vóór gelijke behandeling tegen discriminatie
Rotterdam, 29 maart 2012 Betreft: subsidieaanvraag 2013 Ref.nr: 12/CT/285
KRIMPEN A A N DÉN IJSSEL Gemeente Krimpen a/d IJssel College van Burgemeester en Wethouders T.a.v. mw. M. Noë Postbus 200 2920 AE Krimpen a/d IJssel
Rappel
3 0 MAAn 20I2
exit i
Reg.no.
Geacht College, Bij deze zend ik u de subsidieaanvraag voor de RADAR-activiteiten in uw gemeente met betrekking tot het jaar 2013. De opbouw van de aanvraag licht ik graag even bij u toe. In 2009 is de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatie voorzieningen tot stand gekomen, kortweg de WGA. Dit betekent dat iedere gemeente in Nederland wettelijk wordt verplicht om een minimum niveau aan antidiscriminatie maatregelen te treffen. De WGA verplicht gemeenten een onafhankelijke voorziening te treffen voor bijstand aan klagers omtrent discriminatie en om discriminerende voorvallen te (doen) registreren en daarover jaarlijks te rapporteren. Verder verplicht de Wet gemeenten per 28 januari 2010 een gemeentelijke verordening antidiscriminatie vast te hebben gesteld. Middels bijgevoegde aanvraag vragen wij subsidie aan voor de uitvoering van het minimumpakket in uw gemeente in 2013. Het minimumpakket is uitsluitend gebaseerd op de gemeentelijke taakstelling in het kader van de WGA. De uitvoering van deze taken wordt gefinancierd met de daartoe aan de gemeente via het Gemeentefonds voor de uitvoering van de wet beschikbaar gestelde middelen. RADAR garandeert dat uw gemeente met dit pakket aan haar formele verplichtingen in het kader van de WGA voldoet. Het kabinet heeft bij de vaststelling van de WGA een eerste evaluatie van de wet toegezegd. De evaluatie staat gepland voor medio 2012 en zal zich niet alleen richten op de financieringssystematiek maar ook op de uitvoering door de betrokken partijen. Wellicht dat het kabinet n.a.v. de resultaten van deze evaluatie aanleiding vindt om de WGA te wijzigen en/of verbeteringen door te voeren. RADAR zal in dit geval ter zijner tijd een aangepaste subsidieaanvraag bij uw gemeente indienen. De hoogte van het budget in de bijlage is gebaseerd op het per capita bedrag dat gold voor de regeling tot 2012. Het bedrag voor het jaar 2013 wordt vastgesteld na de evaluatie van de Wet. Op dit moment is niet bekend of uw gemeente een accres toepast en zoja in welke omvang dat gebeurt. Mocht uw gemeente voor 2013 een accres bepalen, dan verzoeken wij u dit ook toe te passen op de in bijlage meegestuurde begroting.
RADAR Midden- en West-Brabant
• RADAR centraal bureau
• RADAR Zuid-Holland-Zuid
• RADAR Rotterdam-Rijnmond
Grotekerkplein 5, Rotterdam Postbus 1812, 3000 BV t 010 - 411 3911 e
[email protected]
Rotterdam tQtO -411
3911
e
www.radar.nl ING-bank 3455290 KvK 4 1 1 2 8 2 2 2
Discriminatie? ••••:> 0900 - 2 354 354 (ioct/m)
radar.nl
otterdam-Rijnmond
vóór gelijke behandeling tegen discriminatie
Ter informatie deel ik u mede dat de Belastingdienst in 2011 heeft bepaald dat de activiteiten van RADAR vrijgesteld blijven van BTW. Ik vertrouw er op u met deze informatie van dienst te zijn en zie uw reactie op onze aanvraag met bijzondere belangstelling tegemoet. Uiteraard ben ik gaarne tot nadere toelichting bereid. Met vriendelijke groet en hoogachting,
C.E.T. Triesscheijn Algemeen Directeur RADAR Bijlage: Subsidieaanvraag RADAR 2013
Subsidieaanvraag RADAR minimumpakket 2013 Gemeente Krimpen aan den IJssel Instelling: Bankrekeningnr:
Stichting RADAR 1609.13.284 NB gelieve dit te gebruiken en niet het postbanknr in het briefhoofd
Opbouw document Inleiding: -
Hoofddoelstelling van RADAR Traject wettelijke taak Opbouw aanvraag
Deel 1. Beschrijving van de activiteiten Uitvoering wettelijke taken in 2013
Deel 2. Bijlagen Bijlage 1: Exploitatiebegroting RADAR 2013 Bijlage 2: Berekening subsidie voor uw gemeente
Inleiding Hoofddoelstelling van RADAR De overkoepelende missie van RADAR is het verhinderen en verhelpen van discriminatie op welke grond dan ook. RADAR ziet toe op de promotie en handhaving van Artikel 1 van de Grondwet als beginsel van wederzijds profijt voor burgers in een steeds diverser wordende samenleving. Er zijn vele minderheden en ook groepen mensen die op grond van een ander kenmerk of in een specifieke situatie er wisselend mee geconfronteerd (kunnen) worden dat ze tot een minderheid behoren: homoseksuelen, gehandicapten, allochtonen, moslims, ouderen, jongeren, joden, vrouwen.... Er zijn ook mensen die op grond van verschillende persoonskenmerken tot meerdere minderheden behoren. Mensen uit deze minderheden (samen een ruime meerderheid!) blijken in de praktijk te maken te kunnen krijgen met incidentele discriminatie in woord en daad en met soms meer verborgen, structurele uitsluiting. Zo wordt bijvoorbeeld de achterblijvende deelname aan de arbeidsmarkt van etnische minderheden, vrouwen en gehandicapten in het algemeen opgevat als gedeeltelijk voortkomend uit discriminatie. De directe slachtoffers hebben daar last van, maar ook de maatschappij als geheel. Die heeft geen baat bij mensen of groepen die zich buitengesloten en unfair behandeld voelen, die in reactie daarop teleurstelling of rancune jegens de hoofdstroom van de samenleving ontwikkelen en wier talent on(der)benut blijft. Verschillende soorten discriminatie en (soms onbedoelde en/of moeilijk herkenbare) uitsluiting op uiteenlopende terreinen vragen om steeds weer een ander, uitgekiend pakket van preventieve en curatieve instrumenten.
Traject wettelijke taak Op 23 juni 2009 is de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatie voorzieningen (WGA) aangenomen door de Eerste Kamer. De WGA verplicht gemeenten een onafhankelijke voorziening te treffen voor bijstand aan klagers omtrent discriminatie en om discriminerende voorvallen te registreren en daarover jaarlijks te rapporteren. De WGA biedt een wettelijke basis voor dit deel van het werk dat RADAR al ruim 25 jaar uitvoert. Op 25 augustus 2009 is een Algemene Maatregel van Bestuur gepubliceerd waarin de werkwijze bij de uitvoering van de wettelijke taken nader is omschreven en gereglementeerd. In 2009 heeft BMC Advies een rapport over de uitvoering van de WGA opgesteld. Dit advies is u in 2009 beschikbaar gesteld en biedt een eenduidige grondslag voor de omschrijving en de regeling van de wettelijke taken, met een wederzijds zo beperkt mogelijke bureaucratische belasting. Verder levert het advies een model voor de gemeentelijke antidiscriminatie verordening. Op 19 januari 2010 is in de Staatscourant door de Minister van BZK het format gepubliceerd dat is voorgeschreven voor de rapportage vanuit gemeenten over discriminatievoorvallen aan het Rijk. Gemeenten zijn verplicht om per uiterlijk 28 januari 2010 een gemeentelijke verordening antidiscriminatie vast te stellen. Na opmerkingen en input vanuit onder andere RADAR ten aanzien van de inzichtelijkheid van het format is besloten om vanaf 2011 een nieuw format vast te stellen. Op 16 november 2010 is de nieuwe regeling met het gewijzigd registratieformulier gepubliceerd in de Staatscourant. Daarmee is op alle punten duidelijkheid over hoe de wettelijke taken moeten worden uitgevoerd. Alle genoemde documenten zijn te vinden en te downloaden van de site van RADAR www.radar.nl onder de knop voor de gemeente.
1
Opbouw aanvraag In deel 1 van deze aanvraag is beschreven welke taken RADAR uitvoert in het kader van het minimumpakket van door de WGA voorgeschreven wettelijke taken. Wat betreft de exacte beschrijving van de taken en de kwaliteitseisen wordt het BMC advies gevolgd. Daarnaast biedt RADAR naast de wettelijke taken aanvullende diensten aan. Het betreft onder andere aanvullende informatie en analyse ten aanzien van klachtencijfers en de beantwoording van de informatievragen. Nieuw in deze aanvraag is dat RADAR per 2013 preventieactiviteiten introduceert in haar minipakket zonder extra kosten voor de gemeente. Hiervoor verwijzen wij u graag naar pag. 4 van deze aanvraag. RADAR garandeert dat uw gemeente met deze overeenkomst voldoet aan de door de WGA opgelegde taakstelling. Voor dit deel van de werkzaamheden wordt een beroep gedaan op de aan de gemeente, via het gemeentefonds, voor de uitvoering van de wet beschikbaar gestelde middelen. De subsidieaanvraag heeft betrekking op het jaar 2013.
2
Deel 1: Beschrijving van de activiteiten Uitvoering wettelijke taken in 2013 Met deze voorziening zijn de volgende taken en prestaties gemoeid: • •
•
•
•
•
• •
RADAR draagt zorg voor onafhankelijke bijstand aan klagers en registratie van klachten conform het landelijk protocol klachtbehandeling. RADAR zorgt voor laagdrempelige toegankelijkheid voor het indienen van klachten en garandeert een minimale fysieke en telefonische bereikbaarheid van 40 uur per week. De organisatie is verder 24/7 digitaal en via andere media, zoals SMS voor horecaklachten, bereikbaar. RADAR borgt de kwaliteit van het personeel. De vereisten in de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) zijn daarbij de minimum-standaard. De organisatie heeft een inwerkprogramma voor nieuwe medewerkers en zorgt voor regelmatige nascholing. De acht klachtbehandelaars die RADAR emplooi biedt verenigen deskundigheid op het gebied van strafrechtelijke en civielrechtelijke aanpak en alle andere gangbare procedures. Zij hebben gemiddeld zeswekelijks een intervisiebijeenkomst onder leiding van een externe intervisor. RADAR garandeert de registratie van klachten en meldingen conform de WGA, het Besluit gemeentelijke antidiscriminatie voorzieningen en de Ministeriële Regeling (MR) in een landelijk gehanteerd digitaal registratieprogramma. RADAR garandeert dat het college van Burgemeester en Wethouders voor 15 februari de registratiegegevens ten aanzien van het voorgaande jaar ontvangt. Het College kan daarmee voor 1 april voldoen aan de rapportageverplichting conform de WGA aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). RADAR hanteert daarbij het door het Ministerie vastgestelde format zoals dat nu geldt of in de toekomst zal worden gewijzigd. RADAR neemt deel aan het regionaal discriminatieoverleg (RDO). Dit in de Aanwijzing Discriminatiezaken door de Procureurs Generaal ingestelde periodieke overleg met politie, Openbaar Ministerie en korpsbeheerdergemeente kent een zaakoverleg en een strategische variant. In het zaakoverleg wordt de voortgang in strafrechtzaken besproken en bevorderd. Dit overleg wordt in de meeste regio's eens in de vier a zes weken gehouden, afhankelijk van de actuele omvang van de caseload. In het strategisch overleg wordt op beleidsmatig niveau overlegd over stemmingen en koersen met betrekking tot discriminatie en worden structurele acties gepland. Naast dit gestructureerde periodieke contact is er in de praktijk regelmatig tussentijds overleg over operationele vraagstukken met betrekking tot concrete zaken. RADAR inventariseert per gemeente relevante contacten en legt die vast in een netwerkkaart die regelmatig wordt geactualiseerd. RADAR garandeert iedere gemeente een vaste contactpersoon voor algemene contacten (zeg maar: alle contacten behoudens de klachtgebonden contacten).
In aanvulling op deze wettelijk omschreven minimumtaken levert RADAR: • Antwoord op informatievragen van burgers en instellingen. • Attendering van het College van B&W bij de aanbieding van de cijfers op opmerkelijke gegevens ten opzichte van eerdere rapportages of in vergelijking met andere gemeenten. Deze gegevens bieden in voorkomende gevallen ingrediënten voor de aanbiedingsbrief van de jaarcijfers van het College aan de Minister van BZK. • Reguliere PR-activiteiten gericht op de totaliteit van het werkgebied om de (naams)bekendheid van de WGA-voorziening te bevorderen. Dit betreft bijvoorbeeld de productie en verspreiding van: S een digitale nieuwsbrief en eventuele sectorale nieuwsbrieven, bijvoorbeeld gericht op contactambtenaren bij gemeenten;
3
de productie en verspreiding van het jaarlijks verschijnende Jaarbericht; •S het onderhoud en actueel houden van de RADAR-website (www.radar.nl) en het mede-uitvoeren van een eventuele landelijke PR campagne; S jaarlijkse productie van een feitenkaart discriminatie voor de totaliteit van de politieregio waarin, volgens een vast format, de RADARdiscriminatiegegevens voor de totaliteit van de politieregio en per gemeente worden gepresenteerd, vergeleken en geanalyseerd. Dit geeft op termijn een trendmatig inzicht in aard, locatie en frequentie van discriminatie voor de totaliteit van de politieregio en belicht jaarlijks de relatieve verschillen tussen gemeenten. Wat betreft lokale en regionale beleidsrelevantie voegt dit veel toe aan het globale en voornamelijk voor landelijke totalisering bedoelde rapportageformat dat het Ministerie van BZK heeft opgesteld. RADAR garandeert minimaal één jaarlijkse netwerkbijeenkomst voor contactambtenaren en bestuurders in haar werkgebied. S
•
Vanaf 2013 introduceert RADAR preventie activiteiten als onderdeel van het minipakket zonder extra kosten voor de gemeenten. Deze activiteiten worden gekozen en uitgevoerd in overleg met de gemeente. Gemeenten kunnen kiezen uit de volgende niet in de WGA vastgestelde prestaties: • Een workshop voor professionals getiteld 'Discriminatie, waar ligt de grens' over gevallen en gevoelens van discriminatie voor professionals zoals politiemensen, WMOloketmedewerkers en anderen die in hun werk geconfronteerd worden met discriminatie. • Gastles voor basisscholieren 'Verder kijken dan je neus lang is'. Deze gastles voor basisscholieren van groep 7 en 8 duurt ongeveer 1 -1,5 uur en handelt over pesten, vooroordelen en discriminatie. De les bestaat uit een uitleg over het begrip vooroordelen, het verhaal 'de Fietsendief' en het 'Snelle oordelenspel'. • De Basketball Academy en RADAR verzorgen de 'Basketball Clinics' in samenwerking met het So Far team van RADAR. RADAR verzorgt de gastles die over vooroordelen, uitsluiting (pesten), discriminatie en racisme gaat. Het interactieve programma laat de deelnemers op verschillende manieren kennismaken met vooroordelen, diversiteit, racisme en discriminatie in relatie tot (top)sport.
Subsidiebedrag per 2013 Gemeenten ontvangen jaarlijks een vast bedrag via het gemeentefonds voor de uitvoering van de WGA taken. Voor het jaar 2013 is dat bedrag nog niet bekend. Dit is afhankelijk van de evaluatie van de WGA medio 2012. Ter indicatie: voor de uitvoering van de WGA-taken en de aanvullende diensten zoals hiervoor omschreven, berekent RADAR jaarlijks de per capita bijdrage van € 0,382 per inwoner, prijspeil 2012.
4
Deel 2: Bijlagen Bijlage 1: Exploitatiebegroting RADAR 2013 Bijlage 2: Berekening subsidie voor uw gemeente
Begroting RADAR - ADV Krimpen aan den IJssel 2013 (minimumpakket) 30.3.2012 Jaar Aantal inwoners K r i m p e n aan den IJssel (afgerond) per inwoner in euro's
2013 29.000
in euro's
M i n i m u m p a k k e t meldpunt & registratie Klachtenmeldpunt + registratie Signalering, expertise, beantwoorden van infovragen (= levering jaarcijfers aan cluster van gemeenten) Regulier contact onderhouden en gegevensuitwisseling met politie en O M in voorgeschreven R D O Totaal minimumpakket A D V K r i m p e n aan den IJssel totaal F i n a n c i e r i n g s m o d e l K r i m p e n aan den IJssel [Rijksbijdrage aan Krimpen aan den IJssel voor A D V ' s (via gemeentefonds)
[ADV Krimpen aan den IJssel totaal
0,382 0,382
11.078 11.078
0,382
11.078
0,382
11.078
Exploitatiebegroting 2013 RADAR Rekening 2011
Begroting 2012
Begroting 2013 €
1.190.602 254.543 650.522 144.637 12.168
1.235.597 143.681 542.250 16.700 15.100
1.253.146 111.887 503.550 30.000 12.100
2.252.472
1.973.447
1.910.683
1.050.337 111.125 38.045 250.570 797.713
1.007.951 135.180 54.600 193.113 558.950
1.056.200 118.320 39.500 193.113 503.550
2.247.790
1.949.794
1.910.683
Baten Subsidies minimumpakket Subsidies aanvulling basispakket Project Subsidies Overige baten Vrijval egalisatiereserve Totaal Baten
Lasten Personeelskosten Huisvestingskosten Afschrijvingskosten Organisatiekosten Personeels- en activiteitenkosten Totaal Lasten Financiële baten en lasten Exploitatieresu Itaat
projecten
16.517 21.199
3.534
