Limity náboženské svobody v oblasti veřejného školství Michaela Smolková
Osnova 1) Pojmy • Náboženská svoboda • Formy diskriminace - přímá, nepřímá, pronásledování, obtěžování 2) Požadavky na úpravu vzdělání s ohledem na náboženskou svobodu a zákaz diskriminace 3) Náboženské symboly ve školách
Teoretické vymezení pojmů • Víra a přesvědčení jako základní volba jednotlivce • Dogma - „Tady stojím, protože nemohu a nedovedu jinak“.* • Povinná školní docházka
* Rovnost a diskriminace. Edited by Michal Bobek - Pavla Boučková - Zdeněk Kühn. Vyd. 1. V Praze: C.H. Beck, 2007. S. 398.
Souběžně dotčená lidská práva • Náboženská svoboda - autonomie na straně jednotlivce - čl. 15, 16 Listiny, čl. 9 Úmluvy - neutralita státní moci • Zákaz diskriminace - odepření práva či statku z důvodu náboženského vyznání - čl. 3 Listiny, ADZ, EU • Právo rodičů na vzdělání dítěte v souladu s náboženským přesvědčením - čl. 2 DP_1 Úmluvy, čl. 33 odst. 1 ve spojení s čl. 32 odst. 4 Listiny
Náboženská svoboda Dvě složky: • Forum internum (absolutní, neomezitelné) - Právo věřit x nevěřit x změnit své přesvědčení
• Forum externum (svoboda projevit své náboženství navenek) LZE omezit (čl. 4 Listiny, čl. 9 Úmluvy) -
Stanoveno zákonem Legitimní cíl Nezbytnost Přiměřenost
Náboženská svoboda třístupňový test • Spadá uvedené jednání do rozsahu náboženské svobody? • Je zásahem do náboženské svobody? • Lze objektivně odůvodnit? - Sleduje dané opatření legitimní cíl - Je dané opatření nezbytné (existence mírnějších prostředků) - Je dané opatření přiměřené
Projev jednání spadající do rozsahu fori externi • Náboženské přesvědčení, víra či světový názor jako systém (přesvědčivost, stálost, koherence a významnost) • Přímá spojitost (anglický Vrchní soud rozsudek ve věci Lydie Playfoot *)
*
Rozsudek anglického Vrchního soudu (High Court of Justice, Queen's Bench Division, Administrative Court) ze dne 16. 6. 2007, Věc R (on the application of Playfoot) v. Governing Body of Millais School [2007] EWHC 1698 (Admin). Dostupný z: www.bailii.org
Přímá diskriminace dle ADZ • „Zakázaný důvod“– náboženské vyznání, víra či světový názor (§ 2 odst. 3 ADZ) • Přímá diskriminace – jednání, kdy se s jednou osobou zachází méně příznivě než s jinou osobou ve srovnatelné situaci ze zakázaného důvodu (§ 2 odst. 3 ADZ)
Nepřímá diskriminace dle ADZ • Nepřímá diskriminace – na základě zdánlivě neutrálního kritéria je ze zakázaného důvodu osoba znevýhodněna oproti ostatním (§ 3 ADZ) a toto kritérium není objektivně odůvodněno
Test objektivního odůvodnění • Legitimní cíl • Nezbytnost • Přiměřenost
Další formy diskriminace • Obtěžování – nežádoucí chování související se zakázaným důvodem (§ 4 odst. 1 ADZ) • Pronásledování – nepříznivé zacházení, postih nebo znevýhodnění, k němuž došlo v důsledku uplatnění práv podle ADZ (§ 4 odst. 3 ADZ)
Požadavky na úpravu vzdělávání Příklady v judikatuře
Tělocvik • Švýcarský Spolkový soud – společné plavání na základní škole jako prostředek integrace Chlapci - Děti (změna praxe BGE 135 I 79 ze dne 24. 10. 2008, avšak jednodílné plavky, oddělené šatny, oddělené sprchy) Dívky - Děti (BGE 2C 666 | 2011 ze dne 7. 3. 2012) - Puberta (změna praxe 2 C 1079/2012 ze dne 11. 4. 2013) • Náboženské symboly a tělocvik
Tělocvik Povinná účast na hodinách tělocviku zasahuje v určitých případech do náboženské svobody žáka. Jestliže je daným opatřením sledován legitimní cíl zprostředkování všeobecného vzdělání a předcházení nehodám, škola formou dialogu hledá individuální řešení a přijme individuální opatření zohledňující náboženské potřeby žáka, pak povinná účast na hodinách tělocviku za současného zachování kritéria přiměřenosti nemusí vést k porušení náboženské svobody.
Sexuální výchova • NSS: č. j. 1 Ao 1/2011-49 • ESLP: Kjeldsen, Busk, Madsen, Pedersen proti Dánsku, stížnost. č. 5095/71 – zákaz indoktrinace, avšak zájem na pluralitní objektivně zprostředkované osvětě
Sexuální výchova I. Veřejný zájem na poskytování všeobecného vzdělání nutně souvisí se skutečností, že se vyučováním šíří informace mající vztah k náboženství či filozofii. II. Rodičům nesvědčí automaticky právo bránit zahrnutí takového předmětu do školních osnov.Stát má však povinnost zajistit, aby dané informace či znalosti byly poskytovány objektivním, kritickým a pluralistickým způsobem. Stát nesmí provádět indoktrinaci, jež by mohla být v rozporu s náboženským a filozofickým přesvědčením rodičů. III. Kolizi mezi uváděným veřejným zájmem a základními právy jednotlivců je možné posuzovat teprve ve vztahu k podobě realizované výuky sexuální výchovy (či jiného obdobně kontroverzního tématu) na konkrétní škole.
Strava • NSS: rozsudek č. j. 2 Aps 3/2010-112 ze dne 5. 5. 2011
Strava I. Právo na přístup ke školnímu stravování je veřejným subjektivním právem, o němž přísluší rozhodnout řediteli školy nebo školského zařízení dle § 164 odst. 1 písm. a) školského zákona. II. Z uvedeného nevyplývá, že žák má právní nárok na to, aby mu byla přímo poskytnuta strava jdoucí nad rámec výživových norem a finančních limitů dle vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním stravování. Není přitom porušením ústavním pořádkem garantované svobody vyznání, pokud je žákovi umožněno, aby si stravu, která je v souladu s náboženským vyznáním nebo světonázorem jeho a jeho zákonných zástupců, přinesl do školy, v době oběda si ji nechal ve školní jídelně ohřát a následně ji zkonzumoval.
Kulturní projevy ve výuce • Oslavy Vánoc
Náboženské symboly ve školách učitelé • Postavení státu a církve • Konfesní neutralita státu • Velká Británie x Francie x Německo
Náboženské symboly ve školách učitelé • ESLP: Dahlab proti Švýcarsku, stížnost č. 42393/98 • Německo: rozsudek Kopftuch ze dne 3. 6. 2003, věc 2 BvR 1436/02, BVerfGE 108, 282 (Pyrrhovo vítězství ?) • Velká Británie: Employment Appeal Tribunal ze dne 30. 3. 2007, věc Azmi v. Kirklees Metropolitan Borough Council [2007] UKEAT 0009_07_3003
Náboženské symboly ve školách žáci a studenti • ESLP: Sahin proti Turecku, stížnost č. 44774/98 • Francie: zákon č. 2004-228 ze dne 15. 3. 2004 zakazuje nošení ostentativních náboženských symbolů ve veřejných školách • Velká Británie: školní uniformy, varianty pro náboženské menšiny
Náboženské symboly ve školách žáci a studenti
PROPORCIONALITA (objektivní odůvodnění)
Případová studie • Svědkové Jehovovi - Škola v přírodě - Vánoční besídka - Příprava na přijímací zkoušky • Náboženské symboly - Žáci - Pedagogičtí pracovníci
Prostor pro Vaše dotazy • Náboženská svoboda x zákaz diskriminace x právo na vzdělání • Formy diskriminace: přímá, nepřímá, pronásledování, obtěžování • Požadavky na úpravu vzdělání: tělocvik, sexuální výchova, strava, kultura • Náboženské symboly ve školách: učitelé, žáci • Případová studie
Zdroje obrazových příloh • • • • •
http://blogs.america.gov/bythepeople/2010/11/25/wearing-the-veil-in-the-unitedstates/ http://calgarygirlsschool.com/updates/uniform/ http://www.dezeen.com/2011/06/07/sports-hijab-by-resporton/ http://scanfree.org/full-body-cover-up-swimsuits-burkini/burkini/ http://westislandgazette.com/news/story/2013/06/13/ontario-teams-pulling-out-of-lacst-louis-soccer-tourney-over-turban-ban/
