MĚSTO HRANICE
MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 14. 5. 2015
Bod programu:
11
Předkládá:
PhDr. Vladimír Juračka; Radka Ondriášová
Okruh zpracovatelů:
Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy
Zpracoval:
Ing.arch.Ladislav Patočka Ing. Táňa Drábková Jiří Škop
Název bodu:
„Protipovodňová opatření na Bečvě“ - návrh řešení opěrné zdi v lokalitě ul. Kropáčova
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje návrh řešení opěrné zdi v lokalitě ulice Kropáčova: a) ve variantě 1 - spočívající v kompletním odstranění stávající nábřežní zdi, včetně základu a vybudování nové nábřežní zdi tvarově a pohledově shodné se stávající s plnou výplní zábradlí, Pokud bude tato varianta posouzena strategickým expertem jako finančně neprůchodná, zmocňuje Zastupitelstvo města Hranic investora stavby Povodí Moravy s.p. k realizaci varianty 2. b) ve variantě 2 - spočívající v odstranění stávající nábřežní zdi a částečně základu a nahrazení zdi opevněným korytem kamennou dlažbou do betonu ve spádu břehové hrany. Opevnění koryta bude zakončeno novou železobetonovou zdí pohledově upravenou, nebo obloženou kamenem, která bude vyvedena nad původní terén s odsazením od původní nábřežní zdi. c) ve variantě 3 - spočívající v opravě, vyspárování a statickém zajištění stávající nábřežní zdi včetně základu zdi a opravy zábradlí s ponecháním volných výplní zábradlí. Jako protipovodňové opatření bude navržen zemní val nad stávající terén s odsazením od stávající nábřežní zdi. 2. revokuje Usnesení 81/2015 - ZM 4 ze dne 2. 4. 2015
Předcházející usnesení ve věci: USNESENÍ 81/2015 - ZM 4 ze dne 2. 4. 2015
2
Důvodová zpráva: Předložený materiál navazuje na předchozí materiál, předložený na jednání Zastupitelstva města Hranic dne 02.04.2015. K tomuto materiálu nebylo přijato žádné rozhodnutí ve věci, pouze bylo usnesením zadáno zpracování studie k prověření výšky hladiny řeky Bečvy při Q50, před a po rozšíření stávajícího jezu, včetně zajištění financování této studie. Členům Zastupitelstva města Hranic je předkládaný níže uvedený text důvodové zprávy pro doplnění informací k rozhodnutí o výběru varianty návrhu řešení opěrné zdi v lokalitě ulice Kropáčova, která je součástí projektové dokumentace “Protipovodňová opatření na Bečvě“. V případě, že i na tomto jednání nebude přijato žádné rozhodnutí ve věci, hrozí nebezpečí z prodlení přípravy stavby protipovodňových opatření na Bečvě v Hranicích a získání dotace. V roce 2012 se město Hranice rozhodlo využít dotačních titulů Ministerstva zemědělství ČR na zbudování protipovodňových opatření v lokalitách zastavěných území sídelních útvarů měst a obcí, ležících v záplavovém území řeky Bečvy. Podkladem pro návrh protipovodňových opatření byla "Studie odtokových poměrů Pobečví", kterou v roce 2011 nechalo zpracovat Povodí Moravy s.p. u společnosti PÖYRY Environment s.r.o. Základním podmiňujícím prvkem této studie však bylo zbudování „Suchého poldru Teplice“, s redukovaným odtokem při povodňových průtocích ve výší 650 750 m3/s. V současné době je stále realizace této strategické stavby ve fázi pozvolné přípravy. Dle nastavených pravidel dotačních titulů Ministerstva zemědělství bylo dohodnuto se správcem toku Povodí Moravy s.p., že město Hranice, dle výše uvedené studie a svých požadavků zadá zhotovení projektové dokumentace protipovodňových opatření pro územní řízení, včetně vyřízení územního rozhodnutí. Dalším postupem je předání této projektové dokumentace správci toku ke zbudování dalšího stupně projektové dokumentace ke stavebnímu řízení a následné realizaci stavby. V roce 2012 vyhlásil odbor správy majetku výběrové řízení na zpracování projektové dokumentace pro územní řízení, podání žádosti o územní rozhodnutí a zajištění pravomocného územního rozhodnutí na akci „Protipovodňová opatření na Bečvě“. S vítězným uchazečem - autorizovanou projekční společností AgPOL s.r.o. se sídlem v Olomouci uzavřelo město Hranice v měsíci říjnu 2012 smlouvu o dílo. V průběhu zhotovování projektové dokumentace k územnímu řízení byla technická řešení jednotlivých stavebních objektů upřesňována na kontrolních výborech za účasti zástupců Povodí Moravy s.p., města Hranice a projektanta. V současné době probíhá územní řízení, jehož předmětem jsou jednotlivá protipovodňová opatření sestávající – zvýšení ochranné hráze u parku, zbudování zemního valu za ul. Přísady a ochranné stěny v ul. Kropáčova. Jednou z částí projektové dokumentace pro územní řízení výše uvedené akce je stavba "SO06 - Hranice - ochranná stěna ulice Kropáčova", která navrhuje stavební úpravy kamenné ochranné stěny v ulici Kropáčově její částečnou opravou s vyspárováním a navýšením prostřednictvím nové betonové výplně mezi jednotlivými betonovými sloupy (náhrada stávajícího zábradlí). Souběžně s projednáváním územního řízení Povodí Moravy s.p., začátkem letošního roku objednalo u společnosti Dopravoprojekt a.s., zbudování realizační projektové dokumentace na akci: „Protipovodňová opatření na Bečvě“, při kterém se znovu otevřela otázka technického řešení "SO-06 - Hranice - ochranná stěna ulice Kropáčova". Zástupci Povodí Moravy s.p. a společnosti Dopravoprojekt a.s., na jednáních dne 02.03.2015 a 12.03.2015 se zástupci města Hranic, předložili „Podrobný diagnostický průzkum nábřežní
3
betonové zdi v lokalitě ulice Kropáčova“. V rámci tohoto průzkumu byly provedeny tři vývrty celkovou tloušťkou zdí za účelem zjištění způsobu výstavby a zjištění jednotlivých konstrukčních částí této historické zdi. Ve zprávě z provedeného diagnostického průzkumu nábřežní betonové zdi v lokalitě ulice Kropáčova, kterou si nechala zpracovat projekční společnost Dopravoprojekt a.s., je mimo jiné uvedeno: Nejedná se betonovou zeď, opatřenou na lícové straně kamenným obkladem, Betonové jsou pouze samostatně stojící sloupky v líci vybíhající z mezilehlých polí, Betonové sloupky jsou z hrubozrnného, nezhutňovaného betonu s vysokým podílem kameniva, vznikem větších dutin s rozvojem výrazných vodorovných trhlin patrných v líci sloupků, Jednotlivá pole zdi mezi sloupky jsou tvořena oboustranně lícově vyskládanými štípanými kameny a výplní mezilehlého prostoru z betonu, prokládaného kameny stejného druhu jako lícové, Kameny jsou rozpraskány trhlinami a často jsou z velké části odděleny od výplňového betonu, pevnost styku kamene s betonem je nízká, beton nedostatečně vyplňuje prostor mezi kameny a místy jsou patrné zcela nevyplněné prostory. Na základě výše uvedeného diagnostického průzkumu Povodí Moravy s.p., jako správce toku Bečvy považuje firmou AgPOL s.r.o. navržené řešení "SO-06 - Hranice - ochranná stěna ulice Kropáčova" formou částečné opravy zdí s vyspárováním a navýšením prostřednictvím nové betonové výplně mezi jednotlivými betonovými sloupy (náhrada stávajícího zábradlí) ze statického hlediska jako nevyhovující. Správcem Povodí Moravy s.p., na zbudování realizační projektové dokumentace vybraná společnost Dopravoprojekt a.s., navrhuje nové technické řešení "SO-06 - Hranice ochranná stěna ulice Kropáčova" ve třech variantě 1 a 2:
Varianta 1 - spočívá v kompletním odstranění stávající nábřežní zdi včetně základu a vybudování nové nábřežní zdi tvarově a pohledově shodné se stávající. Společně se zdí bude odstraněno stávající opevnění koryta kamennou dlažbou do betonu. Plocha bude sloužit pro potřeby pohybu mechanizace při výstavbě zdi. Vzhledem k nepříznivým geologickým podmínkám se předpokládá hlubinné založení nábřežní zdi na mikropilotách. Nová nábřežní zeď je navržena jako železobetonový monolit na lící s obkladem původním kamenem. Železobetonové sloupy budou provedeny na celou šířku zdi ve vzdálenosti dilatačních celků a mezi sloupy bude proveden kamenný obklad. Schodiště budou provedeny na původních místech jako železobetonové konstrukce s obkladem kamenem. Prostupy ke schodištím budou osazeny mobilním hrazením. Koryto vodního toku bude opevněno kamennou dlažbou do betonu v tl. min. 350 mm. Rozsah opevnění je patrný ze situace. Navržená varianta stavby se nachází na pozemcích chráněné městské památkové zóny a k této variantě bylo vydáno kladné stanovisko orgánu státní památkové péče. (viz Příloha č. 1 - Varianta 1 - vzorový řez) Klady varianty 1: - projektovou dokumentaci k územnímu řízení je možno pouze doplnit, - bude zachována dominanta města – nábřežní zeď s životností cca 100 let, která významně dotváří již jedno století panorama města v pohledech od řeky, - náklady na realizaci budou hrazeny z dotace až ve výši 85 %. Zápory varianty 1: - vysoké finanční náklady oproti variantě 2 – 15 % nákladů ve výši 6,945 mil. Kč bez DPH hradí Povodí Moravy s.p. + město Hranice + Olomoucký kraj.
4
Varianta 2 - spočívá v odstranění stávající nábřežní zdi a částečně základu a nahrazení zdi opevněným korytem kamennou dlažbou do betonu ve spádu. Opevnění koryta bude zakončeno novou železobetonovou zdí, která bude vyvedena cca 1,4 m nad původní terén. Založení nové železobetonové zdi je navrženo jako plošné, vzhledem ke vhodným základovým poměrům v základové spáře. Nově navržená železobetonová zeď bude odsazena o cca 4,3 m oproti původní nábřežní zdi. Tato železobetonová zeď může být pohledově upravená, nebo obložená kamenným obkladem (pohledové úpravy nejsou zapracovány v předběžném propočtu nákladů stavby). Prostupy ke schodištím budou osazeny mobilním hrazením. V této variantě bude zbudován ráz úpravy toku shodný s úpravou na levém břehu řeky Bečvy u parku. Při realizaci této varianty stavby bude nutné odstranit vzrostlé stromy (borovice a thuje) na začátku kamenného opevnění ulice Kropáčovy. (viz Příloha č. 3 - Varianta 2 - vzorový řez) Klady varianty 2: - nižší finanční náklady oproti variantě 1 – 15 % nákladů ve výši 2,64 mil. Kč bez DPH hradí Povodí Moravy s.p. + město Hranice + Olomoucký kraj. Zápory varianty 2: - je nutné přepracovat a doplnit projektovou dokumentaci k územnímu řízení a zažádat o nové vyjádření orgánu státní památkové péče, - dojde ke zrušení nábřežní zdi, která tvoří dominantu města, - bude nutné odstranit vzrostlé stromy (borovice a thuje) na začátku kamenného opevnění ulice Kropáčovy. Varianta 3 - spočívající v opravě, vyspárování a statickém zajištění stávající nábřežní zdi včetně základu zdi a opravy zábradlí s ponecháním volných výplní zábradlí, Jako protipovodňové opatření bude navržen zemní val do výše cca 50 - 75 cm nad stávající terén s odsazením od nábřežní zdi. Tuto variantu, kdy jako protipovodňové opatření bude sloužit zemní val s odsazením od nábřežní zdi navrhl na jednání dne 30.04.2015 Ing. Karel Hübl. Zápory varianty 3: - je nutné přepracovat a doplnit projektovou dokumentaci k územnímu řízení a zažádat o nové vyjádření orgánu státní památkové péče, - bude nutné odstranit vzrostlé stromy (borovice a thuje) na začátku kamenného opevnění ulice Kropáčovy, - odhadem stanovené náklady na opravu stávající nábřežní zdi ve výši cca 2,0 – 7,0 mil. Kč bez DPH budou v plné výši hrazeny z rozpočtu města Hranic, z dotace bude hrazen pouze zemní val (celkové náklady cca 1,5 mil. Kč bez DPH), který bude sloužit jako protipovodňové opatření, - nesouhlasnou připomínku vznesl k této variantě správce toku, který upozornil na to, že v případě povodňových průtoků bude zemní val tvořit ochrannou hráz a zábradlí stávající zdi bude tvořit překážku v toku.
Předpokládané investiční náklady jednotlivých variant SO - 06 - Hranice - ochranná stěna ul. Kropáčova,
5
Varianta 1 - náklady z realizační projektové dokumentace Dopravoprojektu a.s. 6,945 mil. Kč bez DPH - 15 % - hradí Povodí Moravy s.p. + město Hranice + Olomoucký kraj. 39,355 mil. Kč bez DPH - 85 % - hradí stát 46,3 mil. Kč bez DPH - 100 % - celkové náklady varianty 1 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Varianta 2 - náklady z realizační projektové dokumentace Dopravoprojektu a.s. 2,64 mil. Kč bez DPH - 15 % - hradí Povodí Moravy s.p. + město Hranice + Olomoucký kraj. 14,96 mil. Kč bez DPH - 85 % - hradí stát 17,6 mil. Kč bez DPH - 100 % - celkové náklady varianty 2
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Varianta 3 - není zpracovaná studie ani projektová dokumentace, náklady jsou určeny odhadem 2 - 8 mil. Kč bez DPH a) oprava nábřežní zdi 2 – 7 mil. Kč bez DPH - 100% - hrazeno městem Hranice b) zemní val 0,225 mil. Kč bez DPH - 15 % - hradí Povodí Moravy s.p. + město Hranice + Olomoucký kraj. 1,275 mil. Kč bez DPH - 85 % - hradí stát 1,5 mil. Kč bez DPH - 100 % - celkové náklady na zemní val
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Předběžný propočet finančních nákladů varianty 1 a 2, vypracovala společnost Dopravoprojekt a.s. Podrobnost propočtu odpovídá podrobnosti zpracování navržených variant v projektové dokumentaci k územnímu řízení. Relevantní položkový rozpočet bude zpracován v dokumentaci pro stavební povolení. V propočtu jsou porovnány investiční náklady stavebních variant 1 a 2 s 20 % navýšením na nepředpokládané náklady.
6
Dle pravidel Ministerstva zemědělství ČR č.j. 82801/2014-MZE-15152 pro poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2015 a způsobu kontroly jejich užití se poskytují dotační finanční prostředky maximálně do výše 85% celkových nákladů. Financování zbývajících 15% nákladů, včetně neuznatelných nákladů bude na základě jednání kompetentních zástupců rozděleno mezi zúčastněné subjekty Povodí Moravy s.p., město Hranice a Olomoucký kraj. Před poskytnutím finančních prostředků však musí celý návrh dotační akce (Protipovodňová opatření na Bečvě a stavba rozšíření jezu Hranice) posoudit strategický expert. Dle sdělení projektového manažera investičního útvaru Ing. Jana Jurkovského z Povodí Moravy s.p. bude stavba „Protipovodňových opatření na Bečvě“, včetně stavby „Rozšíření jezu Hranice“ realizována správcem Povodí Moravy s.p. na základě vyhlášené výzvy Ministerstva zemědělství podprogram č. 129 265 – opatření podél vodních toků. Realizace je stále podmíněna uzavřením trojstranné dohody o spolufinancování „Protipovodňových opatření na Bečvě". Na dalším jednání představitelů města Hranic se zástupci Povodí Moravy s.p. a společnosti Dopravoprojekt a.s., dne 30.04.2015 bylo předneseno oběma stranami mnoho argumentů k variantnímu řešení stavby protipovodňových opatření na Bečvě v Hranicích v rámci úspor finančních nákladů. Ani jedna ze zúčastněných stran však nepřispěla a nepřesvědčila svým návrhem ke společné kompromisní variantě řešení. Závěrem byl dohodnut další postup, spočívající v opětovném předložení tohoto materiálu ke schválení Zastupitelstvem města Hranic. Na jednání představitelů města Hranic se zástupci Povodí Moravy s.p., společnosti Dopravoprojekt a.s. a AgPOL s.r.o. dne 30.04.2015 bylo dohodnuto, že bude opětovně předložen Zastupitelstvu města materiál ve věci řešení SO – 06 – Hranice – ochranná stěna ul. Kropáčova. Zápis z jednání je v příloze č. 1 tohoto materiálu. Součástí materiálu je revokace usnesení 81/2015 - ZM 4 ze dne 2. 4. 2015 - schvaluje zpracování studie k prověření výšky hladiny řeky Bečvy při Q50, před a po rozšíření stávajícího jezu a ukládá Radě města zajistit financování této studie. Rada města Hranic schválila usnesením 231//2015 - RM 6 ze dne 30.3.2015 finanční prostředky ve výši 0,5 mil. Kč na vypracování studie variantního řešení protipovodňových opatření na Veličce a Ludině na správním území města Hranic, včetně variantního návrhu rozsahu chráněného území, které bude přímo navazovat na projektovou dokumentaci protipovodňových opatření na řece Bečvě. Pro zadání této studie je nutné mít dořešeny jednotlivé stavební objekty v rámci projektové dokumentace „Protipovodňová opatření na Bečvě“. Předkladatel doporučuje ke schválení variantu 1. Bez připomínkového řízení Přílohy: č.1 - zápis města Hranic z jednání ze dne 30-04-2015.pdf č.2 - zápis Ing Roberta Selzera předložen na jednání dne 30-04-2015.pdf č.3 - vzorový řez - varianta 1 a 2.pdf č.4 - fotodokumentace - špatného technického stavu kamenné opěrné zdi ulice Kropáčova.pdf č.5 - fotodokumentace - povodňových stavů řeky Bečvy v lokalitě ulice Kropáčova.pdf č.6 - stanovisko orgánu státní památkové péče Hranice.pdf
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
