Raadsvoorstel
Voorstel Agendanummer Datum raadsvergadering Registratienummer
GEMEENTERAAD
: : 24-4-2014 :
7 maart 2012 R.E. Haan Samenleving Beleidsontwikkeling
Onderwerp:
Aanpassingen in de 'Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool Krimpen aan den IJssel'
Gevraagde
Te besluiten om:
beslissing:
1. De ‘Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool Krimpen aan den IJssel’ voor het jaar lopend van 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2015 vast te stellen.
Aan de gemeenteraad van
Krimpen aan den IJssel
Krimpen aan den IJssel, 1 april 2014 Inleiding Jaarlijks stelt uw gemeenteraad de ‘Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool’ vast. Op 25 april 2013 heeft uw gemeenteraad de verordening vastgesteld voor het cursusjaar 2013/2014. Voor u ligt het voorstel voor de verordening voor het cursusjaar 2014/2015. De tarieven zijn conform de door uw gemeenteraad vastgestelde begroting verhoogd met 1,5%. Op 6 maart 2014 heeft uw gemeenteraad gesproken over de voorzieningen in Krimpen aan den IJssel. In de vergadering lag onder meer een voorstel van het college over de toekomst van de muziekschool. Uw gemeenteraad heeft besloten tot verzelfstandiging. De door het college voorgestelde inhoudelijke lijn heeft u onderschreven. Het vaststellen van de nieuwe verordening geeft de gemeente direct de kans om stappen te zetten in de gewenste modernisering van de muziekschool. Hierdoor kan de muziekschool aanhaken bij nieuwe ontwikkelingen en omgevormd worden tot een innovatief en vraaggericht instituut. Ons college stelt een aantal veranderingen in de verordening voor ten opzichte van de huidige systematiek.
2 1) Tariefstelling aanpassen U bent gewend dat in artikel 1 van de verordening voor alle verschillende cursussen een bedrag genoemd wordt. Om de muziekschool meer mogelijkheden te bieden om zich als cultureel ondernemer te manifesteren wordt voorgesteld om een splitsing te maken in de tarifering. Er kan dan beter ingespeeld worden op nieuwe vragen van de klant gedurende het cursusjaar, zowel van leerlingen in de vrije tijd als van het onderwijs. Deze aanpassing is bovendien een eerste uitwerking van de inhoudelijke koers die uw gemeenteraad op 6 maart heeft onderschreven. a) Voor instrumentale en vocale lessen wordt het tarief vastgesteld zoals gebruikelijk. Deze tarieven vindt u terug in artikel 1, lid 1. Ook de tarieven van de huurinstrumenten (artikel 10) en de huur van lokalen (artikel 11) kunnen op deze manier worden bepaald. b) Alle overige tarieven worden in de verordening niet langer opgesomd in een overzicht met bijbehorende prijs. Om de muziekschool voldoende slagkracht en flexibiliteit te geven is ons voorstel om de overige tarieven via een ruimer kader te laten lopen. In plaats van per cursus, ensemble of onderwijsaanbod precies het tarief vast te stellen, worden in de verordening uurtarieven van docenten benoemd. Op basis van dit, in de verordening vastgestelde, kader kan de manager van de muziekschool zelf berekenen wat er voor een bepaalde dienst of product gevraagd wordt. Het gaat bij overige tarieven om onder meer korte cursussen, ensembles en het aanbod in het onderwijs. Deze tarievenstructuur vindt u terug in artikel 1, lid 2. Bij korte cursussen wordt voortaan aan de cursisten gevraagd het cursusgeld voor aanvang van de cursus te voldoen (artikel 5, lid 4 en artikel 8, lid 2). 2) Leeftijdsgrens aanpassen Momenteel wordt bij de tarifering van de instrumentale en vocale lessen uitgegaan van een leeftijdsgrens van 18 jaar: lessen voor 18-plussers zijn duurder dan voor ‘18-minners’. Voorgesteld wordt om deze grens te leggen op 21 jaar. Alle lessen tot 21 jaar zijn vrijgesteld van BTW. Op deze manier kan een grotere groep leerlingen gebruikmaken van een voordeliger tarief. Naast deze twee wijzigingen op korte termijn is ons college voornemens om op langere termijn voorstellen te doen ten aanzien van verhoging van de tarieven. Vergeleken met de ons omringende muziekscholen zijn de tarieven in Krimpen aan den IJssel momenteel gemiddeld ongeveer 25% lager; in vergelijk met Delft en Gouda zelfs bijna 50%. Om tot een betere verhouding inkomsten – ‘subsidie’ te komen is de komende jaren een hogere stijging dan enkel de inflatie wenselijk. Door een verhoging van de tarieven wordt het exploitatieresultaat verbeterd.
Naast bovengenoemde twee aanpassingen is ons college voornemens om nog twee wijzigingen door te voeren. Deze veranderingen vallen buiten de verordening en dus binnen de bevoegdheden van het college. 1) Verhouding lesgebonden en niet-lesgebonden uren Ons college is voornemens om de verhouding lesgebonden – niet-lesgebonden uren te flexibiliseren. Op dit moment is de verhouding 65% - 35%. Dit is ook de standaard zoals opgenomen is in de CAO Kunsteducatie en de CAR UWO, zolang er geen andere afspraken zijn gemaakt. In den lande (waaronder bij de SKVR en ToBe) wordt voor een andere, wisselende verhouding gekozen. Ook in Krimpen willen wij een andere verhouding hanteren.
3 Het exacte percentage wordt in een later stadium bepaald, maar gedacht wordt aan 75% 25% bij reguliere instrumentale en vocale lessen (dus meer lesgebonden uren) en 60% 40% bij lessen in het onderwijs (dus minder lesgebonden uren). Op deze manier kan de muziekschool meer leerlingen bedienen zonder dat daar meer kosten aan verbonden zijn. Voor de docenten zorgt een dergelijke aanpassing voor een betere balans. Voor zwaar werk is er dan meer tijd en dus een betere beloning. Voor docenten die (bijna) alleen individueel lesgeven zijn meer lesuren beschikbaar per fte. 2) Verlaging aantal lesweken Momenteel wordt bij jaarcursussen een aantal lesweken van 39 gehanteerd. Ons college heeft het voornemen om het aantal lesweken terug te brengen naar 36. De huidige 39 weken blijkt te hoog, omdat het in de praktijk lastig blijkt dit aantal altijd te halen. Bijvoorbeeld in een jaar waarin vrije dagen en feestdag ongunstig vallen. In andere gevallen is er zelden of geen uitval en wordt de 39 weken overstegen. Deze aanpassing helpt de noodzakelijke effectiviteit te bereiken. Bij 36 lesweken is het minder snel nodig is om vervangers in te huren bij kortdurende ziekte van docenten. Aan het eind van het jaar kunnen docenten de keren dat ze ziek zijn (maximaal 2 of 3 keer) inhalen omdat de lessen eerder stoppen dan de zomervakantie. De docenten die geen lessen meer behoeven in te halen kunnen in de resterende weken aan innovatie en ontwikkeling besteden. Door standaard 36 lesweken in te voeren krijgen alle leerlingen hetzelfde voor hun lesgeld. Ook in de communicatie is het duidelijk: een jaarcursus bestaat uit 36 weken, niet meer en niet minder. Beoogd effect De nieuwe ‘Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool’ vast te stellen en hiermee gelijktijdig in te spelen op de door uw raad vastgestelde koers ten aanzien van de voorzieningen. Argumenten 1.1 Vaststellen nieuwe verordening Zoals elk jaar ligt er ook voor het komende cursusjaar een nieuwe verordening voor. Het besluit om de muziekschool te verzelfstandigen maakt een nieuwe verordening voor komend jaar nog niet overbodig. Veranderingen met betrekking tot een verzelfstandiging worden in de loop van 2014 en 2015 in gang gezet. Voor het cursusjaar 2014/2015 ligt de bevoegdheid tot het vaststellen van een nieuwe verordening dan ook ‘gewoon’ nog bij de gemeenteraad. 1.2 Modernisering muziekonderwijs De laatste twee jaar constateren we dat de leerlingenaantallen bij de muziekschool harder achteruitgaan dan het landelijk gemiddelde. In onze ogen heeft dit deels te maken met de onrust die er rond de muziekschool heerst, maar is dit deels ook te wijten aan het beleid, het aanbod en de uitstraling. Een moderniseringsslag is gewenst om de muziekschool weer te laten aanhaken bij nieuwe ontwikkelingen en om te vormen tot een innovatief en vraaggericht instituut. De afgelopen maanden en jaren heeft uw gemeenteraad meerdere malen gesproken over de toekomst van de gemeentelijke muziekschool. Op 6 maart 2014 heeft u richtinggevende uitspraken gedaan. De door het college voorgestelde inhoudelijke koers heeft u onderschreven.
4 Met de voorliggende verordening wil ons college doorpakken en stappen zetten richting een gemoderniseerde vorm van muziekonderwijs. De veranderingen in deze verordeningen geven de manager van de muziekschool meer vrijheid en flexibiliteit. Kanttekeningen n.v.t. Financiën De tarieven in artikel 1, 10, 11 zijn verhoogd conform het in de begroting bepaalde percentage van 1,5%. Momenteel zijn er circa 20 leerlingen tussen de 18 en 21 jaar. Voor hen zal in het nieuwe cursusjaar een lager tarief van toepassing zijn. De verwachting is echter dat deze lagere inkomsten gecompenseerd zullen worden door een toename van het aantal cursisten in deze leeftijdscategorie gezien de gunstigere tariefstelling. Communicatie De muziekschool verzorgt de communicatie naar buiten toe via folders en een open dag. Uitvoering De uitvoering is in handen van de gemeentelijke muziekschool. Bijlagen De ‘Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool Krimpen aan den IJssel’ voor het jaar lopend van 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2015.
In de vergadering van de besluitvoorbereidende commissie van 10 april 2014 is dit voorstel aan de orde geweest.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,
mr. A. Boele secretaris
L.M. Huizer burgemeester
Ontwerp-besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 april 2014;
besluit: 1. De ‘Verordening regelende de tarieven voor de Gemeentelijke Muziekschool Krimpen aan den IJssel’ voor het jaar lopend van 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2015 vast te stellen.
Artikel 1 1. De cursusgelden voor de muziekschool bedragen per leerling per cursusjaar: A. Instrumentale-vocale lessen 2014/2015 € Duo- of groepsles jonger dan 21 jaar 366,00 € Duo- of groepsles ouder dan 21 jaar 584,00 € Individueel les jonger dan 21 jaar (30 minuten) 508,00 € Individueel les ouder dan 21 jaar (30 minuten) 751,00 € Individueel les per 2 weken (30 minuten) 451,00 B. Tarief buiten Krimpen duo- of groepsles Individueel (30 minuten) 1 x per 14 dagen (30 minuten)
€ € €
810,00 1.211,00 693,00
C. Hafa Duo- of groepsles jonger dan 21 jaar Duo- of groepsles ouder dan 21 jaar Individueel les jonger dan 21 jaar (30 minuten) Individueel les ouder dan 21 jaar (30 minuten)
€ € € €
126,00 219,00 219,00 332,00
2. Alle niet onder artikel 1, lid 1 genoemde tarieven worden bepaald op basis van vaste uurtarieven. Het gaat in dit geval ten minste om tarieven voor korte (kinder)cursussen, ensembles (project en vast), huurtarieven van de studio, aanbod voor brede school en aanbod in het onderwijs. Het rekentarief voor cursusjaar 2014/2015 varieert en is afhankelijk van ervaring en het wel of niet in vaste dienst zijn. De bandbreedte in de uurtarieven is € 35,- (jonge zzp-docent) tot € 65,- (ervaren docent in vaste dienst). 3. Voor zover de in lid 1 genoemde cursusgelden betrekking hebben op leerlingen van 21 jaar en ouder, is in die cursusgelden het wettelijk tarief van de omzetbelasting begrepen. 4. Een cursusjaar begint op 1 augustus en eindigt op 31 juli het volgende jaar. Inschrijven voor het komende cursusjaar kan vanaf 1 mei. 5. Het college van burgemeester en wethouders is voor de geldigheidsduur van de verordening gemachtigd om bij lessen en cursussen die niet in het overzicht onder 1.1 staan, het tarief te bepalen in de lijn van de in 1.1 en 1.2 vastgestelde tarieven. Artikel 2
2 1. Voor de bepaling van de leeftijd, genoemd in artikel 1, lid 1, wordt uitgegaan van de leeftijd per 1 augustus van het betreffende cursusjaar. 2. Voor de bepaling van de leeftijd, genoemd in artikel 1, lid 3, geldt de datum waarop de leerling de genoemde leeftijd bereikt. Artikel 3 1. Op basis van een opgave van het bruto gezinsinkomen in de maand voorafgaand aan het verzoek om reductie kan op verzoek op de tarieven voor lesgelden alsmede kortlopende cursussen e.d. een reductie worden verleend van 30% (bij maximaal 100% van het bruto wettelijk minimumloon) respectievelijk 15% (bij maximaal 130% van het bruto wettelijk minimumloon). 2. De directeur Samenleving bepaalt de relevante inkomensschijven aan de hand van het bruto wettelijk minimumloon, zoals dat halfjaarlijks wordt aangepast. 3. Het betreffende verzoek dient jaarlijks binnen één maand na aanvang van het cursusjaar te worden ingediend bij de administratie van de muziekschool. Later ingekomen verzoeken worden niet in behandeling genomen. De directeur Samenleving besluit over de toekenning van de reductie, welke bevoegdheid kan worden gemandateerd aan de Manager Muziekschool. Artikel 4 Indien meer leden uit één huishouden in hetzelfde cursusjaar instrumentaal en/of vocaalonderwijs volgen, wordt gezinsreductie op het lesgeld verleend (Tarief categorie A). Bij twee leden uit een huishouden bedraagt de korting 10% per persoon. Bij drie leden 15%, bij vier 20% en bij vijf of meer 25%. Niet-ingezetenen van Krimpen aan den IJssel komen niet in aanmerking voor reductie van het lesgeld. Artikel 5 1. Voor een leerling, die in de loop van het cursusjaar voor een jaarcursus wordt ingeschreven, worden zoveel lesweken in rekening gebracht als er na inschrijving aan hele lesweken in het cursusjaar over zijn. 2. De lesovereenkomst van een jaarcursus heeft de geldigheidsduur van een heel cursusjaar. De cursist ontvangt voorafgaand aan het verstrijken van het cursusjaar een voorstel om de lesovereenkomst met een jaar te verlengen. Na schriftelijke toestemming (per mail of brief) wordt de lesovereenkomst verlengd. Zonder een schriftelijke bevestiging loopt de overeenkomst na het cursusjaar af. De lesovereenkomst voor een korte cursus loopt automatisch af na afloop van de cursus. 3. Gedurende het cursusjaar is er een mogelijkheid tot het tussentijds beëindigen van de lesovereenkomst en de huurovereenkomst voor een muziekinstrument. Deze vindt plaats op 1 februari van elk jaar. Bij tussentijdse beëindiging vindt restitutie plaats van het lesen/of huurgeld. Wanneer wordt opgezegd tussen de start van het cursusjaar en 1 februari, vindt er restitutie plaats per 1 februari. Bij opzegging na 1 februari wordt geen restitutie verleend. Tussentijdse opzegging dient schriftelijk te gebeuren. 4. Voor korte cursussen is inschrijving mogelijk tot 2 weken voor aanvang van de cursus via het inschrijfformulier. Plaatsing gaat op volgorde van binnenkomst van de aanmeldingen. Een aanmelding voor een korte cursus is pas geldig wanneer de betaling heeft plaatsgevonden. Cursussen gaan alleen door bij voldoende deelname. 5. Bij korte cursussen is tussentijds uitschrijven niet mogelijk. Artikel 6
2
3 1. Restitutie van lesgelden wordt niet verleend, tenzij burgemeester en wethouders daartoe in bijzondere gevallen besluiten en met uitzondering van gevallen als bedoeld in artikel 5, lid 3. 2. Van een bijzonder geval is in elk geval sprake wanneer uit een schriftelijk verzoek van betrokkene blijkt, dat een leerling wegens verhuizing naar een andere gemeente of langdurige ziekte gedurende een periode van ten minste zes aaneengesloten weken niet meer aan de lessen kan deelnemen. De restitutie bedraagt dan het aantal volle lesweken waarin de lessen niet zijn gevolgd. Artikel 7 1. Na afloop van het cursusjaar wordt van de voor dat jaar in rekening gebrachte lesgelden restitutie verleend voor elke volle kalenderweek waarin door ziekteverzuim of afwezigheid van de docent dan wel door een niet tijdige vervulling van een vacature geen lessen konden worden gevolgd. De restitutie bedraagt dan het aantal volle lesweken waarin de lessen niet konden worden gevolgd. Hierbij worden de lessen vallende op de dagen dat de muziekschool gesloten is geweest wegens vakantie, niet meegerekend. 2. De restitutie wordt eerst verleend in geval dat het aantal uitgevallen lessen het getal vier te boven gaat en slechts berekend vanaf de vijfde uitgevallen les. Artikel 8 1. Het lesgeld van de jaarcursussen dient in één termijn te worden voldaan, binnen één maand na de dagtekening van de factuur. Betaling in acht maandelijkse termijnen is mogelijk middels het afgeven van automatische incasso. 2. Het lesgeld voor korte cursussen dient voor aanvang van de cursus in één termijn te worden voldaan. Artikel 9 1. Leerlingen die aanspraak willen maken op de Hafa tarieven dienen actief lid te zijn van een muziekvereniging uit Krimpen aan den IJssel. Gevraagd kan worden dit aan te tonen. 2. De leerlingen die geen ingezetenen zijn van Krimpen aan den IJssel, kunnen instrumentale/ vocale jaarcursussen volgen tegen docentkostendekkend tarief + 10% overhead kosten. 3. Kindercursussen, korte cursussen en ensembles zijn voor dezelfde tarieven als ingezetenen van Krimpen aan den IJssel toegankelijk voor niet-ingezetenen van Krimpen aan den IJssel. Artikel 10 Leerlingen kunnen in beperkte mate in aanmerking komen voor een huurinstrument van de muziekschool. Huurinstrumenten worden zolang zij beschikbaar zijn als regel voor maximaal één cursusjaar in huur gegeven. Het tarief voor de huur bedraagt per jaar voor accordeon € 85,00; djemb € 85,00; drums € 114,00; dwarsfluit € 114,00; hobo € 175,00; klarinet € 93,00; saxofoon (alt) € 175,00; trombone € 114,00; trompet € 93,00; viool € 85,00; gitaar (akoestisch, klein, en elektrisch) € 85,00; cello (1/8 of 1/4) € 114,00; cello (1/2 of 3/4) € 145,00 ; panfluit € 85,00 en keyboards € 114,00. Artikel 11 Instellingen en individuen kunnen in beperkte mate lokalen in de muziekschool huren. Voor een kleine ruimte bedraagt de huur € 6,10 per uur of € 13,00 per dagdeel. Voor een grote
3
4 ruimte bedraagt de huur € 8,10 per uur of € 18,50 per dagdeel. De muziekschool biedt de mogelijkheid, op door de directeur te bepalen tijdstippen, tot het bespelen van een piano, orgel of slagwerk. Niet-leerlingen zijn daarvoor een bedrag verschuldigd dat gelijk is aan de huur van een lokaal. Artikel 12 De uitvoering van deze verordening kan door burgemeester en wethouders geheel of gedeeltelijk worden opgedragen aan de directeur van de afdeling Samenleving en/of de manager van de muziekschool. Artikel 13 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tegemoet te komen aan eventuele onbillijkheden die zich bij toepassing van deze verordening voordoen. Artikel 14 In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders. Artikel 15 Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening lesgelden Gemeentelijke Muziekschool Krimpen aan den IJssel 2014”. De verordening treedt in werking op 1 augustus 2014 en geldt tot 1 augustus 2015.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 24 april 2014. De griffier,
4
De voorzitter,
