MENDELOVA UNIVERZITA V BRNĚ AGRONOMICKÁ FAKULTA BAKALÁŘSKÁ PRÁCE

MENDELOVA UNIVERZITA V BRNĚ AGRONOMICKÁ FAKULTA

BAKALÁŘSKÁ PRÁCE

BRNO 2010

KAMILA KARAFIÁTOVÁ

Mendelova univerzita v Brně Agronomická fakulta Ústav země dě lské, potravinářské a environmentální techniky

Analýza př edpisůve vztahu k dovozu a vývozu odpadů v ČR Bakalář ská práce

Vedoucí práce: prof. Ing. Jan Mareč ek, DrSc

Vypracovala: Kamila Karafiátová

Brno 2010

PROHLÁŠENÍ Prohlaš uji, že jsem bakalář skou práci na téma ANALÝZA PŘEDPISŮVE VZTAHU K DOVOZU A VÝVOZU ODPADŮ V ČR vypracovala samostatněa použ ila jen pramenů, které cituji a uvádím v př iloženém seznamu literatury. Bakalář ská práce je š kolním dílem a může být použita ke komerč ním úč elům jen

se

souhlasem vedoucího bakalář ské práce a dě kana AF Mendelovy univerzity v Brně .

dne………………………………… podpis.……………………………..

PODĚKOVÁNÍ Ráda bych touto cestou podě kovala vedoucímu mé bakalář ské práce panu prof. Ing. Janu Mareč kovi, DrSc. za cenné rady a př ipomínky a také za č as, který mi vě noval.

ANOTACE Tato bakalář ská práce se zabývá př edpisy, souvisejícími s př epravou odpadů. Př eprava odpadůje nejč astě jš í způsob manipulace s odpady, protož e odpad musíme téměřvž dy ně kam dopravit z místa jeho vzniku. Legislativněnení oš etř ena jen samotná př eprava, ale existují i př edpisy, které se vztahují k dopravním prostř edkům, které mohou odpad př epravovat. Z těchto důvodůse jedná o problematiku pomě rněkomplikovanou. Navíc je oš etř ena nejen př edpisy České republiky, ale i př edpisy Evropské unie, které se neustále mění, zpř ísňují a rozš iř ují Klíč ová slova: př eshranič ní př eprava, Zákon o odpadech, nař ízení, nebezpeč né vě ci

ANOTATION This Bachelor thesis deals with rules relevant to waste trasportation. The waste transportation is the most common method of Waste Management because we must nearly always transport waste from the place of its origi. Not only waste transfer issues are covered i legislation, but there are also rules which are related to the means of transport, which are permitted to transport waste. For these reasons it is a very complicated issue. In addition, it is treated not only by Czech rules, but also by rules of European Union, which are constantly changed, tightened up and extended Key words: cross-border transport, Law on Waste, regulation, dangerous goods

OBSAH 1 ÚVOD...............................................................................................................8 2 CÍL PRÁCE......................................................................................................9 3 ZÁKLADNÍ POJMY A PŘEHLED LEGISLATIVY .........................................10 3.1 Základní pojmy ....................................................................................................... 10 3.2 Př ehled legislativy ................................................................................................... 12 3.2.1 Mezinárodní legislativa...................................................................................... 12 3.2.2 Česká legislativa ................................................................................................ 13 3.3 Kompetence č eských orgánů.................................................................................. 14 4 ZÁKON O ODPADECH .................................................................................15 4.1 § 24 Př eprava odpadů............................................................................................. 15 4.2 § 40 Evidence př i př epravěnebezpeč ných odpadů.............................................. 15 4.3 § 53 - § 60 Př eshraniční př eprava odpadů........................................................... 16 4.4 Vyhláš ka č . 374/2008 Sb. ........................................................................................ 16 5 PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ.......................................................18 5.1 Oznámení o plánované př epravěodpadů............................................................. 19 5.1.1 Oznámení př i dovozu odpadůdo ČR................................................................. 19 5.1.2 Oznámení př i vývozu odpadůz ČR................................................................... 20 5.1.3 Formulář e pro podání oznámení ........................................................................ 21 5.2 Finanč ní záruka ...................................................................................................... 21 5.3 Dovoz odpadůdo České republiky........................................................................ 23 5.3.1 Př eprava odpadů,,ž lutého“ seznamu a odpadůneuvedených na ž ádném seznamu ...................................................................................................................... 23 5.3.1.1 Oznámení o plánované př epravěpř i dovozu do ČR ................................... 23 5.3.2 Doplňkové informace a dokumentace ............................................................... 24 5.3.2.1 Př eprava do ČR k př edbě ž nému využ ití ..................................................... 24 5.3.2.2 Př eprava do ČR k energetickému využ ití ................................................... 25 5.4 Vývoz odpadůz České republiky .......................................................................... 25 5.4.1 Př eprava odpadůz ČR do zahraničí za úč elem využití ..................................... 25 5.4.1.1 Př eprava dle č lánku 18 Nař ízení č. 1013/2006 ........................................... 26 5.4.2.1 Př eprava odpadů,,zeleného“ seznamu do zemí, kterých se týká př echodné ustanovení dle článku 63 Nař ízení č . 1013/2006 .................................................... 26 5.4.1.3 Př eprava odpadůdo zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD ........ 26

5.4.1.4 Př eprava odpadůuvedených na ,,žlutém“ seznamu nebo neuvedených na ž ádném seznamu ..................................................................................................... 27 5.4.2 Doplňkové informace a dokumentace ............................................................... 28 5.4.2.1 Př eprava odpadůz ČR ................................................................................ 28 5.4.2.2 Př eprava odpadůdo zemí, pro které platí př echodná ustanovení dle č lánku 63 Nař ízení č . 1013/2006 ........................................................................................ 29 5.4.3 Vývoz z ČR za úč elem odstraně ní ..................................................................... 30 6 PŘEPRAVA NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ....................................................31 6.1 Česká legislativa ...................................................................................................... 31 6.1.1 Sdělení č . 100/1994 Sb. ..................................................................................... 31 6.1.2 Zákon č. 111/1994 Sb., o silnič ní dopravě, ve znění pozdějš ích př edpisů........ 31 6.1.3 Vyhláš ka č . 187/1994 Sb., kterou se provádí zákon o silnič ní dopravě............ 32 6.2 Mezinárodní legislativa .......................................................................................... 32 6.2.1 Evropská dohoda o mezinárodní silnič ní př epravěnebezpeč ných vě cí (ADR) 32 6.2.1.1 ADR 2009 ................................................................................................... 34 6.2.2 Řád pro mezinárodní ž eleznič ní př eprava nebezpeč ných věcí (RID)................ 35 6.2.2.1 RID 2009..................................................................................................... 35 6.2.3 Evropská dohoga o mezinárodní př epravěnebezpeč ných věcí po vnitrozemských vodních cestách (ADN) .................................................................... 35 6.2.4 Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) ........................................ 36 6.3 Basilejská úmluva ................................................................................................... 36 7 KOMPLIKACE A PROBLÉMY PŘI PŘEPRAVĚODPADŮ..........................37 7.1 Nelegální přeprava odpadů.................................................................................... 37 7.2 Ostatní problémy a komplikace............................................................................. 38 8 DŮLEŽITÉ ELEKTRONICKÉ INFORMAČNÍ SYSTÉMY ..............................39 9 ZÁVĚR ...........................................................................................................40 10 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY ..............................................................41 PŘÍLOHY ..........................................................................................................48

1 ÚVOD Moderní technologie a technický pokrok jsou výraznými znameními dneš ní doby. S nimi vš ak souvisí i problém vzniku odpadů. Dnes více nežkdy př edtím, jsou odpady tématem, které je slyš et ze vš ech stran. Odpad vzniká př i jakékoliv č innosti kaž dého č lověka každý den. Právěproto je nutné dodrž ovat zákony, týkající se odpadůa životního prostř edí a odpady dle těchto př edpisů využívat č i odstraňovat. Nicméněv České republice nejsou zař ízení pro zpracování vš ech druhůodpadů, a tak je ekologičtě jš í odpad vyvést do jiného státu. Př itom je tř eba dodržet veš keré postupy, které ukládá legislativa České republiky a legislativa států, př es které je př eprava uskutečňována. Stejnětak je tř eba dodrž et i legislativu Evropské unie, popř . dalš í mezinárodní dohody č i př edpisy.

8

2 CÍL PRÁCE Cílem této bakalář ské práce je popsat a analyzovat př edpisy vztahující se k př epravě odpadůa poukázat na př ípadné nejasnosti, komplikace a neshody, a to jak př edpisů České republiky tak i Evropské unie. Práce je také zamě ř ená na postupy, které jsou uplatňovány př i př epravěodpadů v rámci České republiky i př i př eshranič ní př epravě. Souč ástí práce jsou také formulář e, které je nutné vyplnit a odevzdat př ísluš ným orgánů.

9

3 ZÁKLADNÍ POJMY A PŘEHLED LEGISLATIVY 3.1 Základní pojmy Odpad – kaž dá movitá vě c, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a př ísluš í do ně které ze skupin odpadůuvedených v př íloze č . 1 k tomuto zákonu (Zákon č . 185/2001 Sb., o odpadech ve zně ní pozdě jš ích př edpisů) [1]

Nebezpeč ný odpad – odpad uvedený v Seznamu nebezpeč ných odpadůuvedeném v provádě cím právním př edpise a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpeč ných vlastností uvedených v př íloze č. 2 k tomuto zákonu (Zákon č . 185/2001 Sb., o odpadech ve zně ní pozdě jš ích př edpisů) [1] Odpadové hospodář ství – činnost zamě ř ená na př edcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péč i o

místo, kde jsou odpady trvale

uloženy, a kontrola tě chto č inností [1] Nakládání s odpady – jejich shromažďování, soustř eďování, sběr, výkup, tř ídění, př eprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování [1] Zař ízení – technické zař ízení, místo, stavba nebo č ást stavby [1] Shromaž ďování odpadů– krátkodobé soustř eďování odpadůdo shromaž ďovacích prostř edkův místějejich vzniku př ed dalš ím nakládáním s odpady [1]

Skladování

odpadů –

př echodné

umístě ní

odpadů, které

byly

soustř edě ny

(shromáž děny, sesbírány, vykoupeny) do zař ízení k tomu určeného a jejich ponechání v ně m [1] Úprava odpadů– kaž dá č innost, která vede ke změněchemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (vč etnějejich tř ídění) za úč elem umož nění nebo usnadně ní jejich dopravy, využ ití, odstraně ní nebo za úč elem sníž ení jejich objemu, př ípadněsníž ení jejich nebezpeč ných vlastností [1]

10

Materiálové využ ití odpadů– náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považ ovat za druhotné suroviny nebo využ ití látkových vlastností odpadů k původnímu úč elu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostř edního získání energie [1]

Energetické využ ití odpadů– použ ití odpadůhlavnězpůsobem obdobným jako paliva za úč elem získání jejich energetického obsahu nebo jiným způsobem k výroběenergie [1] Odstraňování odpadů– č innosti uvedené v př íloze č . 4 zákona č . 185/2001 Sb. [1]

Původce odpadů– právnická osoba, př i jejížčinnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávně ná k podnikání, př i jejížpodnikatelské č innosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v č innosti fyzických osob, na něžse nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadůpovaž uje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadův okamž iku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místěk tomu urč eném; obec se souč asněstane vlastníkem tě chto odpadů[1]

Oprávně ná osoba – kaž dá osoba, která je oprávně na k nakládání s odpady podle tohoto zákona nebo podle zvláš tních právních př edpisů[1] Katalog odpadů– uveden v př íloze č . 1 Vyhláš ky č. 381/2001 Sb., ve zně ní pozdě jš ích př edpisů[1] Seznam nebezpeč ných odpadů– uveden v př íloze č . 2 Vyhláš ky č . 381/2001 Sb., ve znění pozdějš ích př edpisů[1]

,,Barevné“ seznamy – seznamy odpadů, které se používají pouze př i př epravěodpadů k využití Žlutý seznam odpadů– je definován př ílohou IV nař ízení 1013/2006 ve spojení s př ílohou II a VIII Basilejské úmluvy, která je uvedena v př íloze V č ásti 1 seznamu B Nař ízení č . 1013/2006

11

Zelený seznam odpadů– je definován př ílohou III nař ízení 1013/2006 ve spojení s př ílohou IX Basilejské úmluvy, která je uvedena v př íloze V č ásti 1 seznamu B nař ízení 1013/2006

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) – Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj

3.2 Př ehled legislativy 3.2.1 Mezinárodní legislativa 1) Nař ízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č . 1013/2006 ze dne 14. č ervna 2006, o př epravěodpadů(dále jen Nař ízení č . 1013/2006) Novelizace Nař ízení č . 1013/2006: a) Nař ízení Komise (ES) č . 1379/2007 ze dne 26. listopadu 2007, kterým se mě ní př ílohy IA, IB, VII a VIII nař ízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č . 1013/2006 o př epravěodpadů b) Nař ízení Komise (ES) č . 669/2008 ze dne 15. července 2008, kterým se doplňuje př íloha IC nař ízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č . 1013/2006 o př epravěodpadů 2) Nař ízení komise (ES) č . 1418/2007 ze dne 29. listopadu 2007, o vývozu ně kterých odpadůurč ených k využití, uvedených v př íloze III nebo IIIA nař ízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č . 1013/2006, do ně kterých zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD o kontrole pohybů odpadů př es hranic e (dále jen Nař ízení č . 1418/2007) Novelizace Nař ízení č . 1418/2007: a) Nař ízení komise (ES) č . 740/2008 ze dne 29. č ervence 2008, kterým se mě ní nař ízení (ES) č. 1418/2007, pokud jde o postupy, ježje tř eba uplatňovat př i vývozu odpadůdo ně kterých zemí

12

3) Rozhodnutí Rady o uzavř ení Úmluvy o kontrole pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice států a jejich zneš kodňování (Basilejská úmluva) jménem Společ enství (93/98/EHS)

4) Evropská dohoda o mezinárodní silnič ní př epravěnebezpeč ných vě cí (ADR)

5) Evropské dohody o mezinárodní př epravěnebezpeč ných vě cí po vnitrozemských vodních cestách (ADN) 6) Řád pro mezinárodní ž eleznič ní př epravu nebezpečných vě cí (RID)

7) Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO)

3.2.2 Česká legislativa 1) Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve zně ní pozdějš í př edpisů(dále jen Zákon o odpadech)

2) Vyhláš ky k zákonu o odpadech: a) Vyhláš ka č . 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpeč ných odpadůa seznamy odpadůa státůpro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadůa postup př i udě lování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů(Katalog odpadů) (dále jen Vyhláš ka č . 381/2001) b) Vyhláš ka č . 374/2008 Sb., o př epravěodpadůa o změněVyhláš ky č . 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpeč ných odpadůa seznamy odpadůa státůpro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadůa postup př i udě lování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů(Katalog odpadů), ve znění pozdě jš ích př edpisů(dále jen Vyhláš ka č . 374/2008 Sb.) c) Vyhláš ka č . 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále jen Vyhláš ka č. 383/2001) d) Vyhláš ka č . 351/2008 Sb., kterou se mě ní vyhláš ka č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějš ích př edpisů 3) Zákon č . 111/1994 Sb., o silniční dopravě , ve zně ní pozdě jš ích př edpisů 13

4) Sdělení č . 100/1994 Sb., o Basilejské úmluvěo kontrole pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice státůa jejich zneš kodňování (dále jen Sdě lení č. 100/1994)

3.3 Kompetence č eských orgánů Nejdůlež itě jš ím správním orgánem je Ministerstvo ž ivotního prostř edí. Je to také kontaktní orgán za Českou republiku. Kontrolu bě hem př epravy provádí Česká inspekce ž ivotního prostř edí

(ČIŽP)

a celní orgány. ČIŽP můž e provádět kontroly v místěvzniku odpadu. Celní úř ady mohou vozidla zastavovat bě hem př epravy a nař ídit jejich odstavení. ČIŽP i celní orgány také mohou provádě t kontrolu dokladů, týkajících se odpadů, provádě t fyzickou kontrolu odpadůa odebírat a analyzovat vzorky. Spolupracovat mohou také krajské úř ady, obecní úř ady s rozš íř enou působností, orgány č inné v trestním ř ízení č i orgány ochrany veř ejného zdraví. [2]

14

4 ZÁKON O ODPADECH 4.1 § 24 Př eprava odpadů Ačkoliv je př eprava odpadů jedním z nejč astějš ích způsobů nakládání s odpady, v Zákoněo odpadech je oš etř ena krátkým § 24, který ukládá povinnosti př i př epravě odpadůstanovené zvláš tními právními př edpisy (např . Zákon č . 111/1994 Sb., o silniční dopravě , Vyhláš ka č . 478/2000 Sb., kterou se provádí zákon o silnič ní dopravě ). Dalš í důležitou povinností je vedení evidence př i př epravěnebezpeč ných odpadů dle § 40. V § 24 je také zdůrazněno, že dopravce nesmí př evzít odpad do svého vlastnictví, pokud není osobou oprávněnou podle § 12 odst. 3 Zákona o odpadech. [1]

4.2 § 40 Evidence př i př epravěnebezpeč ných odpadů V tomto paragrafu jsou urč eny povinnosti př i př epravěnebezpeč ných odpadů. Způsob vedení evidence je popsán v § 25 Vyhláš ky č . 383/2001. Vzorový evidenč ní list je uveden v př íloze č . 26 této vyhláš ky. Evidenč ních listů(př íloha č . 3) pro př epravu nebezpeč ných odpadůje dohromady 7 a jsou očíslovány podle toho o jakou kopii se jedná. V evidenčním listu je uveden odesílatel

odpadu,

což je

buď původce odpadu nebo oprávněná osoba.

U odesílatele jsou uvedeny informace jako adresa (ulice, místo, PSČ), IČO a IČZÚJ (identifikač ní číslo základní územní jednotky). Dále je zde uveden př íjemce odpadu. Př íjemcem je oprávněná osoba, dále s odpadem nakládající, aťužse jedná o shromažďování, výkup, úpravu, odstranění apod.. U př íjemce se uvádě jí stejné informace jako u odesílatele (adresa, IČO, IČZÚJ). V evidenč ní listu musí být také uvedeno místo nakládky a místo vykládky. Místo nakládky je místo, kde je př eprava zahájena. Místem vykládky se rozumí místo, kde je př eprava odpadu ukonč ena. Dalš í kolonka evidenč ního listu pro př epravu nebezpeč ných odpadůjsou př ípojné doklady, cožjsou pokyny pro př ípad nehody. Šestou a sedmou kolonku evidenčního listu tvoř í dopravci. V př ípadějednoho dopravce se vyplňuje pouze kolonka 6. Dopravcůmůže být víc a v evidenč ním listu musí být uvedeni vš ichni.

15

Dalš í tř i kolonky se týkají samotného odpadu (poř adové číslo odpadu, název nebezpeč ného odpadu a kód odpadu dle Katalogu odpadů). Rozesílání evidenč ních listůje dáno zákonem o odpadech. Odesílatel v evidenční listu musí vyplnit polož ky Odesílatel, Př íjemce, Místo nakládky, Místo vykládky, Dopravce 1, Poř adové č íslo odpadu, Název nebezpeč ného odpadu, Kód odpadu, Množství, datum, kdy byl odpad př edán dopravci a Původce odpadů. Průpis tě chto údajůmusí být do vš ech sedmi kopií. Sám odesílatel si ponechává kopii s číslem 1 potvrzenou dopravcem. List č íslo 2 je odesílatelem zasílán na obecní úř ad obce s rozš íř enou působností podle místa zahájení dopravy. Listy č íslo 3-7 př evezme dopravce. Po př edání př íjemci si dopravce ponechává kopii potvrzenou př íjemcem s poř adovým č íslem 6. Př íjemce evidenč ní listy potvrdí a kopii číslo 3 zasílá obecnímu úř adu obce s rozš íř enou působností dle místa nakládky, kopii číslo 4 obecnímu úř adu obce s rozš íř enou působností dle místa vykládky. Pokud je obecní úř ad pro místo vykládky a nakládky stejný posílá se pouze jedna kopie. List č íslo 5 př edá odesílateli odpadůa list č íslo 7 si př íjemce ponechá. Evidence se archivuje po dobu nejméně5 let a pro každou př epravu se vede dle § 25 Vyhláš ky č . 383/2001 samostatně . [1]

4.3 § 53 - § 60 Př eshranič ní př eprava odpadů Př eshranič ní př eprava odpadůz České republiky, do České republiky a př es Českou republiku je upravena právními př edpisy Evropské unie. Př i př epravěje tedy nutno postupovat podle těchto př edpisů, ale i podle př ísluš ných ustanoveních Zákona o odpadech. [1]

4.4 Vyhláš ka č . 374/2008 Sb. Tato vyhláš ka upravuje návaznost na Nař ízení č. 1013/2006 – rozsah informací a dokumentaci dle př ílohy II č ásti 3 a také znač ení motorových vozidel př epravující odpad. Co se týč e znač ení (§ 2), tak vozidla musí mít vpř edu a vzadu pravoúhlé reflexní tabulky o výš ce minimálně30 cm a š íř ce 40 cm s č erným nápisem ,,A“ (tlouš ťka písmene 2 cm, výš ka 20 cm). 16

V př ípadějízdní soupravy musí být tabulka umístě na na zadní straněpř ípojného vozidla. Oběvýstražné tabulky musí být př ipevně ny tak, aby se samovolněnemohly uvolnit a aby nezakrývaly povinné znač ení vozidla a osvětlení. Povinnost znač it vozidla vznikla kvůli neoprávněné př epravěodpadůz Německa. Tato znač ka tedy mě la pomoci identifikovat vozidla, která do ČR vozí odpad (písmeno A – Abfall). Použ ití tohoto značení v praxi, je ale poně kud problematické. Téměřkaždé nákladní auto obč as odpad vozí, a tak z praktického hlediska nemá cenu tabulku sundávat, i kdyžje na korběnaloženo právěně co jiného. Tím se ale poněkud sniž uje smysl tohoto označ ení. Dalš ím problémem je, ž e mnozí se domnívají, ž e označ ení A se netýká vnitrostátní př epravy. Nař ízení č . 1013/2006 se vztahuje na př epravu odpadůmezi č lenskými státy, v rámci Společenství nebo tranzitem př es tř etí země, odpady dováž ené do Společ enství ze tř etích zemí, na odpady vyváž ené ze Společ enství do tř etích zemí a na tranzit př es Společ enství na cestěze tř etí zeměnebo do tř etí země . ČR vš ak toto nař ízení uchopila tak,

ž e

stanovila povinnost znač ení pro vš echny vozy, které př epravují odpad

na pozemních komunikací a nerozhoduje zda jde o vnitrostátní č i mezistátní doprava. [3] [4]

17

5 PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ Př eshranič ní př eprava odpadůje rozdě lena na dovoz, vývoz a tranzit. Jedná se o slož itou problematiku, protož e př epravu odpadůmůž eme dě lit nejen dle charakteru odpadů, ale také dle úč elu př epravy nebo podle země , do nížodpad vyváž íme nebo z nížodpad vyváž íme. Do 12. č ervence 2007 se př eshranič ní př eprava odpadůř ídila Nař ízením Rady (EHS) č . 259/1993 o dozoru nad př epravou odpadův rámci Evropského společ enství, do ně j a z ně j a o jejich kontrole. Toto nař ízení bylo nahrazeno Nař ízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č . 1013/2006 o př epravěodpadů. Vzhledem k tomu, že se jedná o př ímo použitelný právní př edpis, není nutné, ale ani mož né, ho upravovat vnitrostátními právními př edpisy. Ty ř eš í pouze ty otázky, které Nař ízením č . 1013/2006 nejsou ř eš eny. Nař ízení č. 1013/2006 bylo novelizováno Nař ízením Komise (ES) č . 1379/2007 a Nař ízením Komise (ES) č . 669/2008. [5]

Př epravu odpadůlze rozdě lit na: 1) př epravu, která je provázena určitými informacemi = př eprava odpadů dle č lánku 18 Nař ízení č . 1013/2006 2) př epravu, o které je nutno podat oznámení 3) př epravu, která je zakázán [6]

Pro určení o jakou př epravu se jedná, jsou rozhodující následující faktory: 1) úč el př epravy – využití, odstraně ní, př íp. laboratorní analýza 2) země urč ení – země , do které je př eprava plánována nebo uskuteč ňována, aby v ní byly využ ity nebo odstraně ny (článek 2 odst. 23 Nař ízení č . 1013/2006) 3) zař azení odpadu do ,,barevných“ seznamů 4) zař azení odpadu do Katalogu odpadů 5) hmotnost zásilky odpadu – ta má význam jen v ně kterých př ípadech (např . př eprava za úč elem laboratorní analýzy) [6]

18

5.1 Oznámení o plánované př epravěodpadů Oznámení o plánované př epravěodpadů se podává pomocí formulář e oznámení a průvodního dokladu (př íloha č . 1/1-1/4), jejichžvzory jsou uvedeny př ílohách IA a IB Nař ízení č . 1013/2006, př ísluš nému orgánu místa odeslání. V př íloze II č ásti 1 a 2 Nař ízení č . 1013/2006 jsou uvedeny seznamy informací, které musí být uvedeny ve formulář i oznámení a průvodního listu, př íp. v jejich př ílohách. Pokud oznámení obsahuje vš e, co má, považ uje se za ř ádněpodané a př ísluš ný orgán místa odeslání ho př edá př ísluš nému orgánu místa určení a kopie př ísluš ným orgánům pro tranzit. V př ípadě, ž e ho za ř ádněpodané považ ovat nelze, př ísluš ný orgán místa odeslání si vyžádá doplně ní, a to tak, aby oznámení bylo v souladu s č lánkem 4 Nař ízení č . 1013/2006. Každý z orgánů, který obdrží oznámení můž e pož adovat doplňkové informace dle př ílohy II č ásti 3 Nař ízení č . 1013/2006. Poté co, je oznámení ř ádněpodané a obsahuje i dalš í doplňkové informace, je považ ováno za ř ádněprovedené a př ísluš ný orgán urč ení zaš le do 3 pracovních dnů potvrzení o př ijetí oznamovateli a vš em dotčeným orgánům v souladu s článkem 8 odst. 2 Nař ízení č . 1013/2006. Oznámení o př epravěodpadů, které dotčené úř ady povolily, můž e být zpř ístupně no veř ejnosti, ale pouze v př ípadě, ž e informace v obsaž né v oznámení nejsou důvěrné. [7]

5.1.1 Oznámení př i dovozu odpadůdo ČR Př i př epravěodpadů(dovoz i vývoz) je tř eba nejprve rozhodnout, zda je nutné podávat oznámení o zamýš lené př epravě . Jako první je tř eba urč it úč el dovozu. Do České republiky se mohou dováž et odpady pouze za úč elem využití, př íp. k laboratorní analýze. Dovoz odpadů za účelem odstraně ní je zakázán. Výjimkou je dovoz odpadů k odstraně ní, které vznikly v sousedních státech v důsledku ž ivelných pohrom nebo za stavu nouze a které je nutné co nejrychleji odstranit (§ 54 odst. 2 Zákona o odpadech). Pokud se jedná o dovoz za úč elem využ ití je tř eba zař adit odpady do ,,barevných“ seznamů(zelený, ž lutý). V př ípaděž e je odpad zař azen do zeleného seznamu, není nutné podávat oznámení a odpad se př epravuje dle č lánku 18 Nař ízení č. 1013/2006. Stejný postup nastane

19

i v př ípadě, že odpad je dovážen za účelem laboratorní analýzy a jeho hmotnost nepř esáhne 25 kg. Druhý př ípad je, pokud je odpad zař azen do ,,žlutého“ seznamu nebo není zař azen na ž ádném seznamu. V tomto př ípaděje tř eba podat oznámení o zamýš lené př epravě odpadůa počkat na souhlasy vš ech dotč ených orgánů. [8]

5.1.2 Oznámení př i vývozu odpadůz ČR Podává se v př ípadě , ž e odpad je zař azen do ,,žlutého“ seznamu nebo není uveden na ž adném seznamu. Český př íjemce a zahranič ní odesílatel uzavř ou smlouvu, obsahující nálež itosti dle č lánku 5 odst. 3 Nař ízení č . 1013/2006: a) závazek odesílatele, že př evezme odpady zpě t (č lánek 22 a 24 odst. 2), pokud př eprava, odstraně ní nebo využ ití nemůže být dokonč eno podle plánu nebo pokud se jedná o nedovolenou př epravu b) závazek př íjemce, že odpady využ ije nebo odstraní způsobem š etrným kž ivotnímu prostř edí (č lánek 24 odst. 3) c) závazek, že zař ízení poskytne potvrzení, ž e odpad byl využ it nebo odstraně n dle oznámení – nejdéle 30 dnůod dokonč ení a nejdéle 1 rok po př evzetí, př íp. kratš í lhůta (článek 16 písm. e)) Př íjemce př edá oznamovateli doklady, které požaduje MŽP dle př ílohy II č ásti 3 Nař ízení č. 1013/2006 (např . kopie registrace dopravce, popis procesu vzniku odpadu, kopie pojistky pro pojiš tění odpově dnosti za š kody způsobené tř etím osobám) a př ílohy II č ásti 1 bodu 1, 5, 6, 19, 20 Nař ízení č. 1013/2006. Oznamovatel vyplní formulářoznámení a průvodní doklad. Originál tě chto dokladů společ něse smlouvou a doplňujícími informacemi a dokumentací př edá MŽP. Pokud jej ministerstvo považ uje za ř ádněpodané dle článku 4 druhého pododstavce bodu 2 Nař ízení č . 1013/2006, př edá jej př ísluš nému orgánu urč ení a orgánům pro tranzit. Pokud je oznámení považ ováno za ř ádněprovedené dle článku 4 druhého pododstavce bodu 3 Nař ízení č . 1013/2006, př ísluš ný orgán místa urč ení zaš le potvrzení o př ijetí oznámení dle č lánku 8 odst. 2 Nař ízení č . 1013/2006. Nakonec dotčené orgány vydají souhlas nebo námitky proti př epravě .

20

MŽP př edá př ísluš nému orgánu zeměurč ení originál a kopie zemím tranzitu a jednu kopii si ponechá. Kaž dá kopie musí být vybavena př ekladem akceptovatelným pro jednotlivé země . Aby mohla být př eprava zahájena jsou nezbytné souhlasy vš ech dotčených orgánů. [9]

5.1.3 Formulář e pro podání oznámení Oba formulář e, Formulářoznámení pro př eshranič ní pohyb/př epravu odpadůa Průvodní doklad př eshranič ní pohyb/př epravu odpadů, byly novelizovány Nař ízením Komise č . 1379/2007. Do konce bř ezna 2008 si oznamovatelé tyto formulář e tiskli na internetových stránkách MŽP. Nyní musejí být oznámení podávána na formulář ích zakoupených v SEVTu. Oba formulář e se prodávají pouze společ ně(název páru je ES – př eshraniční pohyb odpadů). Tiš tě ným formulář ům byla č ísla př idě lována MŽP ažpo doruč ení oznámení. Koupené formulář e mají č íslo př edtiš tě né (formát č ísla je CZ xxxxxx). U českých formulář ůčíslování začalo u CZ 110000. Př i vyplňování formulář ů se oznamovatelé musí ř ídit př ílohou IC Nař ízení č . 1013/2006. Ta byla vydána jako Nař ízení Komise č . 669/2008. České verze formulář ůse použ ívají pouze v př ípaděvývozu, tedy v př ípadě , ž e oznámení podává č eský vývozce. [10]

5.2 Finanč ní záruka Finanč ní záruka je oš etř ena článkem 6 Nař ízení č . 1013/2006. Vyž aduje se u vš ech př eprav, u kterých je nutné podávat oznámení. Finanč ní záruka, př ípadněodpovídající pojiš tě ní, pokrývají náklady na dopravu, odstraně ní nebo využ ití, uskladně ní po dobu 90 dní nebo př ípadné situace, kdy odstraně ní nebo využ ití nelze dokonč it podle plánu, popř . pokud se jedná o nedovolenou př epravu. Finanč ní záruku poskytuje oznamovatel a musí být účinná nejpozdě ji př i zahájení př epravy. Záruka je uvolně na jakmile př ísluš ný orgán obdrž í potvrzení o využ ití nebo odstraně ní dle článku 15 písm. e) nebo č lánku 16 písm. e).

21

Finanč ní záruka nebo pojiš tě ní musí splňovat: 1) musí dosahovat minimálněhodnoty stanovené MŽP 2) po vyzvání musí být MŽP okamž itěposkytnuta 3) pokud je záruka na dobu určitou musí být platná alespoň16 měsíců po skonč ení platnosti rozhodnutí. V určitých př ípadech můž e být tato doba prodlouž ena nebo zkrácena 4) musí se vztahovat pouze k jedinému ohláš ení Její kalkulaci můž e provést oznamovatel - v takovém př ípaděmusí př edložit: 1) adresu zař ízení, které provede př ípadné alternativní nalož ení s odpadem, doklad o oprávně nosti tohoto zař ízení a smlouva s provozovatelem tohoto zař ízení 2) Př epravní vzdálenost mezi zař ízením př íjemce odpadu a zař ízením pro př ípadné alternativní nalož ení 3) Prohláš ení subjektu, že je schopen zajistit skladování odpadu v zemi urč ení po dobu 90 dní, vč etněceny skladování

Pokud oznamovatel vš echny tyto doklady nedodá, kalkulaci provádí MŽP. [11]

Základní vzorec pro stanovení finanč ní záruky:

Z M   A T S 

kde

Kč, euro

Z je potř ebná výš e částky

t M je hmotnost odpadu  A je cena za alternativní využ ití nebo odstraně ní jedné tuny odpadu T je cena za dopravu ze zeměurčení zpě t do ČR S je cena za uskladně ní jedné tuny po dobu 90 dní [11]

22

5.3 Dovoz odpadůdo České republiky 5.3.1 Přeprava odpadů,,žlutého“ seznamu a odpadůneuvedených na ž ádném seznamu Př i př epravětě chto odpadůje nutné podat oznámení o plánované př epravě . Oznámení podává zahranič ní odesílatel u př ísluš ného orgánu místa odeslání. Př i př ípravěoznámení je nutná i účast č eského př íjemce. V prvé ř aděje tř eba urč it, jestli odpad bude př edbě ž něvyuž it (operace R12 a R13 dle př ílohy č . 20 Vyhláš ky č . 383/2001 Sb.). V př ípaděpř edběž ného využití se pož adují doplňkové informace a dokumentace. Pokud odpad není využ íván př edbě žně , je po dovozu využ íván materiálověnebo energeticky (operace R1 – Využ ití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výroběenergie – př íloha č . 20 Vyhláš ky č. 383/2001 Sb.). Př i energetickém i materiálovém využití se požadují doplňkové informace a dokumentace (viz. kapitola 5.3.2). Tyto pož adavky platí i v př ípadě , ž e je odpad využ íván př edbě ž něa ažpoté následuje energetické nebo materiálové využití. [12]

5.3.1.1 Oznámení o plánované př epravěpř i dovozu do ČR Český př íjemce a zahraniční odesílatel musí uzavř ít smlouvu, obsahující nálež itosti dle č lánku 5 odst. 3 Nař ízení č . 1013/2006 (viz. kapitola 5.1.2). Př íjemce také př edá oznamovateli doklady, které pož aduje MŽP dle př ílohy II č ásti 3 Nař ízení č . 1013/2006 (např . kopie registrace dopravce, popis procesu vzniku odpadu, kopie pojistky pro pojiš tění odpově dnosti za š kody způsobené tř etím osobám) a př ílohy II č ásti 1 bodu 5, 6, 19, 20 Nař ízení č. 1013/2006. Oznamovatel doplní oznámení o smlouvu a dalš í nálež itosti dle př ílohy II č ásti 1 a 2 a podá jej u př ísluš ného orgánu v zemi odeslání. Jakmile je oznámení považováno za ř ádněpodané je postoupeno MŽP a př ísluš ným orgánům pro tranzit. Pokud je MŽP považováno za ř ádněprovedené, poš le ministerstvo potvrzení o jeho př ijetí. Nakonec MŽP vydá rozhodnutí o př epravě . [13]

23

5.3.2 Doplňkové informace a dokumentace Tyto informace jsou v souladu s př ílohou II č ástí 3: 1) Kopie smlouvy dle č lánku 5 Nař ízení č . 1013/2006: a) musí být podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstř íku b) musí obsahovat identifikaci osob, které ji podepsaly c) musí být úč inná v doběoznámení, bě hem př epravy, aždokud není vydáno potvrzení (č l. 15 písm. e) nebo d), č l. 16 písm. e) Nař ízení č . 1013/2006) d) musí obsahovat závazky dle odst. 3 e) př ípadněmusí obsahovat povinnosti odst. 4 Pokud je odpad př eváž en mezi dvě ma provozovnami jednoho subjektu, můž e být smlouva nahrazena prohláš ením tohoto subjektu, ve kterém se zavazuje využít nebo odstranit oznámený odpad (odst.5).

2) kopie výpisu obchodního rejstř íku 3) popis procesu vzniku odpadu – analýza se nevyžaduje, pokud s tím vš echny strany souhlasí 4) doklad, ž e př íjemce je oprávněn odpad využ ít (souhlas dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech nebo kopie integrovaného povolení dle Zákona 76/2002 Sb. o integrované prevenci) 5) popis zpracování odpadu a údaje o kapacitězař ízení pro zpracování 6) informace o finanč ní záruce dle článku 6 Nař ízení č . 1013/2006 [14]

5.3.2.1 Př eprava do ČR k př edbě ž nému využ ití V oznámení musí být totéž , co př i podání oznámení pro materiálové využití (viz. kapitola 5.3.2.1) a navíc: 1) Kopie výpisu

obchodního rejstř íku provozovatele pro jiné nežpř edbě žné

využití 2) doklad, ž e provozovatel zař ízení pro jiné nežpř edbě žné využití je oprávně n odpad využ ít (souhlas dle § 14 odst. 1 Zákona o odpadech nebo kopie integrovaného povolení dle Zákona č . 76/2002 Sb., o integrované prevenci)

24

3) popis zpracování odpadu a údaje o kapacitězař ízení pro jiné nežpř edbě žné využití 4) informace o finanční záruce dle článku 6 Nař ízení 1013/2006 pokrývající př epravu ažpo jiné nežpř edbě žné využití [15]

5.3.2.2 Př eprava do ČR k energetickému využ ití Souhlas se prvněvydává na omezené období a pouze pro množ ství odpadu, které je tř eba ke spalovací zkouš ce. Poté se podává nové oznámení, ve kterém je totéž , co př i podání oznámení pro materiálové využití (viz. kapitola 5.3.2.1) a navíc: 1) zpráva o průbě hu a výsledku spalovací zkouš ky 2) vyjádř ení krajského úř adu ke spalovací zkouš ce 3) povolení ke spalování nebo spoluspalování odpadůdle § 17 odst. písm. c) Zákona 86/2002 Sb., o ochraněovzduš í [16]

5.4 Vývoz odpadůz České republiky Stejnějako v př ípadědovozu odpadů, se i v př ípaděvývozu odpadůmusí nejprve rozhodnou zda se musí č i nemusí podat oznámení o plánované př epravěodpadů. Oznamovatelem je č eský subjekt, který oznámení podává MŽP, které ho, pokud je ř ádněpodané, př edá př ísluš ným orgánům. Z České republiky se mohou odpady vyvážet za úč elem využití i odstranění. V př ípadě vývozu za úč elem odstraně ní se ale vyž aduje zajiš tě ní př ednostního odstraně ní v ČR v souladu s principem sobě stač nosti (self-sufficiency principle). Důlež itým faktorem také je, zda je č eský subjekt původcem odpadu, př ípadnějestli má subjekt souhlas s odpadem nakládat. [1] [17]

5.4.1 Př eprava odpadůz ČR do zahranič í za úč elem využití Odpad je tř eba zař adit do ,,barevných“ seznamů. Pokud je odpad zař azen na ,,zelený“ seznam mohou nastat 3 možnosti: 1) zeměje č lenem EU a nevztahují se na ni př echodná ustanovení dle č lánku 63 Nař ízení č . 1013/2006 nebo zeměnení č lenem EU, ale vztahuje se na ni rozhodnutí

25

Rady OECD. V takovém př ípaděje odpad př epravován dle č lánku 18 Nař ízení č . 1013/2006 (viz. kapitola 5.4.1.1) 2) zeměje č lenem EU, ale vztahují se na ni př echodná ustanovení dle č lánku 63 Nař ízení č . 1013/2006 (viz. kapitola 5.4.1.2) 3) zeměnení č lenem EU a nevztahuje se na ni rozhodnutí Rady OECD (viz. kapitola 5.4.1.3) [18]

5.4.1.1 Př eprava dle č lánku 18 Nař ízení č. 1013/2006 Jedná se o př epravu, u které není nutno podávat oznámení, tedy o př epravu odpadů ,,zeleného“ seznamu a př epravu odpadůk analýze, pokud hmotnost nepř esáhne 25 kg. Př epravovaný odpad musí doprovázet doklad dle př ílohy VII Nař ízení č. 1013/2006. Ten musí být vyplně n tak, aby byl srozumitelný pro vš echny zeměpř epravy. Mimo jiné musí být mezi osobou, která př epravu zajiš ť uje a př íjemcem uzavř ena smlouva, která musí být v dobězahájení př epravy úč inná a musí obsahovat závazek, ž e osoba, zař izující př epravu odpad př evezme zpě t v př ípadě ,ž e př epravu nebo využití nelze dokonč it a v př ípaděpotř eby zajistí dodatečné uskladnění. Dotč ené orgány si mohou kopii této smlouvy vyž ádat. Členské státy také mohou vyž adovat informace o př epravě , a to pro účely kontroly, vymáhání, plánování a statistiky. S tě mito informacemi se nakládá jako s důvěrnými. [19]

5.4.2.1 Př eprava odpadů,,zeleného“ seznamu do zemí, kterých se týká př echodné ustanovení dle č lánku 63 Nař ízení č. 1013/2006 Tato př echodná ustanovení se týkají Polska (do 31.12. 2012) , Slovenska (do 31.12. 2011), Rumunska (do 31.12. 2015), Bulharska (do 31.12. 2014) a Lotyš ska (do 31.12. 2010). Zč lánku 64 vyplývá, že odpady ,,zeleného“ seznamu jsou do těchto zemí vyváž eny stejným způsobem, jakoby se jednalo o odpady ,,žlutého“ seznamu, tzn. je tř eba podat oznámení a č ekat na souhlasy vš ech dotčených př ísluš ných orgánů. Nicméně hlava II Nař ízení č. 1013/2006 se neuplatňuje v plném rozsahu. Nejvýznamně jš ím zmírně ní požadavkůje, ž e se nevyžaduje finanční záruka dle č lánku 6 Nař ízení č . 1013/2006. [20] 26

5.4.1.3 Př eprava odpadůdo zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD Př eprava odpadůdo tě chto zemí je oš etř ena článkem 36 a 37 Nař ízení č . 1013/2006. Velmi důlež itá je také př íloha V Nař ízení č . 1013/2006 (Odpady, jejichžvývoz je podle č lánku 36 zakázán). Článek 36 ř eš í zákaz vývozu odpadůuvedených v př íloze V a č lánek 37 vývoz odpadů uvedených v př íloze III (,,zelený“ seznam) a IIIA, který zakázán není. Př i této př epravěje tř eba nejprve zjistit, zda je odpad uveden v př íloze V části 1 seznamu A. Př eprava těchto odpadůje č lánkem 36 zakázána. Pokud odpad není uveden v seznamu A, je tř eba zjistit zda se nachází v seznamu B. Tyto odpady užje možné př epravovat. V situaci, kdy je odpad v seznamu B uveden, mohou nastat dvěmož nosti: 1) odpad je uveden v ,,zeleném“ seznamu – v tomto př ípaděje důlež ité, zda-li je zeměurč ení uvedena v př íloze Nař ízení Komise č. 1418/2007. Pokud ano, podle Nař ízení č . 1418/2007 se urč í režim kontroly př epravy (popř . jejich kombinace) – zákaz př epravy, př eprava dle článku 18 nebo 35 Nař ízení č . 1013/2006, př íp. jiný postup uplatňovaný v zemi urč ení. Jestliž e zeměv př íloze Nař ízení Komise č . 1418/2007 uvedena není, použije se př ímo postup dle článku 35 Nař ízení č . 1013/2006 2) odpad není uveden v ,,zeleném“ seznamu – používá se postup dle č lánku 35 Nař ízení č . 1013/2006.

Jestliže odpad není uveden ani v seznamu B, je tř eba zjistit zda je uveden mezi nebezpeč nými odpady v př íloze V č ásti 2 Nař ízení č . 1013/2006, které je zakázáno do zemí OECD př epravovat, stejnětak jako odpad uvedený v př íloze V části 3 Nař ízení č . 1013/2006. Jestliže není odpad uveden ani v jedné z těchto částí, je nutné zjistit zda se nachází na ,,zeleném“ seznamu. Pokud ano, postupuje se př ímo dle č lánku 35 Nař ízení č . 1014/2006. [21]

5.4.1.4 Př eprava odpadůuvedených na ,,ž lutém“ seznamu nebo neuvedených na ž ádném seznamu V tomto př ípaděmá mimo jiné význam i hmotnost, a to zda je odpad dováž en za účelem laboratorní analýzy. Pokud hmotnost odpadu, který je dováž en jako vzorek k laboratorní 27

analýze, nepř esáhne 25 kg, lze ho př epravovat dle článku 18 Nař ízení č . 1013/2006 viz. kapitola 5.4.1.1). V dalš ích př ípadech je tř eba podat oznámení (viz. kapitola 5.1). [22]

5.4.2 Doplňkové informace a dokumentace 5.4.2.1 Př eprava odpadůz ČR 1) kopie smlouvy dle č lánku 5 Nař ízení č. 1013/2006: a) musí být podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstř íku b) musí obsahovat identifikaci osob, které ji podepsaly c) musí být úč inná v doběoznámení, bě hem př epravy, aždokud není vydáno potvrzení (čl. 15 písm. e) nebo d), č l. 16 písm. e) Nař ízení č . 1013/2006) d) musí obsahovat závazky dle odst. 3 e) př ípadněmusí obsahovat povinnosti odst. 4 Pokud je odpad př eváž en mezi dvě ma provozovnami jednoho subjektu, můž e být smlouva nahrazena prohláš ením tohoto subjektu, ve kterém se zavazuje využít nebo odstranit oznámený odpad (odst.5).

2) kopie výpisu obchodního rejstř íku 3) popis procesu vzniku odpadu – analýza se nevyžaduje, pokud s tím vš echny strany souhlasí 4) Doklad, ž e oznamovatel je vlastníkem odpadu (souhlas dle § 14 odst. 1 Zákona o odpadech, pokud odpad nevzniká př i činnosti provozovatele nebo kopie integrovaného povolení dle Zákona č . 76/2002 Sb., o integrované prevenci nebo v př ípadě nebezpeč ného odpadu kopie souhlasu pro nakládání s nebezpeč ným odpadem dle § 16 odst. 3 Zákona o odpadech) 5) adresa stacionárního skladu, ve kterém bude odpad př ed zahájením př epravy uložen, smlouva mezi oznamovatelem a provozovatelem skladu, pokud jím není oznamovatel a doklad o oprávněnosti stacionárního skladu 6) adresa stacionárního skladu, do kterého by byl odpad vrácen v př ípaděčlánku 5 odst. 3 písm. a) (tedy pokud nemůž e být odpad využ it nebo odstraněn v souladu s oznámením nebo pokud se jedná o nedovolenou př epravu),

28

smlouva mezi

oznamovatelem a provozovatelem tohoto skladu, pokud jím není oznamovatel a doklad o oprávně nosti tohoto stacionárního skladu 7) dokumentace k finanč ní záruce a její kalkulace [23]

5.4.2.2 Př eprava odpadůdo zemí, pro které platí př echodná ustanovení dle článku 63 Nař ízení č. 1013/2006 1) kopie smlouvy dle č lánku 5 Nař ízení č. 1013/2006: a) musí být podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstř íku b) musí obsahovat identifikaci osob, které ji podepsaly c) musí být úč inná v doběoznámení, bě hem př epravy, aždokud není vydáno potvrzení (čl. 15 písm. e) nebo d), č l. 16 písm. e) Nař ízení č . 1013/2006) d) musí obsahovat závazky dle odst. 3 e) př ípadněmusí obsahovat povinnosti odst. 4 Pokud je odpad př eváž en mezi dvě ma provozovnami jednoho subjektu, můž e být smlouva nahrazena prohláš ením tohoto subjektu, ve kterém se zavazuje využít nebo odstranit oznámený odpad (odst. 5).

2) kopie výpisu obchodního rejstř íku 3) popis procesu vzniku odpadu – analýza se nevyžaduje, pokud s tím vš echny strany souhlasí 4) doklad, že oznamovatel je vlastníkem odpadu (souhlas dle § 14 odst. 1 Zákona o odpadech nebo kopie integrovaného povolení dle Zákona č . 76/2002 Sb., o integrované prevenci nebo doklad, že odpad vzniká př ič innosti oznamovatele – pokud se jedná o odpad kategorie ostatní odpad) 5) adresa stacionárního skladu, ve kterém bude odpad př ed zahájením př epravy uložen a smlouva mezi oznamovatelem a provozovatelem skladu, pokud jím není oznamovatel 6) adresa stacionárního skladu, do kterého by byl odpad vrácen v př ípaděčlánku 5 odst. 3 písm. a) (tedy pokud nemůž e být odpad využ it nebo odstraněn v souladu s oznámením nebo pokud se jedná o nedovolenou př epravu) a smlouva mezi oznamovatelem a provozovatelem tohoto skladu, pokud jím není oznamovatel. [24]

29

5.4.3 Vývoz z ČR za účelem odstraně ní Vyvážet odpad za úč elem odstraně ní je mož né jen do zemí EU, které dovoz odpadů za účelem odstranění nezakázaly a do zemí ESVO, které jsou smluvními stranami Basilejské smlouvy (Lichtenš tejnsko, Švýcarsko, Norsko a Island). V př ípaděvývozu do zemí EU se podává oznámení v souladu s hlavou II Nař ízení č . 1013/2006. Př i vývozu do zemí ESVO se podává podobné oznámení jako v př ípaděpř epravy odpadůk využ ití, ale jsou v ně m obsaž eny změny dle odstavců2 a 3 článku 35 Nař ízení č . 2013/2006. [25]

30

6 PŘEPRAVA NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ Př eprava nebezpečných odpadůje oblast nakládání s odpady, která se ř ídí mnoha nař ízeními, protož e př i nezodpovědném zacházení mohou mít negativní dopad na ž ivotní prostř edí a na zdraví lidí a zvíř at. Nebezpečné odpady mohou být př epravovány silnič ní, železniční, leteckou nebo lodní dopravou. Nejfrekventovaně jš ím způsobem př epravy je př eprava silniční, která je také legislativněnejvíce rozpracována.

6.1 Česká legislativa 6.1.1 Sdě lení č . 100/1994 Sb. Celý název je Sdě lení Ministerstva zahranič ních věcí o sjednání Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice státůa jejich zneš kodňování. Jak užnázev sdě lení napovídá, tento př edpis konstatuje, že byla uzavř ena Basilejská úmluva. Součástí sdě lení je i český př eklad Basilejské úmluvy.

6.1.2 Zákon č . 111/1994 Sb., o silnič ní dopravě , ve znění pozdějš ích předpisů Př epravou nebezpeč ných vě cí se zabývá část III. – Př eprava nebezpečných vě cí v silnič ní dopravě, tedy § 22 - § 25. Dle tohoto zákona jsou nebezpeč né vě ci ty, jejichžpř epravou může být ohrož ena bezpeč nost osob, věcí nebo životního prostř edí. Nebezpeč né věci, které mohou být př epravovány, jsou uvedeny v Evropské dohoděo mezinárodní silnič ní př epravě nebezpeč ných vě cí – ADR. Nebezpečné vě ci, u kterých je vysoké riziko ohrož ení (př íloha č . 3 Vyhláš ky č . 187/1994 Sb.), se mohou př epravovat pouze na základěpovolení Ministerstva dopravy. Povolení nemusejí mít ozbrojené síly, plnící vlastní úkoly. Co se týč e odesílatele, ten je povinen př edat dopravci průvodní listinu, ve které jsou definovány př epravované nebezpeč né vě ci a poučit dopravce o možném nebezpeč í. Povinností dopravce je využít k př epravěpouze vozidla technicky způsobilá a zajistit, aby př epravu provádě l proš kolený ř idič . Způsobilost ř idiče je oš etř ena zvláš tním právním př edpisem. Př i př epravěmusí mít ř idiču sebe vš echny nálež ité 31

doklady (nákladní list, pokyny pro př ípad nehody, osvědč ení o schválení vozidla, osvědč ení o š kolení ř idič e a ELNO). V př ípadě , že tyto doklady ř idičnemá, nemusí být mu být umožně n vstup do České Republiky nebo výstup z ní (§ 38 Zákona č.111/1994 Sb.) [26]

6.1.3 Vyhláš ka č . 187/1994 Sb., kterou se provádí zákon o silnič ní dopravě V této vyhláš ce ř eš í př epravu nebezpeč ných věcí § 18 - § 22 a jedná se o doplnění k § 22 a § 23 zákona o silnič ní dopravě . [27]

6.2 Mezinárodní legislativa 6.2.1 Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravěnebezpeč ných vě cí (ADR) Evropská dohoda o mezinárodní silnič ní př epravěnebezpeč ných vě cí ADR (Accord Dangereuses Route) stanovuje a tř ídí nebezpeč né látky a př edmě ty dle jejich vlastností a také stanovuje podmínky pro jejich př epravu. Podobnou dohodou je RID (viz. kapitola 6.2.2). Dohoda byla uzavř ena v Ženevě30. zář i 1958. V platnost vstoupila 20. ledna 1968 a její př ílohy 29. července 1968. Pro ČSSR byla dohoda vč etněpř íloh platná od 17. srpna 1968. ADR je zapracována ve Vyhláš ce č. 64/1987 Sb., o Evropské dohoděo mezinárodní silnič ní př epravěnebezpeč ných věcí. K 1. lednu 2009 byly smluvními stranami Albánie, Ázerbajdžán, Belgie, Bě lorusko, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Česko, Černá Hora, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Chorvatsko, Irsko, Itálie, Kazachstán, Kypr, Lichtenš tejnsko, Litva, Lotyš sko, Lucembursko, Maďarsko, Makedonie, Maroko, Moldavsko, Německo, Nizozemsko, Norsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Rusko, Řecko,

Slovensko,

Slovinsko, Spojené království Velké Británie a Severního Irska, Srbsko, Španě lsko, Švédsko, Švýcarsko a Ukrajina. Dohoda má 2 př ílohy – A (Vš eobecná ustanovení a ustanovení týkající se nebezpeč ných látek a př edmětů) a B (Ustanovení o dopravních prostř edcích a o př epravě ), které jsou pravidelněpozmě ňovány a novelizovány. 32

Př íloha A má 7 č ástí: Část 1 Vš eobecná ustanovení Část 2 Klasifikace Část 3 Vyjmenování nebezpeč ných věcí, zvláš tní

ustanovení a

vyně tí

z platností pro omezená množství Část 4 Ustanovení o použ ívání obalůa cisteren Část 5 Postupy př i odesílání Část 6 Pož adavky na konstrukci a zkouš ení obalů, velkých nádob pro volnělož ené látky (IBC), cisteren a kontejnerůpro volnělož ené látky Část 7 Ustanovení o podmínkách př epravy, nakládky, vykládky a manipulace Př íloha B má 2 č ásti: Část 8 Pož adavky na osádky vozidel, jejich výbavu, provoz a průvodní doklady Část 9 Pož adavky na konstrukci a schvalování vozidel

Př íloha A také obsahuje seznam odpadů, které nesmě jí být př epravovány. Nicméně dle č lánku 4 Dohody si smluvní strany ponechávají právo omezit nebo zakázat vstup odpadů, které je povoleno př evážet, nebo povolit př epravu odpadůjejichžpř eprava je zakázána. ADR je dohoda mezi státy, neexistuje tedy pro ni žádný nadnárodní orgán a kontroly jsou prováděny smluvními stranami a nedodržení můž e vést k sankcím pouze podle vnitrostátních př edpisů, jelikožADR ž ádné sankce nestanovila. Nezbytnými doklady, které ADR vyžaduje, je průvodní listina (př íloha č . 4), obsahující název látky, identifikač ní č íslo, odesílatele, př íjemce atd. Tyto údaje jsou psány jazykem odesílatele a také musí být př eloženy do anglického, ně meckého nebo francouzského jazyka. Dalš í dokladem, který u sebe musí mít ř idičjsou pokyny pro př ípad nehody. Tento doklad musí být psán jazykem, kterému ř idičrozumí. V pokynech jsou uvedena hlavní nebezpeč í, způsob ochrany př ed tímto nebezpečím a jsou zde také uvedeny vzory bezpeč nostních značek. Dále u sebe ř idičmusí mít osvě dčení o způsobilosti vozidla a osvě dčení o š kolení ř idiče. Co se týče znač ení vozidla, tak to musí být označ eno oranžovou výstraž nou tabulkou (30x40 cm), orámovanou černým pruhem š íř ky 1,5 cm (viz. obr. 1) 33

Obr. 1: Výstraž ná tabulka [30] Horní č ást je tzv. Kemlerův kód, je složen z jednoho ažtř í čísel, dle nebezpeč nosti. Pro znač ení se použ ívá č íslo 1-9: 1 - výbuš ná látka (pouze u ADR) 2 - plynná látka 3 - hoř lavá kapalina (plyn) 4 - hoř lavá pevná látka 5 - látka podporující hoř ení 6 - jedovatá látka 7 - radioaktivní látka 8-ž íravá látka 9 - samovolná reakce Pro látky nebezpečněreagující s vodou se nepouž ívá č íslo, ale X Kemlerům kód se využ ívá i v ž eleznič ní př epravě– RID (viz. kapitola 6.2.2) Spodní č ást je UN kód, cožje identifikač ní číslo látky. Dále vozidlo musí být označ eno bezpeč nostní znač kou, která má tvar čtverce umístě ného na vrcholu. Znač ky mají různé barvy dle tř ídy nebezpeč nosti a piktogramy, znázorňující nebezpečnost látky. [28] [29] [30] Jednotlivé znač ky, charakteristiky nebezpeč í a dodatečná opatř ení jsou uvedeny v tabulce (př íloha č. 6)

6.2.1.1 ADR 2009 Jak užbylo napsáno, př ílohy A a B jsou pravidelněnovelizovány. Poslední verze je platná od 1. ledna 2009. Český př eklad je k nalezení ve Sbírce mezinárodních smluv jako Sdě lení Ministerstva zahranič ních vě cí č . 13/2009 Sb.m.s.

34

Platnost př íloh vydaných př ed 1. lednem 2009 skonč ila 30. č ervna 2009, pokud není stanoveno př echodné ustanovení. [29]

6.2.2 Řád pro mezinárodní ž elezniční přeprava nebezpeč ných vě cí (RID) Jak užje uvedeno v kapitole 6.2.1, RID je obdobou ADR, ale pro železniční př epravu. Řád RID má 7 č ástí: Část 1 Vš eobecná ustanovení Část 2 Klasifikace Část 3 Vyjmenování nebezpeč ných věcí, zvláš tní ustanovení a vyně tí z platnosti pro omezená množ ství Část 4 Ustanovení o použ ívání obalůa cisteren Část 5 Postupy př i odesílání Část 6 Pož adavky na konstrukci a zkouš ení obalů, velkých nádob pro volnělož ené látky (IBC), cisteren a kontejnerůpro volnělož ené látky Část 7 Ustanovení o podmínkách př epravy, nakládky, vykládky a manipulace Co se týč e cisternových nádrž í, ty musí být opatř eny kovovým š títkem odolným proti korozi, na kterém jsou vyraženy př ísluš né údaje, př ípadněmohou být tyto údaje vyryty př ímo do nádrž e. To je možné pouze v př ípadě ,ž e by se tím nezmenš ila pevnost nádrž e. Jiné znač ení není dovoleno. [31]

6.2.2.1 RID 2009 Od 1. ledna 2009 platí pro př epravu nebezpeč ných vě cí po ž eleznice novelizované ustanovení RID. [31]

6.2.3

Evropská

dohoga

o

mezinárodní

př epravě nebezpeč ných

vě cí

po vnitrozemských vodních cestách (ADN) Dohoda ADN (European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goodsby Inland Waterway) vstoupila v platnost v bř eznu 2008 a Př edpisy ADN po uplynutí dvanácti měsícůpo vstupu Dohody ADN. 35

Dohoda byla př ijata 8 země mi - Rusko, Nizozemí, Maďarsko, Rakousko, Bulharsko, Lucembursko, Moldávie, Francie. [32]

6.2.4 Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) ICAO (International civil aviation organization) vzniklo Chicagskou úmluvou ze 7. prosince 1944. Podepsalo ji 52 států, vč etněČeskoslovenska. Dohoda má 18 př íloh, tzv. annexů. Př eprava nebezpeč ných vě cí vzduchem je oš etř ena Annexem L 18. [33]

6.3 Basilejská úmluva Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice státůa jejich zneš kodňování (Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal) (dále jen Basilejská úmluva) byla podepsána 22. bř ezna 1989 v Basileji a v platnost vstoupila 5. května 1992. 24. č ervence byla ratifikováná ČSFR a závaznou se stala 1. ledna 1993. Hlavním cílem Basilejské úmluva je minimalizace vzniku nebezpeč ných odpadů, omezení jejich př epravy a pokud mož no odstranit je v blízkosti jejich zdroje, zákaz vývozu do zemí, které nemají mož nost odstranit je způsobem š etrným k ž ivotnímu prostř edí a pomáhat rozvojovým zemím bezpečněnakládat s jejich odpady. Vč eské legislativěje Basilejská úmluva zapracována jako Sdě lení č . 100/1994 Sb., o sjednání Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice státůa jejich zneš kodňování (kapitola 6.1.1). Regionální centrum Basilejské úmluvy pro stř ední a východní Evropu se nachází v Bratislavě . [34] [35] [36]

36

7 KOMPLIKACE A PROBLÉMY PŘI PŘEPRAVĚODPADŮ 7.1 Nelegální př eprava odpadů Nelegální př eprava odpadůje v souč asnosti velký problém a př ípady se stále množí. Riziko nelegální př epravy odpadůdo České republiky se zvýš ilo po naš em vstupu do Evropské unie. Nelegální př epravěnahrává i nedostatečný počet kontrol a inspekcí. Právěproto Komise EU podpoř ila kontroly př epravy odpadů, díky jimžbylo zjiš tě no, že nelegální př eprava př edstavovala cca 19%. Jak užje uvedeno v kapitole 3.3, kontrolní č innost provádí ČIŽP. Ta ř eš ila př ípady nelegální př epravy a na jejich základězjistila ně kolik typůnedostatků, které se př i př epravěodpadůobjevují. Jedním z nedostatkůnapř íklad bylo, že náklad nebyl doprovázen ž ádnými doklady, jelikož byl považ ován za suroviny, popř . výrobek, ačkoliv nebyla př edlož ena prohláš ení, ž e by se o odpad nejednalo. Konkrétním př ípadem byl př evoz obnoš eného š atstva na Ukrajinu. Kvůli podezř ení, ž e se jedná o odpad a které se pozdě ji potvrdilo, byl kamion celním úř adem zadržen. Dalš ím nedostatkem, se kterým se lze setkat je nepravdivost údajůuvedených v průvodních dokladech. Př íkladem můž e být př eprava plastůdo České republiky za úč elem využití. Plasty mě ly obsahovat maximálně7% neč istot, ale bě hem vizuálního posouzení bylo zjiš tě no, že se nejedná jen o odpady z plastu, ale i o nevyuž itelný podíl odpadů, který vznikl po vytř ídě ní komunálních odpadů. Kamiony s tímto nákladem byly vráceny do zeměodeslání. Dalš ím problémem bývá př eprava odpadů do zař ízení, která nemají souhlas nakládat s odpadem. ČIŽP ř eš ila uži př ípady, kdy př i kontrole bylo zař ízení jižzcela zaplně no. Problémem bylo i to, že se zde nacházely mimo jiné i odpady od č eských původců. Neš lo tedy zjistit, které odpady pocházejí ze zahraničí a v důsledku toho je nebylo možné vrátit do zeměodeslání. [2] [37] [38]

37

7.2 Ostatní problémy a komplikace Dalš ím problémem jsou kontroly. Po vstupu České republiky do Evropské unie se kontroly zmírnily. Navíc se kompetence rozdělily mezi celní správu a ČIŽP. Je tedy vě tš í problém odhalit ilegální př epravu odpadů. Problém, který nevyř eš í žádná legislativa je komunikace jednotlivých orgánů. To je ale problém nejen př epravy odpadů. Komplikaci tvoř í i samotná administrativa. Problémem je hlavněpř eprava odpadů ,,zeleného“ seznamu, která nemusí být odsouhlasena MŽP. Tyto odpady jsou často př epravovány se š patněvyplně nými doklady nebo dokonce bez dokladů. Také znač ení vozidel písmenem A př edstavuje problém. Tato problematika je rozebrána v kapitole 4.4. V ně kterých př ípadech můž e být problémem i jazyková bariéra. Formulář e tedy musí být vyplně ny jazykem, kterému rozumí vš echny strany. [39] [40]

38

8 DŮLEŽITÉ ELEKTRONICKÉ INFORMAČNÍ SYSTÉMY 1. Ministerstvo životního prostř edí http://www.mzp.cz/

2. Ministerstvo dopravy http://www.mdcr.cz/cs/default.htm

3. Ministerstvo průmyslu a obchodu http://www.mpo.cz/

4. Dopravní informač ní systém DOK http://cep.mdcr.cz/dok2/DokPub/dok.asp

5. Inisoft – software pro odpady obaly a ekologii http://www.inisoft.cz/strana/uvod

6. EnviWeb http://www.enviweb.cz/ 7. Česká inspekce ž ivotního prostř edí http://www.cizp.cz/ 8. Portál veř ejné správy České republiky http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place

39

9 ZÁVĚR Tato bakalář ská práce ukazuje, že legislativa týkající se př epravy odpadůje velmi rozsáhlá. Velké množství různých zákonů, nař ízení a dalš ích př edpisůje dáno tím, ž e tato oblast je oš etř ena i př edpisy Evropské unie, které musí Česká republika respektovat a musí jim př izpůsobovat i svoji vlastní legislativu. Důvodem rozsáhlosti legislativy můž e být i to, ž e odpad je dnes v mnoha př ípadech považ ován za surovinu, se kterou se obchoduje a která se č ím dál č astě ji př eváží za hranice České republiky, nebo se naopak k nám dováž í. S tím také souvisí nelegální př eprava odpadů. Právěvstup České republiky zvýš il riziko, ž e k nám budou odpady nelegálněpř epravovány, tak jako tomu bylo v př ípaděnelegální př epravy odpadů z Ně mecka. Dalš ím aspekt, který může mít pro mnohé matoucí úč inek je fakt, že se legislativa neustále upravuje a novelizuje. V ně kterých př ípadech je př edpis novelizován ješ tě př edtím, nežvstoupí v platnost. Otázkou, která se v souvislosti s touto skutečností nabízí je, zda je to způsobeno neznalostí dané problematiky těmi, kteř í tyto př edpisy vymýš lejí, nebo je to něco, co si vynucuje dneš ní doba, ve které hraje hlavní roli neustálý vývoj nových technologií.

40

10 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY Literární zdroje: [1]

JIRÁSKOVÁ J., SOBOTKA M.: Zákon o odpadech s vysvě tlivkami a

provádě cími př edpisy 2. vydání. Praha: Linde Praha a.s., © 2005. 482 s. ISBN 807201-561-3

Internetové zdroje [2]

Odpady, ekonomika ž ivotního prostř edí:Př eshranič ní př eprava odpadůz pohledu

inspekce [online]. [cit. 2010-03-30] Dostupné na: http://odpady.ihned.cz/c4-10066070-19260620-E00000_d-preshranicni-prepravaodpadu-z-pohledu-inspekce

[3]

Tř etí ruka podnikatele: Znač it nákladní auta př epravující odpad cedulkou „A“?

[cit. 2010-03-16] Dostupné na: http://www.tretiruka.cz/news/znacit-nakladni-auta-prepravujici-odpad-cedulkou-a-/

[4]

Portál veř ejné správy České republiky: Vyhláš ka č.374/2008 Sb., o př epravě

odpadůa o změ něKatalogu odpadů[online]. [cit. 2010-03-16] Dostupné na: http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?kam=zakon&c=374/2008

[5]

Nakládání s odpady - projekt Legese: Právní úprava odpadového hospodář ství v

Evropském společenství a její promítnutí do právního ř ádu České republiky [online]. [cit. 2010-03-16] Dostupné na: http://www.vysocina-legese.public-i.tv/document/EUaCR_odpady.pdf

[6]

MŽP: Kontrolní rež imy př i př eshraniční př epravěodpadů[online]. [cit. 2010-03-

13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-U_uvod-20080229.pdf

41

[7]

MŽP: Informace a dokumentace, které jsou souč ástí oznámení [online]. [cit.

2010-03-13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-U_uvod-20080229.pdf

[8]

MŽP: Př eprava odpadůdo ČR – je nutno podávat oznámení? [online]. [cit. 2010-

03-13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D1_Dovoz-20080229.pdf

[9]

MŽP: Postup př i podávání oznámení př i př epravěodpadu z ČR do zahranič í

k využ ití [online]. [cit. 2010-03-13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V5_Vyvoz_Postup-20080229.pdf

[10]

MŽP: Formulář e pro podávání oznámení [online]. [cit. 2010-03-13] Dostupné

na: http://www.mzp.cz/cz/formulare_podavani_oznameni

[11]

MŽP: Pravidla pro stanovení výš e finanč ní záruky dle č lánku 6 nař ízení

1013/2006 [online]. [cit. 2010-03-13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-P5_Kalkulace_Zaruky-20080229.pdf

[12]

MŽP: Př eprava odpadůdo ČR v př ípadech, kdy je nutno podávat oznámení

[online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D2_Dovoz_oznameni_nutne-20080229.pdf

[13]

MŽP: Postup př i podávání oznámení př i př epravěodpadůdo ČR [online]. [cit.

2010-03-13] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D3_Dovoz_postup-20080229.pdf

42

[14]

MŽP: Doplňkové informace a dokumentace, které MŽP pož aduje v souladu

s př ílohou II č ást 3 nař ízení 1013/2006 př i př epravěodpadůdo ČR k materiálovému využ ití [online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D4_Dovoz_R-20080229.pdf

[15]

MŽP: Doplňkové informace a dokumentace, které MŽP pož aduje v souladu

s př ílohou II č ást 3 nař ízení 1013/2006 př i př epravěodpadůdo ČR k př edbě ž nému využ ití [online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D5_Dovoz_Interim-20080229.pdf

[16]

MŽP: Doplňkové informace a dokumentace, které MŽP pož aduje v souladu

s př ílohou II č ást 3 nař ízení 1013/2006 př i př epravěodpadůdo ČR k energetickému využ ití [online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-D6_Dovoz_R1-20080229.pdf

[17]

MŽP: Př eprava odpadůz ČR do zahranič í [online]. [cit. 2010-03-13] Dostupné

na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V1_Vyvoz_20080229.pdf

[18]

MŽP: Př eprava odpadůz ČR do zahranič í za úč elem využ ití [online]. [cit. 2010-

03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V2_Vyvoz_R-20080229.pdf

[19]

MŽP: Př eprava odpadůdle č lánku 18 [cit. 2010-03-15] Dostupné na:

http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-P1_clanek_18-20080229.pdf

43

[20]

MŽP: Př eprava odpadů,,zeleného“ seznamu z ČR do zemí, pro které platí

př echodné období podle článku 63 nař ízení 1013/2006 (Polsko, Slovensko, Bulharsko, Rumunsko a Lotyš sko) [online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V4_Vyvoz_clanek_63-20080229.pdf

[21]

MŽP: Př eprava odpadůdo zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD

[online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V8_Vyvoz_NE_OECD-20080229.pdf

[22]

MŽP: Př eprava odpadůneuvedených na ,,zeleném“ seznamu k využ ití z ČR do

jiného státu EU nebo do země , na kterou se vztahuje rozhodnutí OECD [online]. [cit. 2010-03-17] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V3_Vyvoz_EU_a_OECD-20080229.pdf

[23]

MŽP: Doplňkové informace a dokumentace, které MŽP pož aduje v souladu

s př ílohou II č ást 3 nař ízení 1013/2006 př i př epravěodpadůz ČR [online]. [cit. 201003-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V6_Vyvoz_nalezitosti-20080229.pdf

[24]

MŽP: Doplňkové informace a dokumentace, které MŽP pož aduje v souladu

s př ílohou II č ást 3 nař ízení 1013/2006 př i př epravěodpadůz ČR do zemí pro které platí př echodné období podle článku 63 nař ízení 1013/2006 (Polsko, Slovensko, Bulharsko, Rumunsko a Lotyš sko) [online]. [cit. 2010-03-14] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V7_Vyvoz_nalezitosti_Zeleny-20080229.pdf

[25]

MŽP: Př eprava odpadůz České republiky do zahraničí za úč elem odstraně ní

[online]. [cit. 2010-03-16] Dostupné na: http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/pokyny_preshranicni_preprava/$FILE/ood p-V9_Vyvoz_D-20080229.pdf 44

[26] Portál veř ejné správy České republiky: Zákon č. 111/1994 Sb., o silnič ní dopravě , ve znění pozdě jš ích př edpisů[online]. [cit. 2010-02-28] Dostupné na: http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701/.cmd/ad/.c/313/.ce/10821/.p/8411/_s.155/701 ?PC_8411_number1=111/1994&PC_8411_p=1&PC_8411_l=111/1994&PC_8411_ps= 10

[27]

LexDATA: Vyhláš ka č . 187/1994 Sb. ,kterou se provádí zákon o silniční dopravě

[online]. [cit. 2010-02-28] Dostupné na: http://www.lexdata.cz/lexdata/sb_free.nsf/c12571cc00341df10000000000000000/c1257 1cc00341df1c12566d4007432be?OpenDocument

[28]

MDČR: Př eprava nebezpeč ných vě cí (ADR) [online]. [cit. 2010-03-02]

Dostupné na: http://www.mdcr.cz/cs/Silnicni_doprava/Nakladni_doprava/adr/

[29]

Dopravní informač ní systém DOK: ADR 2009 (Evropská dohoda o mezinárodní

silnič ní př epravěnebezpeč ných vě cí) [online]. [cit. 2010-03-02] Dostupné na: http://cep.mdcr.cz/dok2/DokPub/dok.asp

[30]

Wikipedie, otevř ená encyklopedie: Kemlerův kód [online]. [cit. 2010-03-18]

Dostupné na: http://cs.wikipedia.org/wiki/Kemlerův_kód

[31]

Dopravní informač ní systém DOK: RID 2009 (Řád pro mezinárodní ž eleznič ní

př epravu nebezpeč ných věcí) [online]. [cit. 2010-03-02] Dostupné na: http://cep.mdcr.cz/dok2/DokPub/dok.asp

[32]

Dopravní informač ní systém DOK: ADN 2007 (Evropská dohoda o mezinárodní

př epravěnebezpečných vě cí po vnitrozemských vodních cestách ) [online]. [cit. 201003-02] Dostupné na: http://cep.mdcr.cz/dok2/DokPub/dok.asp

45

[33] Dopravní informač ní systém DOK: ICAO Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO, INTERNATIONAL CIVIL AVIATION ORGANIZATION) [online]. [cit. 2010-03-04] Dostupné na: http://cep.mdcr.cz/dok2/DokPub/dok.asp

[34]

MŽP: Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadůpř es hranice

státůa jejich zneš kodňování, Basilej 1989 [online]. [cit. 2010-03-17] Dostupné na: http://iris.env.cz/AIS/web-pub2.nsf//cz/basilejska_umluva_kontrola_pohybu

[35]

FAKTA A DATA – portál ž ivotního prostř edí ČR: Basilejská úmluva o kontrole

pohybu nebezpeč ných odpadůpř es hranice státůa jejich zneš kodňování. [online]. [cit. 2010-03-17] Dostupné na: http://portal.env.cz/kalendar/detail.php?zaznam=10

[36]

MPO: Mezinárodní environmentální smlouvy [online]. [cit. 2010-03-17]

Dostupné na: http://www.mpo.cz/dokument3222.html

[37]

Evropská komise: Je tř eba vytvoř it speciální subjekt EU, který by zajiš ť oval

prosazování evropských př edpisůo odpadu [online]. [cit. 2010-03-30] Dostupné na: http://ec.europa.eu/ceskarepublika/press/press_releases/10_113_cs.htm

[39]

Socioweb: Vývoz odpadu za hranice jakož to problém environmentální

spravedlnosti [online]. [cit. 2010-04-14] Dostupné na: http://www.socioweb.cz/index.php?disp=teorie&shw=224&lst=115

[38]

Odpady.ihned: Př eshranič ní př eprava odpadůz pohledu inspekce [online]. [cit.

2010-04-09] Dostupné na: http://odpady.ihned.cz/2-19260620-E00000_d-94 [40]

Enviweb: Př i př eshranič ní př epravěodpadůjsou č asté administrativní chyby

[online]. [cit. 2010-04-14] Dostupné na: http://www.enviweb.cz/clanek/odpady/54387/pri-preshranicni-preprave-odpadu-jsoucaste-administrativni-chyby

46

[41]

MDČR: Zpráva o nehoděa mimoř ádné události [online]. [cit. 2010-03-18]

Dostupné na: http://www.mdcr.cz/cs/Drazni_doprava/Preprava_nebezpecnych_veci/Formulare/Formu lare.htm

[42]

DEKRA Automobil, a.s: Dodateč ná opatř ení pro č leny osádky vozidla o

nebezpečných vlastnost [online]. [cit. 2010-03-17] Dostupné na: http://www.usmd.cz/pdf/pisemne-pokyny-2009.pdf

47

PŘÍLOHY

Př íloha č. 1/1, 1/2, 1/3, 1/4 Formulářpro podávání oznámení – ES - Př eshranič ní pohyb odpadů Př íloha č. 2 Formulářdoprovázející zásilky ,,zeleného“ seznamu – Informace doprovázející př epravu odpadůpodle č lánku 3 odst. 2 a 4 Př íloha č. 3 Evidenč ní list pro př epravu nebezpeč ných odpadů Př íloha č. 4 Nákladní list pro př epravu nebezpeč ných věcí ADR po území ČR Př íloha č. 5 Zpráva o závažné nehoděnebo mimoř ádné události př i př epravěnebezpeč ných vě cí podle oddílu 1.8.5 RID/ADR [41]

Př íloha č. 6 Značky, charakteristiky nebezpeč í a dodateč ná opatř ení př i př epravěnebezpeč ných vě cí [42]

Př íloha č. 1/1

Př íloha č. 1/2

Př íloha č. 1/3

Př íloha č. 1/4

Př íloha č .2

Př íloha č .3

Př íloha č .4

Př íloha č .5 Zpráva o závaž né nehoděnebo mimoř ádné události př i př epravěnebezpečných věcí podle oddílu 1.8.5 RID/ADR Dopravce/provozovatel železniční dráhy: ………………………………………………………….. Adresa: …………………………………………………………………………………………………. Kontaktní osoba: ..................................... Telefon: .................................... Fax: …………… [Tento krycí list musí př íslušný úř ad oddělit př ed dalším postoupení zprávy.]

1. Druh dopravy □ž eleznič ní č íslo vozu (nepovinné) ........................................................................ 2. Datum a místo události Rok: ........................... Měsíc: .......................... Železniční doprava □ž eleznič ní stanice □seř aďovací nádraží □místo nakládky/vykládky/př ekládky místo/stát:........................................................ nebo □š irá trať : č íslo tratě:................ kilometr: ........................ 3. Místopis □stoupání/klesání □tunel □most/podjezd □kř ižovatka 4. Zvláštní povětrnostní podmínky □déš ť □sněžení □náledí □mlha □bouř ka □silný vítr teplota: …….. °C 5. Popis události

□silnič ní registrač ní značka vozidla (nepovinná) ........................................................................ Den: ........................ Hodina: ......................... Silniční doprava □zastavěné území □místo nakládky/vykládky/př ekládky □mimo obec místo/stát: ..................................

□vykolejení/sjetí z vozovky □sráž ka/náraz □př evrácení □pož ár □výbuch □únik látky □technická závada Dodatečný popis události: ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................... 6. Př epravované nebezpečné věci UN Tř ída Obalová Odhadované Zádrž né Materiál Způsob selhání č íslo1) skupina množství uniklé prostř edky 3) zádržných zádrž ných látky (kg nebo l)2) prostř edků prostř edků4)

1)

U nebezpečných věcí př iř azených k hromadným polož kám, pro něžplatí zvláštní ustanovení 274, musí být navíc uveden technický název. 3) Musí být uvedeno odpovídající číslo: 1 obal 2 velká nádoba pro volněložené látky (IBC) 3 velký obal 4 malý kontejner 5 dráž ní vozidlo 6 silnič ní vozidlo 7 dráž ní cisternové vozidlo 8 silnič ní cisternové vozidlo 9 dráž ní bateriové vozidlo 10 silnič ní bateriové vozidlo 11 dráž ní vozidlo se snímatelnými cisternami 12 výměnná nástavba (cisterna) 13 velký kontejner 14 cisternový/nádržkový kontejner 15 MEGC 16 př emístitelná cisterna 7. Př íčina události (pokud je jasněznáma)

2)

Pro radioaktivní látky tř ídy 7 musí být udány hodnoty podle hledisek uvedených v pododdíle 1.8.5.3. 4)

1 2 3 4

Musí být uvedeno odpovídající č íslo: únik látky požár výbuch konstrukční vada materiálu

□technická závada □ložná závada □provozní př íčina (železniční provoz) □jiná: .......................................................................................................................................... .....................................................................................................................................................

8. Následky události Postiž ení osob v souvislosti s př epravovanými nebezpečnými věcmi: □mrtví (počet: …….) □zranění (počet: ………) Únik látky: □ano □ne □bezprostř ední nebezpečí úniku látky Škody na majetku/škody na ž ivotním prostř edí: □odhadovaná výše š kod nejvýš e 50.000 €

□odhadovaná výše š kod nad 50.000 €

Účast orgánů(úř adů): □ano

□ □

□ne

evakuace osob trvající nejménětř i hodiny zapř íčiněná př epravovanými nebezpečnými věcmi uzavř ení veř ejných komunikací na dobu nejménětř í hodin zapř íč iněné př epravovanými nebezpečnými věcmi

Př íloha č .6 Bezpečnostní značky a velké bezpečnostní značky Výbušné látky a př edměty

1 1.5 1.6 Výbuš né látky a př edmě ty

1.4 Hoř lavé plyny

2.1 Neho ř lavé, netoxické plyny

Charakteristiky nebezpečí Mohou mít ř adu vlastností a úč inků , jako jsou hromadný výbuch; rozlet úlomk ů ; intenzivní oheň /tepelné zář ení; vytvář ení jasného světla, hlasitého hluku nebo kouř e.

Chránit se, ale drž et se co nejdále od oken.

Citlivé na otř esy a/nebo nárazy a/nebo teplo.

Malé nebezpe č í výbuchu a ohně.

Chránit se.

Nebezpeč í ohně. Nebezpeč í výbuchu. Mohou být pod tlakem. Nebezpeč í uduš ení. Mohou způsobit popáleniny a/nebo omrzliny. Obsah můž e př i zahř átí vybuchnout.

Chránit se. Vyhýbat se nízko polož eným místů m.

Nebezpeč í uduš ení. Mohou být pod tlakem. Mohou způsobit omrzliny. Obsah můž e př i zahř átí vybuchnout. 2.2 Toxické plyny

2.3

Dodateč ná opatř ení

Nebezpeč í otravy. Mohou být pod tlakem. Mohou způsobit popáleniny a/nebo omrzliny. Obsah můž e př i zahř átí vybuchnout.

Chránit se. Vyhýbat se nízko polož eným místů m.

Použ ít nouzovou únikovou masku. Chránit se. Vyhýbat se nízko polož eným místů m.

Hoř lavé kapaliny Nebezpeč í ohně. Nebezpeč í výbuchu. Obsah můž e př i zahř átí vybuchnout. 3

Hoř lavé tuhé látky, samovolněse rozkládající látky a znecitlivěné výbuš né látky

4.1

Nebezpeč í ohně. Hoř lavé nebo zápalné, mohou být zapáleny teplem, jiskrami nebo plameny. Mohou obsahovat samovolněse rozkládající látky, které jsou náchylné k exotermickému rozkladu v př ípaděpř ívodu tepla, styku s jinými látkami (jako jsou kyseliny, slouč eniny tě ž kých kovůnebo aminy), tř ení nebo otř esu. Toto m ů ž e vést k vyvíjení š kodlivých a hoř lavých plynůnebo par. Obsah můž e př i zahř átí vybuchnout.

Chránit se. Vyhýbat se nízko polož eným místů m. Zabránit vniknutí unikajících látek do vodního prostř edí nebo kanalizač ního systému.

Zabránit vniknutí unikajících látek do vodního prostř edí nebo kanalizač ního systému.

Samozápalné látky Nebezpeč í samovznícení, jsou -li kusy poš kozeny, nebo jejich obsah vyteč e nebo se vysype. Mohou prudce reagovat s vodou. 4.2 Látky, které ve styku s vodou vyvíjejí hoř lavé plyny

4.3 Bezpečnostní značky a velké bezpečnostní značky (1)

Nebezpeč í ohněa výbuchu ve styku s vodou.

Uniklé látky musí být udrž ovány v suchém stavu zakrytím.

Charakteristiky nebezpečí

Dodateč ná opatř ení

(2)

(3)

Látky podporující hoř ení Nebezpeč í vznícení a výbuchu. Nebezpeč í prudké reakce ve styku s hoř lavými látkami.

Vyvarovat se smíchání s hoř lavými nebo zápalnými látkami (např . pilinami).

5.1 Organické peroxidy Nebezpeč í exotermického rozkladu př i zvýš ených teplotách, styku s jinými látkami (jako jsou kyseliny, slouč eniny tě ž kých kovůnebo aminy), tř ení nebo otř esu. Toto m ů ž e vést k vyvíjení š kodlivých a hoř lavých plynůnebo par.

5.2

Vyvarovat se smíchání s hoř lavými nebo zápalnými látkami (např .pilinami).

Toxické látky Nebezpeč í otravy. Nebezpeč í pro vodní prostř edí a kanalizač ní systém. Použ ít nouzovou únikovou masku. 6.1 Infekč ní látky Nebezpeč í infekce. Nebezpeč í pro vodní prostř edí a kanalizač ní systém.

6.2 Radioaktivní látky

7A

7B

Nebezpeč í absorpce a vnějšího ozář ení.

Omezit dobu expozice.

7C 7D Ště pné látky Nebezpeč í jaderné ř etězové reakce. 7E Ž íravé látky Nebezpeč í popálenin. Mohou prudce reagovat spolu vzájemn ě , s vodou a s jinými látkami. Nebezpeč í pro vodní prostř edí a kanalizač ní systém. 8 Jiné nebezpeč né látky a př edměty

9

Nebezpeč í popálenin. Nebezpeč í ohně. Nebezpeč í výbuchu. Nebezpeč í pro vodní prostř edí a kanalizač ní systém.

Zabránit vniknutí unikajících látek do vodního prostř edí nebo kanalizač ního systému.

Zabránit vniknutí unikajících látek do vodního prostř edí nebo kanalizač ního systému.