MĚSTO HRANICE
MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 4. 9. 2014
Bod programu:
28
Předkládá:
Ing. Radka Ondriášová
Okruh zpracovatelů:
Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy
Zpracoval:
Ing. arch. Ladislav Patočka vedoucí odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy Pavel Žeravík, referent odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy
Název bodu:
Statut lázeňského místa Teplice nad Bečvou
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. bere na vědomí informaci o stavu řešení Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou včetně vazby na projednávání návrhu územního plánu Hranic.
Předcházející usnesení ve věci: č. 800/2014-ZM 32 ze dne 26.6.2014, č. 534/2013-ZM 22 ze dne 4.4.2013, č. 502/2013-ZM 21 ze dne 21.2.2013
Důvodová zpráva: Úvod V návaznosti na usnesení zastupitelstva města č. 800/2014 – ZM 32 ze dne 26.6.2014 je zastupitelstvu města předložena informace o stavu řešení Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou (dále jen „statut lázeňského místa“) včetně vazby na projednávání návrhu územního plánu Hranic. Postup projednávání statutu lázeňského místa Stávající statut lázeňského místa byl vydán Sm KNV v Ostravě dne 14. 4. 1987 a jeho znění již neodpovídá současným požadavkům, neumožňuje další rozvoj lázní při zachování řádné ochrany léčebných zdrojů. Město Hranice ve spolupráci s Lázněmi Teplice nad Bečvou, a.s., a s dotčenými obcemi (Teplice nad Bečvou, Černotín a Ústí) připravují nový návrh statutu lázeňského místa. Tento návrh byl projednán v zastupitelstvu města 21.2.2013 s tím, že zastupitelstvo města vzalo podání návrhu na stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou (dále jen „lázeňského místa“) a statutu lázeňského místa na vědomí a uložilo starostce města vyvolat jednání s občany města Hranic bydlících v dotčeném území. Po projednání s občany návrh projednalo zastupitelstvo města dne 4.4.2013 a uložilo starostce města projednat připomínky předané občany jednotlivě, s písemnou odpovědí a jejich zapracováním do návrhu statutu lázeňského místa. Projednání s občany Projednání s občany se uskutečnilo 15. května 2013 na městském úřadu Hranice. Z připomínek přítomných vyplynulo, že nesouhlasí, aby jejich nemovitosti byly zahrnuty do lázeňského místa (mimo manželů, kteří souhlasí se zařazením do vnějšího území lázeňského místa). Lázně Teplice nad Bečvou, a.s., požádaly upravit hranici vnitřního území lázeňského místa tak, aby pramen HV 301 byl umístěn ve vnitřním území lázeňského místa. Podle požadavku přítomných na jednání 15.5.2013 byl upraven návrh hranice lázeňského místa a návrh hranice vnitřního území lázeňského místa v k.ú. Hranice. Dopisem č.j. OSUZPD/7095/13 ze dne 23.5.2013 byl zaslán dotčeným občanům „Záznam z projednání návrhu statutu lázeňského místa ze dne 15.5.2013“ k připomínkování. Na základě obdržených připomínek byl tento záznam ještě upraven a dohodnut. Záznam a upravené hranice jsou součástí přílohy č. 1 důvodové zprávy. Dle tohoto nového návrhu se již pozemky namítajících vlastníků nemovitosti nachází mimo území lázeňského místa i mimo vnitřního území lázeňského místa. Poznámka – návrh úpravy hranice lázeňského místa a návrh úpravy hranice vnitřního území lázeňského místa v k.ú. Ústí, v k.ú. Černotín a v k.ú. Teplice nad Bečvou je zakreslen pouze orientačně a spadá do kompetence těchto obcí. Projednání s Ministerstvem zdravotnictví ČR Lázeňské místo a statut lázeňského místa stanoví vláda nařízením. Na návrh obce nebo obcí připravuje podklady pro jednání vlády ministerstvo zdravotnictví. Termín vydání statutu lázeňského místa není v pravomoci obce. Dohodnutý návrh na úpravu hranice lázeňského místa a návrh úpravy hranice vnitřního
2
území lázeňského místa s občany byl následně ústně projednán 24.7.2013 na Ministerstvu zdravotnictví ČR, Odbor Český inspektorát lázní a zřídel (dále jen „ministerstvo zdravotnictví“), s tím že bude na ministerstvo zdravotnictví zaslána písemná žádost o vyjádření k návrhu úpravy hranic lázeňského místa. Dopisem č.j. OSUZPD/10079/13 ze dne 25.7.2013 byla za město Hranice zaslána na ministerstvo zdravotnictví písemná žádost o vyjádření k návrhu na stanovení lázeňského místa a k návrhu statutu lázeňského místa. Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy v roce 2013 na říjnové jednání zastupitelstva města připravoval projednání problematiky statutu lázeňského místa včetně úpravy hranic lázeňského místa a souvislostí s tím zaslal 12. září 2013 e-mail na ministerstvo zdravotnictví s urgencí o přislíbené vyjádření. Další urgence e-mailem proběhla 29.10.2013 a 18.2.2014 dopisem paní starostky. Jednání na ministerstvu zdravotnictví 9.7.2014 V květnu a v červnu letošního roku proběhla telefonická komunikace s pracovníkem ministerstva zdravotnictví, s panem ing. Josef Holubem, s tím, že odpověď na žádost je již připravena k podpisu. Dne 9. července 2014 se konala na ministerstvu zdravotnictví schůzka k dané problematice, které se zúčastnila paní starostka. Na schůzce na ministerstvu zdravotnictví k návrhu na stanovení lázeňského místa a k návrhu na stanovení vnitřního území lázeňského místa nebyly vzneseny zásadní připomínky. Připomínky k textové části návrhu statutu lázeňského místa ministerstvo zdravotnictví s paní starostkou projednalo a zašle je písemně. Písemnou odpověď z ministerstva zdravotnictví na žádost ze dne 25.7.2013 obdržel Městský úřad Hranice až 21.8.2014. Z této odpovědi vyplývá, že ze strany ministerstva připomínky k návrhu úpravy hranic lázeňského místa a hranic vnitřního území lázeňského místa nejsou, připomínky k textové části návrhu statutu lázeňského místa budou muset být ještě vyhodnoceny a projednány. Následně bude návrh statutu lázeňského místa včetně návrhu úpravy hranic lázeňského místa a vnitřního území lázeňského místa předložen zastupitelstvu města k projednání. Projednávání územního plánu Hranic V současné době se projednává návrh územního plánu Hranic. Veřejné projednání proběhlo 25.6.2014 a do 2.7.2014 mohl každý podat připomínku, vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti mohli podat námitky proti návrhu územního plánu. V rámci veřejného projednání návrhu územního plánu Hranic přišlo k řešení území Lázní Teplice nad Bečvou deset námitek. Námitky ve většině případů směřují k tomu, že statut lázeňského místa a ochranná pásma léčivého zdroje jsou nezákonně vyhlášena, vlastníci pozemků nesouhlasí se zařazením pozemků do lázeňského místa, není koordinováno pořízení územního plánu a nového statutu lázeňského místa (v námitkách je vznesen požadavek na zastavení pořizování územního plánu do doby vydání nového statutu lázeňského místa), návrh územního plánu vychází ze zastaralé územní studie. Někteří vlastníci pozemků žádají i změnu funkčního využití na svých pozemcích. Podle § 53 odst. 1 stavebního zákona pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem po veřejném projednání návrhu územního plánu vyhodnotí výsledky projednání, zpracuje s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách. O námitkách, které obsahují samostatné odůvodnění, rozhoduje následně při vydání územního plánu zastupitelstvo.
3
Hranice lázeňského místa, hranice vnitřního území lázeňského místa, ochranná pásma přírodního léčivého zdroje jsou tzv. limity využití území. Limity využití území jsou omezení změn v území z důvodů ochrany veřejných zájmů, vyplývajících z právních předpisů nebo stanovených na základě právních předpisů nebo vyplývajících z vlastností území, pořizovatel je získává od poskytovatelů údajů (orgány veřejné správy, vlastnící technické a dopravní infrastruktury). Limity využití území jsou závazné jak pro pořizovatele tak i zpracovatele územního plánu. V návrhu každého územního plánu bývají zakresleny v odůvodnění - v koordinačním výkrese. Zastupitelstvo obce je v územním plánu nemůže měnit. Informaci o vzniku lázeňského místa Teplice nad Bečvou a platnosti statutu lázeňského místa zaslalo v rámci pořizování územně analytických podkladů Ministerstvo zdravotnictví ČR, Český inspektorát lázní a zřídel dne 19.6.2013 (příloha č. 2 důvodové zprávy). Územní plán Hranic je spolufinancován z Integrovaného operačního programu k prioritní ose 5 „Národní podpora územního rozvoje“, aktivitě 5.3 b) „Podpora tvorby a aktualizace územních plánů obcí“ a termín nabytí účinnosti územního plánu je v podmínkách dotačního titulu stanoven maximálně do 31.5.2016. Zastavení prací na územním plánu do doby stanovení nového statutu lázeňského místa ohrozí termín vydání územního plánu a nabytí účinnosti. Z výše uvedených důvodů pořizovatel doporučuje pokračovat v pořizování územního plánu a po stanovení nového statutu lázeňského místa je možné ihned, bez časově náročné změny, zaktualizovat v odůvodnění koordinační výkres, kde budou upraveny nové hranice lázeňského místa a vnitřního území lázeňského místa. Závěr Po zapracování připomínek z ministerstva zdravotnictví bude návrh statutu lázeňského místa včetně návrhu úpravy hranic lázeňského místa a vnitřního území lázeňského místa předložen zastupitelstvu města. Po projednání, připomínkování a schválení podání žádosti v Zastupitelstvu města Hranic a v zastupitelstvech dotčených obcí (Teplice nad Bečvou, Ústí a Černotín) bude společný návrh na stanovení lázeňského místa a statutu lázeňského místa zaslán k vyřízení na Ministerstvo zdravotnictví, oddělení Český inspektorát lázní a zřídel.
Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Občané, kteří podali připomínku Ministerstvo zdravotnictví, ČILZ Ministerstvo zdravotnictví, ČILZ Ministerstvo zdravotnictví, ČILZ
Dne
Výsledek
15. 5. 2013
Příloha č. 1 důvodové zprávy
24. 7. 2013
Viz důvodová zpráva
25. 7. 2013
Viz důvodová zpráva
9. 7. 2014
Viz důvodová zpráva
Přílohy: č. 1 Záznam z projednání návrhu statutu LM ze dne 15..5.2013.pdf č. 2 Informace MZ ČR o vzniku LM Teplice nad Bečvou .pdf
4
5
6
7
8
9
