MENGENALI DAN MEMAHAMI PENGARUSUTAMAAN GENDER (PUG) DALAM PEMBANGUNAN YURNI SATRIA
MASYARAKAT SEBAGAI LINGKUNGAN STRATEJIK/ASET PEMBANGUNAN
Laki- laki 50.1 %
Perempuan, 49.9 %
KUALITASNYA ?
JUMLAH PENDUDUK INDONESIA TAHUN 2010
2
SEKS (JENIS KELAMIN)
GENDER
Perbedaan organ biologis laki-laki dan perempuan khususnya pada bagian reproduksi.
Perbedaan peran, fungsi dan tanggung jawab antara laki-laki dan perempuan sebagai hasil konstruksi sosial
- Ciptaan Tuhan - Bersifat Kodrat - Tidak dapat berubah - Tidak dapat ditukar - Berlaku kapan dan di mana saja
- Buatan manusia - Tidak bersifat Kodrat - Dapat berubah - Dapat ditukar - Tergantung waktu dan budaya setempat 3
KONSEP GENDER • Konsep Gender : mengacu pada peran dan tanggung jawab sebagai perempuan dan sebagai laki2 yang diciptakan dan diinternalisasi dalam keluarga, dalam masyarakat, dalam budaya masyarakat dimana kita hidup termasuk harapan-harapan, sikap, sifat, perilaku bagaimana menjadi seorang laki2 dan bagaimana menjadi seorang perempuan (culturally learned and assigned
behaviour);
3 PERAN GENDER
1. PERAN PRODUKTIF; 2. PERAN REPRODUKTIF; 3. PERAN SOSIAL.
Perbandingan IPM, IPG dan IDG 72,0 70,0 68,0 66,0 64,0 62,0 60,0 58,0 56,0 54,0
IPM IPG IDG
2004
2005
Sumber: Pembangunan Manusia Berbasis Gender Tahun 2007. KNPP dan BPS
2006
2007
RPJM 2010-2014 3 (TIGA) AGENDA PRIORITAS – MEWUJUDKAN INDONESIA YANG ADIL DAN DEMOKRATIS – MENCIPTAKAN INDONESIA AMAN DAN DAMAI – MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT 3 (TIGA) STRATEGI PENGARUSUTAMAAN (MAIN STREAM/ TERINTEGRASI) KEDALAM SEMUA SEKTOR – PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN – TATALAKSANA PEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE) – GENDER
7
KEBIJAKAN NASIONAL PENGARUSUTAMAAN GENDER I. INPRES NO.9/2000 TTG PUG DALAM PEMB.NASIONAL Instruksi Presiden kepada : Menteri; Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen; Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Tertinggi/Tinggi; Panglima Tentara Nasional Indonesia; Kepala Kepolisian Republik Indonesia; Jaksa Agung Republik Indonesia; Gubernur; Bupati/Walikota Untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan,, penyusunan perencanaan penyusunan,, pelaksanaan pelaksanaan,, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan,, kebijakan program dan kegiatan pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi serta kewenangan masing masing--masing masing..
II. PERPRES NO. 5/2010 RPJMN 2010-2014 Buku II : Memperkuat Sinergi antar Bidang Bab I : Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang Salah satunya “Pengarusutamaan Gender” Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan PUG adalah : Pertama Meningkatkan kualitas hidup dan peran perenpuan, a.l. : Kesenjangan gender dalam hal akses, manfaat, partisipasi dalam pembangunan, serta penguasaan terhadap sumber daya; Rendahnya indeks pemberdayaan gender dan indeks pembangunan gender.
Kedua Meningkatkan perlindungan bagi perempuan terhadap berbagai tindak kekerasan, a.l. Masih belum memadainya jumlah dan kualitas tempat pelayanan bagi perempuan korban kekerasan. Ketiga Meningkatkan kapasitas kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan, a.l. Belum optimalnya penerapan peranti hukum, peranti analisis dan dukungan politik terhadap kesetaraan gender sbg prioritas pembangunan; Belum memadainya kapasitas kelembagaan pelaksanaan PUG serta koordinasi pelaksanaannya.
PELAKSANAAN PUG PUG TERMASUK STRATEGI MENGEMBANGKAN DAN MELAKSANAKAN : 1. Program /kegiatan yang spesifik diperuntukkan bagi
laki2 atau perempuan; 2. Program/kegiatan
yang strategik gender untuk memberdayakan laki2 dan perempuan dalam rangka menghilangkan subordinasi,diskriminasi sehingga; mereka dapat setara dalam pembangunan
3. Program/kegiatan
untuk meningkatkan kapasitas (CAPACITY BUILDING) dalam melaksanakan PUG.
Lanjutan TUJUAN AKHIR PUG ADALAH TRANSFORMASI DARI
KEADAAN TIDAK SETARA ANTARA PEREMPUAN DAN LAKI-LAKI DLM HAK DAN KONDISI SOSIAL, MENJADI SETARA BAGI KE DUANAYA SERTA TERPENUHINYA KEBUTUHAN PRAKTIS DAN STRATEGIS GENDER. STRATEGI PUG TIDAK SAMA DENGAN PROGRAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN. DLM MELAKSANAKAN PUG MUNGKIN DIPERLUKAN PERUBAHAN DLM AGENDA PEMBANGUNAN, TUJUAN, DLM ALOKASI DANA, STRATEGI DAN RENCANA AKSI AGAR LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN DPT BERPARTISIPASI DAN MENDAPAT MANFAAT YANG SAMA DAN ADIL DLM PROSES PEMBANGUNAN.
PENGARUSUTAMAAN GENDER KKG
STRATEGI PEMBANGUNAN
INTEGRASI : -Permasalahan -Kebutuhan -Pengalaman -Aspirasi
Analisis gender
Perempuan dan Laki--laki Laki
Perencanaan, Pelaksanaan, Perencanaan, Pelaksanaan, Pemantauan dan Evaluasi seluruh kebijakan,, program dan kegiatan pembangunan kebijakan 13 13
INDIKATOR PUG
Akses
K K G
Terhadap Sumberdaya
Partisipsi Kontrol
Manfaat
Terhadap Pengambilan keputusan Dari kebijakan & program dlm pembangunan
lanjutan
Apakah kebijakan, program dan kegiatan pembangunan saat ini sudah responsif GENDER? PERENCANAAN ?
AKSES ?
PENGANGGARAN
PARTISIPASI ?
PELAKSANAAN ?
KONTROL ?
PEMANTAUAN ?
MANFAAT ?
EVALUASI ?
LAKUKAN ANALISIS GENDER
PRA SYARAT PELAKSANAAN PUG Komitmen politis Kebijakan Kelembagaan Sumber daya: SDM, sarana dan dana Data dan informasi terpilah Alat: metode analisis,pedoman, juklak, juknis • Peran masyarakat • • • • • •
16
MENGAPA PUG DIPERLUKAN ? Pemerintah dapat bekerja lebih efisien dan efektif dalam memproduksi kebijakan, program, kegiatan yang adil dan res ponsif Gender kepada rakyatnya, perempuan dan laki-laki. Kebijakan dan pelayanan publik serta program dan perundangundangan yang adil dan responsif gender akan membuahkan manfaat yang adil bagi semua rakyat perempuan dan laki-laki PUG merupakan upaya untuk menegakkan hak-hak perempuan dan laki-laki atas kesempatan yang sama, pengakuan yang sama dan pengahargaan yang sama dimasyarakat PUG mengantar kepada pencapaian kesetaraan Gender dan karena PUG meningkatkan akuntabilitas pemerintah terhadap rakyatnya. Keberhasilan pelaksanaan PUG memperkuat kehidupan sosial politik dan ekonomi suatu bangsa. 16
PERENCANAAN PEMBANGUNAN • Perencanaan yang bias gender : perencanaan yang mengarah kepada kepentingan salah satu laki-laki atau perempuan • Perencanaan yang netral gender: tanpa mempertimbangkan aspirasi/kebutuhan laki-laki dan perempuan • Perencanaan yang responsif gender: mempertimbangkan kebutuhan, aspirasi laki-laki dan perempuan 18
PERENCANAAN YANG RESPONSIF GENDER PERENCANAAN YANG PARTISIPATIF DENGAN MEMPERTIMBANGKAN EMPAT ASPEK YAITU AKSES, PARTISIPASI, KONTROL DAN MANFAAT YANG SETARA BAGI LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN. MENGINTEGRASIKAN ASPIRASI, KEBUTUHAN , PERMASALAHAN LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN KEDALAM PERENCANAAN (PUG) DIDASARKAN KEPADA HASIL ANALISIS GENDER YANG MENGGUNAKAN DATA TERPILAH/STATISTIK GENDER (GAP) PROGRAM AKSI YANG DISUSUN BERTUJUAN MENGATASI ISU GENDER/ KESENJANGAN GENDER 19
PROSES PENYUSUNAN PPRG
KONSEP GENDER
ANALISIS GENDER (GAP)
•Data terpilah •Isu gender (APKM) •Penyebab & solusi
•SPN/D •SKN/D •PBK
•GBS (PAG) •TOR (KAK)
PUG ANGGARAN RESPONSIF GENDER (ARG)
PEREN CANAAN RESPONSIF GENDER 20
Dasar Hukum Pelaksanaan ARG PUSAT
• PMK 119 tahun 2009: Penerapan anggaran responsif gender di 7 KL (2010) • Permenkeu 104/2010 & 93/2011
DAERAH
• PP No 8 th 2008 • Permendagri No 15 tahun 2008 (dalam proses revisi) • Perda/Surat Edaran/SK Gube/Bup/Wali kota (Jateng, Banten,Jatim,Yogya, Kalsel) 21
PRINSIP ARG •
Bukan anggaran yang terpisah untuk laki-laki dan perempuan.
• Anggaran yg menjembatani kesenjangan gender • Bukan anggaran yang dialokasikan sama untuk laki-
laki dan perempuan • Bukan anggaran yang diusulkan untuk program
perempuan atau tambahan dalam penganggaran • Bukan anggaran yang disisihkan sekian % untuk
kepentingan perempuan • Tidak semua program /kegiatan perlu di koreksi agar
responsif gender 22
KRITERIA PEMILIHAN PROGRAM/KEGIATAN YANG AKAN DISUSUN ARG
Yang memiliki daya ungkit besar terhadap penurunan kesenjangan gender terutama yang menangani Bidang Perekonomian dan Polsoskum Berkaitan dengan prioritas pembangunan nasional (mis: tujuan pencapaian MDGs) Berhubungan dengan pelayanan publik/service delivery Memperkuat pelembagaan PUG temasuk capacity building , advokasi, sosialisasi, kajian, dan pengumpulan data terpilah
23
MENGENAL ISU GENDER DI BIDANG PERHUBUNGAN UDARA • Apakah ada kesenjangan gender (APKM) perempuan dan laki-laki terhadap sumberdaya pembangunan terkait transportasi dan perhubungan?. • Misalnya: terhadap layanan yang diberikan seperti: – – – – – –
Kebutuhan akan ruang perawatan bayi & balita Pojok asi Ruang merokok Kondisi bus dan alat angkutan lainnya Kamar kecil Tangga kepsawat dan alat transportasi lainnya dll
TUJUAN ARG Meningkatkan kesadaran, pemahaman dan kepedulian terhadap isu gender dalam berbagai bidang pembangunan Mewujudkan anggaran yang efisien, efektif dan adil Mendorong transparansi dan akuntabilitas dalam mewujudkan KKG Membantu mewujudkan prinsip “good governance” (tansparan, akuntabel & partisipatif) 25
3 Kategori Belanja ARG
Alokasi Spesifik gender (perempuan dan laki-laki)
Alokasi untuk mengurangi kesenjangan
Alokasi Secara Umum yang dapat diarahkan utk memperkuat pelembagaan PUG
26
LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN ARG ANALISIS GENDER
•ANALISIS GAP
GBS
•PMK 93 TH 2011
TOR/KAK MONEV
•PMK 104 TH 2010 •DOKUMEN ANGGARAN 27
