het kader van het milieubeleid waardoor de inzet van middelen voor de uitvoering van acties goed onderbouwd dient te worden. Dit plan en de daarop gebaseerde activiteitenplannen zijn hier instrumenten voor.

7

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Naast de afdeling grondgebied die specifiek met milieucommunicatie bezig is zijn op de afdeling BMO drie personen belast met algemene voorlichting. Milieuboodschappen worden voor een groot deel via hen zowel intern als extern uitgezet. Media die daarvoor worden gebruikt zijn huis-aan-huisblad; ’t Carillon, Regionale krant: de Stem en de gemeentelijke web-site. Overleg tussen deze afdelingen is niet structureel geregeld maar zou wel bijdrage tot een beter inzicht in taken en mogelijkheden. De ontwikkelingen rondom wijkbesturen haken vaak in op thema’s van milieucommunicatie (afvalbeheer, groen). Ook structurele contacten met de wijkteams zal meer inzicht geven in de milieucommunicatie taken. Actiepunten naar de toekomst: • Meer structureel overleg met interne afdelingen. • Visie ontwikkelen over de eigen gemeentelijke milieucommunicatie Doelstelling D De doelstellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van de volgende problemen: • Bij het maken van plannen worden nog te weinig meetbare doelen geformuleerd, wat evaluatie zeer lastig maakt. Evaluatie van plannen geeft een goed inzicht in de bereikte resultaten. Tevens kunnen op basis van een evaluatie de doelen worden bijgesteld of gekozen worden andere instrumenten in te zetten. Aan het jaarlijks op te stellen activiteitenplan moeten meetbare doelen worden gekoppeld. Door evaluatie van het plan kan dan bezien worden of de diverse doelen zijn gehaald. Actiepunten: • door consequent met een activiteitenplan te werken waarin meetbare doelen zijn opgenomen kan een beter inzicht worden verkregen in de effectiviteit van het instrument 2.3

Externe communicatie

A. Activiteitenplan uitwerken op basis van milieuprogramma. B. Structureel uren vrij maken voor educatie en voorlichting. C.

A/B Deze doelstellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van de volgende problemen: • De milieucommunicatie in de gemeente Drimmelen wordt nog te ad hoc aangepakt en gaat tot nu toe niet verder dan aansluiting bij actuele beleidsthema’s gebaseerd op wettelijke verplichtingen en bepalingen vanuit VROM en aan acties geïnitieerd vanuit het Stadsgewest. • Het ontbreken van structuur en beleid (prioriteit stelling) maakt dat er weinig inzicht is in te maken keuzen voor thema’s voor milieuvoorlichting en milieueducatie, • Voor gerichte educatie zoals het geven van cursussen is te weinig tijd cq ontbreekt de deskundigheid. Initiatieven van anderen worden nog te weinig “gebruikt”. Door het opstellen van activiteitenplannen is geprobeerd om meer structuur te krijgen in de planning rondom milieucommunicatie. Dat maakt het voor buitenstaanders beter inzichtelijk waar men mee bezig is en wat we willen bereiken. Een aantal jaar is een activiteitenplan gemaakt. Echter is het vooraf plannen van activiteiten op het gebied van milieucommunicatie niet gemakkelijk. Onderwerpen waar rond een activiteit gepland kan worden komen vaak pas zeer laat opborrelen. Omdat communicatie een dynamisch gebeuren is kan ook niet alles van tevoren gepland worden. Door hiermee rekening te houden in een plan en duidelijke evaluatie kan hier meer inzicht in komen.

8

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Het milieubeleidsplan geeft in een meerjarenplanning aan wat er voor de diverse beleidsvelden in ontwikkeling is. Door aansluiting bij dit plan kan vooraf worden gepland waar prioriteiten komen te liggen voor volgend jaar. Evaluatie kan inzicht geven in de effectiviteit van deze aanpak. Omdat binnen de gemeente minder kennis/tijd is om zelf taken als educatie en cursussen te verzorgen kan dat het beste worden overgelaten aan initiatieven van anderen. Met de Madese Natuurvrienden is een samenwerking tot stand gekomen. Alhoewel deze samenwerking nog niet heeft geleidt tot vaste afspraken proberen we van beide kanten daar waar mogelijk elkaar te vinden. Dit heeft de laatste jaren geresulteerd in bijdrage aan het uitvoeren van boomfeestdag (zoals het opstellen van lesbrieven, rondleidingen geven, ed) en het oppakken en uitbreiden van taken rondom natuur educatie voor scholen. Een dergelijke samenwerking is essentieel om natuur educatie binnen de gemeente een verankerde plaats te geven binnen het onderwijs. Voor komende jaren heeft onderhouden en uitbreiden van de samenwerking prioriteit Actiepunten naar de toekomst: • Activiteitenplan opstellen en evalueren • Onderhouden en uitbreiden van de samenwerking met externe partijen rond natuur en milieueducatie • met externe doelgroepen vast leggen wat we onder natuur en milieueducatie verstaan en afspraken maken 2.4

Doelgroepen

D. Inventarisatie natuur- en milieuverenigingen binnen de gemeente Drimmelen E. Overleg opstarten met doelgroepen F. Inventarisatie activiteiten bepaalde doelgroepen

A/B/C Deze doelstellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van het geconstateerde probleem: Er is nog te weinig bekend over de doelgroepen. Contacten met de doelgroepen zijn nog te weinig structureel zodat de gemeente nog te weinig kennis heeft van wat er daadwerkelijk speelt. Binnen de gemeente Drimmelen zijn niet zoveel natuur- en milieugroepen. Van de groepen die er zijn is een groot deel direct gebonden aan het Nationaal park de Biesbosch. Met betrekking tot communicatie activiteiten of projecten is er weinig contact met het Nationaal park. Met de natuurgroep de Madese Natuurvrienden is een structureel contact. Besproken worden de geplande projecten en optimalisering van de samenwerking (zie 2.3). Met een groep in natuur -en milieu geïnteresseerde onderwijzers wordt overleg gevoerd over de projecten die de gemeente wil gaan uitvoeren en optimalisering van de samenwerking. Deze groep komt zeer sporadisch bijeen. Een veel gehoorde klacht is dat er al zoveel te doen is en dat natuureducatie een van de vele onderwerpen is die voor de scholen worden uitgewerkt. Voor de samenstelling van het milieubeleidsplan en voor de invoering van Diftar zijn klankbordgroepen opgericht. De klankbordgroep voor het milieubeleidsplan bestond uit afgevaardigden van betrokken organisaties (natuur, agrarisch, politiek, ambtelijk, ondernemers). Gezamenlijk met hen zijn de prioriteiten aangeven zoals die in het milieubeleidsplan zijn aangehouden. De leden van de klankbordgroep worden door een bulletin op de hoogte gehouden van ontwikkelingen rondom het beleidsplan. De klankbordgroep voor de invoering van Diftar bestond uit een aantal afgevaardigde van maatschappelijke organisaties (buurtverenigingen, ouderen, ZLTO ed) . De groep heeft voornamelijk geholpen met het afstemmen van de communicatie naar de burgers. Vanwege gebrek aan belangstelling (geen opkomst bij georganiseerde avonden) wordt deze klankbordgroep opgeheven.

9

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Actiepunten naar de toekomst: • Minstens een keer per jaar een informatie bulletin verspreiden onder de klankbordgroep leden milieu over de voortgang van het milieubeleidsplan. 2.5

Nieuwe ontwikkelingen

Milieubeleidsplan In het milieubeleidsplan is zowel Milieucommunicatie als Natuur- en milieueducatie opgenomen bij het thema Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen. Het doel van milieucommunicatie is het realiseren van milieubeleidsdoelstellingen door het vergroten van kennis en/of het teweeg brengen van houding en/ of gedragsverandering. Door de deelnemende doelgroepen die hebben meegeholpen aan het opstellen van het milieubeleidsplan is aan milieucommunicatie een hoge prioriteit toegekend. Het doel van Natuur- en milieueducatie is het bewerkstelligen van mentaliteits- en gedragsveranderingen door het vergroten van kennis over natuur en milieu-onderwerpen. Invoering Diftar Vanaf januari 2002 is enorm veel tijd (en structurele uren) gestoken in het begeleiden van Diftar. In heel de gemeente zijn nieuwe containers uitgezet, de oude hebben een chip gekregen, men moest per 1 januari 2003 voor de inzameling gaan betalen. Heel wat momenten dus om met de inwoners te communiceren. Voor deze actie is een communicatieplan gemaakt. In samenwerking met afdeling BMO, cluster voorlichting zijn de meeste communicatieacties uitgevoerd. Als woordvoerder van de gemeente voor de afvalboodschap is een mascotte in het leven geroepen, de bever Drimmel. Drimmel zal een blijvende taak houden bij het communiceren over afval en reiniging. Web-site De web-site van de gemeente is een goed medium om ontwikkelingen op milieugebied bekend te maken. Structureel overleg Tussen de afdelingen in de gemeente is nog te weinig overleg om van een gestructureerde aanpak van natuur- en milieuprojecten te spreken. Zo is de samenwerking met de afdelingen Openbare Werken (groenbeleid), BMO (Voorlichting), Maatschappelijke aangelegenheden (onderwijs) nog te weinig structureel. Ook zijn er geen afspraken gemaakt over verschillende taken en verplichtingen. Regionaal De regio is gestopt met het gezamenlijk uitvoeren van projecten (zie 1.3). Sporadisch worden nog overleggen georganiseerd waar specifieke projecten worden behandeld en toegelicht. Met het Mek in Oosterhout is voorzichtig naar een vorm samenwerking gezocht. Geprobeerd wordt om dit structureler aan te pakken.

10

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006

2.6

Overzicht en fasering actiepunten voor de toekomst

Actiepunten

2004

2005

2006

•

Onderhouden en vergrote van kennis over milieucommunicatie mede door evaluatie van diverse projecten Actief onderhouden van contacten met intermediaire.

x

x

x

x

x

x

• •

Meer structureel overleg met interne afdelingen. Visie ontwikkelen over de eigen gemeentelijke milieucommunicatie

x x

x x

x x

•

Door consequent met een activiteitenplan te werken waarin meetbare doelen zijn opgenomen kan een beter inzicht worden verkregen in de effectiviteit van het instrument

x

x

x

• •

Activiteitenplan opstellen en evalueren Onderhouden en uitbreiden van de samenwerking met externe partijen rond natuur en milieueducatie

x

x x

x x

•

11

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Hoofdstuk 3, Uitvoeringsplan n.a.v het milieubeleidsplan.

3.1 Algemeen In het milieubeleidsplan staan 5 thema's centraal met daarnaast een algemeen deel. Deze 5 thema's zijn: 0. Algemeen 1. Duurzaam inrichten van Drimmelen 2. Het duurzaam beheren van Drimmelen 3. Burgers en milieu 4. Bedrijven en milieu 5. Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen Uitvoeringsplan Per thema is bekeken wat de doelstellingen zijn van het beleid en wat het doel van communicatie kan zijn om deze doelstelling te realiseren. Daarbij is gekeken of communicatie ingezet kan worden als zelfstandig instrument of juist ter ondersteuning van activiteiten. In bijlage 1 is een uitgebreid overzicht opgenomen waar per milieubeleidthema het doel van communicatie wordt aangegeven en waarna allerlei mogelijke communicatieacties worden aangegeven ter realisering van het beleidsdoel. Aangezien de realisatie van doelen uit het milieubeleidsplan primair bij de betrokken personen zelf ligt zijn deze ook in meer of mindere mate verantwoordelijk voor uitvoering van de communicatie acties. Met de verantwoordelijke personen is overleg gevoerd over de haalbaarheid van de activiteiten. Een aantal activiteiten zijn vanwege financiële en personele capaciteit niet in het uiteindelijke activiteitenplan terechtgekomen.

12


3.2 Uitvoeringsplan

Nr.

Activiteit 2004

I1.1

Algemeen

1.

Publiceren, milieujaarverslag, Milieuuitvoeringsplan Publiceren rondom milieumonitoring

2. II.1.1 1.

Het buitengebied Publiceren van ontwikkelingen over het verloop professionalisering handhaving

II.1.3 1.

Groenbeleid Informatie groenbeleidsplan gehele gemeente

2.

3.

Publiceren van stukjes over de natuur (bomen/planten) in relatie tot uitvoering werkzaamheden Met betrokken organisaties communicatie afstemmen en mogelijke activiteiten bespreken in het kader van het uiteindelijke planten (boomfeestdag)

II.1.4 1.

Duurzame energie Ontwikkelingen publiceren.

2.

3.

2006

Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

Uren

x

x

Gg-milieu

Diverse afdelingen

Klankbordgroep

40

x

x

x

Gg-milieu

Diverse afdelingen

Klankbordgroep

20

x

x

Gg- milieu

Gg-bouw/wonen Publiekszaken-front office

Inwoners

10

Gg-milieu

BMO-handhaving

Inwoners

10

Gg-milieu en bouw en woningtoezicht, BMO-voorlichting OW-groen, BMOvoorlichting

Inwoners, natuurorganisatie

40

Inwoners

20

OW-groen

BMO-voorlichting Gg-milieu

Inwoners, deelnemers erfbeplanting, Barabant Landschap, ANV

20

Gg-milieu

Gg-Bouw/ en woningtoezicht, BMO-voorlichting Gg-Bouw en woningtoezicht, BMO-voorlichting

Marb, inwoners

10

Energiebedrijven, locale installateurs, Marb

20

BMO-voorlichting

Marb

10

x

x

x

x

OW- groen

x

x

x

OW-groen

x

x

x

x

x

Onderzoek doen naar de mogelijkheden van een zonnepanelen of zonneboiler actie in samenwerking met energiebedrijven Informatie geven over o.a. het gebruik van warmtepompen, windmolenparken.

Verantwoordelijke afdeling

x

De woonomgeving Inventarisatie maken van actuele subsidies in het kader van thema’s duurzaam bouwen en energie. Lijst verstrekken bij bouwaanvragen

II.1.2 1.

Periode 2005

Gg-milieu x

x

x

x

13

Gg-milieu

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Nr.

Activiteit 2004

II.1.5 1.

II.2 II.2.1 1.

Integrale handhaving en integrale veiligheid Uitvoeren van het communicatieprotocol uit de nalevingstrategie: * maandelijks publiceren over handhavingactiviteiten Het duurzaam beheren van Drimmelen Bodembeheer Publiceren van ontwikkelingen die van belang zijn voor inwoners.

x

Periode 2005

2006


Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

BMO-handhaving

Grondgebied-Milieu, BMO-voorlichting

Inwoners

Uren

x

x

24

x

x

Gg-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

10

II.2.2 1.

Waterbeheer Publiceren van ontwikkelingen die van belang zijn voor inwoners

x

x

x

Ow

BMO-voorlichting, Gg-milieu

Inwoners, specifieke doelgroepen(bv. gebruikers sceptic tank)

10

II.2.3 1.

Groenbeheer Informeren publiceren rondom ontwikkelingen (bijv. inrichtingsplannen ed)

x

x

x

OW-groen

Inwoners

20

2.

Bij het opstarten van groengrojecten inwoners betrekken

x

x

x

OW-groen

BMO-voorlichting/ Handhaving, Gg-milieu Gg-milieu, BMO-voorlichting

Natuurorganisaties Inwoners

40

II.2.4 1.

Geluidbeleid Ontwikkelingen publiceren. (bijv in het kader van wijzigingen in de Woning Wet) Burgers en Milieu Huishoudelijk afval Informatie publiceren over de levensloop (hergebuik) van afval

x

x

x

Gg- milieu

Gg-Bouw en woningtoezicht, BMO-voorlichting

Inwoners

10

Gg-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

24

x

x

x

II.3 II.3.1 1.

2.

Milieutips publiceren

x

x

x

Gg-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

12

3. 3.

Afval agenda publiceren van resultaten van inzameling in de diverse media

x x

x x

x x

Gg-milieu Gg-milieu

BMO-voorlichting BMO-voorlichting

Inwoners Inwoners

60 24

4.

Organiseren Opendag Milieustraat

Gg-milieu

OW

100

5.

Publiceren van handhavingsacties in het kader van illegale stortingen

BMO-handhaving

BMO-Voorlichting

Inwoners, inzamel bedrijven Politie, Openbare Werken , Grondgebied

II.3.2

Een schone leefomgeving

x x

x

x

14

10

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Nr.

Activiteit 2004 x

1.

Informeren/publiceren over het nieuwe beleid en regels via ’t Carilon, web-site ed

2.

Onderzoeken of bij het versturen van de hondenbelasting extra aandacht voor het beleid bijgevoegd kan worden.

3.

Zwerfvuil actie

x

II.4 II.4.1 1.

Bedrijven en Milieu Duurzaam ondernemen Een communicatieparagraaf maakt onderdeel uit van het beleid betreffende verruimde reikwijdte.

x

2.

tepassen van de nalevingsstrategie inclusief bijbehorende protocollen

II.4.2 1.

Milieuvergunningen en meldingen Per branche informatie verstrekken over (on) mogelijkheden van bedrijfsintene milieuzorg

2.

Overleg tussen diverse afdelingen over bedrijven conform protocollen nalevingsstrategie

II.4.3

Toezicht en handhaving van milieuregels bij bedrijven Informatie verstrekken over diverse handhavingsonderwerpen

1.

II.4.4 1.

De gemeente als bedrijf (GIM) Een communicatieparagraaf maakt onderdeel uit van het BIM voor de milieustraat en de gemeentewerf.

2.

Bij het Plan van Aanpak voor een BIM voor het nieuwe gemeentehuis is een communicatieparagraaf opgenomen.

II.5 II.5.1

Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen Milieucommunicatie

x

Periode 2005 x

2006 x

Verantwoordelijke afdeling Gg-milieu

Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

Uren

OW, front-office, BMOvoorlichting

hondenbezitters

10

4

x

x

Gg-milieu

OW, MA (belastingen)

Hondenbezitters

x

x

Gg-milieu

Wijkbesturen, OW, Politie

Rabobank

200

Gg-milieu

BMO-handhaving

div. specifieke doelgroepen

10

x

x

BMO-handhaving

Gg-milieu

div. specifieke doelgroepen.

20

x

x

Gg-milieu

BMO-handhaving

Branches/bedrijven

40

x

x

x

BMO-handhaving

Gg-milieu, Gg-bouw en woningtoezicht, milieu

x

x

x

BMO-handhaving

Gg-milieu

Branches/bedrijven

x

x

Grondgebiedmilieu

OW

Projectbureau

40

Werkgroep gemeentehuis

Gg-milieu

projectbureau

40

x

x

15

24

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Nr. 1.

2.

Activiteit Het opstellen van een milieucommunicatieplan. • het plan sluit aan bij het milieubeleidsplan 2003-2006, • doelgroepen worden erover geïnformeerd Het opstellen en uitvoeren van een jaarlijks milieucommunicatieprogramma dat aansluit op lopende milieuprojecten, eventueel aangevuld met seizoensgebonden milieuvoorlichting

2004 x

Periode 2005

2006

Verantwoordelijke afdeling Gg-milieu

Interne doelgroepen Gg-Ruimtelijke Ordening, Bouw en Woningtoezicht, OW, BMO-handhaving, voorlichting

Externe doelgroepen

Uren

Natuurorganisaties, heemkundekringen, inwoners

130

x

x

x

Gg-milieu

Diverse doelgroepen

80

3.

Het onderhouden en uitbreiden van contacten met diverse doelgroepen.

x

x

x

Gg-milieu

Diverse doelgroepen

50

4.

Het evalueren van de jaarlijkse milieucommunicatieprogramma’s * bijhouden van knipselkrant over publicaties Het publiceren van milieu-informatie en milieutips op de gemeentelijke website en in de gemeentegids.

x

x

x

Gg-milieu

Diverse doelgroepen

20

x

x

x

Gg-milieu

x

x

Gg-milieu

diverse natuurorganisaties

40

Scholen, natuurorganisaties

110

5.

20

II.5.2 1.

Natuur en milieucommunicatie Het vastleggen van beleid over natuureducatie met betrokken doelgroepen.

2.

Het voeren van overleg met scholen en natuurgroepen met als doel het gezamenlijk opzetten en uitvoeren van milieuprojecten.

x

x

x

Gg-milieu

3.

Voorwaarde scheppend zijn naar doelgroepen die zich bezig houden met natuur- en milieueducatie: • beschikbaar stellen van financiën • publicitaire ondersteuning • betrokkenheid stimuleren bij gemeentelijk milieubeleid en educatief beleid • doorsluizen informatie Het geven van voorlichting over de natuurwaarden binnen Drimmelen ter stimulering van een goed milieugedrag. Klachtenbehandeling

x

x

x

Gg-milieu

BMO-voorlichting

Natuurorganisaties

40

x

x

x

Gg-milieu

Openbare Werken

Inwoners

60

4.

II.5.3

16

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Nr. 1.

Activiteit Publiceren van concrete gevallen conform protocol uit nalevingstrategie ivm preventievewerking

2004 x

Periode 2005 x

2006 x

17

Verantwoordelijke afdeling BMO-handhaving

Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

BMO-handhaving

iedereen

Uren 10

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Bijlage 1

Binnen het milieubeleidsplan staan 5 thema's centraal inclusief een algemeen hoofdstuk zijnde: 0. Algemeen 1. Duurzaam inrichten van Drimmelen 2. Het duurzaam beheren van Drimmelen 3. Burgers en Milieu 4. Bedrijven en milieu 5. Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen Per thema staat allereerst vermeld wat de centrale doelstelling is van dat onderwerp. Daarna staan de activiteiten vermeld zoals in het milieubeleidsplan zijn opgenomen. Vervolgens is bekeken wat de rol van communicatie hierbij kan zijn bv draagvlak, kennisvermeerdering, bewustwording. Dit is als communicatiedoel geformuleerd. Tot slot wordt in een tabel aangegeven wat mogelijke communicatieacties zouden kunnen zijn welke afdeling er verantwoordelijk voor is en tot slot de interne en externe doelgroepen.

II.1.1 Algemeen Activiteiten milieubeleidsplan: I 1.1

Opstellen milieujaarverslag

I.1.2

Opstellen Milieu-uitvoeringsplan

I.1.3

Monitoren milieubeleid

Communicatiedoel: • Door het betrekken van doelgroepen werken aan draagvlak voor milieubeleid

Nr. Communicatie Actie


Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

Publiceren, milieujaarverslag, Milieu-uitvoeringsplan

Grondgebied-milieu

Diverse afdelingen Klankbordgroep

2.

Publiceren rondom milieumonitoring

Grondgebied-milieu

Diverse afdelingen Klankbordgroep

II.1.1 De woonomgeving: Doelstelling van Milieubeleid: Het bevorderen van duurzame stedenbouw door een gestructureerde, juiste en tijdige inbreng van milieuaspecten in de ruimtelijke planvorming.

18

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Activiteiten milieubeleidsplan:

II.1.1.1 Het gezamenlijk ontwikkelen van een (milieu)checklist en deze inpassen in de dagelijkse werkzaamheden/ milieutoets bestemmingsplannen. II.1.1.2 Overleg tussen de clusters milieu en ruimtelijke ordening inzake de inbreng van milieuaspecten in bestemmingsplannen. II.1.1.3 Uitreiken checklist duurzaam bouwen en in enige mate geven van voorlichting over duurzaam bouwen. II.1.1.4 Overige activiteiten zoals aanlegvergunning en reclameobjecten Communicatiedoel: • Door kennisvermeerdering van externe doelgroepen zal er meer aandacht besteedt worden aan de toepassing van oa. duurzame materialen in de bouw/verbouw, alternatieve energiebronnen, • Interne afstemming tussen milieu en bouwen woningtoezicht Concrete communicatie acties Nr. Communicatie Actie


1.

Bij het aanvragen van een bouwvergunning verstrekken van informatie over duurzaam bouwen. (bijv, boekje: “Hart voor uw huis” verstrekken bij alle particulieren aanvragen voor bouwvergunningen.)

Grondgebied-bouw Grondgebieden woningtoezicht Milieu Publiekszakenfront-ofice

Bouwmarkten

2.

Inventarisatie maken van actuele subsidies in het kader van thema’s duurzaambouwen en energie. Lijst verstrekken bij bouwaanvragen

Grondgebiedmilieu

Grondgebiedbouw en woningtoezicht Publiekszakenfront office

Inwoners

3.

Een actie duurzaam bouwen i.s.w. met bouwmarkten

Grondgebiedbouw en woningtoezicht

Grondgebiedmilieu

Inwoners, Bouwmarkten, Aannemers, Bouworganisaties

19

Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 II 1.2 Het buitengebied: Doelstelling van Milieubeleid: Het instandhouden en zo mogelijk versterken van de landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden van het buitengebied Activiteiten milieubeleidsplan:

II.1.2.1

Uitvoeren nulmeting in het kader van het verplichte landelijke project “professionalisering van de handhaving”.

II.1.2.2. Opzetten en uitvoeren van een integraal handhavingsplan. (waaronder bestemmingsplan buitengebied)) II.1.2.3

Overige activiteiten zoals ontwikkeling platteland.

Communicatiedoel: * Gedragsverandering (zelfstandig instrument) * Door middel van kennisvermeerdering over landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden van het buitengebied bereiken dat het landschap beter wordt beheerd/ in stand wordt gehouden.

Nr.

Communicatie Actie


Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

Publiceren van ontwikkelingen over het verloop professionalisering van de handhaving.

Grondgebied-milieu

BMO-handhaving

Inwoners

2.

Lezingen over de diverse waarde van het landschap binnen Drimmelen.

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Natuurorganisatie Heemkundekring

3.

Een uitgave maken met hierin specifiek aandacht voor landschap en natuurwaarde.

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Natuurorganisatie Heemkundekring

II.1.3 Groenbeleid Doelstelling van Milieubeleid: Het instandhouden en waar mogelijk verbeteren van de groenstructuur binnen de gemeente op zowel stedelijk als landschappelijk niveau.

20

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Activiteiten milieubeleidsplan:

II.1.3.1 Het opstellen van een Nota Groenbeleid, waarbij rekening wordt gehouden met de wensen van doelgroepen van het groenbeleid. II.1.3.2 Het opstellen van groenstructuurplannen inclusief bomen- en ecologische structuur en landschaps-ontwikkelingsplannen en de uitwerking hiervan, waarbij rekening wordt gehouden met de wensen van de doelgroepen van het groenbeleid. II.1.3.3 Het opstellen van (her)inrichting-, beheersen onderhoudsplannen op basis van de Nota Groenbeleid (inclusief Bomenbeleid). De plannen moeten daarbij naast de verbetering van de ecologische waarde van het groen gericht zijn op verbetering van de functionaliteit of representativiteit van de groenvoorzieningen. II.1.3.4 Uitvoeren van een project erfbeplanting. Communicatiedoel: • Informeren van burgers over te voeren beleid, creëren draagvlak, • Kennisvermeerdering waardoor meer begrip voor genomen maatregelen



Interne partners

1.

Informatie groenbeleidsplan gehele gemeente.

Openbare Werken- GrondgebiedInwoners, groen milieu en bouw en natuurorganisatie woningtoezicht, BMO-voorlichting

2.

Publiceren van stukjes over de Grondgebied-milieu Openbare natuur (bomen/planten) in relatie Werken-groen, tot uitvoering werkzaamheden. BMO-voorlichting

Inwoners

3.

Met betrokken organisaties communicatie afstemmen en mogelijke activiteiten bespreken in het kader van het uiteindelijke planten (boomfeestdag).

Inwoners, deelnemers erfbeplanting

Openbare Werken- BMO-voorlichting groen Grondgebiedmilieu

21

Externe partners

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 II.1.4 Duurzame energie Doelstelling van Milieubeleid: In 2010 5% van de dan benodigde energie duurzaam opwekken Activiteiten milieubeleidsplan:

I.1.4.1

Opstarten, uitwerken en uitvoeren nieuwe projecten op het gebied van gebouwgebonden opties.

II.1.4.2 Besluit over de implementatie van windenergie en bio-energie. II.1.4.3 Uitvoering mogelijkheden bio-energie. II.1.4.4 Realisatie van windmolenparken. II.1.4.5 Inbrengen duurzame energie in gebiedscommissies. Communicatiedoel: • Draagvlakontwikkeling door het informeren van alle burgers over ontwikkelingen rondom projecten op dit gebied • Zelf initiatief door organiseren van acties



Interne partners

Externe partners

1.

Ontwikkelingen publiceren.

Grondgebiedmilieu

GrondgebiedBouw en woningtoezicht, BMO-voorlichting

Marb, inwoners

2.

Onderzoek doen naar de Grondgebiedmogelijkheden van een milieu zonnepanelen of zonneboiler actie in samenwerking met energiebedrijven

GrondgebiedBouw en woningtoezicht, BMO-voorlichting

Energiebedrijven, locale installateurs

3.

Informatie geven over o.a. het gebruik van warmtepompen, windmolenparken.

Grondgebiedmilieu

BMO-voorlichting

4.

Voorlichtingsavonden, tentoonstelling

Grondgebiedmilieu

BMO-Voorlichting

22

Bibliotheek

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 II.1.5 Integrale handhaving en integrale veiligheid Doelstelling: Het naleven van regels ter wille van de kwaliteit van de leefomgeving. Betere beheersing risico’s bij bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen of risicovolle processen Hogere mate van veligheid bij bedrijven waar veel publiek komt, alsmede een vermindering van de overlast naar derden. Vermindering van de aansprakelijkheidsrisico’s voor de Gemeente Drimmelen In 2005 voor de kleursporen grijs en blauw voldoen aan de kwaliteitseisen Activiteiten milieubeleidsplan: II.1.5.1 Uitvoeren nulmeting in het kader van het verplichte landelijke project “professionalisering van de handhaving”. II.1.5.2 Opstellen van een handhavingsstrategie waarbij zoveel mogelijk gezocht moet worden naar integraliteit. Dit plan bevat ook niet-inrichtinggebonden activiteiten. II.1.5.3 Het planmatig controleren van bedrijven, instellingen en overige gekozen objecten of het planmatig controleren van bepaalde regels. II.1.5.4 Het volgens een standaardprocedure (stappenplan) corrigeren van geconstateerde overtredingen c.q. overtreders via een handhavingsstappenplan aanpakken. II.1.5.5 Indien nodig in overleg met politie en/of OM strafrechtelijke activiteiten laten uitvoeren. II.1.5.6 Bestuursrechtelijke maatregelen toepassen. II.1.5.7 Inventariseren en controleren van alle mogelijke risicovolle bedrijven in de gemeente. II.1.5.8 In samenwerking met horecaondernemers, burgers, gemeentelijke afdelingen en andere betrokken instanties (brandweer, politie, taxibedrijven) een integraal veiligheidsplan opstellen waarbij aandacht wordt besteed aan onderwerpen als brandveiligheid, vandalisme, toezicht, beperking van geluids- en parkeeroverlast etc. II.1.5.9 Afgeven van gebruiksvergunningen. Communicatiedoel: • Draagvlakontwikkeling door het informeren van alle burgers over ontwikkelingen op dit gebied



Interne partners

Externe partners

1.

BMO-handhaving

GrondgebiedMilieu, BMO-voorlichting

Inwoners

Uitvoeren van het communicatieprotocol uit de nalevingstrategie: * maandelijks publiceren over handhavingactiviteiten

23


2.

Betrekken wijkbesturen

BMO-handhaving

GrondgebiedMilieu, BMOvoorlichting

3.

Publiceren van projecten

BMO-handhaving

BMO-voorlichting

Inwoners

II.2.1 Bodembeheer Doelstelling van Milieubeleid: Het naleven van regels ter wille van de kwaliteit van de leefomgeving of anders gezegd het voorkomen, saneren en/of beheersen van verontreinigingen van de bodem die een gevaar opleveren voor de volksgezondheid en/of het milieu Activiteiten milieubeleidsplan: II.2.1.1

II.2.1.2 II.2.1.3 II.2.1.4 II.2.1.5 II.2.1.6 II.2.1.7

Het (laten) uitvoeren en toetsen van bodemonderzoeken in het kader van de beoordeling van bouwaanvragen, de ontwikkeling van nieuwe bestemmingsplannen, de aan- en verkoop van grond en om inzicht te krijgen in de bodemkwaliteit (waaronder vervolgonderzoek naar verdachte locaties). Het verstrekken van goede en duidelijke informatie aan collega’s, inwoners en aan bedrijven. Het zorgdragen voor financiering van bodemsaneringen in eigen beheer of waarbij een financiële inbreng van derden wordt gestimuleerd. Het opzetten van een databank (BIS + GIS) en vervolgens een bodembeheersplan opstellen. Het beoordelen en afhandelen van meldingen in het kader van het Bsb en het controleren op de naleving van het besluit. Het ontwikkelen van een draaiboek voor de uitvoering van gemeentelijke projecten (Bsb). Het behandelen van meldingen in het kader van BOOT, het handhaven van het besluit en het bijhouden van een tankbestand.

Communicatiedoel tevens activiteit: * informeren van burgers over ontwikkelingen op diverse gebieden (creëren draagvlak)

II.2.2 Waterbeheer Doelstelling voor Milieubeleid: Het voorkomen en saneren van waterverontreinigingen, het beperken van wateroverlast voor de leefomgeving, het voorkomen van verdroging en het versterken van natuurwaarden van onder meer waterlopen. Acties II2.2.1

Het ontwikkelen van een integraal waterplan in samenwerking met de waterschappen en de provincie.

II.2.2.2

Uitvoering van de beleid naar aanleiding van het waterplan.

II.2.2.3

Uitvoering geven aan beleid inzake IBA’s 24


Communicatiedoel tevens activiteit: • informeren van inwoners over het te voeren beleid II.2.3 Groenbeheer Doelstellingen: Bij het beheren van groen wordt de kwaliteit van het groen verbeterd en vind zo min mogelijk milieubelasting plaats. Activiteiten milieubeleidsplan:

II.2.3.1

Het uitvoeren van een chemievrije vorm van groenbeheer in de gehele gemeente.

II.2.3.2

Het verder ontwikkelen van het Beheer Beleid zodat er voor alle partijen een inzichtelijke visie en aanpak is voor het beheer en het openbaar groen.

II.2.3.3. Het inrichten en onderhouden van het stedelijk groen in overleg en waar mogelijk in samenwerking met de wijkbewoners. II.2.3.4

Het uitvoeren van projecten op het gebied van educatie groenbeheer

II.2.3.5

Overige activiteiten zoals kapvergunningen

Communicatiedoel: * informeren van burgers over ontwikkelingen op diverse gebieden (creëren draagvlak)



Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

Informeren publiceren rondom ontwikkelingen (bijv. inrichtingsplannen ed)

Openbare Werkengroen

BMO-voorlichting/ Handhaving, Grondgebiedmilieu

Inwoners

2.

Bij het opstarten van groengrojecten inwoners betrekken

Openbare Werkengroen

Grondgebied milieu, BMO voorlichting

Natuurorganisaties Inwoners

II.2.4 Geluidbeleid Doelstelling van Milieubeleid: Het voorkomen en saneren van situaties waarbij hinder wordt ondervonden ten gevolge van een te hoge geluidbelasting.

25

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 Activiteiten milieubeleidsplan: II.2.4.1 Het saneren van woningen met een te hoge geluidsbelasting. II.2.4.2. Het uitvoeren van overige werkzaamheden in het kader van het wegverkeerslawaai (waaronder verzoeken om ontheffing voor de toepassing van hogere grenswaarden). II.2.4.3 Toetsen van geluidsaspecten in het kader van de vergunningverlening en melding Wet milieubeheer. II.2.4.4. Het vooraf in kaart brengen van geluidsaspecten voor bestemmingsplanprocedures. Communicatiedoel tevens activiteit: • Informeren van de inwoners

II.3.1 Huishoudelijk afval Doelstelling: Het beperken van de hoeveelheid huishoudelijk afval onder meer door een bewustwordingsproces onder de inwoners van de gemeente. Doelstelling is dat de totale hoeveelheid ingezamelde huishoudelijk afval (incl. milieustraat ) ten opzichte van de situatie in 2002 vermindert maar in elk geval zeker niet toeneemt. Activiteiten milieubeleidsplan: II.3.1.1 II.3.1.2

II.3.1.3 II.3.1.4

Het zorgdragen voor een goede afvalinzameling inclusief voorlichting hierover. Bij de voorlichting aandacht besteden aan de kringloopactiviteiten van Emmaus Langeweg, Het uitvoeren van onderzoek naar mogelijke negatieve gevolgen van het systeem van tariefdifferentiatie en zo nodig het inzamelsysteem aan de hand van de resultaten van het onderzoek aanpassen. De resultaten van het onderzoek terugkoppelen naar de inwoners. Het periodiek uitvoeren van afvalanalyses om het scheidingsgedrag van de inwoners inzichtelijk te maken. Het verscherpen van het toezicht op de naleving van de regelgeving met betrekking tot het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen en om te voorkomen dat afval op ongewenste wijze wordt afgevoerd (illegale dumpingen, verbrandingen).



Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

Informatie publiceren over de levensloop (hergebruik) van afval

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

2.

Milieutips publiceren

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

3.

Afval agenda

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

26


4.

Publiceren van resultaten van inzameling in de diverse media

Grondgebied-milieu

BMO-voorlichting

Inwoners

5.

Organiseren Opendag Milieustraat

Grondgebied-milieu

Openbare Werken Inwoners, inzamel bedrijven

6.

Publiceren van handhavingsacties in het kader van illegale stortingen

Grondgebied-milieu

Voorlichting

Politie, Openbare Werken , Grondgebied

II.3.2 Een schone leefomgeving Doelstelling van het milieubeleid: Bescherming van de volksgezondheid, voorkomen van milieuschade en komen tot een geaccepteerde schoonheidsgraad van de openbare ruimte Activiteiten milieubeleidsplan:

II.3.2.1

Het opstellen van een plan van aanpak voor de bestrijding van hondenoverlast.

II.3.2.2

Het opstellen van een plan van aanpak voor het schoonmaken en het schoonhouden van de leefomgeving, waarbij eigen verantwoordelijkheid centraal staat.

II.3.2.3

De inwoners bewust maken van het hondenoverlastprobleem en het zwerfvuilprobleem.

II.3.2.4

Het zwerfvuilprobleem en de hondenoverlastbestrijding betrekken bij het wijk- en buurtbeheer.

II.3.2.5

Informatie over de verwerking van afval en scheidingsmogelijkheden verstrekken.

Communicatiedoel: 1. door kennisvermeerdering bereiken dat er meer begrip komt voor maatregelen voortkomend uit het beleid. 2. Mensen gaan de maatregelen uit het beleid ook uitvoeren (afvalscheiding, hondenbeleid) Concrete communicatie acties



Interne doelgroepen

1.

Grondgebiedmilieu

Openbare Werken, front-office, Hondenbezitters voorlichting

Informeren/ publiceren over het nieuwe beleid en regels via ’t Carilon, web-site ed.

27

Externe doelgroepen


2.

Onderzoeken of bij het Grondgebiedversturen van de milieu hondenbelasting extra aandacht voor het beleid bijgevoegd kan worden.

Openbare Werken, Hondenbezitters Maatschappelijke aangelegenheden(belastingen)

3.

Ludieke actie bij het uitzetten van de eerste poepafvalbak.

Grondgebiedmilieu

Openbare Werken,

Iedereen

4.

Zwerfvuil actie

Grondgebiedmilieu

Wijkbesturen, Openbare Werken, Politie

Rabobank

II.4.1 Duurzaam ondernemen Doelstellingen van Milieubeleid: Het beperken van de milieubelasting die veroorzaakt wordt door bedrijven, door het benutten van de verruimde reikwijdte in het kader van de Wet Milieubeheer. Activiteiten milieubeleidsplan: II.4.1.1

Het opstellen van een gemeentelijk beleid over de verruimde reikwijdte.

II.4.1.2

Het uitvoeren van het gemeentelijk beleid.

Communicatiedoel: * Bij het opstellen van de plannen dient een paragraaf te worden opgenomen waarin de diverse communicatiedoelen worden uitgewerkt. De communicatiedoelen zijn met name gericht op kennisvermeerdering en gedragsverandering



I.

Een communicatieparagraaf maakt onderdeel uit van het beleid.

Grondgebied-milieu BMO-handhaving

div. specifieke doelgroepen

2.

Toepassen van de nalevingsstrategie inclusief bijbehorende protocollen

BMO-handhaving

div. specifieke doelgroepen.

28

Interne doelgroepen

Grondgebiedmilieu

Externe doelgroepen

Milieucommunicatieplan 2004 - 2006 II.4.2 Milieuvergunningen en meldingen Doelstelling van Milieubeleid: Het bereiken van een actueel en adequaat vergunningen meldingenbestand, waarbij de mogelijkheden van de verruimde reikwijdte van de Wet milieubeheer volledig worden benut en bedrijfsinterne milieuzorg zoveel mogelijk wordt gestimuleerd. Activiteiten milieubeleidsplan:

II.4.2.1

Het verlenen van kwalitatief goede milieuvergunningen aan bedrijven en instellingen en het periodiek actualiseren van deze vergunningen.

II.4.2.2

Het behandelen van meldingen en het opleggen van nadere eisen bij meldingsplichtige bedrijven en instellingen.

II.4.2.3

Het opstellen van een nieuw aanvraagformulier voor vergunningaanvragen met daarin aandacht voor onderwerpen in het kader van de verruimde reikwijdte.

II.4.2.4

Het screenen van het voorschriftenpakket, met name in het kader van de verruimde reikwijdte van de Wet milieubeheer.

II.4.2.5

Het (branchegewijs) verstrekken van voorlichting over de mogelijkheden voor bedrijfsinterne milieuzorg.

II.4.2.6

Het verbeteren van de afstemming tussen de gemeentelijke afdelingen zodat bedrijven een meer integraal advies krijgen bij nieuwvestigingen, uitbreidingen of veranderingen.

Communicatiedoel: 1. draagvlak en kennisvermeerdering door het branchgewijs verstrekken van informatie over de mogelijkheden van bedrijfsinterne milieuzorg. 2. Door een betere interne afstemming van zaken krijgen bedrijven een integraal afgewogen advies.



Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

Branches/bedrijven

1.

Per branche informatie verstrekken Grondgebied over (on) mogelijkheden van bedrijfsintene milieuzorg.

BMO-handhaving

2.

Overleg tussen diverse afdelingen over bedrijven conform protocollen nalevingsstrategie.

Grongebied-milieu Grondgebiedbouw en wonen

BMO-handhaving,

II.4.3 Toezicht en handhaving van milieuregels bij bedrijven Doelstellingen van Milieubeleid: Het bevorderen en het naleven van milieuregels door bedrijven ter wille van de kwaliteit van het milieu.

29


Activiteiten milieubeleidsplan: II.4.3.1

Het planmatig controleren van bedrijven op basis van een handhavingsprogramma en een handhavingsstappenplan.

II.4.3.2

Het meer integraal handhaven van de regelgeving (in overleg en samenwerking met andere handhavende instanties en gemeentelijke afdelingen)

II.4.3.3

Het meer projectmatig handhaven (branche- of themagerichte projecten opnemen in het handhavingsprogramma).

II.4.3.4

Het toepassen van meer maatwerk in de handhaving waarbij de controlefrequentie wordt afgestemd op het milieugedrag van een bedrijf.

II.4.3.5

Extra aandacht voor risicovolle bedrijven wanneer er een onaanvaardbaar risico voor de woonomgeving aanwezig is.

II.4.3.6

Uitvoering geven aan de regionale handhavingsprojecten, waarbij besloten is hieraan deel te nemen.

Communicatiedoel: Het vermeerderen van kennis waardoor er meer begrip ontstaat voor de regels en eventueel een gedragsverandering wordt bewerkstelligd.



Interne doelgroepen

1.

BMO-handhaving

GrondgebiedBranches/bedrijven milieu, Ruimtelijke Ordening, -Bouw en woningtoezicht

Informatie verstrekken over diverse handhavingsonderwerpen

Externe doelgroepen

II.4.4 De gemeente als bedrijf (GIM) Doelstellingen van Milieubeleid: Het beheersen en verminderen van de milieubelasting veroorzaakt door de gemeentelijke activiteiten Activiteiten milieubeleidsplan: II.4.4.1

Het opstellen van een BIM voor de milieustraat en de gemeentewerf. Daarnaast uitvoeren van een jaarlijks milieuzorgprogramma.

II.4.4.2

Plan van Aanpak voor het nieuwe gemeentehuis inclusief uitvoering

Communicatiedoel: Bij het opstellen van de plannen dient een paragraaf te worden opgenomen waarin de diverse communicatiedoelen worden uitgewerkt. Communicatie Acties: 30




Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

Een communicatieparagraaf maakt onderdeel uit van het BIM voor de milieustraat en de gemeentewerf.

Grondgebiedmilieu

Openbare Werken projectbureau

2.

Bij het Plan van Aanpak voor een BIM voor het nieuwe gemeentehuis is een communicatieparagraaf opgenomen.

Werkgroep gemeentehuis

Grondgebiedmilieu

projectbureau

II.5.1 Milieucommunicatie Milieubeleidsdoelstellingen Het vergroten van kennis en/of het teweeg brengen van houdingsgedrag en/of gedragsverandering bij de diverse doelgroepen Activiteiten milieubeleidsplan tevens communicatieactiviteiten: 1.

Het opstellen van een milieucommunicatieplan. • het plan sluit aan bij het milieubeleidsplan 2003-2006, • doelgroepen worden erover geïnformeerd

2.

Het opstellen en uitvoeren van een jaarlijks milieucommunicatieprogramma dat aansluit op lopende milieuprojecten, eventueel aangevuld met seizoensgebonden milieuvoorlichting

3.

Het onderhouden en uitbreiden van contacten met diverse doelgroepen.

4.

Het evalueren van de jaarlijkse milieucommunicatieprogramma’s * bijhouden van knipselkrant over publicaties Het publiceren van milieu-informatie en milieutips op de gemeentelijke website en in de gemeentegids.

5.

II.5.2 Natuur en milieu-educatie Milieubeleidsdoelstelling tevens : Het vergroten van de kennis over natuur en milieu en daarmee samenhangend het vergroten van het milieubesef Activiteiten milieubeleidsplan tevens activiteiten: 1. 2. 3.

Het vastleggen van beleid over natuureducatie met betrokken doelgroepen. Het voeren van overleg met scholen en natuurgroepen met als doel het gezamenlijk opzetten en uitvoeren van milieuprojecten. Voorwaarde scheppend zijn naar doelgroepen die zich bezig houden met natuur- en milieueducatie: • beschikbaar stellen van financiën • publicitaire ondersteuning • betrokkenheid stimuleren bij gemeentelijk milieubeleid en educatief beleid • doorsluizen informatie 31


4.

Het geven van voorlichting over de natuurwaarden binnen Drimmelen ter stimulering van een goed milieugedrag.

II.5.3 Klachtenbehandeling Doelstellingen van Milieubeleid: Het beperken van milieuhinder en –risico’s bij burgers en bedrijven door het op doelmatige wijze afhandelen van milieuklachten. Activiteiten milieubeleidsplan: II.5.3.1

Het registreren en zo spoedig mogelijk afhandelen van milieuklachten.

Communicatiedoel: Door publicatie van voorkomende gevallen proberen gedragsverandering te bewerkstellen.



Interne doelgroepen

Externe doelgroepen

1.

BMO-handhaving

Grondgebied

Inwoners

Publiceren van concrete gevallen conform protocol uit nalevingstrategie ivm preventievewerking

32

Milieucommunicatieplan Voorwoord

Recommend Documents