MĚSTO HRANICE
MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 26. 6. 2014
Bod programu:
13
Předkládá:
Rada města
Okruh zpracovatelů:
Mgr. Pavla Tvrdoňová ; PhDr. Vladimír Juračka
Zpracoval:
Řešitelský tým Programu Mgr. Pavla Tvrdoňová ; PhDr. Vladimír Juračka, Rostislav Plachý
Název bodu:
Program rozvoje kultury města Hranice na období 2014 – 2020
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje Program rozvoje kultury města Hranic na období 2014–2020 a) v předloženém znění b) s připomínkami uvedenými v zápise. 2. ukládá radě města zapracovat do návrhu rozpočtu na rok 2015 navýšení příspěvku města v oblasti kultury: a) Městská knihovna + 350 tis. Kč (zvýšení počtu nakupovaných knih a rozšíření provozní doby). b) Městské muzeum a galerie + 150 tis. Kč (100 tisíc Kč účelově na výstavy výtvarného umění – zvýšení kvality a počtu výstav, 50 tisíc Kč zrušení vstupného). c) Městské kulturní zařízení + 400 tis. Kč (pořádání akcí v souladu s Programem rozvoje kultury). T: 13. 11. 2014 O: Mgr. Pavla Tvrdoňová
Důvodová zpráva: Důvodová zpráva Předkládaný Program rozvoje kultury města Hranic na období 2014–2020 (dále Program) si klade za cíl vytvořit organizační a finanční podmínky pro koncepční rozvoj kultury ve střednědobém časovém horizontu. Východiskem pro tvorbu „Programu“ byl Program rozvoje města Hranic pro období 2012 – 2020, schválený zastupitelstvem města 15.12.2013, zejména jeho části: • Souhrnná SWOT analýza • Situační analýzy 3.9. Kultura, 3.12 Městské kulturní zařízení, 3.13. Městské muzeum a galerie, 3.14 Městská knihovna • Kapitola 5 Prioritní osy, Osa 3 Roustoucí kvalita života pro bydlení, vzhled města, kultury, sport, volný čas a doprava – Opatření 3.2.1 Kultura Program vychází z důkladné analýzy stávajícího stavu kulturního života a infrastruktury kultury. Analýza potvrdila domněnku řešitelského týmu, že kultura v Hranicích je ve srovnání s jinými městy výrazně podfinancována a že k ní není přistupováno koncepčně. Klesají příspěvky města vlastním kulturním zařízením a není zohledňována inflace. Pokud nedojde k navrženým změnám, hrozí stagnace kulturního života, nebude dostatečně využit potenciál kulturní infrastruktury a zařízení města budou chátrat. Práce na Programu byly zahájeny řešitelským kolektivem v listopadu 2013. Řešitelé zpracovali přehled mapující infrastrukturu hranické kultury, shromáždili vypovídající data, vytipovali priority, a zpracovali celkovou SWOT analýzu. O spolupráci by požádán odbor školství a sociálních věcí, ředitelky příspěvkových organizací v oblasti kultury, Základní umělecká škola, Regionální rozvojová agentura a zástupci spolků působících v oblasti místní kultury. Rada města Hranice na své schůzi dne 14. ledna 2014 schválila další postup prací na „Programu“, zastupitelstvo bylo na svých zasedáních informováno o postupu prací. Následně byl řešitelský tým rozšířen o M. Raindla ml. , ke spolupráci byla přizvána Michaela Škrobánková z Hranické rozvojové agentury. Dne 21.3. 2014 se uskutečnilo setkání řešitelského týmu s ředitelkami městských PO, 30.4. 2014 bylo veřejné projednání pro zájemce z řad veřejnosti a zástupců spolků. Dne 26.5.2014 projednala Program Komise pro kulturu s usnesením, že doporučuje RM města schválit Program rozvoje kultury města Hranice na období 2014 – 2020 v předloženém znění (viz příloha č. 2) . Program ve strategické části formuluje cíle (žádoucí stav). Globální cíl Programu rozvoje kultury určuje dlouhodobý cíl aktivního snažení všech zúčastněných subjektů. Odpovídá na otázku, jak chceme, aby kultura ve městě Hranicích vypadala po ukončeném časovém období 2014- 2020 a čeho chceme společně dosáhnout. Globální cíle (vize): Kultura se rozvíjí na základě dlouhodobého výhledu a zásad obsažených v Programu rozvoje kultury, s nímž se ztotožňují všechny zainteresované subjekty. Samospráva města si uvědomuje význam kultury, podporuje ji a vyčleňuje pro její rozvoj odpovídající finanční prostředky. Co nejvíce obyvatel všech věkových a sociálních skupin participuje na kulturním životě města. Kultura tvoří trvalou součást způsobu života obyvatel. Nabídka kulturních možností odpovídá poptávce obyvatel. Stávající kulturní infrastruktura je dobudována do podoby umožňující plnohodnotné využívání pro potřeby kultury. Po schválení Programu rozvoje kultury zastupitelstvem bude každoročně aktualizován ve formě Akčního plánu na příslušný rok. Akce schválené v Akčním plánu budou následně promítnuty do návrhu rozpočtu města pro daný rok. Akční plán bude obsahovat tyto výstupy: • Úkoly nebo aktivity, které by měly být realizovány • Časovou souslednost jednotlivých aktivit (co by mělo být uděláno hned a co později) • Kdo je zodpovědný za realizaci jednotlivých aktivit
2
• Zdroje pro realizaci naplánovaných aktivit (finanční, informační) • Kritéria, která identifikují dosažení cílů Vyhodnocování Programu a návrhy Akčních plánů budou příslušet Monitorovacímu výboru, jehož složení schválí zastupitelstvo. Řešitelský tým navrhuje, aby nadále mohl pracovat na Programu jako Monitorovací tým, který bude sestavovat Akční plány na jednotlivé roky. Akční plán na rok 2015 předloží tým do 31.12.2014 a tento se stane podkladem pro sledování vyhlášených dotačních titulů FO. V návaznosti na schválení Programu a zejména na změnu podmínek pro přidělování grantů je nutno provést změny v Grantovém programu. Návrh novelizace Grantového programu zpracuje komise do 31.10. 2014. Vyjádření OŠSV: Předkladatel doporučuje schválit Program rozvoje kultury města hranice na období 2014 – 2020 v předloženém znění. RM usnesením č. 2344/2014-RM 72 ze dne 9.6. 2014 ze dne 9.6.2014 ze dne 9.6.2014 doporučila ZM schválit Program rozvoje kultury města Hranic na období 2014 - 2020 v předloženém znění, nedoporučila ZM schválit zapracování navýšení příspěvku města dle návrhu na usnesení. Toto doporučuje řešit až po jmenování ředitele nově vzniklé příspěvkové organizace a seznámení se s jeho koncepcí, která bude v souladu s Programem rozvoje kultury městy Hranic. Příloha č.1 : Program rozvoje kultury města Hranic na období 2014–2020 Příloha č.2: Zápis z jednání Komise pro kulturu Bez připomínkového řízení Přílohy: PRK_2014-2020_final.docx - zvlášť Zápis 260514.doc
3
Zápis z jednání Komise pro kulturu č. 22/2014 dne 26.5.2014
Přítomni:
Rostislav Plachý – předseda, Miroslav Raindl, Karla Vlasáková, Jiří Šlesinger, Hana Dostálová, MgA. Jarmila Vrtalová - tajemnice
Omluveni:
Petr Münster
Program rozvoje kultury města Hranic 2014-2020 Předseda komise uvedl projednávané materiály: Program rozvoje kultury města Hranic 2014 a Projekt integrace příspěvkových organizací města v oblasti kultury. (materiály členové komise obdrželi předem v elektronické podobě). Bylo zmíněno, že se jedná v pořadí již o třetí návrh na reorganizaci (spojení) příspěvkových organizací. Tyto předchozí návrhy vycházely především ze snahy o ekonomické řešení (úspory) situace v těchto zařízeních, ale ne z celkové situace vzhledem ke konkurenceschopnosti a rozvoji těchto institucí. Nynější návrh na splynutí organizací navazuje na Program rozvoje kultury města a na jednání s ředitelkami jednotlivých příspěvkových organizací. Zaznělo, že tato reorganizace by měla přispět ke smysluplnému a efektivnímu přerozdělení finančních prostředků a uvědomění si, že kulturní činnost je hodně „o lidech“ a jejich osobním vkladu. Komise konstatovala, že Městské muzeum a galerie (dále MMG) a Městské kulturní zařízení (dále MKZ) ve své činnosti stagnuje. Pí Vlasáková by pocitově a dle zajišťované činnosti spojila do jedné organizace MMG a Městskou knihovnu (dále MěK); MKZ by ponechala samostatně. Předseda komise zdůraznil, že dle projednávaného Programu rozvoje by stávající příspěvkové organizace měla působit jako střediska, která by zastřešil jednotný řídící systém ( zjednodušení administrativy, změna fungování stávajících organizací, jednotná propagace programů atd.) Diskuse, zda tato plánovaná změna povede k úsporám a pozitivním změnám; diskuse o předpokladech ředitele – zda ekonom nebo „umělec“ => ideálně manager se všeobecným přehledem z oblasti kultury, se schopností uceleného a systematického přístupu k řešení problémů ve spojitosti s přenášením důvěry a pravomocí na své podřízené a takovým zápalem pro věc, aby jeho činnost v této organizaci nebyla jen formální. (Flexibilita) Právě schopnosti ředitele této nově vzniklé organizace ovlivní její funkčnost Usnesení: 1. Komise pro kulturu po projednání doporučuje Radě města Hranic schválit Program rozvoje kultury města Hranic 2014-2020 v předloženém znění 2. V návaznosti na schválení Programu rozvoje kultury vyplývá nutnost integrace stávajících příspěvkových organizací v kultuře formou splynutí (vznik nové příspěvkové organizace). Komise pro kulturu po projednání doporučuje Radě města schválit integraci stávajících příspěvkových organizací v kultuře dle předloženého materiálu po opravě dat v kapitole V. Kroky integrace ( z 1.1.2014 na 1.1.2015)
4
Pozn.: Komise od tohoto kroku očekává maximální využití všech dostupných kapacit, prostor, koordinaci činností a větší aktivitu. Dále v návaznosti na schválení Programu rozvoje kultury vyplývá nutnost provést změny Grantového programu a zejména změny podmínek pro přidělování grantů. Komise tuto otázku projedná na samostatném jednání v závislosti na schválení Programu rozvoje kultury Různé – Zlatá kniha města Členka komise pro kulturu pí Dostálová, která realizuje přípravu zápisů do Zlaté knihy města po předchozí diskusi s vedoucím odboru školství a sociálních věcí otevřela otázku zápisů do Zlaté knihy města. Není jasné, kdo rozhoduje o tom, které události/osobnosti budou do Zlaté knihy města zapsány. Komise doporučuje stanovit pravidla pro zápis. Nabízí se možnost, aby toto bylo svěřeno do kompetence MěK, respektive nové kulturní příspěvkové organizace města.
Další jednání komise se uskuteční v závislosti na schválení Programu rozvoje města Zastupitelstvem města, předpokládaný termín konání dalšího jednání: pondělí 30.6.2014 Body jednání: 1. aktualizace Grantového programu 2. Zlatá kniha – pravidla pro zápis
Zapsala: MgA. Jarmila Vrtalová v.r.
Rostislav
5
Plachý,
