Rekenkamercommissie p
ei)
i
Veluwerand
P / a Gemeente
Barneveld Postbus 63 3770 AB Barneveld Tel: 14 0342
ļlEĒNTE 2EEWOLDE
ļ. JÍJ; ! •j.'iomsn
UMUl verCmi
Vallei en
1 2 DEC 20Ĩ4
taşn [ttffl.
A inik, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel,
paraal sscr
Ons kenmerk:
v ) l ^ ĵ f v erzonden op:
Behandelend ambtenaar: Doorkiesnummer:
0 3 4 2 - 4 9 5 384
Uw brief v an: Bijlage(n):
ļ 1 DEC
20U
B. Meijboom e-mailadres:
[email protected]
met kenmerk: 1
Onderwerp: Jaarplan 2015
Beste l e d e n v a n de g e m e e n t e r a a d , G r a a g b i e d e n w i j u h i e r b i j h e t j a a r p l a n 2 0 1 5 v a n u w r e k e n k a m e r c o m m i s s i e a a n . H i e r i n is o n d e r andere per d e e l n e m e n d e g e m e e n t e het o n d e r z o e k s p r o g r a m m a v o o r het k o m e n d e jaar o p g e n o m e n . Zoals u k u n t lezen g a a n w i j in 2 0 1 5 e e r s t v e r d e r m e t d e o n d e r z o e k e n d i e w i j in 2 0 1 4 g e s t a r t zijn. Begin 2 0 1 5 s t a r t e n w e in e e n a a n t a l g e m e e n t e n n i e u w e o n d e r z o e k e n . H i e r o v e r h e b b e n w i j al o v e r l e g gehad m e t een afvaardiging van de raden van de b e t r e f f e n d e g e m e e n t e n . V o o r het o n d e r z o e k s p r o g r a m m a v e r w i j s ik u g r a a g n a a r p a r a g r a a f 3.3 v a n h e t j a a r p l a n . W a a r m o g e l i j k z u l l e n w i j o o k in 2 0 1 5 r u i m t e l a t e n o m snel t e k u n n e n r e a g e r e n o p e e n d r i n g e n d v e r z o e k v a n e e n r a a d . Dit is m e d e m o g e l i j k d o o r d a t w i j c o n f o r m d e s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t mogen schuiven m e t de jaarbudgetten.
M e t vriendelijke groet,
(hfr\ De h e e r drs. J.P.P. v a n D o r t
M e v r o u w drs. B. M e i j b o o m
Voorzitter rekenkamercommissie
Secretaris r e k e n k a m e r c o m m i s s i e
Vallei en V e l u w e r a n d
Vallei en V e l u w e r a n d
cc College v a n b u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s
Jaarplan 2015 December 2014
Voorwoord
Graag bied ik u het jaarplan 2015 van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e aan, m e t hierin het o n d e r z o e k s p r o g r a m m a v o o r het k o m e n d e jaar. De rekenkamercommissie start 2015 m e t één n i e u w lid in haar m i d d e n . In 2014 h e b b e n w i j afscheid g e n o m e n van rekenkamerlid Dirk Jans. Na een u i t g e b r e i d sollicitatietraject h e b b e n alle negen raden in 2014 ingestemd m e t de b e n o e m i n g van M i c h e l Visser als n i e u w lid. De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e is hiermee w e e r c o m p l e e t . In 2014 zijn de raden o o k a k k o o r d gegaan m e t de h e r b e n o e m i n g van de v o o r z i t t e r en de overige leden. In j a n u a r i 2015 v i n d t nog de officiële beëdiging plaats van de v o o r z i t t e r en alle leden van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e in de g e m e e n t e r a a d van Barneveld. Dit is c o n f o r m de v e r o r d e n i n g van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e van 2014. Hierin is vastgelegd "dat de eed o f verklaring en b e l o f t e in handen van de v o o r z i t t e r van de g e m e e n t e r a a d van Barneveld w o r d t a f g e l e g d " . 1
In 2015 zetten w i j ons w e r k als onafhankelijk adviesorgaan van de g e m e e n t e r a a d w e e r m e t veel e n t h o u s i a s m e v o o r t . Zoals u in dit jaarplan kunt lezen gaan w i j in 2015 eerst v e r d e r m e t de o n d e r z o e k e n die w i j in 2014 gestart zijn. In 2015 s t a r t e n w e in een aantal g e m e e n t e n ook nieuwe onderzoeken. R a n d v o o r w a a r d e n bij het onderzoekplan zijn uiteraard de beschikbare capaciteit en het o n d e r z o e k s b u d g e t per g e m e e n t e . W a a r mogelijk zullen w i j ook in 2015 r u i m t e laten o m snel t e k u n n e n reageren op een dringend verzoek van een raad. Dit is m e d e mogelijk d o o r d a t w i j c o n f o r m de s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t m o g e n schuiven m e t de j a a r b u d g e t t e n . V o o r het o n d e r z o e k s p r o g r a m m a verwijs ik u graag naar paragraaf 3.3. W i j h o p e n net als voorgaande j a r e n w e e r een bijdrage t e leveren aan het o n d e r s t e u n e n van de raad en het o p t i m a l i s e r e n van het beleid van de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . W i j voelen ons hierbij g e s t e u n d d o o r de w a a r d e r i n g die w i j hebben m o g e n o n t v a n g e n . M e t vriendelijke groet,
Drs. J.P.P. van Dort V o o r z i t t e r Rekenkamercommissie Vallei en V e l u w e r a n d
1
Artikel 4, Verordening rekenkamercommissie 2014.
3
Inhoudsopgave
1. Inleiding 2. Doel rekenkamercommissie 2.1 Algemeen 2.2 O n d e r z o e k 2.3 R e k e n s c h a p
3. Onderzoeksprogramma 2015 3.1 V e r v o l g o n d e r z o e k uit 2 0 1 4 3.2 D o o r w e r k i n g s t r a j e c t e n 3.3 S t a r t n i e u w o n d e r z o e k
4. Overige activiteiten 4.1 Communicatie 4.2 Volgen o n t w i k k e l i n g e n
5. Begroting Bijlage 1 Nevenactiviteiten leden rekenkamercommissie
1. inleiding Op 1 s e p t e m b e r 2 0 0 8 s t a r t t e de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e Vallei en V e l u w e r a n d haar w e r k z a a m h e d e n . Deze r e k e n k a m e r c o m m i s s i e is de o p v o l g e r van drie a f z o n d e r l i j k e commissies B a r n e v e l d / L e u s d e n / Z e e w o l d e , R e n s w o u d e / S c h e r p e n z e e l / W o u d e n b e r g en N i j k e r k . In 2 0 0 9 is de 2
g e m e e n t e Bunnik a a n g e s l o t e n en in 2 0 1 4 de g e m e e n t e B u n s c h o t e n - S p a k e n b u r g . Begin 2 0 1 4 is een n i e u w e s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t m e t alle negen d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n o p g e s t e l d . Deze is d o o r alle a f z o n d e r l i j k e g e m e e n t e r a d e n v a s t g e s t e l d .
De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e bestaat uit een e x t e r n e v o o r z i t t e r en v i e r e x t e r n e l e d e n . De v o o r z i t t e r en de leden zijn b e n o e m d d o o r de g e m e e n t e r a d e n . De c o m m i s s i e w o r d t o n d e r s t e u n d d o o r t w e e p a r t t i m e a m b t e l i j k secretarissen die in vaste dienst zijn. Zij n e m e n o o k de u i t v o e r i n g van v r i j w e l h e t gehele o n d e r z o e k s p r o g r a m m a v o o r hun r e k e n i n g .
De t a a k van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e
3
is het o n d e r z o e k e n van de r e c h t m a t i g h e i d ,
d o e l m a t i g h e i d en d o e l t r e f f e n d h e i d v a n het b e s t u u r en beleid v a n een g e m e e n t e o f een aanverwante instelling.
Dit j a a r p l a n gaat in o p de a c t i v i t e i t e n o v e r de p e r i o d e v a n 1 j a n u a r i t o t en m e t 3 1 d e c e m b e r 2 0 1 5 . In h o o f d s t u k 2 staat een beschrijving van de d o e l s t e l l i n g e n v a n de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e . H o o f d s t u k 3 b e v a t het o n d e r z o e k s p r o g r a m m a v o o r 2 0 1 5 . In h o o f d s t u k 4 gaan w e in o p de o v e r i g e a c t i v i t e i t e n van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e . H o o f d s t u k 5 b e v a t de b e g r o t i n g v o o r 2 0 1 5 .
Samenstelling van de rekenkamercommissie De heer drs. Jan van Dort cmc (voorzitter) is organisatieadviseur en interim-manager. Ook heeft hij een zeer brede ervaring als bestuurder en als commissaris dan wel lid van de raad van toezicht van diverse maatschappelijke organisaties. De heer drs. Ron Kamphues (lid) is adviseur op het gebied van financiën, management en organisatie en werkt in diverse gemeenten mee aan rekenkameronderzoek en ondersteunt gemeenten, bedrijven en instellingen onder meer bij het verbeteren van hun bedrijfsvoering en bedrijfsontwikkeling. De heer dr. JoostScheltinga
(lid) heeft zowel ervaring in het bedrijfsleven, als bij de overheid, als in de universitaire
onderzoekswereld. Hij is werkzaam bij de Stichting Bodemsanering NS en lid van de gemeenteraad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug. Mevrouw ir. Ine van de Vlierd EMFC RC (lid) is na een studie Technische Bedrijfskunde en een postdoctorale opleiding t o t Controller werkzaam als beleidscontroller bij een gemeente. Ze is tevens lid van de rekenkamercommissie van de Utrechtse Heuvelrug. De heer drs. Michel Visser (lid) is directeur Maatschappelijke Ontwikkeling (wnd) bij een gemeente. Daarvoor vervulde hij diverse functies bij het ministerie van BZK. Mevrouw drs. Bea Meijboom
werkt sinds 1 oktober 2008 als secretaris/onderzoeker
bij de rekenkamercommissie. Zij
is bestuurskundige en heeft tien jaar werkervaring bij de gemeente Vleuten-De Meern en de gemeente Utrecht. Zij heeft daar ervaring opgedaan zowel met verschillende beleidsterreinen als met onderzoek. Mevrouw ir. Ingrid Spoor werkt sinds 1 november 2011 als secretaris/onderzoeker
bij de rekenkamercommissie Vallei
en Veluwerand. Daarvoor heeft zijn in de gemeente Veenendaal gewerkt als secretaris van de rekenkamercommissie. Ook is zij werkzaam geweest als planning en controlmedewerker bij Wageningen UR.
2
Na een evaluatie van de afzonderlijke
3
De rekenkamercommissie
drie commissies is in 2008 besloten tot voortzetting
komt voort uit artikel 81 van de nieuwe gemeentewet
vastgelegd dat iedere gemeente vanaf 2006 moet beschikken over een
in één commissie.
die in 2002 is ingevoerd. Hierin is
rekenkamerfunctie.
7
2. Doel rekenkamercommissie
2.1 Algemeen De onafhankelijke rekenkamercommissie heeft t e n doel de g e m e e n t e r a a d t e o n d e r s t e u n e n bij zijn kaderstellende - en c o n t r o l e r e n d e rol. Dit d o e t zij d o o r - al of niet o p verzoek - het d o o r het g e m e e n t e b e s t u u r gevoerde beleid t e t o e t s e n op r e c h t m a t i g h e i d , d o e l t r e f f e n d h e i d en d o e l m a t i g h e i d . Hiertoe v o e r t de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e o n d e r z o e k uit en f o r m u l e e r t zij w a a r mogelijk aanbevelingen v o o r de t o e k o m s t . In de praktijk w o r d t de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e steeds vaker gevraagd o m ook aan het begin van het beleidsproces een rol t e v e r v u l l e n . De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e wil m e t haar r a p p o r t e n bijdragen aan de effectiviteit en efficiency van de g e m e e n t e n . De rekenkamercommissie f o r m u l e e r t de aanbevelingen aan de b e t r e f f e n d e g e m e e n t e r a d e n . D o o r d a t burgers o o k o n d e r w e r p e n kunnen aandragen en de r a p p o r t e n in het o p e n b a a r besproken w o r d e n , draagt de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e bij aan een v o r m van rekenschap ( v e r a n t w o o r d i n g ) d o o r het g e m e e n t e b e s t u u r aan de bevolking. M e d e d a a r o m w i l de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e bekendheid geven aan haar bestaan, w e r k w i j z e en p r o d u c t e n .
2.2 Onderzoek De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e doet o n d e r z o e k naar de d o e l t r e f f e n d h e i d , d o e l m a t i g h e i d en r e c h t m a t i g h e i d van het g e m e e n t e l i j k beleid: D o e l t r e f f e n d h e i d : zijn de beoogde doelen van het beleid o o k d a a d w e r k e l i j k behaald? D o e l m a t i g h e i d : zijn de nagestreefde beleidsdoelen tegen zo gering mogelijke inzet van m i d d e l e n bereikt? R e c h t m a t i g h e i d : v o l d o e t de u i t v o e r i n g aan de w e t t e l i j k e kaders en regelgeving? De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e richt zich v o o r a l op o n d e r z o e k naar de d o e l t r e f f e n d h e i d en d o e l m a t i g h e i d van het beleid. De r e c h t m a t i g h e i d ziet zij m e e r als een taak van de a c c o u n t a n t . W a a r mogelijk f o r m u l e e r t de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e naar aanleiding van het haar o n d e r z o e k e n aanbevelingen v o o r de t o e k o m s t .
2.3 Rekenschap De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e draagt bij aan het afleggen van v e r a n t w o o r d i n g (rekenschap) van het g e m e e n t e b e s t u u r aan de burgers. Deze v e r a n t w o o r d i n g legt ze af d o o r : het publiceren
van onderzoeksrapporten.
Deze r a p p o r t e n zijn o p e n b a a r en toegankelijk
v o o r zowel de g e m e e n t e r a d e n als v o o r de burgers en organisaties. M e t haar o n d e r z o e k s r a p p o r t e n w i l de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e het publieke debat in de g e m e e n t e n s t i m u l e r e n en w i l zij hieraan bijdragen; bekendheid
te geven aan haar bestaan,
werkwijze
en activiteiten
o n d e r andere
d o o r m i d d e l van n i e u w s b r i e v e n , p e r s b e r i c h t e n , de w e b s i t e w w w . r k v a l l e i e n v e l u w e r a n d . n l en het t o e l i c h t e n van de o n d e r z o e k s r a p p o r t e n in o p e n b a r e vergaderingen van de raadscommissies. De c o m m u n i c a t i e van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e richt zich zowel o p de g e m e e n t e l i j k e instanties (de g e m e e n t e r a d e n , de colleges en a m b t e l i j k e organisaties) als de burgers en organisaties uit de negen b e t r o k k e n g e m e e n t e n .
9
3. Onderzoeksprogramma 2015
3.1 Vervolg onderzoek uit 2014 In 2015 zullen w i j in eerste instantie d o o r g a a n m e t l o p e n d o n d e r z o e k uit 2014. Vervolg onderzoek uit 2014
Gemeenten
Digitale dienstverlening
Barneveld
Plan Zuyderzee
Bunschoten
Regionale samenwerking
Nijkerk
3.2 Doorwerkingstrajecten In 2015 zal de rekenkamercommissie Vallei en V e l u w e r a n d een aantal d o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k e n d o e n . Doel van een d o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k is te kijken w a t de g e m e e n t e t w e e t o t drie jaar na het u i t b r e n g e n van het o n d e r z o e k s r a p p o r t gedaan heeft m e t de aanbevelingen die de raad o v e r g e n o m e n heeft. D o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k e n zijn b e d o e l d o m de raden t e i n f o r m e r e n over de v o o r t g a n g van de i m p l e m e n t a t i e van die a a n b e v e l i n g e n . Daarnaast is het een kwaliteitstoets v o o r de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e zelf, aangezien gekeken w o r d t in h o e v e r r e de aanbevelingen o o k daadwerkelijk opgevolgd zijn.
Doorwerkingsonderzoeken
Gemeenten
Regionale samenwerking
Bunnik, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde
Grondbeleid
Leusden, Nijkerk, Zeewolde en Woudenberg
Armoedebeleid
Nijkerk
Na overleg m e t een afvaardiging van de g e m e e n t e r a a d (zoals de a u d i t c o m m i s s i e of het afstemmingsoverleg) kan de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e besluiten o m een d o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k niet uit te v o e r e n , bijvoorbeeld o m d a t m e n van m e n i n g is dat het beschikbare o n d e r z o e k s b u d g e t beter gebruikt kan w o r d e n v o o r n i e u w o n d e r z o e k . Dit kan b i j v o o r b e e l d van toepassing zijn bij de kleinere g e m e e n t e n , o m d a t zij een b e p e r k t o n d e r z o e k s b u d g e t h e b b e n , maar ook als het beleid sterk aan v e r a n d e r i n g o n d e r h e v i g is. Afhankelijk van de u i t k o m s t e n van een d o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k kan de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e ook besluiten o m de rapportage van het d o o r w e r k i n g s o n d e r z o e k t e b e p e r k e n t o t een 'brief' aan de raad.
3.3 Start nieuw onderzoek In de s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t van de gemeenschappelijke r e k e n k a m e r c o m m i s s i e is 4
vastgelegd dat de rekenkamercommissie iedere g e m e e n t e qua o n d e r z o e k e n elke drie jaar bedient naar rato van de financiële bijdrage over die p e r i o d e . H i e r d o o r is het mogelijk o m te schuiven m e t b u d g e t t e n tussen j a r e n , w a a r d o o r de ene g e m e e n t e in het ene jaar m e e r Artikel 10, samenwerkingsovereenkomst betreffende de gemeenschappelijke rekenkamercommissie voor de gemeenten Barneveld, Bunnik, Bunschoten, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde. 4
11
o n d e r z o e k krijgt dan w a a r zij recht o p heeft en de andere g e m e e n t e in het andere jaar. Jaarlijks h o u d t de rekenkamercommissie n a u w k e u r i g bij hoeveel onderzoek elke g e m e e n t e al heeft gehad en o f sprake is van een overschot o f t e k o r t . Het overschot of t e k o r t bepaalt m e d e de inzet van onderzoek in het v o l g e n d e kalenderjaar. In het jaarverslag 2014 - dat uiterlijk 1 april 2015 verschijnt - zullen w i j v e r a n t w o o r d i n g afleggen over de w e r k e l i j k e inzet per g e m e e n t e t o t en m e t d e c e m b e r 2014. Gegeven de beschikbare m i d d e l e n is de planning o m in de eerste helft van 2015 t e s t a r t e n m e t n i e u w e onderzoeken in de g e m e e n t e n Barneveld, Leusden en Z e e w o l d e . Op verzoek van de g e m e e n t e r a a d van Barneveld start de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e een onderzoek gericht op de decentralisaties in het sociale d o m e i n . Eind 2014 zijn v o o r dit onderzoek al v o o r b e r e i d e n d e w e r k z a a m h e d e n uitgevoerd en is o v e r l e g g e w e e s t m e t de auditcommissie. De onderzoeksopzet zal begin j a n u a r i d e f i n i t i e f g e m a a k t w o r d e n na overleg m e t de raad, de a m b t e l i j k e organisatie en de W m o raad. Daarna zal gestart w o r d e n m e t de u i t v o e r i n g van het onderzoek. Eind n o v e m b e r 2014 heeft de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e overleg gehad m e t een delegatie van de g e m e e n t e r a a d van Leusden over de keuze van een o n d e r z o e k s o n d e r w e r p v o o r 2015. Vervolgens hebben de fracties de mogelijkheid gehad o m aanvullende o n d e r w e r p e n aan t e dragen. Begin 2015 zal de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e h i e r o v e r een besluit n e m e n . Na overleg met een afvaardiging van de g e m e e n t e r a a d van Z e e w o l d e zal de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e begin 2015 bepalen w e l k o n d e r w e r p o n d e r z o c h t zal w o r d e n . In de t w e e d e helft van 2015 is er r u i m t e o m t e starten m e t (de v o o r b e r e i d i n g e n van) n i e u w e o n d e r z o e k e n in de g e m e e n t e Nijkerk en e v e n t u e e l in de g e m e e n t e Barneveld: De rekenkamercommissie zal halverwege 2015 bij de a u d i t c o m m i s s i e van de g e m e e n t e r a a d van Nijkerk nagaan of er suggesties zijn v o o r onderzoek. Zo k u n n e n w e inspelen o p de actualiteit. Halverwege 2015 bepaalt de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e of er v o o r Barneveld nog r u i m t e is v o o r de start van (de v o o r b e r e i d i n g e n van) een n i e u w o n d e r z o e k in de t w e e d e helft van 2015. Dit is afhankelijk van de b e h o e f t e v a n u i t de g e m e e n t e r a a d en de t i j d die in Barneveld besteed zal w o r d e n aan de al geplande o n d e r z o e k e n . V o o r de g e m e e n t e n Bunnik, Bunschoten, Renswoude, Scherpenzeel en W o u d e n b e r g is er o n v o l d o e n d e budget beschikbaar v o o r een n i e u w onderzoek in 2015 (naast de al l o p e n d e o n d e r z o e k e n en de geplande d o o r w e r k i n g s t r a j e c t e n ) .
Nieuwe onderzoeken 2015
Gemeenten
Start eerste helft 2015 Decentralisaties in het sociale domein
Barneveld
Onderwerp nog bepalen
Leusden
Onderwerp nog bepalen
Zeewolde
Start (voorbereiding) tweede helft 2015 Onderwerp nog bepalen
Nijkerk
Onderwerp nog bepalen
Barneveld (eventueel)
12
4. Overige activiteiten 4.1 Communicatie Verantwoordingsinformatie In 2015 zal de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e de v o l g e n d e d o c u m e n t e n publiceren die bijdragen aan het afleggen van v e r a n t w o o r d i n g : ditjaarplan; het jaarverslag 2 0 1 4 ; per o n d e r z o e k een o n d e r z o e k s r a p p o r t . De v e r a n t w o o r d i n g s i n f o r m a t i e is o p e n b a a r en toegankelijk v o o r z o w e l de g e m e e n t e r a d e n als v o o r de burgers en organisaties in de negen d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . Bekendheid De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e w i l b e k e n d h e i d geven aan haar bestaan, w e r k w i j z e en a c t i v i t e i t e n . De c o m m u n i c a t i e van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e richt zich hierbij z o w e l o p de g e m e e n t e l i j k e instanties (de g e m e e n t e r a d e n , de colleges en a m b t e l i j k e organisaties) als de burgers en organisaties uit de negen b e t r o k k e n g e m e e n t e n . In 2015 maakt de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e h i e r t o e g e b r u i k van de volgende c o m m u n i c a t i e m i d d e l e n : de w e b s i t e : w w w . r k v a l l e i e n v e l u w e r a n d . n l ; jaarlijkse n i e u w s b r i e f v o o r de r a d e n , colleges en g e m e e n t e l i j k e organisaties; p e r s b e r i c h t e n v o o r alle lokale media bij start en a f r o n d i n g van o n d e r z o e k s a c t i v i t e i t e n ; het t o e l i c h t e n van de o n d e r z o e k s r a p p o r t e n in o p e n b a r e vergaderingen van de raadscommissies van de b e t r e f f e n d e g e m e e n t e n ; de g e m e e n t e g i d s e n en incidenteel de g e m e e n t e l i j k e pagina's in de plaatselijke weekbladen.
4.2 Volgen ontwikkelingen Landelijke
ontwikkelingen
De secretarissen volgen de landelijke o n t w i k k e l i n g e n o p het gebied van rekenkamers en r e k e n k a m e r o n d e r z o e k . Dit doen zij d o o r : -
contact t e o n d e r h o u d e n m e t andere ( s a m e n w e r k e n d e ) r e k e n k a m e r c o m m i s s i e s ;
-
selectief deel t e n e m e n aan het periodieke overleg van de Kring van Secretarissen van
-
selectief deel te n e m e n aan v o o r k o m e n d e t r a i n i n g e n , w o r k s h o p s e.d.;
-
v a k l i t e r a t u u r te volgen.
de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers 8t Rekenkamercommissies;
Ontwikkelingen
bij de negen deelnemende
gemeenten
Daarnaast bezoeken de secretarissen m i n i m a a l één keer per jaar de g e m e e n t e r a a d s vergaderingen van alle negen d e e l n e m e n d e g e m e e n t e s . Naast de w e r k z a a m h e d e n in het kader van een specifiek onderzoek, n e m e n de leden van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e jaarlijks deel aan auditcommissies ( e n / o f afstemmingsoverleggen) bij de g e m e e n t e n en volgen zij het reilen en zeilen van de g e m e e n t e n d o o r het lezen van b i j v o o r b e e l d de b e g r o t i n g e n en j a a r r e k e n i n g e n . Hiertoe zijn de g e m e e n t e n v e r d e e l d over de leden van de rekenkamercommissie.
13
5. Begroting
V o o r de kosten van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e zijn afspraken vastgelegd in de n i e u w e s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t die o p 1 j a n u a r i 2014 ingegaan is. Op basis hiervan gelden v o o r 5
2015 de volgende b e d r a g e n : De bijdrage per g e m e e n t e bedraagt C 1,0125 per i n w o n e r . De v o o r z i t t e r en de leden o n t v a n g e n een b r u t o u r e n v e r g o e d i n g van C 50,63 per daadwerkelijk ingezet uur. De leden en de v o o r z i t t e r o n t v a n g e n een reiskostenvergoeding van C 0,19 per k m . De v o o r z i t t e r ontvangt een vaste jaarlijkse v e r g o e d i n g van C 1012,- naast de v e r g o e d i n g v o o r w e r k e l i j k ingezette uren v o o r onderzoek. De r e k e n k a m e r c o m m i s s i e is binnen b o v e n g e n o e m d e v o o r w a a r d e n vrij o m het budget t e besteden. Op basis van de s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t geldt een streven o m m i n i m a a l 70X van het budget in te z e t t e n v o o r onderzoek. Bedragen m o g e n o v e r g e h e v e l d w o r d e n naar een v o l g e n d jaar of w o r d e n aangevuld m e t het budget van een v o r i g jaar (tot een m a x i m u m van de helft van het j a a r b u d g e t ) . Tabel 1 en t a b e l 2 t o n e n achtereenvolgens de begrote i n k o m s t e n en uitgaven v o o r 2015.
Tabel 1 Begroting inkomsten 2015 Gemeente
Aantal inwoners
Bijdrage 2015
Prognose 2015
Per inwoner C 1,0125
Barneveld
54.452
C 55.133
Bunnik
14.765
C 14.950
Bunschoten
20.606
C 20.864
Leusden
28.948
C 29.310
Nijkerk
40.800
C 41.310 C 5.012
Renswoude
4.950
Scherpenzeel
9.520
C 9.639
Woudenberg
12.400
C 12.555
Zeewolde
21.559
C 21.828
20.8000
C 210.600
Totaal
Tabel 2 Begroting uitgaven 2015 Kostensoort
Bedrag
• T w e e s e c r e t a r i s / o n d e r z o e k e r s (salaris, sociale lasten en 50/4 opslag)
C 145.050
« O v e r i g e o n d e r z o e k s k o s t e n ( l e d e n , v o o r z i t t e r , e x t e r n e i n h u u r en r e i s k o s t e n v o o r o n d e r z o e k )
C 49.900
« Vaste v e r g o e d i n g v o o r z i t t e r
C 1.012
» Vergaderingen rekenkamercommissie (voornamelijk over onderzoek)
C 6.188
• O v e r i g ( v e r z e k e r i n g e n , w e b s i t e , r e p r e s e n t a t i e , d r u k w e r k , a b o n n e m e n t e n , etc.)
C 8.450 C 210.600
Totaal
5
In de samenwerkingsovereenkomst
de leden en de voorzitter
is vastgelegd dat de gemeentelijke
en de vaste jaarlijkse
zullen worden op basis van de prijsmutatie
bijdrage per inwoner, de uurvergoeding
vergoeding van de voorzitter
vanaf 1 januari 2015 jaarlijks
Bruto Binnenlands Product (pBBPį volgens de meicirculaire
ministerie van Binnenlandse Zaken van het voorafgaande
van
geïndexeerd
van het
jaar.
15
Net als andere j a r e n zullen de g e m a a k t e onderzoekskosten (deel salaris secretarissen, o n d e r z o e k s u r e n leden, kosten i n h u u r d e r d e n v o o r onderzoek) ook in 2015 v e r d e e l d w o r d e n o v e r de negen g e m e e n t e n naar d a a d w e r k e l i j k e inzet aan onderzoek. De g e m a a k t e nieto n d e r z o e k s k o s t e n (deel salaris secretarissen, v e r g a d e r u r e n en overige kosten) w o r d e n v e r d e e l d naar rato van de bijdrage. Per jaar w o r d t in het jaarverslag v e r a n t w o o r d i n g afgelegd o v e r de w e r k e l i j k e kosten per g e m e e n t e .
16
Bijlage 1 Nevenactiviteiten leden rekenkamercommissie Deze bijlage bevat een overzicht van de b e r o e p s m a t i g e en n e v e n a c t i v i t e i t e n v a n de v o o r z i t t e r en de leden van de r e k e n k a m e r c o m m i s s i e - naast de a c t i v i t e i t e n die zij v e r r i c h t e n v o o r de rekenkamercommissie.
Overzicht van beroepsmatige en nevenactiviteiten Naam
Functies
Bezoldigd
J.P.P. van Dort (voorzitter)
Directeur Van Dort Organisatieadviseurs BV te Nieuwegein
Ja
Voorzitter Raad van Toezicht SWK groep te Berkel en Rodenrijs Ja Voorzitter Raad van commissarissen van de Woningcorporatie De Kernen te Hedel Ja Voorzitter Raad van commissarissen van de Woningcorporatie Arcade te Naaldwijk Ja M.G. Visser (lid)
Directeur Maatschappelijke Ontwikkeling (wnd.) bij de
Ja
gemeente Gouda R. Kamphues (lid) J.G.W. Scheltinga (lid)
Directeur van Adviesbureau Kamphues te Katwijk
Ja
Manager Service 8Í Control bij de Stichting Bodemsanering NS te
Ja
Utrecht Raadslid gemeente Utrechtse Heuvelrug
Ja
Lid ledenraad Rabobank Utrechtse Heuvelrug
Ja
Lid redactie Financiële Verhoudingen Overheden (Kluwer) te
Ja
Alphen aan de Rijn F.T. van de Vlierd (lid)
Beleidscontroller bij de Gemeente Veenendaal
Ja
extern lid rekenkamercommissie gemeente Utrechtse Heuvelrug
1 -i ja
17
