Provincie Vlaams-Brabant Gemeente Drogenbos
Milieubeleidsplan 2006 - 2010
Opdrachtgever: Gemeente Drogenbos Grote Baan 222 1620 DROGENBOS
Opdrachthouder: Haviland, Intercommunale Brusselsesteenweg 617 1731 ZELLIK
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Inhoudsopgave 1
Inleiding..................................................................................... 7 1.1 Visie op het milieubeleid.........................................................................7 1.2 Doelstellingen ..........................................................................................7
2
Instrumentarium ...................................................................... 8 2.1 Beleidsinstrumenten ...............................................................................8 2.1.1 Milieubeleidsplan/ milieujaarprogramma ......................................................8 2.1.1.1 Algemeen .............................................................................................8 2.1.1.2 Actuele situatie.....................................................................................8 2.1.1.3 Knelpunten/ sterktepunten ....................................................................9 2.1.1.4 Doelstellingen .................................................................................... 10 2.1.2 Samenwerkingsovereenkomst ....................................................................... 10 2.1.2.1 Algemeen ........................................................................................... 10 2.1.2.2 Actuele situatie................................................................................... 11 2.1.2.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 11 2.1.2.4 Doelstellingen .................................................................................... 12 2.1.2.5 Acties ................................................................................................. 12 2.1.3 Milieubarometer ............................................................................................ 12 2.1.3.1 Algemeen ........................................................................................... 12 2.1.3.2 Actuele toestand ................................................................................. 12 2.1.3.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 12 2.1.3.4 Doelstellingen .................................................................................... 12 2.1.3.5 Acties ................................................................................................. 12 2.1.4 Duurzaamheidstoets ...................................................................................... 13 2.1.4.1 Algemeen ........................................................................................... 13 2.1.4.2 Actuele situatie................................................................................... 13 2.1.4.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 13 2.1.4.4 Doelstellingen .................................................................................... 13 2.1.4.5 Acties ................................................................................................. 13
2.2
Gemeentelijke dienst........................................................................13
2.2.1 Milieudienst.................................................................................................... 13 2.2.1.1 Algemeen ........................................................................................... 13 2.2.1.2 Actuele situatie................................................................................... 14 2.2.1.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 16 2.2.1.4 Doelstellingen .................................................................................... 16 2.2.1.5 Acties ................................................................................................. 16 2.2.2 Mina-werkers ................................................................................................. 17 2.2.2.1 Algemeen ........................................................................................... 17 2.2.2.2 Actuele situatie................................................................................... 17 2.2.2.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 17 2.2.2.4 Doelstellingen .................................................................................... 17 2.2.2.5 Acties ................................................................................................. 17
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
2
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.2.3... Duurzaamheidsambtenaar ............................................................................ 18 2.2.3.1 Algemeen ........................................................................................... 18 2.2.3.2 Actuele situatie................................................................................... 18 2.2.3.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 18 2.2.3.4 Doelstellingen .................................................................................... 18 2.2.3.5 Acties ................................................................................................. 18 2.2.4 Interne milieuzorg.......................................................................................... 19 2.2.4.1 Algemeen ........................................................................................... 19 2.2.4.2 Actuele situatie................................................................................... 19 2.2.4.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 20 2.2.4.4 Doelstellingen .................................................................................... 20 2.2.4.5 Acties ................................................................................................. 20 2.2.5 Inventarisatie en MMIS................................................................................. 20 2.2.5.1 Algemeen ........................................................................................... 20 2.2.5.2 Actuele situatie................................................................................... 20 2.2.5.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 21 2.2.5.4 Doelstellingen .................................................................................... 21 2.2.5.5 Acties ................................................................................................. 22 2.2.6 Integratie op gemeentelijk vlak ..................................................................... 22 2.2.6.1 Algemeen ........................................................................................... 22 2.2.6.2 Actuele situatie................................................................................... 22 2.2.6.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 22 2.2.6.4 Doelstellingen .................................................................................... 22 2.2.6.5 Acties ................................................................................................. 22 2.2.7 Toezicht .......................................................................................................... 23 2.2.7.1 Algemeen ........................................................................................... 23 2.2.7.2 Actuele situatie................................................................................... 23 2.2.7.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 23 2.2.7.4 Doelstellingen .................................................................................... 23 2.2.7.5 Acties ................................................................................................. 24 2.2.8 Samenwerkingsverbanden............................................................................. 24 2.2.8.1 Algemeen ........................................................................................... 24 2.2.8.2 Actuele situatie................................................................................... 24 2.2.8.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 24 2.2.8.4 Doelstellingen .................................................................................... 24 2.2.8.5 Acties ................................................................................................. 24 2.2.9 Adviesraad voor milieu en natuur................................................................. 25 2.2.9.1 Algemeen ........................................................................................... 25 2.2.9.2 Actuele situatie................................................................................... 25 2.2.9.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 26 2.2.9.4 Doelstellingen .................................................................................... 26 2.2.9.5 Acties ................................................................................................. 26
3
Milieubeleid per cluster.......................................................... 27 3.1 Vaste stoffen ...........................................................................................27 3.1.1 Milieuverantwoord productgebruik.............................................................. 27 3.1.1.1 Algemeen ........................................................................................... 27 3.1.1.2 Beleidskader....................................................................................... 27 3.1.1.3 Actuele situatie................................................................................... 28
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
3
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
3.1.1.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 29 3.1.1.5 Doelstellingen .................................................................................... 29 3.1.1.6 Acties ................................................................................................. 29 3.1.2 Afvalstoffen .................................................................................................... 37 3.1.2.1 Algemeen ........................................................................................... 37 3.1.2.2 Beleidskader....................................................................................... 37 3.1.2.3 Actuele situatie................................................................................... 38 3.1.2.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 43 3.1.2.5 Doelstellingen .................................................................................... 43 3.1.2.6 Acties ................................................................................................. 43
3.2 Water .....................................................................................................48 3.2.1 Integraal waterbeheer.................................................................................... 48 3.2.1.1 Algemeen ........................................................................................... 48 3.2.1.2 Beleidskader....................................................................................... 48 3.2.1.3 Actuele situatie................................................................................... 49 3.2.1.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 50 3.2.1.5 Doelstellingen .................................................................................... 50 3.2.1.6 Acties ................................................................................................. 50 3.2.2 Oppervlaktewater .......................................................................................... 53 3.2.2.1 Algemeen ........................................................................................... 53 3.2.2.2 Beleidskader....................................................................................... 53 3.2.2.3 Actuele situatie................................................................................... 54 3.2.2.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 59 3.2.2.5 Doelstellingen .................................................................................... 59 3.2.2.6 Acties ................................................................................................. 59 3.2.3 Grondwater.................................................................................................... 63 3.2.3.1 Algemeen ........................................................................................... 63 3.2.3.2 Beleidskader....................................................................................... 63 3.2.3.3 Actuele situatie................................................................................... 64 3.2.3.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 64 3.2.3.5 Doelstellingen .................................................................................... 64 3.2.3.6 Acties ................................................................................................. 65 3.2.4 Waterbodem................................................................................................... 66 3.2.4.1 Algemeen ........................................................................................... 66 3.2.4.2 Beleidskader....................................................................................... 66 3.2.4.3 Actuele situatie................................................................................... 67 3.2.4.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 67 3.2.4.5 Doelstellingen .................................................................................... 67 3.2.4.6 Acties ................................................................................................. 67 3.2.5 Duurzaam watergebruik................................................................................ 68 3.2.5.1 Algemeen ........................................................................................... 68 3.2.5.2 Beleidskader....................................................................................... 68 3.2.5.3 Actuele situatie................................................................................... 68 3.2.5.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 69 3.2.5.5 Doelstellingen .................................................................................... 69 3.2.5.6 Acties ................................................................................................. 69
3.3 Natuurlijke entiteiten............................................................................73 Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
4
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
3.3.1 Natuur ............................................................................................................ 73 3.3.1.1 Beleidskader....................................................................................... 73 3.3.1.2 Actuele situatie................................................................................... 74 3.3.1.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 76 3.3.1.4 Doelstellingen .................................................................................... 76 3.3.1.5 Acties ................................................................................................ 76 3.3.2 Landschap ...................................................................................................... 80 3.3.2.1 Beleidskader....................................................................................... 80 3.3.2.2 Actuele situatie................................................................................... 80 3.3.2.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 81 3.3.2.4 Doelstellingen .................................................................................... 81 3.3.2.5 Acties ................................................................................................ 81 3.3.3 Bos .................................................................................................................. 83 3.3.3.1 Beleidskader....................................................................................... 83 3.3.3.2 Actuele situatie................................................................................... 83 3.3.3.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 83 3.3.3.4 Doelstellingen .................................................................................... 83 3.3.3.5 Acties ................................................................................................. 83 3.3.4 Groen.............................................................................................................. 84 3.3.4.1 Beleidskader....................................................................................... 84 3.3.4.2 Actuele situatie................................................................................... 84 3.3.4.3 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 85 3.3.4.4 Doelstellingen .................................................................................... 85 3.3.4.5 Acties ................................................................................................ 85
3.4 Hinder....................................................................................................88 3.4.1 Geluidshinder................................................................................................. 88 3.4.1.1 Algemeen ........................................................................................... 88 3.4.1.2 Beleidskader....................................................................................... 88 3.4.1.3 Actuele situatie................................................................................... 89 3.4.1.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 90 3.4.1.5 Doelstellingen .................................................................................... 90 3.4.1.6 Acties ................................................................................................ 90 3.4.2 Lichthinder..................................................................................................... 94 3.4.2.1 Algemeen ........................................................................................... 94 3.4.2.2 Beleidskader....................................................................................... 94 3.4.2.3 Actuele situatie................................................................................... 94 3.4.2.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 95 3.4.2.5 Doelstellingen .................................................................................... 95 3.4.2.6 Acties ................................................................................................. 95 3.4.3 Geurhinder..................................................................................................... 98 3.4.3.1 Algemeen ........................................................................................... 98 3.4.3.2 Beleidskader....................................................................................... 98 3.4.3.3 Actuele situatie................................................................................... 98 3.4.3.4 Knelpunten/ sterktepunten .................................................................. 99 3.4.3.5 Doelstellingen .................................................................................... 99 3.4.3.6 Acties ................................................................................................. 99
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
5
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
3.4.4 Bodem........................................................................................................... 103 3.4.4.1 Algemeen ......................................................................................... 103 3.4.4.2 Beleidskader..................................................................................... 103 3.4.4.3 Actuele situatie................................................................................. 103 3.4.4.4 Knelpunten/ sterktepunten ................................................................ 104 3.4.4.5 Doelstellingen .................................................................................. 104 3.4.4.6 Acties ............................................................................................... 104 3.4.5 Lucht ............................................................................................................ 109 3.4.5.1 Algemeen ......................................................................................... 109 3.4.5.2 Beleidskader..................................................................................... 109 3.4.5.3 Actuele situatie................................................................................. 110 3.4.5.4 Knelpunten/ sterktepunten ................................................................ 110 3.4.5.5 Doelstellingen .................................................................................. 111 3.4.5.6 Acties ............................................................................................... 111
3.5 Energie............................................................................................... 114 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6
Algemeen...................................................................................................... 114 Beleidskader................................................................................................. 114 Actuele situatie............................................................................................. 115 Knelpunten/ sterktepunten.......................................................................... 119 Doelstellingen ............................................................................................... 119 Acties ............................................................................................................ 119
3.6 Mobiliteit ........................................................................................... 123 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.6.6
Algemeen...................................................................................................... 123 Beleidskader................................................................................................. 123 Actuele situatie............................................................................................. 124 Knelpunten/ sterktepunten.......................................................................... 125 Doelstellingen ............................................................................................... 125 Acties ............................................................................................................ 126
3.7 Burgers & Doelgroepen .................................................................... 131 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 3.7.6
4
Algemeen ...................................................................................................... 131 Beleidskader................................................................................................. 131 Actuele situatie............................................................................................. 131 Knelpunten/ sterktepunten.......................................................................... 132 Doelstellingen ............................................................................................... 132 Acties ............................................................................................................ 133
Gebiedsgericht beleid ........................................................... 138 4.1 Algemeen ........................................................................................... 138 4.2 Actuele toestand ................................................................................ 138
5 6
Lijst met acties ...................................................................... 139 Lijst met afkortingen ............................................................ 141
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
6
Gemeente Drogenbos
1
Inleiding
1.1
Visie op het milieubeleid
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Het milieubeleidsplan moet een leidraad zijn voor het uitwerken van het gemeentelijk milieubeleid en dit voor de volgende 5 jaar. Jaarlijks wordt dit plan geëvalueerd via de opmaak van een milieujaarprogramma die een rapportering en evaluatie is van de uitgevoerde acties en projecten van het voorbije jaar als ook een planning geeft van de acties die op stapel staan in het komende jaar. Volgende wetgeving en plannen vormen de basis voor het opstellen van het milieubeleidsplan: • • • • • •
1.2
het Decreet ‘Algemene bepalingen inzake milieubeleid’; de basisprincipes van het Gewestelijk Milieubeleidsplan 2003-2007 (MINA-plan 3); het afstemmen van het gemeentelijk milieubeleidplan op het Provinciaal Milieubeleidsplan 2004-2008; de Samenwerkingsovereenkomst ‘Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling’ 2005-2007; het Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan 1995; het Milieujaarprogramma 2005 en 2006.
Doelstellingen
Het milieubeleidsplan heeft de bescherming van het milieu tot doel en dient gedurende de termijn van 5 jaar als basis voor het uitwerken van het vastgelegde milieubeleid. Het bevat de krijtlijnen voor het voeren van het milieubeleid. De gemeente Drogenbos probeert een duurzaam milieubeleid uit te bouwen dat sterk aanleunt bij het beleid dat op Vlaams en Europees niveau wordt uitgewerkt. De basisdoelstellingen en principes die in het gemeentelijk beleidsplan uitgewerkt worden, zullen op volgende principes gebaseerd zijn: • • • • • • •
hoog beschermingsniveau, preventief handelen, de vervuiler betaalt, brongerichte maatregelen, voorzorgbeginsel, stand-still principe, integratie.
De objectieven kunnen samengevat worden onder volgende punten: • • • • • •
het uitbouwen van een milieudienst, het voeren van een sensibilisatiebeleid, het bevorderen van milieubewust gedrag, het behoud en ontwikkeling van de leefomgeving, het voeren van een duurzaam en integraal milieubeleid en het beperken van milieuhinder.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
7
Gemeente Drogenbos
2
Instrumentarium
2.1
Beleidsinstrumenten
2.1.1
Milieubeleidsplan/ milieujaarprogramma
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.1.1.1 Algemeen Het gemeentelijk milieubeleidsplan vormt de leidraad voor de uitwerking van het gemeentelijk milieubeleid en dit voor een bepaald aantal jaren. Het heeft een strategisch karakter en bevat de hoofdlijnen van het te voeren beleid en kan een breed draagvlak (zowel intern als extern) creëren. Een milieubeleid heeft immers pas kans op slagen als het voldoende gekend, aanvaard en erkend wordt. Het plan omvat de doelstellingen die wensen bereikt te worden, geeft een weergave van de actuele toestand en de daarmee gepaarde knel- en pluspunten met aandacht voor middelen, termijnen en prioriteiten. Belangrijk hierbij is om een kanttekening te maken van de juridische en beleidsmatige bepalingen en dit zowel op gewestelijk, provinciaal als op gemeentelijk vlak. Door middel van planning kan er systematischer en doeltreffender worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. Zo wordt er ondermeer een lange termijnbenadering mogelijk, worden de middelen meer doelmatig ingezet, wordt het beleid inzichtelijker en dit zowel voor de bestuurders als voor de verschillende doelgroepen. Bovendien biedt een plan de mogelijkheid om een werkprogramma op te stellen met duidelijke finaliteiten, terwijl evaluatie of de mogelijkheid tot bijsturing er een onderdeel van uitmaken. Het milieubeleidsplan moet beschouwd worden als een hulpmiddel (basisdocument) bij de beleidsvoering en is dus geen doel op zich. De basis van het Vlaamse milieubeleid werd vastgelegd door het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid. Hierin staan de bepalingen en procedures beschreven voor het vastleggen van een milieubeleidsplan (cfr. artikel 2.1.21., artikel 2.1.22., artikel 2.1.23. en 2.1.24.). Eén van deze artikels bepaalt dat een milieubeleidsplan op een lager bestuursniveau inhoudelijk niet mag afwijken van de bindende bepalingen die opgenomen zijn in een milieubeleidsplan van een hoger bestuursniveau. Er dient dus bij het opstellen van het gemeentelijk milieubeleidsplan rekening gehouden te worden met het gewestelijk milieubeleidsplan 2003-2007 (MINA 3) en het provinciaal milieubeleidsplan 2004-2008 van de provincie Vlaams-Brabant. 2.1.1.2 Actuele toestand De gemeente Drogenbos bezit tot op heden nog geen milieubeleidplan. Er is nog geen globale visie op het lokale milieubeleid maar de gemeente wenst de opmaak van het milieubeleidsplan aan te grijpen om een duidelijke visie te ontwikkelen. In 2005 besliste de gemeente Drogenbos om de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen omdat in dat jaar de instapdrempel voor een kleine gemeente werd verlaagd. Er werd beslist om in te stappen op niveau 1 en dit voor het Instrumentarium en de clusters Vaste Stoffen en Water. Jaarlijks wordt de vooruitgang van het milieubeleid gerapporteerd in het milieujaarprogramma.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
8
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Door de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst engageerde de gemeente zich om uiterlijk tegen 19 september 2005, over een milieubeleidsplan te beschikken. De gemeente Drogenbos was genoodzaakt om een aanvraag tot afwijking in te dienen bij minister Kris Peeters, daar zij de termijn niet zou halen vermits het personeelsbestand van de technische dienst pas in juli 2005 uitgebreid kon worden. De minister kende deze afwijking dan ook toe zodat de definitieve vaststelling van het gemeentelijk milieubeleidsplan in februari 2007 zal plaats vinden. De opmaak- en inspraaktermijn om tot een goed onderbouwd en bruikbaar gemeentelijk milieubeleidsplan te komen, neemt ongeveer een jaar in beslag. Voor de opmaak van het milieubeleidsplan voor de gemeente Drogenbos wordt er een beroep gedaan op de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland. De indeling van dit milieubeleidsplan is gebaseerd op de clusters van de samenwerkingsovereenkomst. Concreet betekent dit dat de hoofdstukken onderverdeeld zijn per compartiment, de zogenaamde verticale clusters (vaste stoffen, water, natuurlijke entiteiten, hinder, mobiliteit en energie) en horizontale clusters (burgers en doelgroepen en gebiedsgericht beleid). Op basis van inventarissen, overlegmomenten en beleidsnota’s werd er een ontwerp opgesteld en vastgelegd door het college van burgemeester en schepenen. Het spreekt voor zich dat er tijdens deze ontwerpfase voldoende overleg geweest is tussen het gemeentebestuur van Drogenbos en de intercommunale Haviland. Daarna werd het goedgekeurde ontwerp onderworpen aan een openbaar onderzoek zodat de inwoners van Drogenbos en de hogere instanties hun bemerkingen konden overmaken. Deze werden verwerkt in het definitief milieubeleidsplan dat door de gemeenteraad bekrachtigd werd. Bij de opmaak van het gemeentelijk milieubeleidsplan werd rekening gehouden met: • • • •
de bepalingen van het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid; het beleid van het Vlaamse Gewest zoals bepaald in zijn milieubeleidsplan 2003-2007. De plandoelstellingen werden geïntegreerd daar deze bindend zijn voor de gemeente; het beleid van de provincie Vlaams-Brabant zoals bepaald in haar milieubeleidsplan 2004-2008; de bepalingen van de Samenwerkingsovereenkomst 2005-2007 tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos.
De gemeente Drogenbos beschikt sinds 1995 wel over een gemeentelijk natuurontwikkelingsplan (GNOP). Het GNOP omschrijft het beleid dat de gemeente voor haar grondgebied op vlak van natuur zal voeren. Het is in het bijzonder gericht op het ontwikkelen en het vergroten van de natuurwaarden. 2.1.1.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ de gemeente beschikt tot op heden niet over een milieubeleidsplan; ♦ afstemming van diverse interne en externe plannen gebeurt in beperkte mate; ♦ sinds 2005 beschikt de gemeente over een milieujaarprogramma.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
9
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.1.1.4 Doelstellingen Het gemeentelijk milieubeleid wordt uitgewerkt rond volgende beleidstakken: Afvalbeleid, waterbeheer, milieuhinder, natuurbeleid, sensibilisatie, preventie en toepassen van de elementaire beginselen duurzame ontwikkeling. Daarnaast dient er aandacht gegeven te worden aan de uitbreiding van de technische dienst zodat een milieubeleid kan uitgestippeld en opgevolgd worden en deze afgestemd kan worden op het beleid van hogere overheden. 2.1.2
Samenwerkingsovereenkomst
2.1.2.1 Algemeen De samenwerkingsovereenkomst is een vrijwillige overeenkomst die de gemeente afsluit met de Vlaamse overheid op vlak van milieu. In ruil voor het uitvoeren van een aantal taken krijgt ze financiële en inhoudelijke ondersteuning van de Vlaamse overheid. De Samenwerkingsovereenkomst 2005-2007 bestaat enerzijds uit het Instrumentarium en anderzijds uit acht clusters (Figuur 1). Het Instrumentarium en de verschillende verticale clusters (Vaste Stoffen, Water, Natuurlijke Entiteiten, Hinder, Mobiliteit en Energie) zijn elk opgebouwd uit 3 ambitieniveaus. De horizontale cluster Gebiedsgericht Beleid komt enkel voor in ambitieniveau 3 en is gericht op het extra stimuleren van het geïntegreerd milieubeleid. Elke cluster omvat een aantal verplicht uit te voeren acties en in ruil ontvangt de gemeente een subsidie. Door het ondertekenen van deze overeenkomst verbindt de gemeente zich er toe volgende beginselen van duurzaam milieubeleid te respecteren: • • • • •
het voorkomingsbeginsel of beginsel van preventief handelen: milieuschade moet worden voorkomen; het voorzorgsbeginsel: ernstige aanwijzingen zijn voldoende om een mogelijk probleem aan te pakken, zonder dat wetenschappelijke consensus over het oorzakelijk verband tussen verontreiniging en effect nodig is; de voorkeur voor brongerichte maatregelen: het probleem wordt aan de bron aangepakt; het stand-still-principe: minimaal de bestaande kwaliteit blijft minimaal behouden; het beginsel van ‘de vervuiler betaalt’: wie schade of verstoring veroorzaakt, moet ook instaan voor de (kosten van de) opruiming of hersteloperatie.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
10
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Figuur 1: opbouw samenwerkingsovereenkomst
2.1.2.2 Actuele toestand De gemeente heeft in 2005 de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst 2005-2007 voor de eerste maal ondertekend. Vermits Drogenbos een kleine gemeente is (4.901 inwoners, cijfer 21-11-2005), werd er beslist om aan de minimaal verplichte bepalingen van niveau 1 te voldoen. Vergelijkbare gemeenten (qua inwoners/ m²) zoals Herne, Bever en Linkebeek tekenden niet in op de samenwerkingsovereenkomst. Enkel de gemeente Pepingen tekende in en dit op ook op niveau 1 maar voor meerderde clusters. 2.1.2.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ het ambitieniveau van de gemeente is gericht op het behalen van de basisvoorwaarden; ♦ de gemeente beschikt niet over een aparte milieudienst; ♦ hoewel de gemeente Drogenbos een kleine gemeente is, heeft zij toch de Samenwerkingsovereenkomst ondertekend; ♦ de gemeente ondertekende in 2005 voor de eerste keer de Samenwerkingsovereenkomst en voerde acties uit om te voldoen aan de verplichtingen van de ondertekende clusters; ♦ sinds 2005 beschikt de gemeente over een milieujaarprogramma.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
11
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.1.2.4 Doelstellingen De ondertekening en uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst is voor de gemeente Drogenbos een engagement om zich in te zetten voor een beter leefmilieu. Het belangrijkste streven is het verkrijgen van een positieve evaluatie van de ondertekende clusters op het huidige ambitieniveau. Daarnaast kan er onderzocht worden of het haalbaar is om bijkomende verbintenissen aan te gaan door bijvoorbeeld bijkomende clusters of een hoger ambitieniveau te ondertekenen. 2.1.2.5 Acties AG 01: een jaarlijkse evaluatie van de Samenwerkingsovereenkomst AG 02: het huidig ambitieniveau versterken door te streven naar een toename van het aantal uitgewerkte acties per jaar 2.1.3
Milieubarometer
2.1.3.1 Algemeen De milieubarometer bestaat uit een set van minimum 15 milieu-indicatoren. Deze worden gekozen om de toestand en de belangrijkste ontwikkelingen van het milieu en de natuur op lokaal vlak op te volgen. In de samenwerkingsovereenkomst is de milieubarometer niet verplicht voor niveau 1, vanaf niveau 2 dient deze opgenomen te worden in het Instrumentarium. 2.1.3.2 Actuele situatie De gemeente beschikt momenteel niet over een milieu-inventaris die kan dienst doen als basis voor de opmaak van de milieubarometer. Ze beschikt wel over een aantal losse gegevens, denkende aan de afvalhoeveelheden, de inventaris en analyse uit het GNOP en de klachtenregistratie MKROS die eventueel in aanmerking kunnen komen als indicator. 2.1.3.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ beschikt niet over een milieu-inventaris; ♦ een te beperkt overzicht over de toestand en onvoldoende gekend; ♦ een aantal losse gegevens die eventueel als indicator kunnen dienst doen. 2.1.3.4 Doelstellingen Het verzamelen van gegevens die als basis kunnen dienen voor de opmaak van een milieuinventaris. 2.1.3.5 Acties De gemeente is niet van plan om tijdens de periode van dit beleidsplan al uitvoering te geven aan de opmaak van een milieubarometer.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
12
Gemeente Drogenbos
2.1.4
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Duurzaamheidstoets
2.1.4.1 Algemeen De duurzaamheidstoets is een uitgebreide checklist met criteria die het effect op duurzame ontwikkeling kunnen begroten. Hierbij kan Agenda 21 een handig hulpmiddel zijn. De duurzaamheidstoets is verplicht voor niveau 3, maar optioneel voor niveau 1. 2.1.4.2 Actuele situatie De gemeente Drogenbos maakt tot op heden geen gebruik van een duurzaamheidstoets voor de realisatie van projecten, vermits dit enkel verplicht is vanaf niveau 3 van de samenwerkingsovereenkomst. 2.1.4.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ integratie van duurzaamheid bij andere diensten zit in een beginfase. 2.1.4.4 Doelstellingen Bij de uitwerking van het beleid meer aandacht besteden aan duurzame ontwikkeling. 2.1.4.5 Acties De duurzaamheidstoets is verplicht voor gemeenten die de samenwerkingsovereenkomst op niveau 3 hebben ondertekend, maar optioneel voor niveau 1. Momenteel werkt de gemeente dus nog niet aan de uitvoering van de milieubarometer.
2.2
Gemeentelijke dienst
2.2.1 Milieudienst 2.2.1.1 Algemeen Binnen de samenwerkingsovereenkomst wordt het minimale takkenpakket omschreven (cfr. artikel 5.1.2.1.3.1§1), van toepassing op de gemeentelijke milieudienst. Volgende taken dienen minstens gerealiseerd te worden: • • • • •
op een geïntegreerde manier uitvoering geven aan de doelstellingen van de samenwerkingsovereenkomst; uitbouwen van een milieuloket voor eerstelijns milieuzorg; communicatie van het gemeentelijk milieubeleid naar de verschillende doelgroepen en dit zowel intern als extern (bevolking, eigen diensten, scholen, andere); controle op de als hinderlijke ingedeelde inrichtingen van klasse twee en klasse drie bedrijven, conform artikel 58 van Vlarem I; werken aan een geïntegreerd duurzaam lokaal beleid.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
13
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.2.1.2 Actuele situatie De gemeente Drogenbos beschikt niet over een autonome milieudienst. De bevoegdheden vallen onder de technische dienst. Binnen de technische dienst bestaat volgende structuur: • •
administratief: één bediende en een administratieve medewerker die instaan voor de taken van stedenbouw, grondzaken en milieu, uitvoerend: twee statutaire, één stagiair en tien GESCO’s.
Eind 2004 werden de nieuwe statuten goedgekeurd en zou de structuur van de technische dienst moeten evolueren naar de volgende structuur: • •
administratief: één bediende voor grondgebiedszaken, één bediende voor stedenbouw en/of milieu en één administratieve medewerker, uitvoerend: één ploegbaas, vier statutaire en negen GESCO’s.
De heer Victor Vastesaeger is als afdelingshoofd grondgebiedszaken verantwoordelijk voor de uitvoering van het milieubeleid van de gemeente en werkt onder de leiding van de schepen van openbare werken, leefmilieu en mobiliteit, mevrouw Fatima Boudjaoui. Op 23 juli 2005 vervoegden de heer Mathieu Bossuwé en mevrouw Kim Pauwels de technische dienst. Mathieu Bossuwé studeerde af als gegradueerde chemie, optie milieukunde en behaalde daarenboven het attest van milieucoördinator B. Vermits er op dit ogenblik nog geen duidelijke aflijning beschikbaar is van het takenpakket kunnen we hem best beschouwen al medewerker van de technische dienst en dit ter ondersteuning van de heer Victor Vastesaeger. De heer Mathieu Bossuwé is in 2006 gestart met het volgen van de Vlarem-opleiding. Mevrouw Kim Pauwels werd aangenomen als administratieve medewerkerster. Als opleiding genoot zij Latijn – Moderne Talen. Daarnaast doet de gemeente Drogenbos ook regelmatig beroep op de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland voor het verlenen van (milieuvergunnings)adviezen, plaatsbezoeken, controles en diverse specifieke opdrachten.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
14
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Figuur 2: organogram gemeente Drogenbos
Figuur 3: organogram grondgebiedszaken gemeente Drogenbos
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
15
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Het huidige takenpakket voor de beleidstak milieu zijn de volgende: • • • • • • • • •
behandeling van milieuvergunningsdossiers, milieu- en klachtenbehandeling, milieuzorgsysteem opzetten, organisatie van afvalophalingen, bijhouden en optimaliseren van een afvalboekhouding, het uitwerken en optimaliseren van een milieuloket, uitwerken van milieusensibilisatieacties, opmaken van diverse milieuplannen, uitwerken van een integraal waterbeleid.
In het kader van de toezichtsbepaling is er tot op heden geen toezichthoudend ambtenaar aangesteld. Voor toezicht wordt er beroep gedaan op de politiezone. Daarenboven kan de technische dienst voor informatie, advies en andere milieuaspecten beroep doen op de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland. Op deze manier wordt er getracht te voldoen aan de bepalingen die vastgelegd werden in de samenwerkingsovereenkomst. 2.2.1.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ grote administratieve belasting door het steeds groter wordende takenpakket en de huidige structuur van de technische dienst; ♦ de gemeente beschikt niet over een autonome milieudienst; ♦ er wordt rekening gehouden met andere beleidsniveaus zoals ruimtelijke ordening en mobiliteit doordat de gemeente geen autonome milieudienst heeft. 2.2.1.4 Doelstellingen Optimalisatie van de huidige structuur met meer aandacht voor de loketfunctie zodat er een betere service naar de bevolking ontstaat. 2.2.1.5 Acties AG 03: één van de personeelsleden de Vlarem-cursus laten volgen zodat het college een toezichthoudend ambtenaar kan aanduiden AG 04: de optimalisatie van de dienst door een duidelijke vastlegging van het takenpakket binnen de technische dienst, door het uitwerken van een volwaardig loket en door het opstarten van een intern milieuzorgsysteem
2.2.2
Mina-werkers
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
16
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.2.2.1 Algemeen Het uitgangspunt van het werken met arbeiders uit kansengroepen bestaat erin milieudoelstellingen te realiseren met zoveel mogelijk duurzame arbeid. Binnen de huidige samenwerkingsovereenkomst is de aanwerving van Mina-werkers optioneel en kunnen ze ingezet worden voor de clusters Vaste Stoffen en/ of Natuurlijke Entiteiten. Voor de cluster Vaste Stoffen gaat het om de uitvoering van onder andere volgende projecten en/ of acties: • • •
toezicht op het containerpark, ondersteuning van de compostmeesterwerking (toezicht), ….
Voor de cluster Natuurlijke Entiteiten gaat het om de uitvoering van onder andere volgende acties: • • • • •
maaibeheer, landschapszorg, terreinverbetering, aanplanting, ….
2.2.2.2 Actuele situatie De gemeente Drogenbos heeft de optie Mina-werkers niet onderschreven. Zij doet wel beroep op de diensten van Pajottenland en Rodea voor enkele taken van de werkplaats. Het gaat meerbepaald over het onderhoud van de trambedding, het onderhoud van de bloembakken, het onderhoud van het kerkhof en de plantsoenen van de sociale woonwijken. 2.2.2.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ geen aanwerving van MiNa-werker; ♦ de intentie is aanwezig (bereidwilligheid). 2.2.2.4 Doelstellingen Arbeiders uit de kansengroepen inzetten voor het realiseren van werkzaamheden in het kader van het natuur-, bos- en groenbeheer. 2.2.2.5 Acties Nog geen concrete acties vanuit de gemeente voor het aanwerven van Mina-werkers.
2.2.3
Duurzaamheidsambtenaar
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
17
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.2.3.1 Algemeen Het is de taak van de duurzaamheidsambtenaar de doelstellingen en acties opgenomen in het gemeentelijk milieubeleidsplan en het gemeentelijk milieujaarprogramma te realiseren met de nodige communicatie zowel intern naar de andere diensten van de gemeente als extern naar de bevolking en andere doelgroepen toe. Dit betekent een uitgebreid en uiteenlopend takenpakket gaande van het stimuleren en implementeren van het duurzaam lokaal milieubeleid, integratie van verschillende milieuonderdelen in andere beleidsdomeinen en diensten en instaan voor de communicatie en sensibilisatie (zowel passief als actief) omtrent duurzame ontwikkeling. Door het aanwerven van een duurzaamheidsambtenaar kan het takenpakket van de milieudienst beter verdeeld worden en ontstaat er een ruimte waardoor er nieuwe concrete projecten en/ of acties kunnen uitgewerkt worden. 2.2.3.2 Actuele situatie Omdat de gemeente beslist heeft om op het huidige moment in te tekenen op de samenwerkingsovereenkomst voor het minimumniveau, voldoet zij niet aan de subsidievoorwaarden voor de duurzaamheidsambtenaar. Het inschrijven op alle clusters van niveau 1 is niet realistisch. Hieromtrent is er dan momenteel ook geen initiatief bij het gemeentebestuur. 2.2.3.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ de voorbereiding en de uitvoering van de sensibilisatieacties komt bovenop het takenpakket van de technische dienst; ♦ de technische dienst staat in voor de uitvoering van het takenpakket van de duurzaamheidsambtenaar en dit in de mate van het mogelijke. 2.2.3.4 Doelstellingen Indien alle clusters op niveau 1 ondertekend worden, kan de gemeente Drogenbos (minder dan 12.000 inwoners) minimaal een halftijds duurzaamheidsambtenaar aanwerven. 2.2.3.5 Acties Er werden nog geen concrete acties vanuit de gemeente ondernomen voor het aanwerven van een duurzaamheidsambtenaar.
2.2.4
Interne milieuzorg
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
18
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
2.2.4.1 Algemeen De gemeenten die de samenwerkingsovereenkomst ondertekend hebben, op niveau 1, zijn verplicht om een intern milieuzorgsysteem op de zetten voor hun eigen diensten. De interne milieuzorg voor de gemeente omvat alle aspecten van het milieu en dit in het kader van de werking van de gemeentelijke diensten. Ook wordt er rekening mee gehouden dat zeker de gekozen clusters aan bod komen. 2.2.4.2 Actuele situatie Door het groot aantal taken die de technische dienst dient te behandelen, is het interne milieuzorgsysteem nog niet erg diepgaand. De gemeente Drogenbos hanteert principieel het voorkomingbeginsel en het preventief handelen in haar intern milieubeleid. Hierbij vervult de gemeente, waar mogelijk, haar voorbeeldfunctie. Momenteel bestaat de interne milieuzorg van de gemeente Drogenbos uit: • • • • • • • • • • • •
de gebruikte inktcartridges van de printers en gebruikte toners van de kopieerapparaten worden ingezameld en gerecycleerd (intern afvalbeleid); er wordt dubbelzijdig geprint en gekopieerd (intern afvalbeleid); er wordt meer en meer gebruik gemaakt van digitale informatiestromen (intern afvalbeleid); op elke administratieve dienst staat een recipiënt voor papier en karton en voor de restfractie (intern afvalbeleid); de drank voor de gemeentelijke diensten is voorzien in herbruikbare glazen flessen (intern afvalbeleid); het gemeentepersoneel dat per fiets naar het werk komt, heeft recht op een fietsvergoeding (mobiliteit); het gebruik van beeldschermen die voldoen aan de energienormen (EnergyStar) (rationeel energieverbruik); bij het verlaten van een lokaal wordt er steeds op gewezen om de lichten de doven. Meer nog, in de gemeentelijke burelen zijn lichtsensoren (bewegingsmelders) geplaatst (rationeel energieverbruik); sensibilisatie van eigen personeel inzake het uitzetten van computers bij lange onderbrekingen (rationeel energieverbruik); het gemeentepersoneel ontving via mailing in 2005 een interne nota over milieu. In deze nota lag vooral de klemtoon op het correct sorteren; de aankoopdienst werd, tevens in 2005, via mailing attent gemaakt op het feit dat er bij aankoop van materiaal rekening gehouden dient te worden met de milieuaspecten. Hiervoor werd er verwezen naar de website van milieukoopwijzer; op de technische dienst werd er in 2005 gestart met een proefproject. Er werd namelijk een GFT-bakje van acht liter geplaatst in de werkruimte.
2.2.4.3 Knelpunten/ sterktepunten
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
19
Gemeente Drogenbos
♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
nog niet concreet van start gegaan met een intern milieuzorgsysteem; doordat er geen gestructureerd zorgsysteem opgezet is, is opvolging niet mogelijk; weinig tot geen betrokkenheid van andere diensten; een overlegstructuur is noodzakelijk voor het welslagen van een intern milieuzorgsysteem; sinds de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst werden er enkele initiatieven genomen met betrekking tot interne milieuzorg; omdat de technische dient de meeste beleidsdomeinen, die een relatie hebben met het milieu, omvat kan interne milieuzorg op een eenvoudige manier geïntegreerd worden.
2.2.4.4 Doelstellingen Het uitdragen van een voorbeeldfunctie door het toepassing van het voorkomingsprincipe en het milieubewust handelen en denken. Om het interne milieuzorgsysteem langzaam te laten insijpelen in de gemeentelijke diensten, zullen er enkele ludieke acties opgezet worden. 2.2.4.5 Acties AG 05: uitbreiding sensibilisatie binnen de gemeentelijke diensten 2.2.5
Inventarisatie en MMIS
2.2.5.1 Algemeen Milieu-informatie wordt ter beschikking gesteld en beheerd door het Vlaamse Gewest via het Milieu Management Informatiesysteem (MMIS). De gemeente verbindt er zich toe om met betrekking tot de gegevensinvoer van het MMIS een bijdrage te leveren aan de vier databanken: • • • •
milieuvergunningenloket (e-MIL), milieuklachtenregistratie en opvolgingssyteem (MKROS), rioleringsdatabank (RIOREF), natuurvergunningendatabank.
Het doel van het MMIS is om tot efficiënte en vergelijkbare milieu-informatie te komen. Het is duidelijk dat elk bestuur, op elk niveau (gewestelijk, provinciaal, gemeentelijk), hier zijn rol in dient te vervullen. 2.2.5.2 Actuele situatie a) Milieuvergunningenloket (e-MIL) Zoals eerder gesteld dient het Vlaamse Gewest het milieuvergunningloket ter beschikking te stellen. Tot op heden is deze nog niet operationeel. Daarom worden alle milieuvergunningen en –meldingen in een computerbestand bewaard en ingeschreven in een register. Zodra het vergunningenloket operationeel is, zal de gemeente overschakelen. De voorbereidingen (internettoepassing) voor de aansluiting zijn reeds getroffen, zodat de overschakeling zonder problemen kan plaats vinden.
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
20
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
b) Milieuklachtenregistratie- en opvolgingssysteem (MKROS) Het MKROS moet dienst als een systeem om klachten te behandelen en dit op een min of meer uniforme wijze voor het hele gewest. Op termijn moet het ook een instrument zijn die probleemregio’s en probleembedrijven weergeeft. De computers bestemd voor de opvolging van klachten via MKROS beschikken reeds over een internetaansluiting. Eind 2005 liet het Vlaamse Gewest weten dat het MKROS operationeel was en dat alle gemeenten tegen 12 mei 2006 het systeem effectief in gebruik dienen te hebben. Daarom hebben de medewerkers van de technische dienst de opleiding, die door het gewest georganiseerd werd, gevolgd om op die manier correct gebruik te kunnen maken van het systeem. Alle nieuwe klachten worden dan ook in het systeem ingegeven en opgevolgd. c) Rioleringsdatabank (RIOREF) Sinds januari 2006 heeft de gemeente haar bevoegdheden met betrekking tot het rioleringsnetwerk overgedragen aan de Brusselse Intercommunale WaterMaatschappij (BIWM). Zij staat in voor het beheer van als ook voor de inventarisatie van het rioleringsnetwerk. Deze databank werd aangeleverd in de zomer van 2006 en is momenteel nog niet GIS-gekoppeld. d) Natuurvergunningendatabank Sinds 2004 is het natuurvergunningenloket operationeel. De gemeente heeft dit systeem nog niet onderschreven. De natuur- en kapvergunningen worden bewaard in een computerbestand en in een register ingeschreven. e) Andere De gemeente heeft geen aparte databank voor inrichtingen met een VLAREBOactiviteiten. Deze kunnen wel teruggevonden worden via het milieuvergunningenregister. Ook de gegevens van de effectief verontreinigde gronden kunnen momenteel niet via een databank geraadpleegd worden. De afvalcijfers voor het containerpark en de huis-aan-huis ophaling worden per fractie bijgehouden. Deze gegevens worden, zoals wettelijk bepaald, elk jaar overgemaakt aan de OVAM. 2.2.5.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦
het invoeren en up-to-date houden van registers vraagt tijd.
2.2.5.4 Doelstellingen Afstemmen van de verschillende gemeentelijke databanken op databanken van hogere overheden. 2.2.5.5 Acties AG 06: het verder uitbouwen van de verschillende registers
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
21
Gemeente Drogenbos
2.2.6
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Integratie op gemeentelijk vlak
2.2.6.1 Algemeen Een geïntegreerd duurzaam lokaal milieubeleid houdt in dat er een maximale afstemming is tussen het milieubeleid en andere beleidsvormen (ruimtelijke ordening, groendienst, mobiliteit,…). Dit betekent integratie van het begrip duurzame ontwikkeling in diverse deelgebieden en bij diverse doelgroepen via informeren en sensibiliseren met als doel het wijzigen van consumptie-, productie- en verbruikspatroon en dit zowel intern als extern. Het is de taak van de milieudienst het milieubeleid op een voldoende verstaanbare en toegankelijke manier over te brengen aan de burgers en de collega’s. De burgers en ambtenaren moeten immers van de beleidsvoornemens op de hoogte zijn. Zo kunnen ze tijdens de beleidsvoering een eigen inbreng doen en nadien de acties correct evalueren. 2.2.6.2 Actuele situatie Vermits de beleidsvormen die nauw samenhangen met het milieubeleid allemaal vallen onder de technische dienst lijkt de oprichting van een bijkomend ambtelijk overleg niet aan de orde. Toch kan dit ook voor de gemeente Drogenbos een nuttig instrument zijn maar zolang er geen duidelijke afspraken zijn omtrent het takenpakket van de verschillende werknemers van de technische dienst is het niet aangewezen een ambtelijk overlegorgaan op te starten en uit te bouwen. Verder is er overleg tussen de technische dienst en de lokale politie van de politiezone Drogenbos/ Linkebeek/ Sint-Genesius-Rode met betrekking tot milieuovertredingen. Ook de wijkagent komt op geregelde basis op de technische dienst langs om te melden wat er tijdens zijn rondes gebeurd is of opgemerkt werd. Extern wordt de integratie op gemeentelijk vlak bevorderd, wordt het milieubeleid via verschillende kanalen naar de verschillende doelgroepen gecommuniceerd. Hiervoor wordt er gebruik gemaakt van de afvalkalender, het gemeentelijk infoblad, de gemeentelijke website, folders en affiches. 2.2.6.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ er is geen afstemming van de beleidsplannen van de verschillende diensten. 2.2.6.4 Doelstellingen Voor de verwezenlijking van de integratie op gemeentelijk vlak is een goede communicatie nodig en dit zowel tussen de verschillende gemeentelijke diensten als naar de bevolking toe. 2.2.6.5 Acties AG 07: organiseren van een ambtelijk overleg met de diensthoofden waar milieuzorg aan bod dient te komen 2.2.7
Toezicht
2.2.7.1 Algemeen
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
22
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
In het kader van de Vlarem - wetgeving kan een gemachtigd ambtenaar (persoon die beschikt over een Vlarem-bekwaamheidsattest) belast worden met de controle op de hinderlijke ingedeelde inrichtingen van tweede en derde klasse. Die persoon kan nagaan of de algemene en eventuele specifieke voorwaarden nageleefd worden, kan overgaan tot technische controles en dit voor geluid, afval en water en kan overgaan tot het uitschrijven van een proces-verbaal. Ook in andere milieuwetgeving kan een gemeentelijk personeelslid optreden (bv. Mestdecreet), maar dit enkel in bepaalde gevallen. 2.2.7.2 Actuele situatie Tot op heden beschikt de gemeente Drogenbos niet over een Vlarem-ambtenaar. Daarom gebeuren inspecties en controles enkel ad hoc en wordt hiervoor een beroep gedaan op de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland. De heer Mathieu Bossuwé is in september 2006 wel van start gegaan met het volgen van de Vlarem-opleiding. Wanneer hij deze met vrucht heeft afgerond, is het de bedoeling dat hij gemachtigd wordt om controles uit te voren op het grondgebied van de gemeente. Verder is er overleg tussen de technische dient en lokale politie van de politiezone met betrekking tot milieuovertredingen. Het is een begin van een structurele samenwerking. Een uniform basisreglement is er nog niet maar het politiereglement houdt wel rekening met een aantal milieuaspecten. Zo is er een artikel opgenomen over geluidshinder. Ook een afsprakennota tussen de milieudiensten en de politiezone is er nog niet en zou een goede leidraad kunnen betekenen voor de takenafbakening. Tot op heden is er zowel bij de lokale politie als op de technische dienst niemand die het Vlarem-attest behaald heeft. 2.2.7.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
de controles gebeuren in functie van klachten en of toevallig vastgestelde hinder (ad hoc), de gemeente beschikt niet over een toezichthoudend ambtenaar, er wordt niet preventief gehandeld, er is een aanzet tot samenwerking tussen de milieudienst en de politiedienst, bij klachten wordt er samengewerkt de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland, de gemeente is bereid om één van haar personeelsleden de Vlarem-opleiding te laten volgen (start september 2006).
2.2.7.4 Doelstellingen Het uitwerken van een gericht handhavingsbeleid door in eerste instantie ervoor te zorgen dat de gemeente beschikt over een Vlarem-ambtenaar en deze dan ook aangesteld wordt als toezichthoudend ambtenaar zodat deze toezicht kan houden op Vlarem-inrichtingen van 2de en 3de klasse. Daarnaast is het van belang om nauwer te gaan samenwerken met andere overheidsinstellingen zoals de Milieu-inspectie en de politiezone. 2.2.7.5 Acties AG 08: Vlarem-opleiding laten volgen door personeelslid
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
23
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
AG 09: een gericht handhavingsbeleid door het optimaliseren van de samenwerking tussen verschillende toezichthoudende instanties 2.2.8
Samenwerkingsverbanden
2.2.8.1 Algemeen Voor de uitwerking van acties omtrent milieu of voor de uitvoering van het wettelijk kader inzake milieubeleid is het van belang dat de gemeente samenwerkt met andere instanties en verenigingen. 2.2.8.2 Actuele situatie De gemeente werkt voor het verwezenlijken van acties samen met volgende instanties of organisaties: • • • • •
•
politie: voor het behandelen van klachten; Regionaal Landschap Zenne, Zuun en Zoniën: bijstand bij natuurontwikkelingsprojecten; afvalophaling Haviland: voor de ophaling van het huishoudelijk afval en het voeren van het afvalbeleid; intergemeentelijke milieudienst Haviland: voor de opmaak van verschillende plannen en het geven van advies betreffende milieuvergunningsaanvragen; MilieuAmbtenarenOverleg (MAO): samenkomst van de milieuambtenaren van het arrondissement Halle-Vilvoorde om praktische problemen te bespreken, de aanpak van andere gemeenten en een betere communicatie tussen de verschillende gemeenten en dit enkele keren per jaar; Provinciale Samenwerkingsverband: is een samenwerking tussen de provincie VlaamsBrabant en de intercommunales Haviland, IGO-Leuven en Interleuven. Er is een intergemeentelijk overleg voor de milieuambtenaren, de schepenen van leefmilieu en de voorzitters van de milieuraden. Voor deze verschillende doelgroepen worden er excursies en infodagen georganiseerd. Daarnaast worden er ook brochures, milieutips en draaiboeken ontworpen over verschillende milieuthema’s die de gemeente kan gebruiken. Het heeft tot doel het lokale milieubeleid op het vlak van vorming en informatie op een gecoördineerde manier te ondersteunen.
2.2.8.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦
er is geen structurele samenwerking met de buurgemeenten.
2.2.8.4 Doelstellingen Optimalisatie van de bestaande samenwerkingsverbanden. 2.2.8.5 Acties AG 10: optimalisatie van de bestaande samenwerkingsverbanden 2.2.9 Adviesraad voor milieu en natuur 2.2.9.1 Algemeen
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
24
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
De milieuraad is een belangrijke actor in het creëren van een draagvlak voor het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid en in het stimuleren van het maatschappelijk debat met betrekking tot dit gemeentelijk milieu- en natuurbeleid. De gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur, kortweg milieuraad, adviseert over het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid: • • • •
op verzoek van het college van burgemeester en schepenen of op verzoek van de gemeenteraad of op verzoek van de bevoegde schepen van leefmilieu of op eigen initiatief.
In volgende gevallen is zij zelfs verplicht van advies te geven: • • •
over de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst, bij het opstellen van een milieujaarprogramma of milieubeleidsplan, over de gemeentelijke begroting en begrotingswijzigingen inzake milieu.
Vanuit de samenwerkingsovereenkomst is de milieuraad verplicht om minstens vier keer per jaar samen te komen, wordt er door de gemeenteraad de samenstelling en de algemene werking bepaalt in de vorm van een statuten dient zij te beschikken over een huishoudelijk reglement. 2.2.9.2 Actuele situatie Voor de bepaling van de opstart van een adviesraad voor milieu en natuur, heeft de gemeente Drogenbos een afwijking aangevraagd (cfr. milieujaarprogramma 2005), vermits zij een gemeente is met 4.901 inwoners (cfr. 21-11-2005) en omdat er voor de correcte samenstelling van de milieuraad buiten de grenzen van de gemeente zou moeten gezocht worden. Zij beseft wel dat een milieuadviesraad een belangrijke actor kan zijn in het creëren van een draagvlak voor het gemeentelijk milieubeleid en in het stimuleren van het maatschappelijk debat met betrekking tot dit gemeentelijk milieubeleid. Daarom wenst zij van start te gaan met werkgroepen. Deze werkgroepen worden per thema georganiseerd (bv. composteren, zwerfvuil en andere), waar steeds de link met de cluster uit het milieujaarprogramma wordt gelegd. De opstart van zo een werkgroep zal steeds duidelijk naar de hele bevolking, de verschillende verenigingen, scholen en belanghebbenden gecommuniceerd worden, om op die manier geïnteresseerden te laten deelnemen (om participatie steeds te promoten). Eens een werkgroep opgestart, zal er getracht worden om op regelmatige basis te vergaderen en om concrete acties uit te werken. De werkgroep zal steeds geleid worden door een vrijwilliger, maar met ondersteuning van de technische ambtenaar en de schepen van openbare werken, milieu en mobiliteit. Daarnaast beschikt de gemeente over een Commissie Leefmilieu die door het college gevorderd kan worden om advies te geven over bepaalde milieuthema’s. De commissie bestaat uit 5 leden: •
M. Vettori,
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
25
Gemeente Drogenbos
• • • •
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
J. Lefever, G. Boen, J.-P. Grenier, M. Verhellen.
2.2.9.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ Drogenbos is een kleine gemeente en beschikt dus niet over een milieuraad maar heeft wel een Commissie Leefmilieu, ♦ de Commissie kan enkel samengeroepen worden door het college. 2.2.9.4 Doelstellingen Voor het realiseren van lokale projecten en/ of acties zal er getracht worden om te werken met werkgroepen. 2.2.9.5 Acties AG 11: bij uitwerking van specifieke acties nagaan of het de moeite loont om een werkgroep op te starten
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
26
Gemeente Drogenbos
3
Milieubeleid per cluster
3.1
Vaste stoffen
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
De cluster Vaste stoffen bestaat uit twee onderdelen, namelijk het milieuverantwoord productgebruik en de afvalstoffen. 3.1.1 Milieuverantwoord productgebruik 3.1.1.1 Algemeen Het milieuverantwoord gebruik van producten betekent het inzetten van producten en een keuze maken van producten en/ of systemen die de minste milieueffecten in hun volledige levensloop van grondstoffase over de productie- en gebruiksfase tot en met de afvalstof(fen) hebben. Dit betekent dat er gestreefd wordt naar de beperking van de uitputting van grondstoffen, van de milieuschade van de productie en het gebruik en de verwerking na gebruik. Volgens de samenwerkingsovereenkomst dient de gemeente binnen de werking van de eigen diensten rekening te houden met milieuverantwoord productgebruik. Concreet betekent dit dat de gemeente vanaf 2005 minstens actie dient te ondernemen voor de productgroepen bestrijdingsmiddelen, duurzaam geëxploiteerd hout en secundaire grondstoffen. Vanaf 2006 dient er elk jaar één van volgende productgroepen extra geïmplementeerd te worden: kantoormaterialen, cateringproducten, schoonmaakmiddelen, materialen voor tuin- en groenaanleg en meubilair, bouw- en onderhoudsmaterialen. 3.1.1.2
Beleidskader
Het begrip milieuverantwoord productgebruik is tot op heden nergens vastgelegd, dus blijft het juridisch kader beperkt. De materie is echter wel gebonden aan de wet op de overheidsopdrachten. Daarnaast kan het begrip aan volgende wetgeving gelinkt worden: •
•
• •
het uitvoeringsplan “Huishoudelijke Afvalstoffen 2003-2007" dat de taakstellingen, acties en instrumenten inzake de preventie, de recuperatie en de verwijdering van huishoudelijk afval bevat. Uit dit plan vloeien verplichtingen voort voor het gemeentelijk afvalstoffenbeleid; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake voorkomen van afvalstoffen, milieuverantwoord productgebruik, organisatie van de selectieve inzameling van afvalstoffen, sensibiliseren van de bevolking en eigen personeel; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten; het Decreet 21 december 2001 inzake vermindering gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten in het Vlaamse Gewest tot nulreductie, opmaak van een reductieplan en invoeren;
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
27
Gemeente Drogenbos
•
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
het Afvalstoffendecreet ( 2 juli 1981) legt de basis voor een gecoördineerd en permanent afvalstoffenbeleid in Vlaanderen op bestuurlijk niveau. Door herhaalde wijzigingen verschoof de klemtoon van definitieve verwijdering van afvalstoffen geleidelijk naar voorkomen en nuttige toepassing ervan.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • 3.1.1.3
bestrijdingsmiddelen : reduceren van verspreidingsequivalenten met 50% ( 2005 t.o.v. 1990). Actuele situatie
Uit het milieujaarprogramma 2005 blijkt dat de nadruk, wat betreft milieuvriendelijk productgebruik, vooral ligt op de productgroep bestrijdingsmiddelen. Voor de verschillende productgroepen werden volgende zaken reeds opgestart en/ of ondernomen. •
• • •
•
kantoormateriaal: Er werden nog geen specifieke acties ondernomen rond de aankoop van milieuvriendelijke kantoormateriaal. Wel wordt er reeds gebruik gemaakt van computermateriaal met een EnergyStar-label en worden de inktpatronen en cartridges opgehaald door een gespecialiseerde firma die ze recupereert en opnieuw vult. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van 75 gram in plaats van 80 gram papier en worden de beslissingen steeds recto verso gedrukt. cateringproducten: De aankoop van de drank voor de gemeentelijke diensten is steeds in glazen flessen. schoonmaakmiddelen: Er werden nog geen specifieke acties ondernomen rond het gebruik van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen. tuin- en groenaanleg: De gemeente heeft ervoor gekozen om vanaf 2004 onmiddellijk over te gaan op het nulgebruik van bestrijdingsmiddelen. Dit brengt met zich mee dat er naar alternatieven dient gezocht te worden. Daarom werd er in 2005 een brander en een onkruidborstel aangekocht. bouw- en onderhoudsmateriaal: Er werden nog geen specifieke acties ondernomen rond het gebruik van milieuvriendelijke bouw- en onderhoudsmaterialen. Er wordt wel overwogen om bij voorkeur FSC-gelabeld hout, COPRO-gelabeld breekpuin en Vlaco-gelabeld compost als artikel op te nemen in het lastenboek.
Voor de aankoop van producten wordt er beroep gedaan op de aankoopdienst. Er wordt niet altijd rekening gehouden met milieucriteria voor de aankoop van producten. De technische dienst probeert wel om meer en meer concrete aanwijzingen te geven inzake milieuaspecten en mogelijke alternatieven.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
28
Gemeente Drogenbos
3.1.1.4
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Knelpunten/ sterktepunten
♦ geen uitgebouwde milieudienst, als ook het ontbreken van een duurzaamheidsambtenaar, ♦ er is maar een beperkte informatie beschikbaar over de alternatieve productgroepen, ♦ de gemeente beschikt nog niet over een inventaris van de verschillende productgroepen, ♦ momenteel is er geen specifiek milieuverantwoord aankoopbeleid in de gemeente aanwezig inzake aankoop van kantoormateriaal, schoonmaakmiddelen, verven, …, ♦ de sensibilisatie naar de bevolking is nog te beperkt en het is niet evident om duurzaam productgebruik concreet toepasbaar te maken, ♦ de gemeente past sinds 2004 een nultolerantiebeleid toe voor het gebruik van bestrijdingsmiddelen, ♦ er is een centrale aankoopdienst, ♦ milieuverantwoord productgebruik wordt gesensibiliseerd naar de bevolking. 3.1.1.5
Doelstellingen
Het begrip duurzaamheid en milieuverantwoord productgebruik kenbaar maken aan de bevolking door in eerste instantie een voorbeeldfunctie uit te dragen. Om dit te kunnen bereiken moet het besef over milieuverantwoord productgebruik stijgen bij de andere gemeentelijke diensten en meer specifiek bij de aankoopdienst. Dit moet, op lange termijn, leiden tot een volledige implementatie en het consequent toepassen van milieuverantwoord productgebruik en dit voor de verschillende productgroepen. 3.1.1.6
Acties
VS 01: onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke kantoormaterialen VS 02: onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke verven VS 03: onderzoek en uitvoering aankoop van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen VS 04: bestrijdingsmiddelen VS 05: gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout VS 06: gebruik van secundaire grondstoffen VS 07: sensibilisatie van milieuverantwoorde producten naar de bevolking
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
29
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 01: Onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke kantoormaterialen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het gebruik van milieuverantwoord kantoormateriaal wordt stapsgewijs geïmplementeerd. Bij aankoop of vervanging van kantoormateriaal zal er steeds aandacht besteed worden aan verschillende milieuaspecten (bv. effectieve milieuwinst, …). -
-
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
opmaak van een inventaris en aankoop- en verbruiksregister. onderzoek inzake aankoop milieuverantwoord kantoormateriaal (papier, navulbare stiften en pennen, printers, kopieertoestellen, mappen uit gerecycleerd materiaal, …). opstellen van een actieplan om zo over te kunnen gaan tot implementatie.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Personeel 2006-2010 Technische dienst Aankoopdienst
Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Milieuverantwoorde producten zijn meestal duurder daarom is het noodzakelijk dat er een verhoging van budget wordt voorzien in de jaarlijkse begroting.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
30
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 02: Onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke verven ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het gebruik van milieuverantwoord verven wordt toegepast. Bij de aankoop van verven zal er steeds aandacht besteed worden aan verschillende milieuaspecten (bv. waterbasis, …). -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
opmaak van een inventaris en aankoop- en verbruiksregister. aankoop van verven op waterbasis.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Personeel 2006-2010 Technische dienst Aankoopdienst
Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Milieuverantwoorde producten zijn meestal duurder daarom is het noodzakelijk dat er een verhoging van budget wordt voorzien in de jaarlijkse begroting.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
31
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 03: Onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het gebruik van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen wordt stapsgewijs geïmplementeerd. Bij aankoop zal er steeds aandacht besteed worden aan verschillende milieuaspecten (lage zuurtegraad, producten op basis van zepen en detergenten van plantaardige oorsprong, vermijden van vluchtig organische oplosmiddelen en gebruik van hervulbare verpakkingen). -
-
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
opmaak van een inventaris en aankoop- en verbruiksregister onderzoek inzake aankoop milieuverantwoorde schoonmaakmiddelen. bij implementatie een infovergadering en opleiding organiseren voor het personeel en meer bepaald voor de schoonmaakploeg over gebruik van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen (juiste dosering, gebruik van juist materiaal, …). opstellen van een actieplan om zo over te kunnen gaan tot implementatie.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Personeel 2006-2010 Technische dienst Aankoopdienst, poetsdienst
Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Milieuverantwoorde producten zijn meestal duurder daarom is het noodzakelijk dat er een verhoging van budget wordt voorzien in de jaarlijkse begroting.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
32
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 04: Bestrijdingsmiddelen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het decreet houdende de vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten in het Vlaams Gewest, verbiedt openbare diensten om bestrijdingsmiddelen te gebruiken in openbare parken en plantsoenen, in de nabijheid van waterlopen en andere oppervlaktewateren, op wegbermen en in natuur- en bosgebieden en dit vanaf 1 januari 2004. De gemeente Drogenbos heeft ervoor gekozen om onmiddellijk over te gaan tot het nulgebruik. Dit impliceerde dat er diende over gegaan te worden op alternatieven zodat de bermen, parken en plantsoenen er toch proper bijliggen. Daarom werd er in 2005 een onkruidborstel en een brander aangekocht. Verder wordt er bij nieuwe aanplanting aandacht besteed aan een brongerichte aanpak van het onkruid, dit wil zeggen dat er bodembedekkers aangeplant worden of er zal worden gewerkt met verhakseld snoeihout. -
bij de opmaak van het lastenboek voor groen zal er expliciet vermeld worden dat het verboden is in de gemeente Drogenbos om elke vorm van pesticiden te gebruiken.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Nulgebruik. Personeel Doorlopend Technische dienst Aankoopdienst, groendienst
Gewestelijk MBP
Project 5: beleid milieugevaarlijke stoffen
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Mechanisch onderhoud van brander en onkruidborstel en aankoop van gas voor brander. Daarnaast dient er rekening gehouden te worden met het feit dat milieuvriendelijk onkruidbeheer arbeidsintensiever is.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
33
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 05: Gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout ACTIEPLAN Beschrijving actie
Op aarde gaat elke minuut ongeveer 26 ha bos verloren ten gevolge van bedreigingen zoals illegale exploitatie, ontginning voor landbouw, aanleg van wegen, mijnbouw en bosbranden. De Forest Stewardship Council werd in 1993 opgericht door boseigenaars, de houtsector, sociale bewegingen en milieuorganistaties. Het streeft naar een verantwoord bosbeheer dat rekening houdt met het milieu, een sociale dimensie heeft en economisch haalbaar is. Informatiecampagnes naar de bevolking en houtverwerkende bedrijven toe en bevordering van het gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout in de gemeentelijke diensten zijn van groot belang. Het gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout wordt stapsgewijs geïmplementeerd. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
bij aankoop van hout en/ of houtproducten, voor de gemeentelijke diensten, zal bij voorkeur gebruik gemaakt worden van FSC-gelabeld hout. In het lastenboek zal een artikel opgenomen worden dat aanduidt dat er bij voorkeur gebruik gemaakt wordt van FSC-gelabeld hout. publicatie over FSC-hout naar de bevolking.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Personeel, huishoudens, bedrijven 2006-2010 Technische dienst Aankoopdienst
Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 11: Duurzaam en gezond bouwen, wonen, werken en leven Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Geen bijkomende kosten.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
34
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 06: Gebruik van secundaire grondstoffen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Informatiecampagnes naar de bevolking en bedrijven toe en bevordering van het gebruik van secundaire grondstoffen in de gemeentelijke diensten zijn van groot belang. Het gebruik van secundaire grondstoffen wordt stapsgewijs geïmplementeerd. De gemeente gebruikt zoveel mogelijk verhakseld snoeihout als mulchlaag tussen beplanting als bodembedekking, zodat onkruid minder kans krijgt zich te ontwikkelen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
bij onderhoud van het openbaar groen of bij aanplanting zal er gebruik gemaakt worden van Vlaco-gelabeld compost of compost die gelijkwaardig is. bij de uitvoering van wegeniswerken zal door de gemeentelijke diensten gebruik gemaakt worden van breekpuin met COPRO-keuring of breekpuin die gelijkwaardig is. Er zal tevens onderzocht worden of er een mogelijkheid bestaat om het gebruik van COPRO-gelabeld breekpuin op te nemen in de bestekken.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Personeel, huishoudens 2006-2010 Technische dienst Aankoopdienst
Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 11: Duurzaam en gezond bouwen, wonen, werken en leven Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Geen bijkomende kosten.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
35
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 07: Sensibilisatie van milieuverantwoorde producten naar de bevolking ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie van de bevolking over de aankoop en het gebruik van milieuverantwoorde producten. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
publicatie op de gemeentelijke website en aanleggen van linken met relevante websites. regelmatige publicatie van informatieve artikels in het gemeentelijk informatieblad. Deze kunnen gaan van het gebruik van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen tot het nut van nultolerantie bij het gebruik van bestrijdingsmiddelen.
Stimuleren duurzaam productgebruik en aanzetten tot gedragswijziging. Huishoudens, scholen Doolopend Technische dienst -
Project 5: beleid milieugevaarlijke stoffen Project 11: Afvalvoorkoming via proces- en productbeleid Project 11: Duurzaam en gezond bouwen, wonen, werken en leven Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1
Budget
Publicatie in het gemeentelijk infoblad. Publicatie op de gemeentelijke website.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
36
Gemeente Drogenbos
3.1.2 3.1.2.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Afvalstoffen Algemeen
De afvalberg heeft naast een impact op en belasting voor het milieu ook een groot financieel aspect. Daarom is het afvalstoffenbeleid sinds enkele jaren ook gebaseerd op de principes van de ladder van Lansink waar preventie en hergebruik primeert boven verbranden en storten. Concreet betekent dit dat er eerst de mogelijkheden van hergebruik en recyclage dienen toegepast te worden alvorens over te gaan tot verbranding (liefst met energierecuperatie) en storten. Om tot een goed afvalbeleid te komen dient er ook nog rekening gehouden te worden met het beginsel “de vervuiler betaalt”, dient er bij voorkeur over gegaan te worden naar een brongerichte aanpak, dient er preventief gehandeld te worden en dienen het voorzorgbeginsel, het integratiebeginsel en het stand-still principe in acht genomen te worden. 3.1.2.2
Beleidskader
Afval kunnen we beschouwen als: “elke stof of elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen” (cfr. Afvalstoffendecreet artikel 2). Volgende wetgeving mag niet uit het oog verloren worden wanneer het gaat om afvalstoffen: •
•
•
•
het Afvalstoffendecreet ( 2 juli 1981) legt de basis voor een gecoördineerd en permanent afvalstoffenbeleid in Vlaanderen op bestuurlijk niveau. Door herhaalde wijzigingen verschoof de klemtoon van definitieve verwijdering van afvalstoffen geleidelijk naar voorkomen en nuttige toepassing ervan; het Vlaams Reglement inzake de voorkoming en het beheer van afvalstoffen (Vlarea). Het reglement is een uitvoering van het Afvalstoffendecreet en bundelt een aantal uitvoeringsbesluiten tot een overzichtelijk geheel. Tegelijk geeft het ook uitvoering aan een aantal bepalingen uit het decreet zoals secundaire grondstoffen en aan recente Europese wetgeving; het "Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen 2003-2007" dat de taakstellingen, acties en instrumenten inzake preventie, recuperatie en verwijdering van huishoudelijk afval bevat. Uit dit plan vloeien verplichtingen voort voor het gemeentelijk afvalstoffenbeleid; de uitvoeringsplannen "Organisch biologisch afval 1999 - 2003" en "Gescheiden inzameling bedrijfsafval van Kleine Ondernemingen" blijven voorlopig van kracht daar tot op heden de OVAM geen nieuwe versie in opmaak heeft. Het laatst genoemde plan stelt onder meer dat gemeenten hun systemen voor gescheiden inzameling onder bepaalde voorwaarden en tegen kostprijs dienen open te stellen voor bedrijfsafval dat wat betreft aard, samenstelling en hoeveelheid vergelijkbaar is met huishoudelijke afvalstoffen.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
37
Gemeente Drogenbos
•
•
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake voorkomen van afvalstoffen, milieuverantwoord productgebruik, organisatie van de selectieve inzameling van afvalstoffen, sensibiliseren van de bevolking en eigen personeel. De acties en maatregelen die de gemeente uitvoert, dienen ertoe te leiden dat de doelstelling met betrekking tot het restafval van het vingerende Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen op niveau van de gemeente gerealiseerd wordt, met name maximaal 150 kg restafval per inwoner vanaf 2007; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten inzake grensoverschrijdende knelpunten/acties.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • • 3.1.2.3
de totale hoeveelheid huishoudelijke afvalstoffen blijft minstens gelijk of vermindert ten opzichte van 2000; de productie van huishoudelijke afvalstoffen blijft meer achter op de groei van de consumptie ten opzichte van 2000; de hoeveelheid definitief verwijderde huishoudelijke afvalstoffen vermindert tot gemiddeld 150 kg/inw. Actuele situatie
Afval is een belangrijk item in de milieuproblematiek, het ondoordacht omgaan met afvalstoffen kan immers leiden tot verschillende milieuproblemen zoals watervervuiling, bodemverontreiniging en luchtverontreiniging. De meest duurzame oplossing voor het afvalprobleem is het vermijden van afval (hoe minder afval men produceert, hoe minder afval men dient te verwerken). Daarom hanteert de gemeente Drogenbos, zoals de meeste gemeenten, de principes van de Ladder van Lansink: • • • • • •
voorkomen van afval, hergebruik, recyclage, verbranden met energierecuperatie, verbranden, storten.
Om tot een goed afvalbeleid te komen dient er ook nog rekening gehouden te worden met: het beginsel ‘ de vervuiler betaalt’, dient er bij voorkeur over gegaan te worden naar een brongerichte aanpak, dient er preventief gehandeld te worden en dienen het voorzorgbeginsel, het integratiebeginsel en het standstill - principe in acht te worden genomen. Daarom wordt er gewerkt rond volgende doelstellingen: vermindering van de afvalproductie, stimuleren van hergebruik en/ of recyclage, sensibilisatie rond sluikstorten,…. Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
38
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Daarbij mag afvalpreventie en sensibilisatie niet uit het oog worden verloren, al ook de voorbeeldfunctie van de gemeente naar haar burgers toe. Momenteel worden volgende fracties selectief ingezameld: • • • • • • • •
maandelijkse ophaling papier en karton, 14-daagse huis-aan-huis inzameling van plastic flessen en flacons, metaal en drankkartons (PMD), wekelijkse huis-aan-huis inzameling van groente-, fruit- en tuinafval, wekelijkse huis-aan-huis inzameling van groenafval, wekelijkse huis-aan-huis inzameling van het restafval, 4 maal per jaar huis-aan-huis inzameling van het klein gevaarlijk afval (KGA), maandelijkse ophaling huis-aan-huis van afgedankte elektrische en elektronische apparaten (AEEA), 6 maal per jaar huis-aan-huis inzameling van het grofvuil en dit op afroep.
Daarnaast beschikt de gemeente ook nog over zeven glasbollen en vier kledingcontainers, verspreidt over het hele grondgebeid. De inzameling gebeurt door de intercommunale Haviland i.s.m Fost Plus. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de witte en de bonte glasfractie. De voorbije jaren werden volgende hoeveelheden selectief ingezameld (Tabel 1 en 2). Tabel 1: ingezamelde hoeveelheden (per jaar, per fractie, per kilogram)
Fractie Huisvuil GFT KGA PMD Papier en karton Glas Groenafval Sorteerresidu Gemeentevuil Grof vuil Totaal
2004 805000 135800 3175 30733 264720 135374 0 103220 701780
2005 626680 132320 3650 68500 269640 124949 44180 10056 208580 104620 522060
Tabel 2: restafval per inwoner (per jaar in kilogram)
Fractie Restafval Aantal kilogram/ jaar
2004 805000 167,7083
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
2005 946716 194,05
39
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
1000000 800000 600000
2004
400000
2005
200000
G la G s ro en af va l G ro fv ui l To ta al
a pk
D
Pa
PM
A KG
G FT
0
Re st af va l
Hoeveelheid (kilogram)
Selectief ingezameld huishoudelijk afval
Fractie
Grafiek 1: ingezamelde hoeveelheden (per jaar, per fractie, per kilogram)
Hoeveelheid
Restafval 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Aantal kilogram/ inwoner
2004
2005 Jaar
Grafiek 2: aantal kilogram restafval/ inwoner
GFT
Hoeveelheid
28,5 28 27,5
Aantal kilogram/ inwoner
27 26,5 26 2004
2005 Jaar
Grafiek 3: aantal kilogram GFT/ inwoner
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
40
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Hoeveelheid
KGA 0,76 0,74 0,72 0,7 0,68 0,66 0,64 0,62 0,6
Aantal kilogram/ inwoner
2004
2005 Jaar
Grafiek 4: aantal kilogram KGA/ inwoner
Hoeveelheid
PMD 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Aantal kilogram/ inwoner
2004
2005 Jaar
Grafiek 5: aantal kilogram PMD/ inwoner
Papka
Hoeveelheid
55,2 55,15 55,1
Aantal kilogram/ inwoner
55,05 55 54,95 2004
2005 Jaar
Grafiek 6: aantal kilogram papka/ inwoner
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
41
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Glas
Hoeveelheid
29 28 27
Aantal kilogram/ inwoner
26 25 24 2004
2005 Jaar
Grafiek 7: aantal kilogram glas/ inwoner
Groenafval
Hoeveelheid
10 8 6
Aantal kilogram/ inwoner
4 2 0 2004
2005 Jaar
Grafiek 8: aantal kilogram groenafval/ inwoner
Grof vuil
Hoeveelheid
21,55 21,5 21,45 21,4
Aantal kilogram/ inwoner
21,35 21,3 21,25 2004
2005 Jaar
Grafiek 9: aantal kilogram grof vuil/ inwoner
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
42
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
De objectieven vooropgesteld in het huishoudelijk afvalstoffenreglement 2003-2007, namelijk 150 kilogram restafval per inwoner tegen 2007 wordt nog niet gehaald. De gemeente blijft zich inzetten om dit objectief als nog te kunnen benaderen. Daartegenover staat wel dat de gemeente Drogenbos niet beschikt over een containerpark maar heeft sinds 2001 een principebeslissing met de gemeente Sint-Pieters-Leeuw inzake het gebruik van het containerpark. 3.1.2.4 ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 3.1.2.5
Knelpunten/ sterktepunten de gemeente Drogenbos beschikt niet over een eigen containerpark, het naleven van de sorteerregels blijft moeilijk, preventie en sensibilisatie nog te beperkt, hinder door sluikstorten en zwerfvuil is een probleem, het leveren van inspanningen om het objectief van 150 kilogram te benaderen Doelstellingen
Het behalen van de objectieven die vooropgesteld werden in het huishoudelijk afvalstoffenreglement 2003-2007 door het beperken van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval, de aanpak van het zwerfvuil en het sluikstorten en dit via een doorgedreven afvalpreventiebeleid naar de verschillende doelgroepen. 3.1.2.6
Acties
VS 08: preventie en sensibilisatie VS 09: optimalisatie van de afvalinzameling VS 10: beperken van afvalhoeveelheden binnen eigen diensten VS 11: beperking van en controle op afvalhinder
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
43
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 08: Preventie en sensibilisatie ACTIEPLAN Beschrijving actie
Informeren en sensibiliseren via diverse kanalen over afvalpreventie, recycleren en sorteren, aankoop duurzame en milieuverantwoorde producten en dit naar verschillende doelgroepen (personeel, scholen, huishoudens, bedrijven, …). -
-
-
het thuiscomposteren bij de bevolking stimuleren door de verkoop van compostvaten en door het houden van infomomenten over composteren. verspreiding van de sticker tegen ongewenst reclamedrukwerk naar de bevolking. Deze antireclamesticker maakt deel uit van een informatiepakket die elke nieuwe inwoner ontvangt. promotie van de kringwinkel door deze kenbaar te maken bij de bevolking. uitwerken van minstens één afvalpreventieproject en dit rond een bepaald thema. Dit kan gaan van het voorzien van brooddozen of compostvaten voor de scholen tot een actie rond herbruikbare winkeltassen voor de burger. in de gemeentelijke gebouwen verschillende recipiënten voorzien om aan selectieve inzameling te kunnen doen. de bedrijven en KMO’s worden geïnformeerd waar ze terecht kunnen met hun bedrijfsafval via de afvalkalender voor KMO’s.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Bewustmaken en reductie van de afvalberg via sensibilisatie. Personeel, huishoudens, scholen Doorlopend Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 4: Samenwerking voor een gestroomlijnd huishoudelijk afvalbeleid
Provinciaal MBP SO
Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1 Vaste Stoffen, afvalstoffen: niveau 1
MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
44
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 09: Optimalisatie van de afvalinzameling ACTIEPLAN Beschrijving actie
Jaarlijkse evaluatie van de ingezamelde fracties, de inzamelmethode, inzamelfrequentie en de hoeveelheden per fractie. -
invullen van de OVAM-afvalstoffenenquête. verder zetten van de onderhandelingen met betrekking tot het sluiten van een overeenkomst inzake het gebruik van het containerpark van de gemeente Sint-Pieters-Leeuw en dit in samenwerking met de intercommunale Haviland.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Streven naar een optimale afvalinzameling Personeel, huishoudens, scholen, bedrijven Doorlopend Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 4: Samenwerking voor een gestroomlijnd huishoudelijk afvalbeleid
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, afvalstoffen: niveau 1
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
45
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 10: Beperken van afvalhoeveelheden binnen eigen diensten ACTIEPLAN Beschrijving actie
Hergebruik, recyclage en milieuvriendelijke verwerking van het afval afkomstig van de gemeentelijke diensten. -
-
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
interne milieuzorg : er wordt dubbelzijdig geprint en gekopieerd, er wordt meer en meer gebruik gemaakt van digitale informatiestromen, de gebruikte inktcartridges van de printers en gebruikte toners van de kopieerapparaten worden ingezameld en gerecycleerd, …. aankopen en aanwenden van duurzame en secundaire grondstoffen. op elke administratieve dienst staat een recipiënt voor papier en karton en voor de restfractie in de gemeentelijke gebouwen verschillende recipiënten voorzien om aan selectieve inzameling te kunnen doen. er wordt een proefproject opgesteld waar nagegaan wordt of het nuttig en haalbaar is om GFT-bakjes te plaatsen in bepaalde gemeentelijke diensten.
Gescheiden inzameling van afvalstoffen en het geven van voorbeeldfunctie Personeel Doorlopend Technische dienst Alle gemeentelijke diensten
Gewestelijk MBP
Project 4: Samenwerking voor een gestroomlijnd huishoudelijk afvalbeleid
Provinciaal MBP SO
Project 3: Reductie verspreiding milieugevaarlijke stoffen Vaste Stoffen, milieuverantwoord productgebruik: niveau 1 Vaste Stoffen, afvalstoffen: niveau 1
MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
46
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VS 11: Beperken van en controle op afvalhinder ACTIEPLAN Beschrijving actie -
-
uitwerken van een beleid inzake achterlaten van zwerfvuil en sluikstorten in samenwerking met de politie door middel van opdrijven van toezicht, specifiek gerichte acties en het toepassen van een belastingsreglement op sluitstorten. sensibilisatie en informeren over aanpak zwerfvuilproblematiek en optreden inzake het verbranden van afval.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Reductie afvalhinder Huishoudens Doorlopend Technische dienst Politie
Gewestelijk MBP
Project 12: Uitvoeringsplan huishoudelijke afvalstoffen 2003-2007
Provinciaal MBP
Project 4: Samenwerking voor een gestroomlijnd huishoudelijk afvalbeleid (subdoelstelling 1: samenwerking stimuleren) Vaste Stoffen, afvalstoffen: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
47
Gemeente Drogenbos
3.4
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Hinder
3.4.1 Geluidshinder 3.4.1.1
Algemeen
Geluid is iets waar de mens elke dag mee geconfronteerd wordt en dit op verschillende manieren. Dit kan gaan van omgevingsgeluiden tot lawaai, die kan leiden tot geluidshinder. Geluidshinder is een vorm van milieuhinder die vele mensen rechtstreeks ondervinden. Geluid kan leiden tot het verstoren van bepaalde activiteiten (slapen, communiceren, lezen, enz.) en kan onrechtstreeks een nadelige invloed hebben op de menselijke gezondheid door vermoeidheid, hoofdpijn, verhoogde bloeddruk, veranderend sociaal gedrag, verminderen van de gehoorgevoeligheid, …. Het is al duidelijk dat geluidshinder een subjectief begrip is, want de mate waarin een persoon hinder ondervindt van een bepaald geluid is afhankelijk van de persoon in kwestie (al dan niet hardhorig, de gemoedstoestand, …). Naast het subjectieve heeft geluidshinder ook een objectief karakter, namelijk het geluidsniveau, de frequentie, de duur, het tijdstip en de plaats waar het geluid zich voordoet. Geluidshinder kan van verschillende bronnen voortkomen: • • • •
verkeer (weg-, spoorweg- en luchtverkeer), bedrijven (ventilatoren, koelgroepen, …), recreatie (motorcross, fuiven, evenementen), huishoudelijke activiteiten (grasmachine,…).
De nadelige gevolgen van geluid zijn van allerlei aard maar kunnen in twee hoofdgroepen onderverdeeld worden: • • 3.4.1.2
psychische en fysiologische stoornissen: stresseffecten, concentratiestoornissen, slaapstoornissen, …, beschadiging van het gehoor: letsel in het middenoor, scheuren van het trommelvlies, auditieve vermoeidheid, tijdelijke of permanente doofheid, …. Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot geluidshinder: •
•
• •
de Europese richtlijn omgevingslawaai van 25 juni 2002 (2002/49/EG) inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai. Deze heeft tot doel om de blootstelling aan omgevingslawaai te vermijden, te voorkomen, te beperken en te verminderen en dit via een gelijkvormige aanpak voor Europa; de wet ter bestrijding van geluidshinder (18/7/73) omvat uitvoeringsbesluiten die verband houden met de omzetting van de EG-richtlijnen en regeling inzake geluidsemissies afkomstig van elektronische versterkte muziek in niet ingedeelde openbare en private inrichtingen; het KB van 24 februari 1977 houdende de vaststelling van geluidsnormen voor muziek in openbare en private inrichtingen; kwaliteitseisen in verband met omgevingslawaai (richtwaarden opgenomen voor het achtergrondgeluidsniveau) in Vlarem II;
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
88
Gemeente Drogenbos
• •
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
het algemeen politie- en leefmilieureglement van de gemeente Drogenbos, meerbepaald hoofdstuk 12 “Voorkoming en bestrijding van geluidshinder”; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat bindende bepalingen deelname aan het klachtenregistratiesysteem MKROS en het voeren van een sensibiliseringsactie inzake geluidshinder.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • • 3.4.1.3
het aantal potentieel ernstig gehinderden door geluid mag niet hoger liggen dan 15% van de bevolking (tegen 2007), afspraken maken over een totale oppervlakte aan stiltegebieden van minstens 300 km². Actuele situatie
Het melden van de klachten kan op diverse wijzen gebeuren: melding via een meldingsfiche die via de infozuil in het gemeentehuis verspreid wordt, melding rechtstreeks aan de milieudienst, via burgemeester en schepen van milieu, via wijkagenten. De registratie en opvolging gebeurt door de technisch ambtenaar, Victor Vastesaeger, die zich laat ondersteunen door de politie en de intercommunale Haviland. Op het terrein wordt er controle uitgevoerd door de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland, die steeds een advies formuleert. Op de politie wordt er beroep gedaan voor de vaststellingen. De korpschef wordt steeds op de hoogte gebracht van de klachten. Sinds het digitaal bijhouden van de hinderklachten blijkt dat de voornaamste hinderbronnen voor geluid het verkeer en bepaalde activiteiten van hinderlijke inrichtingen zijn. Wat de geluidshinder afkomstig van verkeer betreft, gaat het vooral over geluidsoverlast aan de Ruisbroeksesteenweg komende van de Ring rond Brussel. Voor de activiteiten van hinderlijke inrichtingen heeft vooral de Groot-Bijgaardenstraat geluidshinder van de compressor van Besins International Belgique. Het invoeren en afhandelen van klachten gebeurt via MKROS en is opgenomen in het hoofdstuk instrumentarium van het beleidsplan. Naast het opvolgen en behandelen van de klachten werkt de gemeente Drogenbos ook preventief. In het kader van de milieuvergunningen wordt de Vlarem-wetgeving toegepast of worden er specifieke geluidsnormen en geluidbeperkende maatregelen genomen. Daarnaast wijdt het politiereglement een volledig hoofdstuk aan het voorkomen en het bestrijden van geluidshinder. De gemeente heeft echter nog geen controles gedaan betreffende geluidshinder daar zij niet beschikt over een ambtenaar en/ of politieagent die in het bezit is van een bekwaamheidsattest voor het uitvoeren van geluidsmetingen en dit in het kader van de Vlarem-wetgeving. Er werd wel voorzien dat een personeelslid van de technische dienst de Vlarem-opleiding kan starten in september 2006. Zodra hij het Vlarem-attest behaald heeft, en aangesteld werd als Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
89
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
toezichthoudend ambtenaar door het gemeentebestuur, zal hij instaan voor de geluidsmetingen indien vereist. Wanneer het toch noodzakelijk blijkt om geluidsmetingen te verrichten, kan de gemeente beroep doen op de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland. 3.4.1.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ zowel bij de politie als op de gemeente is er niemand gespecialiseerd in geluidsmetingen, ♦ het verkeer zorgt voor een toenemende geluidsdruk, ♦ geluidsoverlast van wegverkeer dient voornamelijk in overleg en met samenwerking met hogere overheidsinstanties gebeurt te worden, ♦ de gemeente beschikt over een politiereglement inzake voorkomen en bestrijden van geluidshinder, ♦ in de periode 2006-2007 zal een personeelslid van de technische dienst de Vlaremopleiding volgen. 3.4.1.5
Doelstellingen
De milieuhinder zoveel mogelijk beperken door gerichte maatregelen te treffen en de bevolking te stimuleren. 3.4.1.6
Acties
HI 01: databank MKROS HI 02: sensibiliseren inzake voorkomen geluidshinder HI 03: uitwerken van controle en handhavingsbeleid
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
90
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 01: Databank MKROS ACTIEPLAN Beschrijving actie
Invoeren van de klachten in het databanksysteem MKROS. -
optimaliseren van de klachtencel. behandelen en opvolgen van de klachten.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Optimaliseren van de klachtenbehandeling. 2006-2010 Technische dienst Haviland, politiezone
Gewestelijk MBP
Project 35: milieu-informatie Project 13: evaluatie en ondersteuning van het beleid door middel van onderzoek Instrumentarium: MMIS
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
91
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 02: Sensibiliseren inzake voorkomen geluidshinder ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar verschillende doelgroepen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
sensibilisatie aan de hand van folders, artikels in het gemeentelijk informatieblad en tips op de gemeentelijke website.
Daling van het aantal hinderklachten. Bevolking, scholen, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 7: reductie van geluids-, geur- en lichthinder -
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
92
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 03: Uitwerken van controle en handhavingsbeleid ACTIEPLAN Beschrijving actie
Gerichte advisering in kader van milieuvergunning, bouwvergunningen, via toepassen van Vlarem reglementering of opleggen van specifieke geluidsnormen en geluidsbeperkende maatregelen. -
het houden van toezicht en uitvoeren van controles in het kader van de verschillende wetgevingen (Vlarem, milieu- en bouwvergunning, politiereglement, …). het behandelen van klachten.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Beheersen van het aantal hinderklachten. Bevolking, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP
Project 17: integratie hinderbeleid (verstoring van het geluid)
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 7: reductie geluids-, geur- en lichthinder Instrumentarium: toezicht
Budget
Eventueel aankoop van een sonometer
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
93
Gemeente Drogenbos
3.4.2 3.4.3.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Lichthinder Algemeen
De belangrijkste bronnen van lichthinder zijn de straatverlichting van de openbare weg, reclame- en winkelverlichting en klemtoonverlichting. Al deze bronnen zorgen voor lichtvervuiling (dit is een verhoogde helderheid van de omgeving via kunstlicht). Negatieve gevolgen van overmatige kunstverlichting zijn de verstoring van de nachtrust en een ontregeling van het bioritme van zowel mens als dier. Deze kunnen indirect leiden tot groeiverstoringen en de verstoring in het voortplantingsproces. 3.4.3.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot lichthinder: • • •
•
Vlarem II geeft algemene voorschriften ter beperking van lichthinder en dit zowel voor ingedeelde als voor niet-ingedeelde inrichtingen; de Belgische normen (NBN L 18-001 en 18-002) geven richtlijnen voor de verlichting op de openbare wegen; het algemeen politie- en leefmilieureglement van de gemeente Drogenbos, meerbepaald hoofdstuk 1 “De veiligheid en het gemak van doorgang op de openbare weg”. Deze bevat de reglementering inzake reclame-uithangborden en andere publiciteitsmiddelen; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat bindende bepalingen deelname aan het klachtenregistratiesysteem MKROS en het voeren van een sensibiliseringsactie inzake lichthinder.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • 3.4.3.3
nieuwe lichtvervuiling voorkomen en bestaande lichtvervuiling verminderen. Actuele situatie
Aan de hand van het aantal klachten is het duidelijk dat de bevolking weinig of niet gekend is met het fenomeen van lichthinder. Het niet gekend zijn van lichthinderklachten bij de technische dienst betekent niet dat er geen lichthinder aanwezig zou zijn. Hoewel het algemeen politie- en leefmilieureglement van de gemeente Drogenbos, in hoofdstuk 1 “De veiligheid en het gemak van doorgang op de openbare weg”, aandacht besteed aan een reglementering inzake reclame-uithangborden en andere publiciteitsmiddelen, zijn de voornaamste bronnen die aanleiding kunnen geven tot lichthinder in de gemeente Drogenbos de volgende: • • •
de klemtoonverlichting van de Sint-Niklaaskerk, de klemtoonverlichting van het gemeentehuis, de klemtoonverlichting van het museum Felix De Boeck,
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
94
Gemeente Drogenbos
• • • • •
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
de verlichting van de voetbalvelden, de aanduidingsverlichting aan het zebrapad op de Steenweg op Drogenbos (Vlaamse school), de aanduidingsverlichting aan het zebrapad op de Kuikenstraat, de reclameverlichting van de KMO-zone langs de Verlengde Stallestraat, de reclameverlichting van de KMO-zone langs de Grote Baan.
Vanuit de gemeente werden er tot op heden nog geen specifieke acties ondernomen. Daarnaast is er ook geen controle op de efficiëntie van de aanwezige openbare verlichting. 3.4.3.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ beperkte informatie en regelgeving omtrent lichthinder, ♦ een toename van klemtoonverlichting, ♦ weinig tot geen klachten over lichthinder. 3.4.3.5
Doelstellingen
Het gevoerde beleid rond licht- en reclameborden zal verder gezet worden. Daarnaast wordt het beleid verder uitgewerkt om te komen tot een rationeel verlichtingsverbruik bij de verschillende doelgroepen. 3.4.3.6
Acties
HI 04: databank MKROS HI 05: sensibiliseren inzake voorkomen lichthinder
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
95
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 04: Databank MKROS ACTIEPLAN Beschrijving actie
Invoeren van de klachten in het databanksysteem MKROS. -
optimaliseren van de klachtencel. behandelen en opvolgen van de klachten.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Optimaliseren van de klachtenbehandeling. 2006-2010 Technische dienst Haviland, politiezone
Gewestelijk MBP
Project 35: milieu-informatie Project 13: evaluatie en ondersteuning van het beleid door middel van onderzoek Instrumentarium: MMIS
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
96
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 05: Sensibiliseren inzake voorkomen lichthinder ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar verschillende doelgroepen. -
sensibilisatie aan de hand van folders, artikels in het gemeentelijk informatieblad en tips op de gemeentelijke website.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Daling van het aantal hinderklachten. Bevolking, scholen, bedrijven, personeel 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP
Project 17: integratie hinderbeleid (10c, Verstoring van licht)
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 7: reductie geluids-, geur- en lichthinder -
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
97
Gemeente Drogenbos
3.4.3 3.4.3.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Geurhinder Algemeen
Geurhinder is in de eerste plaats een lokaal probleem en afhankelijk van verschillende factoren. Naast de bron (meststoffen, emissies, rottend organisch materiaal,…) en de windsnelheid speelt ook de waarnemer een grote rol. Zo ervaart iedereen geur op een andere manier. Geurhinder is meestal storend en tast het welzijn aan, dan dat het een bedreiging vormt voor de gezondheid of een ecosysteem. 3.4.3.2
Beleidskader
De wetgeving die betrekking heeft tot geurhinder is zeer beperkt: • •
onrechtstreeks kan er opgetreden worden via de Vlarem-wetgeving, het mestdecreet en via de politieverordening inzake verbranden van afval; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen invoeren en bijhouden van een klachtenregistratiesysteem MKROS.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • • 3.4.3.3
het aantal gehinderden door geur mag niet hoger liggen dan 19% van de bevolking (ten opzichte van 2001), het verminderen van het aantal ernstig gehinderden tot 7% (ten opzichte van 2001), het verminderen van het aantal geurbronnen boven het aanvaardbaarheidsniveau. Actuele situatie
Het melden van de klachten kan op diverse wijzen gebeuren: melding via een meldingsfiche die via de infozuil in het gemeentehuis verspreid wordt, melding rechtstreeks aan de milieudienst, via burgemeester en schepen van milieu, via wijkagenten. De registratie en opvolging gebeurt door de technisch ambtenaar, Victor Vastesaeger, die zich laat ondersteunen door de politie en de intercommunale Haviland. Op het terrein wordt er controle uitgevoerd door de intergemeentelijke milieudienst van de intercommunale Haviland, die steeds een advies formuleert. Op de politie wordt er beroep gedaan voor de vaststellingen. De korpschef wordt steeds op de hoogte gebracht van de klachten. Sinds het digitaal bijhouden van de hinderklachten blijkt dat de voornaamste hinderbronnen voor geur te wijten zijn aan het composteercentrum in Vorst (Brussel-Compost nv, Broquevillelaan 12, 1150 Brussel).
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
98
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Naast het opvolgen en behandelen van de klachten werkt de gemeente Drogenbos ook preventief door een het opnemen van een bepaalde maatregelen die geurhinder kunnen voorkomen in het politiereglement en de verordening op het verbranden van afval. 3.4.3.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ geurhinder is een subjectief gegeven, ♦ geurhinder fluctueert met de tijd waardoor er snel gereageerd dient te worden bij controle, ♦ vooral geurhinder van de composteerinstallatie van Brussel-Net die gelegen is in Vorst. 3.4.3.5
Doelstellingen
De milieuhinder zoveel mogelijk beperken door gerichte maatregelen te treffen en de bevolking te stimuleren. 3.4.3.6
Acties
HI 06: databank MKROS HI 07: sensibiliseren inzake voorkomen van geurhinder HI 08: uitwerken van controle en handhavingsbeleid
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
99
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 06: Databank MKROS ACTIEPLAN Beschrijving actie
Invoeren van de klachten in het databanksysteem MKROS. -
optimaliseren van de klachtencel. behandelen en opvolgen van de klachten.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Optimaliseren van de klachtenbehandeling. 2006-2010 Technische dienst Haviland, politiezone
Gewestelijk MBP
Project 35: milieu-informatie Project 13: evaluatie en ondersteuning van het beleid door middel van onderzoek Instrumentarium: MMIS
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
100
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 07: Sensibiliseren inzake voorkomen geurhinder ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar verschillende doelgroepen. -
sensibilisatie aan de hand van folders, artikels in het gemeentelijk informatieblad en tips op de gemeentelijke website.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Daling van het aantal hinderklachten. Bevolking, scholen, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP
Project 17: integratie hinderbeleid
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 7: reductie geluids-, geur- en lichthinder -
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
101
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 08: Uitwerken van controle en handhavingsbeleid ACTIEPLAN Beschrijving actie
Gerichte advisering in kader van milieuvergunning, bouwvergunningen, via toepassen van Vlarem reglementering of opleggen van specifieke normen en beperkende maatregelen. -
het houden van toezicht en uitvoeren van controles in het kader van de verschillende wetgevingen (Vlarem, milieu- en bouwvergunning, politiereglement, …). controle illegale verbranding van afvalstoffen. het behandelen van klachten.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Beheersen van het aantal hinderklachten. Bevolking, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP
Project 17: integratie hinderbeleid
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 7: reductie geluids-, geur- en lichthinder Instrumentarium: toezicht
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
102
Gemeente Drogenbos
3.4.4
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Bodem
3.4.4.1
Algemeen
De bodem is het bovenste deel van de aardkorst tot op een diepte waar de plantengroei een rechtstreekse invloed heeft. Bodemverontreiniging wordt dan veroorzaakt door menselijke activiteiten die milieugevaarlijke stoffen in de bodem laten terechtkomen en die de kwaliteit ervan rechtstreeks of onrechtstreeks beïnvloeden. Dit wil zeggen dat het zelfreinigend vermogen van de bodem niet voldoende is om deze stoffen te verwijderen en dat de aanwezigheid van deze stoffen een risico inhoudt voor de plantengroei en/ of de gezondheid van mens en dier. Bodemverontreiniging kan zowel optreden door industriële als landbouwactiviteiten. 3.4.4.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot de bodem: • • • • •
het decreet tot vermindering van gebruik van pesticiden voor openbare diensten in het Vlaamse Gewest; het Decreet betreffende de bodemsanering en het uitvoeringsbesluit Vlarebo. Het bevat achtergrondwaarden en bodemsaneringsnormen voor milieugevaarlijke stoffen in de bodem en bepaald de regels die betrekking hebben op het grondverzet; het mestdecreet en zijn uitvoeringsbesluiten die een uitrijregeling, heffingssystemen en gefaseerde bemestingslimieten oplegt; bodemmaterialen dienen bij hergebruik te voldoen aan bepaalde voorwaarden inzake samenstelling en dit naargelang het type hergebruik. Het aanwenden van afvalstoffen als secundaire grondstof wordt geregeld in het Vlarea; Vlarem II bevat algemene en sectorale emissiegrenswaarden voor stoffen en industriële processen, kwaliteitsdoelstellingen voor de omgevingsconcentratie van milieugevaarlijke stoffen in grondwater, oppervlaktewater, lucht en bodem. Maar zegt tevens dat alle particuliere stookolietanks een controle dienen te ondergaan.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • •
3.4.4.3
30% van de gronden met een potentieel bodembedreigende inrichting of activiteit dient onderzocht te worden (tegen 2007), de sanering van 23% van de gronden met een historische bodemverontreiniging moet minstens van start gegaan zijn (tegen 2007). Actuele situatie
De gemeente beschikt niet over een aparte digitale databank voor inrichtingen met Vlareboactiviteiten. Deze kunnen wel teruggevonden worden via het milieuvergunningenregister. Ook de gegevens van de effectief verontreinigde gronden kunnen momenteel niet via een databank geraadpleegd worden.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
103
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Volgende bodemsaneringsprojecten werden uitgevoerd op het grondgebied van Drogenbos: Site Claessens, Headsfields mader Benelux, Suebel (lopende) enJet (aanvraag voor BOFAS). Bij ontdekking van een bodemverontreiniging of calamiteit stelt de gemeente de OVAM in kennis en wordt er een bodemsaneringsdeskundige aangeduid. 3.4.4.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ geen inventaris van de inrichtingen met Vlarebo-activiteit, ♦ omvang van bodemverontreiniging nog niet gekend, ♦ kostprijs sanering is hoog. 3.4.4.5
Doelstellingen
Opmaken van een digitaal register die een inventaris is van de potentieel verontreinigde sites en inrichtingen met Vlarebo-activiteit(en). 3.4.4.6
Acties
HI 09: opvolging potentieel verontreinigde sites HI 10: sensibiliseren inzake voorkomen van bodemverontreiniging en het nakomen van wettelijke verplichtingen HI 11: uitwerken van controle en handhavingsbeleid HI 12: Grondverzetregelgeving respecteren bij gemeentelijke werken
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
104
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 09: Opvolging potentieel verontreinigde sites ACTIEPLAN Beschrijving actie
Opvolgen van bestaande en nieuwe bodemverontreiniging. -
opmaken van een digitaal register. controle op mogelijke probleemgebieden op basis van ingedeelde inrichtingen met Vlarebo-activiteit(en).
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Aanpak en voorkomen van bodemverontreiniging Bedrijven 2006-2010 Technische dienst OVAM
Gewestelijk MBP
Project 6: bodemsanering
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
-
Budget
Budget wordt voorzien indien blijkt dat er een nieuw digitaal registratiesysteem dient aangekocht te worden.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
105
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 10: Sensibiliseren inzake voorkomen bodemverontreiniging en het naleven van wettelijke verplichtingen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar verschillende doelgroepen. -
sensibilisatie aan de hand van folders, artikels in het gemeentelijk informatieblad en tips op de gemeentelijke website.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Daling van het aantal hinderklachten. Bevolking, scholen, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 6: bodemsanering
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
-
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
106
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 11: Uitwerken van controle en handhavingsbeleid ACTIEPLAN Beschrijving actie
Gerichte advisering in kader van milieuvergunning via toepassen van Vlarebo reglementering ter voorkoming van bodemverontreiniging. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
het nagaan van de aanwezigheid van Vlarebo-activiteit(en) bij de inrichting. het wijzen op termijnen inzake uitvoering bodemsanering.
Voeren van een preventief beleid ter voorkoming van bodemverontreiniging. Bevolking, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Politiezone
Gewestelijk MBP
Project 6: bodemsanering
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Instrumentarium: toezicht
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
107
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 12: Grondverzetregelgeving respecteren bij gemeentelijke werken ACTIEPLAN Beschrijving actie
Grondverzetregelgeving respecteren bij gemeentelijke werken. -
controleren of grondverzetregelgeving van toepassing is naleven van regelgeving indien van toepassing.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Respecteren van regelgeving en stellen van een voorbeeldfunctie Gemeentelijke diensten 2006-2010 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 6: bodemsanering
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Instrumentarium: toezicht
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
108
Gemeente Drogenbos
3.4.5 3.4.5.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Lucht Algemeen
Luchtverontreiniging is de aanwezigheid van stoffen die niet horen tot de bestanddelen van de lucht voorkomen of concentraties die de normale concentraties overstijgen. Er zijn verschillende soorten luchtverontreiniging: • •
•
•
•
3.4.5.2
verzuring: is het gevolg van de emissie van stoffen zoals zwaveldioxide, stikstofoxiden en ammoniak; verdunning van de ozonlaag: is het gevolg van de emissie van een aantaal chemische stoffen waardoor de ozonlaag in de hoger gelegen luchtlagen (stratosfeer) aangetast wordt en dit leidt tot een toename van de hoeveelheid schadelijke UV-stralen die de aarde bereiken; verandering van klimaat door het broeikaseffect: deze term beschrijft het verschijnsel van de opwarming van de aarde. De aanwezigheid in de atmosfeer van gassen zoals koolstofdioxide, methaan en CFK’s zorgen ervoor dat de zonnestralen die teruggekaatst worden op het aardoppervlak deels tegengehouden worden en dus de atmosfeer niet verlaten. Hierdoor krijgen we een opwarming van de atmosfeer. Dit heeft op lange termijn diverse gevolgen voor het leefmilieu; verontreiniging door fotochemische stoffen: dit verschijnsel is het gevolg van fotochemische processen waarbij stikstofoxides en vluchtige organische verbindingen een belangrijke rol spelen. Hierbij ontstaat o.a. ozon die in de omgevingslucht een ongewenste en negatieve effect kan hebben op mensen, dieren en flora; verspreiding van milieugevaarlijke stoffen: verspreiding in de lucht, het water of de bodem kan de milieukwaliteit beïnvloeden. Het gaat om bestrijdingsmiddelen, solventen en producten van onvolledige verbranding. Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot luchtverontreiniging: •
•
•
•
de Europese verordening 3093/94/EG legt de stopzetting van de productie, het op de markt brengen van een aantal ozonafbrekende stoffen en de gefaseerde afbouw van andere stoffen op. De federale overheid heeft met diverse sectoren beleidsovereenkomsten afgesloten om het gebruik van CFK's te verminderen (verdunning ozonlaag); in 1992 ondertekende België het kaderverdrag van Rio en dient dus bij te dragen tot de stabilisatie van de broeikasgasemissies in de atmosfeer tot een niveau waarbij een gevaarlijke verstoring van het klimaatsysteem vermeden wordt (broeikaseffect); het Protocol van Kyoto van 1997 (vervolg op Rioverdrag) bepaalt dat de broeikasgasemissies gereduceerd dienen te worden met minstens 5% en dit over de periode 2008-2012 (ten opzichte van 1990). België heeft zich geëngageerd om in de periode 2008-2012 de CO2-emissies met 7,5% te reduceren (broeikaseffect); de Europese kaderrichtlijn 96/62/EG met betrekking tot de luchtkwaliteit is de basis voor een nieuw kwaliteitsbeleid lucht binnen de Europese Unie (fotochemische stoffen);
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
109
Gemeente Drogenbos
•
• •
•
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
er bestaan internationale afspraken om grensoverschrijdende verspreiding van milieugevaarlijke stoffen aan te pakken (bv. LRTAP-Protocol) (milieugevaarlijke stoffen); het Federaal plan duurzame ontwikkeling bevat een aantal acties ter bestrijding van fotochemische luchtverontreiniging (fotochemische stoffen); volgens Vlarem II dienen bij onderhoud of bij het buiten gebruik stellen van koel- en klimaatregelingsinstallaties de nog aanwezige koelmiddelen afgetapt te worden om vervolgens gerecycleerd of vernietigd te worden (verdunning ozonlaag); Vlarem II bevat een reglementering rond VOS-emissies en de emissies van chemische stoffen afkomstig van geleide bronnen (fotochemische stoffen).
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • • • • • • • • • • • 3.4.5.3
terugdringen van de emissies van ozonafbrekende stoffen met minstens 70% (ten opzichte van 1990), ozonafbrekende stoffen mogen nog slechts in 11 toepassingsgebieden gebruikt worden (tegen 2007), stabilisatie van de broeikasgassen in 2005 (ten opzichte van 1990), het economisch potentieel aan kwalitatieve warmtekrachtkoppeling realiseren (tegen 2012), de totale NOX-emissie verminderen tot maximaal 94 kton, de totale VOS-emissie verminderen tot maximaal 93,1 kton, de totale NH3-emissie verminderen tot maximaal 45 kton, de totale SO2-emissie verminderen tot maximaal 66,8 kton, de zware metalen-emissie reduceren met 70% tegen 2010 (ten opzichte van 1995), reduceren van de PAK’s tot maximaal 192 ton (tegen 2010), reduceren van de dioxine-emissies tot maximaal 100 g TEQ/ jaar (tegen 2010), het vermijden van overschrijdingen van PM10-concentraties van 40 µg/m³ voor zwevende stoffen. Actuele situatie
Op het grondgebied van de gemeente Drogenbos zijn geen VMM- of BIM-meetpunten voor de bepaling van de luchtkwaliteit. Daarom zijn er geen specifieke meetgegevens ter beschikking. Voor een algemeen overzicht van de luchtkwaliteit in Vlaanderen wordt er verwezen naar het rapport ”Luchtkwaliteit in het Vlaamse gewest, 2004” van de VMM. 3.4.5.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ luchtverontreiniging is grensoverschrijdend, ♦ de gemeente kan enkel bijdrage tot het federaal en gewestelijk gevoerde beleid, ♦ de grootste bron is het autoverkeer.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
110
Gemeente Drogenbos
3.4.5.5
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Doelstellingen
Sensibilisatie naar particulieren en bedrijven. 3.4.5.6
Acties
HI 12: sensibiliseren inzake voorkomen van luchtverontreiniging HI 13: reductie emissies
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
111
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 12: Sensibiliseren inzake voorkomen luchtverontreiniging ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar verschillende doelgroepen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
sensibilisatie aan de hand van folders, artikels in het gemeentelijk informatieblad en tips op de gemeentelijke website.
Voorkomen van luchtverontreiniging Bevolking, scholen, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst -
Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
-
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
112
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 13: Reductie emissies ACTIEPLAN Beschrijving actie
Via vergunningenbeleid emissies beperken. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
rekening houden met voorwaarden die opgeld werden in Vlarem II. toezicht door het optreden in functie van de Vlaremwetgeving.
Voorkomen en beperken van luchtverontreiniging. Vlarem-ingedeelde inrichtingen 2006-2010 Technische dienst Milieu-inspectie
Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Instrumentarium: toezicht
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
113
Gemeente Drogenbos
3.2
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Water
De cluster Water bestaat uit vijf onderdelen, namelijk het integraal waterbeheer, het oppervlaktewater, het grondwater, de waterbodem en het duurzaam watergebruik. Het thema erosie wordt niet behandeld daar er zich geen problemen voordoen, de gemeente Drogenbos een verstedelijkte gemeente is en er een beperkte landbouwactiviteit is en bijgevolg geen aandachtspunt vormt. 3.2.1 Integraal waterbeheer 3.2.1.1
Algemeen
Het watersysteem is een samenhangend en functioneel geheel van oppervlaktewater, grondwater, waterbodems en oevers. Ten gevolge van tal van menselijke ingrepen zoals grondwaterverontreiniging en grondwateronttrekking en versnelde afvoer van regenwater werd en wordt de natuurlijke situatie gewijzigd. Een duurzaam integraal waterbeheerbeleid bestaat er juist in om processen, die zich afspelen binnen de waterketen, zoveel mogelijk af te stemmen op de draagkracht van het watersysteem. Men dient er zich dus van bewust te zijn dat de waterhuishouding een complex geheel is (grensoverschrijdend). Voor elke ingreep moet nagegaan worden wat de invloed kan zijn op de waterhuishouding en op welke vlakken (ruimtelijke ordening, stedenbouw, natuurbeheer, landbouw en landinrichting, …). Verder zijn bij het integraal waterbeheer ook verschillende beleidsdomeinen en bestuurlijke niveaus betrokken. 3.2.1.2 •
• •
• • •
Beleidskader de Europese Kaderrichtlijn (RL 2000/60/EG) schetst de hoofdprincipes voor het waterbeheer op Europees niveau. Het doel is om tegen 2015 in alle Europese wateren een goede oppervlaktewatertoestand en een goede grondwatertoestand te bereiken en dit zowel kwalitatief als kwantitatief; het Decreet betreffende het integraal waterbeleid (IWB) van 18 juli 2003 die de basis is voor een planmatig waterbeleid op bekken- en deelbekkenniveau en dit op Vlaams niveau; het uitvoeringsbesluit bij het IWB van 9 september 2005 dat zorgt voor de geografische indeling van watersystemen. Daarnaast voorziet het in de formele oprichting van de overlegstructuren op de verschillende niveaus: de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid, de bekkensecretariaten, bekkenraden en bekkenbesturen en de waterschappen; het besluit omtrent de Watertoets van 1 november 2006. Dit besluit geeft de lokale, provinciale en gewestelijke overheden die een vergunning dienen af te leveren, richtlijnen voor de toepassing van de watertoets; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
48
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • • • • • •
het waterpeil in watervoerende lagen blijft minstens status-quo (watervoorraden); een daling van het drinkwaterverbruik bij de bevolking tot 215 miljoen m³; een stijging van het hemelwaterverbruik bij de bevolking tot 30 miljoen m³; een daling van het industrieel watergebruik tot 430 miljoen m³ (zonder ingebrip van koelwater); sanering van 75% van de bestaande vismigratieknelpunten op het netwerk van prioritaire waterlopen en het voorkomen van nieuwe knelpunten; beschermen van de natuurlijke structuren van watersystemen.
3.2.1.3
Actuele situatie
In het kader van de samenwerkingsovereenkomst wordt er uitgegaan van een watersysteembenadering. Concreet betekent dit dat de gemeente een actieve rol speelt op het niveau van de deelbekkens om in overleg met andere waterbeheerders tot een lokaal duurzaam integraal waterbeleid te komen. De gemeente Drogenbos maakt deel uit van het deelbekken van de Zenne/Molenbeek en van het deelbekken Zuunbeek. Het deelbekken van de Zenne/Molenbeek maakt deel uit van het bekken van de Zenne (Dijle), dat op haar beurt deel uitmaakt van het stroomgebied van de Schelde. Het deelbekken ligt volledig op grondgebied van de Provincie Vlaams-Brabant. De oppervlakte van het deelbekken bedraagt 11.129 ha. Het deelbekken situeert zich binnen de gemeenten Beersel, Drogenbos, Halle, Linkebeek, Pepingen, Sint-Genesius-Rode en Sint-Pieters-Leeuw. Tabel 3 geeft het oppervlakte-aandeel van de gemeent Drogenbos weer in het deelbekken Zenne/ Molenbeek. Tabel 3: Oppervlakte van de gemeenten in het deelbekken van de Zenne/Molenbeek.
Gemeente
opp. in het deelbekken
ha % tov deelbekken Beersel 3039,8 27,3 Drogenbos 249,9 2,2 Halle 4058,7 36,5 Linkebeek 420,9 3,8 Pepingen 428,1 3,8 Sint-Genesius-Rode 1766,2 15,9 Sint-Pieters-Leeuw 1166 10,5
Tot. opp. Gemeente ha % tov opp. gemeente 3039,8 100 249,9 100 4505,4 90 420,9 100 3594,4 11,9 2279,2 77,5 4068,8 28,7
Het deelbekken van de Zuunbeek maakt deel uit van het bekken van de Zenne (Dijle), dat op haar beurt deel uitmaakt van het stroomgebied van de Schelde. Het deelbekken ligt grotendeels op grondgebied van de Provincie Vlaams-Brabant, een klein stukje (1%) maakt deel uit van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (Anderlecht). De oppervlakte van het deelbekken bedraagt 9374 ha.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
49
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Het deelbekken situeert zich binnen de gemeenten Anderlecht, Dilbeek, Drogenbos, Gooik, Halle, Herne, Lennik, Pepingen en Sint-Pieters-Leeuw. Tabel 4 geeft het oppervlakte-aandeel van de gemeent Drogenbos weer in het deelbekken Zuunbeek. Tabel 4 : Oppervlakte van de gemeenten in het deelbekken van de Zuunbeek.
Gemeente Dilbeek Drogenbos Gooik Halle Herne Lennik Pepingen St.-PietersLeeuw
opp. in het deelbekken ha 26.84 0.35 1378.12 445.47 319.42 1631.96 2827.54 2741.35
% tov deelbekken 0.29 0 14.70 4.75 3.41 17.41 30.16 29.24
Tot. opp. Gemeente ha % tov opp. gemeente 4146.73 0.65 253.92 0.14 4025.03 34.24 4504.28 9.89 4472.77 7.14 3115.42 52.38 3597.32 78.60 4062.16
67.49
In 2005 keurde het college de doelstellingennota voor beide deelbekkens goed. Waarna in 2006 de ontwerpactieplannen werden goedgekeurd. Tot op heden zijn er nog geen specifieke projecten uitgevoerd rond integraal waterbeheer. 3.2.1.4 ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 3.2.1.5
Knelpunten/ sterktepunten het waterbeleid zit te veel versnipperd over verschillende overheidsinstanties, de principes worden onvoldoende in de praktijk gebracht, de gemeente moet voorbeeldfunctie vervullen inzake duurzaam watergebruik, er zijn verschillende subsidiereglementen beschikbaar voor de burger, de gemeente verleent haar medewerking bij de opmaak van de deelbekkenbeheersplannen. Doelstellingen
Overgaan tot een duurzaam lokaal en geïntegreerd waterbeleid door het doorvoeren van een brongerichte aanpak. Om tot deze doelstelling te komen dient er aandacht besteed te worden aan een maximale aanwending van het hemelwater en dit zowel intern als extern, verbetering van de kwaliteit van de rioleringsinfrastructuur, …. 3.2.1.6
Acties
WA 01: deelname aan de opmaak van de deelbekkenbeheersplannen WA 02: uitvoeren van de watertoets
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
50
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 01: Deelname aan de opmaak van de deelbekkenbeheersplannen ACTIEPLAN Beschrijving actie
De gemeente verleent haar medewerking bij de opmaak van de bekkenbeheersplannen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
deelname aan het lokaal overleg van het Zuunbeek. deelname aan het lokaal overleg van Zenne/Molenbeek. verder opvolgen van de opmaak van de beheersplannen. stapsgewijze implementatie van de bepalingen en uitvoering van de goedgekeurde acties waarvoor de gemeente verantwoordelijk is.
Integrale aanpak van het waterbeleid en dit voor de beide deelbekkens. 2006-2011 Technische dienst -
Project 13: Planning integraal waterbeleid Project 6: Duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 1: permanente overlegstructuren) Water, integraal waterbeheer: niveau 1
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
51
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 02: Uitvoeren van de watertoets ACTIEPLAN Beschrijving actie
Bij het beslissen over een vergunning, plan of programma worden er gepaste voorwaarden of aanpassingen opgelegd die ervoor moeten zorgen dat er geen schade aan het watersysteem wordt aangebracht of de gevolgen beperkt. -
onderzoek op welke wijze het regenwater van de openbare riolering kan afgekoppeld worden. rekening houden met de provinciale verordeningen inzake afkoppeling hemelwater en de hemelwaterputten bij het verlenen van stedenbouwkundige vergunning.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Preventief werken inzake wateroverlast. Bouwheer, bedrijven Doorlopend Technische dienst Ruimtelijke ordening
Gewestelijk MBP
Project 29: integratie waterbeleid
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 6: duurzaam waterbeheer Water, oppervlaktewater: niveau 1
Budget
Geen bijkomende kost.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
52
Gemeente Drogenbos
3.2.2 3.2.2.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Oppervlaktewater Algemeen
De verontreiniging van oppervlaktewater is het gevolg van rechtstreekse lozingen van huishoudens en industrie, uitspoeling en afvloeiing van verontreinigde stoffen van landbouwgronden, lozingen uit riooloverstorten bij hevige regenval, organische verontreiniging en eutrofiëring. Een waterloop is, samen met de aanwezige organismen en planten, in staat om een deel van de aanwezige verontreiniging op te vangen en weg te werken. Het zelfreinigend vermogen is echter beperkt, indien de omvang van de verontreiniging te groot wordt is de waterloop niet meer instaat om de verontreiniging zelf weg te werken. 3.2.2.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot het oppervlaktewater: •
• • • •
•
•
•
de Europese kaderrichtlijn Water (RL 2000/60/EG). Het doel is om tegen 2015 in alle Europese wateren een goede oppervlaktewatertoestand en een goede grondwatertoestand te bereiken en dit zowel kwalitatief als kwantitatief; de Europese Nitraatrichtlijn (91/676/EEG) wil de waterverontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen verminderen en verdere verontreiniging voorkomen; het Decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 die de basis is voor een planmatig waterbeleid op bekken- en deelbekkenniveau en dit op Vlaams niveau; de Wet op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging (26 maart 1971) en haar uitvoeringsbesluiten; Vlarem I regelt de vergunningsplicht inzake het lozen van afvalwater. De basiskwaliteitsnormen voor oppervlaktewater worden beschreven in Vlarem II. Deze bevat verder ook de milieukwaliteitsnormen voor oppervlaktewater bestemd voor drinkwaterproductie, voor zwemwater, voor viswater en schelpdierwater en de algemene en sectorale voorwaarden inzake het lozen van afvalwater. het Decreet van 21 december 2001 houdende wijziging van de wet van 26 maart 1971 bepaalt dat gemeenten 100% subsidie kunnen krijgen voor de aanleg van rioleringsstelsels met een maximaal debiet van tweemaal de droog weer afvoer of hieraan gerelateerde retentie- en/of infiltratievoorzieningen voor hemelwater en met een volledige afkoppeling van hemelwater zowel op particulier als op openbaar domein. Ook voor de bouw van een KWZI (kleinschalige waterzuiveringsinstallatie) tot 2.000 IE kan een subsidie van 100% verkregen worden. De subsidie voor alle andere gescheiden rioleringsstelsels bedraagt 75%; de wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen belast het Vlaamse Gewest met het beheer van de waterlopen van 1ste categorie, de provincies met het beheer van de waterlopen van 2de categorie en de gemeenten met het beheer van die van 3de categorie; het KB van 5 oktober 1992 worden de bevaarbare waterlopen, waterwegen, aangeduid en de bevoegdheid aan het Vlaamse Gewest toegekend;
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
53
Gemeente Drogenbos
•
•
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake subsidiëring, verfijning van de zuiveringszones, overwelven van baangrachten en sensibilisatie van de bevolking en eigen personeel; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten inzake grensoverschrijdende knelpunten/acties.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • •
het aantal meetplaatsen dat voldoet aan de basiskwaliteit voor biochemisch zuurstofverbruik (BZV)verhogen tot 66%; het aantal meetplaatsen dat voldoet aan de biologische kwaliteitsnorm verhogen tot 40%; sanering van 75% van de bestaande vismigratieknelpunten op het netwerk van prioritaire waterlopen en het voorkomen van nieuwe knelpunten.
3.2.2.3
Actuele situatie
De waterlopen op het grondgebied van Drogenbos behoren tot het deelbekken van de Zuunbeek of tot het deelbekken van de Zenne/Molenbeek (Tabel 5). Tabel 5: Waterlopen gemeente Drogenbos
Bekken Zenne/ Molenbeek Zenne/ Molenbeek Zuunbeek
Beek Linkebeek Zenne
Categorie 2
VHA-zone 6572
Provincienummer B1015
1
6552
B1001
6554
B1017
Biezenweidebeek 3 Zuunbeek 1/2/6
Er dient wel opgemerkt te worden dat de Biezenweidebeek volledig op privé-domein loopt, meerbepaald op het domein Calmeyn. De wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare wateren stelt dat ruimings-, onderhouds- of herstellingswerken uitgevoerd worden door de gemeente en onder toezicht van de provincie. Daarnaast loopt door het grondgebied van de gemeente een gracht tussen de hoeve Felix De Boeck en de Verlengde Stallestraat. Deze gracht is niet geklasseerd. De kwaliteit van het oppervlaktewater wordt bepaald door biologische (aanwezigheid van een aantal bepaalde indicatororganismen zoals bloedzuigers, platwormen, waterwantsen, insectenlarven,…) en fysisch-chemische (onder ander de concentratie opgeloste zuurstof, de hoeveelheid aan nitraten, de hoeveelheid aan fosfaten, …) parameters. De gemeente heeft geen eigen meetpunten of meetcampagnes opgezet. De VMM voert wel jaarlijks metingen uit om de waterkwaliteit van de Vlaamse waterlopen op te kunnen volgen.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
54
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
In de gemeente Drogenbos heeft de Vlaamse MilieuMaatschappij (VMM) één meetpunt, namelijk de Zenne (meetpunt 347500) en dit ter hoogte van de Drie Fonteinen. Onderstaande grafieken (Grafiek 10, 11, 12, 13 en 14) geven een evolutie van verschillende parameters.
Gehalte zuurstof (mg/l) 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00
10-10-2006
24-3-2006
5-9-2005
17-2-2005
1-8-2004
14-1-2004
28-6-2003
10-12-2002
0,00
Grafiek 10: Evolutie zuurstofgehalte voor meetpunt 347500
Gehalte CZV (mgO2/l) 120 100 80 60 40 20
10-10-2006
24-3-2006
5-9-2005
17-2-2005
1-8-2004
14-1-2004
28-6-2003
10-12-2002
0
Grafiek 11: Evolutie CZV voor meetpunt 347500
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
55
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Gehalte Nitraat (mgN/l) 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00
24-3-2006
10-10-2006
24-3-2006
10-10-2006
5-9-2005
17-2-2005
1-8-2004
14-1-2004
28-6-2003
10-12-2002
0,00
Grafiek 12: Evolutie nitraatgehalte voor meetpunt 347500
Gehalte orthofosfaat (mgP/l) 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 5-9-2005
17-2-2005
1-8-2004
14-1-2004
28-6-2003
10-12-2002
0
Grafiek 13: Evolutie orthofosfaatgehalte voor meetpunt 347500
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
56
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
176
162
24-3-2006
556
5-9-2005
Gehalte Zwevende Stoffen (mg/l) 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 10-10-2006
17-2-2005
1-8-2004
14-1-2004
28-6-2003
10-12-2002
0,00
Grafiek 14: Evolutie gehalte zwevende stoffen voor meetpunt 347500
Voor de volledige resultaten wordt er verwezen naar de website van de VMM (www.vmm.be). Verder staan op het grondgebied van de gemeente ook meetpunten van het Brussels Gewest. Meerbepaald voor de Linkebeek aan de Alsembergsesteenweg en voor de collector Ruisbroek aan de Ruisbroeksesteenweg. Om de waterzuivering op een gelijkaardige manier te laten verlopen in Vlaanderen werden er zuiveringsgebieden afgebakend. De gemeente Drogenbos behoort tot het zuiveringsgebied Brussel-Zuid. Bovendien is het zuiveringsgebied nog eens onderverdeeld in zuiveringszones (definitie volgens Vlarem II), die de basis vormen van het rioleringsbeleid. In zuiveringszone A is het rioleringsstelsel volledig uitgebouwd en gekoppeld aan een operationeel waterzuiveringstation. In zuiveringszone B is deze uitbouw op korte termijn gepland (binnen een goedgekeurd investeringsprogramma). In zuiveringszone C is riolering aanwezig maar wordt geen aansluiting op een RWZI gepland (afvalwater komt in het oppervlaktewater terecht). In de zone ‘oppervlaktewater’ wordt geen riolering voorzien. De zone C en ‘oppervlaktewater’ vormen samen het buitengebied. Belangrijk hierbij is dat de voorwaarden waaraan een lozing van huishoudelijk afvalwater dient te voldoen, afhankelijk is van de ligging van de zuiveringszones. Bij de definitieve afbakening van de zuiveringsplannen (Figuur 4) is gebleken dat er naast het centrale gebied, die reeds beschikt over een rioleringsnet, er drie aandachtszones zijn. Eén zone (groen) geeft de voorkeur om aan te sluiten op het bestaande rioleringsnet. De twee andere zones (geel en rood) suggereren dat de burger zelf zal moeten instaan voor de zuivering van zijn huishoudelijk afvalwater. Enkel voor de lichtgroene en gele zones kan de gemeente zelf nog een keuze maken voor collectieve of individuele sanering, mits motivering en rekening houdend met de plaatselijke situatie.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
57
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Figuur 4: afbakening zuiveringsplannen
De investeringen voor de aanleg van de infrastructuur worden in Vlaanderen ook nog eens opgedeeld, namelijk de bovengemeentelijke, de gemeentelijke en de particuliere infrastructuur. De bovengemeentelijke infrastructuur bestaat uit collectoren, een pompstation en een waterzuiveringsinstallatie. Voor Drogenbos is het zuiveringsstation operationeel sinds 1 augustus 2000. Deze heeft een capaciteit van 360.000 inwonersequivalenten (IE) en zuivert het water van het deelstroomgebied Zuid. Daarnaast is de rioleringsgraad op gemeentelijk niveau 97,3%, waarvan enkel de Groot Bijgaardenstraat en Dorent een gescheiden rioleringsstelsel hebben. Verder dient wel opgemerkt te worden dat niet alle inwoners die in een gerioleerde straat wonen, ook effectief aangesloten zijn op de riolering.Tabel 6 geeft een overzicht van de uitgevoerde rioleringswerken. Tabel 6: overzicht van de uitgevoerde rioleringswerken
COLLECTOR Grote Baan Zwarte beek Ruisbroek
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
RIOOL Kerkstraat Rodtstraat Oude Molenstraat Humaniteitslaan Groot-Bijgaardenstraat
58
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Bij de aanleg van nieuwe rioleringen wordt er geopteerd voor een gescheiden stelsel. Bij heraanleg wordt er nagegaan of dit tot de mogelijk is. De geplande rioleringswerken zijn: fase 3 Grote Baan (vanaf Nieuwstraat tot aan Linkebeek) en de herinrichting van de Paul Gilsonlaan. Het beheer van het rioleringsnetwerk heeft de gemeente uit handen gegeven en wordt gedaan door VIVAQUA. Zij zijn dus verantwoordelijk voor de controle op de aansluiting, het opmaken van een inventaris, enz. Wat de particuliere zuivering betreft,is bij nieuwbouw de aanleg van een hemelwaterput verplicht. Daarnaast stelt de Vlarem-wetgeving dat het verplicht is aan te sluiten op de riolering wanneer die aanwezig is. Een provinciaal stedenbouwkundige verordening gaat hier nog een stap verder daar deze eist dat er een gescheiden afvoer is van hemelwater. Daarom wordt er in de gemeente Drogenbos systematisch geopteerd voor de aanleg van een gescheiden rioolstelsel. Er worden direct wachtaansluitingen voorzien, zodat later niet al te veel werken meer hoeven te gebeuren. Men is verplicht aan te koppelen aan de riolering. De aanleg van een gescheiden stelsel wordt enkel opgelegd bij nieuwbouw. Voor de niet gerioleerde zones (Figuur 4: cfr. gele en rode zone) moet de burger zelf instaan voor de zuivering van zijn huishoudelijk afvalwater. De gemeente Drogenbos stimuleert de inwoners om het hemelwater en het afvalwater te scheiden door middel van een subsidie en dit voor een individuele afvalwaterbehandeling en voor het plaatsen van een hemelwaterinstallatie voor bestaande woningen. 3.2.2.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ de waterkwaliteit van de beken zijn niet gekend (enkel voor de Zenne via het meetnet van VMM), ♦ er hebben zich enkele problemen voorgedaan betreffende wateroverlast, ♦ de gemeente beschikt over een goed uitgebouwd rioleringsnetwerk, ♦ er is een verplichte aankoppelen aan de riolering voor nieuwbouw. 3.2.2.5
Doelstellingen
Het streven naar een goede oppervlaktewaterkwaliteit door een geïntegreerde aanpak op verschillende domeinen: het voorkomen en beperken van waterverontreiniging, het streven naar een maximaal aansluitingspercentage op het rioleringsnet, het beperken van werkzaamheden die nadelig kunnen zijn voor de structuurkenmerken van een waterloop en het stimuleren van opslag en hergebruik van hemelwater. 3.2.2.6
Acties
WA 03: vastleggen van de zuiveringsplannen WA 04: (verder) implementeren van het gescheiden rioleringssysteem WA 05: opvolging van de oppervlaktewaterkwaliteit
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
59
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 03: Vastleggen van de zuiveringszones ACTIEPLAN Beschrijving actie
Bij de definitieve afbakening van de zuiveringszones is gebleken dat er naast het centrale gebied, die reeds beschikt over een rioleringsnet, er drie aandachtszones zijn. Eén zone (groen) geeft de voorkeur om aan te sluiten op het bestaande rioleringsnet. De twee andere zones (geel en rood) suggereren dat de burger zelf zal moeten instaan voor de zuivering van zijn huishoudelijk afvalwater. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
de groene zone (cfr. Figuur 4) geeft de voorkeur om aan te sluiten op het bestaande rioleringsnet. de burger die zich in de gele zone (cfr. Figuur 4) bevinden dienen een individuele zuivering aan te leggen. de burger die zich in de rode zone (cfr. Figuur 4) bevinden dienen een individuele zuivering aan te leggen.
Vermindering verontreiniging oppervlaktewater. Huishoudens 2006-2011 VMM Technische dienst
Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Water, oppervlaktewater: niveau 1
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
60
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 04: (verder) implementeren van het gescheiden rioleringssysteem ACTIEPLAN Beschrijving actie
Verder implementeren van het gescheiden rioleringssysteem. -
bij aanleg van nieuwe rioleringen wordt er systematisch geopteerd voor gescheiden rioleringsstelsel. de burger is verplicht om aan te sluiten op de riolering.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Optimalisatie Huishoudens, bedrijven Doorlopend IBWM Technische dienst
Gewestelijk MBP
Project 14: zuivering huishoudelijk afvalwater
Provinciaal MBP
Project 6 : duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 7: verbetering waterkwaliteit) -
SO MIDDELEN Budget
Gemeentelijke aansluitingsbijdrage aan BIWM.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
61
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 05: Opvolgen van de oppervlaktewaterkwaliteit ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het opvolgen van de oppervlaktewaterkwaliteit via het meetpunt van de VMM en de meetpunten van het Brussels Gewest. -
waterkwaliteit van de Zenne. waterkwaliteit van de Linkebeek. waterkwaliteit van de collector Ruisbroek.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Verbeteren van de oppervlaktewaterkwaliteit. Doorlopend VMM Technische dienst
Gewestelijk MBP
Project 14: zuivering huishoudelijk afvalwater Project 15: meetnetten en monitoring
Provinciaal MBP
Project 6 : duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 7: verbetering waterkwaliteit) Water, oppervlaktewater: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
62
Gemeente Drogenbos
3.2.3 3.2.3.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Grondwater Algemeen
Grondwater is hemelwater dat door de bodem dringt en na een korte of lange verblijftijd in de ondergrond via kwelgebieden, bronnen of rivieren terug naar de zee wordt afgevoerd. De grondwatertafel wordt in een natuurlijke situatie aangevuld door onder meer infiltrerend regen- en oppervlaktewater. De monitoring van het grondwater is van belang want deze voorziet ons van drinkwater en zorgt voor het voorbestaan van de natuurgebieden. De verontreiniging van het grondwater geschiedt door inbreng (zowel direct als indirect) van ‘vreemde” stoffen in de waterlagen (storten van materialen, overdadig gebruik van meststoffen,…). Maar ook ingrepen zoals bodemverharding, aanleg van rioleringen en drainage kunnen het grondwaterpeil verstoren. De kwetsbaarheid van het grondwater, met name de risicograad van verontreiniging, wordt bepaald door tal van factoren. 3.2.3.2 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot het grondwater: •
• • • •
•
de Europese kaderrichtlijn Water (RL 2000/60/EG). Het doel is om tegen 2015 in alle Europese wateren een goede oppervlaktewatertoestand en een goede grondwatertoestand te bereiken en dit zowel kwalitatief als kwantitatief; het Decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 maart 1985 houdende reglementering van en vergunning voor het gebruik van grondwater en de afbakening van waterwingebieden en beschermingszones; Vlarem I regelt de vergunningsplicht inzake de onttrekking van of infiltratie naar het grondwater. De specifieke voorwaarden worden in Vlarem II uitgediept; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake subsidiëring voor infiltratievoorziening; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten inzake grensoverschrijdende knelpunten/acties.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: •
het waterpeil in de watervoerende lagen blijft minstens status-quo.
3.2.3.3 Actuele situatie
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
63
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Op de grondwaterkwetsbaarheidskaart wordt het grootste deel van de gemeente Drogenbos ingekleurd als zeer kwetsbaar. Enkel de effectieve woonkern wordt aangeduid als weinig kwetsbaar. Het drinkwater in de gemeent wordt voor 70% uit grondwater en 30% uit oppervlaktewater gewonnen (cijfers 2005). Op het grondgebied van Drogenbos is er geen waterwinning voor drinkwaterproductie gevestigd. De geleverde hoeveelheden drinkwater van de voorbije jaren werden samengevoegd in Tabel 7. Tabel 7: jaarlijkse hoeveelheid geleverd drinkwater
JAAR 2002 2003 2004 2005
HOEVEELHEID 504.251 m³ 550.157 m³ 491.131 m³ 459.906 m³
Verder zijn er geen gegevens bekend over de putwaterkwaliteit bij particulieren in de gemeente. Bijna alle straten zijn voorzien van drinkwaterdistributie, dus is het gebruik van putwater als drinkwater eigenlijk niet aan de orde. Tabel 8 geeft een overzicht van de vergunde grondwaterwinningen. Het gaat om één vergunning van klasse 2 (Vlarem-wetgeving). De controle van en het toezicht op deze vergunning ligt bij de bevoegdheid van de gemeente. Tabel 8: overzicht van de vergunde grondwaterwinningen
INRICHTING Cytec, Drie Fonteinen
VERGUND DAGDEBIET m³
VERGUND JAARDEBIET m³
DIEPTE m
De gemeente heeft geen eigen meetpunten of meetcampagnes opgezet. De Vlaamse MilieuMaatschappij heeft wel een grondwatermeetnet. In de gemeente Drogenbos heeft de VMM één meetpunt, namelijk de Zenne (meetpunt 347500) en dit ter hoogte van de Drie Fonteinen. 3.2.3.4 Knelpunten/ sterktepunten ♦ de grondwaterkwaliteit is onvoldoende gekend, ♦ het ontbreken van kennis van de kwaliteit van het putwater gebruikt door de inwoners als drinkwater. 3.2.3.5 Doelstellingen Een beter beeld krijgen van de huidige situatie van het grondwater door bestaande gegevens te inventariseren. Daarnaast is een brongerichte aanpak van alle vormen van verontreiniging vereist om de huidige grondwaterkwaliteit te garanderen. 3.2.3.6 Acties
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
64
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 06: opvolgen grondwaterkwaliteit
WA 06: Opvolgen grondwaterkwaliteit ACTIEPLAN Beschrijving actie
Opvolgen van de grondwaterkwaliteit. -
inventarisatie door bekendmaking van mogelijkheid tot gratis analyseren van putwater voor particulieren en opvragen van labresultaten bij de VMM. verzamelen van gegevens inzake opgepompte hoeveelheden en dit op basis van de gegevens die verstrekt worden in de vergunningsaanvragen.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Opvolgen grondwaterkwaliteit en -kwantiteit Bevolking 2006-2011 Technische dienst BIWM, VMM en grondwatergebruikers.
Gewestelijk MBP
Project 16: strategische visie watervoorziening en watergebruik
Provinciaal MBP
Project 4: duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 2: hemel- en grondwater) Water, grondwater: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Geen bijkomende kost.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
65
Gemeente Drogenbos
3.2.4 3.2.4.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Waterbodem Algemeen
Waterbodems zijn bodems van waterlopen die altijd of een groot deel van het jaar onder water staan. Een waterbodem kan men over het algemeen in twee lagen opdelen: de oorspronkelijke bodem en de bovenste sedimentlaag. De waterbodem is van belang voor bepaalde organismen en dient tevens als buffer (vasthouden van allerlei verontreinigingen) voor het grondwater. 3.2.4.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot de waterbodems: •
•
• •
•
•
de Europese kaderrichtlijn Water (RL 2000/60/EG). Het doel is om tegen 2015 in alle Europese wateren een goede oppervlaktewatertoestand en een goede grondwatertoestand te bereiken en dit zowel kwalitatief als kwantitatief; het Decreet van 21 april 1983 houdende de ruiming van onbevaarbare waterlopen stelt dat ruimingproducten die schadelijk zijn voor het normale gebruik van de aangelande percelen onverwijld verwijderd moeten worden op kosten van de beheerder (de gemeente voor de waterlopen 3de categorie); De wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen belast de gemeenten met het beheer van die van 3de categorie; het decreet van 22 februari 1995 (BS 29 april 1995) betreffende de bodemsanering en het Vlaams Reglement betreffende de bodemsanering (BS 27 maart 1996) (VLAREBO). De wet kan tot een verplichting van sanering van de waterbodem leiden; Vlarem II regelt de technische bepalingen omtrent het inrichten en het beheer van mono stortplaatsen voor ruimingspecie afkomstig uit waterlopen behorende tot het openbaar hydrografisch net; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten inzake grensoverschrijdende knelpunten/acties.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • •
3.2.4.3
ongeveer 600.000 m³ van de historische ruimingsachterstand van hydraulische aard wegwerken (tegen 2007), ongeveer 1.000.000 m³ van de historische saneringsachterstand van ecologische aard wegwerken (tegen 2007), minimaal 1.00.000 m³ van de geruimde specie verwerken volgens BATNEEC.
Actuele situatie
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
66
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Door het grondgebied van de gemeent lopen één 3de categorie – waterloop, namelijk de Biezenweidebeek op het privé-domein Calmeyn. In de periode 2005-2006 werd de beek tussen de Grote Baan en de Kuikenstraat geruimd en dit volgens de code van goede praktijk. 3.2.4.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ hoge kostprijs slibafvoer, ♦ beperkte lengte aan waterlopen. 3.2.4.5
Doelstellingen
Het toepassen van een ecologisch gericht ruimingbeheer met behoud van biologische waarden in de waterlopen. 3.2.4.6
Acties
WA 07: oeverbeheer en slibruiming WA 07: Oeverbeheer en slibruiming ACTIEPLAN Beschrijving actie
Ruiming van de waterbodems in functie van de noodzaak en natuurvriendelijke oeverinrichting. -
toepassing van de code van goede praktijk.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Bereiken van een goede bodemwaterkwaliteit. Bevolking 2006-2011 Technische dienst Afdeling Water, BIWM, VMM en grondwatergebruikers.
Gewestelijk MBP
Project 7: waterbodemverontreiniging
Provinciaal MBP
Project 6: Duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 5: ruiming en onderhoud van waterlopen en subdoelstelling 7: verbetering waterkwaliteit) Water, waterbodem: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Budget wordt voorzien in functie van ruiming.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
67
Gemeente Drogenbos
3.2.5 3.2.5.1
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Duurzaam watergebruik Algemeen
Op dit ogenblik is er nog teveel verspilling van het drinkwater, waarbij enerzijds te veel water wordt verbruikt en anderzijds een aanzienlijk deel van het drinkwater gebruikt wordt voor doeleinden die niet zo een hoge kwaliteit vereisen. De particulier gebruikt zijn drinkwater niet enkel voor de bereiding van voedsel en om zich te wassen, maar ook om de toiletten door te spoelen, de auto te wassen of de vloeren te schrobben. Voor deze doeleinden kan men beter regenwater gebruiken. 3.2.5.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot het duurzaam watergebruik: • • •
•
•
de Europese richtlijn betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water(1998/83/EG); het Decreet van 24 mei 2002 betreffende water voor menselijke aanwending; het Besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststellingen van een stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater; de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake subsidiëring, uitvoeren van een wateraudit en sensibiliseren van de bevolkingen het eigen personeel; het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • • • • 3.2.5.3
afname van drinkwatergebruik bij de bevolking tot 215 miljoen m³, stijging van het hemelwaterverbruik bij de bevolking tot 30 miljoen m³, afname van het industrieel watergebruik tot 430 miljoen m³ (exclusief koelwater), afname van het totaal watergebruik voor landbouw tot 43 miljoen m³. Actuele situatie
De gemeente spoort haar inwoners aan tot duurzaam watergebruik via verschillende subsidiereglementen: • • •
subsidie voor het gebruik van hemelwater, subsidie voor infiltratie van hemelwater in de bodem, subsidie voor aanleg van individuele waterzuivering.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
68
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Deze reglementen worden aan de bevolking kenbaar gemaakt via de gemeentelijke website en het informatieblad. Verder wordt er bij de bouwvergunning voor nieuwbouw en renovatie informatie meegegeven over de verschillend toepassingsmogelijkheden van het gebruik van hemelwater. Zo wordt onder andere de brochure ‘Elke druppel telt’ aangeboden. In 2006 is de gemeente gestart met het bijhouden en opvolgen van het waterverbruik binnen haar eigen gemeentelijke gebouwen. Tot op heden zijn er nog geen specifieke projecten omtrent duurzaam watergebruik voor de gemeentelijke gebouwen uitgevoerd. Ook een wateraudit werd nog niet toegepast. Bij nieuwbouw en renovatie van een gemeentelijk gebouw wordt dit wel voorzien. 3.2.5.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ tot op heden nog te weinig gegevens betreffende het waterverbruik in de gemeentelijke gebouwen, ♦ er werd nog geen wateraudit uitgevoerd, ♦ in 2006 gestart met de opvolging van het waterverbruik in de gemeentelijke gebouwen, ♦ aansporing tot duurzaam watergebruik bij de bevolking via de website en het gemeentelijk informatieblad, ♦ het ter beschikking stellen van verschillende subsidies als stimulans om over te schakelen naar duurzaam waterverbruik. 3.2.5.5
Doelstellingen
De gemeente wil een voorbeeldfunctie proberen te zijn. En op die manier de bevolking aansporen tot duurzaam watergebruik. 3.2.5.6
Acties
WA 08: voorbeeldfunctie gemeente WA 09: sensibilisatie en subsidiëring inzake rationeel watergebruik WA10: vergunningsbeleid inzake hemelwater
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
69
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 08: Voorbeeldfunctie gemeente ACTIEPLAN Beschrijving actie
Het uitdragen van een voorbeeldfunctie naar de bevolking toe. -
-
-
bij nieuwbouw, herbouw of verbouwing van gemeentelijke gebouwen zal een wateraudit uitgevoerd worden. Op basis van de resultaten zullen er concrete maatregelen met betrekking tot duurzaam watergebruik getroffen worden. opvolging van het waterverbruik in de gemeentelijke gebouwen. Bij abnormale verbruiken zal er een doorlichting gebeuren naar rationeel watergebruik. Wanneer uit de kostenbatenanalyse een gunstig advies blijkt, zal er overgegaan worden tot implementatie. sensibilisatie van het personeel betreffende duurzaam watergebruik.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Duurzaam watergebruik. Bevolking, personeel. 2006-2011 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 16: strategische visie watervoorziening en watergebruik
Provinciaal MBP
Project 6: Duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 5: ruiming en onderhoud van waterlopen en subdoelstelling 7: verbetering waterkwaliteit) Water, duurzaam watergebruik: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Budget wordt maatregelen.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
voorzien
in
functie
van
waterbesparende
70
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 09: Sensibilisatie en subsidiëring inzake rationeel watergebruik ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibilisatie naar de bevolking toe en het toekennen van subsidies inzake duurzaam watergebruik voor particulieren. -
informeren en sensibiliseren van de bevolking via de gemeentelijke website en het informatieblad. toekennen van een premie voor de bouw van een individuele waterzuiveringsinstallatie voor particulieren gelegen in de zuiveringszone C. toekennen van een premie voor hemelwatergebruik en infiltratievoorzieningen.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Duurzaam watergebruik Bevolking 2006-2011 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 16: strategische visie watervoorziening en watergebruik
Provinciaal MBP
Project 6: Duurzaam waterbeheer (subdoelstelling 2: hemel- en grondwater) Water, duurzaam watergebruik: niveau 1
SO MIDDELEN Budget
Budget wordt voorzien voor het uitreiken van de subsidies.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
71
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
WA 10: Vergunningbeleid inzake hemelwater ACTIEPLAN Beschrijving actie
Via het vergunningenbeleid aandacht besteden aan de scheiding van hemelwater en afvalwater. -
het gebruik van hemelwater wordt gestimuleerd door het opleggen van een installatie voor hemelwater via de stedenbouwkundige vergunningen. toetsing vergunningen aan gewestelijke en provinciale verordeningen.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Duurzaam watergebruik. Bedrijven, bevolking. 2006-2011 Ruimtelijke ordening -
Gewestelijk MBP
Project 16: strategische visie watervoorziening en watergebruik
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 6: Duurzaam waterbeheer Water, duurzaam watergebruik: niveau 1
Budget
Geen bijkomende kost.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
72
Gemeente Drogenbos
3.3
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Natuurlijke entiteiten
Door de toename van de industrie en de woongebieden neemt de druk op de natuurlijke entiteiten steeds toe. Het is dus van belang om lokaal (zowel voor mens als voor dier) erop toe te zien dat de bestaande natuurlijke entiteiten worden beschermd en dat waar mogelijk nieuwe entiteiten worden ontwikkeld. De cluster Natuurlijke entiteiten bestaat uit drie onderdelen, namelijk natuur, landschap en bos & groen. De verschillende onderdelen en hun onderlinge relaties werden reeds ondergebracht in het Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan (GNOP) dat dateert van 1995. 3.3.1 Natuur 3.3.1.1 • • • • • •
Beleidskader het Bermbesluit van 27 juni 1984 die richtlijnen geeft betreffende het beheer van bermen en taluds langs wegen, waterlopen en spoorwegen; het Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, met wijzigingen van 9 juli 2002. Hierin worden de doelstellingen bepaald voor het natuurbehoud; de afbakening van het VEN (gedeeltelijk gerealiseerd) en van het IVON en de verbindingsgebieden (afbakening te verwachten binnen de planperiode van onderhavig GMB); de afbakening van speciale beschermingzones ingevolge de EU - richtlijn voor bescherming van vogels en habitats (vogelrichtlijngebieden – habitatrichtlijngebieden); het provinciaal natuurbeleid (via het provinciaal milieubeleidsplan 2004 – 2008) die de nadruk legt op de kwaliteit en de kwantiteit van de ‘natuur’; het Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan van de gemeente Drogenbos.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • • • • • • • •
toename van de oppervlakte met ecologische waarde; afbakening van 125.000 ha VEN en 150.000 ha natuurverwevingsgebieden; een stijging van oppervlakte natuurgebied met 38.000 ha; het inrichten van 20.000 ha natuur via natuurinrichting, bosuitbreiding en natuurontwikkeling; natuurgerichte milieukwaliteit verhogen door de milieukwaliteit af te stemmen op de ecologische vereisten van de kwetsbare soorten en habitats in het VEN, de groen- , park- en bosgebieden en speciale beschermingszones; bevorderen van de mogelijkheden van migratie tussen en binnen leefgebieden voor bepaalde (land)doelsoorten; het soortenbeleid versterken; samenwerking met lokale besturen versterken.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
73
Gemeente Drogenbos
3.3.1.2
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Actuele situatie
Drogenbos is een sterk geïndustrialiseerde gemeente. De gemeente heeft een nijpend gebrek aan open ruimte. Doch is voor Drogenbos een belangrijke rol weggelegd, met name het verzorgen van onderlinge betrekkingen tussen geïsoleerde levensgemeenschappen van natuurgebieden van de naburige gemeenten (Zoniënbos, Begijnebos, …). Gezien de enorme impact van de bedrijvenzones op het natuurlijk potentieel is het van belang om de ecologische inpasbaarheid van economische ontwikkelingen goed in de gaten te houden. Dit houdt een zo groot mogelijke verweving van natuur met industriegebieden evenals een behoud van de geminimaliseerde resterende open ruimte die nog een potentie aan natuurontwikkeling heeft. Om aan dit uitgangspunt te kunnen voldoen werd er in 1995 een Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan opgesteld. Daarom werd er gestart met een inventaris en analyse van de bestaande situatie, waarna in het GNOP er een aantal algemene en specifieke acties vooropgesteld werden: • • • • • •
het verbeteren van de waterkwaliteit van de Zenne; oevervegetatie van de Zenne; de aanwezigheid van schermgroen bij industriële gebouwen; aanplanten van laan- en straatbomen en ontwikkelen van bloemrijke grasveldjes (openbaar groen); een natuurvriendelijke invulling van de woonwijken; opwaardering van het domein Calmeyn (aanleg van een moerasgebied en ecologische invulling van de populierenaanplant).
Tot op heden werd er geen uitvoering gegeven aan het GNOP. Er werd wel getracht om een poel aan te leggen in het Domein Calmeyn maar door gebrek aan water was de poel snel verdwenen. In de gemeente Drogenbos komen geen bosgebieden voor volgens het Gewestplan. Tabel 9 geeft een overzicht van het oppervlakteaandeel van de verschillende gebieden volgens het Gewestplan. Tabel 9: Oppervlakteaandeel van de verschillende gebieden volgens het Gewestplan (ha)
Gemeente Drogenbos % Drogenbos Vlaams-Brabant
Woongebied Bedrijvigheid Landbouw Recreatie Groen-natuur 66 0,16% 41254
100 2,13% 4700
1 0,0008% 125016
6,5 0,37% 1743
59 0,18% 33356
Andere 20 0,44% 4570
Er zijn geen VEN - gebieden (deze gebieden vormen samen een netwerk van waardevolle natuurgebieden in Vlaanderen) aangeduid in de gemeente. Er dient wel opgemerkt te worden dat Drogenbos wel grenst aan de grote eenheid natuur (gen) Zennebeemden BeerselRuisbroek.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
74
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Volgens de vogelatlas (Figuur 5) trekken er jaarlijks meer dan 100.000 vogels over het grondgebied van de gemeente Drogenbos en dit in de lente en de herfst.
Figuur 5: Jaarlijkse seizoentrek
Ondanks de verstedelijking heeft de gemeente Drogenbos ook nog biologisch waardevol gebied en een biologisch zeer waardevol gebied. Namelijk een stuk grond (Figuur 6, lichtgroen gekleurd) met populierenaanplant op vochtige grond met elzen- en/ o wilgenondergroei en een eutrofe plas met natuurlijke oevers (Figuur 6, donkergroen gekleurd).
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
75
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Figuur 6: Biologische waardering
3.3.1.3
Knelpunten/ sterktepunten
♦ verstedelijkingsdruk, ♦ versnippering, ♦ geen ambtenaar die toezichtsbevoegdheid heeft inzake naleving van het natuurbehoudsdecreet, ♦ de gemeente is in het bezit van een Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan. 3.3.1.4
Doelstellingen
Het behouden van het bestaande “natuurarsenaal”. 3.3.1.5
Acties
NE 01: aankoop van gronden voor natuur en natuurontwikkeling NE 02: soortenbescherming NE 03: uitvoering geven aan het GNOP
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
76
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 01: Aankoop van gronden voor natuur en natuurontwikkeling ACTIEPLAN Beschrijving actie -
onderzoek naar gronden die in aanmerking kunnen komen voor natuurontwikkeling.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Uitbouwen van het natuurgebied in de verstedelijkte omgeving. Bevolking 2006-2010 Technische dienst Eigenaars gronden
Gewestelijk MBP
Project 18: ontsnippering Project 19: ruimte voor natuur Project 22: zorg voor natuur Project 8: natuurlijk entiteiten kwantitatief bevorderen -
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
77
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 02: Soortenbescherming ACTIEPLAN Beschrijving actie
De gemeente onderzoekt op welke manier zij kan bijdragen tot de soortenbescherming. -
nestgelegenheid creëren voor verschillende vogelsoorten. het zoeken naar geschikte locaties voor het plaatsen van nestgelegenheden.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Betere overlevingskansen creëren voor diverse soorten. Bevolking. 2006-2010 Technische dienst Regionaal Landschap, Instituut Natuurbehoud, natuurverengingen
Gewestelijk MBP
Project 20: soortendiversiteit Project 9: natuurlijke entiteiten kwalitatief (subdoelstelling 3: uitbouw soortgericht beleid) -
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
bevorderen
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
78
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 03: Uitvoering geven aan het GNOP ACTIEPLAN Beschrijving actie
De gemeente gaat na welke vooropgestelde actie uit het GNOP haalbaar is om uit te voeren. -
controle relevantie vooropgestelde GNOP-acties. keuze GNOP-actie voor eventuele uitvoering.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Natuurontwikkeling in verstedelijkt gebied bevorderen. Bevolking 2006-2010 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 19: ruimte voor natuur Project 22: zorg voor natuur Project 9: natuurlijke entiteiten kwalitatief bevorderen -
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties (cfr. GNOP kan als basis dienen).
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
79
Gemeente Drogenbos
3.3.2
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Landschap
3.3.2.1 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot het landschap: • •
het Landschapszorgsdecreet van 21 mei 1996; de besluiten met betrekking tot bescherming van landschappen en dorpsgezichten.
3.3.2.2 Actuele situatie De gemeente voert geen structureel landschapsbeleid. Daarenboven werden er in het GNOP geen specifieke acties opgenomen inzake landschapsbeheer. Tabel 10 geeft een overzicht van het oppervlakteaandeel van de verschillende gebieden volgens het Gewestplan. Hieruit blijkt dat het landschap van de gemeente Drogenbos voornamelijk bepaald wordt door woongebied en industrie. Tabel 10: Oppervlakteaandeel van de verschillende gebieden volgens het Gewestplan (ha)
Gemeente Drogenbos % Drogenbos Vlaams-Brabant
Woongebied Bedrijvigheid Landbouw Recreatie Groen-natuur 66 0,16% 41254
100 2,13% 4700
1 0,0008% 125016
6,5 0,37% 1743
59 0,18% 33356
Andere 20 0,44% 4570
Toch beschikt de Drogenbos over beschermd erfgoed, namelijk het landschap gevormd door de Sint-Niklaaskerk met het omringend kerkhof (Figuur 7).
Figuur 7: Beschermd landschap Sint-Niklaaskerk
Ook beschermde monumenten maken deel uit van het landschap en hiervan heeft de gemeente twee beschermde monumenten, namelijk het gemeentehuis en de Sint-Niklaaskerk.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
80
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
3.3.2.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ in het GNOP werden geen specifieke acties opgenomen inzake landschapsbeheer, ♦ het landschap van de gemeente wordt grotendeels bepaald door industrie en woningen, ♦ het landschap van de gemeente ondervindt een grote druk van de stad Brussel. 3.3.2.4 Doelstellingen Het behouden van de verschillende landschapsvormen. 3.3.2.5 Acties NE 04: restauratie van beschermde landschappen en/ of monumenten
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
81
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 04: Restauratie van beschermde landschappen en/ of monumenten ACTIEPLAN Beschrijving actie Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Opwaardering van het landschap. Behouden van verschillende landschapsvormen Bevolking 2006-2010 Technische dienst Monumentenzorg, Regionaal Landschap Zenne, Zuun en Zoniën
Gewestelijk MBP
Project 18: Ontsnippering Project 19: Ruimte voor natuur
Provinciaal MBP
Project 9: Natuurlijke entiteiten kwalitatief bevorderen (subdoelstelling 1: inrichting van natuurlijke entiteiten en subdoelstelling 2: beheer van natuurlijke entiteiten) -
SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
82
Gemeente Drogenbos
3.3.3
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Bos
3.3.3.1 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot het bos: • • • • •
het Bosdecreet van 13 juni 1990 en de daarbij aansluitende decreten en uitvoeringsbesluiten; het Vegetatiebesluit. Subsidiebesluiten van de Vlaamse regering voor bebossing of herbebossing, opmaak van een beheersplan en bevordering van de ecologische functie en voor bebossing van landbouwgronden; het Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening; het veldwetboek.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: •
oppervlakte aan bos met 10.000 ha doen toenemen (t.o.v. 1994),
3.3.3.2 Actuele situatie Er zijn geen bosdomeinen en bosreservaten aanwezig in de gemeente Drogenbos. Daarenboven beschikt de gemeente niet of bos als eigendom. In het parkgebied rond het domein Calmeyn ligt wel een bos, maar dit is volledig privaat. Het bos is een gemengd loofbos. Het spreekt voor zich dat de gemeente dus geen bosgericht beleid voert. Daarnaast werden ook geen specifieke acties opgenomen in het GNOP. 3.3.3.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ het bos is een privé-bos dus niet toegankelijk voor publiek. 3.3.3.4 Doelstellingen Het behouden van het bestaande bosarsenaal. 3.3.3.5 Acties Er worden geen specifieke acties ondernomen.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
83
Gemeente Drogenbos
3.3.4
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Groen
3.3.4.1 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot het groen: • •
het Decreet van 21 december 2001 houdende de vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten in het Vlaamse Gewest; het Vademecum Harmonisch Park- en Groenbeheer (Vlaamse Gemeenschap, afdeling Bos en Groen).
3.3.4.2 Actuele situatie Het openbaar groen van de Drogenbos bestaat vooral uit lanen en een park. De groene ruimtes van de gemeente zijn het gemeentelijk park rondom het gemeentehuis en de Sint-Niklaaskerk, de verschillende laanbomen (Tabel 11) en de oude voetbalvelden CATALA. Tabel 11: Laanbomen in de gemeente Drogenbos
STRAAT Grote Baan Beukenstraat Kasteelstraat Marie Collartstraat Elst Hoek Grote Baan/ Steenweg op Drogenbos Flerubeek Langestraat Kuikenstraat Krekelendries Boomgaardwijk Paul Gilsonlaan
BOMEN Leilinde Kerselaar Linde Esdoorn Linde Esdoorn (twee varianten) Esdoorn Lijsterbes Plataan Acacia Kastanje Acacia Esdoorn Acacia Prunus Rode esdoorn Kerselaar Lijsterbes Kerselaar
Het decreet houdende de vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten in het Vlaamse Gewest, verbiedt openbare diensten om bestrijdingsmiddelen te gebruiken in openbare parken en plantsoenen, in de nabijheid van waterlopen en andere oppervlaktewateren, op wegbermen en in natuur- en bosgebieden. Daarom werd er in 2005 een brander en een onkruidborstel aangekocht. Door de aankoop van deze producten, worden er geen bestrijdingsmiddelen gebruikt of aangekocht. Dit betekent dat de gemeente reeds de nultolerantie betreffende het gebruik van pesticiden toepast.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
84
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Naar de bevolking toe werden er nog geen concrete acties ondernomen om het openbaar groen te promoten zoals bijvoorbeeld via een hangplantactie of een bebloemingswedstrijd. 3.3.4.3 Knelpunten/ sterktepunten ♦ streekeigen groen, ♦ geen ervaring met harmonisch park- en groenbeheer. 3.3.4.4 Doelstellingen Het creëren van groen ruimtes. 3.3.4.5 Acties NE 05: bevorderen van groene leefomgeving NE 06: groenscherm
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
85
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 05: Bevorderen van groene leefomgeving ACTIEPLAN Beschrijving actie
Bevorderen van een groene leefomgeving. -
uitbouwen van plantsoenen, pleintjes/ lanen en het park. toepassen van de nultolerantie betreffende gebruik van pesticiden. bevolking stimuleren.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Verhogen van de leefbaarheid in een verstedelijkte omgeving. Bevolking 2006-2010 Technische dienst -
Gewestelijk MBP
Project 19: ruimte voor natuur Project 22: beheer van natuurlijke entiteiten Project 24: stedelijk milieubeleid
Provinciaal MBP
Project 9: natuurlijke entiteiten kwalitatief bevorderen (subdoelstelling 1: inrichting van natuurlijke entiteiten en subdoelstelling 2: beheer van natuurlijke entiteiten) -
SO MIDDELEN Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de actie.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
86
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
NE 06: Groenscherm ACTIEPLAN Beschrijving actie Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Bewerkstelligen van een groene buffering van bedrijfsgebouwen en industriegebieden. Verhogen van de leefbaarheid in een verstedelijkte omgeving. Creëren van overgangszones tussen industriegebied en woonzone. Bedrijven 2006-2010 Technische dienst Bedrijven, Afdeling milieuvergunningen
Gewestelijk MBP
Project 24: stedelijk milieubeleid
Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Project 9: natuurlijke entiteiten kwalitatief bevorderen -
Budget
Geen bijkomend budget.
Personeel
Geen bijkomend personeel.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
87
Gemeente Drogenbos
3.5
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Energie
3.5.1 Algemeen De oneindige beschikbaarheid van energie en energiebronnen is niet langer vanzelfsprekend. De oliecrisissen van 1973 en 1979 waren daarin wellicht een keerpunt. Toekomstige generaties zullen geconfronteerd worden met de eindigheid van de reserves: steenkool, aardolie en aardgas raken ooit op. En terwijl de voorraad slinkt, neemt de vraag toe. Daarenboven groeit de wereldbevolking aan en stijgt het energiegebruik per hoofd. Maar er is ook het gigantische probleem van de milieuvervuiling. De aarde wordt in een steeds hoger tempo ernstig vervuild. De energiesector doet daarbij een forse duit in het zakje. Lood, zwavel- en koolstofdioxide, koolstofmonoxide, stikstofoxiden …. Het zijn reststoffen uit de energiesector die in steeds hogere concentraties voorkomen in lucht, water en bodem. Deze stoffen hebben een zware impact op leefmilieu (broeikaseffect en de ozonproblematiek). Ook het nucleaire afval is een risico en belasting voor de komende generaties. De opwerking en berging blijft een probleem en wordt steeds duurder door strengere milieunormen. Om deze wereldomvattende problemen niet tot onbeheersbare omvang te laten uitgroeien, moeten er nu zeer dringend oplossingen gezocht worden. De uitdaging om in de toekomst de energiebehoefte en de energieopwekking op een duurzame wijze op mekaar af te stemmen, vergt een veelzijdige aanpak, bestaande uit het rationeel energiegebruik en hernieuwbare energiebronnen. Rationeel energiegebruik (REG) is spaarzaam en efficiënt omgaan met energie. REG moet een plaats krijgen in verschillende sectoren: huishoudens, industrie, transport,… Daarvoor is er een beleid nodig dat twee sporen tegelijk volgt: het aanmoedigen van energiebesparing en het ontmoedigen van energiegebruik. De tweede pijler is het aanwenden van hernieuwbare energiebronnen. Windenergie, waterkracht en alle vormen van zonne-energie en biomassa putten hun energie-inhoud rechtstreeks of onrechtstreeks uit de zon. Men noemt ze ‘hernieuwbaar’ omdat ze zich steeds weer hernieuwen, dankzij die ‘constante’ zon. Ze gelden als ‘onuitputtelijk’, want het gaat niet om een bepaalde eindige voorraad. Per bron zijn er verschillende technieken om de energie om te zetten in een bruikbare vorm. Deze technieken leiden meestal ook naar verschillende toepassingen. Meestal wordt hernieuwbare energie gebruikt voor waterverwarming en voor elektriciteitsproductie. 3.5.2 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot energie: •
het Protocol van Kyoto van 1997 (vervolg op Rioverdrag) bepaalt dat de broeikasgasemissies gereduceerd dienen te worden met minstens 5% en dit over de periode 2008-2012 (ten opzichte van 1990). België heeft zich geëngageerd om in de periode 2008-2012 de CO2-emissies met 7,5% te reduceren (broeikaseffect). Bovendien is er voorzien dient België tegen 2010 de norm van 6% voor hernieuwbare energie te halen.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
114
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • •
6% groene stroom in de distributielevering van elektriciteit bereiken (tegen 2010), het economisch potentieel van 1.830 MW aan kwalitatieve warmtekrachtkoppeling realiseren (tegen 2010).
3.5.3 Actuele situatie Tot op heden werd de cluster energie van de samenwerkingsovereenkomst niet onderschreven. Daaruit volgt dat er nog geen energiecoördinator werd aangeduid die instaat voor de coördinatie en uitvoering van projecten rond energie. Dit betekent echter niet dat de gemeente Drogenbos geen initiatieven heeft ondernomen op dit vlak. Zo werd elke ruimte van het gemeentehuis in 2004 voorzien van bewegingsmelders. Wanneer iemand de ruimte verlaat en de verlichting heeft aangelaten, zal de ruimte automatisch verduisterd worden bij langdurige afwezigheid. Uiteraard geldt dit ook bij het binnenkomen van de ruimte. Verder is de technische dienst in 2006 van start gegaan met het bijhouden en opvolgen van de maandelijkse energieverbruiken van alle gemeentelijke gebouwen. Indien de gemeente nieuwe gebouwen verwerft, zullen deze onmiddellijk opgenomen worden. Vermits de gemeente nog niet beschikt over een energieboekhoudsysteem wordt er een overzicht gegeven van de energieverbruiken (Grafiek 15, 16 en 17) van de gemeentelijke gebouwen aan de hand van de energiefacturen van de voorbije jaren.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
115
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Elektriciteit
70000 60000 50000 Verbruik 40000 30000 (kW) 20000 10000 0
2004 Tennispaviljoen
Gemeentehuis
Lijkhuis
Paviljoen
Loods
2005
OCMW/ politie
Gebouw
Voetbal
Fr. school
Ned.school
2004
Grafiek 15: elektriciteitsverbruik gemeentelijke gebouwen
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
116
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Gas
180000 160000 140000 120000 Verbruik 100000 80000 (kWh) 60000 40000 20000 0
2005
Gemeentehuis
2005 2004 Paviljoen
OCMW/ politie
Gebouw
Fr. school
Ned.school
2004
Grafiek 16: gasverbruik gemeentelijke gebouwen
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
117
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Water
1200 1000 800 600 400 200 0
Gebouw
Tennispaviljoen
Gemeentehuis
Lijkhuis
Paviljoen
OCMW/ politie
Voetbal
Fr. school
Ned.school
2004 2005
2005 2004 Verbruik (m_)
Grafiek 17: waterverbruik gemeentelijke gebouwen
De energieleverancier en de distributienetbeheerder voor gas en elektriciteit is de intercommunale IVERLEK en Electrabel is de energieproducent voor de gemeentelijke gebouwen. Daarnaast dient ook Eandis, het samenwerkingsverband van gemengde intercommunales, vermeld te worden. Deze is in het leven geroepen om het rationeel energiegebruik bij verschillende doelgroepen (particulieren, ondernemingen en lokale besturen) te promoten door het uitreiken van diversre premies (Tabel 12). Tabel 12: overzicht premies GeDIS (bron: www.gedis.be)
PREMIE Verwarming condensatieketel op aardgas vervanging verwarmingsinstallatie door hoge rendementsketel warmtepomp thermostatische kraan
PARTICULIER
ONDERNEMING
LOKAAL BESTUUR
X X
X
X
X X
X
X
X X
X
X
Warm water zonneboiler keukengeiser
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
118
Gemeente Drogenbos
PREMIE
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
PARTICULIER
ONDERNEMING
LOKAAL BESTUUR
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X
X
X
Isolatie en ventilatie ventilatie met warmterecuperatie superisolerende beglazing dakisolatie muurisolatie
Energiebeheer energie-audit planadvies domoticasysteem passiefhuis lage energiewoning energieboekhouding
X X
Andere aardgaswasdroger
X
Industriële toepassing frequentieregelaars industriële procestoepassing hoogrendementsmotoren
X X X
X X X
3.5.4 Knelpunten/ sterktepunten er is nog geen energieboekhouding of energiezorgsysteem, de gemeentelijke diensten zijn gehuisvest in oude gebouwen, gebruik van alternatieve energie nog niet gekend bij de bevolking, in 2004 werden bewegingssensoren geplaatst in verschillend ruimten van het gemeentehuis (voorbeeldfunctie), ♦ gestart met het opvolgen van de energieverbruiken in 2006. ♦ ♦ ♦ ♦
3.5.5 Doelstellingen Starten met een duurzaam lokaal energiebeleid door de opvolging van de energieverbruiken in de gemeentelijke gebouwen om zo een voorbeeldfunctie uit te dragen zodat de sensibilisatie naar de bevolking toe op die manier kan aangebracht worden. 3.5.6 Acties EN 01: opvolgen en analyseren van de energiegegevens EN 02: intern energiezorgsysteem EN 03: sensibiliseren inzake rationeel energiegebruik
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
119
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
EN 01: Opvolgen en analyseren van de energiegegevens ACTIEPLAN Beschrijving actie
Invoeren van een energieboekhoudsysteem. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
het aanduiden van een energiecoördinator maandelijks opnemen van de meterstanden voor water, elektriciteit en gas voor de verschillende gemeentelijke gebouwen. opvolgen van de verbruiken en bij piekverbruik of lekdetectie overgaan tot maatregelen. opvolgen en controleren van de energiefacturen.
Inzicht verkrijgen in het energieverbruik en abnormale verbruiken detecteren. Personeel 2006-2010 Technische dienst Electrabel en BIWM
Project 3: klimaatbeleid Project 1: duurzaam energiegebruik Instrumentarium: interne milieuzorg
Budget
Geen bijkomende kost
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
120
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
EN 02: Intern energiezorgsysteem ACTIEPLAN Beschrijving actie
Toepassen van rationeel energieverbruik bij de gemeentelijke gebouwen. -
-
bij een technische verandering (aankoop/ vervanging stookinstallatie, plaatsen van nieuwe ramen,…) rekening houden met het energie-aspect. bij nieuwbouw of verbouwing van een gemeentelijk gebouw een energie-audit laten uitvoeren. Op basis hiervan kunnen er, na de kosten-batenanalyse, toepassingen met betrekking tot rationeel energieverbruik doorgevoerd worden. op basis van de energieboekhouding eventuele knelpunten aanpakken.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Streven naar een energieverantwoord verbruik. Personeel 2006-2010 Technische dienst Electrabel en -BIWM
Gewestelijk MBP
Project 3: klimaatbeleid Project 1: duurzaam energiegebruik Instrumentarium: interne milieuzorg
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Afhankelijk van de genomen maatregel.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
121
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
EN 03: Sensibiliseren inzake rationeel energiegebruik ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibiliseren rond rationeel verschillende doelgroepen. -
-
Doelstelling
Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
energiegebruik
en
dit
naar
bij een technische verandering (aankoop/ vervanging stookinstallatie, plaatsen van nieuwe ramen,…) rekening houden met het energie-aspect. bij nieuwbouw of verbouwing van een gemeentelijk gebouw een energie-audit laten uitvoeren. Op basis hiervan kunnen er, na de kosten-batenanalyse, toepassingen met betrekking tot rationeel energieverbruik doorgevoerd worden. sensibilisatie via interne nota’s en bekendmaking van de bevindingen van de energieboekhouding. nieuwe wetgeving, subsidiemogelijkheden en bruikbare tips communiceren naar de bevolking.
Geven van een voorbeeldfunctie. Personeel een bevolking bewust maken van rationeel energieverbruik om die manier het energieverbruik te laten dalen. Personeel, bevolking, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Electrabel en IBWM
Project 3: klimaatbeleid Project 1: duurzaam energiegebruik Instrumentarium: interne milieuzorg
Budget
Geen bijkomende kost.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
122
Gemeente Drogenbos
3.6
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Mobiliteit
3.6.1 Algemeen Mobiliteit kan een belangrijke impact hebben op het leefmilieu. De invloed van het verkeer op het leefmilieu kan men zich dus situeren op het vlak van uitstoot van verontreinigende stoffen (o.a. CO2, NOx, VOS, stofdeeltjes en zware metalen) veroorzaakt door het brandstofverbruik, geluids- en geurhinder en versnippering door de uitbreiding van de wegeninfracstructuur. Daarnaast speelt verkeersveiligheid ook een belangrijke rol. De impact van gemeentelijke maatregelen is hier eerder beperkt. De gemeente kan wel via een gemeentelijk mobiliteitsplan bijdragen tot een vermindering van het gebruik van de wagen en verhoging van de verkeersveiligheid. Maar ook meer beperkte maatregelen, zoals het beïnvloeden van de mobiliteit van het eigen gemeentelijk personeel kan bijdragen tot het reduceren van de problemen. 3.6.2 Beleidskader Volgende wetgeving heeft betrekking tot mobiliteit: • • • •
het Decreet basismobiliteit van 20 april 2001 inzake het minimumaanbod aan openbaar vervoer voor elke Vlaming die in een woonzone woont; de moederconvenant 31005/0 van 14 oktober 1996. Dit beleidsdocument stelt dat de overheid een aantal afspraken dient te maken met onder andere de gemeenten over een duurzame mobiliteit, verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid; het provinciaal milieubeleidsplan 2004-2008 omvat een aantal acties welke in gezamenlijk overleg dienen uitgevoerd te worden of waar de provincie als coördinator zal optreden tussen diverse gemeenten inzake grensoverschrijdende knelpunten/acties; het zonaal veiligheidsplan 2005-2008.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstelling: • • •
de totale NOx-emissie verminderen tot maximum 94 kiloton, de totale VOS-emissie verminderen tot maximum 93,1 kiloton, versterken en verbeteren van de milieukwaliteit en ruimtelijke kwaliteit in de beoogde gebieden door een gedifferentieerde aanpak van milieuproblemen en maatwerk op niveau van het gebied.
3.6.3 Actuele situatie Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
123
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2011
Drogenbos is een kleine gemeente met een langgerekte vorm grenzend aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Doorheen de gemeente loopt een belangrijke infrastructurenbundel van Vlaams, nationaal en zelfs internationaal belang. Vanaf de R0 geven twee op- en afrittencomplexen toegang tot en door – niet alle verkeer dat de R0 verlaat heeft Drogenbos als bestemming – Drogenbos. De ruimtelijke structuur van Drogenbos is zeer kenmerkend en kan opgesplitst worden deelruimtes: - een noordelijk industriële ruimte, - een zuidelijke residentiële ruimte, - een centrale overgangszone met grootschalige handel. Drogenbos heeft een dicht wegennet dat als volgt ingedeeld is: Hoofdwegen: R0
2,20 km 2,2 km
Gewestwegen: 5,72 km N261 – Verlengde Stallestraat 1,77 km N266 – Humaniteitslaan 3,95 km Provinciewegen: Alsembergsesteenweg
0,032 km 0,032 km
Gemeentewegen:
12,10 km
Totaal aantal km weg:
20,34 km
De gemeente is goed ontsloten door de R0, de N261 en de N266. Deze goede ontsluiting brengt echter ook veel doorgaand verkeer met zich mee. Dit brengt de verkeersleefbaarheid in de gemeente in het gedrang. Drogenbos wordt tevens geconfronteerd met het verkeer dat gegenereerd wordt door activiteiten en functies buiten de gemeentegrenzen. De gemeente Drogenbos wordt gedwarst door spoorlijn 96 Brussel – ’s Gravenbrakel. Zelf beschikt de gemeente niet over een station op haar grondgebied. Wel zijn de nabij gelegen stations van ‘Ruisbroek’ (Sint-Pieters-Leeuw) en ‘Vorst-Zuid’ aangesloten op deze spoorlijn. In Drogenbos wordt het openbaar vervoersaanbod verzorgd door twee openbare vervoersmaatschappijen, met name de Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn en de MIVB (Brussels Hoofdstedelijk Gewest).
Intergemeentelijke milieudienst – Intercommunale Haviland
124
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Al deze aspecten brengen met zich mee dat een groot deel van de mobiliteitsproblemen in Drogenbos niet alleen gelinkt zijn aan functies en activiteiten binnen de gemeente, maar ook en vooral aan functies en activiteiten buiten de grenzen van Drogenbos. Het verkeer in Drogenbos wordt niet zozeer gegenereerd door de bewoners zelf, maar door een groot aantal functies die zich op een bovengemeentelijk niveau bevinden: het handelsgebeuren langs de Verlengde Stallestraat, de bedrijvigheid langs de Humaniteitslaan, de Grote Baan en de Paul Gilsonlaan. Het zijn vooral deze functies die er voor zorgen dat Drogenbos zes dagen op zeven in het verkeer zit. Niet alleen deze functies, maar ook de congestieproblemen op de R0 zorgen voor verkeersproblemen. Een groot aantal (vracht)wagens zoekt naar alternatieven voor de R0. De Grote Baan vormt één van deze alternatieven. Doorgaand (vracht)verkeer rijdt doorheen het centrum van Drogenbos waardoor fietsers en voetgangers zich hier niet meer thuis voelen. Hierdoor is ook de Drogenbossenaar geneigd om voor korte verplaatsingen de wagen te nemen waardoor hij onbewust het verkeersprobleem versterkt. Door het doorgaand verkeer zo maximaal mogelijk uit het centrum te weren, wil de gemeente Drogenbos meer toegankelijk maken voor de zachte weggebruikers. Het mobiliteitsprobleem is in Drogenbos dermate ernstig dat bijkomende verkeersgenererende functies in en aan de grenzen van de gemeente (bijv. de plannen voor het nieuwe Vorst Nationaal, de aanleg van een nieuwe weg langsheen de grens van Drogenbos, …) goed en in overleg dienen te worden overwogen. Het wegennet van de gemeente is beperkt in omvang en een deel van de lokale verkeerscirculatie gebeurt noodgedwongen grensoverschrijdend. Maatregelen op het grondgebied van Drogenbos zullen dan ook vaak een effect hebben op het mobiliteitsgebeuren van de aanpalende gemeenten. Het is dan ook van groot belang dat er een goed overleg is tussen de gemeente Drogenbos en haar buurgemeenten. Aan een groot deel van de mobiliteitsproblemen in Drogenbos kan geen oplossing worden geboden op gemeentelijk niveau. Deze problemen dienen aangepakt te worden op een hoger beleidsniveau. Een goede samenwerking tussen de gemeente Drogenbos en de bovenlokale overheden is dan ook van het grootste belang voor het oplossen van het mobiliteitsprobleem in Drogenbos. De gemeente heeft de mobiliteitsconvenant van het Vlaamse Gewest ondertekend en stelde in april 2006 haar oriëntatienota betreffende het mobiliteitsplan voor aan de minister. 3.6.4 Knelpunten/ sterktepunten ♦ ♦ ♦ ♦
doorstromingsproblemen, sluipverkeer, grote belasting van het lokaal infrastructuurnetwerk, in 2006 gestart met de oriëntatiefase.
3.6.5 Doelstellingen Naast het ontlasten van de dorpskern is het uitbouwen van een milieutoetsing van het mobiliteitsbeleid door concrete acties uit te werken die de milieudruk kan verminderen van belang.
Gemeente Drogenbos
3.6.6 Acties MO 01: uitvoering mobiliteitsplan MO 02: sensibilisatie alternatief vervoer MO 03: doorstroommaatregelen MO 04: milieu- en natuurvriendelijke infrastructuur
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
MO 01: Uitvoeren van het mobiliteitsplan ACTIEPLAN Beschrijving actie Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
Opmaak van definitief mobiliteitsplan aan de hand van de oriëntatienota. De milieueffecten van de mobiliteitsprojecten in rekening brengen Bevolking 2006-2010 Technische dienst Studiebureau
Project 30: milieu en mobiliteit Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Budget
Opmaak mobiliteitsplan door studiebureau
Personeel
Geen bijkomend personeel
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
MO 02: Sensibilisatie alternatief vervoer ACTIEPLAN Beschrijving actie
Sensibiliseren rond gebruik openbaar vervoer en milieuvriendelijke voertuigen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
stimuleren van het gemeentepersoneel om kleine afstanden tijdens de werkuren (bijv. naar de post) te voet of per fiets af te leggen. promoten van carpoolen bij het gemeentepersoneel. milieuvriendelijke voertuigen bekendheid geven bij de bevolking (www.milieuvriendelijkvoertuigen.be).
Aanmoedigen gebruik van openbaar vervoer en milieuvriendelijke voertuigen Personeel, bevolking 2006-2010 Technische dienst De Lijn, MIVB.
Project 30: milieu en mobiliteit Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Budget
Afhankelijk van de genomen maatregel.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
MO 03: Doorstroommaatregelen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Infrastructurele maatregelen om de doorstroming van het vervoer te bevorderen. -
onderzoek naar ontsluiten van groot vrachtvervoer door de dorpskern. onderzoek op welke manier het openbaar vervoer uit de file kan gehaald worden en op die manier een sneller vervoermiddel wordt dan de auto.
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Doorstroming van het openbaar vervoer. Bevolking, bedrijven. 2006-2010 Technische dienst Vlaamse Gemeenschap, De Lijn, MIVB.
Gewestelijk MBP
Project 30: milieu en mobiliteit Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Afhankelijk van de genomen maatregel.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
MO 04: Milieu- en natuurvriendelijke infrastructuur ACTIEPLAN Beschrijving actie
Aanpassen infrastructuur. -
onderhoud en aanleg fiets- en wandelpaden. bewaken van milieu- en natuurvriendelijk karakter bij infrastructuurprojecten. Een handig instrument hiervoor is de nota ‘invloed van verkeersinfrastructuur op emissies’ (www.vlaanderen.be/lucht).
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT
Geven van een voorbeeldfunctie. Bevolking 2006-2010 Technische dienst Vlaamse Gemeenschap, provincie.
Gewestelijk MBP
Project 30: milieu en mobiliteit Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Provinciaal MBP SO MIDDELEN Budget
Afhankelijk van de genomen maatregel.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Gemeente Drogenbos
3.7
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Burgers & Doelgroepen
3.7.1
Algemeen
Milieuverontreiniging is een problematiek die grensoverschrijdend is en waarbij verschillende diensten en doelgroepen bij betrokken dienen te worden om tot een verbetering van het leefmilieu te komen. Daarom is de communicatie rond het te voeren beleid van groot belang voor het welslagen van de acties. De communicatie dient op zo een manier te gebeuren dat het beleid wordt toegelicht en het daarmee gepaarde werk uitgedragen wordt als ook het transparanter en toegankelijker maken ervan. Voorlichting aan, sensibiliseren van, participatie van en inspraak naar de diverse doelgroepen zoals eigen personeel, burgers, scholen en industrie is van groot belang. 3.7.2
Beleidskader
Volgende wetgeving heeft betrekking tot burgers & doelgroepen: •
de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse gewest: deze overeenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de gemeente Drogenbos werd ondertekend op niveau 1 en bevat voor de gemeente bindende bepalingen inzake interne en externe communicatie.
Doelstellingen van het Vlaamse Gewest – gezamenlijk streefdoel Het Vlaams milieubeleidsplan 2003-2007 voorziet rond dit thema volgende bindende doelstellingen: • de transparantie, de efficiëntie en de effectiviteit van milieucommunicatie verhogen; • een optimale betrokkenheid van doelgroepen om op die manier het draagvlak voor het beleid te verhogen; • bij burgers het draagvlak voor het milieubeleid en de kwaliteit van het beleid verhogen; • de actieve rol van de milieu- en natuurverenigingen versterken binnen het natuur- en milieubeleid; • maatschappelijke organisaties bij het beleid betrekken. 3.7.3
Actuele situatie
Door het groot aantal taken die de technische dienst dient te behandelen, is het interne milieuzorgsysteem nog niet erg diepgaand. De gemeente Drogenbos hanteert principieel het voorkomingbeginsel en het preventief handelen in haar intern milieubeleid. Hierbij vervult de gemeente, waar mogelijk, haar voorbeeldfunctie. Momenteel bestaat de interne milieuzorg van de gemeente Drogenbos uit: • • •
de gebruikte inktcartridges van de printers en gebruikte toners van de kopieerapparaten worden ingezameld en gerecycleerd (intern afvalbeleid); er wordt dubbelzijdig geprint en gekopieerd (intern afvalbeleid); er wordt meer en meer gebruik gemaakt van digitale informatiestromen (intern afvalbeleid);
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
131
Gemeente Drogenbos
• • • • • • • • •
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
op elke administratieve dienst staat een recipiënt voor papier en karton en voor de restfractie (intern afvalbeleid); de drank voor de gemeentelijke diensten is voorzien in herbruikbare glazen flessen (intern afvalbeleid); het gemeentepersoneel dat per fiets naar het werk komt, heeft recht op een fietsvergoeding (mobiliteit); het gebruik van beeldschermen die voldoen aan de energienormen (EnergyStar) (rationeel energieverbruik); bij het verlaten van een lokaal wordt er steeds op gewezen om de lichten de doven. Meer nog, in de gemeentelijke burelen zijn lichtsensoren (bewegingsmelders) geplaatst (rationeel energieverbruik); sensibilisatie van eigen personeel inzake het uitzetten van computers bij lange onderbrekingen (rationeel energieverbruik); het gemeentepersoneel ontving via mailing in 2005 een interne nota over milieu. In deze nota lag vooral de klemtoon op het correct sorteren; de aankoopdienst werd, tevens in 2005, via mailing attent gemaakt op het feit dat er bij aankoop van materiaal rekening gehouden dient te worden met de milieuaspecten. Hiervoor werd er verwezen naar de website van milieukoopwijzer; op de technische dienst werd er in 2005 gestart met een proefproject. Er werd namelijk een GFT-bakje van acht liter geplaatst in de werkruimte.
Om haar voorbeeldfunctie uit te dragen en haar beleid bewust te maken aan de desbetreffende doelgroepen wordt er gebruik gemaakt van diverse kanalen. Zo worden er folders ter beschikking gesteld op het gemeentehuis, wordt de afvalkrant van de intercommunale verspreid, verschijnen er verscheidene artikels in het gemeentelijke infoblad, er worden infoavonden omtrent verschillende milieuthema’s georganiseerd en worden er allerhande items ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. Daarenboven dient er rekening gehouden te worden met het feit dat de gemeente Drogenbos een faciliteitengemeente is en er dus enkel gebruik gemaakt kan worden van materiaal dat tweetalig is. 7.3.4
Knelpunten/ sterktepunten
♦ nog niet concreet van start gegaan met een intern milieuzorgsysteem; ♦ weinig tot geen betrokkenheid van andere diensten; ♦ voor communicatie naar de burger toe wordt er gebruik gemaakt van verschillende kanalen (informatieblad, website, uithangbord,…); ♦ sinds de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst werden er enkele initiatieven genomen met betrekking tot interne milieuzorg. 7.3.5
Doelstellingen
Milieubewust denken integreren en langzaamaan een mentaliteitswijziging creëren en dit in de eerste plaats voor het eigen personeel zodat de voorbeeldfunctie als middel gebruikt kan worden om de andere doelgroepen aan te zetten tot milieuvriendelijk gedrag. Er dient dus getracht te worden om tot een milieuzorgsysteem te komen zodat deze zowel intern als extern uitgedragen kan worden en er transparantie kan optreden. 3.7.6
Acties
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
132
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
BD 01: informeren en sensibiliseren personeelleden BD02: informeren en sensibiliseren bevolking BD 03: informeren en sensibiliseren scholen BD 04: informeren en sensibiliseren bedrijven
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
133
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
BD 01: Informeren en sensibiliseren personeelleden ACTIEPLAN Beschrijving actie
Personeelsleden informeren en sensibiliseren via verschillende communicatiekanalen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
uitbouwen van een intern milieuzorgsysteem. minimaal één keer per jaar aan het gemeentepersoneel tips geven via interne nota.
Mentaliteitsverandering Het uitdragen van een voorbeeldfunctie. Personeel Doorlopend Technische dienst Alle andere gemeentelijke diensten
Project 25: doelgroepenbeleid Project 12: intensifiëring van de regiowerking milieu en natuur Project 15: milieuzorg op school Project 17: duurzaam verkeer en vervoer Instrumentarium: interne milieuzorg
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
134
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
BD 02: Informeren en sensibiliseren bevolking ACTIEPLAN Beschrijving actie
Bevolking informeren communicatiekanalen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
en
sensibiliseren
via
verschillende
bekendmaken van de ondernomen actie inzake interne milieuzorg. bekendmaken van de op stapel zijnde acties en de resultaten van de ondernomen acties via het gemeentelijk informatieblad en de website. het publiceren van informatieve artikels. stimuleren door het starten van sensibiliseringsacties (afvalpreventie, energiebesparingen,waterverbruik,…).
Aandacht voor milieu verhogen Het bewerkstelligen van een mentaliteitsverandering. Bevolking Doorlopend Technische dienst -
Project 25: doelgroepenbeleid Project 12: intensifiëring van de regiowerking milieu en natuur Project 15: milieuzorg op school Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
135
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
BD 03: Informeren en sensibiliseren scholen ACTIEPLAN Beschrijving actie
Scholen informeren communicatiekanalen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
en
sensibiliseren
via
verschillende
bekendmaken van het bestaan van het MOS-project. sensibiliseren over afvalpreventie en –inzameling. medewerking verlenen bij organisatie van een milieuweek in de scholen.
Aandacht voor milieu verhogen bij de jeugd Streven naar een gedragsverandering. Scholen 2006-2010 Technische dienst Provincie, Intercommunale, directie scholen
Project 25: doelgroepenbeleid Project 12: intensifiëring van de regiowerking milieu en natuur Project 15: milieuzorg op school Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
136
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
BD 04: Informeren en sensibiliseren bedrijven ACTIEPLAN Beschrijving actie
Bedrijven informeren communicatiekanalen. -
Doelstelling Doelgroep Termijn Initiatief Betrokken actoren RELATIE TOT Gewestelijk MBP Provinciaal MBP SO MIDDELEN
en
sensibiliseren
via
verschillende
begeleiding bij milieuvergunningendossiers. aanreiken van afvalwijzer voor KMO’s.
Aandacht voor milieu verhogen bij de jeugd. Streven naar een gedragsverandering. Bedrijven 2006-2010 Technische dienst Provincie.
Project 25: doelgroepenbeleid Project 12: intensifiëring van de regiowerking milieu en natuur Project 15: milieuzorg op school Project 17: duurzaam verkeer en vervoer -
Budget
Budget voorzien in functie van noodzaak en implementatie van de acties.
Personeel
Geen bijkomend personeel
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
137
Gemeente Drogenbos
4
Gebiedsgericht beleid
4.1
Algemeen
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Het gebiedsgericht beleid beoogt een aanpak van milieuproblemen en milieupotenties op het niveau van specifieke gebieden om de milieukwaliteit en de algemene kwaliteit van de leefomgeving in die gebieden te beschermen of te verbeteren. Centraal in het gebiedsgericht milieubeleid staat de relatie tussen de diverse functies van een gebied en de vereiste milieukwaliteit, naast de bestuurlijke en maatschappelijke context van het gebied.
4.2
Actuele toestand
Een gebiedsgericht project dient pas uitgewerkt te worden wanneer de gemeente een verbintenis zou aangaan om de samenwerkingsovereenkomst op niveau 3 te onderschrijven. Tot op heden is dit niet het geval en wordt er enkel verwezen naar het project 10 van het provinciaal milieubeleidsplan, namelijk ‘Samenwerking bevorderen bij gebiedsgerichte initiatieven’. Dit betekent niet dat de gemeente Drogenbos geen inspanningen levert om het gebiedsgericht beleid te bevorderen, denkende aan de actieve participatie van de deelbekken Zenne/Molenbeek en het deelbekken Zuunbeek.
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
138
Gemeente Drogenbos
5
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Lijst met acties
AG 01: een jaarlijkse evaluatie van de Samenwerkingsovereenkomst AG 02: het huidig ambitieniveau versterken door te streven naar een toename van het aantal uitgewerkte acties per jaar AG 03: één van de personeelsleden de Vlarem-cursus laten volgen zodat het college een toezichthoudend ambtenaar kan aanduiden AG 04: de optimalisatie van de dienst door een duidelijke vastlegging van het takenpakket binnen de technische dienst, door het uitwerken van een volwaardig loket en door het opstarten van een intern milieuzorgsysteem AG 05: uitbreiding sensibilisatie binnen de gemeentelijke diensten AG 06: het verder uitbouwen van de verschillende registers AG 07: organiseren van een ambtelijk overleg met de diensthoofden waar milieuzorg aan bod dient te komen AG 08: Vlarem-opleiding laten volgen door personeelslid AG 09: een gericht handhavingsbeleid door het optimaliseren van de samenwerking tussen verschillende toezichthoudende instanties AG 10: optimalisatie van de bestaande samenwerkingsverbanden AG 11: bij uitwerking van specifieke acties nagaan of het de moeite loont om een werkgroep op te starten VS 01: onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke kantoormaterialen VS 02: onderzoek en uitvoering aankoop milieuvriendelijke verven VS 03: onderzoek en uitvoering aankoop van milieuvriendelijke schoonmaakmiddelen VS 04: bestrijdingsmiddelen VS 05: gebruik van duurzaam geëxploiteerd hout VS 06: gebruik van secundaire grondstoffen VS 07: sensibilisatie van milieuverantwoorde producten naar de bevolking VS 08: preventie en sensibilisatie VS 09: optimalisatie van de afvalinzameling VS 10: beperken van afvalhoeveelheden binnen eigen diensten VS 11: beperking van en controle op afvalhinder WA 01: deelname aan de opmaak van de deelbekkenbeheersplannen WA 02: uitvoeren van de watertoets WA 03: vastleggen van de zuiveringsplannen WA 04: (verder) implementeren van het gescheiden rioleringssysteem WA 05: opvolging van de oppervlaktewaterkwaliteit WA 06: opvolgen grondwaterkwaliteit WA 07: oeverbeheer en slibruiming WA 08: voorbeeldfunctie gemeente WA 09: sensibilisatie en subsidiëring inzake rationeel watergebruik WA10: vergunningsbeleid inzake hemelwater NE 01: aankoop van gronden voor natuur en natuurontwikkeling NE 02: soortenbescherming NE 03: uitvoering geven aan het GNOP NE 04: restauratie van beschermde landschappen en/ of monumenten NE 05: bevorderen van groene leefomgeving NE 06: groenscherm Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
139
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
HI 01: databank MKROS HI 02: sensibiliseren inzake voorkomen geluidshinder HI 03: uitwerken van controle en handhavingsbeleid HI 04: databank MKROS HI 05: sensibiliseren inzake voorkomen lichthinder HI 06: databank MKROS HI 07: sensibiliseren inzake voorkomen van geurhinder HI 08: uitwerken van controle en handhavingsbeleid HI 09: opvolging potentieel verontreinigde sites HI 10: sensibiliseren inzake voorkomen van bodemverontreiniging en het nakomen van wettelijke verplichtingen HI 11: uitwerken van controle en handhavingsbeleid HI 12: Grondverzetregelgeving respecteren bij gemeentelijke werken HI 12: sensibiliseren inzake voorkomen van luchtverontreiniging HI 13: reductie emissies EN 01: opvolgen en analyseren van de energiegegevens EN 02: intern energiezorgsysteem EN 03: sensibiliseren inzake rationeel energiegebruik MO 01: uitvoering mobiliteitsplan MO 02: sensibilisatie alternatief vervoer MO 03: doorstroommaatregelen MO 04: milieu- en natuurvriendelijke infrastructuur BD 01: informeren en sensibiliseren personeelleden BD02: informeren en sensibiliseren bevolking BD 03: informeren en sensibiliseren scholen BD 04: informeren en sensibiliseren bedrijven
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
140
Gemeente Drogenbos
6
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
Lijst met afkortingen
AEEA: afgedankte elektrische en elektronische apparaten AG: algemeen BATNEEC: best available technology not entailing excessive cost BD: burgers en doelgroepen BS: Belgisch Staatsblad CFK: Chloor fluor koolstofverbinding COPRO: onpartijdige instelling voor de controle van de bouwproducten EG: Europese Gemeenschap EN: energie EU: Europese Unie FSC: Forest Stewardship Council GBM: gemeentelijk milieubeleid GESCO: gesubsidieerde contractuelen GFT: Groenten-, Fruit- en Tuinafval GNOP: gemeentelijk natuurontwikkelingsplan HI: hinder IBWM: Intercommunale Brusselse Watermaatschappij IE: inwonersequivalent Iverlek: distributienetbeheerder IVON: Integraal Verwevings en Ondersteunend Netwerk IWB: integraal waterbeleid KB: Koninklijk Besluit KGA: Klein Gevaarlijk Afval KWZI: kleinschalige waterzuiveringsinstallatie LRTAP: Long-Range Trans-boundary Air Pollution MAO: milieuambtenarenoverleg MINA: milieu- en natuurbeleidsplan Vlaanderen MIVB: Maatschappij voor het Intercommunaal Vervoer Brussel MJP: milieujaarprogramma MKROS: milieuklachtenregistratie- en opvolgingssysteem MMIS: milieu management informatiesysteem MO: mobiliteit MW: megawatt NE: natuurlijke entiteiten OVAM: Openbare Vlaamse Afvalmaatschappij PAK’s: polyaromatische koolstoffen Papka: papier en karton PMD: Plastieke flessen en flacons, Metalen verpakkingen en Drankkartons PM10: concentratie zwevende stof REG: rationeel energiegebruik RIOREF: rioleringsdatabank RL: richtlijn RWZI: rioolwaterzuiveringsinstallatie VEN: Vlaams Ecologisch Netwerk Vlaco: Vlaamse compostorganisatie VLAREA: Vlaams Reglement betreffende afvalstoffen VLAREBO: Vlaams Reglement betreffende de bodemsanering VLAREM: Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunningen Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
141
Gemeente Drogenbos
Gemeentelijk Milieubeleidsplan 2006-2010
VMM: Vlaamse Milieumaatschappij VOS: vluchtig organische stoffen VS: vaste stoffen WA: water
Intergemeentelijke milieudienst –Haviland Intercommunale
142