Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Lijnennet openbaar vervoer Nijmegen Noord Programma / Programmanummer
BW-nummer
Mobiliteit / 1072 Portefeuillehouder
H. Beerten Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Over het lijnennet openbaar vervoer in Nijmegen Noord is veel te doen geweest. Busbedrijf Hermes heeft de nieuwe concessie gewonnen en verzorgt het openbaar vervoer van 2013 tot 2023. Hermes had een aanbieding gedaan voor een aantal buslijnen in Nijmegen Noord. Na een aantal bijeenkomsten met de buurt bleek voor die lijnvoering geen draagvlak te zijn, waarna een klankbordgroep is opgericht met vertegenwoordigers vanuit een groot aantal straten en andere belanghebbenden. Gezamenlijk is een proces doorlopen om tot een definitief voorstel te komen voor stadslijn 2 en streeklijn 33. Dat voorstel heeft de steun van vrijwel de gehele klankbordgroep. Hermes vindt het niet optimaal, maar wel acceptabel. Er is sprake van een eindsituatie en een tijdelijke situatie. Met dit besluit ontstaat duidelijkheid over het lijnennet en wordt Nijmegen Noord met voldoende kwaliteit bediend.
MB10, Klaas-Jan Gräfe, 9210 Datum ambtelijk voorstel
5 juni 2013 Registratienummer
13.0008048
Ter besluitvorming door het college
1. Als eindbeeld voor lijn 33 de route Vossenpelssestraat – Parmasingel – Waalbrug vice versa vast te stellen; 2. Totdat de Parmasingel beschikbaar is voor bussen (naar verwachting eind 2015) als tijdelijke route voor lijn 33 de route Vossenpelssestraat – Laauwikstraat – Prins Mauritssingel – Waalbrug vice versa vast te stellen; 3. Als eindbeeld voor lijn 2 de route Prins Mauritssingel – Laauwikstraat – Turennesingel – Vrouwe Udasingel – Prins Mauritssingel – Edith Piafstraat – weg over het eiland – Vrouwe Udasingel – Turennesingel – Laauwikstraat – Prins Mauritssingel vast te stellen; 4. Totdat de route over het eiland beschikbaar is (naar verwachting eind 2015) als tijdelijke route voor lijn 2 de route via de Frankrijkstraat vast te stellen; 5. Brief aan de raad vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Leidinggevende S. Ruta, MB10
Programmamanager S. Ruta
Programmadirecteur J. Sprangers
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 25 juni 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.13
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
collegebesluit OV Nijmegen Noord.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Per 9 december is Hermes de concessiehouder openbaar vervoer. Hermes had een aantal voorstellen gedaan om het openbaar vervoer in Nijmegen Noord te verbeteren, zoals we in de aanbesteding hadden gevraagd. Een van de maatregelen was een doorsteek tussen de Vossenpelsestraat en de Turennesingel, ter hoogte van het sportpark, om voor lijn 33 een goede verbinding te creëren naar de Vrouwe Udasingel. Voor de stadslijn 2 was een route via de Groot Britanniëstraat voorgesteld. Tijdens bijeenkomsten in de buurt ontstond er veel tegenstand tegen deze plannen. Vervolgens is een klankbordgroep opgericht met vertegenwoordigers vanuit een groot aantal straten, de sportclubs, de Wijkraad Lent en Hermes. Gezamenlijk is een proces doorlopen om tot een definitief voorstel te komen voor stadslijn 2 en de streeklijn 33. In dit voorstel worden het proces en de overwegingen toegelicht. Normaal gesproken stelt de Stadsregio Arnhem Nijmegen het lijnennet vast. Hermes heeft de vrijheid om – binnen de kaders van de concessie – het lijnennet te ontwikkelen, maar doet dat in samenspraak met de gemeenten. In dit geval stelt de gemeente het lijnennet in Nijmegen Noord vast omdat er infrastructurele maatregelen noodzakelijk zijn om deze busroutes te kunnen rijden. De gemeente is als wegbeheerder verantwoordelijk voor deze infrastructurele maatregelen. 2
Juridische aspecten
De Stadsregio Arnhem Nijmegen is de opdrachtgever voor het openbaar vervoer. Hermes is de opdrachtnemer en mag – binnen de eisen die de Stadsregio daaraan stelt – zelf de busroutes bepalen in overleg met de gemeenten. De gemeente Nijmegen is wegbeheerder en verantwoordelijk voor een veilige busroute, aanleg en onderhoud van bushaltes en maatregelen ter verbetering van de doorstroming. Het college is bevoegd om dit besluit te nemen, maar wil wel graag de raad actief informeren over het besluit en de achterliggende argumenten. 3
Doelstelling
De doelstelling is te komen tot een besluit over de busroutes in Nijmegen Noord met voldoende kwaliteit en zo groot mogelijk draagvlak in de wijk. 4
Argumenten
In de aanbesteding van de OV-concessie 2013 – 2023 hebben we de aanbieders gevraagd om met een plan te komen om Nijmegen Noord beter te bedienen per openbaar vervoer. Het plan van winnaar Hermes vroeg om een aantal infrastructurele maatregelen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Toen er geen draagvlak in de wijk bleek te bestaan, is met de klankbordgroep gewerkt aan een alternatief. Daarvoor waren de volgende uitgangspunten geformuleerd: • Betere gebiedsdekking: kortere loopafstanden tot de haltes; • Meer vertrekmogelijkheden centraler in de wijk (Vrouwe Udasingel); • Goede bediening van de voorzieningen in de wijk: De Ster, Thermion e.d.; • Twee lijnen: een snelle doorgaande (lijn 33) en een ontsluitende stadslijn (lijn 2), conform de offerte van Hermes.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Met de klankbordgroep is een aantal varianten voor het lijnennet ontwikkeld die zijn beoordeeld op een aantal aspecten. Tijdens een drukbezochte openbare bewonersavond in september 2012 is een aantal afspraken gemaakt: • De doorsteek bij de sportvelden Visveld gaat niet door. • Lijn 33 rijdt per 9 december 2012 via de Laauwikstraat, zoals hij voorheen ook reed. • De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om lijn 33 een ‘hoedje’ te laten rijden, via Vossenpelssestraat, Turennesingel, Vrouwe Udasingel en Prins Mauritssingel om de frequentie op de Vrouwe Udasingel te verhogen en de druk van bussen op de Laauwikstraat te verlagen. • Voor lijn 2 wordt een route over het eiland onderzocht. Dit gebied moet nog ontwikkeld worden, waardoor een busroute makkelijker kan worden ingepast en bewoners weten dat er een bus rijdt voordat ze besluiten te kopen of huren. Definitief tracé op het eiland wordt nog vastgesteld. Ons college heeft gesprekken gevoerd met Hermes over de route van lijn 33 en heeft formele brieven naar Hermes en de Stadsregio Arnhem Nijmegen gestuurd met het verzoek om ‘het hoedje’ te rijden. Hermes geeft aan dat deze route zorgt voor een extra rijtijd, die niet door de Stadsregio vergoed wordt. Lijn 33 heeft een belangrijke functie voor doorgaande reizigers vanuit Bemmel, die geconfronteerd worden met een langere rijtijd. Er hebben meer mensen nadeel van dan voordeel. Hermes is dan ook niet bereid om deze route via de Vrouwe Udasingel te rijden. Vooralsnog blijft lijn 33 de huidige route via de Laauwikstraat rijden. Wanneer de Parmasingel gereed is en aangesloten op de Prins Mauritssingel, zal lijn 33 via de Parmasingel rijden, zodat ook de toekomstige woonwijken zoals De Stelt goed bediend worden. Naar verwachting gebeurt dat eind 2015. Voor de route van lijn 2 over het eiland zijn vijf varianten ontwikkeld (zie bijlage). Wij stellen u variant 2 voor omdat hij een halte vlak voor Thermion heeft en een halte op het eiland voor de noordoosthoek van Visveld (Groot Britanniëstraat en omgeving). Een ander voordeel is dat op het eiland gebruik kan worden gemaakt van al geplande wegen. Voor deze route is een aantal maatregelen nodig: • Halte Thermion op / bij de Prins Mauritssingel; • Afslag vanaf Prins Mauritssingel naar Edith Piafstraat; • Aanpassingen drempels Edith Piafstraat; • Aanpassing bochten; • Brug richting eiland; • Route over het eiland; • Aanleg haltes eiland. De brug naar het eiland en de route over het eiland zijn niet op korte termijn gereed. Om Thermion toch op korte termijn goed te bedienen, wordt een tijdelijke route voorgesteld via Prins Mauritssingel, Edith Piafstraat – Frankrijkstraat. De definitieve situatie is afhankelijk van de ontwikkeling van het eiland. Naar verwachting is de definitieve route eind 2015 beschikbaar. 5
Klimaat
Alle bussen rijden op groen gas. Goed openbaar vervoer betekent dat meer mensen voor de bus kiezen en minder mensen voor de auto, waardoor de uitstoot door het autoverkeer vermindert.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
6
Financiën
Voor de route van lijn 33 zijn geen investeringen noodzakelijk, omdat deze lijn vooralsnog dezelfde route blijft rijden. Eventuele busvoorzieningen op de Parmasingel (zoals haltes of prioriteit bij verkeerslichten) worden opgenomen in de realisatiekosten van de Parmasingel. Voor de route van lijn 2 zijn wél investeringen nodig: er moeten haltes bij Thermion worden aangelegd, er moet een afslag vanaf de Prins Mauritssingel naar de Edith Piafstraat worden gemaakt, de drempels in de Edith Piafstraat moeten worden aangepast. Dit zijn maatregelen die dit jaar moeten worden uitgevoerd om op tijd met de nieuwe lijnvoering te kunnen starten. Een ruime schatting is dat deze maatregelen € 100.000 kosten. We denken daarvoor 90% subsidie voor te kunnen krijgen, dat is een herbestemming van de subsidie die de Stadsregio had toegezegd voor de doorsteek Visveld, die nu niet wordt gemaakt. We zijn hierover in overleg met de Stadsregio. De resterende eigen bijdrage van maximaal € 10.000 is begroot vanuit het exploitatiebudget Openbaar Vervoer. Mocht de subsidie niet herbestemd kunnen worden, dan blijft lijn 2 vooralsnog de huidige route rijden via Vrouwe Udasingel naar de Ovatonde en wordt het benodigde budget gezocht in de begroting van 2014. Dit is een uiterste terugvaloptie, maar is ongewenst omdat Thermion verstoken blijft van goed openbaar vervoer. Voor de definitieve route over het eiland maakt de bus gebruik van de weg die wordt aangelegd door de ontwikkelaars. Dit levert geen meerkosten op. Wel moet worden gekeken naar eventuele meerkosten voor het geschikt maken van de brug voor zwaar verkeer. Daarvoor wordt dan budget gereserveerd in de begroting van 2015, wat tegen die tijd via een nieuw collegebesluit wordt vastgelegd. 7
Communicatie
Er is uitgebreide communicatie geweest over de buslijnen in Nijmegen Noord. Er zijn diverse bewonersavonden geweest in De Ster, er is overleg gepleegd met de sportclubs en de klankbordgroep is een aantal malen bijeen geweest. De stukken en de verslagen van de klankbordgroep zijn voor een ieder openbaar gemaakt op de website van de gemeente Nijmegen en van de Wijkraad Lent. Inwoners van de Edith Piafstraat hadden zich niet aangemeld voor de klankbordgroep. In de Edith Piafstraat is een huis-aan-huisbrief verspreid om hen op de hoogte te brengen van dit voorgenomen besluit en voor hen is een informatieavond georganiseerd. Met een vertegenwoordiging vanuit de Edith Piafstraat en de Frankrijkstraat wordt verder gekeken naar de benodigde maatregelen om deze route mogelijk te maken. 8
Uitvoering en evaluatie
Per medio december, met het ingaan van de nieuwe dienstregeling, moet de huidige route gereden kunnen worden. Dan is de afslag van de Prins Mauritssingel naar de Edith Piafstraat gereed, de Edith Piafstraat en de Frankrijkstraat zijn geschikt voor busverkeer en er zijn haltes bij Thermion: een definitieve halte aan de zijde van de Prins Mauritssingel, een tijdelijke halte aan de zijde van de Frankrijkstraat. De definitieve route is afhankelijk van het tempo waarin het eiland ontwikkeld kan worden.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
Volgens de huidige inzichten zou deze route eind 2015 gebruikt kunnen worden. 9
Risico
De belangrijkste risico’s liggen in de planning. Het realiseren van de definitieve situatie voor zowel lijn 33 als voor lijn 2 is afhankelijk van de planning van de aanleg van de Parmasingel en de ontwikkeling van het eiland Laauwik. Daarnaast is het niet mogen herbestemmen van de subsidie een risico. Wij schatten in dat de Stadsregio akkoord gaat, maar daarover bestaat nog geen zekerheid. Als herbestemming niet mogelijk is, blijft lijn 2 vooralsnog de huidige route rijden en wordt het budget voor de maatregelen gezocht in de begroting 2014.
Mobiliteit Productmanagement en Beleid
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
25 juni 2013
MB10/13.0008058
Klaas-Jan Gräfe
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Collegebesluit over busroutes Nijmegen Noord
(024) 3299210
Geachte leden van de Raad, Na een intensief proces met vertegenwoordigers vanuit de wijken Lent, Visveld en Laauwik, heeft ons college een besluit genomen over de busroutes in Nijmegen Noord. Via deze brief informeren wij u over dit besluit, dat bestond uit de volgende vier beslispunten:: 1. Als eindbeeld voor lijn 33 de route Vossenpelssestraat – Parmasingel – Waalbrug vice versa vast te stellen; 2. Totdat de Parmasingel beschikbaar is voor bussen (naar verwachting eind 2015) als tijdelijke route voor lijn 33 de route Vossenpelssestraat – Laauwikstraat – Prins Mauritssingel – Waalbrug vice versa vast te stellen; 3. Als eindbeeld voor lijn 2 de route Prins Mauritssingel – Laauwikstraat – Turennesingel – Vrouwe Udasingel – Prins Mauritssingel – Edith Piafstraat – weg over het eiland – Vrouwe Udasingel – Turennesingel – Laauwikstraat – Prins Mauritssingel vast te stellen; 4. Totdat de route over het eiland beschikbaar is (naar verwachting eind 2015) als tijdelijke route voor lijn 2 de route via de Frankrijkstraat vast te stellen; Voor de OV-concessie 2013 – 2023 had vervoerbedrijf Hermes een nieuw lijnennet voor Lent, Visveld en Laauwik aangeboden, waarvoor de gemeente een aantal infrastructurele maatregelen moest uitvoeren. Toen daarvoor geen draagvlak in de wijk bleek te bestaan, is met de klankbordgroep gewerkt aan een alternatief. Daarvoor waren de volgende uitgangspunten geformuleerd: • Betere gebiedsdekking: kortere loopafstanden tot de haltes; • Meer vertrekmogelijkheden centraler in de wijk (Vrouwe Udasingel); • Goede bediening van de voorzieningen in de wijk: De Ster, Thermion e.d.; • Twee lijnen: een snelle doorgaande (lijn 33) en een ontsluitende stadslijn (lijn 2), conform de offerte van Hermes.
www.nijmegen.nl
brief aan raad over besluit lijnennet Nijmegen Noord.docx
Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid
Vervolgvel
1
Met de klankbordgroep is een aantal varianten voor het lijnennet ontwikkeld die zijn beoordeeld op een aantal aspecten. Tijdens een drukbezochte openbare bewonersavond in september 2012 is een aantal afspraken gemaakt: • De doorsteek bij de sportvelden Visveld gaat niet door. • Lijn 33 rijdt per 9 december 2012 via de Laauwikstraat, zoals hij voorheen ook reed. • De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om lijn 33 een ‘hoedje’ te laten rijden, via Vossenpelssestraat, Turennesingel, Vrouwe Udasingel en Prins Mauritssingel om de frequentie op de Vrouwe Udasingel te verhogen en de druk van bussen op de Laauwikstraat te verlagen. • Voor lijn 2 wordt een route over het eiland onderzocht. Dit gebied moet nog ontwikkeld worden, waardoor een busroute makkelijker kan worden ingepast en bewoners weten dat er een bus rijdt voordat ze besluiten te kopen of huren. Definitief tracé op het eiland wordt nog bepaald. Ons college heeft gesprekken gevoerd met Hermes over de route van lijn 33 en heeft formele brieven naar Hermes en de Stadsregio Arnhem Nijmegen gestuurd met het verzoek om ‘het hoedje’ te rijden. Hermes is niet bereid om deze route te rijden omdat dit extra rijtijd kost, die niet door de Stadsregio vergoed wordt. Daarnaast wordt een grote groep doorgaande reizigers vanuit Bemmel gedupeerd. Vooralsnog blijft lijn 33 de huidige route via de Laauwikstraat rijden. Wanneer de Parmasingel gereed is en aangesloten op de Prins Mauritssingel, zal lijn 33 via de Parmasingel rijden, zodat ook de toekomstige woonwijken zoals De Stelt goed bediend worden. Naar verwachting gebeurt dat eind 2015. Voor de route van lijn 2 over het eiland zijn vijf varianten ontwikkeld (zie bijlage). Wij hebben gekozen voor variant 2 omdat hij een halte vlak voor Thermion heeft en een halte op het eiland voor de noordoosthoek van Visveld (Groot Britanniëstraat en omgeving). Een ander voordeel is dat op het eiland gebruik kan worden gemaakt van al geplande wegen. Voor deze route is een aantal maatregelen nodig: • Halte Thermion op / bij de Prins Mauritssingel; • Afslag vanaf Prins Mauritssingel naar Edith Piafstraat; • Aanpassingen drempels Edith Piafstraat; • Aanpassing bochten; • Brug richting eiland; • Route over het eiland; • Aanleg haltes eiland. De brug naar het eiland en de route over het eiland zijn niet op korte termijn gereed. Om Thermion toch op korte termijn goed te bedienen, wordt een tijdelijke route voorgesteld via Prins Mauritssingel, Edith Piafstraat – Frankrijkstraat. De definitieve situatie is afhankelijk van de ontwikkeling van het eiland. Naar verwachting is de definitieve route eind 2015 beschikbaar. Voor deze maatregelen willen we het budget en de subsidie inzetten die voorheen voor de doorsteek Visveld waren gereserveerd. Hiervoor zijn we in overleg met de Stadsregio Arnhem Nijmegen. We verwachten dat deze herbestemming van subsidie mogelijk is. Mocht dat niet lukken, dan kunnen de maatregelen niet dit jaar worden uitgevoerd, maar moeten we budget reserveren in de begroting van 2014.
www.nijmegen.nl
brief aan raad over besluit lijnennet Nijmegen Noord.docx
Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid
Vervolgvel
2
Dit besluit is het resultaat van een uitgebreid proces waarin intensief is gecommuniceerd over de buslijnen in Nijmegen Noord. Er zijn diverse bewonersavonden geweest in De Ster, er is overleg gepleegd met de sportclubs en de klankbordgroep is een aantal malen bijeen geweest. De stukken en de verslagen van de klankbordgroep zijn voor een ieder openbaar gemaakt op de website van de gemeente Nijmegen en van de Wijkraad Lent. Het genomen besluit heeft het grootste draagvlak onder onze gesprekspartners en ook Hermes en de Stadsregio gaan ermee akkoord. De tijdelijke routes worden in gebruik genomen met het ingaan van de nieuwe dienstregeling: medio december 2013. Dan is de afslag van de Prins Mauritssingel naar de Edith Piafstraat gereed, de Edith Piafstraat en de Frankrijkstraat zijn geschikt voor busverkeer en er zijn haltes bij Thermion: een definitieve halte aan de zijde van de Prins Mauritssingel, een tijdelijke halte aan de zijde van de Frankrijkstraat. De definitieve route is afhankelijk van het tempo waarin het eiland ontwikkeld kan worden. Volgens de huidige inzichten zou deze route eind 2015 gebruikt kunnen worden. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
brief aan raad over besluit lijnennet Nijmegen Noord.docx
