NOTULEN
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 2 november 2006, locatie gemeentehuis te Vlijmen.
Voorzitter Griffier
drs. H.P.T.M. Willems A.J. Emmen
Aanwezige leden
ing. A.G.M. van Bladel C.A.M. van Bokhoven lid drs. J.J. de Bonth lid C.P.P.M. van den Brandt mw. A.C.A. Couwenberg lid mw. ing./MSc I. Dekker lid A.L.J. van Delft mw. J.M.C.J.M. van den Dungen D.H. van Helvoort lid mw. L.A.J. van der Heijden lid ing. A.P.M. van den Hoven lid T.M. de Laat lid F.A. van der Lee lid drs. J.J.G. Levink mw. drs. M.A.T. Merkx lid mw. drs. M. Mulder lid mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk ing. S.C.O. Pladet lid A.J.M.C. Pulles mw. mr. J.E.P. Pijnenburg W.D. Schipper E.W.H.M. van Spaandonk drs. P.C.M. Verboven mw. M. de Wild ·
Afwezig
J.M.A. Aerts
Aanwezige wethouders
R. van den Bos M. Buijs B.M. Groen A.A.G. van Mierlo dr. M.G.M. van der Poel
Verslag:
mw. R. Gijselhart
lid
lid
lid lid
lid
lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid
1. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 18.00 uur met het ambtsgebed. 2. Spreekrecht. De heer De Bruin, bestuurslid van de Voetbalvereniging Haarsteeg, doet een oproep aan college en raad om de eerder gedane toezeggingen aan Voetbalvereniging Haarsteeg en RKDVC waar te maken. In november 2005 heeft de raad een motie aangenomen om in de begroting ruimte te zoeken om beide verenigingen te helpen, maar concrete oplossingen zijn nog niet gevonden. De capaciteits-problemen bij de verenigingen zijn intussen groter geworden. Hij spoort aan om nu te doen wat men zegt, ‘practice what you preach…’ Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
3. Trekking voor stemmingsnummer. De voorzitter trekt stemmingsnummer 15. Dat betekent dat bij een eventuele stemming begonnen wordt bij de heer Levink. 4. Vaststelling van de agenda. De volgorde van de agendapunten wordt als volgt gewijzigd: nr. 7 wordt nr. 5, nr. 5 wordt nr. 6 en nr. 6 wordt nr. 7. A-lijst Niet van toepassing. B-lijst Niet van toepassing. 5. Voorstel tot vaststelling van de Gemeentebegroting 2007-2010. De heer Van Spaandonk merkt op dat 3 partijen geen algemene beschouwing hebben ingeleverd. Hij vindt dat hiermee een afspraak wordt geschonden waardoor een achterstandspositie ontstaat. Hij vindt het ook niet collegiaal. De heer Pulles constateert ook dat hij de beschouwingen van PvdA, VVD en Lijst Aerts mist. De heer Musters spreekt zijn afkeuring uit dat een aantal partijen zich niet houdt aan de afspraak, gemaakt in het presidium. Hij vindt dat hierover op z’n minst een mededeling gedaan had kunnen worden. Mevrouw Couwenberg zegt dat de VVD het niet heeft ingeleverd als gevolg van persoonlijke omstandigheden maar dat dit geen excuus mag zijn. Volgend jaar zal men er wel voor zorgen. Mevrouw Mulder houdt het bij de woorden ‘u heeft gelijk’. Eerste termijn fracties. Heusden Eén blikt bij monde van mevrouw Van den Dungen nog even terug op de gewijzigde verhoudingen. Zij vindt dat dit nieuwe college een eerlijke kans moet krijgen en betreurt het dat de oppositie het ambitieakkoord niet heeft gesteund. Zij noemt de financiële positie aan het begin van deze raadsperiode niet erg rooskleurig en vindt het dan ook te waarderen dat er een sluitende meerjarenbegroting is samengesteld met ruimte voor nieuw beleid op het gebied van het jeugdwerk, het minimabeleid en de vrijwilligersverzekering. Zij legt uit dat de fractie bezwaar heeft tegen het invoeren van toeristenbelasting. De ambities van de fractie zijn nog niet vertaald in deze begroting, dit zal bij de voorjaarsnota 2007 aan bod komen. De heer Musters stelt dat na een half jaar met de uitbreiding in de wethoudersformatie toch wel wat verwacht had mogen worden, maar dat hij tot op heden nog maar weinig gezien heeft. Het ontbreken van de commissievergaderingen zorgde voor een bestuurlijke chaos, de politiek leek stil te liggen en het tot stand gekomen coalitieprogramma bleek volop discussiepunten te bevatten. Hij geeft aan dat Gemeentebelangen zich zorgen maakt over het niet eerder vertoonde begrotings-tekort van 1,7 miljoen euro en het ruim inzetten van reserves. Hij vindt dat er geen sprake is van een sluitende begroting en dat de cijfers vertekend worden door uitkeringen aan voormalige bestuurders uit de begroting te halen. Verplaatsing van de back-office naar Vlijmen, plannen met de Voorste Venne en de herijking van het sportbeleid zullen naar zijn idee niet voldoende geld genereren. De grote prioriteit die aan het voetbalveld gegeven wordt, bevreemdt hem; er is nog niet eens over de andere projecten gesproken. Het begrotingstekort acht hij onaanvaardbaar en daarom wil hij vasthouden aan de bezuinigingsoperatie van 2004. De PvdA laat via mevrouw Dekker weten te streven naar meer controle op het uitvoeringsbeleid en naar minder reactief reageren. Zij is ook voor het oplossen van de problemen bij Voetbalclub Haarsteeg en RKDVC, mede omdat het past bij de ideeën van de PvdA over de breedtesport. De fractie wil geïnformeerd worden over de septembercirculaire en over de financiering van de Wmo. Zij is voor het afschaffen van het Wiebelfonds en de hondenbelasting en vindt dat de toeristenbelasting veel bureaucratie maar weinig geld oplevert. Zij vindt dat de begroting getuigt van goed, inventief beleid en zij is benieuwd naar de voorjaarsnota waar het beleid voor de komende 4 jaar pas echt tot uiting zal komen. De heer Nieuwkerk zegt geschrokken te zijn van het interview met de wethouder van financiën in ‘de Scherper’, waarin niet passende uitlatingen zijn gedaan. Ook hij heeft zich verbaasd over de stelling dat de financiële positie aan het begin van deze raadsperiode niet erg rooskleurig zou zijn geweest, de bestuursrapportage 2006 liet toch anders zien. Met name de kosten van personeel en bestuur geven een negatief saldo voor de komende jaren. Het interen op de algemene reserves zal dit tekort nog € Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
300.000,= hoger maken. De gehanteerde percentages voor inflatie en rekenrente zijn niet reëel en het CDA noemt dit kunstgrepen die voor een nog hoger negatief saldo zullen zorgen. De zoge-naamde ruimte voor nieuw beleid komt gewoon uit de algemene reserve. De verkoop van niet strate-gische eigendommen zou naar de mening van het CDA uitsluitend ten goede moeten komen aan VV Haarsteeg, RKDVC en VMHC. De toeristenbelasting vindt zij onzinnig, maar zou kunnen als de opbrengsten aan toerisme en recreatie worden besteed. Verder voorziet zij kosten als gevolg van het deels onthouden van goedkeuring door de provincie aan het centrumplan Vlijmen. De heer Pulles kan zich niet vinden in de klaagzang van het college over het raadsprogramma en de beperkte financiële mogelijkheden en het daaruit voortkomende uitstel van keuzes maken. Evenmin staat hij achter de verhoging van ozb ter compensatie van de extra wethouder en het terugdraaien van de bezuiniging op personele kosten. Dat de dekking gezocht wordt in de sloop van Voorste Venne en verkoop van het gemeentehuis in Drunen plus een bezuiniging op de sport, noemt hij beleidsarmoede. Hij heeft ook weinig reden tot optimisme als het om het centrumplan Vlijmen gaat. Hij vraagt zich af waarom het potje voor Otjiwarongo verhoogd wordt en gaat niet akkoord met de posten die ten laste komen van de algemene reserves. Mevrouw Couwenberg zegt dat de VVD het ambitieakkoord onderschrijft en in het licht van de beschouwing nog een aantal accenten wil leggen. Ten aanzien van de Wmo is de fractie vooral bezorgd over de kosten van het controleapparaat. Zij is benieuwd hoe het college met de tegenvaller bij het centrumplan Vlijmen om zal gaan. Zij vindt dat de A59-problematiek vraagt om aanvullende maatregelen en een versnelde aanpak met de randgemeenten. Als het college kan toezeggen dat de opbrengsten uit de toeristenbelasting worden aangewend voor recreatie en toerisme, kan de VVD ermee instemmen. Zij wijst erop dat het langer-verblijf toerisme een enorme impuls geeft aan de middenstand. Zij wil van het college weten of hiernaar een studie wordt gedaan en hoe de raad hierbij betrokken wordt. Zij meent dat de sport in deze gemeente vele faciliteiten kent en qua uitgaven tot de top van Nederland behoort. Om in de toekomst deze uitgaven te kunnen blijven doen, denkt zij aan een onderzoek naar clustering van dezelfde activiteiten. Zij vraagt of het college kan toezeggen dat de notitie ‘integrale studie voor sportaccommodaties’ voor de voorjaarsnota wordt opgeleverd? De VVD is groot voorstander van het afschaffen van de ozb en wijst verhoging hiervan dus af. De heer Van Spaandonk constateert dat de coalitie het nieuwe beleid pas bij de voorjaarsnota zal aanbieden, meer dan 1 jaar na de verkiezingen, maar wel al in staat is om een tekort te kweken van 1,7 miljoen euro. DDE 2002 kan daarom niet instemmen met de jaarcijfers. De fractie vraagt zich af of het sociaal is dat - de reservepositie als riant wordt beschouwd en geld gaat rollen terwijl toch de ozb stijgt met 4%, - de burgerparticipatie nog steeds niet is uitgevoerd en de aanpak van huiselijk geweld pas ver in 2007 de aandacht krijgt, - er voor de vrijwillige brandweer voor 2008 geen vervangingsinvesteringen zijn opgenomen, - er nog geen resultaten zijn van het onderzoek naar de invulling van lokaal of semilokaal muziekonderwijs. DDE 2002 wil weten hoe de onkruidbestrijding aangepakt zal worden en is mordicus tegen een mogelijke ontmanteling van het gemeentehuis in Drunen en het culturele hart, de Voorste Venne. De heer Verboven zegt het eens te zijn met de voorgestelde begroting, maar een paar punten van kritiek te hebben. GroenLinks is tegen de heffing van toeristenbelasting en wil in plaats daarvan komen tot een parkeer- en ligplaatsheffing voor toeristen. De fractie noemt de lange lijst van af te werken nota’s onaanvaardbaar. Voor de situatie van de A59 ziet zij graag een directe actie. Verder noemt hij de MFA’s in Oudheusden en Venne West 3 en de mogelijke samenwerking met de Brede School als punt van urgentie. Wethouder Van Mierlo antwoordt dat de beschouwingen het college een extra stimulans geven om op de ingeslagen weg door te gaan. De oppositionele opmerkingen bieden handreikingen enerzijds om valkuilen te vermijden en anderzijds om sprintjes te trekken voor zaken die breed gedragen worden. Het college voelt zich verbonden aan het ambitieakkoord en het is spijtig dat de oppositiepartijen zich er niet achter hebben geschaard. De heer van Mierlo zal nu niet ingaan op zaken die betrekking hebben op de voorjaarsnota of op de beleidsplanning; deze onderwerpen zullen in de nieuwe vergaderstructuur nog volop aandacht krijgen. Het college kiest er niet voor om de kosten van bestuur en personeel omlaag te brengen. Er wordt beoogd te komen tot meer service voor de inwoners, kwaliteitsverhoging, het oplossen van langdurige knelpunten en een inhaalslag met de grote projecten. Deregulering daarbij versterkt deze ambities maar vormt geen opmaat naar minder personele capaciteit. Ook de raad heeft de ambtenaren hard nodig, zeker gezien de vele vragen om haast te maken met de genoemde beleidsnota’s. Wel wordt gewerkt aan een effectievere en efficiëntere organisatie, zowel qua bestuur zelf als het beleid en Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
beheer. De heer Van Mierlo neemt afstand van de kritiek dat er een greep uit de reserves wordt gedaan. De reserves zullen niet groeien, maar gepast ingezet worden voor structurele investeringen waar de inwoners langdurig van kunnen profiteren zoals het centrumplan Vlijmen, het revitaliseren van Oudheusden, de verdere aanleg van de zuidelijke parallelweg, de noordelijke rondweg, het bevorderen van recreatie en toerisme, het versterken van de economische en woonstructuur alsook de landschapsinrichting. Er is fors geïnvesteerd in het verbeteren van de verhouding met Woonveste, wat onder meer resulteert in de bouw van 250 woningen in het Geerpark. Daarnaast staan 98 woningen op stapel in het zuidwest kwadrant in Drunen. Eind dit jaar wordt een volkshuisvestingnota uitgebracht, waarin alle mogelijkheden voor de bouw en locaties en geprognosticeerde behoefte voor de komende jaren in kaart worden gebracht. Het ziet er naar uit dat een gemiddelde bouwproductie van 200 woningen per jaar wordt gehaald. Wethouder Groen stelt dat de opmerkingen over RKDVC en Voetbalvereniging Haarsteeg bevestigen dat er met voorrang iets moet gebeuren. Wel vindt hij het nodig dat er in de sportraad en daarna in de raad over gesproken wordt en de afwegingen zijn anders dan in het verleden: concentratie versus verspreiding en al of niet samenwerking. Herijken betekent niet bezuinigen, maar wel op een andere manier omgaan met de gelden, meer verantwoordelijkheid bij de sportvereniging leggen over wat zij in eigendom van de gemeente heeft. Hij deelt mee dat de raad op 7 december 2006 geïnformeerd zal worden over de verschillen tussen de structuurvisie die er lag en de huidige situatie. Ook zal er een toelichting komen op de vraag of de provincie vooral het terughalen van de structuurvisie een probleem vond bij het centrumplan. Het is nog niet zeker of de reconstructie van de Zeedijk in 2010 gerealiseerd wordt, maar in de begroting moet de investering alvast zichtbaar gemaakt worden om in aanmerking te komen voor subsidies. Over de toeristenbelasting vermeldt hij dat in het platform recreatie en toerisme is gevraagd zichtbaar te maken waar dit geld aan besteed zal worden en of er rekening gehouden kan worden met gezinnen met kinderen, die fors hogere overnachtingskosten gaan krijgen. Wethouder Buijs bericht dat in de netwerkanalyse de A59 hoge prioriteit heeft gekregen, qua hoogwaardig openbaar vervoer en qua doorstroming. De corridorstudie is zover dat hopelijk eind van het jaar een convenant getekend kan worden, waaraan een plan van aanpak en communicatieplan is gekoppeld. Voor de Baardwijkse Overlaat zou dan ecologisch een verbetering is ten opzichte van de huidige situatie bereikt kunnen worden. Er is overleg gaande met Rijkswaterstaat over de op- en afrittenstructuur. Ook over de doorstroming van het verkeer in Vlijmen is men nog in overleg. Voor het GVVP zijn de interviews begonnen en is er een i-spraak opgestart, dus inspraak per computer. Getracht wordt om medio maart 2007 een GVVP klaar te hebben, waarbij rekening is gehouden met de vernieuwde structuurvisie. De keuze voor de stadswachten zal opnieuw bekeken worden. Voorlopig wordt het huidige contract met een half jaar verlengd. De chemievrije onkruidbestrijding is in het waterwingebied Nieuwkuijk voorgeschreven. De kostenpost van € 800.000 tot € 1.000.000 miljoen voor deze vorm van onkruidbestrijding noemt de heer Buijs een ‘koude’ doorrekening. Er wordt gezocht naar andere manieren en nieuwe methodes, bij voorbeeld ten aanzien van het afkoppelen. Voor het centrumplan Vlijmen krijgt de gemeente te maken met een enorm tekort. Het college heeft gemeend dat het project toch door moet en zal kijken hoe hier verder mee om te gaan. Het is niet zo dat alleen de structuurvisie de oorzaak vormt voor de onthouding van de goedkeuring door de Provincie. Wethouder Van der Poel meldt dat er in 2007 ten aanzien van de Wmo goed de vinger aan de pols gehouden moet worden. Hoe loopt het en hoeveel kost het, direct aan zorg en aan overhead? De raad zal hierover nog diverse keren geïnformeerd worden. Er is gekozen voor één Wmo-loket in Drunen met als reden dat de capaciteit niet versnipperd wordt en efficiënter gewerkt kan worden op 1 locatie. Het nadeel hiervan is dat men verder van de burger af gaat staan, maar dat zal zo nodig gecompenseerd worden met huisbezoeken. De Voorste Vennen is een accommodatie die niet gebouwd is voor het doel, waarvoor het nu gebruikt wordt. Het kent een aantal nadelen en hoge onderhouds- en verwarmingskosten en daarom zullen de mogelijkheden van dit gebouw nader bekeken worden. De uitkomst daarvan staat nog open. Voor de inrichting van het muziekonderwijs heeft de raad opdracht gegeven gesprekken aan te gaan met de gemeente Waalwijk en lokale instellingen. Gebleken is dat Waalwijk kiest voor de lokale Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
variant, wat niet wil zeggen dat er geen samenwerking mogelijk zou zijn. Het is nog niet zeker of de Wet Inburgering op 1 januari 2007 ingevoerd zal worden en daarom zal de discussie met de raad op een later moment plaatsvinden. Wethouder Van den Bos deelt mee dat er 3 multifunctionele accommodaties in de begroting staan, Oudheusden, Drunen en het Palet en dat het Brede School-denken daarbij betrokken wordt. De planning voor het Palet en de oplevering van de school in augustus 2008 zijn overeind gebleven. De toekomst van HTR zal bij de bespreking van het mediabeleid aan bod komen. Voor de MFA Drunen is men bezig met een partnerbepaling: wie gaan er deelnemen in de Brede School? MFA Oudheusden is wat verder, daar kunnen de gesprekken over samenwerking gefacili-teerd worden. Oudheusden zal gebruikt worden voor het nader uitwerken van de Brede School-visie. Voor basisschool Nieuwenrooy zal tijdelijke huisvesting beschikbaar komen, de realisering van de MFA komt hiervoor te laat. Wat het jongereninitiatief betreft: in november zal bekend worden gemaakt welke plaats men op het oog heeft voor de unit. De betreffende bewoners zullen vooraf geïnformeerd worden. Met de groep jongeren uit Drunen, die zich ophoudt in het Breeveldpark, is de afspraak gemaakt dat zij meewerken aan de normalisering van de activiteiten in het park. Het Breeveldpark verdient een totale aanpak en het jongereninitiatief is daarvoor een start, maar het zal ook in het kader van de wijkgerichte aanpak worden bezien, zoals in Oudheusden gebeurt. De educatieve agenda zal de heer Van den Bos vóór de zomer 2007 aan de raad voorleggen. Er is een start gemaakt met het sociaal economisch plan, dat waarschijnlijk op 12 december tot een afronding zal komen. Bij het samenstellen van dit plan is gebleken dat er meer aandacht aan arbeidsmarktbeleid besteed moet worden. Een eventuele revitalisering van het industriepark Vliedberg wijst hij vooralsnog af. De enige mogelijkheid om daar iets te doen ontstaat pas als bedrijven zich vrijwillig gaan verplaatsen. Burgemeester Willems bericht dat er verder inhoud gegeven wordt aan het proces rondom integrale veiligheid. Hij noemt in dit kader de uitbreiding van leerplichthandhavingsmogelijkheden, bespreking van ‘moeilijke jeugd-elementen’ en de bestrijding van huiselijk geweld. Hij legt uit dat de gemeentelijke inzet voor Otjiwarongo is gericht op 2 elementen: slagkracht van de lokale ambtelijke en bestuurlijke organisatie verhogen als project vanuit dit gemeentehuis en ondersteuning voor het multipurpose help centre, samen met anderen. Voor dit HIV-Aids project heeft minister van Ardenne aangeboden om Heusden extra te faciliteren, daarvoor is een bedrag van € 450.000 vastgesteld. Dit is geoormerkt geld dat via de begroting voorgesteld wordt om te besteden. Er volgt een discussie over de wijze waarop de vele, gedetailleerde vragen uit de algemene beschouwingen beantwoord zullen worden. De heren Van Spaandonk en Pulles geven aan niet te willen wachten op de behandeling van de voorjaarsnota omdat de antwoorden op deze vragen het standpunt over de begroting kunnen beïnvloeden. De heren Nieuwkerk en Van den Brandt menen dat een aantal politieke vragen wél beantwoord had kunnen zijn. De heer Van den Brandt wil weten wanneer de antwoorden op de algemene beschouwingen zwart op wit geleverd zullen worden. De heer Musters vindt dat er vanavond antwoord gegeven moet worden op essentiële vragen, zoals over de toeristenbelasting en ozb, die hun weerslag zullen hebben op de begroting. De heer Nieuwkerk wil eerst een gedachtewisseling met het college over de 5 moties die met de algemene beschouwing zijn ingeleverd alvorens het CDA besluit of moties ingediend gaan worden. De voorzitter zegt dat dit niet gebruikelijk is en besluit tot een schorsing. De voorzitter heropent de vergadering en meldt de afwezigheid van de heer Buijs, die even beschikbaar moet zijn voor een bijeenkomst van Vlijmense ondernemers over het centrumplan. Verder deelt hij mee dat het college vóór de volgende raadsvergadering van 12 december zal reageren op de gestelde vragen. Hij verzoekt de fracties nu aan te geven welke concrete punten men gemist heeft om de begroting vast te kunnen stellen en om eventuele moties en amendementen voor te leggen. In tweede termijn. Mevrouw Van den Dungen stelt vast dat bijna alle partijen aandacht gevraagd hebben voor RKDVC en Voetbalvereniging Haarsteeg en dat het college er hoge prioriteit aan geeft. Heusden Eén gaat er dan ook vanuit dat het in de voorjaarsnota wel goed zal komen. De heer Van der Lee dient namens Heusden Eén een motie (M1) in om een haalbaarheidsonderzoek in te stellen naar de mogelijkheden van de Voorste Venne, eventueel in combinatie met Sporthal Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
Onder de Bogen. Mevrouw Van der Heijden dient namens Heusden Eén een motie (M2) in om het tarief voor de hondenbelasting naar beneden bij te stellen, zodat deze kostendekkend wordt en om een onderzoek naar volledige afschaffing in de toekomst. De heer Van Helvoort gaat in op het centrumplan Vlijmen. Hij begrijpt niet wat het niet geven van goedkeuring door de provincie te maken zou hebben met het feit dat de raad op 25 april 2006 de structuurvisie heeft teruggenomen. De heer Musters zegt dat de uitlatingen van Gemeentebelangen over potverteren en ongepast inzetten van reserves niet voor niets zijn gedaan. Hij zegt dat deze termen gebruikt zijn om aan te geven dat - bij de inzet van reserves niet is aangegeven hoe de kosten aan renteverliezen worden opgevangen - de herijking van het sportbeleid niet wordt gezien als een bezuiniging, maar wel als inkomensbron genoemd op de 1e pagina van de aanbiedingsbrief - de invoering van de toeristenbelasting nog onzeker is - afkoppelen van riolering: wat is nodig aan investering in Venne West 3 om gescheiden riolering mogelijk te maken en levert het dan wel besparing op? - tegenover het schrappen van de bezuiniging op de ambtelijke organisatie geen dekkingsmiddelen beschikbaar worden gesteld, geen alternatieve inkomsten waardoor er een tekort ontstaat – hiervoor zal Gemeentebelangen een amendement indienen (A1) - naast de goedkeuring van de begroting 2007 gevraagd wordt om in te stemmen met de meerjarenbegroting 2008-2010 - dit gaat Gemeentebelangen veel te ver en omdat er nog ‘n belangrijk stuk nieuw beleid aankomt, stelt zij per amendement voor om de meerjarenbegroting ter kennisname aan te bieden (A2) - tegenover de verlaging van de hondenbelasting eveneens geen dekking staat – Gemeentebelangen zal een amendement (A3) indienen om de tarieven te bevriezen op het niveau van 2006 Daarnaast pleit hij ervoor dat het college over de A59 op korte termijn meer duidelijkheid verschaft. Naar zijn mening zou het college iets meer kunnen doen aan de actieve informatieplicht. Het treedt vaak solistisch op en achteraf wordt informatie geleverd aan de raad zoals bij het centrumplan Drunen en het sociaaleconomisch plan. Gemeentebelangen zal een motie indienen ter realisatie van een fietspad langs de Tuinbouwweg en d’Oultremontweg (M3). Ook zal zij een motie indienen om in de voorjaarsnota ruimte te zoeken voor rehabilitatie van de Naulandseweg (M4). Verder heeft zij een motie opgesteld om de mogelijkheden voor huisvesting van HTR in MFA Vliedberg te laten onderzoeken (M5). Mevrouw Dekker geeft aan dat de PvdA ermee instemt dat het college investeert in voorzieningen voor de burger en de reserves niet laat groeien. Graag ziet zij een plan van aanpak voor de toeristenbelasting, waarin het idee van GroenLinks over de parkeerbelasting wordt meegenomen. Ook wil zij van het college horen hoe men denkt over het invoeren van belasting naar draagkracht. De heer Nieuwkerk geeft aan de antwoorden van het college teleurstellend te vinden. Vooral de reactie van de heer Van Mierlo vindt hij nietszeggend. Hij heeft nog de volgende vragen: - ziet het college de Voorste Venne nu wel of niet als mogelijke inkomstenbron? - de chemievrije onkruidbestrijding kostte 3 jaar geleden nog € 800.000; dit zal toch nu niet ineens naar nul kunnen worden teruggebracht? - als chemische onkruidbestrijding niet meer kan, waarom wordt er dan geen rekening mee gehouden in de begroting? Hij dient de volgende moties in: M6 – doel: de opbrengsten uit verkoop van niet strategische eigendommen uitsluitend aanwenden voor verbeteringen in de sportvoorzieningen M7 – doel: geen extra kosten voor uitbreiding of verbouwing van het gemeentehuis en een onverminderde dienstverlening aan de burgers bij herplaatsing back-office M8 – doel: de opbrengsten uit een eerdere winstneming uit grondexploitaties ten goede laten komen aan de uitbreiding van sportvoorzieningen M9 – doel: aanspreekpunten/loketten Wmo in de 3 grote kernen M10 – doel: niet invoeren van toeristenbelasting M11 – doel: de opbrengsten uit de toeristenbelasting aanwenden voor de versterking van recreatie en toerisme De heer De Laat zegt dat DMP tegen het instellen van een voorziening ten laste van de algemene Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
reserve is. DMP heeft nog geen antwoord gehad op de vragen over/naar: - gemeenschapshuizen in Heusden en Hedikhuizen - duidelijkheid over tuinbouwgebeuren - bouwen in Haarsteeg, het ruimte voor ruimte-programma - de tekorten bij Die Heygrave en de suggestie om de horecafunctie te privatiseren - het fietspad langs de Tuinbouwweg - het inzetten van ozb om de begroting te dichten (partijen waren hier in het verleden fervent tegenstander van) - de inzet van toeristenbelasting voor de toerist of als algemeen dekkingsmiddel - de parkeeroverlast bij De Oliemaat - het budget voor de sport, blijft dit gelijk? - de inzet van reserves voor de parallelstructuur - de Voorste Vennen, sloop of renovatie? - het Wmo-loket, bezetting laten rouleren over de kernen De heer De Laat dient een amendement in om middelen op te nemen in de begroting 2007 om uitvoering te geven aan verbetering van de sportparken RKDVC en Haarsteeg (A4). Mevrouw Couwenberg zegt dat de VVD zeer tevreden is met de beantwoording door het college. Zij mist alleen de reactie op de ozb-vraag. De VVD is het met het college eens dat de reserves op gepaste wijze kunnen worden ingezet voor een duurzame inrichting binnen deze gemeente. Zij is verheugd over de één loket-gedachte in combinatie met huisbezoeken. De nota rondom de sportaccommodaties en de structuurvisie zien zij graag tegemoet. Ten aanzien van het bedrijven-terrein Vliedberg vindt de VVD dat ingezet moet worden op verplaatsing van de bedrijven aldaar. Zij dient een motie inzake de meerjarenbegroting (M12) in met het doel de ozb niet langer structureel te verhogen. De heer Van Spaandonk meent dat renovatie van de Voorste Vennen geen probleem is. Naar zijn mening kost nieuwbouw een vermogen en zou dat in combinatie met de sporthal echt problemen geven. Hij sluit zich aan bij de keuze voor een zorgloket in de grote kernen. Hij dient een amendement (A5) in voor een ozb-verhoging van 1%. De heer Verboven is blij dat veel fracties de keuze voor chemievrije onkruidbestrijding hebben overgenomen. Het lijkt hem goed de cultuurnota te behandelen en daarna pas een beslissing over de Voorste Vennen te nemen. Misschien brengt cultuurspreiding over de kernen een ander licht op de zaak. Hij zou in plaats van de toeristenbelasting een heffing op parkeren van auto’s en boten willen zien. Als reden noemt hij dat de gemeente geld uitgeeft aan openbare parkeerterreinen en havens en dat auto’s vervuilen. Hij dient hiervoor een motie in (M13). Mevrouw Merkx vraagt aandacht voor de Islamitische gemeenschap Vlijmen. Zij zou graag zien dat er voor deze groep een tussenoplossing komt voordat zij straks gebruik zou kunnen maken van de MFA. Voor wat de MFA’s Oudheusden, Drunen en Vlijmen betreft vindt zij het belangrijk dat er eerst een goede visie op de Brede School ontwikkeld wordt. Zij dient een motie in, die wordt ondersteund door het CDA (M14). Het doel hiervan is te starten met de ontwikkeling van een Heusdense visie op de Brede School, een wijkvoorziening om de leefbaarheid in de wijk te vergroten. Zij stelt voor een contactgroep inzake de Wmo in te stellen, zodat de raad wat dichter bij het Wmo-proces komt te staan en er beter over mee kan denken. De voorzitter schorst de vergadering vanwege het grote aantal moties en amendementen tot 22.35 uur. De voorzitter heropent de vergadering voor de reactie van het college op de inbreng van de fracties in tweede termijn. Wethouder Van Mierlo wil in herinnering brengen hoe de startpositie van de begroting was. Voor 2007 was dit –875.000 euro, voor 2008 –907.000 euro, voor 2009 –637.000 euro en voor 2010 –540.000 euro. Het vorige college heeft ook gebruik gemaakt de algemene reserves om de begroting 2006 rond te krijgen. Er is toen een bedrag van 4,5 miljoen euro gebruikt voor extra afschrijving van de investering, waardoor de kapitaalslasten wegvielen. Ondanks deze slechte positie is toch ruimte verkregen voor nieuw beleid, mede dankzij de ozb-verhoging. Deze verhoging was al voorzien voor 2007en 2008 en is doorgetrokken naar 2009 en 2010. Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
Mevrouw Couwenberg vraagt of het mogelijk is de 3% verhoging af te dekken met de september-circulaire. De heer Van Mierlo legt uit dat dit niet kan. De heer Musters zegt dat hij niet bezorgd is over het gebruik van de reservepositie, maar over het inboeken van een begrotingstekort van 1,7 miljoen, wat tot een fors renteverlies zal leiden. De heer Van Mierlo antwoordt daarop dat het rente-effect in deze meerjarenbegroting inbegrepen is en dat er nu een structureel sluitende begroting wordt voorgelegd. Wethouder Groen legt uit dat de toeristenbelasting niet voor de eigen inwoners aangewend zal worden. De parkeerbelasting lijkt hem een uitermate sympathiek klinkend middel, maar zal in de vesting problemen opleveren. Het is destijds gratis gehouden om de auto’s van de toeristen buiten de vesting te laten parkeren. De heer Van Spaandonk haalt aan dat hiermee de concurrentiepositie van een aantal ondernemers af zal nemen. De heer Groen is het daar niet mee eens. Het lijkt hem dat de keuze van de toerist niet zal afhangen van de lokale toeristenbelasting. De heer Groen geeft aan dat bij de herijking van het sportbeleid geen intentie tot bezuinigen bestaat. Het zal gaan om spreiding of concentratie en de discussie met de sportraad is daarom van een iets andere orde geworden. Sportverenigingen zullen een gedeelte van het onderhoud van eigen accommodatie voor hun rekening kunnen nemen, zodat de inzet van ambtenaren wel minder kan worden. De heer Nieuwkerk vraagt waarom het dan onder het kopje staat waar het geld vandaan komt. De heer Groen legt uit dat het beoogt dat verenigingen op een andere manier om zullen gaan met de middelen die de gemeente ter beschikking stelt. De verantwoordelijkheid hiervoor wordt meer bij de sportverenigingen gelegd, waardoor er toch een bezuiniging gecreëerd kan worden. Vanuit de gemeente wordt sport mogelijk gemaakt en gestimuleerd, maar daarbij wordt dan wel om een eigen inbreng gevraagd. De heer Van Spaandonk informeert of de wethouder aan RKDVC heeft toegezegd dat met de aanleg van een kunstgrasveld kan worden begonnen. De heer Groen zegt daarop dat men bij de voorjaarsnota in eerste instantie aan RKDVC middelen wil toewijzen en dat hen gezegd is het plan klaar te maken om de middelen in te zetten. Wethouder Buijs bedoelt met afkoppelen dat in reconstructies gewerkt wordt met infiltratietoepassing. Daar zijn subsidies voor en daarmee kan bezuinigd worden, ook qua waterzuivering. Hij wil toezeggen een keer een commissievergadering te beleggen om de problemen rond de A59 te belichten. Voor de parallelstructuur is in het verleden geld gereserveerd, daarna is dit gestopt en nu zal bij de voorjaarsnota daarvoor opnieuw geld worden opgenomen. Het fietspad langs de Tuinbouwweg tot aan de Wolfshoek is in de exploitatie van Het Hoog meege-nomen, maar dat kan alleen voor gedeeltes die voor Het Hoog liggen. Er wordt daarom gezocht naar extra middelen om het fietspad in één keer aan te leggen. Het centrumplan Vlijmen – de onthouding van goedkeuring aan dit plan ligt niet alleen in de structuurvisie, ook het geluid en de luchtkwaliteit spelen mee. Met de A59 erachter is het risico te groot voor de provincie en daarom zullen eerst metingen worden gedaan en de randvoorwaarden in beeld worden gebracht. De heer Buijs zegt in gesprek te zijn met het ZLTO en bij de aanbieding van het sociaaleconomisch plan daarop terug te komen. Bij de rehabilitatie van de Naulandseweg speelt het probleem dat de weg te smal is, waardoor aankoop van grond nodig is en de noordelijke parallelstructuur komt daar ook nog bij. Wethouder Van der Poel zegt dat het doel van de herstructurering van de Voorste Venne is dat een gebouw verkregen wordt dat beter op z’n functie is toegerust. Er zal onderzoek naar de mogelijkheden worden gedaan. Het kan variëren van sloop tot renovatie. Hij is van mening dat er beter 1 centraal Wmo-loket in combinatie met huisbezoeken kan zijn dan 3 gelijkwaardige loketten. Wethouder Van den Bos legt uit dat voor de Islamitische gemeenschap in Vlijmen overleg gaande is tussen Prisma en Sphinx en dat er locaties voor tijdelijke huisvesting op het oog zijn. Voor de MFA Oudheusden is in eerste instantie gekeken naar het gebouw. Besloten is om voor de Nieuwenrooy tijdelijke huisvesting te realiseren, zodat de druk eraf gaat. Er zal een externe proces-begeleider worden ingeschakeld en eerst gekeken worden wat verstaan wordt onder de Brede School-visie voor Oudheusden en welke partijen daarbij betrokken kunnen worden. De uitgangs-punten hiervoor kunnen per wijk verschillen. Inzake HTR geeft hij aan dat uitgegaan wordt van een multifunctioneel concept en dat eerst het Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
communicatie- en mediabeleid in de raad besproken zal worden. De voorzitter gaat over tot de behandeling van de amendementen en moties. De amendementen 1, 2, 4 en 5 worden door het college ontraden. Amendement 3 zal het college overnemen. - Amendement 1 Wethouder Van Mierlo: “Het amendement wordt door het college ontraden. De wethouder heeft in eerste termijn duidelijk aangegeven waarom men het personeel nodig heeft, niet alleen voor het college, maar ook voor de gemeenteraad.” - de stemming wijst uit dat Gemeentebelangen, CDA, DMP en DDE 2002 vóór zijn en de overige fracties tegen. Het amendement wordt niet aangenomen. - Amendement 2 Wethouder Van Mierlo: “Het amendement wordt door het college ontraden. De raad moet met de meerjarenramingen instemmen omdat in dat meerjarenperspectief in 2010 een structurele dekking wordt aangegeven. Nu bieden wij ter vaststelling de begroting 2007 aan. Die gaat ter goedkeuring naar GS en GS moet zien dat in 2010 een structurele dekking wordt voorzien. Alleen dan kan GS de begroting 2007 goedkeuren.” – de fracties Gemeentebelangen, CDA, DMP en DDE 2002 zijn vóór en de overige fracties tegen, wat betekent dat het wordt verworpen. - Amendement 4 Wethouder Van Mierlo: “Het amendement wordt door het college ontraden, omdat het inhoudt dat met incidentele middelen structurele uitgaven worden gedekt. Er staat te specifiek aangegeven hoe dat moet plaatsvinden. In de voorjaarsnota zal het college zoeken naar structurele middelen. Dus het college gaat wel aan de slag en zal de suggesties van de heer De Laat over de financiering meenemen. Meer wil de wethouder in dit stadiun niet toezeggen.” – hierbij wordt verzocht om een hoofdelijke stemming. Deze kent de volgende uitslag: vóór zijn de heren Levink, Pulles, De Laat, Van Spaandonk, Van Bladel, Schipper, De Bonth, Van den Hoven, Van de Brandt, Musters en Nieuwkerk en mevrouw Muskens(12 raadsleden) en tégen zijn de heren Van Delft, Verboven, Van Bokhoven, Van Helvoort en Van der Lee plus de dames Couwenberg, Merkx, De Wild, Dekker, Mulder, Pijnenburg, Van der Heijden en Van den Dungen (13 raadsleden). - Amendement 5 Wethouder Van Mierlo: “Het college kan dit amendement beleidsmatig niet overnemen omdat dit een structureel gat slaat in het meerjarenperspectief en daardoor in 2010 niet de noodzakelijke structurele dekking wordt gerealiseerd. Daarom wordt het amendement ontraden.” – ook hiervoor volgt een hoofdelijke stemming. Vóór zijn de heren Levink, Pulles, De Laat, Van Spaandonk, Van Delft, Pladet en Nieuwkerk en de dames Couwenberg en Muskens (9 raadsleden) en tégen zijn de heren Verboven, Van Bokhoven, Van Helvoort, Van Bladel, Schipper, De Bonth, Van den Hoven, Van den Brandt, Musters en Van der Lee plus de dames Merkx, De Wild, Dekker, Mulder, Pijnenburg, Van der Heijden en Van den Dungen (17 raadsleden). De voorzitter brengt nu de moties in stemming. - Motie 1 – Het college neemt deze motie over, maar er volgt alsnog een hoofdelijke stemming. Vóór de motie zijn de heren Pladet, Verboven, Van Bokhoven, Van Helvoort, Van Bladel, Van der Lee en Schipper plus de dames Couwenberg, Merkx, De Wild, Dekker, Mulder, Pijnenburg, Van der Heijden en Van den Dungen (15 raadsleden) en tégen de motie zijn de heren Levink, Pulles, De Laat, Van Spaandonk, Van Delft, De Bonth, Van den Hoven, Van de Brandt, Musters en Nieuwkerk en mevrouw Muskens (11 raadsleden). De motie wordt aangenomen. - Motie 2 is ‘ingehaald’ door het amendement en wordt ingetrokken. - Motie 3 wordt eveneens ingetrokken. - Motie 4 wordt overgenomen door het college. - Motie 5 wordt in stemming gebracht bij handopsteking. De fracties CDA, DDE 2002, DMP, GroenLinks, PvdA, Heusden Eén en Gemeentebelangen zijn vóór en de VVD-fractie is tegen. De motie wordt aangenomen. - Motie 6 wordt door het college ontraden vanwege de niet-structurele dekking. Er volgt een stemming bij handopsteking. Vóór zijn Gemeentebelangen, CDA, DDE 2002 en DMP en de overige fracties zijn tégen, waarmee de motie wordt verworpen. - Motie 7 wordt door het college ontraden omdat men niet de kans wil lopen dat de dienstverlening hiermee minder zou worden. De motie wordt in stemming gebracht bij handopsteking. Gemeente-belangen, CDA, DDE 2002 en DMP zijn vóór en de overige fracties tegen. De motie wordt verworpen. - Motie 8 wordt door het college ontraden vanwege de eenzijdigheid ervan; het geld is voor vele ambities nodig. De fracties CDA, DDE 2002 en DMP zijn vóór en de overige tégen. De motie wordt Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
verworpen. - Motie 9 wordt ontraden door het college. Bij de stemming blijkt dat Gemeentebelangen, CDA, DDE 2002 en DMP vóór zijn en de overige fracties tégen, waarmee de motie wordt verworpen. - Motie 10 wordt ontraden door het college. Er wordt bij handopsteking gestemd. Vóór zijn de fracties Gemeentebelangen, CDA, DDE 2002 en 6 leden van Heusden Eén. Dat betekent dat 15 leden vóór stemmen en 11 tégen, waarmee de motie wordt aangenomen. - Motie 11 is niet meer van toepassing. - Motie 12 wordt door het college ontraden. Bij stemming door handopsteking zijn de fracties CDA, Gemeentebelangen, DMP, DDE 2002 en VVD vóór de motie. Dat betekent dat 13 leden vóór en 13 leden tégen de motie stemmen. Daarmee staken de stemmen en komt de motie in de volgende raadsvergadering opnieuw in stemming. - Motie 13 is niet meer van toepassing doordat motie 10 is aangenomen. - Motie 14 wordt door het college ontraden omdat het een bestaande situatie bevestigt. Bij stemming door handopsteking blijkt alleen de VVD-fractie tégen te zijn. De motie wordt daarmee aangenomen. De voorzitter merkt op dat motie 10 is aangenomen en dat daarmee de toeristenbelasting niet ingevoerd zal worden. Hij vraagt het college of de motie wordt uitgevoerd. Daarop wordt geantwoord dat het collegestandpunt nog nader bepaald zal worden. De voorzitter informeert of men een stemming over de begroting wenst. De heer Nieuwkerk geeft aan dat zijn fractie aanvankelijk vóór de begroting wilde stemmen. Nu blijkt dat het gekoppeld is aan de meerjarenbegroting, zal het CDA tégen stemmen omdat zij verwacht dat het op termijn verkeerd gaat lopen. De heer Musters geeft aan dat de verwerping van het amendement en het blijvende begrotingstekort reden vormen om tégen de begroting te stemmen. De heer Pulles zegt dat DMP ook tegen zal stemmen gezien de reacties op de ingediende amendementen en moties. De heer Van Spaandonk sluit zich aan bij de woorden van de heer Musters. Mevrouw Couwenberg zegt dat de VVD tégen het ozb-onderdeel blijft, maar toch vóór de begroting als geheel zal stemmen. De voorzitter constateert na de hoofdelijke stemming dat de begroting met 15 stemmen vóór en 11 stemmen tégen wordt aangenomen. Vóór de begroting hebben gestemd: de heren Pladet, Verboven, Van Bokhoven, Van Helvoort, Van Bladel, Van der Lee en Schipper plus de dames Couwenberg, Merkx, De Wild, Dekker, Mulder, Pijnenburg, Van der Heijden en Van den Dungen. Tégen de begroting waren de heren Levink, Pulles, De Laat, Van Spaandonk, Van Delft, De Bonth, Van den Hoven, Van de Brandt, Musters en Nieuwkerk en mevrouw Muskens. 6. Voorstel aanpassing belastingen en tarieven voor het jaar 2007. De heer De Laat meent dat er ongemotiveerde verhogingen en verlagingen zijn toegepast bij de artikelen 5.4.1.2. en volgende. Hij vindt dat een slechte zaak en kan zich niet vinden in het voorstel. De voorzitter merkt op dat de parkeertarieven zijn ingetrokken. Hij stelt vast dat het voorstel wordt aangenomen. 7. Vaststellen tarieven onroerende-zaakbelastingen 2007. De fracties DMP, DDE 2002 en VVD zijn tegen dit voorstel. De voorzitter constateert dat het voorstel de instemming van de meerderheid van de raad krijgt en wordt aangenomen. 8. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 0.10 uur na het sluitingsgebed.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 23 januari 2007, Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
de griffier,
A.J. Emmen
Notulen raadsvergadering van 2 november 2006
de voorzitter,
drs. H.P.T.M. Willems
