. •
^
* ^^1^^
Sustainable, Pfcnning and
Sekoiah Asosiasj Sekolah Perencanaan Indonesia
Kemenlerian Agraria dan Tata Ruang
Ikalan Ahli ll
Universitas Hindu Indonesia
MEMASTIKAN PENATAAN RUANG UNTUK PEMBANGUNAN YANG BERKELANJUTAN : KEARIFAN LOKAL DAN BUDAYA DUNIA DALAM PENATAAN RUANG
agSPACE Wm^^Wk
Sustainobie. Pionning and Culture
S E M I N A R
N A S I O N A L
T A T A
R U A N G
D A N S P A C E # 2
MEMASTIKAN PENATAAN RUANG UNTUK PEMBANGUNAN YANG BERKELANJUTAN: KEARIFAN LOKAL DAN BUDAYA DUNIA DALAM PENATAAN RUANG
PROSIDIXG
ISBN . 978-602-73308-0-1
Program Studi Perencanaan Wilayah & Kota Fakultas Teknik. Universitas Hindu Indonesia Jalan Sangalangit. Teinbau-Penalih, Denpasar, Bali
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M r N A R N A S I O N A L T A T A R L A N G DAN SPACE#2 Memastikan I'enataan Ruang uniuk Pembangiinan yang BerkeUmjulan: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
Editor
Ir. i Gusti Piitii Anindya Piitra, MSP Ir. 1 Made Gede Siidharsana. DIPLAJM Ir. I Nvoman Siikamara, CES
Editing Layout Naskah : Putra Pardiana Desain Cover'Sampul
: Adi Suryanegara
.Alamat Redaksi Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Liniversitas Hindu Indonesia Jalan Sangalangit. Tembau-Penatih, Denpasar Bali Email : [email protected] Weblog : semnaspvvkunhi.wix.com Fan Page : www.facebook.com/space I unhi
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjutan: Kearifan L.okal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
ISBN : 978-602-73308-0-1
Panitia Seminar Nasional Tata Riiang dan SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang Untuk Pembangunan Yang Berkelanjutan: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia Dalam Penataan Ruang 2015
Pelindung Rektor Universitas Hindu Indonesia Dr. Ida Bagus Dharmika, .MA
Pcnanggung Jawab Dekan Fakultas "Feknik 1 Wayan Muka. ST.. MT
Komite Pelaksana I Komang Gede Santhyasa. ST.. MT (Ketua) 1 Komang Wiravvan. ST.. M.Par (Sekretaris) !r. Ida Bagus Made Parsa. M M Ir. I Made Gede Sudarsana. Dipl.UM I Gusti Agung Yuwana. SH.. M T N.G.A Diah Ambarwati Kardinal. ST.. MT I Made Dvvipa\ana. ST.. M.F.ng I Nyoman Harry Juliarthana, ST.. M.Sc Wahyudi Arimbawa, ST I Putu Putra Pardiana. S f Ni Kadek Maydayanti. ST
ii
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjutan; Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
DAFTARISl
Pejigantar .
Halaman . MODLL. IMPLEMENTASI RENCANA T A T A RUANG D A L A M P E R E N C A N A A N .vENERAS! K L f i G A Agyv Divi Wicaksono \ PERL EiAHAN GUNA L A H A N A K I B A T PEMBANGUNAN KAMPUS Dl ;LA> A t i PINGGIRAN KOTA (Studi Kasus: Kampus Terpadu Universitas Islam Indonesia diKabupaten Sieman. Daerah Istimevva Yogyakarta)
14
A^iith>a irma Kurniawati ifciAK K O L O N I A L P E N A T A A N RUANG PABRIK GULA KEBONAGUNG M A L A N G A ' l e f Seiixawan
26
MANIFESTASI N I L A I SIRI" D A L A M T A T A SPASIAL (Studi Kasus: Permukiman Iradssional Masyarakat Bugis) Arifuddin
,
35
_ .,
KONSEP PENGEMBANGAN TOD (TRANSIT ORIENTED DEVELOPMENT) SEBAGAI ' ; > A V A PE.NANGANAN M A S A L A H TRANSPORTASl Dl K A W A S A N \ 1 A \ G K I B U \ ' . : > \ O YOGYAKARTA C'^viha Uny. iwan Aminto Ardi
47
PREFERENSI M A S Y A R A K A T TERHADAP PERKEMBANGAN PASAR KAGET :>» KOI"A PEKANBARU Edwin Faisal Abda'u. Mardianto Manan dan Fuji .Astuti
61
C-AGASAN MENUJU PENATAAN AGRARIA BERBASIS KER.IASAMA SOSlAl
70
Eodry Martius WkDWA
d a n
KEARIFAN L O K A L M A S Y A R A K A T D I K A W A S A N
?1\GG1RAN KOTA SEMARANG
80
Eppy Yuliani, Abduirahman KOSMOLOGIJAWA D A L A M ARSITEKTUR SUMUR G U M U L I N G rathia Zahra Azindani dan Kemas Ridwan Kurniawan
iv
89
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A RUANG DAN SPACE#2 . .Memastikan Pcnalaan.Ruaiig untuk Pembangunan yang Berkelanjutan: Kearil'an l.okal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
STRATEGi PENGELOLAAN W I L A Y A H PESISIR M U A R A G EM B O N G S E C A R A ISLAMI D A N BERKELANJUTAN
103
Hilvvati Hindersah, Yulia Asyiavvati, Lely Syiddatiil Akliyah PENGEMBANGAN KLASTER USAHA KOPl UNTUK PEMBANGUNAN L I N G K U N G A N Y A N G BERKELANJUTAN Dl KABUPATEN TEMANGGUNG
115
Holi Bina Wijaya dan Indra Hadi Wijaya PERUBAHAN TATA RUANG Dl PL'LAU' SERANGAN A K I B A T REKLAMASI T A H U N 1995-1998
126
I Gede Siiry;! Darmawan PERAN RUANCi S A K R A L K O I A D A L A M MENJAGA KEBERLANJUTAN KOTA WARISAN KERAJAAN HINDU' Dl B A L I (Kasus: Kota Karangasem)
141
1 Gusti Ngurah Wiras Hardy, Bakti Setiawan dan Budi Prayiino i E L A A H I \SUR-UNSUR ARSITEKTUR TRADISIONAL B A L I PADA FASAD B A N G L X . W D! KOTA DENPASAR. EiALl
153
1 Kadek Mona Wijaya OPTiMAL.iSASl K A W A S A N M O N U M E N PERJUANGAN R A K Y A T BALI SEBAGAI RUANG PUBLIK
:.......
167
1 Kadek Pranajaya STUT)I PENGEMBANGAN KERUANGAN PARIWISATA Dl DESA LE.MBONGAN. KLUNGKUNG-BALI
-
181
I Komang Gede Santhyasa M E M B A N G U N PARIWISATA DARI DESA :Kearifan Lokal dalam Perencanaan dan Pengembangan DesaWisata
•
190
1 Nyoman Sukma Arida dan 1 Nyoman Sunarta EKSISTENSl TITIK B R A H M A D A L A M T A T A RUANG TRADISIONAL B A L I
202
1 Nyoman Widya Paramadhyaksa KONSEP TOPOGRAFI A L A M I '-HULLi-TEBEN" DI BANJAR GUNUNGSARl DESA K A W A S A N WTSATA DESA JATILUWIH
214
1 Wayan Parwata, Ni Wayan Nurvvarsih PERMASALAHAN L I N G K U N G A N Dl K A W A S A N P E R M U K I M A N DAERAH SEMPADAN S U N G A l / K A L I CODE. JOGJAKARTA I Wayan Wirya Sastrawan
224
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan vang Fierkelanjuian: Kearifan Lol
KONSRP NEMU GEl.ANG DESA-WEWNGKON PADA P E R M U K I M A N TRADISIONAL BALI PEGUNUNGAN/BALI AGA (Studi Kasus : Desa Adat Bayung Gede, Kec, Kintamani, Kabupaten Bangli, Bali)
241
IGN. fri Adipiitra, Sudaryono, Djoko Wijono dan Ahmad Sarwadi RANCANG BANGUN SISTEM INFORMASI KERUANGAN BERBASIS WEB-SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS(SIG) UNTUK PEMBANGUNAN METROPOLITAN BERKELANJUTAN (Studi Kasus; Wilayah Metropolitan Semarang)
260
Imam Buchori, Muhammad Bugy Ardhytio Yusuf. Anang Wahyu Sejati. Agung Sugiri ADAPTAS! TERHADAP BENCANA PADA M A S Y A R A K A T TRADISIONAL KAMPUNG NAGA M E L A L U l PENATAAN RUANG DAN L I N G K U N G A N Indarti Komala Devvi T R A N S F O R M A S I K A N A L P E R K O T A A N SEBAGAI BENTUK
277
SIMBIOSIS
KEBERLANJUTAN KOTA D l W l L A Y A I i RAWA PASANG SURUT Studi Kasus; Kota Banjarmasin. Kalimantan Selatan dan Kota Ktiala Kapiias, Kalimantan Fengah
285
irvvan Yudha Fladinata. Bakti Setiwan dan Budi Prayitno INFRASTRUKTUR. KERENTANAN SOSIAL EKONOMI D A N PERKEMBANGAN W I L A Y A H KABUPATEN WONOGORl. JAWA TENGAH
296
Jawolo Sih Setyono. Restu Sita Harsivvi. Nisakhaira Rahnianingtyas REVITALISASI R U M A H PANGGUNG K A Y U TRADISIONAL VIELAYU BANGKA SEBAGAI HOMESTAY BAGl K E G I A T A N WISATA PUSAKA Dl KOTA MUNTOK Studi Kasus; Pemukiman pada Rumah Panggung Kayu Tradisional Kota Muntok. Bangka Belitung Kemas Ridwan Kurniawan, Sutanrai.Abdilah. M . NaufalFadhil INTEGRASI PENGEMBANGAN L A H A N PERTANIAN PANG A N BERKELANJUTAN (LP2B) SEBAGAI INFRASTRUKTUR HIJAU D A L A M .MEWUJUDKAN KOTA BERKELANJUTAN (Studi Kasus; Kota Simgai Penuh dan Kota Banjar)
325
Kustiawan. I . Indrajat. PN. Sinatra. F KAJIAN IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN K T M TR.ANSMIGRASI Studi Kasus ; K T M Labangka Kabupaten Sumbawa Provinsi Nusa Tenggara Barat
338
I.J lis Sri Mulyawati "P A R A M A T M A N " SISTEM SPASIAL R U M A H TRADISIONAL -WONG AGA'" DESA - P E K R A M A N ' - TARO KAJA T E G A L A L A N G G I A N Y A R B A L I Made Suastika KAJIAN K E L E M B A G A A N L O K A L BERBASIS DESA WISATA MENUJU K A W A S A N
352
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN S P A C E # 2 Memastikan Penataan Ruang uniuk Pembangunan yang Bcrkeianjutan: Kearifan Lokal dan Buda)'a Dunia dakim Penataan Ruang PERKOTAAN BARU Y A N G BERKELANJUTAN (Studi Kasus: Konflik Pengelolaan Desa Wisata Kandri Sebagai Impiikasi Pembangunan Waduk Jatibarang Kota Semarang)
365
Mardwi Rahdrivvan, Hadi Waliyono PENGEMBANGAN TELUK TRITON BERDASARKAN K EA R IFA N L O K A L DI K A B U P A T E N K A I M A N A PAPUA B A R A T
378
Marina Natalia, A.A.Sagung Alit VV PENGARUH PENETAPAN STATUS K A W A S A N BERSEJARAH TERHADAP K E G I A T A N EKONOMI K A W A S A N (Studi Kasus: Jaian Gajah Mada Denpasar)
391
Ni G.A.Diah Ambarwati Kardinal dan 1 Gusti Ayu Andani PARTISIPASI iVlASYARAKAT D A L A M A K f l V l T A S PARIWISATA Dl NUSA PENIDA, KABUPATEN K L U N G K U N G Studi Kasus : Desa Sakti, Desa Toyapakeh dan Desa Ped
407
Ni Kadek Maydayanti. 1 Komang Gede Santhyasa, I Gusti Ayu Andani POTENSI KEARIFAN L O K A L M A S Y A R A K A T B A L I D A L A M M E N D U K U N G PERENCANAAN RUANG K O I A YANG BERKELANJUTAN Studi Kastis Permukiman Tradisional Desa Pekraman Pedungan. Denpasar Selatan
421
Ni Made Emmi Nutrisia Dewi IMPLEMENTASI K E B IJ A K A N B A N T U A N PE.MBANGUNAN RUSUNAWA PADA ITiMBAGA PENDIDIKAN TINGGl Dl KOTA M E D A N Studi Kasus : Riisunawa USU. UMA dan IAIN SU
432
RatlisTanjung KAJIAN LOKASI APARTE.MEN DI K A W A S A N PERKOTAAN Studi Kasus : Kota Semarang
•
446
Reza FI. V dan Haryanto R PENGEMBANGAN H U N I A N V E R T i K A L Dl PERKOTAAN Y O G Y A K A R T A : T I N J A U A N ASPEK PERENCANAAN RUANG D A N L I N G K U N G A N SERTA KEARIFAN L O K A L
459
Rini Rachmawati IMPLIKASI PERUBAHAN K E B IJ A K A N SK.MENHUT NOMOR 44 T A H U N 2005 TERHADAP PENATAAN RUANG D A E R A H (Studi Kasus di Kabupaten TobaSamosir, Sumatera Utara)
470
Robert Tua Siregar KAJIAN PENERAPAN TRANSPORTATION D E M A N D OMOTENASHI (TDO) DI K A W A S A N PUSAT KOTA Studi Kasus: Kawa.san MOG (Mall Olympic Garden) Kota Malang Rr. Andammita Laksmi Karin Indraswari, Rendra Miftadira
vii
479
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A RUANG DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjuian: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
Pr.MODELAN SPASIAL PEF^UBAIIAN PENGGUNAAN L A H A N D A L A M K A I T A N N Y A DENGAN PERENCANAAN T A T A RUANG W I L A Y A H KABUPATEN S U K A B U M I
490
Santun R.P. Sitorus, Tatang Kurniawan. KliursatulMunibah •WALISIS K E T E R K A I T A N PENGGUNAAN L A H A N , RENCANA POLA RUANG DAN HIRARKl W I L A Y A H Dl KOTA CILEGON
501
Santun R.P Sitorus. Angela Purnamasari dan Setyardi Pratika Mulya KA.IIAN PENGEMBANGAN H U T A N KOTA Dl KOTA PEMATANGSIANTAR (I OREST CITY DEVELOPMENT STUDY IN Tl IE CITY PEMATANGSIANTAR)
509
Sarintan Efratani Damanik PERSOALAN MEWUJUDKAN T A T A RUANG KOTA SOLO SEBAGAI KOTA PUSAKA .... 514 Soedwiwahjono K L A R I F A N L O K A L D A L A M PERAN S E R T A M A S Y R A K A T PADA PENATAAN RUANG W I L A Y A H PESISIR
526
Soiiy Hei'diana. Ira iravvati PEREMAJAAN P E R M U K I M A N K U M U H M E L A L U l PERENCANAAN RUMAH SUSLN Studi Kasus : Di Kelurahan Cikuira Kota Bandung
540
Sri Hidayati pjoeftan dan'fita Amalia T A N T A N G A N K E L E M B A G A A N D A L A M IMPLEMENTASI KEBl.lAKAN PENATAAN RUANG Sutaryono MODEL PENGELOLAAN K A W A S A N PUSAKA BERBASIS Pl.NA! A A N RL A \ K L A R I F A N L I N G K U N G A N STUDI KASUS: K A W A S A N T A M A N AVUN. K
DW
\ l \
BADUNG. PROVINSI B A L I
560
Taulan Madiasworo STRATEGI PENGEMBANGAN P E R M U K I M A N TRADISIONAL B A l . L A PEU SEBAGAI PENUNJANG PARIWISATA PERDESAAN Dl KABUPATEN M A M A S A
571
Umar Mansyur dan Rudy Pawa KETERSEDIAAN RUANG TERBUKA HIJAU (RTH) BERDASARKAN TIPOLOGI K E P E M I L I K A N RTH Dl KOTA M A N A D O
590
Veronica A. Kumurur INISIATIF M A S Y A R A K A T L O K A L D A L A M PENGEMBANGAN DESA WISATA Studi Kasus: Desa Wisata Tanjung Desa Donoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman. Yogyakarta
601
Yuniar.A. Haryanto,R
viii
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjutan: KeariFan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
TREN PERUBAHAN PENGGUNAAN L A H A N Dl K E C A M A ' l A N T A M P A N , PEKANBARU, INDONESIA (2000-2013)
611
Apriyan Dinata. Nurkholik Indrayanto, Mardianto Manan PENETAPAN K A W A S A N P E R M U K I M A N BERDASARKAN ANALlSiS KESESUAIAN L A H A N Dl KOTA RUMBIA K A B U P A T E N B O M B A N A
623
Hasbullah SyaE Mukhtar. Syamsuar PARIWISATA BERSEPEDA D A L A M M E W U J U D K A N PARIWISATA BERKELANJUTAN Dl SANUR
637
Komang Wiravvan
ix
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang liiiUik Peiiibangunaii yang Berkelanjiiian: Kearil'an Lokal dan Budaya fJunia dalam Penataan Ruang
ANALlSiS K E T E R K A I T A N PENGGUNAAN LAHAN, RENCANA P O L A RUANG DAN H I R A R K l W I L A Y A H Dl KOTA CILEGON Santun R.P Sitorus', Angela Purnamasari\i Pratika Mulya^ [email protected]'[email protected]'. [email protected]. setya_ [email protected] Prodi llmu Perencanaan Wilayah (PWL), Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor'--'
A US I R A K Koui Cilegon iiienipakan Kota hidusiri yang perkeiiilniiigan koianya iiiengikuti perkemlyaiiguii kegiatan imliisiri di Mi/ayah Kola lerseliui. Penggunaan Lalian merupakan hal peniing yang peiiu dikendalikan agar kota tersehit nyaman dan herkelanJulan.Penelitian ini hernijuan untuk: 11} menganalisis penggunaan lahan eksisting Kola Cilegon dan inkonsisiensinya terhadap rencana pola ruang RTRW. (2) mengidenlifikasi Jaklor-Jdktor peiiyehah inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang. (3) menganalisis lingkat perkembangan wilayah (hirarki wilayah) dan (-Ij menganalisis keterkailun aniara penggunaan lahan dengan rencana pola ruang RTRW dan penggunaan lahan dengan hirarki wilayah. Penggunaan lahan eksisting diinierpretasi dengan menggunakan cilra Google Earth dan diverijikasi ilengiui pengecekan lapcuig .secara purposive sampling pada 55 lilik pengamatan yang tersebar di seluruli kecamatan. Teknik onati.sis data menggunakan analisis skalogram dcm analisis korelasi herg(uula. Software QCilS dan ,4rc Tieiv digunakan uniuk mendigiuisi dan mengolah data spasial serta .Siaiistica muuk mengolah data atribut. Ilasil Penelitian inenunjukkan penggunaan lahan eksisiing lahiin 2013 di Kola ( ilegon lerdiri dari 11 Jenis penggunaan lahan. didominasi penggunaan lahan pennukiman yang terdiri alas permiiknnan lulak teratur dan permukuuan leraiur. diikuti oleh penggunaan lahan hutan dan emplasemen. Walaiipun kota C ilei^on berkembang pe.yai dengan kegiatan perindu.striannya. penggunaan lahan kota (.ilegon 92.6(1% konsisten terhadap rencana imki ruang dan yang inkosisten hanya sebesar 7.-11)% didominasi oleh hentiik inkonsistensi pengaiinaan htkun permukiman di kawasan perindustrian. Penggunaan Lahan vang lebih awal berkembang sebelum peneiapan RTRW' merupakan .salah .uitii faktor uiaiiia rung immpenganihi inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang. Tingkat perkembangan wilayah kola Cilegon terdiri atas 3 htrarkt wdavah. vaitu 6 kelurahan berhirarki I, I I Kelurahan berhirarki 2. dan 26 kelurahan berhirarki 3. Ilasil up knrcUisi menunjukkcin ada kecendeningan keterkaitan antara penggunaan lahan hutan. lahan terbuka. dan rumpui. semak. ilalang dengan inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang. Penggunaan lahan lidak memiliki korelasi yang kual dengan hirarki wilayah. namun ada keterkaitan yang lemah antara hirarki linggi dengan penggunaan lahan permukiman teratur. Penggunaan lahan yang sifatnya lidak produklif I'rumput. .seiiiak. ilalang) memiliki keterkaitan yang relaiif rendah dengan perkembangan wilayah. karena kurangnya akiivitas ekonomi yang diperoleh melalui penggunaan lahan tersebut. Kata Kunci: Analisis Korelasi, Konsisiensi,
Kota Industri, RTRW,
Skalogriiin
PENDAHULUAN Pertumbuhan pendtidiik. aktivitasnya serta standar kualitas hidup yang tinggi menyebabkan meningkatnya kebutuhan akan ruang khususnya di wilayah
perkotaan.
Hal ini menyebabkan
pemanfaatan ruang kota raengarah pada pemanfaatan yang lebih menguntungkan secara ekonomi sehingga diperlukan adanva upaya untuk menjaga konsistensi pemanfaatan ruang yang terarah dan terkendali terhadap rencana tata ruang wilayah. Ketidaksesuaian antara penggunaan lahan dengan rencana tata ruang wilayah seringkali menyebabkan kerusakan pada lingkungan. Menurut Perda Kota Cilegon Nomor 3 Tahun 2 0 1 ! tenlang RTRW 2010-2030, penataan ruang Kota Cilegon bertujuan untuk mewujudkan Kota Cilegon sebagai Kota Industri. Perdagangan dan Jasa terdepan di Pulau Jawa
501
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkeianjutan; Kearifan !„okai dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
yang aman, nyaman, prodiiktif, dan berkeianjutan. Kota Cilegon merupakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berperan sebagai pusat jasa, pengolahan, dan simpul transportasi dari beberapa kabupaten. Peningkatan ekonomi Kota Cilegon sebagian besar merupakan pengaruh dari aktivitas sektor perindustrian yang merupakan penopang utama ekonomi Kota Cilegon (BPS Kota Cilegon 2013). Lahan yang telah diaiokasikan di Kota Cilegon dalam rencana tata ruang dipersiapkan untuk pengembangan industri hingga mampu menjadi pusat pertumbuhan ekonomi nasional di ujung barat pidau javva.Semakin maju ekonomi suatu daerah maka kebutuhan infrastruktur fisiknya akan semakin Perkembangan kota sangat tergantung pada ketersediaan dan kualitas fasilitas yang secara signitlkan mempengaruhi pola perkembangan penggunaan lahan. Semakin banyak jumilalt sarana dan jumlah jenis sarana pelayanan berkorelasi erat dengan jumlah penduduk di suatu wilayah (Rttstiadie/ al. 201 1). Hirarki wilayah dapat menggambarkan perkembangan wilayah berdasarkan jumlah fasilitas dan aksesibilitasnya. Tingginya kepadatan penduduk dapat berdampak negatif dengan bertambahnya tekanan dari populasi terhadap sumberdaya langka seperti lahan pertanian, tetapi kepadatan penduduk yang lebih tinggi dapat berasosiasi dengan tingginya intensitas aktivitas ekonomi melalui aglomerasi ekonomi (Fujita et al. dalam Liu cl al. 2014). Tujuan Penelitian adalah; I ) . iVlenganalisis penggunaan lahan eksisting kota cilegon dan inkonsistensinya terhadap rencana pola ruang RTRW, 2). iVIengidentifikasi faktor-faktor penyebab inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang. 3). Menganalisis tingkat perkembangan wilayah (hirarki wilayah) dan. 4). Menganalisis keterkaitan antara penggunaan lahan dengan rencana pola ruang RTRW dan penggunaan lahan dengan hirarki vvilayali.
METODE PENELITIAN Penelitian dilakukan di Kota Cilegon. Provinsi Banten. .Analisis data diiakukan di Studio Divisi Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Departemen llmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian. IPB. Penelitian berlangsung mulai bulan April hingga Desember 2014. Pengecekan lapang dengan purposive sampling sebanyak .55 titik yang mewakili setiap jenis penggunaan lahan dan kecamatan. Lokasi penelitian dan sebaran titik pengecekan lapang ditunjukkan pada Gambar 1. io6°(m-n io6'5-)o-i; Legcnda
M
. Tilik Cek Lapang
^Cibeber E 3 Cilegon ! • Cilangkil
PROY BANTEN
Sumhcr.
OtpfcJiM Kula Cik-^on Gambar 11 Peta Lokasi Penelitian dengan Sebaran Titik Pengecekan Lapang
502
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A RUANG DAN SPACE#2 'Memastikan 1'^ Kearifan L.okal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
Penelitian menggunakan citra eksisting Kota Cilegon yang diperoleh melalui Google Earih dilengkapi dengan peta administrasi Kota Cilegon untuk mengetahui batas wilayah administrasi untuk menghasilkan peta penggtinaan lahan eksisting Kota Cilegon tahtm 2013. Peta pola ruang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Cilegon tahun 2010 - 2030 digunakan untuk mengetahui alokasi ruang menurut RTRW. Data jumlah penduduk serta data fasilitas dan aksesibilitas di Kota Cilegon diperoleh dari data Potensi Desa(PODES) tahun 2012 Badan Pusat Statistika (BPS) untuk menentukan hirarki wilayah. Alat yang digunakan yaitu Global Posiiioning System (GPS) untuk menentukan titik koordinat di lapang. kamera digital, dan alal tulis. Perangkat lunak yang digunakan berupa Microsoft Office Excel tmtuk tabulasi data, QGIS 2.2.0 Valmiera untuk digitasi dan mengolah data spasial. Arc View untuk layoiii peta dan mengolah data spasial. seiia Statistica 7 untuk mengolah data atribut. Analisis yang digunakan dalam penelitian adalah: analisis skalogram untuk menganalisis tingkat perkembangan wilayah (hirarki wilayah) di Kota Cilegon: digitasi citra google earth dengan peta administrasi Kota Cilegon untuk memperoleh peta penggunaan lahan eksisiing Kota Cilegon: overlay peta penggunaan lahan eksisting dengan peta pola ruang RTRW Kota Cilegon berdasarkan matriks logika inkonsistensi untuk peta inkonsistensi penggunaan lahan terhadap alokasi ruang: wawancara terstruklur uniuk mengetahui faktor - I'aktor penyebab inkonsistensi di Kota Cilegon: analisis korelasi untuk menganalisis kcterkaitan antara penggunaan lahan dengan peruntukan ruang menurut R'lRW dan penggunaan lahan dengan hirarki wilayah.
H A S I L DAN PE.MBAHASAN Tingkat Petkcmhangan Wilayah Perkembangan kota sangat tergantung pada ketersediaan dan kualitas fasilitas. yang secara signitlkan mempengaruhi pola perkembangan penggunaan lahan. Oleh karena itu. pengetahiian akan lokasi. luas daerah pelayanan. serta kapasitas pelayanan merupakan dasar perencanaan kota yarsg cerdas (Thomson dalam Bauer 2010). Hirarki wilayah dapat menggambarkan perkembangan suatu wilayah. Hirarki wilayah Kota Cilegon disajikan pada Gambar 2. iMSTtrt
loexno-E
m-rirT.
Peta ninrki Wilayah Kota Cilegon
•f
HIRARKI m I
H U.
HIRARKI I HIRARKI II ; HIRARKI III
S u m b c r : l > O D E S 2 0 n . diolah
Gambar 12 Peta Hirarki Wilayah Kota Cilegon Tahun 2012
503
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R U A N G DAN SPACE#2 Memaslikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkeianjutan: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
Berdasarkan Gainbar 2, Kelurahan Ramanuju di Kecamatan Purvvakarta merupakan wilayah berhirarki 1. Kelurahan Ramanuju memiliki nilai indeks perkembangan desa sebesar 110,72 yang merupakan IPD tertinggi di Kota Cilegon. Kelurahan tersebut termasuk dalam Bagian Wilayah Kota ( B W K ) I dengan alokasi pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi perkotaan dengan skala pelayanan kota dan regional. Semakin banyak jumlah sarana pelayanan dan jumlah jenis sarana berkorelasi kuat dengan jumlah penduduk di suatu wilayah. Dengan demikian, pusat - pusat berorde tinggi seringkali tnempunyai kepadatan penduduk yang iebih linggi. Pusat pusat yang berhierarki tinggi meiayani pusat - pusat dengan hierarki yang lebih rendah disamping juga melayani hinterland di sekitarnya (Rustiadi el al. 2011).Hasil analisis skalogram menunjukkan bahwa terdapat 6 (enam) desa yang berhirarki I . 11 (sebelas) desa berhirarki II, dan 26 (dua puluh enam) desa berhirarki 111. Kecamatan .lombang dengan kepadatan penduduk yang tertinggi di Kota Cilegon memiliki 2 desa dengan hirarki 1. Penggunaan Lahan dan Inkonsistensinya terhadap Pola Ruang R T R W Klasifikasi penggunaan lahan di Kota Cilegon berasal dari interpretasi citra Google Earth tahun 2013 yang terdiri atas permtikiman tidak teratur, permukiman teratur. kebun eampuran. huian, rumput semak ilalang. lahan terbuka. emplasemen. tanaman pertanian lahan basah, tanaman pertanian lahan kering, badan air. dan kompleks olahraga.Sebaran penggunaan lahan di Kota Cilegon disajikan pada Gambar 3. lOSLTMrF.
IM-STO-E
105*!.V,WF,
!05^3rO"F
Legenda m
PMT
106»OTO-6
I06"
Penggunaan Lahan Pcrnmkiinan t c n i i v
lOS'WE
\nc,'t
106-T3O-E
HWTM-F. Proponri (%) J.24
X P M K
Pennukiman liOak Icrauf
im.i2
•
iiuian
2978.92
18.04
2656,69
16,09
2531,65
I5..33
HTN
gg|EMP
Emplacciucn
T P L B Tanaman Pertanian i.ahsn HaMh
17.5
Kuiiipul. Scnialc. Ilalang
IS5I,.19
10
T P L K Tunaman Pcrlaoian Lahan ICcnng
1472.17
8,91 6.05
• • RSl H i KflC I-T • i B A KO
KrlHm Cainpuran
WK.49
ijJian IfrMika
615.4*
3.7.1
nmUnAir
12M1 5K.I3
0.78
I6SI6
100
Kninpleki Olahraga Jumlah
0.35
Gambar 13 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Cilegon
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R L A N G DAN S P A C E # 2 Memastikan Penalaan Ruang untuk Penibungunan yang Berkelanjutan: Kearifan l.okal dan Buda\ r!)unia dalam Penataan Ruang
Berdasarkan Gambar 3 nampak bahwa kondisi penggunaan lahan eksisting tahun 2013 Kota Cilegon didominasi oleh permukiman yang terdiri atas permukiman teratur dan permukiman tidak teratur sebesar 20,74%. Kemudian diikuti oleh hutan, emplasemen. dan tanaman pertanian lahan basah. Penggunaan lahan permukiman tersebar di seluruh kecamatan dengan dominasi dibagian tcngah Kota Cilegon. Permukiman perkotaan merupakan habitat paling peniing bagi manusia. Hampir 50-60% dari populasi dunia hidup di daerah perkotaan membentuk hingga 80% dari oulpiil ekonomi global. Metabolisme dari aktivitas perkotaan dapat menimbulkan ancaman bagi lingkungan global (Pauleit el al. 2000).Rencana fata Ruang Wilayah (RTRW) disamping sebagai "guidance offiiluie actioiif. pada dasarnya merupakan bentuk intei-vensi yang dilakukan agar interaksi manusia/makhluk hidup dengan lingkungannya dapat berjalan serasi, selaras, seimbang untuk tercapainya kesejahteraan manusia/inakhluk hidup serta kelestarian lingkungan secara berkelanjutan (Ditjen Penataan Ruang 2003), Rencana Pola Ruang RTRW Kota C'tkgon disajikan pada Gambar 4. - ^J!^~^
1":^-
,
P e l . Poll R u . n g Kola Cilegon
Gambar 14 Peta Pola Ruang Kota Cilegon.
Menurut Perda Kota Cilegon Nomor 3 Tahun 201 1 tentang RTRW 2010-2030, pe-a:::;-: ruang Kota Cilegon bertujuan untuk mewujudkan Kota Cilegon sebagai Kota Industri. Perdagangun dun .lasa terdepan di Pulau Jawa yang aman, nyaman. produklif. dan berkelanjutan. Seluas 32.79*''o dan luas wilayah diaiokasikan untuk kawasan pcrumahan/permukiman perkotaan. Kemudian diikuti oleh kawasan perindustrian seluas 24,44%. Kawasan lindung dan RTM memiliki proporsi sebesar 33.08% dari luas wilayah yang terdiri alas kawasan hutan lindung. kawasan pelestarian alam, kawasan perlindungansetempat. dan kawasan ruang terbuka hijau (Gambar 4). Analisis inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang RTRW Kota Cilegon dilakukan dengan membandingkan penggunaan lalian eksisting tahun 2013 dengan rencana pola ruang RTRW periode 2010 - 2030. Berdasarkan hasil analisis spasial diperoleh bahwa 7.40% luas penggunaan lahan tidak sesuai dengan rencana pola ruang RTRW dan 92,60% luas penggunaan lahan sesuai dengan pola ruang. Penggunaan lahan yang diklasiflkasikan inkonsisten terhadap rencana pola ruang merupakan penggunaaii lahan terbangun alaupiin bersifat permanen sehingga tidak dapat atau sulit dikembalikan pada fungsi penggunaan lahan sebelumnya (irreversible). Peta sebaran bentuk inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang disajikan pada Gambar 5.
505
ISBN : 978-602-73308-0-1 S E M I N A R N A S I O N A L T A T A R L A N G DAN SPACE#2 Memaslikan l^enataan I'liiang uniuk Pembangunan yang Fiei-kelanjulan: Kearifan l.,okal dan Budava 13unia dalam Penataan Ruana m'ifwr.
loi'jroT
wtfwr
wjvr.
nwrwr Uxcnb —
Wilayah_Administr8ii
^ K H L — > EVfP M
•iKPA —>EMP KPA — > L T
KHL — » K B C
KPA — > P M K
I ~ KHL -> LT ^ KJIL PMK
a
- ji K H L — > P M T KHL - o - T P L B
M K P B —> EMP
KHL
->TPLK
,, KPi — > PMK ^KPi—>PMT B
KPA - > T ? L B a s KPA —> TPLK H K P P - > PMK KPS - > E M P KPS ~ > L T - > PMK
B K P S
KPni — > B M P
.i,, K R H - > B A a a KRH — >
EMP
H i KRH — > LT a a K R H —> PMK _ a
KRH —> PMT KRnH -> EVIP
^KRnH
PMK
^ K T P L —> PMK an KTT H
PMK
TPA —>
PMK
Gambar 15 Peta Inkonsistensi Penggunaan Lahan terhadap Peruntukan R T R W Gambar 5 menunjukkan sebaran inkonsistensi penggunaan latian terhadap rencana pola ruang. Pada bagian tengah Kota Cilegon hanya sebagian kccil dari luas wilayah yang menunjukkan inkonsistensi. Inkonsistensi penggunaan lahan tersebar lebih banyak di batas-batas wilayah Kota Cilegon. Inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang sebesar 63% terjadi di kawasan lindung dan RTl 1 sedangkan 37% dari inkonsistensi terdapat pada kawasan budidaya perkotaan. Bentuk dan luas inkonsistensi secara rinci tertera pada Tabel I . Tabel 11. Bentuk dan Luas Inkonsistensi dalam Urutan 5 Terbesar Penggunaan Lahan Luas Bentuk Inkonsistensi ha
"X,
Kawasan Perindustrian —> Permukiman Tidak Teratur
357.46
2.2
Kawasan Ruang Terbuka Hijau — > Permukiman fidak Teratur
248.68
1.53
Kawasan Ruang Terbuka Hijau — L a h a n Terbuka
109,31
0.67
Kawasan Hutan Lindimg — > Tanaman Pertanian Lahan Basah
96.06
0.59
Kawasan Ruang Terbuka Hijau —- • Lmplasemen
84.08
0.52
Jumlah
895,6
5.51
Bentuk inkonsistensi terbesar adalah kawasan perindustrian yang dimanfaatkan sebagai pennukiman tidak terattir dengan luas 357,46 hektar atau 2.20% dari luas wilayah. Bentuk inkonsistensi penggunaan lahan permukiman di kawasan perindustrian sebagian besar terletak di Kecamatan Ciwandan. Peitnukiman yang berada dalam peruntukan kawasan perindustrian akan direlokasi secara bertahap oleh pemerintah daerah. Luas inkoiisistensi terbesar selanjutnya adalah kawasan ruang terbuka hijau yang dimanfaatkan sebagai permukiman tidak teratur dengan luas 248.68 hektar, yaitu subkavvasan RTH pertanian yang terletak di Cilegon bagian fimur.
506
I S B N : 978-602-73308-0-1 SEiMINAR NASIONAL T A T A RUANG DAN SPACE#2 Meniastikan Pcnaiaan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjutan: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Inkonsistensi Penggunaan Lahan terhadap Rencana Pola Ruang Menurut Kepmen Kimpr.Kui! No 327/KTPS/M/2002 dalam Wahyuni (2008), pcngendalian pemanfaatan ruang diseienggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang berdasarkan mekanisme perizinan, pemberian inscntif dan disinsentif, pemberian kompensasi, mekanisme petaporan. mekanisme pemantauan. mekanisme evaluasi, dan mekanisme pengenaan sanksi. Permasalahan dalam pengendalian tata ruang antara lain disebabkan karena: pemberian izin tidak sesuai dengan RTRW: kurangnya sosialisasi RTRW; sistem informasi spasial belum memadai (tidak jelas batas - batas koordinat setiap peruntukan lahan). dan minimnya jumlah benchmark, sehingga stiiit untuk mengetahui kesesuaian ketepatan lokasi di lapangan dengan peta. Pennasalahan tersebut sesuai dengan kondisi yang ditemukan di Kota Cilegon. Faktor - faktor yang mempengaruhi inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang adalah taktor historis atau sejarah penggunaan lahan yang ada terlebih dahulu berkembang sebelum ditetapkannya RTRW Kota Cilegon. Permukiman yang berada di sekitar kawasan hutan lindung sudah berada lebih awal dibandingkan dengan peraturan RTRW Kota Cilegon. Berdasarkan hasil wawancara. diketahui bahwa penduduk tinggal di wilayah tersebut sejak tahun 1970. sedangkan penetapan RTRW baru disahkan pada tahun 201 I . Selain itu. faktor lainnya adalah perubahan penggunaan lahan akibat berpindahnya kepemilikan lahan oleh pihak yang tidak mengetahui informasi rencana tata ruang wilayah menjadi salah satu faktor pemicu inkonsistensi penggunaan lahan pada penggunaan lahan permukiman di kawasan ruang terbuka hijau subkavvasan RTH pertanian. RTH yang dimanfaatkan sebagai lahan terbuka diantaranya lahan terbuka dalam bentuk galian C. Galian C merupakan aktivitas penambangan balu dan pasir yang banvak ditemui di Kota Cilegon. Inkonsistensi ini terjadi karena pertambangan tersebut memiliki nilai ekonomi yang lebih tinggi dibandingkan dengan ruang terbuka hijau. Faktor lainnya jaitu skala dan akurasi peta rencana pola rirang yang d'wverlay dengan peta penggunaan lahan dengan luas inkonsistensi sekitar 22 hektar. Keterkaitan antara Penggunaan Lahan, Rencana Pola Ruang, dan Hirarki Wilayah Kota Cilegon Berdasarkan hasil analisis korelasi penggunaan lahan dengan rencana pola ruang diperoieh: bahwa penggunaan lahan yang memiliki keterkaitan erat dengan peruniukkannya adalah: hutan dengan kawasan parivvisata (0,70). lahan terbuka dengan kawasan pelestarian alam (0.65), emplasemen dengan kawasan perindustrian (0,85). dan badan air dengan kawasan terbuka non hijau (0.95). Nilai - nilai tersebut merupakan hasil padanan penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang. Kawasan parivvisata masih banyak dalam bentuk penggunaan lahan hutan. Kawasan pelestarian alam digambarkan dengan luasnya lahan terbuka khususnya penggunaan lahan terbuka di sekitar Waduk Krenceng. Kawasan terbuka non hijau sebagian besar merupakan badan air yang beiiipa waduk dan danau. Luas inkonsistensi memiliki korelasi positif dengan hutan (0,49), lahan terbuka (0,53) dan rumput. semak. ilalang (0.44). Hutan, lahan terbuka, dan rumput, semak, ilalang merupakan penggunaan lahan yang berpotensi memicu inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana tata ruang. Penggunaan lahan tersebut merupakan penggunaan lahan yang dapat mengalami perubahan penggunaan lahan sehingga mengakibatkan inkonsistensi terhadap rencana pola ruang. Flirarki wilayah tidak memiliki keterkaitan yang cukup kuat dengan penggunaan lahan namun indeks perkembangan desa menunjukkan korelasi yang negatif dengan penggunaan lahan rumput. semak, ilalang (-0,38).Dengan demikian, semakin luas penggunaan lahan rumput, semak, ilalang cenderung nilai indeks perkembangan desa yang semakin kecil sehingga penggunaan lahan tersebut menjadi penciri vvilavah dengan perkembangan yang relatif rendah. Tidak adanya keterkaitan antara hirarki wilayah dengan penggunaan lahan selain terlihat dari analisis korelasi, juga dapat terlihat pada hasil analisis skalogram yang menunjukkan Kelurahan Ramanuju, Kecamatan Purvvakarta sebagai
507
ISBN : 978-602-73308-0-1 \
SI:MIN
N A S I O N A L
T A T A RUANG DAN SPACE#2
Memastikan Penataan Ruang untuk Pembangunan yang Berkelanjutan: Kearifan Lokal dan Budaya Dunia dalam Penataan Ruang
wilayab dengan hirarki tertinggi namun memiliki kepadatan penduduk di bawah rata - rata dan penggunaan lahan yang tidak intensif
KESIlMPULAN 1.
Kelurahan Ramanuju, Kecamatan Purwakarta merupakan wilayah berhirarki 1 berdasarkan jumlah dan jumlah jenis fasilitas sena aksesibilitas dengan Indeks Perkembangan Desa tertinggi di Kota Cilegon pada tahun 2012.
2.
Penggunaan lahan eksisting tahun 2013 didominasi oleh permukiman dengan luas 20,74%. Total luas inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang RTRW adalah sebesar 7,40%. Bentuk inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang RTRW terbesar adalah penggunaan lahan permukiman yang berada di kawasan perindustrian seluas 357.46 hektar.
3.
Faktor yang mempengaruhi inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang adalah keadaan historis atau sejarah
penggunaan
lahan yang lebih awal dibandingkan
perencanaan tata ruang serta perpindahan kepemilikan lahan yang dapat meriibah penggunaan lahan sehingga inkonsisten terhadap rencana pola ruang. 4.
Penggunaan lahan rtimput. semak, ilalang cenderung mempunyai keterkaitan yang relatif rendah terhadap perkembangan wilayah. Penggunaan lahan rumput, semak. ilalang, hutan dan lahan terbuka cenderung mempunyai keterkaitan dengan luas inkonsistensi penggunaan lahan terhadap rencana pola ruang.
DAFTAR PUSTAKA [BPS] Badan Pusat Statistik Kota Cilegon. (2013). Cilegon dalam Angka 2013 (Cilegon: BPS Kota Cilegon). Bauer K. (2010). Cily Planning for Civil Engineers, Environmenial Engineers, and Surveyors. (Boca Raton : CRC Press). Direktorat Jenderal Penataan Ruang Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah. (2003). Pengembangan Wilayah dan Penataan Ruang di Indonesia: Tinjauan Teorilis dan Praktis. (Yogyakarta :STTNAS). Liu Y. Yamauchi F. (2014). Population density, migration, and the returns to human capital and land: insight from Indonesia. FoodPoUcy 48: 1 8 2 - 193. Pauleit S. Duhme F. (2000). Assessing the environmental performance of land cover types for urban planning. Landscape and Urban Planning 52: 1 - 20. Pemerintah Daerah Kota Cilegon. (2011). Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Cilegon Tahun
2010-2030.
Rustiadi E. Saefulhakim S. Panuju DR. (201 1). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. (.lakarta : Crespent Press dan Yayasan Pustaka Obor Indonesia). Wahyuni
E. (2008). Analisis model perkembangan wilayah dan konsistensi perencanaan inter-
regional con/fx/dalam tata ruang Kota Bandar Lampung. Jwnal Sains dan Inovasi 2: 165 - 175.
508
