Marktconsultatie Aansluitgebied Peizermade en Peizerwolde
Author Date Version Contact
Table of contents 1
Inleiding
3
2
Het beoogde aansluitgebied
3
2.1
Huidige beschikbaarheid
4
2.2
De vraagbundeling
4
2.3
Gebiedsanalyse
5
3
De marktconsultatie
5
4
Programma van Eisen en interfacing
6
5
Postcode en adressenlijst aansluitgebied
7
Title
Marktconsultatie Peizermade en Peizerwolde Date
22 juni 2015 Version
1.0 Page
Page 2 of 11
1 Inleiding Uit diverse onderzoeken is naar voren gekomen dat in de provincie Drenthe problemen zijn met de beschikbaarheid van (voldoende) bandbreedte naar alle woningen en bedrijven. Geconstateerd is ook dat marktpartijen alleen daar investeren waar tegen zo laag mogelijke kosten een zo hoog mogelijk rendement kan worden behaald. Door deze investeringskeuzes constateren we dat in grote delen van Drenthe zogenaamde witte vlekken ontstaan waar bewoners en bedrijven over een beperktere bandbreedte beschikken dan passend is bij hun woon- werk situatie nu en in de toekomst. Gelet op deze situatie van marktfalen heeft de provincie Drenthe een breedband actieplan opgezet om bewoners en bedrijven te stimuleren en te faciliteren om zelf in hun (grijs en wit) gebied aan de slag te gaan . Door middel van een subsidie kunnen bewonersinitiatieven een vraaginventarisatie of vraagbundeling uitvoeren om tot een realistische kosten-baten-analyse te kunnen komen met betrekking tot de kosten voor de aanleg van een breedband netwerk in hun gebied Op basis van de uitkomsten wordt aan de huidige netwerkaanbieders gevraagd of het opportuun is om hier een breedband netwerk aan te willen leggen. De provincie vindt deze marktconsultatie belangrijk om enerzijds de belangstelling van de marktpartijen te peilen en anderzijds als er geen belangstelling is om in ieder geval de bewonersinitiatieven in verdere mate te ondersteunen in de ontwikkeling van een eigen breedband netwerk in hun gebied. Daarnaast is een open publieke marktconsultatie verplicht op grond van de huidige Europese regelgeving inzake staatssteun. Dit document betreft de uitgangspunten voor de marktconsultatie voor de aanleg van een breedband glasvezelnetwerk naar alle woningen en bedrijven in het aansluitgebied Peizermade en Peizerwolde.
2 Het beoogde aansluitgebied De bewoners en belangenverenigingen in en rond Peizermade en Peizerwold, gelegen in de gemeente Noordenveld hebben de ambitie om aangesloten te willen worden op een open en toekomst vast Breedbandnetwerk. Omdat in het aansluitende gebied, Roderwolde en omgeving het bewonersinitiatief De Kop Breed met goed resultaat de inventarisatie heeft afgerond is massaal gereageerd om hier op aan te sluiten. Hiermee beogen zij dat iedereen een optimale toegang krijgt tot voldoende breedbandcapaciteit en daarbij vrij kan kiezen tussen de verschillende leveranciers van de diensten. Zij vinden dit een randvoorwaarde voor een aantrekkelijk leef en vestigingsklimaat in hun gebied. Deze ambitie draagt volgens hen ook bij aan zowel de leefbaarheid in het gebied als de bereikbaarheid ervan.
Title
Marktconsultatie Peizermade en Peizerwolde Date
22 juni 2015 Version
De bewoners constateren dat naast de door de marktpartijen gerealiseerde breedbandontwikkelingen in de direct nabij gelegen kernen (Roden, Leek en Peize) deze netwerkontwikkeling in de kleine kernen en het buitengebied niet tot stand zal komen
1.0 Page
Page 3 of 11
zonder ingrijpen van de overheid of een bewonersinitiatief. Het gaat hierbij vooral om het buitengebied en de voor marktpartijen onrendabele kleine buurtschappen. Hierdoor wordt de leefbaarheid in het buitengebied op termijn bedreigd. Ook betekent deze omissie dat economische drivers zoals zorg, toerisme, werken op afstand en andere lokale initiatieven zich niet verder kunnen ontplooien. Met behulp van een subsidie hoogwaardige communicatienetwerken Drenthe hebben de bewoners een vraagbundeling gehouden en is een gebiedsanalyse en kosten onderzoek uitgevoerd.
2.1
Huidige beschikbaarheid aansluitgebied Het aansluitgebied Peizermade en Peizerwold (rood) is een echt wit NGA-gebied. Een wit gebied is volgens de toepasselijke Europese regelgeving een gebied waar geen basisbreedband- of NGA-netwerk aanwezig is en waar dit soort infrastructuur in de komende drie jaar waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden wordt ontwikkeld. In het betreffende gebied is alleen KPN koper over lange afstanden met een gemiddeld internet bandbreedte van 2 tot 5 Mb is beschikbaar. Daarnaast hebben de bewoners en/of Digitenne en Canal Digital voor de ontvangst van televisie. Er is geen HFC-netwerk aanwezig in dit gebied. Het aansluitgebied Peizermade en Peizerwolde
Title
Marktconsultatie Peizermade en Peizerwolde
2.2
De vraagbundeling Met behulp van een NGA-stimuleringsmaatregel van de provincie Drenthe (subsidie hoogwaardige communicatienetwerken Drenthe) hebben de bewoners van het aansluitgebied Roderwolde gezamenlijk een vraagbundeling/ inventarisatie uitgevoerd. Voor deze adressen heeft de marktconsultatie reeds plaatsgevonden.
Date
22 juni 2015 Version
1.0 Page
Page 4 of 11
Naar aanleiding van dit succes hebben de bewoners van het aangrenzende gebied (circa 244 aansluitingen in Peizermade en Peizerwold) een korte inventarisatie gehouden. Het resultaat hiervan is goed, 90% heeft aangegeven aangesloten te willen worden op een glasvezelnetwerk.
2.3
Gebiedsanalyse Er is een analyse uitgevoerd op basis waarvan de gemiddelde kosten per aansluiting zijn berekend. De architectuur en toegepaste materialen, aanlegmethodiek en modellen voor het netwerk en de componenten zijn marktconform in prijs en kwaliteit. Het gebied kent grote afstanden voor de basisinfrastructuur en de huisaansluitingen. Enkele aansluitingen verhogen de gemiddelde aansluitkosten per woning aanzienlijk. De kosten per HC (244 woningen Homes Connected) bedraagt gemiddeld € 2.352 per aansluiting. Er zijn geen kernen en er is sprake van alleen buitengebied. De provincie is voornemens het bewonersinitiatief in het voorgestelde aansluitgebied financieel te ondersteunen bij de uitrol van een NGA-netwerk. waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden zal worden uitgerold, hetgeen ook via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan. Op basis van de in dit document beschreven uitgangspunten vragen wij aan marktpartijen het volgende: 1.
Is de verwachting om binnen drie jaar vanaf het ogenblijk van de bekendmaking van dit document in het voorgestelde aansluitgebied een NGAnetwerk te realiseren naar alle woningen en bedrijven waarvan de postcodes en adressen genoemd staan in hoofdstuk 5.
2.
Als het bewonersinitiatief (de coöperatie) het netwerk zelf gaat aanleggen wilt u dan als actieve operator en dienstenaanbieder gebruik maken van dit netwerk?
3.
Als het bewonersinitiatief (de coöperatie) het netwerk gaat aanleggen en de actieve laag verzorgt wilt u dan als diensten aanbieder diensten leveren over dit netwerk?
Indien u meent dat u een NGA-netwerk zou kunnen aanleggen in het betreffende aansluitgebied binnen een periode van drie jaar zonder dat daarvoor subsidie nodig is, dan kunt u daartoe een plan indienen. De investering dient plaats te vinden in gebieden waar er geen infrastructuur van dezelfde categorie (basisbreedband- of NGA-netwerk) voorhanden is en waar dit soort infrastructuur binnen drie jaar vanaf het ogenblik van de bekendmaking van de voorgenomen steunmaatregel waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden zal worden uitgerold, hetgeen ook via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan. Title
3 De marktconsultatie Wat moet u doen? •U dient uw plan in aan de hand van een door uw Raad van Bestuur geaccordeerd voorstel en conform de criteria genoemd in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EG) nr. 651/2014, Pb L187/1 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 Verdrag betreffende
Marktconsultatie Peizermade en Peizerwolde Date
22 juni 2015 Version
1.0 Page
Page 5 of 11
de werking van de Europese Unie (VWEU) met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, met name Deel 10 (Steun voor breedbandinfrastructuur). •U toont aan dat u een gefinancierd investerings- en realisatieplan hebt, dat voorzien is van voor de uitvoering benodigde goedkeuringen en dat binnen 3 jaar leidt tot tenminste een vergelijkbaar NGA aanbod. •U kunt tot en met 29 juni 2015 vragen stellen, wij zullen uiterlijk 30 juni de reactie op de gestelde vragen in de vorm van een nota van inlichtingen aan u verstrekken. •U dient het plan uiterlijk 7 juli 2015 bij ons in. U zult dan contractueel gehouden worden aan de uitvoering van uw plan(nen).
4 Programma van Eisen en interfacing Indien het netwerk wordt aangelegd door de coöperatie worden in het programma van eisen normen gehanteerd en eisen gesteld aan het netwerk en aangelegd passend binnen de geldende PvE’s voor aanleg van FttH passieve infrastructuren. Voor het verlenen van toegang op laag 1 kan een overeenkomst op het gebied van ODF toegang worden aangegaan. De locatieovereenkomst en annexen zijn standaard en bestaan uit: • Locatieovereenkomst • Annex Tarieven • Annex Facturering • Annex Dienstenbeschrijving • Service Level Agreements voor: Ordering en levering Service niveaus voor service en instandhouding • Technische beschrijvingen • Operationele interfaces • Annex Definities • Overlegprotocol Voor het verlenen van toegang op laag 2 kan een overeenkomst op het gebied van WBA worden aangegaan
Title
Marktconsultatie Peizermade en Peizerwolde Date
22 juni 2015 Version
1.0 Page
Page 6 of 11
5 Postcode en adressenlijst aansluitgebied Op basis van onderzoek is geconstateerd dat een aantal adressen volgens de beschikbaarheidschecker beschikken over een glasvezelaansluiting van Reggefiber/KPN. Door de fysieke schouw van woningen op de grens van het aansluitgebied constateren we dat deze niet zijn aangesloten. Eventuele omissie in deze informatie betekent dat in de uitvoering deze woningen niet worden aangesloten en buiten deze marktconsultatie vallen.
