m Prestatieafspraken. Gemeente Dongen, Vieya, Slagenland Wonen

PRESTATIEAFSPRAKEN DONGEN 2011 t/m 2015

Prestatieafspraken Gemeente Dongen, Vieya, Slagenland Wonen

Definitief concept d.d. 23 augustus 2011

2 Prestatieafspraken Dongen 2011 t/m 2015, definitief concept d.d. 23 augustus 2011

Hoofdstuk

Titel

Pagina

Préambule: prestatieafspraken Dongen 2011 t/m 2015

3

1.

Thema 1: Organisatie en samenwerking

6

2.

Thema 2: Bestaande wijken en bestaande voorraad

9

3.

Thema 3: Wonen met welzijn en zorg

12

4.

Thema 4: Woningvoorraad in de sociale sector en doelgroepen

14

5.

Thema 5: Nieuwbouw

17

Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage

1: 2: 3: 4:

Begrippenlijst Kaders bij de afspraken Prestatieafspraken 2007 tot en met 2009: een terugblik Planning Convenant Bouwen voor werk (2011-2013)

24 26 34 37


Préambule: prestatieafspraken Dongen 2011 t/m 2015 In deze Prestatieafspraken Dongen 2011 tot en met 2015 zijn de afspraken vastgelegd die gemeente Dongen en de corporaties Vieya en Slagenland Wonen hebben gemaakt op het brede terrein van het wonen. De afspraken hebben betrekking op de bestaande wijken en de bestaande woningvoorraad, de woningvoorraad in de sociale sector en de inzet voor doelgroepen, de nieuwbouwopgave en wonen met welzijn en zorg. In deze prestatieafspraken zijn de bijdragen van de drie partijen op de bovengenoemde onderwerpen concreet benoemd. In de gemeente Dongen bezitten naast Vieya en Slagenland Wonen de corporaties WSG, Vestia, Vitalis, Leystromen en Laurentius beperkte aantallen woningen (totaal 440 woningen). Deze prestatieafspraken hebben alleen betrekking op de afspraken tussen de gemeente Dongen en Vieya en Slagenland Wonen. De looptijd van deze prestatieafspraken is vanaf de datum van ondertekening tot en met 31 december 2015. De afspraken lopen automatisch door bij het verstrijken van de einddatum totdat een nieuwe overeenkomst is ondertekend. Over de gemeente Dongen De gemeente Dongen ligt tussen Breda en Tilburg. De gemeente bestaat uit de kernen Dongen, ’s Gravenmoer, Klein Dongen en Dongen-Vaart. Per 1 januari 2011 telt de gemeente 25.100 inwoners. Samen met de gemeenten Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk vormt Dongen de regio Hart van Brabant/Midden-Brabant. Over de corporaties Vieya Vieya is een corporatie gevestigd in Dongen met een bezit van 1.960 verhuureenheden (1 januari 2011). De corporatie bezit alleen woningen in de gemeente Dongen en wel in de kernen Dongen, Klein Dongen en Dongen-Vaart. Naast woningen bezit Vieya maatschappelijk vastgoed zoals ontmoetingsruimten, een gymzaal en een kinderdagverblijf. Vieya heeft sinds november 2010 een nieuw Ondernemingsplan voor de periode 2011-2014. Als missie is daarin geformuleerd ‘Lokaal vertrouwen – sociaal bouwen’. Slagenland Wonen Slagenland Wonen is een corporatie gevestigd in Waspik met 885 woningen in beheer (1 januari 2011). De corporatie bezit woningen in de gemeenten Waalwijk en Dongen. In de gemeente Dongen bezit Slagenland Wonen 227 woningen in de kern ’s Gravenmoer. Naast woningen bezit zij ook maatschappelijk vastgoed zoals complex De Croon met drie multifunctionele kantoren van waaruit zorgpartners op de schaal van de kleine kern service kunnen bieden aan de inwoners van ‘s Gravenmoer. Het beleid van Slagenland Wonen is vastgelegd in het ondernemingsplan Goed in kleine kernen uit 2006. Als missie is daarin geformuleerd ‘Wij bieden betaalbare en kwalitatief goede woningen aan in de plezierige woonomgeving van Waspik en ’s Gravenmoer. Dit alles onder het motto ‘Goed wonen, goed doen!’’. Collegiale samenwerking De collegiale samenwerking tussen Vieya en Slagenland Wonen gaat uit van de verdeling over de kernen zoals hiervoor beschreven. De twee corporaties werken samen bij de uitvoering van de woonruimteverdeling en hebben een gezamenlijke geschillencommissie. Ook werken de corporaties samen met elkaar en met de gemeente op de terreinen die in deze prestatieafspraken aan de orde komen. Woonbeleid in Dongen Het gemeentelijk beleid op het gebied van wonen in Dongen is vastgelegd in de Woonvisie Dongen 20112015, door de gemeenteraad vastgesteld op 26 mei 2011. De woonvisie is opgesteld in nauwe samenwerking tussen de gemeente, Vieya en Slagenland Wonen. De woonvisie vormt daarmee ook de basis


voor deze prestatieafspraken. De hoofddoelstelling van het woonbeleid in Dongen is volgens de woonvisie ‘Kwalitatief goed wonen voor alle doelgroepen’. Op 24 maart 2011 is tussen de gemeente en Vieya het Convenant Bouwen voor Werk 2010-2013 afgesloten. Om de bouwproductie zoveel mogelijk op peil te houden, hetgeen naast een volkshuisvestelijk belang ook van belang is voor de lokale economie, zijn hierin twaalf woningbouwprojecten en twee maatschappelijk vastgoedprojecten van Vieya benoemd die in de periode 2011 - 2013 met prioriteit worden gerealiseerd. De gemeente en Vieya hebben voor deze projecten en zes projecten met een latere realiseringsdatum een planning opgesteld en spannen zich in om de projecten volgens deze planning te realiseren. Deze planning is te vinden in bijlage 4. De planning wordt jaarlijks geactualiseerd en vastgesteld. De inhoud van het Convenant Bouwen voor Werk is verwerkt in deze prestatieafspraken. Behalve de woonvisie, het Convenant Bouwen voor Werk en de ondernemingsplannen van de corporaties vormen de volgende documenten belangrijke pijlers voor deze prestatieafspraken: Convenant Duurzaam Bouwen Midden-Brabant 2008-2011, ondertekend door de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk, de corporaties Leyakkers, Stromenland en Vieya, de Kring Midden Brabant van de Bond van Nederlandse Architecten en de afdelingen Brabant Noord en Midden-Brabant van Bouwend Nederland op 8 oktober 2008; Raamovereenkomst Multifunctioneel Centrum Dongen, afgesloten tussen de gemeente Dongen en Vieya op 26 juni 2007; Afstemmingsdocument gemeente en Vieya (15 oktober 2010), waarin voorstellen gedaan zijn voor verbetering van de afstemming tussen beide partijen.

. . .

Prestatieafspraken tussen de gemeente Dongen en de Dongense wooncorporaties De gemeente en de wooncorporaties zien de kwaliteit van wonen en leven als centrale doelstellingen van hun (woon)beleid. Partijen werken al jaren samen. Zo is op 16 oktober 1997 een raamovereenkomst afgesloten tussen partijen waarin de onderlinge afspraken zijn vastgelegd rond de uitvoering van de verantwoordingsvelden van het Bbsh. De samenwerking tussen partijen is voortgezet in de Prestatieafspraken Dongen 2007-2009, getekend op 23 januari 2007, die de raamovereenkomst uit 1997 vervingen. Door stilzwijgende verlenging zijn deze prestatieafspraken nog steeds geldig. Met de ondertekening van de Prestatieafspraken 2011 tot en met 2015 vervallen de Prestatieafspraken 2007 tot en met 2009 en worden deze vervangen door de Prestatieafspraken 2011 tot en met 2015. Een overzicht van de Prestatieafspraken 2007-2009 en de stand van zaken van de uitvoering is te vinden in bijlage 3. Partners in een veranderende context Op het moment van het opstellen van deze prestatieafspraken is er sprake van onzekerheid over de toekomst, zowel aan de kant van de gemeente als aan de kant van de corporaties. Zowel de gemeente als de corporaties hebben te maken met de gevolgen van de economische crisis op de lokale woningmarkt. De positie van de corporaties is onzeker wegens veranderingen in landelijke (volkshuisvestelijke) wet- en regelgeving. Het gaat, zoals nu kan worden voorzien, om een vertaling van de Europese staatssteunbeschikking naar een nieuw Bbsh (Besluit beheer sociale-huursector) en om de invoering van de huurtoeslagheffing zoals in het Regeerakkoord is aangekondigd, wat gevolgen zal hebben voor de handelingsruimte en de financiële ruimte van corporaties. Het Regeerakkoord bevat tevens maatregelen die gevolgen hebben voor met name het gemeentefonds en daarmee voor de financiën van de gemeente. Partijen hebben uitgesproken dat zij ook bij een verandering in de context willen blijven vasthouden aan de in de prestatieafspraken omschreven ambities en doelen. Op het moment dat er sprake is van ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de gemaakte prestatieafspraken, zullen partijen met elkaar bespreken in hoeverre de afspraken moeten worden heroverwogen. Uitgangspunt hierbij is het achterliggende doel dat met de betreffende prestatieafspraken werd beoogd. Tevens is redelijkheid en billijkheid jegens elkaar uitgangspunt bij deze overeenkomst. Als een van de betrokken partijen meent dat bijvoor-


beeld door een verandering in de context deze afspraken gevolgen hebben die onredelijk of onbillijk zijn, kan deze partij voorstellen doen aan de andere partijen om deze onredelijkheid/onbillijkheid te voorkomen. Dit geldt ook als er naar mening van een van de partijen sprake is van overmacht, waardoor partijen elkaar in redelijkheid en billijkheid niet aan deze afspraken kunnen houden. Partijen moeten instemmen met deze voorstellen, voordat deze in plaats treden van de afspraken uit deze prestatieafspraken. Bij dergelijke aanpassingen kunnen de financiële gevolgen daarvan onderwerp van bespreking zijn. Opzet van de prestatieafspraken 2011-2015 De prestatieafspraken Dongen 2011 tot en met 2015 bevatten de tussen partijen gemaakte prestatieafspraken. Hierbij worden overeenkomstig de woonvisie de volgende vijf hoofdthema’s onderscheiden: 1 Partners in Wonen: organisatie en samenwerking 2 Bestaande wijken en bestaande voorraad 3 Wonen met welzijn en zorg 4 Woningvoorraad in de sociale sector en doelgroepen 5 Nieuwbouw Deze thema’s zijn door gemeente en corporaties nader uitgewerkt tot concrete, uitvoeringsgerichte en meetbare prestatieafspraken. De afspraken zijn uitgewerkt in tabelvorm, waarbij per (sub)thema de prestatieafspraken, de bijbehorende acties per partij en de uitvoeringsdatum is weergegeven. In de laatste kolom wordt het type afspraak weergegeven door de aanduiding C (Concreet), P (procedureel) of A (Agenderend). De concrete afspraken zijn realistisch want getoetst op uitvoeringsaspecten zoals kennis, organisatie, tijd en geld. Procedurele afspraken leggen het moment van besluitvorming vast en de minimale inhoud van het besluit. Agenderende afspraken geven aan waarover partijen nader overleggen en op welk moment. Een nadere toelichting op de afspraken per (sub)thema is te vinden in bijlage 2: Kaders bij de afspraken.


1.

Thema 1: Organisatie en samenwerking Nr

Afspraak

1.1.

Overlegstructuur

Datum

Partij

Actie

Bestuurlijk overleg tussen verantwoordelijk wethouder, de bestuur-

1.1.1.

Eens

1.1.2.

der van Vieya en de ambtelijke ondersteuning van beide partijen.

per 2

Gemeente

Minimaal een keer voortgang- en kwaliteitsbewaking van woning-

maan-

Vieya

bouwprojecten van Vieya in het ‘ontwikkeloverleg’ tussen de team-

den

leider van cluster ROV van de gemeente en de manager vastgoed

Type

P

P

van Vieya. 1.1.3. Aandachtspunten uit deze prestatieafspraken worden in een

Twee

Gemeente

Bestuurlijk overleg tussen verantwoordelijk wethouder, de bestuur-

keer per

Slagenland

der van Slagenland Wonen en de ambtelijke ondersteuning van bei-

jaar

Wonen

de partijen. Het ambtelijk overleg waarborgt de samenwerking door:

‘bestuurlijk overleg’ tussen gemeente en iedere corporatie

a.

afzonderlijk besproken. Dit overleg wordt voorbereid door het

Intern en extern coördineren en bewaken van de uitvoering en voortgang van deze prestatieafspraken;

‘ambtelijk overleg’ dat het geheel van afspraken bewaakt en

b.

daarbij ook de resultaten uit het ‘ontwikkeloverleg’ betrekt.

1.1.4.

P

Tijdig signaleren van haperingen of spanningen in de samenwerking;

Continu

Gemeente Corporatie

c.

Voorbereiden van de agenda van het bestuurlijk overleg, minimaal een week voor het overleg;

d.

C

Verslaglegging van het bestuurlijk overleg binnen twee weken na het overleg;

e.

Bewaken van de afspraken die bestuurlijk worden gemaakt;

f.

Organiseren van de evaluaties van de prestatieafspraken (zie afspraak 1.2.1);

g. Per corporatie overleg tussen het College van B&W en de 1.1.5.

Raad van Commissarissen en de bestuurder van de corporatie.

Jaarlijks

Organiseren van de gezamenlijke (externe) communicatie.

Gemeente

De secretaris van de gemeente en de bestuurder van de corporatie

Corporatie

nemen gezamenlijk het initiatief voor dit overleg.

P


Nr

Afspraak

1.2.

Looptijd en evaluatie van en communicatie over de prestatieafspraken

1.2.1.

1.2.2.

Datum

Actie

Jaarlijks

De evaluaties worden voorbereid door het ambtelijk overleg tussen

Elk voorjaar vindt een evaluatie van deze prestatieafspraken

in maart

de gemeente met beide corporaties.

plaats in een gezamenlijk bestuurlijk overleg tussen gemeen-

Jaarlijks

Gemeente

Iedere partij zorgt dat mede op basis van de evaluatie gemaakte

te en beide corporaties. De evaluatie in het voorjaar van

voor de

Corporaties

afspraken qua capaciteit en budget worden opgenomen in de begro-

2015 dient als eindevaluatie van deze overeenkomst.

begro-

ting voor het volgende jaar. Iedere partij informeert de andere par-

ting

tijen hierover.

Deze overeenkomst geldt vanaf de datum van ondertekening

Na de eindevaluatie in 2015 starten gemeente en corporaties met

en eindigt op 31 december 2015 of zoveel eerder als alle

het opstellen van nieuwe prestatieafspraken waaraan de evaluatie,

partijen daarmee instemmen. De overeenkomst loopt door 1.2.3.

Partij

als bij het verstrijken van de einddatum er nog geen nieuwe

2015

overeenkomst is. Tussentijdse bijstelling van afspraken uit

Gemeente Corporaties

Type

P

P

de woonvisie en de ondernemingsplannen van de beide corporaties ten grondslag liggen.

P

deze overeenkomst is mogelijk als alle partijen hiermee instemmen. 1.2.4. 1.2.5. 1.3.

1.3.1.

De communicatie over de voortgang van deze afspraken wordt onderling afgestemd.

Gemeente Jaarlijks Corporaties

betrokken medewerkers van de eigen organisaties. De corporaties verzorgen de communicatie richting huurdersorganisaties en betrokken medewerkers van de eigen organisaties.

P P

Bijzondere omstandigheden waaronder het afwijken van de prestatieafspraken besproken kan worden De publiekrechterlijke omgeving van deze overeenkomst leidt

Bij een eventueel geschil vindt er eerst ambtelijk overleg plaats om

tot het voorbehoud dat als de Rijksoverheid of de provinciale

tot een oplossing te komen. Mocht dit ambtelijke overleg niet tot

overheid haar beleid verandert, dit ook kan betekenen dat de

een oplossing leiden, dan vindt bestuurlijk overleg plaats tussen de

afspraken uit deze overeenkomst moeten worden bijgesteld. Als een van de betrokken partijen meent dat deze afspraken gevolgen hebben die onredelijk of onbillijk zijn, is deze partij 1.3.2.

De gemeente verzorgt de communicatie richting gemeenteraad en

gerechtigd voorstellen te doen aan de andere partijen om deze onredelijkheid/onbillijkheid te voorkomen. Dit geldt ook als er naar mening van een van de partijen sprake is van overmacht, waardoor partijen elkaar in redelijkheid en billijk-

P

de betreffende partijen. Op het moment dat ook bestuurlijk geen Continu

Gemeente

overeenstemming wordt gevonden, start een traject van mediation.

Corporaties

In het geval mediation niet tot een oplossing leidt, kiezen partijen ervoor het geschil voor te leggen aan de burgerlijke rechter.

P


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Actie

Type

heid niet aan deze afspraken kunnen houden. Partijen moeten instemmen met deze voorstellen, voordat deze in plaats treden van de afspraken uit deze prestatieafspraken. 1.4.

1.4.1.

Praktisch vormgeven aan het samenwerken in een partnerschap De corporaties raadplegen de gemeente zo vroeg mogelijk bij het

De gemeente en de corporaties vullen en actualiseren een

Corporaties

volkshuisvestingsbibliotheek die als basis dient voor beleidsvens uit de bibliotheek wil actualiseren of andere gegevens wil gebruiken, wordt overleg gevoerd met de andere partijen.

De gemeente raadpleegt de corporaties zo vroeg mogelijk bij het Continu

Gemeente

vante beleidsterreinen wordt op elkaar afgestemd.


Medewerkers van de gemeente en Vieya nemen deel aan een 1.4.4.

cursus projectmatig werken, in eerste instantie gericht op het verbeteren van de samenwerking bij vastgoedontwikkeling.

ontwikkelen en actualiseren van beleid op beleidsvelden die verband

P

houden met de werkvelden van de corporaties.

Het beleid van de gemeente en de beide corporaties op rele1.4.3.

P

houden met de werkvelden van de gemeente.

ontwikkeling van de partijen. Indien een partij de basisgege1.4.2.

ontwikkelen en actualiseren van beleid op beleidsvelden die verband

2011

Gemeente Vieya

De gemeente en de corporaties verstrekken gezamenlijk opdracht voor onderzoek, in ieder geval voor de oversampling van WoON

P

2012 en 2015 en de leefbaarheidsmonitor 2013. Trainingsdagen vinden plaats in het derde kwartaal van 2011, de evaluatie in december 2011.

C


2.

Thema 2: Bestaande wijken en bestaande voorraad Nr

Afspraak

Datum

Partij

2.1.

Energiebesparing in de bestaande voorraad

2.1.1.

Corporaties zetten hun organisatie en middelen in om in de

Tot en

Vieya

bestaande voorraad woonlasten te beperken en CO2-

met

uitstoot te verminderen.

2015

Actie

Type

Vieya brengt het aandeel huurwoningen in haar bezit dat beschikt

2.1.2.

definitie

Slagenland

2012; Start

Slagenland Wonen verlaagt het aandeel huurwoningen in ’s Gra-

Gemeente

kennis vanuit regionaal overleg en doet onderzoek naar een bijdra-

C

ge vanuit de Reserve Sociale Woningbouw. Vieya

Vieya stuurt als verhuurder van de te renoveren woningen het pro-

plan-

Gemeente en Vieya initiëren in samenwerking de betrokkenheid van

gemeente een pilotproject gericht op energetische verbete-

ontwik-

particuliere woningeigenaren.

ring van woningen in de wijk Oud-Dongen Zuid.

keling 3e kw.

Gemeente

2012;

Vieya

C

ces van het fysieke verbeteringsaspect.

Vieya definieert, ontwikkelt en realiseert samen met de

2.1.5.

C

venmoer met een E, F en G label met ruim 10%. De gemeente levert ambtelijke capaciteit voor vergunningtraject,

2e kw. 2.1.4.

C

1.077 naar zo’n 1.450 woningen).

Start 2.1.3.

over een energielabel A, B of C omhoog met 400 woningen (van

C

Start realisatie 2013 De gemeente en de corporaties benutten landelijke en pro2.1.6.

vinciale subsidieregelingen ten behoeve van het verbeteren van energieprestaties van bestaande woningen.

2.1.7.

De gemeente organiseert voorlichting voor eigenaarbewoners over energiebesparing.

2e kw.

Gemeente

2012

Corporaties

2012

Gemeente

Het ambtelijk overleg stelt een lijst op met beschikbare subsidies en C

inventariseert de mogelijkheden. De gemeente brengt een folder uit waarin informatie wordt gegeven over technische maatregelen op het gebied van energiebesparing in particuliere woningen.

C


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Op wijk-, buurt- of kernniveau wordt periodiek aandacht 2.1.8.

Type

De gemeente stelt een communicatieplan op dat wordt afgestemd

besteed aan het opzetten van stimulerende acties, waarbij

Gemeente

relevante bedrijven of instanties worden uitgenodigd om

2.1.9.

Actie met de corporaties, zodat de communicatie collectief en gericht kan

C

worden ingezet.

tijdens informatiebijeenkomsten uitleg te geven over een

1e kw.

onderwerp. Bij voorkeur worden de wijken dorpsraden

2012

hierbij betrokken en wordt uitgegaan van een thematische

De corporaties leveren een bijdrage aan het realiseren van het communicatieplan van de gemeente en zetten hun communicatieCorporaties

middelen in om informatie over energiebesparing te verstrekken.

C

benadering (zoals energie, duurzame bouwmaterialen, water, afval, natuur). 2.2.

Verbetering van woningen en woonomgeving

2.2.1.

2.2.2.

2.2.3.

Voor juli

Gemeente

2012

Corporaties

4e kw. De gemeente en de corporaties stemmen werkzaamheden

2012

op het vlak van woningverbetering en verbetering van de

Voor

woonomgeving in buurten en wijken op elkaar af met als

januari

doel de periode van overlast voor de bewoners te beper-

2012

Vieya

van de woningen en de woonomgeving zo veel mogelijk op elkaar

P

af. Vieya benadert in het vierde kwartaal van 2012 na afronding van haar strategisch voorraadbeleid de gemeente voor afstemming.

A

De gemeente informeert Vieya voor januari 2012 over de planning Gemeente

voor werkzaamheden in wijken die van zo’n aard zijn dat ze de

A

planning van Vieya kunnen beïnvloeden.

ken. 2.2.4.

De gemeente en de corporaties stemmen de onderhoudsplanning

De gemeente en Slagenland Wonen stemmen de onderhoudsplann.v.t.

Slagenland Wonen

ning van de woningen en de woonomgeving met elkaar af bij het twee jaarlijks bestuurlijk overleg. Dit geldt voor projecten waar het

A

onderhoud van invloed is op de omgeving en omgekeerd. Tot 2015 staan voor nu geen grote projecten gepland.

Tot en 2.2.5.

De gemeente en Vieya geven prioriteit aan Oud-Dongen.

met 2015

Bij het verbeteren van woningen en woonomgeving in Dongen geGemeente

ven de gemeente en Vieya prioriteit aan delen van de wijk Oud-

Vieya

Dongen.

C


Nr

Afspraak

2.3.

Wijkverbetering en leefbaarheid

Partij

De gemeente en Vieya stellen een SWOT-analyse voor de wijk West I op die, afhankelijk van de uitkomsten, wordt

analyse

Gemeente

3e kw.

Vieya

2013

2.3.3.

op vooraf op te stellen parameters en werken deze uit in een

Type

C

SWOT-analyse. De gemeente en Vieya organiseren in samenwerking de bewonersparticipatie op minimaal het niveau ‘raadplegend’.

gevolgd door een wijkontwikkelingsplan waarin bewonersparticipatie een plek krijgt.

Actie

De gemeente en Vieya analyseren in samenwerking de wijk West I

Start

2.3.1.

2.3.2.

Datum

C

De gemeente besluit in overleg met Vieya afhankelijk van de uitVoor einde

komsten van de onder 2.5.1 bedoelde SWOT-analyse voor het einde Gemeente

2013

van 2013 of in 2014 een wijkontwikkelingsplan voor West I wordt

A

opgesteld. Het schrijven van een eventueel wijkontwikkelingsplan wordt gezamenlijk opgepakt.

De gemeente en de corporaties overleggen over de effec2.3.4.

ten van takendiscussie binnen de gemeente op opstellen van wijkplannen.

2.3.5.

Gemeente en corporaties bespreken gezamenlijk de uitkomsten en Najaar

Gemeente

effecten van de takendiscussie binnen de gemeente, waarbij wordt

2011

Corporaties

bezien of het opstellen van wijkplannen gezamenlijk kan worden

A

opgepakt in de komende jaren.

Vieya en de gemeente werken samen bij het tegengaan

3e kw.

Vieya

van huurachterstanden.

2011

Gemeente

Vieya en de gemeente/het PING-loket maken nadere operationele afspraken over het gezamenlijk tegengaan van huurachterstanden

A

bij huurders van Vieya. Voordat binnen de gemeente in september 2011 besluitvorming plaatsvindt over het voortzetten van de ondersteuning door de gemeente van ‘Wonen, zorg en service in de wijk’ (WZSW), overlegt

2.3.6.

De gemeente en Vieya overleggen over de bijdragen aan ‘Wonen, zorg en service in de wijk’.

de gemeente met Vieya over het voorstel dat wordt voorgelegd aan 2011

Gemeente

de gemeenteraad en over de mogelijke consequenties van besluitvorming door de raad voor de bijdrage die Vieya levert aan WZSW via het afnemen van dienstencheques. Nadat besluitvorming heeft plaatsgevonden overlegt de gemeente met Vieya over de consequenties van het besluit voor de bijdrage van Vieya.

A


3.

Thema 3: Wonen met welzijn en zorg Nr 3.1.

3.1.1.

Afspraak

Actie

Type

De gemeente bespreekt de uitgangspunten van de behoefteraming

1e kw. Op basis van de provinciale bevolkingsprognose 2011 brengt zieningen voor ouderen voor de periode 2016 tot en met 2025 en vergelijkt dit met de tot nu toe gehanteerde progno-

3.1.3.

Partij

projecten op dit gebied

de gemeente in beeld wat de behoefte is aan woonzorgvoor3.1.2.

Datum

In beeld brengen van opgave aan woonzorgvoorzieningen voor de periode 2016-2025 met als doel, waar nodig, tijdig te kunnen starten met nieuwe

met Vieya, Slagenland Wonen, zorgaanbieders in de gemeente en

2012 2e kw. 2012

wijken dorpsraden. Gemeente

De gemeente bespreekt de resultaten van de behoefteraming en de vergelijking met dezelfde partijen als bij de uitgangspunten.

A A

Bij de behoefteramingen besteedt de gemeente ook aandacht aan

se voor deze periode.

de behoefte aan woonzorgvoorzieningen voor bijzondere doelgroe-

C

pen. 3.1.4.

2e kw. De gemeente stelt een visie op op de wenselijkheid van initiatieven rond wonen en zorg voor ouderen en bijzondere

3.1.5.

doelgroepen in Dongen.

2012

Op basis van de resultaten van de behoefteraming stelt de gemeenGemeente

De corporaties inventariseren waar woningen in hun bezit levensCorporaties

2012 3.2.

P

dat wordt vastgesteld door de gemeenteraad.

Voor 2e kw.

te de visie op. De visie wordt opgenomen in het Wmo-beleidskader

loopbestendig te maken zijn binnen de geldende interne rende-

C

mentseisen van de corporaties.

Herzien van het gemeentelijk Wmo-beleidskader en de betrokkenheid van de corporaties met als doel te komen tot een goede beleidsafstemming De gemeente nodigt Vieya en Slagenland Wonen in een vroegtijdig stadium van het herzien van het Wmo-beleidskader uit om deel te

e

3 kw.

3.2.1.

2011

Gemeente

2011 over de planning voor het herzien van het Wmo-beleidskader. Bij her-

Bij het herzien van het Wmo-beleidskader houdt de gemeente reke-

zien 3.2.2.

P

meert met het oog hierop de corporaties in het derde kwartaal van

De gemeente betrekt de corporaties bij het herzien van het gemeentelijk Wmo-beleidskader.

nemen aan het beleidsvoorbereidende traject. De gemeente infor-

Wmobeleidskader

ning met het gestelde in deze prestatieafspraken. Gemeente

P


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Bij het herzien van de uitvoeringsregelingen behorend bij het Wmo-

het her-

beleidskader overlegt de gemeente met Vieya en Slagenland Wonen

zien van 3.2.3.

de

gen danwel aangepaste of anderszins geschikte woningen. Dit over-

uitvoe-

leg vindt plaats in het regulier bestuurlijk overleg tussen de porte-

van de aanpassing van de uitvoeringsregelingen behorend bij

ringsre-

feuillehouder zorg en de corporaties.

het herzien Wmo-beleidskader.

gelingen

3.2.4.

na invoering

Type

over de verhoogde druk op de beschikbaarheid van seniorenwoninGemeente

De gemeente overlegt met de corporaties over de gevolgen

Een jaar

3.3.

Actie

Voor

A

Gemeente en corporaties monitoren de druk op seniorenwoningen Gemeente

en evalueren op basis hiervan een jaar na de ingang van het ver-

Corporaties

nieuwde Wmo-beleid of de resultaten van het overleg uit 3.2.3. ef-

P

fectief zijn gebleken.

Domotica met als doel dat ouderen langer zelfstandig thuis kunnen wonen Vieya en Slagenland Wonen bezien in samenwerking met zorgaan-

3.3.1.

De corporaties zetten een pilot op met zorgondersteunende domotica.

2012

Vieya

bieders in welke complexen in de gemeente Dongen een pilot kan

Slagenland

worden uitgevoerd met zorgondersteunende domotica. Het bepalen

Wonen

van de locatie voor de pilot vindt plaats in overleg met de gemeente.

C


4.

Thema 4: Woningvoorraad in de sociale sector en doelgroepen Nr

Afspraak

Datum

Partij

Actie

4.1.

Inzet van de gemeente en de corporaties voor de primaire doelgroep met als doel het waarborgen van hun kansen op de woningmarkt

Type

De gemeente spant zich in om in de nieuwbouw in Dongen voldoen4.1.1.

Continu

Gemeente

de woningen ten behoeve van de huisvesting van de primaire doel-

C

groep te laten realiseren. Om de kernvoorraad te kunnen monitoren, leveren de corporaties jaarlijks bij voorbereiding van de evaluatie van deze prestatieaf-

4.1.2.

4.1.3.

De gemeente en de corporaties waarborgen dat de omvang

spraken een overzicht aan de gemeente waarop wordt vermeld wat

van de kernvoorraad voldoende is om de primaire doelgroep

het aantal woningen in de kernvoorraad is per 1 januari en wat het

te kunnen huisvesten. Vieya zorgt er daartoe voor dat zij per

Jaarlijks

Corporaties

aantal woningen in de kernvoorraad naar verwachting zal zijn per

31 december 2014 minimaal 2.050 woningen in de kernvoor-

31 december 2014, rekening houdend met verkoop, sloop, liberali-

raad bezit. Slagenland Wonen zorgt ervoor dat zij per 31

sering of nieuwbouw van woningen uit de kernvoorraad. Als er tus-

december 2014 in ’s Gravenmoer minimaal 250 woningen in

sentijds wijzigingen in het sloop- of verkoopprogramma plaats vin-

de kernvoorraad bezit. In het jaarlijkse overleg genoemd in

den dan wordt de gemeente op dat moment geïnformeerd.

afspraak 4.1.4. kan besloten worden van deze aantallen af te

Om te kunnen bepalen of de omvang van de kernvoorraad aansluit

wijken.

Jaarlijks

Corporaties

bij de vraag van de primaire doelgroep, leveren de corporaties jaarlijks gegevens aan over het aantal toewijzingen, het aantal verhu-

C

C

ringen en de mutatiegraad per wijk in de gemeente. 4.1.4.

4.2.

Jaarlijks


De gemeente en de corporaties overleggen jaarlijks over omvang van de kernvoorraad in vergelijking met de omvang van de doel-

A

groep mede op basis van de gegevens uit afspraak 4.1.2 en 4.1.3.

Inzet van de gemeente en de corporaties voor de secundaire doelgroep met als doel het waarborgen van hun kansen op de woningmarkt De gemeente bedient de secundaire doelgroep door het aandeel in De gemeente en de corporaties waarborgen dat er voldoende

4.2.1.

woningaanbod beschikbaar is ten behoeve van het huisvesten van de secundaire doelgroep.

de goedkope prijsklasse in haar nieuwbouwprogramma te verhogen Continu

Gemeente

naar 35%, zoals vastgelegd in de woonvisie. De gemeente realiseert dit mede door locaties beschikbaar te stellen voor de bouw van sociale koopwoningen.

C


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Actie

Type

De corporaties bedienen de secundaire doelgroep door het realise4.2.2.

Corporaties

ren van sociale koopwoningen, het verkopen en liberaliseren van bestaande huurwoningen. De corporaties blijven woningen verkopen

C

via een MGE-constructie als Slimmer Kopen. 4.3.

Inzet van de gemeente en de corporaties voor de doelgroepen jongeren en starters met als doel het waarborgen van hun kansen op de woningmarkt Continu

4.3.1.

De gemeente biedt een opstappremie voor starters aan en evalueert deze.

Jaarlijks

De gemeente biedt de opstappremie voor starters aan. Gemeente

C

Jaarlijks evalueert de gemeente de (regeling voor de) opstappremie, waarbij wordt besloten of het aanbieden van de opstappremie

P

in het komende jaar wordt voortgezet. Er wordt naar gestreefd dat nieuwbouwkoopwoningen, waar4.3.2.

op de startersrenteregeling van toepassing is, in de categorie ‘sociale koop’ vallen.

Voor einde 3e kw.

De gemeente onderzoekt onder welke voorwaarden het mogelijk is Gemeente

dat nieuwbouw-koopwoningen waar Vieya de startersrenteregeling toepast onder de categorie ‘sociale koop’ vallen.

C

2011 De gemeente en Vieya stellen een plan op voor dit project waarin de locatie is benoemd alsmede de voorwaarden waaronder het plan

4.3.3.

Ontwikkelen van 40 woningen op locatie Beljaart tbv doel-

2011

groep starters en secundaire doelgroep tegen maximale

Gemeente

bezien overeenkomstig de door de raad aangenomen motie Flexibel

stichtingskosten van € 150.000,- met behoud van een goede

Vieya

bouwen (26 mei 2011).

basiskwaliteit van de woningen. 4.3.4.

Om oplossingen te zoeken voor het probleem van woningfinanciering voor met name jongeren en starters wordt een denktank van gemeente, corporaties en financiers opgezet.

P

2012 besloten. De gemeente beziet samen met Vieya op welke precieze locatie in

2011

schap.

4.3.6.

schikte locaties in de Beljaart uiterlijk in het eerste kwartaal van

2012

circa 20 woningen in Collectief Particulier Opdrachtgever-

C

Over het plan wordt afhankelijk van de beschikbaarheid van ge-

1e kw.

De gemeente en Vieya starten met een tweede project met 4.3.5.

realiseerbaar is, en de mogelijkheden van meegroeiwoningen zijn

Gemeente

De Beljaart dit project kan worden gestart en neemt vervolgens

Vieya

samen met Vieya het initiatief om dit project tot ontwikkeling te

C

brengen. Voor einde 1e kw. 2012

De gemeente neemt het initiatief om een denktank op te zetten Gemeente

waaraan naast de gemeente en de corporaties financiers deelnemen.

A


Nr 4.3.7.

4.4.

Afspraak Meer zicht krijgen op de slaagkansen van de doelgroep(en) in de huursector.

Datum

Partij

Tot en met

Actie

Type

De corporaties monitoren de toewijzing van huurwoningen aan starCorporaties

ters en jongeren.

C

2015

Inzet van de gemeente en de corporaties voor de doelgroep arbeidsmigranten met als doel het waarborgen van hun positie op de woningmarkt De gemeente betrekt Vieya en Slagenland Wonen bij het bepalen

4.4.1.

De gemeente betrekt de corporaties als op regionaal niveau

Tot en

een convenant met uitzendorganisaties wordt opgesteld over

met

de huisvesting van arbeidsmigranten.

2015

van de gemeentelijke inbreng in de discussie over dit convenant en Gemeente

maakt gebruik van de kennis en ervaring van de corporaties op dit onderwerp. De gemeente zal daartoe de discussie over het regiona-

A

le convenant voorbereiden en terugkoppelen in het ambtelijk en bestuurlijk overleg.

Als op regionaal niveau de mogelijkheid wordt onderzocht 4.4.2.

Vieya en Slagenland Wonen geven aan wat hun bijdrage kan zijn en

voor het opzetten van een pension voor mensen met een

Tot en

Vieya

onder welke voorwaarden zij deze principebereidheid om willen zet-

tijdelijke huisvestingsbehoefte, zijn Vieya en Slagenland Wo-

met

Slagenland

ten in een daadwerkelijke bijdrage.

nen in principe bereid aan het opzetten van een dergelijk

2015

Wonen

C

pension een bijdrage te leveren. 4.5.

Inzet van de gemeente en de corporaties voor de statushouders met als doel het waarborgen van hun positie op de woningmarkt Vieya en Slagenland Wonen leveren een pro-actieve bijdrage

Indien de taakstelling voor een half jaar meer dan 7 personen be-

aan de realisatie van de jaarlijkse taakstelling op het vlak van 4.5.1.

het huisvesten van statushouders in de gemeente. Hierbij gaan de corporaties uit van een taakstelling van 7 personen per half jaar.

Continu


draagt, overleggen de gemeente en de corporaties over de gevolgen hiervan.

A


5.

Thema 5: Nieuwbouw Nr

Afspraak

5.1.

Woningbouwprojecten te realiseren gedurende de looptijd van deze prestatieafspraken

5.1.1.

5.1.2.

5.1.3.

Datum

Overeenkomstig het Convenant Bouwen voor Werk geven

Tot en

de gemeente en Vieya gedurende de looptijd van deze

met

prestatieafspraken prioriteit aan de volgende projecten:

2015

Partij

Gemeente Vieya

Actie

Voorafgaand aan de definitiefase worden per project afspraken gemaakt over de planning van het project en de benodigde personele

Beljaart – fase 1b

De gemeente spant zich in om deze projecten te realiseren over-

4.

Beljaart – fase 2 woonvoorziening Amarant

eenkomstig het Convenant Bouwen voor Werk. De gemeente levert

6.

Reggestraat

7.

Exterbroek – fase 2 CPO

8.

Dintelstraat

en stelt waar nodig de grond beschikbaar conform het gemeentelij-

9/10

Gerba Windsor – Hoge Ham 125/127

ke grondbeleid.

11.

De Hoogt

Vieya spant zich in om deze projecten te realiseren overeenkomstig

13.

AHOED/Medisch centrum Beljaart

14.

MFC

15.

Beljaart – fase 3

afspraak 5.1.4.

18.

Omgeving Planetenstraat

De planning van de projecten uit bijlage 4 van deze prestatieafspra-

20.

Ring MFC/St. Josephlocatie

ken is afkomstig uit het Convenant Bouwen voor Werk en wordt

Vieya

P

inzet van beide partijen.

1.

Gemeente

Type

daarvoor de benodigde ambtelijke capaciteit, doorloopt de ruimtelijke procedures overeenkomstig de planning volgens afspraak 5.1.4.

het Convenant Bouwen voor Werk. Vieya start daarvoor de fases van de projectontwikkeling overeenkomstig de planning volgens

C

C

jaarlijks nader geconcretiseerd, met in achtneming van wettelijke 5.1.4.

Gemeente en Vieya

verplichtingen, het tempo, de marktontwikkelingen en de randvoorwaarden uit de Woonvisie Dongen 2011-2021. Deze nadere concre-

P

tisering van de planning wordt voorbereid in het ‘ontwikkeloverleg’ en vastgesteld in de jaarlijkse bestuurlijke overleg over de evaluatie van de prestatieafspraken. De gemeente en Vieya onderzoeken de mogelijkheden om eventue-

5.1.5.

Gemeente

le hun ter beschikking staande stimuleringsmiddelen in te zetten

en Vieya

voor de genoemde projecten.

C


Nr

Afspraak

Datum

5.1.6.

Partij Gemeente en Vieya

Actie

Type

De gemeente en Vieya spannen zich in om de stimuleringsmaatregelen die door het Rijk of de Provincie Noord-Brabant ter beschikking worden gesteld, aan te wenden voor de realisering van de ge-

C

noemde projecten.

5.1.6.

De ontwikkelrechten van Vieya ter compensatie van eerder

De ontwikkelrechten worden door de gemeente en Vieya gedurende

gedane investeringen worden verwerkt in het gemeentelij-

de looptijd van de locatie De Beljaart ingevuld.

ke nieuwbouwprogramma. Een overzicht van deze ontwikkelrechten is weergegeven in tabel 1 in bijlage 2.

C Looptijd

Vieya

Beljaart

Gemeente

De woningen volgend uit de afspraken 4.3.3. en 4.3.5. zijn 5.1.7.

C

additioneel op de ontwikkelrechten van Vieya volgens afspraak 5.1.6. Bij het opstellen van deze prestatieafspraken ligt de focus

5.1.5.

Slagenland Wonen maakt ontwikkelingen tijdig bekend tijdens het

van woningbouwontwikkeling voor Slagenland Wonen nog

Tot en

op in uitvoering zijnde projecten met huur- en koopwonin-

met

gen. Na 2012 zullen de mogelijke contouren duidelijk wor-

2015

Slagenland

bestuurlijk overleg. Eventuele vervolg acties worden dan besproken. C

Wonen

den van mogelijke nieuwe projecten. 5.2.

5.2.1.

5.2.2.

Preferent partnerschap voor de ontwikkeling van woningen in de sociale sector Partijen sluiten een preferent partnerschap voor de ontwik-

In geval van nieuwbouwlocaties met woningen in de sociale sector

keling van woningen in de sociale sector. Om te waarbor-

waar de grond in eigendom is van de gemeente of de gemeente vrij

gen dat deze woningen voldoen aan de hedendaagse kwali-

is de ontwikkelende partijen te kiezen, overleggen de gemeente en

teitseisen, garanderen Vieya en Slagenland Wonen dat de woningen die gerealiseerd worden onder de afspraken

Continu

Gemeente

Vieya danwel Slagenland Wonen in een vroeg stadium over de

Corporaties

voorwaarden waaronder Vieya danwel Slagenland Wonen deze wo-

5.2.1 tot en met 5.2.3, voldoen aan de kwaliteitseisen,

ningen kan realiseren. Wanneer geen overeenstemming wordt be-

volgens afspraak 5.5.1 en 5.5.2. In geval de corporaties

reikt met Vieya danwel Slagenland Wonen, staat het de gemeente

niet voldoen aan afspraak 5.5.1 en 5.5.2 gaat de gemeente

vrij om in zee te gaan met een andere partij.

in gesprek met de corporaties. Daarnaast is de gemeente

In geval van nieuwbouwlocaties met woningen in de sociale sector

gerechtigd bij een volgende locatie af te wijken van afspra-

waar de grond eigendom is van een of meer projectontwikkelaars

ken 5.2.1 tot en met 5.2.3.

Continu

Gemeente

verwijst de gemeente in haar contacten met deze ontwikkelaar(s) naar Vieya of Slagenland Wonen ten behoeve van de realisering

A

P


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Actie

Type

en/of het beheer van deze woningen. De gemeente streeft er tevens naar dat de sociale sectorwoningen voldoen aan de kwaliteitseisen beschreven in afspraak 5.5.1 en 5.5.2. In geval van nieuwbouwlocaties met woningen in de sociale sector waar de grond in eigendom is van een corporatie niet zijnde Vieya danwel Slagenland Wonen of een combinatie van een dergelijke corporatie en een of meer projectontwikkelaars, neemt Vieya dan5.2.3.

Continu

Corporaties gemeente

wel Slagenland Wonen het initiatief om met deze corporatie te overleggen over welke rol Vieya danwel Slagenland Wonen kan spelen

P

bij realisatie (of beheer) van de woningen in de sociale sector. De gemeente ondersteunt Vieya danwel Slagenland Wonen bij dit overleg. De gemeente streeft er tevens naar dat de sociale sectorwoningen voldoen aan de kwaliteitseisen beschreven in afspraak 5.5.1 en 5.5.2.

5.2.4.

5.3.

Continu

De afspraken 5.2.1 tot en met 5.2.3 gelden voor Slagenland Wonen

Slagenland

voor ontwikkelingen in de kern ’s Gravenmoer en voor Vieya voor

Wonen

ontwikkelingen in de overige kernen van de gemeente.

P

Aandeel sociale woningbouw per locatie met als doel het optimaal benutten van de mogelijkheden van de corporaties om sociale woningbouw te realiseren Bij woningbouwprojecten waarbij Vieya of Slagenland Wo-

Gemeente en Vieya bespreken de beoordeling per locatie in het

nen is betrokken wordt minimaal voldaan aan de afspraak

overleg over ontwikkellocaties genoemd in afspraak 1.2.6. Gemeen-

om 35% van het woningaantal in de prijsklasse goedkoop

te en Slagenland Wonen bespreken dit in het ambtelijk overleg ge-

te realiseren, 35% in de prijsklasse middelduur en 30% in

Gemeente

de prijsklasse duur (alles huur en koop). Per locatie wordt 5.3.1.

Vieya

beoordeeld of een hoger aandeel goedkoop en/of middelduur dan de genoemde percentages past op de locatie en binnen het totaal van alle locaties in Dongen. Voor dit laatste wordt gekeken of het hogere aandeel goedkoop en/of middelduur op de betreffende locatie kan worden gecompenseerd met een lager aandeel van deze segmenten op:

Continu

Vieya Slagenland Wonen

noemd in afspraak 1.2.4. Als er in de genoemde overleggen geen overeenstemming wordt bereikt tussen partijen, wordt de beoordeling besproken in het bestuurlijk overleg.

C


Nr

Afspraak

. .

Datum

Partij

Actie

Type

op dat moment in ontwikkeling zijnde locaties elders in Dongen; in het woningbouwprogramma opgenomen locaties waarvan de verdeling over de prijsklassen al vaststaat.

5.4.

Overeenstemming over voorwaarden bij ontwikkeling met als doel versnellen van de ontwikkeling van projecten en verlagen van de uitwerkingskosten De gemeente en Vieya of de gemeente en Slagenland Wo-

Gemeente

nen spannen zich maximaal in om per project overeen5.4.1.

stemming over de stedenbouwkundige randvoorwaarden te

Continu

bereiken voorafgaand aan ruimtelijke ordeningsprocedures

Gemeente en corporaties stemmen de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke stappen in ruimtelijke-ordeningsproce-

2011

dures op elkaar af. 5.5.

Vieya

Gemeente

De gemeente, Vieya en Slagenland Wonen onderzoeken in 2011

Vieya

gezamenlijk hoe de publiek- en privaatrechtelijke stappen in een

Slagenland

ruimtelijke-ordeningsprocedure beter op elkaar afgestemd kunnen

Wonen

worden.

C

Woningkwaliteit met als doel dat nieuwbouwwoningen toekomstbestendig en duurzaam zijn Als onderdeel van het preferente partnerschap garanderen

5.5.1.

C

Slagenland Wonen

dan wel het schetsontwerp voor het vastgoed.

5.4.2.

Knelpunten worden besproken in het bestuurlijk overleg.

de corporaties een hoge energetische kwaliteit van hun nieuwbouwwoningen om de woonlasten te beperken en de

De corporaties passen een epc van 0,4 of lager toe bij de bouw van Continu

Corporaties

nieuwe woningen waarvan de bouwvergunning bij ondertekening van deze overeenkomst nog moet worden aangevraagd..

C

CO2-uitstoot te beperken. De corporaties en de gemeente voldoen als onderdeel van

Knelpunten bij de toepassing van WoonKeur worden besproken in

hun preferente partnerschap bij de bouw van nieuwe wo5.5.2

ningen aan de eisen van Woonkeur. Indien vanwege locatiespecifieke eigenschappen de in het kader van Woonkeur

het ‘ontwikkeloverleg’ en als hier geen overeenstemming wordt beContinu

Gemeente

reikt in het bestuurlijk overleg.

Corporaties

P

gestelde eisen niet volledig haalbaar zijn, streven corporaties en gemeente naar het hoogst haalbare. 5.5.3.

De corporaties garanderen dat hun nieuwbouwwoningen toekomstbestendig zijn.

2012

Gemeente

Na evaluatie in 2012 van het Convenant Duurzaam Bouwen Midden-

Corporaties

Brabant 2008-2011 bezien gemeente en corporaties of de in dat convenant neergelegde eisen volgens het systeem ‘GPR-gebouw’,

P


Nr

Afspraak

Datum

Partij

Actie

Type

versie 4.0 in deze prestatieafspraken worden opgenomen. De gemeente stelt de corporaties in de gelegenheid gebruik te ma5.5.4.

Continu

Gemeente

ken van het gemeentelijk GPR-systeem en haar adviserende rol

C

daarin. De corporaties raadplegen bij hun nieuwbouwplannen de Advies5.5.5.

Continu

Corporaties

commissie Wonen in de gemeente, en de Heemkundekring in voor-

C

komende gevallen. 5.6.

Grondprijsbeleid met als doel te garanderen dat de corporaties die in dit hoofdstuk opgenomen afspraken ook daadwerkelijk kunnen uitvoeren De gemeente continueert het huidige grondprijsbeleid

5.6.1.

overeenkomstig de Nota Grondbeleid 2011-2016 (vastge-

Jaarlijks wordt dit grondprijsbeleid geactualiseerd. Bij deze actualiJaarlijks

Gemeente

steld in juli 2011). 5.6.2.

5.7.

Partijen vinden het wenselijk dat het grondprijsbeleid voor gronden bestemd voor parkeren wordt aangepast.

A

stadium raadplegen. De gemeente onderzoekt bij de actualisatie van het grondprijsbeleid 2012

Gemeente

in 2012 de mogelijkheden van een herzien grondprijsbeleid voor

C

gronden bestemd voor parkeren.

Realisatie en beheer van maatschappelijk vastgoed De gemeente en de corporaties realiseren dan wel houden

5.7.1.

satie zal de gemeente Vieya en Slagenland Wonen in een vroegtijdig

Na besluitvorming in de gemeenteraad over het accommodatiebe-

in stand een ontmoetingsruimte per wijk met functies voor

Tot en

inwoners in de gehele wijk. Bij deze afspraak geldt het

met

voorbehoud van besluitvorming hierover door de gemeen-

2015


leid overleggen de gemeente en de corporaties op welke wijze aan deze afspraak nader invulling kan worden gegeven.

P

teraad naar verwachting in september 2011. De gemeente en Vieya streven naar betere afspraken over 5.7.2.

de verdeling van het facilitair beheer en organisatie van

2012

activiteiten in de ontmoetingsruimtes. 5.8.

Gemeente Vieya

in 2012 tot afspraken.

P

Rol van Vieya bij bevorderen (regionale) werkgelegenheid Vieya spant zich in om de projecten genoemd in de afspra-

Vieya zet het inkoopbeleid zodanig op dat lokale verankering en

ken 5.1., onder behoud van zorgvuldig aanbestedingsbe5.8.1.

De gemeente en Vieya komen samen met andere betrokken partijen

leid, te gunnen aan regionale bouwbedrijven met een aanzienlijk personeelsbestand in Dongen en bouwbedrijven die met lokale onderaannemers werken. Ook wil zij kansen

werktoegeleiding als toetsingscriterium onderdeel gaan uitmaken Continu

Vieya

van het inkoopproces.

C


Nr

Afspraak benutten om werktoegeleiding vorm te geven. Dit kan bijvoorbeeld via leerlingbouwplaatsen, stages en reïntegratietrajecten in de aanbestedingscriteria.

Datum

Partij

Actie

Type


Aldus overeengekomen te Dongen op 29 september 2011

Namens het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dongen De heer J. Velthoven, wethouder Ruimtelijk beleid, Grondbeleid, Woonbeleid, Bouw- en woningtoezicht en Monumentenbeleid

Namens Vieya De heer F. Desloover, Directeur-bestuurder

Namens Slagenland Wonen De heer S. Kock, Directeur-bestuurder


Bijlage 1: Begrippenlijst Prijsklassen/sociale sector Huur

goedkoop: tot de aftoppingsgrens voor meerpersoonshuishoudens (≤ € 554,76) middelduur: tot de maximale huurgrens huurtoeslag (≤ € 652,52) duur: overig (> € 652,52) (bron: Bbsh, prijspeil 1-2-2011)

Koop

goedkoop: ≤ € 185.000,middelduur: € 185.000 - € 275.000,duur: overig (≥ € 275.000,-) (bron: Prijs en productdifferentiatie voor woningen 2011 van de Regio Midden Brabant, prijspeil 1-1-2011)

Sociale voorraad

goedkope en middeldure huurwoningen en goedkope koopwoningen. Onderscheid wordt hier gemaakt in de drie categorieën:

. . .

sociale huur goedkoop: huurwoningen onder de aftoppingsgrens voor 3 en meerpersoonshuishoudens (≤ 554,76, prijspeil 2011) sociale huur middelduur: huurwoningen tussen de aftoppingsgrens voor 3 en meerpersoonshuishoudens en de huurtoeslaggrens sociale koop: koopwoningen in de goedkope sector (overeenkomstig de regionale indeling ≤ € 185.000, prijspeil 2011).

Kernvoorraad sociale huur

goedkope en middeldure huurwoningen.

Aandachtsgroepen van beleid Primaire doelgroep

huishoudens met een inkomen van minder dan € 33.614,- (prijspeil 2011) overeenkomstig de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen (Ministerie van Binnenlandse zaken, 3 november 2010) voor de toewijzing door wooncorporaties. Binnen deze doelgroep wordt onderscheid gemaakt tussen:

.

primaire doelgroep basis: de doelgroep zoals beschreven in het BBSH. Deze hanteert verschillende inkomens voor verschillende huishoudenstypen, Zo behoren meerpersoonshuishoudens tot de doelgroep bij een belastbaar inkomen lager dan circa

.

€ 28.500,-. primaire doelgroep uitbreiding: huishoudens met een inkomen tussen de BBSH-grens en de grens van € 33.614,-

Secundaire doelgroep

huishoudens met een inkomen tussen € 33.614 en € 46.000 (prijspeil 2011). De bovengrens is gekoppeld aan de aankoop van een bestaande woning van € 185.000,- op basis van NHG-normen.

Startersbeleid Starter

Iemand die op zoek is naar de eerste zelfstandige koopwoning of vanuit een huurwoning naar een eerste koopwoning gaat verhuizen.

Maatschappelijk Gebonden

Is een vorm van verkoop onder voorwaarden. Bij MGE biedt de corporatie een woning

Eigendom (MGE)

aan met een korting op de marktwaarde (bijvoorbeeld 25%). De woning wordt volledig eigendom van de koper. Wanneer de eigenaar de woning wil verkopen, dan koopt de corporatie de woning terug voor een prijs die wordt bepaald door vooraf vastgestelde richtlijnen. Bij deze terugverkoop wordt de waardestijging of waardedaling van de woning gedeeld tussen de verkoper en de corporatie.

Collectief Particulier

Een bijzondere vorm van het realiseren van woon wensen van individuele huishoudens

Opdrachtgeverschap (CPO)

is collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO). Bij deze vorm van woningbouw verwerven particulieren in groepsverband een bouwkavel met een woonbestemming. Het


voordeel hiervan is dat de woningen betaalbaar kunnen blijven, waardoor deze variant van particulier opdrachtgeverschap geschikt is voor (groepen) starters. Wonen , welzijn en zorg Beschermd wonen

woon- en verblijfsvormen met 24-uurs nabije zorg. In deze woonvorm is permanente en intensieve zorg, bescherming en toezicht mogelijk. Het gaat hier om intramurale woonvormen in verpleeghuizen en in een deel van de verzorgingshuizen maar ook in kleinschalige vormen van groepswonen, zoals kleinschalige woonprojecten voor dementerende ouderen.

Verzorgd wonen

zelfstandige woningen met mogelijkheid tot het op afroep verkrijgen van extramurale verzorging, verpleging en begeleiding. Zorgvoorzieningen bevinden zich in de directe nabijheid (maximaal circa 100 m.). Verzorgd wonen wordt bijvoorbeeld aangeboden in aanleunwoningen en woonzorgcomplexen, maar ook in hedendaagse verzorgingshuizen.

Geschikt wonen

woning die geschikt is voor bewoning door ouderen of mensen met een beperking. Woningen in deze categorie zijn voor het grootste deel nultredewoningen. In geschikte woningen wordt geen 24-uurs nabije zorg of zorg op afroep geboden. Wel kan er zorg op afspraak worden geleverd, zoals thuiszorg en woonbegeleiding.

Nultredewoning

woning waar zich alle primaire ruimten – woonkamer, keuken, sanitair en minimaal één slaapkamer – gelijkvloers bevinden. De voordeur is zonder trap te bereiken. Drempels zijn laag of ontbreken (ook bij de voordeur). Voorbeelden zijn flats, appartementen, patiowoningen, bungalows.


Bijlage 2: Kaders bij de afspraken Thema 1: Partners in wonen: organisatie en samenwerking De gemeente Dongen en de twee corporaties Vieya en Slagenland Wonen willen met elkaar samenwerken in een partnerschap. Hiertoe zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop dit partnerschap wordt vormgegeven en over de wijze waarop dit partnerschap organisatorisch wordt ingevuld. Ook zijn behorende bij dit thema afspraken opgenomen over de wijze waarop de uitvoering van de afspraken is geborgd en de wijze waarop monitoring van deze uitvoering en een evaluatie van de prestatieafspraken plaatsvindt. De gemeente en de corporaties willen met elkaar samenwerken in de vorm van een partnerschap. Dit wordt concreet vormgegeven door onder andere: elkaar op de hoogte te stellen van beleid en wijzigingen hierin. Dit komt in diverse afspraken bij diverse thema’s naar voren in deze prestatieafspraken; de afspraken over de rol van de corporaties en de gemeente bij nieuwbouw; de afspraken over het afstemmen van werkzaamheden aan woningen en de woonomgeving met elkaar, zoals voornamelijk zijn opgenomen onder thema 2 (bestaande wijken en bestaande voorraad); het leveren van een gezamenlijke inzet voor doelgroepen die aandacht behoeven op de Dongense woningmarkt. Hierover zijn onder thema 4 (woningvoorraad in de sociale sector en doelgroepen) afspraken opgenomen; het gezamenlijk opzetten van een ‘volkshuisvestingsbibliotheek’. Dit komt tot uiting in het afstemmen van beleid met elkaar, het gezamenlijk opdracht geven tot het verkrijgen van basisgegevens voor beleidsontwikkeling en het benutten van dezelfde basisgegevens bij beleidsontwikkeling. Hierover zijn de afspraken in deze paragraaf opgenomen; het verbeteren van de afstemming tussen de gemeente en Vieya zoals beschreven in het Afstemmingsdocument Gemeente Dongen – wooncorporatie Vieya d.d. 15 oktober 2010.

. . . . . . 1.1

Overlegstructuur In deze overeenkomst zijn afspraken vastgelegd over de overlegstructuur. Het ‘bestuurlijk overleg’ wordt onder andere benut om onderwerpen van beleidsmatig of strategisch niveau, zoals beleidsontwikkelingen die relevant zijn voor de prestatieafspraken, te bespreken en om knelpunten bij de uitvoering van de prestatieafspraken aan de orde te stellen. Het overleg dient als een platform om elkaar aan te kunnen spreken als een afspraak niet is nagekomen, maar ook om in gezamenlijkheid successen te kunnen vieren die wel zijn geboekt.

1.4

Samenwerken in partnerschap De Volkshuisvestingsbibliotheek bestaat onder meer uit: basisgegevens zoals woningmarktgegevens afkomstig uit WoON-onderzoek of de leefbaarheidsmonitor; beleidsdocumenten waarin het relevante beleid van partijen is vastgelegd.

. .

De beleidsafstemming van de corporaties met de gemeente vindt in ieder geval plaats op de volgende beleidsterreinen/onderwerpen: Ondernemingsplan; Strategisch Voorraadbeleid; Belanghoudersreglement.

. . .

De beleidsafstemming van de gemeente met de corporaties vindt in ieder geval plaats op de volgende beleidsterreinen/onderwerpen: Wijk- en buurtbeheer; Leefbaarheid;

. .


. . . .

Ouderenzorg, als dat een directe neerslag heeft op ‘wonen’; Wmo; Accommodaties; Grondprijzen.

Thema 2: Bestaande wijken en bestaande voorraad 2.1

Energiebesparende maatregelen De gemeente en de corporaties zijn van mening dat de energieprestaties van huurwoningen in de gemeente Dongen verbeterd kan en moet worden. Fysieke maatregelen op het terrein van energiebesparing zijn wenselijk omdat deze leiden tot lagere woonlasten van de huurders, meer wooncomfort én tot een vermindering van de milieubelasting door een vermindering van de uitstoot van CO2 en vermindering van het gebruik van fossiele brandstoffen. De gemeente heeft in haar Beleidsnotitie Milieubewust bouwen en wonen (versie 9 februari 2010) vastgelegd dat bij renovatie van woningen die gebouwd zijn voor 1 januari 1998 maatregelen genomen dienen te worden om te komen tot minimaal label C. Hiermee wordt aangesloten bij het Convenant Duurzaam Bouwen Midden-Brabant 2008-2011. De gemeente Tilburg initieert de verkenning van mogelijkheden tot een combi-aanpak (corporatie- én particulier bezit) met regionale uitstraling qua procesaanpak en/of projectgrootte. De gemeenteraad van Dongen heeft het college opgedragen de mogelijkheden na te gaan van een pilotproject waarmee een innovatief instrumentarium wordt ontwikkeld om met name de meest energie-onzuinige woningen energiezuiniger én levensloopbestendiger te maken (Motie Bevordering duurzaamheid woningbouw, 26 mei 2011). In de loop van 2012 wordt daarom gestart met een door Vieya aan te wijzen pilot-project in OudDongen Zuid, met gebruikmaking van de resultaten van de verkenning van de gemeente Tilburg. De inzet hierbij is een aanpak, waarbij particuliere woningen in de pilot worden betrokken en die een spin-off oplevert voor overige woningen in de bestaande voorraad. Zodra er een compleet beeld is van de wijze waarop en de mate waarin verduurzaming plaatsvindt, wordt aan de gemeenteraad een voorstel gedaan over de (omvang van) een gemeentelijke bijdrage ten laste van de Reserve Sociale Woningbouw. Bij het verbeteren van de energieprestaties van bestaande woningen door de corporaties is draagvlak bij de huurders van belang, ook omdat huurders toestemming moeten geven voor een eventuele huurverhoging als gevolg van de woningverbetering. Het is dan ook van belang aandacht te besteden aan het bevorderen van energiebewustzijn van huurders, gericht op ten eerste het verminderen van het energieverbruik in de woning en daarmee de woonlasten van de huurders en ten tweede het belang van het verbeteren van energieprestaties van de woningen door de corporaties. Ook eigenaar-bewoners worden hierbij betrokken.

2.2

Verbetering woningen en woonomgeving Vieya werkt in de eerste helft van 2012 haar Strategisch Voorraadbeleid uit op basis waarvan medio 2012 complexen beheerplannen worden opgesteld. Hierin komen de maatregelen terug op het gebied van woningverbetering. In de woonvisie is opgenomen dat qua woningverbetering prioriteit ligt bij woningen in delen van de wijk Oud-Dongen. Bij het uitwerken van de complexen beheerplannen zal Vieya prioriteit geven aan Oud-Dongen. De gemeente geeft prioriteit aan het verbeteren van de woonomgeving van delen van de wijk Oud-Dongen. De gemeente en Vieya zijn voornemens de werkzaamheden aan woningen en woonomgeving qua planning op elkaar te laten aansluiten. Slagenland Wonen voert in de periode gedurende de looptijd van deze prestatieafspraken bij de complexen Kerkdijk, Dr. Koekkoeklaan, Grutterijstraat, Bieselaar en Lange Veertel woningmaatregelen uit op het gebied van groot-onderhoud en woningverbetering (energieverbetering).


2.3

Sloop en verkoop van woningen Vieya werkt in de eerste helft van 2012 haar Strategisch Voorraadbeleid uit op basis waarvan medio 2012 complexen beheerplannen worden opgesteld. Hierbij komt naar voren of in de toekomst sloop van bepaalde woningen of complexen te verwachten is. Vieya houdt rekening met de sloop van maximaal 50 woningen gedurende de looptijd van deze prestatieafspraken. Slagenland Wonen houdt rekening met de sloop van maximaal 10 woningen in de kern ’s Gravenmoer gedurende deze periode. Vieya en Slagenland Wonen verkopen nieuwbouwwoningen en bestaande huurwoningen in de gemeente Dongen, voornamelijk via Slimmer Kopen. Bij verkoop van bestaand bezit is er sprake van verkoop aan de zittende huurder danwel bij mutatie. Dat betekent dat per jaar slechts een beperkt deel van het totale verkoopprogramma van de corporaties daadwerkelijk wordt verkocht. Het aantal woningen geoormerkt voor verkoop (het totale verkoopprogramma) van Vieya bedraagt per medio 2011 500 woningen. Naar verwachting worden in de periode 2011 tot en met 2015 circa 100 woningen in de gemeente Dongen daadwerkelijk verkocht (20 woningen per jaar). Het aantal woningen geoormerkt voor verkoop (het totale verkoopprogramma) van Slagenland Wonen voor de kern ’s Gravenmoer bedraagt per medio 2011 50 woningen. Naar verwachting worden in de periode 2011 tot en met 2015 circa 15 huurwoningen in de kern ’s Gravenmoer daadwerkelijk verkocht (3 woningen per jaar).

2.5

Wijkverbetering en leefbaarheid In de woonvisie is beschreven dat ondanks diverse ingrepen in de wijk West I deze wijk nog steeds als kwetsbaar wordt gezien. Daarom blijft het van belang om te komen tot een samenhangende aanpak voor deze wijk om in te kunnen spelen op kansen om de wijk te verbeteren. Als basis voor een samenhangende aanpak inventariseren de gemeente en Vieya in 2013 gezamenlijk knelpunten en kansen in deze wijk, op basis waarvan wordt besloten of een wijkontwikkelingsplan voor West I wordt opgesteld. Momenteel vindt binnen de gemeente een takendiscussie plaats, waarbij de vraag of er ruimte is om in de komende jaren nieuwe wijkplannen op te stellen, wordt meegenomen. Bij één tot twee maanden huurachterstand van een huurder ondernemen de corporaties actie. Daarbij wordt de betreffende huurder ook geïnformeerd over het PING-loket (‘Persoonlijk in geld’), dat gevestigd is in de hal van het gemeentehuis van Dongen. Vieya merkt dat in het afgelopen jaar de huurachterstanden zijn toegenomen bij huurders en ziet hierdoor de noodzaak om nadere operationele afspraken te maken met het PING-loket. De gemeente Dongen biedt bewoners de gelegenheid gebruik te maken van de dienstencheque van ‘Wonen, zorg en service in de wijk’ (WZSW). Bewoners kunnen hiermee diensten inkopen, zoals hulp van een klusjesman. Vieya heeft eerder toegezegd tot 2014 bij te dragen aan WZSW door het afnemen van dienstencheques, waarbij de bijdrage van Vieya nooit meer is dan de helft van de bijdrage van de gemeente. In het kader van de takendiscussie binnen de gemeente wordt bezien in hoeverre de gemeente de ondersteuning van WZSW doorzet en welke positie WZSW krijgt. Besluitvorming hierover vindt plaats in september 2011. De bijdrage van Vieya hangt af van dit besluit. Vieya heeft een leefbaarheidsbudget van € 100,- per woning per jaar. Uit dit budget worden tevens de werkzaamheden van Vieya met betrekking tot ontmoetingsruimten in wijken gefinancierd.


3

Thema 3: wonen met welzijn en zorg Net als Nederland vergrijst ook Dongen. Uit de woonvisie blijkt dat het aandeel van de leeftijdsgroep 75 jaar en ouder sterk toeneemt de komende dertig jaar van 6,8% in 2010 tot 13,8% in 2040. Een groot deel van de groep ouderen zal nog lang vitaal zijn. Echter, het aantal mensen met een zorgvraag zal toenemen en daarmee ook de vraag naar combinaties van wonen, welzijn en zorg. Zorgdragen voor voldoende aanbod van voor ouderen geschikte woningen en voor voldoende zorg- en welzijnsvoorzieningen is daarmee één van de centrale opgaven op het gebied van wonen in de gemeente.

3.1

Opgave woonzorgvoorzieningen periode 2016-2025 Uit de vergelijking van de behoefte volgens de Nota Wonen, zorg en welzijn uit 2004 met het aanbod dat op dit moment in Dongen beschikbaar is, blijkt dat Dongen op korte termijn beschikt over voldoende woonzorgvoorzieningen voor ouderen. Op middellange termijn (2016-2025) is het van belang om de behoefte aan woonzorgvoorzieningen voor ouderen nader in beeld te brengen, zodat waar nodig tijdig nieuwe projecten kunnen worden gestart. De basis voor deze nieuwe behoefteraming is de provinciale bevolkingsprognose 2011, die naar verwachting in het najaar 2011 verschijnt. Ook voor bijzondere doelgroepen (mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking) is in Dongen een ruim aanbod aan voorzieningen. Om deze reden is de gemeente terughoudend in het meewerken aan initiatieven rond wonen en zorg, zowel voor ouderen als voor bijzondere doelgroepen.

3.2

Wmo-beleidskader De gemeente heeft in de eerste helft van 2011 de woonvisie geactualiseerd en werkt momenteel aan het herzien van het Wmo-beleidskader en het herzien van het accommodatiebeleid. De herziening van de uitvoeringsregelingen als gevolg van het herziene Wmo-beleidskader leidt er naar verwachting toe dat mensen sneller een verhuisindicatie krijgen en daarmee voorrang bij de toewijzing van seniorenwoningen dan wel aangepaste of anderszins geschikte woningen. Dit betekent een verhoogde druk op de beschikbaarheid van deze woningen die gevolgen heeft voor de overige belangstellenden. In overleg tussen gemeente en corporaties wordt bekeken op welke wijze met deze verhoogde druk wordt omgegaan. Bij het accommodatiebeleid gaat het om het creëren van ontmoetingplekken in wijken en kernen. De corporaties kunnen hierbij een rol spelen. Afspraken hierover zijn opgenomen in thema 5 (Nieuwbouw).

3.3

Domotica Doel van het toepassen van domotica, zoals alarmeringssystemen of direct contact met een hulppost via beeld-spraakverbindingen, is om ouderen langer zelfstandig te kunnen laten wonen. Voor het bepalen van de locatie voor een pilot met zorgondersteunende domotica wordt onder meer gekeken naar de uitkomsten van de bijgestelde behoefteprognose 2016-2025. De locatie bepaalt welke corporatie de pilot uitvoert. Vieya streeft er naar dat eigendom en beheer van domoticavoorzieningen bij derden liggen.

Thema 4: Woningvoorraad in de sociale sector en doelgroepen 4.1

Inzet voor de primaire doelgroep De primaire doelgroep1 is aangewezen op de voorraad huurwoningen in de sociale sector (goedkope en middeldure huurwoningen die samen de kernvoorraad vormen). Momenteel bestaat de totale kernvoor1

Zie voor een omschrijving van de gebruikte begrippen in dit hoofdstuk bijlage 1.


raad in Dongen uit 2.430 woningen. Hiertoe behoren ook huurwoningen van de andere corporaties die bezit hebben in Dongen. De gemeente en de corporaties vinden het van belang dat de omvang van deze kernvoorraad in verhouding staat tot de omvang van de primaire doelgroep. De gemeente en de corporaties zijn zich ervan bewust dat het vastleggen van een minimum aantal woningen in de kernvoorraad in deze prestatieafspraken gevolgen heeft. Vieya en Slagenland Wonen zijn dan minder goed in staat woningen uit de kernvoorraad te verkopen (of te liberaliseren) ten behoeve van de secundaire doelgroep, maar het kan ook een belemmering vormen om de kwaliteit van bestaande woningen te verbeteren. In deze prestatieafspraken wordt daarom een streefaantal afgesproken, en wordt afgesproken dat de omvang van de kernvoorraad wordt gemonitord in relatie tot slaagkansen van de primaire doelgroep. Om te kunnen bepalen of de omvang van de kernvoorraad aansluit bij de vraag van de primaire doelgroep, worden diverse gegevens over de kernvoorraad, slaagkansen, de primaire doelgroep en de woningvraag van de primaire doelgroep in beeld gebracht en jaarlijks gemonitord. Jaarlijks vormen de omvang van de kernvoorraad en monitoring hiervan onderwerp van gesprek tussen de gemeente en de corporaties. In dit gesprek wordt tevens stilgestaan bij signalen en trends zoals bekend zijn bij de partijen. Indien blijkt dat de omvang van de kernvoorraad te groot of te klein is in vergelijking met de omvang van de primaire doelgroep, bepalen de gemeente en de corporaties of het gewenst is het aantal woningen in de kernvoorraad te laten afnamen of juist te vergroten. In dat geval vormt ook de wijze waarop dit bereikt kan worden onderwerp van gesprek tussen de gemeente en de corporaties. Specifiek voor de primaire doelgroep uitbreiding wordt ingezet op het realiseren van middeldure sociale huurwoningen. Het woningbouwprogramma van de gemeente voorziet in de periode tot en met 2015 voor 10% in sociale middeldure huurwoningen. 4.2

Inzet voor de secundaire doelgroep De secundaire doelgroep komt per 1 januari 2011 amper meer in aanmerking voor een huurwoning in de sociale sector en is daarmee aangewezen op de sociale koopsector. De gemeente en de corporaties zetten zich in voor de secundaire doelgroep onder andere door de afspraken 4.2.2, 4.3.3, 4.3.5. Een ander middel om de secundaire doelgroep te bedienen is het verhogen van de huurprijs van woningen tot boven de € 652,52 per maand (liberalisering). De corporaties zijn op dit moment niet voornemens woningen op grote schaal te liberaliseren, ten eerste omdat er momenteel onzekerheid bestaat over de financiering van geliberaliseerde woningen en ten tweede omdat dit ten koste gaat van de kernvoorraad en daarmee van de primaire doelgroep.

4.3

Inzet voor jongeren en starters Starters kunnen in aanmerking komen voor een opstappremie van maximaal € 18.000,- waarbij € 3.000,- een gift van de gemeente betreft en de resterende € 15.000,- een renteloze lening die op termijn aan de gemeente moet worden terugbetaald.

4.4

Inzet voor de doelgroep arbeidsmigranten Arbeidsmigranten vormen een nieuwe doelgroep in het woonbeleid. De gemeente streeft er naar om haar verantwoordelijkheid voor deze groep op regionale schaal in te vullen, bijvoorbeeld door het afsluiten van een regionaal convenant met uitzendorganisaties, vergelijkbaar met het bestaande convenant in de regio West-Brabant. Als vervolg hierop vindt de gemeente het belangrijk op regionaal niveau in samenwerking met de corporaties stappen te zetten in de richting van een bredere benadering van het vraagstuk, waarbij gedacht wordt vanuit kansen voor de regio en perspectief voor de arbeidsmigranten. Op dit moment wordt op regionaal niveau de mogelijkheid onderzocht om met inschakeling van diverse partijen (gemeenten, corporaties, uitzendbranche, private partijen) een regionaal pension op te zetten voor mensen die tijdelijke huisvesting nodig hebben, zoals arbeidsmigranten en urgent woningzoekenden.


Vieya en Slagenland Wonen huisvesten op dit moment reeds arbeidsmigranten in haar bezit. De corporaties zijn bereid om mee te denken bij het opstellen van het convenant en bij de vervolgstappen daarop na te gaan welke rol zij kunnen vervullen bij het huisvesten van arbeidsmigranten. 4.5

Inzet voor statushouders Iedere gemeente in Nederland heeft op basis van haar inwoneraantal een wettelijk verplichte taak tot het huisvesten van statushouders. Hierin werken de gemeenten samen met de lokale wooncorporaties. Jaarlijks wordt de taakstelling van de gemeente Dongen voor het komende jaar op het vlak van het huisvesten van statushouders in de gemeente vastgelegd door het Ministerie van BZK.

5

Thema 5: nieuwbouw Uitgangspunt voor de afspraken over nieuwbouw vormt de Woonvisie Dongen 2011-2021. Dit geldt zowel voor de kwantitatieve opgave als voor de kwalitatieve opgave. Voor de kwantitatieve opgave wordt uitgegaan van een realistisch programma van 1.190 woningen voor de periode 2011 tot en met 2020, inclusief een ophoging van het programma in verband met afspraken met Tilburg. Kwalitatief wordt uitgegaan van een verdeling goedkoop-middelduur-duur van 35%-35%-30% en een verhouding grondgebondenappartementen van 70%-30% om zoveel mogelijk aan te sluiten op de in de Woonvisie voorzien behoefte.

5.1

Woningbouwprojecten De gemeente en Vieya zijn in het Convenant Bouwen voor Werk (24 maart 2011) overeen gekomen dat zij in de periode 2011-2015 prioriteit geven aan twintig projecten. De planning van deze twintig prioritaire woningbouwprojecten maakt onderdeel uit van deze prestatieafspraken en is opgenomen in bijlage 4. De gemeente en Vieya hebben lopende afspraken over ontwikkelrechten ter compensatie van eerder gedane investeringen door Vieya. Dit overzicht is weergegeven in tabel 1 en is exclusief rechten voortvloeiend uit de Raamovereenkomst Multifunctioneel Centrum. Begin mei 2011 stonden er nog 80 ontwikkelrechten open die bij voorkeur in de Beljaart ingelost worden. De woningaantallen die voortvloeien uit afspraken 4.3.3 en 4.3.5, zijn niet inbegrepen in deze 80 ontwikkelrechten. Tabel 1: ontwikkelrechten Vieya

Voor enkele specifieke doelgroepen zoals jongeren en starters en de secundaire doelgroep zijn elders in deze prestatieafspraken reeds concrete afspraken gemaakt over nieuwbouwproductie van Vieya ten behoeve van deze groepen (zie afspraken 4.3.3 en 4.3.5). De projecten van Slagenland Wonen in ’s Gravenmoer zijn momenteel in uitvoering (behalve de tweede fase Elzenweide). Er worden op dit moment geen nieuwe concrete initiatieven voorzien in deze kern.


5.2

Rollen van de gemeente en corporaties bij nieuwbouwprojecten De gemeente ziet Vieya en Slagenland Wonen als preferente partners bij het realiseren van sociale woningbouw. Voor dit preferente partnerschap vindt de gemeente het essentieel dat de nieuwbouwwoningen van de corporaties voldoen aan de hedendaagse kwaliteitseisen zoals die zijn beschreven in paragraaf 5.5.

5.3

Aandeel sociale woningbouw De primaire producten die Vieya ontwikkelt, zijn goedkope en middeldure huurwoningen en goedkope koopwoningen aangeboden onder Slimmer Kopen (zie de begrippenlijst in bijlage 1 voor de indeling in prijsklassen).

5.4

Overeenstemming over randvoorwaarden bij ontwikkeling De gemeente, Vieya en Slagenland Wonen streven nieuwbouw na die qua kwaliteit, prijs en situering aansluit op de marktvraag en in een goede verhouding staat tot de realisatiekosten. Ze zijn zich ervan bewust dat de stedenbouwkundige randvoorwaarden hier een belangrijke rol in spelen. Doel van het afstemmen van publiekrechtelijke en privaatrechtelijke stappen in ruimtelijke ordeningsprocedures is de voortgang van de projectontwikkeling te bespoedigen en de uitwerkingskosten per fase te beperken. Het Pilotproject Dintelstraat levert informatie op voor een onderzoek naar de wijze waarop de afstemming kan worden verbeterd.

5.5

Woningkwaliteit De gemeente en de corporaties streven ernaar dat de woningen die worden toegevoegd aan de bestaande voorraad, toekomstbestendig en duurzaam zijn. De gemeente en de corporaties willen daarom bij nieuwbouw de mogelijkheden benutten voor het realiseren van duurzame, energiezuinige en levensloopbestendige woningen. Veel eisen op het vlak van duurzaamheid, energiezuinigheid en levensloopbestendigheid zijn reeds vastgelegd in het Bouwbesluit: per 1 januari 2011 is in het Bouwbesluit de energieprestatiecoëfficiënt (epc) bij nieuwbouw verlaagd van 0,8 naar 0,6. Alle nieuwbouwwoningen hebben een energielabel A. De verwachting is dat de epc per 1 januari 2015 verder wordt verlaagd naar 0,4; het Bouwbesluit bevat eisen gericht op de toegankelijkheid van woningen; het Bouwbesluit stelt eisen aan constructieveiligheid, brandveiligheid en inbraakwerendheid van woningen. Bij de invoering van het vernieuwde Bouwbesluit (volgens planning van de Rijksoverheid per 1 januari 2012) moet bij de aanvraag van een bouwvergunning tevens een berekening worden ingeleverd van de materiaalgebonden milieueffecten.

. . .

De corporaties voldoen bij de bouw van nieuwe woningen minimaal aan de eisen uit het Bouwbesluit. Als onderdeel van het preferente partnerschap hebben de gemeente en corporaties extra kwaliteitsafspraken gemaakt (5.5.1 en 5.5.2). Vieya en de gemeente hebben het Convenant Duurzaam Bouwen Midden-Brabant 2008-2011 ondertekend. In dit convenant is als ambitie voor nieuwbouw van woningen geformuleerd een totaalscore van minimaal 35 in het systeem ‘GPR-gebouw’, versie 4.0, een minimum score van 6 voor de thema’s milieukwaliteit, gebruikskwaliteit, gezondheid en toekomstgerichtheid en een minimumscore van 7 voor het thema energie. Na evaluatie in 2012 van het convenant bezien gemeente en corporaties of de in het convenant als ambitie geformuleerde eisen in deze prestatieafspraken worden opgenomen; 5.6

Grondprijsbeleid De inspanningen van Vieya en Slagenland Wonen worden mede bepaald door de financiële draagkracht van de corporaties. Bij nieuwbouw is de grondprijs en het gemeentelijk grondprijsbeleid een belangrijke bepalende factor. De afspraken bij het thema nieuwbouw zijn daarom alleen mogelijk bij een gelijkblijvend grondprijsbeleid.


In dit nieuwe grondprijsbeleid voor parkeren moet het verschil tussen bebouwd parkeren en op maaiveld parkeren duidelijker tot uitdrukking komen, zonder kostprijsverhogend te werken. 5.7

Realisatie en beheer maatschappelijk vastgoed De gemeente stelt naar verwachting in september 2011 de uitgangspunten voor nieuw accommodatiebeleid vast. Onder voorbehoud van besluitvorming hierover door de gemeenteraad, realiseert de gemeente samen met de corporaties per wijk een ontmoetingsruimte met functies voor inwoners in de gehele wijk. Vieya bezit een aantal ontmoetingsruimten, waarbij de corporatie ook zorg draagt voor het dagelijks beheer. Vieya heeft in het kader van het accommodatiebeleid aangegeven dit dagelijks beheer niet als een taak te zien die past bij haar kerncompetenties en daarom voor dit beheer graag samen te werken met andere partijen. Doel van deze samenwerking is het bereiken van meerwaarde. Als uitwerking van het accommodatiebeleid beziet de gemeente in overleg met de corporaties en eventuele andere betrokken partijen op welke wijze deze samenwerking eventueel tot stand kan komen. Vieya: Vieya bezit op dit moment het volgende maatschappelijk vastgoed: Ontmoetingsruimte Dr. Maassen; Ontmoetingsruimte Europlus; Ontmoetingsruimte Palet; Kelly van Zonzaal (gymzaal); Kinderdagverblijf Kiddy; Medisch centrum Beljaart (in ontwikkeling).

. . . . . .

Vieya heeft met de gemeente een raamovereenkomst afgesloten voor het realiseren van een Multifunctioneel Centrum. In het ondernemingsplan is een investeringsruimte van € 10 miljoen opgenomen voor maatschappelijk vastgoed, zoals een brede school. Slagenland Wonen: Slagenland Wonen bezit op dit moment het volgende maatschappelijk vastgoed: Complex De Croon in ’s Gravenmoer met drie multifunctionele zorgruimtes die per dagdeel verhuurd worden en een geldautomaat; Ontmoetingsruimte Kerkebosdreef (momenteel alleen beschikbaar voor activiteiten waar de bewoners van de bovenliggende woningen aan deel (kunnen) nemen); Ontmoetingsruimte ’s Gravenhoven (alleen toegankelijk voor de bewoners van ‘s Gravenhoven).

. . .


Bijlage 3: Prestatieafspraken 2007 tot en met 2009: een terugblik Partijen hebben prestatieafspraken 2007 tot en met 2009 gezamenlijk geëvalueerd als onderdeel van het opstellen van de nieuwe prestatieafspraken. Geconstateerd wordt dat de afspraken in hoofdlijnen goed gewerkt hebben. Een groot deel van de acties opgenomen in de prestatieafspraken 2007 tot en met 2009 is uitgevoerd. Hieronder is een overzicht van de uitgevoerde afspraken te vinden. hfdst 2.3

2.4

2.5

Thema

Actiepunt

Uitvoering

Investe-

Beide corporaties maken zo spoedig mogelijk dui-

Notitie Taakstelling DWV in de komende drie

ringscapaci-

delijk hoe zij hun investeringscapaciteit - in voort-

jaren: een aanbod (1 mei 2007) en reactie

teit corpora-

schrijdende jaarlijkse uitwerkingen - gaan aan-

gemeente (29 oktober 2007).

ties

wenden.

Monitoring

Gemeente en corporaties starten in 2007 met een

Uitgevoerd via oversampling van WoON2009

eenvoudige Monitor Wonen Dongen, te beginnen

en de Leefbaarheidsmonitor Dongen (Lemon

met het inbrengen van gegevens over 2005.

2007 en 2010).

Jaarlijks vindt tussen de gemeente en beide cor-

Wordt regelmatig besproken in bestuurlijk

poraties een evaluatie plaats van de prestatieaf-

overleg

Evaluatie

spraken en worden deze waar nodig geactualiseerd. 2.6

Overleg

De gemeente heeft met elk van beide corporaties tenminste jaarlijks overleg over de inhoud en actualisering van de op de betreffende corporatie van toepassing zijnde afspraken.

Uitgevoerd via:

. . . . .

Bestuurlijk overleg portefeuillehouder-dir. bestuurder (6-wekelijks); Bestuurlijk overleg B&W-directeurbestuurder (1x per jaar); Bestuurlijk overleg B&W-RVC + dir.bestuurder (1x per jaar); Ambtelijk overleg bouwlocaties Vieya (regelmatig); Ambtelijk overleg lopende zaken (doorlopend).

2.7

Overleg

De gemeente zet een jaarlijks Overleg woonbeleid

Uitgevoerd via startbijeenkomst en startge-

woonbeleid

met andere partijen op.

sprekken, voorafgaand aan opstelling Dongense Woonvisie, voorjaar 2011. Tevens zijn in regionaal en lokaal verband diverse (bilaterale) gesprekken met diverse partijen in de volkshuisvesting gevoerd.

2.8

Overleg jon-

De gemeente zet een jaarlijks Woonoverleg Jon-

De knelpunten zijn aangepakt via het CPO-

geren en

geren & Starters op gericht op het in beeld bren-

project Exterbroek en de opstappremie-

starters

gen en verhelpen van de knelpunten rond het

regeling voor starters. Daaraan voorafgaand

huisvesten van jongeren en starters.

zijn gesprekken gevoerd met delegaties van starters en jongeren.

2.9

Overleg

DWV en Volksbelang zetten zich in 2007 in voor

Uitgevoerd door:

huurdersor-

het tot stand komen van een goed functionerende

ganisaties

huurdersorganisatie, die de belangen van huur-

overeenkomst met huurdersorganisatie in

ders bij corporaties en bij de gemeente kan on-

2009 en intensief contact met bewoners-

dersteunen.

commissie bij herstructurering Bea-

. .

Vieya: afsluiten nieuwe samenwerkings-

trixstraat; Slagenland Wonen: afsluiten nieuwe samenwerkingsovereenkomst met HBV ‘Sa-


men sterk’ in 2009 3

3

Woning-

Gemeente en corporaties leggen zo spoedig mo-

Het woningbouwprogramma voor Dongen is

bouwpro-

gelijk een actueel voortschrijdend meerjarenuit-

opgesteld en afgestemd met de regio.

gramma

voeringsprogramma vast.

Maatschap-

Gemeente en corporaties gaan na of er aanleidin-

De corporaties hebben de volgende investe-

pelijk vast-

gen en mogelijkheden zijn voor investeringen door

ringen in maatschappelijk vastgoed gedaan:

goed

corporaties in maatschappelijk vastgoed.

Vieya:

. . .

Kelly van Zon-zaal; Raamovereenkomst MFC (kosten initiatief– en definitiefase); Medisch centrum Beljaart (in ontwikkeling);

Slagenland Wonen:

.

De Croon in ’s Gravenmoer met onder meer zorgvoorzieningen

3

Fonds socia-

Gemeente legt herziening inzet en vulling Fonds

De inzet en de vulling van de Reserve Sociale

le woning-

Sociale Woningbouw voor aan raad.

Woningbouw is herzien:

bouw

4

Wijk en dorpsplannen

. . .

. . .

Grondprijsreductie sociale-huurlocaties omgebogen naar opstappremies starters; BLS-bijdragen naar de Reserve; Verhuiskostenregeling afgeschaft.

De gemeente overlegt met wijkraad West I

Wijk- en dorpsplannen zijn opgesteld of geac-

over wenselijkheid wijkplan en opstellen ervan;

tualiseerd voor Hoge Akker, West I en ’s Gra-

De gemeente overlegt met wijkraad West II en

venmoer. In afwachting van de takendiscussie

De Biezen over uitbreiding wijkplan;

van de gemeente is de vernieuwing van de

Gemeente en corporaties overleggen met de

wijkplannen stopgezet.

overige wijken dorpsraden om na te gaan of ook de wijkplannen voor overige wijken en kernen moeten worden versterkt en wanneer. 4

Overige af-

Gemeente en corporaties maken in elk geval af-

spraken

spraken over samen optrekken met betrekking tot

Schuldhulpverlening:

.

Gemeente en corporaties hadden sinds

schuldhulpverlening, aanpak/bestrijding illegale

2007 een keer per maand gezamenlijk

bewoning, aanpak/bestrijding bouwen zonder ver-

overleg met huurders die een huurachter-

gunning, bestrijding hennepkwekerijen, ontwikke-

stand met meer dan 2 maanden hadden,

len tweede kansbeleid, opknappen achterpaden/schuttingen.

.

met oog voor bredere problematiek. Instelling PING-loket door gemeente eind 2010. Corporaties verwijzen actief door naar PING-loket;

Schuttingen:

.

Pilot uitgevoerd bij Vieya. Bij Slagenland Wonen wordt dit beleid continu uitgevoerd.

Overige onderwerpen:

. .

Regulier zorgoverleg tussen o.a. gemeente en corporaties Investeringen leefbaarheid door bijdrage in diverse projecten (ontmoetingsruimtes, WZSW-bonnen, ondersteunen initiatieven klanten, groepen en wijkorganisaties)

5

Primaire

De corporaties beoordelen de huisvestingssituatie

doelgroep

van de primaire doelgroep in relatie tot de beschikbare woningen in de kernvoorraad en be-

Dit is gebeurd via:

. .

Woonvisie 2011; Resultaten WoON2009;


spreken dit tijdens de jaarlijkse evaluatie van de prestatieafspraken. 5

. .

Eigen onderzoek.

Verkoop

Gemeente en beide corporaties maken afspraken

woningen in

over het aantal in de komende jaren aan te bieden

jaart en nog deels in ontwikkeling aan de

MGE

woningen in MGE.

Reggestraat (Vieya), en gerealiseerd op

.

Nieuwbouw in MGE is gerealiseerd in Bel-

Elzenweide (Slagenland Wonen). Per 1 juli 2011 heeft Vieya 171 woningen in MGE verkocht en Slagenland Wonen 20 woningen.

5

Wonen en

De gemeente zorgt – in samenspraak met de

Uitgevoerd door het maken van een overzicht

zorg

daarbij van belang zijnde partijen – voor een ac-

van de zorgwoningen in de bestaande voor-

tueel inzicht in de benodigde kwantitatieve en

raad en het opnemen van 0-tredenwoningen

kwalitatieve opgaven voor wonen met zorg en

in het nieuwbouwprogramma.

levensloopbestendige woningen binnen het aangegeven nieuwbouwprogramma. 5

Wonen en

Gemeente en corporaties maken bij elke planont-

Gemeente toetst nieuwbouwplannen op vol-

zorg

wikkeling afspraken over de toepassing van

doen aan WoonKeur.

WoonKeur. 5

Woonzorg-

Gemeente en DWV onderzoeken de mogelijkheden

Het onderzoek is uitgevoerd. Het bleek niet

voorziening

voor een welzijns- en zorgvoorziening in Klein

haalbaar een dergelijke voorziening te reali-

Klein Don-

Dongen/Dongen–Vaart.

seren.

Statushou-

De gemeente geeft de aan haar opgedragen taak-

Uitgevoerd via afstemming van de huisvesting

ders

stelling statushouders in evenredigheid door aan

van statushouders in Dongen waarbij in eer-

alle sociale verhuurders naar gelang de omvang

ste instantie beroep wordt gedaan op Vieya

van hun bezit in Dongen.

en Slagenland Wonen.

Woonruimte

Beide corporaties doen aanpassingsvoorstellen

Deze evaluatie van het woonruimteverdeel-

verdeelsys-

voor het woonruimteverdeelsysteem en betrekken

systeem is uitgevoerd. De resultaten zijn via

teem

daarbij de mogelijkheden tot verbetering van de

raadsinformatiebrieven d.d. 15 juli 2008 (nr.

communicatie over de toepassing van het sys-

22) en 9 maart 2009 (nr. 10) aan de ge-

teem. Ook betrekken de corporaties de klachten-

meenteraad gemeld. Gerealiseerd zijn:

commissie bij voornoemde doorlichting en even-

- Onafhankelijke klachtencommissie;

tuele aanpassingsvoorstellen.

- Vervallen bindingseis;

gen/ Dongen-Vaart 5

6

- Urgentieregeling aangepast; - Inkomenseis aangepast.

Met dit overzicht zijn de prestatieafspraken 2007 tot en met 2009 afgerond. Voor zover afspraken geldig blijven, zijn deze opnieuw opgenomen in de prestatieafspraken 2011 tot en met 2015.


Bijlage 4: Planning Convenant Bouwen voor werk (20112013)

Vieya Woonstichting

Datum: 18 januari 2011

PROJECTENPLANNING VIEYA 2011

Datum: januari 2011

pagina 1 van 2


initiatieffase definitiefase

standlijn per 1-4-2011



ontwerpfase voorbereidingsfase realisatiefase nazorgfase 2011 2012 juli augustus november december maart april mei juni september oktober januari 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 KL

Beljaart fase 1b (eerste 6 won.)

KL

Beljaart fase 2 Binnendonck

KL

Beljaart fase 2 Klaproos

NM

Beljaart fase 2 Amarant

NM

Beljaart fase 3

KL

Pastoor Dirvenstraat exit

JWR/ KL

Berghenbos

NM

De Hoogt

JWR

Gerba Windsor

NM

Reggestraat

NM

De Bie Vaart

KL

Dintelstraat

JWR

Schoolstraat ism Thebe

NM

Planetenstraat omg. Nnb

KL

Exterbroek II/collectief opdr.schap

RV

Dongen-Vaart

JWR

Hoge Ham 125 / 127 nnb

KL

St Joseph locatie

RO

Multi Functioneel Centrum

SB

Ahoed - Medisch Centrum Beljaart

RV

Centrumplan

Opgesteld door: R. Breddels

3

4

februari 5 6

7

8

maart april 9 10 11 12 13 14 15 16 17

,

Status: Ter vaststelling

Document: Afstemming Gemeente Dongen - Vieya

Vieya Woonstichting

Datum: 18 januari 2011


Datum: januari 2011

pagina 2 van 2


initiatieffase definitiefase




ontwerpfase voorbereidingsfase realisatiefase nazorgfase 2011 2012 juli augustus november december maart april mei juni september oktober januari 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2

Opgesteld door: R. Breddels

Status: Ter vaststelling

3

4

februari 5 6

7

8

maart april 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Document: Afstemming Gemeente Dongen - Vieya

m Prestatieafspraken. Gemeente Dongen, Vieya, Slagenland Wonen

Recommend Documents