Krimpen aan den IJssel

Krimpen aan den IJssel Kortland

bestemmingsplan

RBOI adviseurs ruimtelijke ordening

Krimpen aan den IJssel Kortland

bestemmingsplan

identificatie

planstatus

identificatiecode:

datum:

status:

NL.IMRO.0542.BPKortland-va01

23-10-2012 01-02-2013 13-06-2013

voorontwerp ontwerp vastgesteld

projectnummer:

0542.16575.00 projectleider:

R.008/04

mr. S. Lamkadmi

gecertificeerd door Lloyd’s conform ISO 9001: 2000

aangesloten bij:

RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 3000 AD Rotterdam telefoon (010) 201 85 55 E-mail: [email protected]

c RBOI-Rotterdam bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan door de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

2

Inhoudsopgave

Toelichting

6

Hoofdstuk 1

Inleiding

8

1.1

Aanleiding

8

1.2

Het plangebied

8

1.3

Vigerende plannen

8

1.4

Leeswijzer

9

Hoofdstuk 2

Ruimtelijk beleidskader

10

2.1

Inleiding

10

2.2

Rijksbeleid

10

2.3

Provinciaal beleid

11

2.4

Regionaal beleid

13

2.5

Gemeentelijk beleid

15

2.6

Conclusie

19

Hoofdstuk 3

Gebiedsvisie

20

3.1

Inleiding

20

3.2

Ruimtelijke structuur

20

3.3

Verkeersstructuur

22

3.4

Functionele analyse

24

Hoofdstuk 4

Sectorale aspecten

26

4.1

Inleiding

26

4.2

Watertoets

26

4.3

Archeologie en cultuurhistorie

30

4.4

Bodem

33

4.5

Flora en fauna

33

4.6

Bedrijven en milieuhinder

34

4.7

Horeca

37

4.8

Industrielawaai

37

4.9

Luchtkwaliteit

41

4.10

Externe veiligheid

42

4.11

Kabels en leidingen

47

Hoofdstuk 5

Juridische planbeschrijving

48

5.1

Algemeen

48

5.2

Opbouw regels

49

5.3

De bestemmingen

49

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

54

6.1

Economische uitvoerbaarheid

54

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

54

_______________________________________________________________________________________________________________ 054200.165750.01 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg

3

Bijlagen

56

Bijlage 1

Beeldbepalende objecten/gebieden (monumenten)

57

Bijlage 2

Bureauonderzoek flora en fauna

58

Bijlage 3

Toelichting op Staten van Bedrijfsactiviteiten

59

Bijlage 4

Toelichting SvH

60

Bijlage 5

Overzicht specifieke bestemmingen bedrijfs- en horeca-activiteiten

61

Bijlage 6

Risicoberekening aardgastransportleiding W-513-02

62

Bijlage 7

Advies Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

63

Bijlage 8

Nota inspraak & overleg

64

Bijlage 9

Nota zienswijzen

65

_______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI 054200.165750.01 Rotterdam / Middelburg

4

Regels

66

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

68

Artikel 1

Begrippen

68

Artikel 2

Wijze van meten

74

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

76

Artikel 3

Bedrijventerrein

76

Artikel 4

Centrum

80

Artikel 5

Detailhandel

82

Artikel 6

Gemengd

84

Artikel 7

Groen

86

Artikel 8

Horeca

87

Artikel 9

Kantoor

88

Artikel 10

Maatschappelijk

89

Artikel 11

Recreatie - Dagrecreatie

91

Artikel 12

Sport

92

Artikel 13

Verkeer

94

Artikel 14

Water - 1

95

Artikel 15

Water - 2

96

Artikel 16

Wonen

97

Artikel 17

Woongebied

102

Artikel 18

Leiding - Gas

107

Artikel 19

Leiding - Riool

109

Artikel 20

Waarde - Archeologie 1

111

Artikel 21

Waarde - Archeologie 2a

113

Artikel 22

Waarde - Archeologie 3a

115

Artikel 23


117

Artikel 24


119

Artikel 25


121

Artikel 26

Waarde - Natuur en landschap

123

Artikel 27

Waterstaat - Vaarweg

125

Artikel 28

Waterstaat - Waterkering

127

Artikel 29

Waterstaat - Waterstaatkundige functie

128

Hoofdstuk 3

Algemene regels

130

Artikel 30

Antidubbeltelregel

130

Artikel 31

Algemene bouwregels

131

Artikel 32

Algemene gebruiksregels

133

Artikel 33

Algemene aanduidingsregels

134

Artikel 34

Algemene afwijkingsregels

135

Artikel 35

Algemene wijzigingsregels

136

Artikel 36

Overige regels

137


5

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

138

Artikel 37

Overgangsrecht

138

Artikel 38

Slotregel

139

Bijlagen

140

Bijlage 1

Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein'

141

Bijlage 2

Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'

142

Bijlage 3

Staat van Horeca-activiteiten

143

Bijlage 4

Verkeersstructuur

144


toelichting

7

Figuur 1.1

Begrenzing plangebied


8

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding

Voor Kortland geldt momenteel één bestemmingsplan: het bestemmingsplan Kortland (1997). Het plan is ouder dan de wettelijk voorgeschreven termijn van 10 jaar en is uit dat oogpunt aan herziening toe. Bovendien voldoet het plan deels niet meer aan de huidige regelgeving inzake digitalisering en dergelijke. Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor het plangebied. Hiermee wordt ingespeeld op de verplichtingen die voortgevloeid zijn uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het bestemmingsplan is volledig digitaal inzichtelijk en voldoet ook volledig aan de huidige standaarden. De herziening van het bestemmingsplan Kortland brengt in het kort de volgende opgaven met zich mee:   

voldoen aan de actualiserings- en digitaliseringsverlichting van juli 2013; vertalen van het actuele beleid dat in de afgelopen tijd is ontwikkeld (hoofdstuk 2); opstellen van een beheersregeling van de bestaande situatie waarbij enerzijds rekening wordt gehouden met de ruimtelijke kwaliteiten en anderzijds met voldoende flexibiliteit.

1.2

Het plangebied

Het plangebied ligt in het noordwesten van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Het plangebied is ruim 200 ha groot en beslaat ongeveer een vierde van het totale oppervlakte van de gemeente. Aan de noordzijde wordt het gebied begrensd door de Hollandsche IJssel, deze vormt ook de gemeentegrens met Capelle aan den IJssel. Aan de oostzijde grenst het gebied aan de wijk Langeland. Aan de zuidzijde grenst het plangebied voor het grootste gedeelte aan de wijk Lansingh-Zuid en het overige deel aan de gemeente Nederlek. Aan de westzijde vormt de Sliksloot de grens, aan de overzijde van dit water bevindt zich het bedrijventerrein Stormpolder. De exacte begrenzing van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

1.3

Vigerende plannen

Het vigerende bestemmingsplan in het plangebied is het bestemmingsplan Kortland, dit plan is door de gemeenteraad vastgesteld op 29 mei 1997 en het plan is 20 januari 1998 goedgekeurd door de Gedeputeerde Staten. Het vigerende plan is globaal van aard. Daarnaast hebben op verschillende locaties ook enkele (partiële) herzieningen plaatsgevonden. Een overzicht van alle vigerende plannen is opgenomen in tabel 1.1. Als het voorliggende bestemmingsplan wordt vastgesteld en in werking treedt, komen deze planregelingen te vervallen.


9

Tabel 1.1

Vigerende herzieningen

herziening

datum vaststelling

datum goedkeuring GS

Gezondheidscentrum Groenendaal

09-03-2010

29-03-2010

Kerkdreef 1

16-12-2010

-

Kortland

29-05-1997

20-01-1998

Krimpenerbosweg

25-11-1977

30-01-1979

Lijsterstraat westzijde

29-04-2010

01-07-2010

Memlinghof

09-02-2012

-

Vernieuwing N210

28-09-2006

03-04-2007

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan bevat het relevante beleidskader. Hoofdstuk 3 geeft een ruimtelijke beschrijving van het plangebied. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van relevant onderzoek naar onder andere milieuaspecten. Een toelichting op de juridische regeling van het plan is opgenomen in hoofdstuk 5. De economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid is opgenomen in hoofdstuk 6.


10

Hoofdstuk 2

2.1

Ruimtelijk beleidskader

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor het plangebied relevante actuele beleidskader. Paragraaf 2.2 besteedt aandacht aan het rijksbeleid. Het provinciaal beleid wordt weergegeven in paragraaf 2.3, het regionaal beleid wordt weergeven in paragraaf 2.4 en het gemeentelijk beleid in paragraaf 2.5. In paragraaf 2.6 is de conclusie van het beleidskader voor het plangebied opgenomen.

2.2

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) (13 maart 2012) Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. Voor Krimpen aan den IJssel relevante belangen zijn:         

een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen; betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen; ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling; ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten; zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen.

Deze belangen zijn vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro (voorheen AMvB Ruimte) bevat inhoudelijke regels van de rijksoverheid waaraan bestemmingsplannen, provinciale inpassingsplannen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen, beheersverordeningen en omgevingsvergunningen met ruimtelijke onderbouwing moeten voldoen. Het Barro bevat regels over Project Mainportontwikkeling Rotterdam (Maasvlakte II), Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en Waddengebied, Defensie (militaire terreinen, munitie, militaire luchtvaart), Erfgoed (Unesco). Het Barro is niet van invloed op dit bestemmingsplan.


11

Op grond van artikel 2.1.3 van het Barro dient bij de vaststelling van een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden binnen de begrenzing van een rijksvaarweg of op een vrijwaringszone en dat een wijziging inhoudt ten opzichte van het ten tijde van inwerkingtreding van deze titel geldende bestemmingsplan, rekening gehouden te worden met het voorkomen van belemmeringen voor: a. b. c. d. e.

de doorvaart van de scheepvaart in de breedte, hoogte en diepte; de zichtlijnen van de bemanning en de op het schip aanwezige navigatieapparatuur voor de scheepvaart; het contact van de scheepvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten; de toegankelijkheid van de rijksvaarweg voor hulpdiensten, en het uitvoeren van beheer en onderhoud van de rijksvaarweg.

Vanwege het consoliderende karakter van het bestemmingsplan is het bestemmingsplan niet van invloed op het functioneren van de vaarweg als bedoeld in het Barro. Reeds bestaande bestemmingen in het bestemmingsplan worden gerespecteerd aldus de Nota van toelichting. Hiertoe behoeft ook geen vrijwaringszone opgenomen te worden op de verbeelding.

2.3

Provinciaal beleid

Provinciale Structuurvisie (2010) De provincie heeft de integrale structuurvisie voor de ruimtelijke ordening in Zuid-Holland vastgesteld. In deze 'Visie op Zuid-Holland' beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen. De structuurvisie geeft een doorkijk naar 2040 en de visie voor 2020 met bijbehorende uitvoeringsstrategie. De nieuwe Structuurvisie komt in de plaats van de vier streekplannen en de Nota Regels voor Ruimte. De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil Zuid-Holland bereiken door realisering van een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. Visie op Zuid-Holland is opgebouwd uit vijf integrale hoofdopgaven, namelijk:     

aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; divers en samenhangend stedelijk netwerk; vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; stad en land verbonden.


12

Figuur 2.1

Uitsnede functiekaart Provinciale structuurvisie

Het plangebied is in de Provinciale Structuurvisie voor het grootste deel aangeduid als stads- en dorpsgebied: aaneengesloten bebouwd gebied, waarin de functies wonen, werken en voorzieningen gemengd en gescheiden voorkomen. Het beleid is gericht op concentratie van verstedelijking binnen de bebouwingscontouren. De structuurvisie stelt geen specifieke eisen aan ontwikkelingen binnen bestaand stedelijk gebied. Een klein deel van het plangebied is aangegeven als groengebied binnen stads- en dorpsgebied. Deze gebieden zijn aangewezen voor recreatieve functies als parken en sportvoorzieningen, volkstuinen en/of begraafplaats. Verordening Ruimte (2010) De provincie heeft de Verordening Ruimte vastgesteld. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke bestemmingsplannen. Voor dit bestemmingsplan is het volgende artikel relevant: Artikel 2 Contouren Om het stedelijk netwerk te versterken kiest de provincie het uitgangspunt om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden en versterkt. Om dit te bereiken zijn het stedelijk netwerk en alle daarbuiten gelegen kernen in Zuid-Holland voorzien van bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak getrokken om het bestaand stedelijk gebied en kernen, rekening houdend met de reeds vastgelegde streekplangrenzen en plannen waar de provincie reeds mee heeft ingestemd. Verstedelijking buiten deze bebouwingscontouren is in principe niet toegestaan. Voor deze gebieden buiten de contour geldt voor bebouwing een nee, tenzij beleid. Nieuwvestiging of uitbreiding van stedelijke functies is niet mogelijk. Voor recreatieve functies en bebouwing zijn enkele specifieke bepalingen opgenomen. In figuur 2.2 is te zien dat het grootste deel van het plangebied binnen de bebouwingscontour ligt. Aangezien het bestemmingsplan voorziet in een consoliderende regeling staat de aangewezen bebouwingscontour de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.


13

Figuur 2.2

2.4

Bebouwingscontouren Verordening Ruimte

Regionaal beleid

Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 In 2005 is het streekplan vastgesteld voor het gebied dat behoort tot de Stadsregio Rotterdam, het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020). Het plan biedt een planologische doorkijk naar 2020. De kern van het RR2020 zit in de balans tussen verstedelijking en de kwaliteit van de leefomgeving. De hoofdopgaven van het plan zijn gericht op 'groen en water', 'economie en leefkwaliteit' en diversiteit in woon-, werken verblijfsgebieden. Het plangebied is op de kaart van het RR2020 volledig aangeduid als Stads- en Dorpsgebied. Ook loopt de N210 door het gebied, deze weg wordt aangegeven als een Bestaande Regionale Wegverbinding.

Figuur 2.3

Uitsnede plankaart RR2020


14

Project Hollandsche IJssel Krimpen aan den IJssel participeert op regionaal niveau in het Project Hollandsche IJssel. Dit project is een samenwerking tussen 11 overheidsorganisaties, bestaande uit gemeenten langs de Hollandsche IJssel, betrokken waterschappen, de Ministeries van Infrastructuur en Milieu en de provincie Zuid-Holland. In 1996 werd het project geconformeerd, door alle partijen het Startcontract Hollandsche IJssel te laten ondertekenen. In 1998 heeft dit geresulteerd in een beeldkwaliteitsplan. Dit beeldkwaliteitsplan fungeert nog steeds als basis voor de verschillende (her)inrichtingsprojecten langs de Hollandsche IJssel. In het plangebied liggen drie deelprojecten van het Project Hollandsche IJssel. De locatie van de deelprojecten is te zien in figuur 2.4.

Figuur 2.4

Deelprojecten Project Hollandsche IJssel

De deelprojecten staan hieronder (van west naar oost) beschreven: Veerdam 

Op deze locatie zijn reeds woningen gebouwd. Er zullen op het naastgelegen deel ook woningen worden gebouwd. Voor de herontwikkeling van dit stuk grond was geen wijziging van het bestemmingsplan nodig. Wel zijn een café en een slagerij gesloopt. De herontwikkeling is uitgevoerd onder leiding van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Poldersedijk/Veerdam biedt goed zicht op de Hollandsche IJssel en met name op de bedrijvigheid die zich op het water afspeelt.

Werf aan den IJssel 

Tot halverwege 2009 zijn er meerdere ontwikkelaars geweest die samen met de eigenaar en overheid getracht hebben tot een voor alle partijen acceptabel plan te komen. In juni 2009 is de locatie aangekocht door de gemeente Krimpen aan den IJssel. De gemeente gaat, gegeven de ambitie voor deze locatie, de plannen uitwerken. Uitgangspunt is een combinatie tussen behoud van het cultuurhistorisch en industrieel erfgoed (de monumentale loodsen) en een herontwikkeling met woningbouw.

IJsseldijk 337-365 

IJsseldijk 337-365 blijft (vooralsnog) bedrijventerrein. Geluidshinder en milieuwetgeving vragen de nodige aandacht. De naleving van de milieuwetgeving is een verantwoordelijkheid van de provincie en de gemeente.


15

2.5

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie 2003-2030 (2004) De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft in september 2004 de structuurvisie 'Ruimte voor Ontwikkeling, een structuurvisie voor Krimpen aan den IJssel' vastgesteld. Deze structuurvisie stuurt vooral op beheer, ontwikkeling en vernieuwing van het bestaande stedelijk gebied, waar het vorige beleid uit ging van uitbreiding met nieuw stedelijk gebied. Veranderende maatschappelijke omstandigheden en de daarmee samenhangende veranderende behoeften van de bevolking dienen hierbij als uitgangspunten voor onderhoud en aanpassing van het bestaand stedelijk gebied. In 2002 zijn in een samenwerking tussen de gemeente en de lokale woningcorporaties prestatieafspraken gemaakt. De kern van dit beleidskader is terug te vinden in de vorm van één van de hoofdthema's van de structuurvisie, genoemd 'Wonend Krimpen'. De belangrijkste punten van dit thema zijn:   

de kwalitatieve en kwantitatieve woningvoorraad afstemmen op de plaatselijke bevolking; de bouw van woningen voor senioren in het centrum krijgt prioriteit; aandacht voor doorstroming op de woningmarkt, waarbij voldoende woningen voor starters beschikbaar komen.

Naast de visie op het beleidsgebied wonen, is nog een aantal in de structuurvisie genoemde zaken relevant voor dit bestemmingsplan: 



herontwikkeling van het centrum, begrensd door de C.G. Roosweg, de Nieuwe Tiendweg, de Burgemeester Aalberslaan en de Noorderstraat. Gestreefd wordt naar een versterking van het winkelapparaat in de gemeente, met bijzondere aandacht voor behoud c.q. uitbouw van de (regionale) positie; de duurzaamheid van de ruimtelijke ontwikkeling, de inrichting van de openbare ruimte en van de bebouwing wordt een belangrijk beoordelingscriterium bij nieuwe plannen. Daarbij wordt het gebruik van duurzame, niet vervuilende materialen voorgeschreven en het energiegebruik bij aanleg en het beheer beperkt.

Aangezien er gekozen is voor het opstellen van een consoliderend bestemmingsplan, wordt de herontwikkeling van het centrumgebied hierbij niet meegenomen. Hiervoor zal een separate planologische procedure worden doorlopen. Woonvisie (2009) De Woonvisie Krimpen aan den IJssel 'Goed wonen tussen wereldstad en groene hart' is door de gemeenteraad in april 2009 vastgesteld. In deze woonvisie beschrijft het college de ambities van Krimpen aan den IJssel voor toekomstige woningbouw. Deze ambities vloeien voort uit de structuurvisie 2003-2030. De woonvisie is verdeeld in een viertal ambities op het gebied van wonen, te weten:    

voldoende nieuwbouw in verschillende woonmilieus: aansluitend bij de woningvraag; behoud van kwaliteit in de bestaande wijken: door beheer, preventie en herstructurering; meer mogelijkheden voor de woningzoekenden: meer keuzevrijheid en betere betaalbaarheid; sluitend netwerk van wonen, welzijn en zorg: uitbreiding woonzorgzones voor senioren.

Door de unieke ligging tussen stad en groen, vormt Krimpen aan den IJssel binnen de stadsregio Rotterdam een ontspannen, kleinstedelijke, groene gemeente. Het kan wordt gekarakteriseerd als een verstedelijkt dorp. Het beleid is en blijft er op gericht het dorpse en groene karakter te waarborgen en waar mogelijk te versterken. Het zijn juist deze


16

woonkwaliteiten die Krimpen aan den IJssel tot een aantrekkelijke woongemeente maken in de stadsregio. Alleen het centrum zal een meer stedelijk karakter krijgen, wat op zich de aantrekkelijkheid van het gebied verhoogt. Welstandsnota (2004) Het welstandsbeleid van de gemeente Krimpen aan den IJssel is vastgelegd in de vorm van een welstandsnota. De gemeente is in deze nota opgedeeld in 9 deelgebieden. Vijf van deze gebieden maken geheel of gedeeltelijk deel uit van het plangebied. Dit zijn de gebieden Dijkzone, Oud Krimpen, Nieuwe Tiendweg, Kortland en Centrum.

Figuur 2.5

Deelgebieden welstandsnota

Op basis van de waarde en de waardering van een gebied is een bijzonder (niveau 1), regulier (niveau 2) of soepel (niveau 3) welstandsniveau vastgesteld. De basis voor de toekenning van welstandsniveaus ligt in de stedenbouwkundige opbouw van Krimpen aan den IJssel. De Dijkzone, Oud Krimpen, de Nieuwe Tiendweg en Centrum hebben welstandsniveau 1 (rood), hier geldt een bijzonder welstandsbeleid. Voor de Dijkzone, Oud Krimpen en Centrum is het welstandsbeleid gericht op het behouden van de aanwezige karakteristieken, voor de Nieuwe Tiendweg is het beleid gericht op een hoge beeldkwaliteit. De ruimtelijke elementen die de structuur op wijken buurtniveau bepalen hebben welstandsniveau 2 (blauw) toegewezen gekregen. Deze elementen scheiden de verschillende woonbuurten. Voor de bebouwing langs deze structuurbepalende elementen geldt dat deze er goed uit moet zien. In figuur 2.6 is weergegeven op welke structuurbepalende elementen dit van toepassing is. Voor de overige gebieden geldt welstandsniveau 3 (grijs), hier worden geen specifieke eisen gesteld aan de ruimtelijke kwaliteit.


17

Figuur 2.6

Welstandsniveaus

Ontwikkelingsgebieden Prinsessenflats De Prinsessenflats ('de Witte Flatjes') is een locatie die in het centrum van Krimpen aan den IJssel wordt ontwikkeld. De huidige 240 appartementen voldoen niet meer aan de wooneisen van deze tijd en worden daarom in de komende jaren gesloopt. Het plan is om op deze locatie nieuwe (voornamelijk) huurappartementen en een multifunctionele ruimte te realiseren. Kerkdreef Dit gebied is gelegen aan de Kerkdreef en wordt begrensd door enerzijds de nieuwbouw van de Admiraal de Ruyterschool en anderzijds de woningen aan de Kerkdreef. Dit terrein bood in het verleden ruimte aan het voormalig schoolgebouw van de Admiraal de Ruyterschool en ten dele aan een bedrijfsgebouw. Beiden zijn inmiddels gesloopt. Op het thans lege terrein is woningbouw voorzien. Voor de invulling hiervan zijn nog geen kaders vastgesteld. IJsseldijk 330 Voor de locatie IJsseldijk 330 is een bouwplan ontwikkeld waarbij de direct aan de dijk staande woning gehandhaafd blijft, maar waarbij de achterliggende schuur, die onder aan de dijk ligt, wordt gesloopt. Op dit kavel worden twee nieuwe woningen gerealiseerd. Werf aan den IJssel Scheepswerf Van Duijvendijk is een van de oudste scheepswerven van Nederland en de eerste werf met een dwarshelling. De werf bestaat al sinds de 17 e eeuw. In 2002 is de werf gesloten. De scheepswerf is eigendom van de gemeente Krimpen aan den IJssel. De gemeente denkt na over een nieuwe functie voor de gebouwen op de scheepswerf. Dit unieke stukje Krimpen moet in ieder geval een herkenbare plek blijven van de gemeente.


18

Krimpenerwaard College Voor de nieuwbouw van het Krimpenerwaard College (in combinatie met een inpandige NOC.NSF-sporthal, clubgebouw en 3 kunstgras korfbalvelden) wordt op dit moment een plan ontwikkeld. Het nieuwe gebouw is gepland op de locatie van het huidige schoolsportveld ten zuiden van het huidige schoolgebouw aan de Driekamp. De sportvelden zijn voorzien op de plek, die vrijkomt na de sloop van dit gebouw. De locatie van de huidige korfbalvelden ten noorden van de Driekamp wordt na verplaatsing van de velden ingevuld met woningbouw. Ten behoeve van de voorgenomen nieuwbouw van het nieuwe Krimpenerwaard College en de herontwikkeling van de huidige korfbalvelden worden specifieke postzegelbestemmingsplannen voorbereid. Dijkversterking Ingevolge de Waterwet worden alle primaire waterkeringen elke 6 jaar getoetst op veiligheid. Uit de tweede toetsronde (2001-2006) van dijkring 15 (waar ook de Lekdijk toe behoort) is gebleken dat delen van deze dijkring niet voldoen aan de wettelijke veiligheidsnorm. Dat geldt ook voor een deel van de Lekdijk. In het kader van het Hoogwaterbeschermingsprogramma Hwbp (vastgesteld oktober 2006) moeten alle afgekeurde primaire waterkeringen op sobere, doelmatige en robuuste wijze worden versterkt voor 2015. De versterking van dit deel van de dijk is opgenomen in het Hwbp. De bestaande dijk blijft ongewijzigd. In plaats daarvan wordt een nieuwe dijk aangelegd langs de Sliksloot. De werkzaamheden daarvoor zullen in 2014 aanvang nemen. Detailhandelsvisie Krimpen aan den IJssel De gemeenteraad heeft op 15 december 2011 de detailhandelsvisie Krimpen aan den IJssel vastgesteld. Centraal in de visie staat de versterking van de hoofdstructuur, bestaande uit de winkelcentra De Crimpenhof, De Korf en De Olm. De vestiging van detailhandel is primair voorbehouden aan deze drie centra. Voor de andere (winkel)gebieden geldt een terughoudend beleid: de bestaande detailhandelsbestemmingen worden gerespecteerd, kleine uitbreidingen gehonoreerd en de bestemming verruimd. Hierdoor kan bij onvoldoende belangstelling vanuit de markt de vestiging van andere economische functies plaatsvinden. Hierbij moet gedacht worden aan dienstverlening, ambacht etc. Dit is gunstig voor de wijkeconomie en het voorkomt verloedering. De bestemmingsverruiming geeft ook de mogelijkheid om bij eventuele toenemende belangstelling weer detailhandel terug te laten komen. De vestiging van detailhandel buiten de bestaande winkelgebieden is niet toegestaan. Uitzonderingen hierop vormen (conform de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland) onder voorwaarden perifere detailhandel, verkoop van consumentenartikelen bij sport-, culturele-, medische-, recreatie- en vrijetijdsvoorzieningen (mits het assortiment aansluit bij deze voorzieningen) en afleverpunten op bedrijfslocaties.


19

Centrumvisie Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel heeft een stedenbouwkundige visie ontwikkeld voor het centrumgebied van de gemeente. De visie is het antwoord van de gemeente op een aantal maatschappelijke opgaven, die zich de komende decennia naar verwachting zullen aandienen. De consument stelt steeds hogere kwaliteitseisen aan woning en woonomgeving. De veranderende rol van en behoefte aan maatschappelijke voorzieningen maken dat de locatie en inpassing opnieuw moeten worden beoordeeld. In de Centrumvisie zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: 1. een compact centrum rondom een nieuw Raadhuisplein; 2. residentieel wonen en wonen in appartementen in het groen; 3. een vernieuwd en uitgebreid winkelcentrum; 4. bestaande voorzieningen krijgen een (nieuwe) plek in het centrum; 5. een betere bereikbaarheid voor voetgangers, fietsers, bussen en auto's. De visie schetst een beeld dat wellicht over 20 à 30 jaar werkelijkheid kan zijn. Zij is nadrukkelijk niet bedoeld als blauwdruk voor een gedetailleerde ontwikkeling van het centrum. Het best kan de stedenbouwkundige visie nog worden omschreven als een mogelijk eindbeeld van de toekomstige ontwikkeling van het centrumgebied. Het voorliggende bestemmingsplan - dat een conserverend karakter heeft - voorziet niet in het verwezenlijken van dit eindbeeld.

2.6

Conclusie

Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard. Binnen het bebouwd gebied is nog enige ruimte voor herstructurering/inbreiding. Op de verschillende beleidsniveaus wordt dit ook verkozen boven uitbreiding. Waar deze mogelijkheden zich voordoen, worden middels separate juridisch-planologische procedures ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Behoud en versterking van de waardevolle karakteristieken staat hierbij wel voorop. Wel wordt getracht het gevarieerde woonmilieu te behouden, dit sluit ook weer aan bij de huidige behoeften en de maatschappelijke doelstellingen.


20

Hoofdstuk 3

3.1

Gebiedsvisie

Inleiding

Krimpen aan den IJssel ligt in de Krimpenerwaard, aan de Hollandsche IJssel. De Hollandsche IJssel bestaat uit verschillende delen. Het deel van de rivier dat aan de gemeente Krimpen aan den IJssel grenst is breed en staat onder invloed van de getijden, het getijdenverschil is ongeveer 1,7 m. De rivier draagt een groot aantal functies, waaronder waterafvoer, vaarweg, werken, wonen, recreatie en natuur. Het landschap van de Krimpenerwaard is vooral bepaald door de rivieren, de ordening van dit gebied is vooral gericht op de rivieren. Deze ordening is ontstaan door onder andere het grondgebruik, de bodemopbouw en het reeds aanwezige landschap. In de huidige opbouw van Krimpen aan den IJssel is de invloed van de rivier en de voormalige polderstructuur nog steeds terug te vinden. Kortland is een gebied met verschillende gezichten. Het is hoofdzakelijk een woongebied, maar het gebied omvat ook het centrum met winkels en maatschappelijke functies. Daarnaast maken diverse bedrijvenlocaties en sportlocaties deel uit van dit gebied. De ruimtelijke structuur is complex, waarbij grote structuurlijnen en elementen, zoals de rivier, Algerabrug en de C.G. Roosweg het ruimtelijke patroon bepalen.

3.2

Ruimtelijke structuur

De voormalige polderstructuur is structuur- en karakterbepalend in Kortland. Zo zijn voormalige sloten vergraven tot singels en liggen de (hoofd)wegen nog op de voormalige wegen, de Nieuwe Tiendweg ligt bijvoorbeeld evenwijdig aan de rivier. De wijk zelf heeft ook nog de zelfde begrenzing als de voormalige polder met dezelfde naam. Kortland kan daarom met recht een verstedelijkt landschap genoemd worden en biedt hierdoor veel aantrekkelijke en herkenbare kwaliteiten van zowel de stad als het platteland. Dijkzone De dijkzone en vooral de zone langs de IJssel behoort tot de oudste bebouwde gebieden van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Het gebied is grofweg in te delen in twee zones; binnendijks en buitendijks. De buitendijkse zone wordt gekenmerkt door een menging van functies waarvan de bedrijfsfunctie het meest vertegenwoordigd is. Maar in het gebied is ook lintbebouwing en groenelementen terug te vinden. Het beheer en ontwikkeling van het buitendijkse gebied is gericht op het behoud en versterking van het karakter van de IJsseloevers.


21

De binnendijkse zone vormt de overgang tussen de dijkbebouwing en de meer projectmatig aangelegde woongebieden. Dit gebied wordt gekenmerkt door het gemengde gebruik, de verkaveling haaks op de dijk, de karakteristieke bebouwing en de veel voorkomende groene ruimtes. Op enkele plaatsen langs de IJsseldijk wordt het groene karakter bepaald door monumentale oude boerderijen met grote erven en de begraafplaats. Nieuwe ontwikkelingen moeten inspelen op de ruimtelijke karakteristiek van de binnendijkse zone. Oud-Krimpen Het gebied Oud-Krimpen wordt gekenmerkt door vooroorlogse bebouwing, de wijk is grotendeels voor 1950 gerealiseerd. De verkaveling wordt sterk bepaald door de smalle kavels en sloten uit het oorspronkelijke landschap. In de wijk is dit terug te vinden in een reeks lange rechte straten met smalle profielen en lange zichtlijnen. De woningen zijn vooral traditioneel van karakter met een lage goot en gebouwd als vrijstaande of als twee-onder-een-kapwoning. De wijk ligt aan weerszijden van de provinciale weg. Centrum Centraal in Krimpen aan den IJssel ligt het centrumgebied. Dit gebied wordt begrensd door de C.G. Roosweg (N210), de Nieuwe Tiendweg, de Burgemeester Aalberslaan en de Noorderstraat. Binnen dit gebied is het hoofdwinkelcentrum van de gemeente te vinden, maar ook het ontmoetings-, recreatie-, uitgaans-, werken woongebied. Wonen vindt plaats in de verschillende (gestapelde) woningbouwlocaties. Voor het centrum is een ontwikkelingsplan opgesteld, maar in dit bestemmingsplan wordt de huidige situatie gereguleerd. Woongebieden Het grootste deel van Kortland is regulier woongebied. Hier zijn vooral woningen te vinden die gebouwd zijn na 1950 en met name nadat de Algerabrug werd geopend in 1958. Het gebied bevat blokverkavelingen met eengezinswoningen, open verkavelingen met vrijstaande woningen en enkele complexen meergezinswoningen. De woongebieden in Kortland zijn tuinstedelijke woonmilieus, de wijk is ruim opgezet en heeft een groen karakter. Groen- en waterstructuur De in de inleiding beschreven oorspronkelijke landschappelijke ondergrond is vooral terug te vinden in de groen- en waterstructuur. De wijk kent een rechtlijnige opzet, belangrijke groenelementen zijn: de groenzone langs de Middenwetering, de groenzone langs de Dokter W.M. Blomsingel, de Nieuwe Tiendweg, de groenzone langs de Molenvlietsingel en de groenzone op de oostgrens van het plangebied. De belangrijke waterelementen zijn terug te vinden in de bovenstaande groenelementen. De woonbuurten kennen ieder een eigen groenstructuur, dit komt door het verschil in opzet en bouw, de wijken worden aan elkaar gelinkt door de bovengenoemde groen- en waterelementen, hierdoor ontstaat één geheel.


22

3.3

Verkeersstructuur

Autoverkeer De belangrijkste doorgaande weg is de C.G. Roosweg (N210), dit is de provinciale weg richting Rotterdam en Schoonhoven, deze weg loopt door het plangebied. De IJsseldijk dient vooral als verbinding met de gemeente Ouderkerk aan den IJssel in oostelijke richting en de Lekdijk met de gemeente Nederlek in zuidelijke richting. De verbinding van Krimpen aan den IJssel in de richting van Rotterdam is van groot belang doordat een groot deel van de inwoners gebruikmaakt van deze weg voor hun werk, school en andere bovengemeentelijke voorzieningen. Knelpunt op deze route is nog steeds de Algerabrug. Bijna elke dag staat het verkeer hier nog vast. Door de gemeente Krimpen aan den IJssel, de gemeente Capelle aan den IJssel, de Stadsregio Rotterdam, de provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat, wordt voortdurend gezocht naar oplossingen om de doorstroming te verbeteren. De belangrijkste gebiedsontsluitingsweg binnen het plangebied is de Nieuwe Tiendweg, welke midden door het plangebied loopt. De kruising met de C.G. Roosweg is tevens de hoofdentree van de gemeente. Dwars op deze weg liggen vervolgens de ondergeschikte ontsluitingswegen. Deze wegen ontsluiten de verschillende woongebieden, maar vormen ook de begrenzingen van, en soms een barrière tussen, de verschillende buurten. Deze wegen zijn allen 50 km/h-wegen. De woningen en andere functies zijn te bereiken via erf toegangswegen. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 30 km/h. In figuur 3.1 is een weergave te zien van de verkeersstructuur in het plangebied. Door de rastervormige opzet van wegen, is de afhandeling van het verkeer goed geregeld en zijn de woongebieden niet aantrekkelijk voor doorgaand verkeer. In de woongebieden is voldoende parkeergelegenheid aanwezig, wel kan door de algehele groei van het autobezit op enkele locaties in het plangebied een verhoogde parkeerdruk ontstaan. Vooralsnog zijn er geen grootschalige aanpassingen nodig.


23

Figuur 3.1

Verkeersstructuur in Kortland (bron: Verkeersveiligheidsplan)

Langzaam verkeer De hiervoor beschreven verdeling van wegen leidt tot een overzichtelijke verdeling van drukke en rustige wegen. De gebiedsontsluitingswegen en erftoeganswegen zijn goed als fietsroute te gebruiken. Tussen de verschillende woongebieden is een padenstructuur aanwezig, welke gekoppeld is aan de groenstructuur. Deze padenstructuur maakt ook de overige voorzieningen te voet goed bereikbaar. De wijk beschikt over een fijnmazig, veilig en aantrekkelijk netwerk van langzaam verkeersroutes. Openbaar vervoer Krimpen aan den IJssel is goed te bereiken met het openbaar vervoer. De buslijnen 97, 98 en 196 rijden door de wijk naar het centrale busstation, dit busstation bevindt zich nabij het kruispunt tussen de Nieuwe Tiendweg en de N210. Vanuit het busstation rijden er bussen in de richting van de Krimpenerwaard en naar Capelsebrug, hier is aansluiting op het Rotterdamse metronet en met de stad Rotterdam.


24

3.4

Functionele analyse

Detailhandel In het plangebied zijn drie winkelcentra te vinden: twee buurtwinkelcentra 'Parkzoom' en 'Stad en Landschap' en het hoofdwinkelcentrum 'Crimpenhof'. Het beleid van de gemeente is gericht op het zoveel mogelijk in stand houden van bestaande voorzieningen door concentratie in de bestaande centra. Vooral voor Crimpenhof is het belangrijk dat de huidige aantrekkingskracht in stand blijft. Dit beleid is opgenomen in de vastgestelde Detailhandelsnota. Bedrijven De bedrijven in plangebied Kortland zijn vooral te vinden langs het water. Er is onderscheid te maken in twee bedrijventerreinen, het grootste ligt langs de Sliksloot en een kleinere langs de Hollandsche IJssel. Verspreid in het plangebied zijn ook nog enkele bedrijven aanwezig. Kantoren Er zijn enkele kleinschalige kantoren met een lokale binding in Krimpen aan den IJssel te vinden in het plangebied. Het behoud van deze kantoren is wenselijk ter beperking van de woon-werkafstanden en ter verbetering van de werkgelegenheid. Bij deze kantoren moet gedacht worden aan een makelaar, een administratiekantoor, een bank, een notariskantoor en dergelijke. Bij voorkeur worden deze gevestigd op plekken met een goede bereikbaarheid en zichtbaarheid. Maatschappelijk Maatschappelijke voorzieningen zijn in het plangebied vooral te vinden in de vorm van (basis)onderwijs- en zorginstellingen. In het plangebied is openbaar en bijzonder onderwijs aanwezig, verdeeld over tien scholen. Ook zijn er in het plangebied verschillende maatschappelijke voorzieningen te vinden, waaronder aangepaste woonvormen. Centraal in het plangebied ligt ook een polikliniek waar mensen terecht kunnen voor een medische consultatie of kleine behandeling door een arts. Een nieuw gezondheidscentrum is onlangs gerealiseerd. Recreatie en sport De grootste sport- en recreatievoorziening is te vinden in het zuidwesten van het plangebied. Verder zijn er nog twee kleinere sportcomplexen te vinden in het noordoosten van het plangebied. Het aanbod van recreatie buiten het plangebied is nog groter, dit komt door de ligging op de overgang van stad naar platteland. In de Rotterdamse stedelijke zone zijn de meer grootschalige vormen van recreatie te vinden. In de richting van de Krimpenerwaard kan men op korte afstand de natuur beleven op de golfbaan en in de vorm van rivieren, waterpartijen en verschillende groen- en recreatieve voorzieningen.


25


Krimpen aan den IJssel

Recommend Documents