Adviesformulier S ū ū D
0 12
Het college van B. en W. Agendanummer: De burgemeester Datum: 7 december 201 5 De secretaris Afdeling/team: Openbare werken I Beheer Het managementteam Adviseur: H. Engberts
Onderwerp: Acceptatie bedrijfsafval nieuwe milieustraat
3 5 9
Reg nr. Par. manager: Par. secretaris:
Mede-advies afdeling: D BMO Beleid en Projecten ^ Openbare Werken
O WH D Publiekszaken
Gevraagde beslissing(en): 1. Niet over te gaan tot ac c eptatie van ^ 0 kg bedrijfsafval per afgifte op de nieuw te bouwen milieustraat op Breekland en dit niet verder te onderzoeken. Korte samenvatting: In opdrac ht van de gemeenteraad is de mogelijkheid onderzoc ht om bedrijfsafval te ac c epteren op de nieuwe Milieustraat in Breekland. In de notitie ac c eptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk zijn de mogelijkheden tot het medegebruik van bedrijfsafval aangeduid. De c onc lusie is biĴĻdat»acceptatie van hoeveelheden bedrijfsafval ^ 0 kg per afgifte moet worden voldaan aan voorwaarden die zwaarwegender zijn t.o.v. het te verwachten financiële voordeel.
Relevante stukken: Notitie acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
Aanklikken wat van toepassing is
Conf.adv.
Nee
Is het onderwerp vertrouwelijk?
Nee
Voorlichting (actieve openbaarheid)?
Nee
Openbare bekendmaking (gemeenteblad)?
Nee
Bespr.
Route ter afdoening Forum
Ja I nee
Is er met de financiële consequenties in de begroting rekening gehouden?
Conf. aantek. secr.
Burg. Datum Weth. Raad Weth.
Inspraak?
Nee
Advies Ondernemingsraad?
Nee
Geraamde behandeltijd (in minuten) van onderwerp in de fora
15: min.
Moet er rekening worden gehouden met fatale termijn, zo ja welke?
Nee
Datum Weth.
Secr.
Aantekening secretaris:
B. en W. besluit: 2 2
De se
DEC. 2015
De burge
SLAAN: Acceptatie bedrijfsafval
/ P ^
Toelichting: De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van 8 september jl. besloten om het bij de kadernota vastgestelde Meerjaren Investering Plan aan te vullen met een krediet. Uitvloeisel hiervan is dat het college is opgedragen om de mogelijkheden te verkennen voor gezamenlijk gebruik van de nieuwe milieustraat in Breekland om zodoende de kosten voor haar inwoners wat betreft de afvalinzameling te beperken. In dat licht is onderzocht of voordeel is te behalen door medegebruik van bedrijven met bedrijfsafval. Gemeente Langedijk heeft voor kleinere bedrijven al de mogelijkheid bedrijfsafval aan te bieden in hoeveelheden minder dan 50kg per afgifte. Hiervoor wordt bij de betreffende bedrijven jaarlijks reinigingsrecht in rekening gebracht. Dit past binnen de huidige afvalstoffenverordening en de vergunning die de Provincie voor de gemeentewerf heeft afgegeven. Uit onderzoek blijkt dat als op de nieuwe milieustraat bedrijfsafvalstoffen worden gebracht, hoeveelheid meer dan 50kg per afgifte, moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: « »
»
»
Vergunning: De milieustraat moet voldoen aan een deel van de eisen in het Activiteitenbesluit én beschikken over een omgevingsvergunning milieu. Tarieven: De gemeente moet voor bedrijfsafval kostendekkende tarieven rekenen en zich houden aan wettelijke gedragsregels voor economische activiteiten van overheden (integrale kostprijs). Deze tarieven dienen te worden vastgelegd in een reinigingsrecht. Voor het afgeven van bedrijfsafval dient het bedrijf een rekening te ontvangen die voldoet aan de factuureis van de rijksoverheid. Administratie en beheer: De gemeente moet de integrale kostprijs(berekening) inzichtelijk (kunnen) maken. Voor vennootschapsbelasting plichtige activiteiten moet een administratie worden ingericht. Afhankelijk van de toegestane hoeveelheid en soorten bedrijfsafval moeten extra administratieve handelingen worden gevoerd. Transport: Voor het transporteren van bedrijfsafvalstoffen moet een bedrijf, in bepaalde gevallen, afvalstoffenregistratie bijhouden. De milieustraat moet afvalstroomnummers kunnen toekennen aan bedrijven die bedrijfsafvalstoffen komen brengen. De beheerder van de milieustraat moet controleren of het afvaltransport voorzien moest zijn van een begeleidingsbrief. Deze afvaltransporten moeten door de milieustraat worden gemeld in een landelijk systeem.
Om de volgende redenen adviseren wij uw college de acceptatie van meer dan 50 kg bedrijfsafval per afgifte op de nieuwe milieustraat niet in te voeren en niet verder te onderzoeken: extra administratieve last (kostprijsberekening, toezicht, afvalregistratie en financiële administratie), voldoende particuliere milieustraten in de regio aanwezig, onduidelijk of er een concurrerend aanbod aangeboden kan worden (qua prijs, beschikbaarheid en kwaliteit in relatie tot de wet Markt en Overheid en verplichting kostendekkende tarieven). Temeer dat andere bedrijven dit nu al in Breekland doen. ruimtelijke consequenties (afhankelijk van beperkingen soort, hoeveelheid en prijs maar ook eventuele realisatie 1 of twee weegbruggen ). Overigens neemt dit niet weg dat het ruimtebeslag met het raadsbesluit van 8 september jl. 7.281 m2 bvo grond wordt benut op bedrijvenpark Breekland. verzwaarde vergunningsprocedure (qua voorwaarden en extra doorlooptijd aanvraag met ca. 6 maanden). Als tegenargument kan genoemd worden dat het accepteren van bedrijfsafval een positief effect heeft op het vestigingsklimaat voor bedrijven in Langedijk. Aangezien er voldoende particuliere milieustraten in de regio zijn, is dit ons inziens geen zwaarwegend argument.
I P R - N 0 R M A G
Notitie acceptatie b e d r i j f s a f v a l milieustraat L a n g e d i j k Aan
: Raymond Balder, Gemeente Langedijk
Van
: Paul de Bruin, Ronald Zuyderduyn, Alexander Pluckel (IPR Normag)
Datum : 20 november 2015
1 Achtergrond en vraagstelling Gemeente Langedijk heeft onderzoek laten uitvoeren (door IPR Normag) naar de mogelijkheden voor het openen van een milieustraat op een nieuwe locatie in Langedijk en de mogelijkheden voor regionale samenwerking. In de raadsvergadering van 8 september 2015 is het voorstel voor een nieuw te bouwen milieustraat in gemeente Langedijk behandeld. Tijdens deze raadsbijeenkomst is het college verzocht om de mogelijkheden te verkennen voor het gezamenlijk gebruik van deze milieustraat met anderen, om zodoende de (tijdelijke) lastenverzwaring voor haar inwoners te beperken. In dit licht is IPR Normag gevraagd een notitie op te stellen waarin de (keuze) mogelijkheden en daaraan verbonden consequenties voor het mede gebruik van de nieuwe milieustraat in Langedijk door bedrijven c.q. voor bedrijfsafval inzichtelijk wordt gemaakt.
2
Uitwerking De uitwerking van dit vraagstuk is gegroepeerd rondom een drietal vragen: 1. Waarom zou de gemeente bedrijfsafval (moeten) willen accepteren? 2. Welke keuzes kunnen daarbij worden gemaakt? 3. Aan welke formele voorwaarden I verplichtingen moet worden voldaan?
2.1 Waarom zou de gemeente bedrijfsafval (moeten) willen accepteren? Voor het inzamelen en (laten) verwerken van huishoudelijk afval heeft een gemeente een zorgplicht en betalen de inwoners de afvalstoffenheffing. Onder deze zorgplicht wordt ook verstaan dat inwoners hun grof huishoudelijk afval naar een brengvoorziening kunnen brengen. Voor het afval afkomstig van bedrijven, kantoren, winkel en dienst en stichtingen geldt deze zorgplicht niet. Deze zijn zelf verantwoordelijk voor het verantwoord (laten) afvoeren van hun afvalstromen. In de regio Langedijk kan het afval onder andere worden gebracht naar particuliere milieustraten in Alkmaar (vestiging GP Groot, Boekelerdijk 13a te Alkmaar, of Milieustraat RCA, Koelmalaan 55 te Alkmaar) of met afzetcontainers worden opgehaald (bijvoorbeeld door Leegwater in Broek op Langedijk). De gemeente mag de wijze van afvoer van bedrijfsafval niet bepalen maar kan wel, desgewenst onder strikte voorwaarden, faciliteren.
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
- 20 nov. 2015 -
1/7
I P R - N 0 R M A G
Om de vaste lasten van de nieuwe milieustraat te laten dekken door meer gebruikers en inkomsten te verwerven (kostendekkend) kan de gemeente de milieustraat opstellen van bedrijfsafvalstoffen. Alternatief in de praktijk': De afvalstoffenheffing kan uitsluitend worden geïnd bij huishoudens. Bij bedrijven kan een gemeente een reinigingsrecht innen indien er ook daadwerkelijk een dienst wordt geleverd. Bijvoorbeeld: In de gemeente Waterland krijgen niethuishoudens de mogelijkheid om indien men minder dan 960 liter afval per twee weken heeft en geen geldig contract heeft met een particuliere inzamelaar zich eenmalig te melden bij de afdeling belastingen. Dan legt de gemeente jaarlijks een "reinigingsheffing" op en mag het bedrijfsafval wat qua samenstelling overeenkomt met het huishoudelijk afval verder kosteloos naar de milieustraat worden gebracht. De reinigingsheffing in 2015 varieert van C 177,25 per jaar voor categorie 1 tot maximaal C 988,46 per jaar voor categorie 4. De categorie-indeling is gebaseerd op het aantal werkzame personen volgens de gegevens van de Kamer van Koophandel waarbij Horeca en de industrie één categorie hoger worden ingedeeld. Bedrijven die wel een contract hebben met een particuliere inzamelaar voor het bedrijfsafval mogen geen afval brengen op de milieustraat. 2.2 Welke keuzes kunnen daarbij worden gemaakt? Indien de gemeente bedrijfsafval gaat accepteren kan ze daarbij de hoeveelheid en de soort grondstofstromen bepalen. Voor bepaalde grondstofstromen geldt dat bedrijven ze mogen brengen omdat ze ook een verwijderingsbijdrage dienen te betalen (zoals "huishoudelijk" wit en bruingoed) of omdat er landelijke afspraken (bijvoorbeeld STORL-regeling voor bestrijdingsmiddelen) zijn gemaakt. Bij het beoordelen van de mogelijkheden wordt gekeken naar de administratieve verplichtingen en de ruimtelijke consequenties indien men bepaalde bedrijfsafvalstoffen accepteert op de milieustraat. Mogelijkheden voor het brengen van bedrijfsafvalstoffen variëren van kleine hoeveelheden (maximaal 50 kg per afgifte), gemiddelde hoeveelheden en grote hoeveelheden bedrijfsafval (meer dan 3.500 kg). De laatste categorie mag niet worden gecombineerd met huishoudelijk afval en mag daarom niet worden geaccepteerd op de gemeentelijke milieustraat. 2.2.2
Kleine hoeveelheden Bij kleine hoeveelheden (maximaal 50 kg per afgifte) die kosteloos aangeleverd mogen worden op de milieustraat is de administratieve verplichting voor de aanbieder én de milieustraat niet relevant. De individuele aanbieding hoeft niet geregistreerd te worden. Ook de Bron: Verordening op de heffing en invordering van reinigingsheffing 2013 en de Tarieventabel 2015 gemeente Waterland. De afvalstoffenheffing 2015 in de gemeente Waterland bedraagt voor eenpersoonshuishoudens C 170,32, voor tweepersoons C 257,57 en voor drie of meerpersoonshuishoudens C 278,81.
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
-20 nov. 2015 -
2/7
I P R - N 0 R M A G
ruimtelijke consequenties zijn beperkt aangezien het veelal om bedrijfsafval gaat dat qua samenstelling gelijk is aan huishoudelijk afval. Indien er hiervoor kosten worden gemaakt zal de milieustraat een factuur moeten opstellen en de mogelijkheid voor betaling moeten organiseren. Dit vergt enige administratieve last. Bedrijfsafval (vergelijkbaar met huishoudelijk afval) Voor bedrijfsafval dat qua samenstelling en hoeveelheid vergelijkbaar is met huishoudelijk afval zijn de administratieve verplichting en ruimtelijke consequenties aanzienlijk. De administratieve last betreft de kostprijsberekening, toezicht beheer, de afvalregistratie en de financiële administratie. De ruimtelijke consequenties zijn uiteraard sterk afhankelijk van eventuele door de gemeente aangegeven beperkingen aan de soort, de hoeveelheid en de prijs. Bedrijfsafval dat geaccepteerd wordt op een milieustraat kan worden verdeeld naar de volgende categorieën: »
Grof bedrijfsafval Grove (on)gesorteerde stromen die afkomstig zijn van ondernemingen (niethuishoudens) maar qua hoeveelheid en samenstelling gelijk zijn aan die van huishoudens. Bijvoorbeeld oud-(kantoor)meubilair, tafelmodel-koelkast, batterijen.
»
Verbouwings(rest)afoal of snoeiafval Grove (on)gesorteerde stromen die worden gebracht door bedrijven maar afkomstig zijn van derden (particuliere huishoudens of bedrijven) en ontstaan zijn tijdens het aanbrengen van veranderingen in de woonomgeving. Bijvoorbeeld sloopafval badkamer of snoeiafval.
»
Specifieke stromen Een specifieke afvalstroom die ook vrijkomt in huishoudens maar waarvan bedrijven aanzienlijk meer hebben. Bijvoorbeeld airpops (piepschuim) verpakkingsafval. Specifieke stromen die niet vrijkomen bij huishoudens (bijvoorbeeld vitrine-koeling, meer dan 7 pc's) zullen altijd moeten worden geweigerd door de milieustraat.
Grof bedrijfsafval
Extra administratie ^Okg ^OOkg Beperkt Matig
Ruimtelijk ^.500kg Substantieel Hogere vulsnelheid container (meer wisselingen)
Verbouwings(rest)afval of snoeiafval
Beperkt
Matig
Substantieel Idem
Specifieke stromen (ook bij huishoudens)
Beperkt
Matig
Substantieel Extra container*
Specifieke stromen (niet bij huishoudens)
Niet toegestaan
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
- 20 nov. 2015 -
3/7
IPR'NORMAG
De volgende tabel presenteert welke afval- en grondstofstromen geaccepteerd worden op de milieustraat en wat de acceptatievoorwaarden zijn voor huishoudens. Afval en grondstofst room Acceptatie huishoudens "Huishoudelijk" restafval Ja, gratis Gesorteerd fijn afval (PMD, textiel en glas) Ja, gratis Papier of karton Ja, gratis Grof "huishoudelijk" restafval Ja, gratis Gesorteerd grof afval (hout, metaal, hard kunststof) Ja, gratis Verbouwingsrestafval (bouw- en sloopafval) Ja, gratis 0,5m3 Gesorteerd verbouwingsafval (puin, gips, dak, hout, grond etc.) Idem Snoeiafval (organisch tuinafval) Ja, gratis Asbest (voor het wegslopen geldt vergunningspl ichtig) Ja, verpakt, max.100 kg/huish. Banden (autobanden zonder velg) Ja, gratis Banden (met velg of banden van vrachtwagens en trekkers) ? KCAļo.a. batterijen en accu's en spaarlampen) Ja, gratis ? Gasfl essen Landbouwbeschermingsmiddelen (STORL-regeling) n.v.t. Elektrische apparaten (oa. Pc's en tafel model-koel kast) Ja, gratis Bedrijfsmatig elektrische apparaten (oa. vitrine koeling) n.v.t. Airpops (voorheen piepschuim/EPS) n.v.t. 2.3 Aan welke formele voorwaarden of verplichtingen moet worden voldaan? In principe mogen bedrijfsafvalstoffen die lijken op huishoudelijk afval worden geb racht naar een gemeentelijke milieustraat indien de milieustraat bedrijfsafvalstoffen accepteert (Activiteitenbesluit gemeentewerven Rijksoverheid). Indien een gemeente afvalstoffen van bedrijven accepteert moet de milieustraat voldoen aan een deel van de eisen in het Activi teitenbesluit én beschikken over een omgevingsvergunning milieu. De omgevingsvergunning wordt verleend door de provincie Noord Holland. Volgens de huidige vergunning van de gemeentewerf Langedijk d.d. november 2011 mogen particulie ren én bedrijven afvalstoffen afgeven op de milieustraat (artikel 1 lid 1 onderwerp "milieu straat"). Sinds 1 juli 2014 zijn gemeenten (en ander overheden) verplicht te voldoen aan de Wet Markt en Overheid voor het scheppen van een gelijk speelveld tussen overheden en be drijfsleven. Hierdoor dient de gemeente kostendekkende tarieven te (be)rekenen voor het bedrijfsafval en zich strikt te houden aan wettelijke gedragsregels voor economische activi teiten van overheden. Dit betekent dat de gemeente voor het bepalen van de tarieven een transparante integrale kostprijs moet doorrekenen. Deze tarieven dienen te worden vastge legd in een reinigingsrecht waarbij voor verschillende hoeveelheden en afvalstromen ver schillende tarieven worden berekend. Gemeenten heb b en hierb ij geen specifieke admini stratieve verplichting maar moeten de integrale kostprijsberekening van de economische activiteiten desgevraagd inzichtelijk (kunnen) maken. Tevens zijn gemeenten vanaf 1 januari 2016 belastingplichtig voor de vennootschapsbelas ting (Wet modernisering Vpbplicht overheidsondernemingen). Het inzamelen van be
Notitie overweging acceptatie b edrijfsafval milieustraat Langedijk
20 nov. 2015
4/7
IPR«N0RMAG
drijfsafval is een Vpb-plichtige activiteit waarbij vennootschapsbelasting betaalt dient te worden over de behaalde winst. Voor de Vpb-plichtige activiteiten zal een (sub)administratie ingericht moeten worden. Uitgangspunt in deze notitie is dat de gemeente geen winst maakt op het inzamelen van berdrijfsafval (ook niet in fiscale zin) en derhalve geen vennootschapsbelasting hoeft af te dragen. Daarnaast dienen afvalverwerkende bedrijven (waaronder ook de milieustraat) overeenkomstig de omgevingsvergunning de procedures rondom de administratieve organisatie en interne controle (AO/IC) vast te leggen. Volgens de huidige vergunning kan het AO/ICbeleid relatief beperkt blijven aangezien het risico op onjuiste acceptatie door de vergunningverlener als gering is ingeschat (art. 8 lid 1 onderwerp "administratieve organisatie en interne controle (AO/IC)"). Dit kan wijzigen indien er meer bedrijfsafval wordt toegestaan. Het accepteren van bedrijfsafvalstromen op de milieustraat scherpt het AO/IC-beleid aan. Volgens de landelijke "regeling melden" dient een vervoeder (of afvalinzamelaar) tijdens het transport van afvalstoffen een volledig en juist ingevulde begeleidingsbrief bij zich te hebben. Een bedrijf dat grotere hoeveelheden bedrijfsafvalstoffen ^500 kg) komt brengen naar de milieustraat wordt gezien als vervoerder en dient daarom een begeleidingsbrief te hebben. Alleen bij het transporteren van bedrijfsafvalstoffen (incl. KGA) in een voertuig met motorrijtuigcategorie B of minder dan 500 kg bedrijfsafval is geen begeleidingsbrief noodzakelijk. Bedrijven dienen zich (de eerste keer) vooraf te melden bij de milieustraat en de gemeente moet afvalstroomnummers kunnen afgeven. Bij ontvangst op de milieustraat dient de begeleidingsbrief door de beheerder te worden gecontroleerd. Daarnaast dient het bedrijf van de beheerder een factuur te ontvangen. Deze factuur moet voldoen aan de factuureisen van de rijksoverheid. De wijze van betaling van de factuur (contant, pin en/of op rekening) is aan de gemeente. Een bewijs van de betaling en de begeleidingsbrief wordt op de milieustraat gearchiveerd. Op de milieustraat moeten de afvalhoeveelheden worden bijgehouden (zie ook vergunning artikel 6 lid 4). Er hoeven echter geen ontvangst- of afgifte meldingen te worden gedaan aan het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) indien het afval uitsluitend afkomstig is van particulieren, als het reinigingsdienstenafval van de 'eigen dienst' betreft dat wordt overgeslagen (48 uur) en als het bedrijfsafval minder 50 kg per afgifte betreft. Ontvangen bedrijfsafval (meer dan 50 kg per afgifte) moet maandelijks worden gemeld aan het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) via het geautomatiseerde systeem AMICE (Afval Meldingen Informatie en Communicatie Elektronisch). Praktische uitwerking: In veel gemeenten wordt bedrijfsafval op de milieustraat niet geaccepteerd. In gemeenten die het bedrijfsafval wel accepteren wordt verschillend omgegaan met de administratieplicht: »
Vanwege de administratieve druk accepteren een aantal milieustraten geen bedrijfsafval op zaterdag.
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
-20 nov. 2015-
5/7
I P R - N 0 R M A G
»
Voor de begeleidingsbrieven en de afvalstroomnummers wordt veelal vooraf gecommuniceerd naar de ondernemers. Voorbeelden: In gemeente Bloemendaal kunnen ondernemers een afvalstroomnummer aanvragen bij de gemeente. Bij een particuliere milieustraat in Zundert (Milieustraat Zundert van Euro Milieu B.V.) dient vooraf een registratieformulier te worden ingevuld. Bij RAD Hoeksewaard (inzamelorganisatie van gemeenten Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland en Strijen) helpt men ondernemers aan een begeleidingsbrief bij de poort (formeel nog steeds onjuist omdat men dan het afval al getransporteerd heeft).
»
Regionale inzamelorganisaties met meerder milieustraten stellen vaak één bepaalde milieustraat open voor ondernemers. Voorbeelden: Bij Cure (de inzamelorganisatie van de gemeenten Eindhoven, Geldrop-Mierlo en Valkenswaard) mogen bedrijven alleen gebruik maken van de milieustraat aan de Lodewijkstraat te Eindhoven. Bij Saver (de inzamelorganisatie van de gemeente Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal en Woensdrecht) mogen bedrijven alleen naar de milieustraat voor bedrijven aan de Stepvelden in Roosendaal.
3
Conclusie In deze notitie zijn de mogelijkheden met betrekking tot het medegebruik van de (nieuwe) milieustraat in Langedijk door bedrijven verkend en de consequenties daarvan nader geduid. In veel gemeenten wordt bedrijfsafval op de milieustraat niet geaccepteerd. Gemeenten zien het niet als hun taak, en met het accepteren van bedrijfsafval zijn extra administratieve verplichtingen en beheermaatregelen gemoeid. In gemeenten die het bedrijfsafval wel accepteren wordt verschillend omgegaan met de administratieplicht. Bij acceptatie van kleine hoeveelheden is de administratieve verplichting voor de milieustraat niet relevant. Ook de ruimtelijke consequenties zijn beperkt aangezien het veelal om bedrijfsafval gaat dat qua samenstelling gelijk is aan huishoudelijk afval. De financiële effecten (de beoogde mede dekking van de exploitatielasten van de milieustraat) zijn dan uiteraard ook beperkt. Indien de milieustraat bedrijfsafvalstoffen (hoeveelheid > 50 kg per afgifte) accepteert moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: » Vergunning: De milieustraat moet voldoen aan een deel van de eisen in het Activiteitenbesluit én beschikken over een omgevingsvergunning milieu.
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat l angedijk
- 20 nov. 2015 -
6/7
IPR»N©RMAG
» Tarieven: De gemeente moet voor bedrijfsafval kostendekkende tarieven rekenen en zich houden aan wettelijke gedragsregels voor economische activiteiten van overheden (integrale kostprijs). Deze tarieven dienen te worden vastgelegd in een reinigingsrecht. Voor het afgeven van bedrijfsafval dient het bedrijf een rekening te ontvangen die voldoet aan de factuureis van de rijksoverheid. » Administratie en beheer: De gemeente moet de integrale kostprijs(berekening) inzichtelijk (kunnen) maken. Voor Vpb-plichtige activiteiten moet een (sub)administratie worden ingericht. Afhankelijk van de toegestane hoeveelheid en soorten bedrijfsafval moeten extra administratie worden gevoerd. Voor het transporteren van bedrijfsafvalstoffen moet een bedrijf, in bepaalde gevallen, afvalstoffenregistratie bijhouden. De milieustraat moet afvalstroomnummers kunnen toekennen aan bedrijven die bedrijfsafvalstoffen komen brengen. De beheerder van de milieustraat moet controleren of het afvaltransport voorzien moest zijn van een begeleidingsbrief. Deze afvaltransporten moeten door de milieustraat worden gemeld in een landelijk systeem. Met het openstellen van de nieuwe milieustraat in gemeente Langedijk voor (ook grotere hoeveelheden) bedrijfsafval dat qua samenstelling en hoeveelheid vergelijkbaar is met huishoudelijk afval, zijn de administratieve verplichting aanzienlijk. De administratieve last betreft de kostprijsberekening, toezicht beheer, de afvalregistratie en de financiële administratie. De ruimtelijke consequenties zijn sterk afhankelijk van eventuele door de gemeente aangegeven beperkingen aan de soort, de hoeveelheid en de prijs. Bovendien wordt de mate van extra dekking van de (vaste) lasten van de milieustraat bepaald door de mate waarin bedrijven gebruik wensen te maken van de milieustraat. Dit is mede afhankelijk van de aanwezigheid van alternatieven. In regio Langedijk zijn relatief veel particuliere milieustraten voor bedrijfsafval aanwezig. De gemeentelijke milieustraat zal een concurrerend aanbod (qua prijs, beschikbaarheid en kwaliteit) moeten kunnen aanbieden.
Notitie overweging acceptatie bedrijfsafval milieustraat Langedijk
- 20 nov. 2015 -
7/7
