Jaarverslag 2013 t/m 2015
Commissie van Toezicht bij de Pl Zwolle
Inhoudsopgave
1. 2. 3. 4. 5. 6. +
Voorwoord Samenstelling CvT De inrichting De taken van de CvT c.q. de uitvoering van die taken De maandcommissaris De beklagcommissie Bijlagen 1 tm VI
Februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 2013/2014/2015
1. Voorwoord
Voor u ligt het jaarverslag 2013, 2014 en 2015 van de Commissie van Toezicht bij de Pl Zwolle. De reden dat er een gecombineerd jaarverslag is gemaakt over een drietal jaren houdt verband met de zeer hoge werkdruk bij het secretariaat. Voor wat betrefi de toekomst zal alles in het werk worden gesteld om jaarlijks een verslag te presenteren. In het onderliggende jaarverslag kunt u kennis nemen van onder meer de werkwijze van de commissie, het aantal c.q. soort ingekomen klachtbrieven en de wijze van afdoening. In het kader van ontvangen berichten omtrent het voornemen tot toediening van dwangmedicatie is in onderling besloten dat vooralsnog het commissielid mw. G. Doekes-van Slooten vergezeld door de secretaris, onverwijld een bezoek aan de inrichting brengen voor een gesprek met betrokken gedetineerde. Per 30 maart 2015 is psychiater-psychotherapeut dhr.drs. J.M.V. Mulder tot de commissie toegetreden en neemt hij de bezoeken in het kader van de voornemens tot toediening van dwangmedicatie voor zijn rekening. In vergelijking met voorgaande jaren is er sprake van een forse stijging van het aantal klachten hetgeen een taakverzwaring voor de voltallige commissie alsmede het secretariaat met zich bracht. Het is zeer prettig om te kunnen melden dat iedereen zijnlhaar taken zonder enig gemor heeft uitgevoerd. Betrokkenheid en enthousiasme gekoppeld aan een uitmuntende verstandhouding —zowel onderling als in relatie tot de directie- lijken mij te kunnen worden genoemd als de succesfactoren. Daarvoor veel dank!
Leo Wemes (voorzitter)
februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 2013/2014/2015
2. Samenstelling van de Commissie van Toezicht
Naam mr. L.T. Wernes (voorzitter CvT en beklagcommissie) dhr. drs. G. de Jong dhr. mr. J.P. Scheffer Mw. A. Zandbergen
Mw. G. Doekes-van Slooten Mw. A. Klein-Wierenga Dhr. G. van Zuthem
Dbr. R. Bakker
Beroep Rechter
Benoemd per 1 maart 2001
Psycholoog 1 januari 2004 Officier van justitie 1 maart 2001 Manager arbeidsgerelateerde 31 januari 2005 revalidatie Deeltijd predikant 1 januari 2007 Voormalig kinder revalidatie- 29 januari 2007 arts Directeur 1 januari 2007 bedrijfsvoering/Manager
Dhr.mr. D.P. van Tricht Dhr. N.E. Sahhar Mw. J.D.M. van Mierlo Mw.mr. J.H. Rump Dhr. H.J. Steenbergen Mw. W. Brinkliof
Voormalig cursusleider/leider intervisiegroep vakmatige en persoonlijke ontwikkeling Veiligheidscoördinator Docent Projectleider Advocaat Directeur middelbare school Vertrouwenspersoon
Dhr.drs. J.M.V. Mulder
Psychiater-psychotherapeut
1 januari 2007
1 januari 2007 23 februari 2009 1 september 2010 31 januari 2011 1 april 2012 1 augustus 2007 en taken beëindigd per 1 februari 2013 30 maart 2015
Secretariaat: Het secretariaat is ondergebracht bij het Bureau Commissies van Toezicht, waaraan sedert juli 2005 mw. M. van Raalte als secretaris is verbonden. Voorts wordt de administratieve ondersteuning verzorgd door respectievelijk mw. T. Veld-Pouw. V.C. Telehala en mw. H.M. Caparo Flores.
3. De inrichting De Pl Zwolle bestaat uit de locaties: Zuid 1 en Zuid 2. Dhr. B. van Rijkom is tot 1januari 2015 vestigingsdirecteur geweest. Sinds 1januari 2015 is dhr. H. Plattèl vestigingsdirecteur. Daarnaast zijn de heren W. Eeffink en R. Marsman alsmede mw. f. van der Bend-Dijkstra als plaatsvervangend vestigingsdirecteur werkzaam in de inrichting.
Februari 2016 Jaarverslau Pl Zwolle 2013/2014/2015
2
4. De Commissie van Toezicht De commissie heeft krachtens artikel 7 lid 2 van de Penitentiaire Beginselenwet de wettelijke taak: a) toezicht te houden op de wijze van tenuitvoerlegging van de vrijheidsbeneming in de inrichting of afdeling; b) kennis te nemen van door de gedetineerden naar voren gebrachte grieven; c) zorg te dragen voor de behandeling van klaagschriften ingevolge het bepaalde in hoofdstuk IX van de Penitentiaire Beginselenwet; d) Aan de Minister van Justitie, de Raad en de directeur advies en inlichtingen te geven omtrent het onder a) gestelde. De Commissie vergadert doorgaans éénmaal per maand. De vergaderingen vinden veelal plaats op de laatste maandag van de maand in een vergaderzaal in de inrichting. De vergaderingen worden bijgewoond door één of meer van de directieleden. Vaste agendapunten waren onder meer: Mededelingen van de directie, mededelingen van de commissie, het verslag van de beklagcommissie, verslagen van de maandcommissaris en bespreking van ingekomen en uitgegane stukken. Voorts heeft de commissie een aantal keren een gastspreker uitgenodigd waar onder het Hoofd Zorg. de ISD trajectbegeleider alsmede de geestelijk verzorger. De voorzitter en de secretaris voeren jaarlijks één dan wel twee keer gesprekken met de Gedeco-mannen en de Gedeco-vrouwen. In verband met personele onderbezetting. tengevolge van onder meer ziekte c.q. veranderingen in de organisatie, was er de afgelopen jaren sprake van een hoge werkdruk in de inrichting. Er was voorts sprake van de nodige onrust verband houdend met het Masterplan, DBT alsmede de Penitentiaire Landkaart. De maandcommissarissen hebben de inrichting maandelijks bezocht en de verslagen van de maandcommissarissen zijn in de commissievergaderingen besproken. De vertrouwenspersoon mw. W. Brinkhof heeft per 1 februari 2013 haar werkzaamheden beëindigd. Mw. J.D.M. van Mierlo heeft zich bereid verklaard de functie van vertrouwenspoon voor haar rekening te nemen. De commissie heeft onder meer kennis genomen van jurisprudentiebulletins, circulaires e.d. De commissie heeft voorts kennis genomen van en zo nodig haar visie uitgesproken over onder meer: het IR-traject; versobering van het dagprogramma ten gevolge van de landelijke bezuinigingsmaatregelen; ziekte en de gevolgen daarvan voor de arbeid; -
-
-
Februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 20 3/2014/2015
-
-
-
-
-
-
(in het kader van een urinecontrole) het niet onder toezicht kunnen urineren gedetineerden met een opgelegde ISD-maatregel c.q. het ISD traject de (brand)veiligheid de rekening courant c.q. het SSC de Medische Dienst. Het PPC c.q. de toediening van dwangmedicatie
Aan het einde van zowel 2013. 2014 alsmede 2015 heeft het gebruikelijke jaarlijkse commissie uitstapje plaatsgevonden, waarbij een bezoek is gebracht aan respectievelijk Dimence. het Leger des Heils en de Blokhuispoort + het Gerechtshof te Leeuwarden.
5. De maan Ucommissaris De maandcommissarissen stellen zich middels persoonlijk contact met de gedetineerden regelmatig op de hoogte van onder hen levende wensen en gevoelens. Bij toerbeurt hebben commissieleden als maandcommissaris opgetreden. De maandcommissarissen bezochten gemiddeld twee keer per maand op vooraf aangekondigde tijdstippen de inrichting. De ingekomen klachtbrieven die geschikt werden bevonden voor bemiddeling, worden per omgaande toegezonden aan de afdeling Juridische Zaken in de inrichting. Een week voor de geplande datum worden de betreffende klachtbrieven in kopie aan de maandcommissarissen toegezonden met het verzoek deze met betrokkenen te bespreken c.q. ter zake te bemiddelen. Werkwijze maandcommissaris
1.
2.
3. 4.
5.
De administratief medewerker van het Bureau Commissies van Toezicht maakt een rolljst van de klachten die de maandcommissarissen met de gedetineerden dienen te bespreken. De maandcommissaris stimuleert gedetineerden om problemen in de inrichting op een zo laag mogelijk niveau, bijvoorbeeld via een gesprek op de afdeling, op te lossen. Voorts tracht de maandcommissaris tijdens het gesprek met de gedetineerde voor zover mogelijk de klacht c.q. probleem op te lossen. Na afloop van de gesprekken met de gedetineerden worden de besproken klachten door genomen met een medewerker van de afdeling Juridische Zaken en verzorgt laatstgenoemde afdeling voor zover nodig c.q. mogelijk voor verdere afhandeling van de klachten middels een aan betrokken gedetineerde toe te zenden brief. Belangrijke en] of structurele problemen worden in de vergadering van de Commissie besproken. De maandcommissaris deelt aan betrokken gedetineerde mee welke stappen zijn c.q. zullen worden ondernomen alsmede hoe één en ander zal worden teniggekoppeld. De maandcommissarissen maken van de gevoerde gesprekken zo spoedig mogelijk een verslag en zenden dit toe aan de secretaris. De secretaris zendt het verslag vervolgens toe aan de afdeling Juridische Zaken van de Inrichting en voegt een kopie van het verslag bij de stukken voor de eerstvolgende commissievergadering. In het verslag vermeldt de maandcommissaris bij elk gesprek op welke wijze de terugkoppeling geschiedt en welke actie is c.q. dient te worden ondernomen. De maandcommissarissen nemen na afloop van hun bezoek kennis van het overzicht “Straffen en Maatregelen” en melden eventuele bijzonderheden in de commissievergadering.
Februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 2013/2014/2015
In de verslagj aren zijn veel klachtbrieven geschikt bevonden voor bemiddeling. De door de maandcomrnissaris besproken onderwerpen waren onder meer: Arbeid Behandeling Bejegening Contact buitenwereld (bellen) Contact met buitenwereld (bezoek) Informatie/procedure Persoonlijke voorwerpen Verzorging (diversen) Verzorging (medische) Het merendeel van de door de maandcommissarissen met de betreffende gedetineerden besproken kLachten zijn, na het gesprek c.q. de bemiddeling, opgelost. -
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
De beklaqcommissie
De beklagcommissie kent een wisselende samenstelling. De beklagcommissie wordt voorgezeten door dhr.mr. LT. Wemes. dhr.mr. J.P. Scheffer dan wel mw.mr. J.H. Rump. De overige leden van de Commissie maken bij toerbeurt deel uit van de beklagcommissie. Er worden per maand twee beklagzittingen gehouden, één op de tweede vrijdag in de betreffende maand en één voorafgaand aan de maandelijkse commissievergadering. De gedetineerde kan op grond van het bepaalde in artikel 60 lid 1 Penitentiaire Beginselenwet (PBW) bij de beklagcommissie beklag doen over een hem/haar betreffende door of namens de directeur genomen beslissing. Hierbij geldt dat aan ieder in het klaagschrifi vervat klachtonderdeel een klachtnummer wordt toegekend. De bijlagen bij dit jaarverslag bevatten gegevens omtrent het aantal ingekomen klachten, de klachtonderwerpen alsmede de wijze van afdoening. In de jaren 2013 t/m 2015 zijn er bij het bureau respectievelijk 840, 862 + 910 klachtbrieven ingediend. Een aantal van de ingekomen klachtbrieven zijn doorgezonden aan de ter zake bevoegde instantie met het verzoek de behandeling over te nemen. In het merendeel van de klachten die door de beklagcommissie ter zitting zijn behandeld, is mondeling uitspraak gedaan. Een groot deel van de klachten had betrekking op: -
-
-
-
-
-
-
-
Activiteiten (arbeid) Activiteiten (diversen) Activiteiten (lucht) Behandeling Bejegening Contact buitenwereld (bellen) Contact buitenwereld (post) Contact buitenwereld (bezoek)
Februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 2013/2014/2015
5
-
-
-
-
Disciplinaire straf Rekening courant/zak- en kleedgeld Verzorging (diversen) Verzorging (medische)
Februari 2016 Jaarverslag Pl Zwolle 2013/2014/2015
6
Overzicht soorten klachten per onderwerp Bureau Commissies van Toezicht 2013 Activiteiten (arbeid) Activiteiten (div) —
Activiteiten (lucht) Activiteiten (sport) Behandeling
—
Bijlage 1
ZI
Totaal
39
39
39 25
25
18
18 —
•••
— —
Bejegening
52
Bewegingsvrijheid
—
—
—
52
—
—
17
—
Compensatie
5
Contact buitenw (bellen) Contact buitenw (bezoek) Contact buitenw (post) Controle
57 —
44 —
1
29
29 —
-
11
Disciplinaire straf
11
105
Geweld
2
Informatie/procedu —
2
40
40
. .•.
Nog onbekend
18
Ordemaatregel —
Persoonlijke voorwerpen Regime
6
18 6
—
34 —
6 —
6
46
46 —
Schadeverhaal Selectie/overpl. (ext) Selectie/overpl.
48
48
1
1
19 —
——
19
——
20
(int)
—————
Transport
—
20
3
Verlaten inrichting
3 —
Verzorging (div) —
Verzorging (godsd., levens.)
105
—
-.
te
Rek. cour./zak- en kleedgeld Rogatoir verzoek
70
29
15
15
4 —
—
—
4 —
1/2
2013 Verzorging (medische) Verzorging (persoonlijke)
Totaal
ZI
Totaal 56
— —
4
840
—
—
—
—
840
2/2
Overzicht soorten klachten per onderwerp Bureau Commissies van Toezicht 2014 Activiteiten (arbeid)
ZI
Bijlage II
——
48
—
48
—
Activiteiten (div) Activiteiten (lucht)
Totaal
40 17
—
17
Activiteiten (sport) Behandeling
4 —
—
142
Bejegening
142
—
52 Bewegingsvrijheid
Contact buitenw (bellen) Contact buitenw (bezoek) Contact buitenw (media) Contact buitenw (post) Controle
16
16
—
—
27
27
—
—
—
0
—
0
—
—
—
5
—
5
..
Disciplinaire straf
111
.
Geweld ISD(interv÷beh)
—
3 .
—
3
.
—
2
Informatie/procedu re Nog onbekend
—
—
13
—
Ordemaatregel
—
S
—
—
,
Persoonlijke voorwerpen Regime
38
—
—
38
—
—
—
—
—
—
—
20
—
—
26
—
—
.
Selectie/overpi. Selectie/overpl. (+\
16 38 7
,
Rek cour/zak en kleedgeld Rogatoir verzoek
23
38 61
20 26
Transport 1 Verlaten inrichting Verzorging (div)
17
—
—
—
17
8
—
—
—
8
2014
ZI
Totaal
Verzorging (godsd., levens.) Verzorging (medische) Verzorging (persoonlijke)
5
5
37
37
6
6
Totaal
862
862
2/2
Overzicht soorten klachten per onderwerp Bureau Commissies van Toezicht 2015 Activiteiten (arbeid) Activiteiten (div) Activiteiten (lucht) Activiteiten (sport) Behandeling Bejegening Bewegingsvrijheid Compensatie Contact buitenw (bellen) Contact buitenw (bezoek) Contact buitenw (media) Contact buitenw (post) Controle DBT Disciplinaire straf Geweld ISD (interv
+
beh)
lnformatie/procedu Nog onbekend Ordemaatregel Persoonlijke voorwerpen Regime Rek. cour./zak- en kleedgeld Rogatoir verzoek Schadeverhaal Selectie/overpl.
(ext) Selectie/overpl. (int) Time-out Transport
Bijlage III
ZI
Totaal
29
29
78
78
12
12
6
6
118
118
93
93
23
231
2
2
22
22
44 2
2
21
21
9 1
1
97
97
1
1
1
1
26
26
3
3
19
.
37 14
19 37
.
14
30
30
69
69
7
7
16
16
12
12
0
0
1
1
2015 Verlaten inrichting Verzorging (div)
ZI
Totaal
24
24
26
26
Verzorging (godsd., levens.) Verzorging (medische) Verzorging (persoonlijke)
59
Totaal
910
3 910
160
162
181
160
144
134
149
144
128
103
103
128
110
131
157
110
160
februari
maart
le kwartaal
april
mei
juni
2e kwartaal
juli
augustus
september
3e kwartaal
oktober
november
december
4e kwartaal
Totaal
begin- voo rraad
januari
2013
840
251
76
78
97
199
62
67
70
173
41
79
53
217
61
81
75
Instroom
858
219
91
52
76
217
55
67
95
189
62
64
63
233
98
62
73
uitstroom
-
66
57
83
38
50
53
37
73
48
67
80
46
76
87
139
37
85
35
9
2
4
3
7
1
3
3
4
4
15
6
3
6
gegrond
134
33
18
5
10
26
6
11
9
51
15
14
22
24
5
4
15
ongegrond
Pl. Zwolle-Zuid
doorloop tijd
Bureau Commissies van Toezicht Overijssel
1
1
1
deels gegrond
30
9
2
3
4
11
1
2
8
6
1
3
2
4
1
1
2
overgedragen
82
26
12
5
9
12
4
5
3
29
20
2
7
15
3
2
10
400
114
50
27
37
105
14
45
46
63
23
26
14
118
55
33
30
138
17
1
7
9
38
22
16
31
18
13
52
25
19
8
38
11
6
1
4
18
7
1
10
4
3__—
1
5
3
2
(0
142
142
142
157
131
110
110
103
103
128
128
149
134
144
144
181
162
niet ingetrokken ingetrokken na ingetrokken ter eind afdoening na ontvankelijk voorraad bemiddeling zitting rogatoir verzoek
Uitstroom
Managementoverzicht
142
130
85
142
104
137
149
104
138
147
165
138
166
165
169
166
142
februari
maart
le kwartaal
april
mei
juni
2e kwartaal
juli
augustus
september
3ekwartaal
oktober
november
december
4e kwartaal
Totaal
begin- voo rraad
januari
2014
862
218
73
72
73
234
82
72
80
205
82
54
69
205
65
59
81
Instroom
860
240
98
68
74
206
81
54
71
171
93
42
36
243
46
104
93
uitstroom
-
55
66
86
54
58
57
50
55
67
50
55
52
43
46
36
52
51
23
9
6
1
2
8
1
3
4
1
1
5
1
2
2
gegrond
112
45
26
7
12
26
7
8
11
19
7
11
1
22
2
16
4
ongegrond
P.I. Zwolle-Zuid
doorloop tijd
Bureau Commissies van Toezicht Overijssel
deels gegrond
51
10
1
4
5
13
6
3
4
14
10
2
2
14
4
10
overgedragen
76
22
12
4
6
16
2
4
10
12
4
8
26
3
10
13
450
97
29
31
37
129
61
33
35
89
53
23
13
135
26
58
51
117
46
19
20
7
9
3
3
3
32
14
6
12
30
9
7
14
31
11
5
1
5
5
1
4
4
4
11
1
1
9
—
144
144
144
169
165
166
166
165
147
138
138
149
137
104
104
85
130
niet ingetrokken ingetrokken na ingetrokken Ier eind afdoening na ontvankelijk bemiddeling zitting rogatoir verzoek voorraad
Uitstroom
Managementoverzicht
Di
144
126
132
144
139
131
126
139
144
129
139
144
132
118
133
132
144
februari
maart
lekwartaal
april
mei
juni
2e kwartaal
juli
augustus
september
3e kwartaal
oktober
november
december
4ekwartaal
Totaal
begin- voo rraad
januari
2015
910
244
78
86
80
236
77
71
88
213
79
68
66
217
77
78
62
Instroom
945
267
102
71
94
248
84
61
103
208
61
73
74
222
70
72
80
uitstroom
-
57
55
69
39
57
55
45
59
61
56
32
67
69
61
47
51
85
31
5
1
1
3
8
2
1
5
6
1
5
12
4
2
6
gegrond
133
31
6
4
21
46
13
11
22
32
6
13
13
24
6
6
12
ongegrond
P.l. Zwolle-Zuid
doorloop tijd
Bureau Commissies van Toezicht Overijssel
1
1
1
deels gegrond
65
16
3
8
5
15
4
5
6
18
13
1
4
16
7
6
3
overgedragen
64
36
28
4
4
13
5
1
7
5
5
10
1
3
6
287
67
19
24
24
60
21
16
23
56
18
14
24
104
25
50
29
296
78
25
24
29
99
39
27
33
74
24
27
23
45
27
2
16
9
8
1
3
4
1
1
59
26
19
3
4
6
6
17
17
10
2
8
109
109
109
133
118
132
132
139
129
144
144
126
131
139
139
m
Di
132
126
niet ingetrokken ingetrokken na ingetrokken ter afdoening na eind ontvankelijk bemiddeling zitting rogatoit verzoek voorraad
Uitstroom
Managementoverzicht
