LEADER
1
LEADER
Základ – reforma regionální politiky 1988 Integrovaný přístup k rozvoji venkova Vznikl jako Iniciativa Společenství – Iniciativy Společenství byly zvláštním nástrojem strukturální politiky k řešení specifických problémů dotýkajících se celého území EU. – Byly vyhlašovány a řízeny Evropskou komisí.
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
2
LEADER I
Zaveden v roce 1992 pro 12 členských zemí založený na teritoriální bázi a vyžadoval aktivní participaci příjemců podpor původně teritoriální vymezení, pouze pro cílové oblasti 1 a 5b Experimentální iniciativa Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
3
LEADER I
Cíle: – zlepšení rozvojového potenciálu venkovských oblastí prostřednictvím místních iniciativ, – podpora nabývání know-how prostřednictvím místního rozvoje, – rychlé rozšiřování tohoto know-how do dalších venkovských oblastí. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
4
LEADER I
zakládání místního partnerství, tzv. místních akčních skupin (MAS). MAS byly budovány jako řídící a iniciační subjekty působící na malém území, které je geograficky, ekonomicky a sociálně homogenní, a měly za úkol spojovat relevantní aktéry veřejné i privátní sféry na místní úrovni. Filosofie vytváření MAS: shoda zainteresovaných aktérů (představitelé místních samospráv, podnikatelé) na prioritách důležitých pro místní rozvoj a vytvoření rozvojové strategie. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
5
LEADER I
Opatření: – – – –
technická asistence pro rozvoj venkova, odborné vzdělávání, venkovský turismus, malé a střední podniky, řemesla a místní služby, – marketing zemědělských produktů, – ostatní opatření. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
6
LEADER I
Financování: založeno na kofinancování ze strukturálních fondů: – – –
EAGGF sekce orientace, ERDF, ESF.
Z celkové částky evropských prostředků 413 mil. ECU alokované na LEADER I bylo přiděleno nejvíce Španělsku 29 %, Německu (24 %) a Francii (16 %). Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
7
LEADER II Období 1994 – 1999 Více decentralizovaný přístup pro cíle 1, 5b a 6, maximálně 10 % prostředků mohlo být použito i v oblastech sousedících Financování: z veřejných a privátních zdrojů
–
strukturální fondy (1,8 mld. ECU)
EAGGF, sekce orientace: 44,7 % EAFRD: 46,5 % ESF: 8,8 %
Celkem 906 MAS a 92 kolektivních institucí Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
8
LEADER II - opatření
– – – – – –
Opatření A: „Akvizice kompetencí“ (příprava místních aktérů) Opatření B: „Venkovské inovační programy“
technická podpora pro rozvoj venkova, podpora vzdělávání, venkovský turismus, malé a střední podniky a venkovské služby, využití místního potenciálu a marketing zemědělských, lesnických a rybářských produktů, ochrana a zlepšování životního prostředí a životních podmínek.
Opatření C: „Nadnárodní spolupráce“ Opatření D: „vytváření sítí“ (Networking). Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
9
LEADER+
2000 – 2006 nebyl vymezen pouze cílovým oblastem, ale mohl být aplikován ve všech venkovských oblastech na celém území EU Oblasti aktivit:
– Akce 1: podpora integrovaných územních rozvojových strategií pilotního charakteru založených na přístupu zdola, – Akce 2: podpora spolupráce mezi venkovskými oblastmi, – Akce 3: budování sítí (networking).
Financování: kofinancování z EAGGF, sekce orientace (2,1 mld. eur) V EU-15: 893 MAS Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
10
LEADER+
Strategie MAS
– využití nového know-how a nových technologií pro zajištění konkurenceschopnosti výrobků a služeb ve venkovských oblastech, – zlepšování kvality života ve venkovských oblastech, – dosažení vyšší přidané hodnoty místních produktů, zejména usnadněním přístupu na trhy pro malé výrobce pomocí společných akcí, – co nejlepší využívání přírodních a kulturních zdrojů, včetně zvyšování hodnoty míst v rámci programu Natura 2000. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
11
Vývoj programu LEADER Typ
Období
způsobilá oblast
LEADER I
1991 – 1994
Cíl 1 Cíl 5b
LEADER II
1994 – 1999
Cíl 1 Cíl 5b Cíl 6
LEADER+
2000 – 2006
všechny venkovské oblasti
počet oblastí
rozpočet
217
417 mil. €
více než 1000
1.755 mil. €
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
2.020 mil. €
12
Vývoj programu LEADER Stát
MAS LEADER I
MAS LEADER II (kol. instituce)
MAS LEADER+
Rakousko
–
31 (9)
56
Belgie
2
18 (0)
20
Německo
13
119 (49)
148
Dánsko
1
12 (0)
12
Řecko
26
49 (7)
40
Španělsko
52
132 (1)
146
Finsko
–
22 (0)
25
Francie
40
173 (1)
140
Irsko
17
34 (3)
22
Itálie
31
192 (11)
131
Lucembursko
1
2 (0)
4
Nizozemí
1
4 (0)
28
Švédsko
–
12 (0)
12
Portugalsko
20
48 (6)
52
Velká Británie
13
61 (8)
57
EU
217
906 (92)
893
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
13
Leader 2007 - 2013
Součástí Programu rozvoje venkova (Osa 4) nařízení Rady 1698/2005
– je vyžadováno, aby byla z část prostředků věnována na podporu projektů založených na zkušenostech s iniciativami LEADER
MAS pro období let 2007 – 2013 musí předložit ucelenou rozvojovou strategii, může se jednat jak o novou skupinu, tak o skupinu, která fungovala již v rámci iniciativy LEADER+ nebo LEADER II. Podíl hospodářských, sociálních a dalších partnerů musí na úrovni rozhodování činit alespoň 50 %. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
14
Leader 2007 - 2013
Přístup LEADER musí zahrnovat následující prvky – strategie místního rozvoje podle jednotlivých oblastí, určené pro řádně vymezená subregionální venkovská území, – partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem na místní úrovni (místní akční skupiny), – přístup zdola spojený s tím, že rozhodovací pravomoc týkající se vypracování a provádění strategií místního rozvoje náleží místním akčním skupinám, – víceodvětvové navrhování a provádění strategie založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství, – uplatňování inovačních přístupů, – provádění projektů spolupráce, – vytváření sítí místních partnerství.
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
15
Leader 2007 - 2013
Podpora poskytovaná v rámci osy LEADER je určena: – k provádění strategií místního rozvoje, – k provádění projektů spolupráce, – k provozování místních akčních skupin, získávání dovedností a oživení daného území. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
16
Leader 2007 - 2013
Členské státy musí na osu 4 (LEADER) vyčlenit minimálně 5 % prostředků EAFRD, – pro nové členské státy byla hranice snížena na 2,5 %. – V průměru celé EU-27 je na LEADER vyčleněno celkem 6 % z celkových disponibilních zdrojů EAFRD Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
17
LEADER v ČR (2004 – 2006)
LEADER CZ – Financován z národních zdrojů – Celkem 34 MAS
Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství, podopatření LEADER – Kofinancování z EAGGF, sekce orientace – Pilotních 10 MAS Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
18
Území pokryté programem Leader (2007 – 2013)
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
19
Leader v ČR Údaje za 160 MAS
Celkem Leader
Nezam. (%)
Počet obyv.
Výměra (ha)
11,0
4 388 103
5 831 441
27 426
36 447,00
10 463 052
7 883 157
42
73,97
Průměrný region Česká republika
11,7
Regiony Leader v % v ČR
Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
20
MAS
MAS uplatňují partnerský přístup (partnerství mezi soukromým a veřejným sektorem), navrhují ucelenou strategii místního rozvoje, podílí se na vytváření sítí místních partnerství. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
21
MAS – kritéria přijatelnosti
Strategie realizována na území ČR, mimo území hl. města Prahy. MAS má 10.000 až 100.000 obyvatel a města s max. 25.000 obyvateli. Území MAS je vymezeno hranicí, která ohraničuje katastrální území všech okrajových obcí zahrnutých do území působnosti MAS. MAS tvoří partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem včetně neziskového. Členové, resp. partneři MAS musí mít na území působnosti MAS trvalé bydliště, sídlo nebo provozovnu nebo musí prokazatelně na daném území místně působit. Rozhodovací orgány MAS (valná hromada, příp. správní rada a Výběrová komise MAS) musí být tvořeny minimálně z 50 % zástupci soukromé sféry a maximálně z 50 % zástupci veřejné sféry. MAS má vytvořenou výběrovou komisi. MAS má zajištěného manažera pro realizaci SPL v pracovně právním vztahu. MAS má vytvořen orgán pro přípravu SPL a dozor nad jeho realizací. Programy rozvoje země zemědělství lství a venkova, 2010
22
