Mosty nad Orlicí - cesty k rozvoji venkova

Mosty nad Orlicí cesty k rozvoji venkova

(Mosty k rozvoji a spolupráci v kraji nad Orlicí)

Záměr MAS NAD ORLICÍ pro program LEADER ČR 2007 Srpen 2007

Program LEADER ČR 2007

1

str. 2 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Stručné představení území působnosti MAS a analýza

4

Přírodní podmínky a životní prostředí Obyvatelstvo a samospráva Zemědělství a hospodaření v krajině Místní ekonomika Kultura Školství Infrastruktura Vybavenost obci Cestovní ruch a rekreace Podnikatelský sektor Neziskový sektor Vhodnost záměru a jednotný charakter území působnosti MAS Zdroje území pro realizaci záměru

2

Shrnutí dosud uplatňovaných politik v území působnosti MAS

14

Popis dosud uplatňovaných národních a EU politik v daném území působnosti MAS h í d ž ý h ílů ý l dků

Zhodnocení ekonomického dopadu na území působnosti MAS

Popis účasti jednotlivých subjektů na přípravě záměru MAS Výčet existujících rozvojových programů a integrovaných rozvojových strategií d éú í ů b i MAS Integrovaná strategie rozvoje území Mosty k budoucnosti

3

Podněty a strategie územního rozvoje

19

Silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby dané oblasti (SWOT) Podněty pro rozvoj území působnosti MAS Základní strategie záměru Priority a cíle strategie

4

Popis záměru financovaného v rámci Programu LEADER ČR

23

Hlavní téma Příklady projektových záměrů Přehled opatření pro financování Záměru MAS

5

Prokázání pilotní a inovační povahy záměru

28

Pilotní povaha záměru Inovační povaha záměru

6 7

Rozčlenění záměru podle opatření Popis realizace partnerství Způsob zpracování záměru a s tím související partnerství Způsob zpracování záměru: komunitní nebo expertní Jaká byla míra aktivního zapojení na místní úrovni Popis postupů uplatňovaných při výběru jednotlivých projektů (výběrová k ié i k i i) Jaká byla míra aktivního zapojení na místní úrovni Jak sdílí jednotliví partneři principy a cíle definované v záměru místní akční k i

30 32


str. 3 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Jaké byly vyvinuty snahy o sdružování a informování ve vztahu k obyvatelstvu Jakým způsobem je možno rozšířit počet členů MAS Způsob delegování zástupců skupin do MAS

8

Organizace místní akční skupiny (organizační struktura pro

38

Orgány MAS, jejich aktuální složení a porovnání funkcí MAS podle jejího k á ů ř d ý MAS Založení MAS, resp. o.p.s., dřívější zkušenosti, odbornost a další Provozní podmínky a personál Archivace Kritéria pro výběr projektů

9

Předpokládané postupy MAS v oblasti monitoringu projektů

43

Postupy při monitoringu Ukazatele pro monitoring Postupy při hodnocení a výběru projektů Kontrolní činnost

10

Plán financování

45

Konkretizace požadavků místní akční skupiny Souhrn požadavků MAS

11

Rozčlenění ve vztahu k ostatním politikám uplatněným

46

Vztahy k ostatním politikám uplatněným v území Meziregionální a přeshraniční spolupráce MAS

Přílohy (seznam příloh je uveden samostatně) Shrnutí pro hodnotitele Po jednání valné hromady MAS byl pracovní název Záměru „Mosty k rozvoji a spolupráci v kraji nad Orlicí“ změněn na „Mosty nad Orlicí -cesty k rozvoji venkova“. Záměr MAS NAD ORLICÍ prokazuje: 1. Strategický přístup – viz kap. 3, 4 a 5 2. Pilotní charakter záměru – viz kap. 5 3. Uplatnění principu partnerství – viz kap. 2, 7, 8 a 9 4. Reálnost uskutečnění navrženého záměru – viz seznam připravených projektových záměrů obcí, neziskových organizací a podnikatelů v kap. 4 a připravenost samotné MAS v kap. 8 5. Meziregionální nebo mezinárodní spolupráci – viz spolupráce se 4 tuzemskými a 2 zahraničními MAS a mikroregiony v kap. 11


str. 4 / 49

MAS NAD ORLICÍ

1 Stručné představení území působnosti MAS a analýza současného stavu Popis území vychází z běžných mapových podkladů, a dále z analýz v dostupných materiálech. Vycházíme zejména z: - analýz strategií 4 zasahujících DSO a měst Choceň, Kostelec n. O. - vlastních dotazníků obcím - dostupných údajů ČSÚ - Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje - Některých UPD - Mapových podkladů AOPK

Přírodní podmínky a životní prostředí Území MAS tvoří krajina dolního toku Orlice, soutoku její Tiché a Divoké zdrojnice a mezilehlý hřbet s odlišnou krajinnou strukturou. Nejvyšším bodem je návrší nad obcí Vrbice (s charakteristickou rozhlednou) a nejnižším meandrující koryto Orlice v Bělči nad Orlicí. Meandrující Orlice je největší českou řekou se stále relativně přirozeným formováním nivy. Tok je významně regulován jen v sídlech a každoroční dynamika je stále běžnou součástí života obyvatel. Pro západnější polovinu spíše odpovídá termín Poorličí, pro východní část je již charakteristický klimatický i ekonomický kontakt s Orlickými horami – Podorlicko. Geologicky je území tvořeno rozlámanými křídovými sedimenty zejména charakteru jemnozrnných „opuk“ a terciérními a kvartérními sedimenty na říčních terasách. Geologická stavba také určuje stavební kulturu – pro venkovské i historické městské stavby je charakteristická opuka, pálená cihla místního původu a dřevo. V současnosti je významným ekonomickým a krajinotvorným faktorem těžba štěrkopísků říčních teras. Kromě toho je významným geologickým pojítkem podzemní voda – podzemní zdroje vody v křídových sedimentech jsou společnou charakteristikou území. Celé území je pro zadržování vody v krajině velmi důležitou oblastí (i vzhledem k rozsáhlým lesním komplexům, pomalému odtoku). Dle Quitta leží bioregion na hranici oblasti teplé T2 a mírně teplé MT11, převažuje však mírně teplý charakter ( Hradec Králové 7,8°C, východní okraj území asi 7,4°C ). Bioregion je dobře dotován srážkami, které stoupají k východu (Hradec Králové 602 mm, Holice 613 mm, Choceň 733 mm). Zimy však bývají přesto téměř bez sněhu. V depresích se vyskytují lokální teplotní inverze, podél Orlice je častý výskyt mlh. Struktura využití území je v tabulce: Celková výměra pozemku (ha) Orná půda (ha) Zahrady (ha) Ovocné sady (ha) Trvalé trávní porosty (ha) Zemědělská půda (ha) Lesní půda (ha) Vodní plochy (ha) Zastavěné plochy (ha) Ostatní plochy (ha)

30 233 11 236 775 25 4 177 13 924 9 679 653 629 2 077

Vzhledem k lesnatosti území a vazbě na řeku je region, ač nížinný, velmi příhodným prostředím pro život a bydlení. Problémy životního prostředí spočívají místy v nedostatečném čištění odpadních vod a jejich oddělení, struktuře topných médií domácností na venkově a v zatížení některými místními podniky (Častolovice, Třebechovice, Choceň, Kostelec).


str. 5 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Negativní dopady na životní prostředí obyvatel má doprava v průtazích sídly. Krajiny se velmi dotýká rozsáhlá těžba stavebních surovin, která ve vazbě na stavební rozkvět nabývá na intenzitě. Další zátěží jsou divoké skládky a míst nedořešené odpadové hospodářství. Poměrně malé je zastoupení obnovitelných zdrojů energie, spíše jsou vázány na Orlici. Naopak ,některé výroby jsou energeticky velmi náročné. Ochrana přírody a krajiny se realizuje plošně nejvýznamněji Přírodním parkem Orlice, procházejícím celým územím v nivě a okolí. Podél toku Orlice je významným územím NATURA2000 lokalita Orlice a Labe. V rámci těchto ploch najdeme i nejvýznamnější maloplošná chráněná území – Bošínská obora, Peliny, Štěpánovsko, aj. Společným tématem je ochrana krajinného rázu nivy s meandrující řekou, reziduí lužních porostů lesů a podmáčených luk. Výčet ZCHÚ: - Přírodní park Orlice - PR Bošínská obora - PR Peliny - PR Chropotínský háj - PR Hemže-Mýtkov - PP Vstavačová louka - PP Na bahně - PP Zámecký park - PP U Glorietu a U Černoblatské louky - PP Velký a Malý Karlov

Obyvatelstvo a samospráva Sídelní struktura je charakterizována historicky nejstaršími sídly s ulicovou strukturou na obchodních trasách a malými sídly charakteru spíše shlukovitého. Tomu odpovídá i stávající ekonomická situace v diverzifikaci sídel. Charakteristická jsou střední městečka jako centra ekonomiky a služeb a okolní vsi se silnou vazbou na tato centra místního významu. Region není postižen úbytkem obyvatel. Strukturální problém je vylidňování venkova v celém území a odchod mladé zejména více vzdělané generace do center. Tento trend je v Z části vyvážen přistěhováním do satelitní výstavby v zázemí krajského centra. Základní údaje jsou v tabulce (údaje k roku 2006): Živě narození celkem Zemřelí celkem Přirozený přírůstek celkem Přistěhovalí celkem Vystěhovalí celkem Saldo migrace celkem Přírůstek/úbytek celkem Počet bydlících obyvatel k 31.12. Počet obyvatel ve věku 0-14 let celkem Počet obyvatel ve věku 15-59 let celkem

403 459 57 1 107 994 224 325 39 232 6 050 24 774

Vymezení MAS s přesahem do tří okresů (Ústí nad Orlicí, Rychnov nad Kněžnou a Hradec Králové) a dvou krajů je spíše logickým návratem k původním vazbám a spádovosti. Některé obce okresu Rychnov n. K. jsou i dnes službami a zaměstnáním vázány do velké míry na Choceň (dáno i významností tohoto železničního a průmyslového uzlu), naopak většina území je přirozeně vázána na blízký Hradec Králové. Město Kostelec jako správně nejvýznamnější sídlo s rozšířenou působností je přirozeným centrem Podorlicka. Soudržnost existuje tedy ve spádovosti venkova k malým centrům, provázanost ekonomického i společenského života a přírodních podmínek. Na území pracují 4 dobrovolné svazky obcí pokrývající celé území MAS mimo oblasti Choceňska. Plní aktivní roli spolupráce samospráv a iniciátorů územního rozvoje a spolupráce. Samospráva je v území silně a tradičně rozvinutá. Na území se navrátily k samosprávě i menší obce do 100 obyvatel (Bošín, Plchovice, Krchleby) a většina dalších je do velikosti 500 obyvatel. Výjimku tvoří některé místní části měst, které neobnovily svoji samostatnost (nejvíce spadá pod Týniště n. O. a Choceň). Po redukci o tyto části by v území


str. 6 / 49

MAS NAD ORLICÍ

zůstaly jen dvě sídla většího významu – Choceň a Kostelec n. O.. I tyto místní části jsou významnými ohnisky aktivního občanského života. Typickým znakem samosprávy zejména v Podorlicku je aktivita DSO na poli mezinárodní spolupráce, i několik obcí má velmi živé vazby v zahraničí přinášející náměty a inovace a skutečně propojující konkrétní obyvatele (jen příkladem: Čermná n.O. – Srbsko, Albrechtice – Tyrolsko, Kostelec n. O. – Anglie atd.). Mezinárodní kontakt byly též impulsem pro způsob založení a vedení této MAS.

Zemědělství a hospodaření v krajině Území, i přes svoji nížinnou polohu, je charakteristické zejména rozsáhlými lesními komplexy, tvořícími jednu třetinu celkové katastrální výměry. Po jižní straně se rozkládá lesní komplex od Choceňska k Hradci Králové a tvoří tak logickou bariéru k jižněji položeným územím s odlišným charakterem klimatu. Na severovýchodní straně pak od Třebechovic pod Orebem až ke Kosteleckým Horkám prochází územím lesní komplex na říčních terasách. Zemědělské pozemky zabírají 42% území MAS a lze je charakterizovat zhruba dvěma typy: údolní nivu řeky Orlice s větším podílem pastvin a luk a mozaikovitou strukturu otevřené krajiny na Bolehošťsku a Kostelecku. Obě zemědělské „oblasti“ v území mají části s vyváženou strukturou a stabilitou a části s velmi narušenou strukturou i ohrožené erozí. Celkově je ale možno zemědělskou krajinu v porovnání s okolím hodnotit jako harmonickou a pestrou s množstvím prvků zeleně, bez významných erozních oblastí. V území je zemědělská krajina udržovaná a obhospodařovaná, problematické jsou jen marginální pozemky a lemy komunikací, které však narušují estetický dojem a přispívají k šíření invazních rostlin. Významná část lučních porostů se postupně mění v lesní formace a nebo je uměle zalesňována, zejména ve vlhčích polohách. Struktura zemědělských podniků v území je velmi pestrá velikostně i oborově, je zde i více zpracovatelů primární produkce (i mezi členy MAS - ZOPOS, Agrospol, Mlékárna Nová Ves). Ve venkovských obcích jsou často více zastoupení SHR s malými výměrami i relativně většími kolem 300ha. V území je jich mnoho aktivních, i mladších, a lze na nich stavět další obhospodařování krajiny. Na cca 2/3 zemědělské půdy hospodaří akciové společnosti nebo s.r.o., družstevní formy jsou spíše správci majetků a nebo odbytová uskupení. Podniky jsou i průběžně modernizovány, zejména ty větší a jsou schopny konkurence po stránce produkce. Ohrožení je silné zejména vnější – odbyt a ceny. Současná situace a otevřenost ke spolupráci nahrává projektům spolupráce v zpracování a odbytu.

Místní ekonomika Po ekonomické stránce patří území v rámci kraje a zejména v rámci ČR k celkům s nízkou nezaměstnaností a relativně vysokým podílem místní ekonomiky. Přesto je v poslední době velmi ohroženo změnami ve výrobě a přesunu výroby do jiných částí světa. Je zde velké množství průmyslových podniků střední velikosti soustředěných v malých městech (nejvýznamnější je Choceň, Třebechovice, Častolovice, Kostelec n.O.). Větší podniky a sektor služeb jsou tradičně v dojezdové vzdálenosti – v krajských centrech, na Rychnovsku (Vamberk, Rychnov) a průmyslové zóně Kvasiny. Střední zaměstnavatelé a podniky musí hledat diverzifikovanější programy, protože vazba na silné subjekty je ohrožena nebo mizí. Konkurenčně silným jsou i průmyslové zóny na Hradecku a v Kvasinách. Jednak nabízejí zaměstnání obyvatelům, ale jednak mění podmínky v zaměstnanosti. Oborově jsou významné : - dřevozpracující (Borohrádek, Třebechovice, …) - automobilový subdodavatelský (Choceň, Kostelec) - stavebnictví (Kostelec, Častolovice, ) - strojírenství (Choceň, Kostelec, Týniště, ) - potravinářství a zpracování produkce (Borovnice, Choceň, Nová Ves, Bolehošť, …) - zemědělství s pestrou strukturou


str. 7 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Region nepatří mezi strukturálně postižené, ale problémy se silně podepisují na koncentračních tendencích, mizení i drobných výrob a služeb z vesnic, odlivu kvalifikované síly jinam. Místní ani regionální školství ještě není schopno reagovat na poptávku po jiném druhu pracovní síly.

Kultura Stavební kultura je v území prezentována zejména urbanistickou strukturou sídel a stavebním fondem. Lokální centra mají zpravidla částečně dochovaná centra a je zde možnost na historický vývoj stále navazovat naopak jsou urbanisticky poškozena v okrajových částech průmyslem a panelákovými sídlišti. Nicméně v porovnání v rámci kraje jde spíše o zachovalejší sídla s množstvím stylových staveb i staveb neutrálních. Stavebně jsou některá sídla silně poškozena dopravní infrastrukturou. Poměrně dobře je zachován domovní fond na vesnici, jeho historická část však v posledních letech zejména v západní polovině území chátrá a je míst nahrazována satelitní výstavbou metropole s pochybnou úrovní. Některým obcím schází sebevědomé koncepční územní plánování. Ve venkovských sídlech je ale řada hodnotných prostor, zachovávající tradiční ráz a nebo umožňující návrat k tradičním typům staveb a jejich trvalé obydlení. Památky v území představují významná sídla rodů (zámky v Chocni, Borohrádku, Kostelci n. O., Častolovicích), památky na osídlování (Klášter n. D., Kostelec n. O., …). Církevních památek je méně a nejsou dominantní spíše malebné a (venkovské kostelíky v Ledcích, Šachově, Skořenicích, Běstovicích, Křivině), kostely v Kostelci, Chocni, Třebechovicích, Častolovicích, Borohrádku, zvonice a kaple v centrech vesnic jako Nepasice, Vrbice, Kostelecké Horky, Bošín, pestrá skladba drobných památek místního významu v krajině). Významná jsou poutní místa Homol a Oreb. Zajímavým a atraktivním prvkem jsou venkovské památky a dochované typy staveb jako klenuté opukové brány, opukové usedlosti s uzavřeným dvorem, roubené sýpky a stodoly, V regionu je nejvýznamnějším Třebechovické muzeum Betlémů s památkově chráněným Betlémem, dále je aktivní Orlické muzeum v Chocni. Menší expozice jsou ve formě galerií autorů, památníků (Častolovice) nebo novodobé záměry NNO ve venkovských lokalitách. Významným počinem je budování Podorlického skanzenu v Krňovicích. Kulturní život je intenzívní. Je však ohrožen generační směnou.

Školství Následující tabulka uvádí přehled typů škol v území. Komentář zasluhuje stále exitující síť venkovských škol i druhého stupně a podíl odborného školství. Obojí musí nutně vykázat větší dynamiku a přizpůsobivost, jinak hrozí jejich zánik. Mateřská škola Základní škola - nižší stupeň (1 - 5. ročník) Základní škola - vyšší stupeň (1.-9. ročník) Střední odborné učiliště Gymnázium Střední odborná škola (vč.zdravotnické) Škola speciální Základní umělecká škola Vyšší odborná škola

15 10 7 2 0 3 1 3 1

Další střední školy využívané žáky z území jsou ve V. Mýtě, Hradci králové, Rychnově n. Kn., Vamberku a Pardubicích. Pro území pozitivní je vazba na vysoké školy v Hradci Králové. V území schází pro rozvoj venkova a ekonomický rozvoj mikropodniků tradiční řemesla a učňovské školství. Na venkově je nutno usilovat o rozvoj venkovských malotřídek pro udržení soudržnosti místní komunity.

Infrastruktura Regionální infrastruktura v území je v dobrém stavu, podél Orlice směřují páteřní spoje silniční i železniční, je dobré napojení regionu na železniční koridor v Chocni i na regionální tratě směřující do hor. Území protíná silnice I/14 Hradec Králové – Ostrava, na níž navazují silnice II třídy. Všechna sídla jsou dobře dostupná.


str. 8 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Problematický je ovšem stav komunikací II a III třídy, na němž je patrný vliv těžké nákladní dopravy nebo dlouhodobě podceněná péče. V části území vede páteřní cyklostezka, která má velký potenciál na rozšíření v obou směrech. Cyklodoprava je v regionu významným tradičním způsobem dojezdů, v současnosti navýšena o intenzívní cykloturistické ruch. Pro to je vyznačena řada cyklotras. Velké problémy s technickým stavem vykazují rozsáhlé sítě místních komunikací zejména v obecním vlastnictví, jsou často zásadním problémem rozvoje. Pro region Nad orlicí jsou významným faktorem mosty, jsou klíčovými body sítě. Silniční mosty je třeba doplnit tradiční i novou frekvencí lávek a pěších a cyklistických přejezdů řeky, zabezpečující komunikaci a ruch. Letiště sportovního významu je v Chocni a na Třebechovicku. Sítě energií odpovídají potřebám území. Zásobování plynem je ve větších sídlech vyřešeno a lez jej rozšiřovat, pro některá menší sídla se nejeví jako rentabilní. Místně je problematické zásobování pitnou vodou, díky dřívější zemědělské výrobě je individuální zásobování mimo normy a menší obce nemají prostředky na řešení vodovodů, zastaralý je i společný vodovod v oblasti Brodce. Dopravní obslužnost se velmi liší, podél hlavních tahů je hodnocena dobře, odlehlé obce a sídla jsou odkázána na individuální dopravu, dobře funguje doprava do škol. Cenově a organizačně prochází systém změnami, které jeho roli spíše oslabují. Velmi se rozvíjí infrastruktura obchodní – velké nákupní objekty, které ohrožují místní trh a odbyt velmi silně a kde možnost spolupráce je velmi limitována.

Vybavenost obci Hodnocení vybavenosti sídel by vyžadovalo velký prostor. Vybavenost se velmi liší a je nutno ji posuzovat dle velikostních kategorií sídelních útvarů, nikoli obcí. Problémové je vybavení službami v menších sídlech, kde i obchody a základní služby dlouhodobě ubývají, zde je nutno hledat řešení spojováním funkcí. Vybavenost větších sídel vykazuje potřeby po stránce sportovního zázemí škol, rekonstrukce objektů, rekreačního zázemí (koupaliště, infocentra, …), prostor pro setkávání a společenský život. Pro venkov je problematická redukce např. poštovních služeb, zdravotnictví také souvisí s investiční náročností zázemí, která spočívá na bedrech obcí. Regionálně jsou zdravotnická zařízení v dosahu (RK, HK, VM). V poslední době se ukazuje problematická udržitelnost venkovských a odlehlých pohostinství, které nedovedou financovat požadavky norem. S podobným problémem se potýkají i další zařízení – školní jídelny, stravovací zařízení USP,… Vybavenost pro vzdělávání je objemově dostačující, je třeba hledat další využití budov a prostředky na jejich rekonstrukci. Vybavenost obcí přímo souvisí s největším ohrožením udržitelnosti středních a malých sídel – přepočty daňové výtěžnosti. Malé obce jsou dlouhodobě podfinancovány a podobně trpí i vesnická sídla přidružená k městům.

Cestovní ruch a rekreace Cestovní ruch je prioritou obcí i větších územních celků jeho zázemí v regionu však není dobře rozvinuto, resp. je v útlumu a klesá jeho kvalita. Přitom je možné navazovat zejména ve V části na tradiční rekreační potenciál a zařízení. Pro celé území platí významná blízkost Orlických hor a přitom blízkost center. Dopravně je území velmi dobře dostupné silniční i železniční dopravou, s horami je propojeno i cyklo- a skibusy. Území je vybaveno hustou sítí cyklotras a cyklistika je nejsilněji rozvíjejícím se druhem turistiky. Sílí tendence na tento ruch reagovat a vytvářet sítě služeb a ubytovacích kapacit, méně zatím nabídky zážitkových forem. Ubytovací kapacity jsou relativně dostupné v centrech, schází na venkově a téměř chybí agroturistické ubytování a zážitky. Významnou formou rekreace vázanou na okolí Orlice a vodních ploch je chataření, početné v Bělči n. o., Nové Vsi, Čermné n.O., aj.). Řeka je i potenciálem pro další formy rekreace jako rybářství, vodní sporty, poznávací trasy. Pro tento účel chybí lávky a drobné vybavení. Atraktivitami v území jsou zejména zámky v Častolovicích a Kostelci n.O., Třebechovický Proškův betlém, skanzen, Vrbická rozhledna, poutní místo Homol. Dále vodní plochy v souvislosti s chatami. Ve V části se dobře rozvíjí hippoturistika a stoupá i zájem obyvatel v chovu koní. V území působí tři informační centra – Třebechovice, Kostelec n. O. a Choceň. Chybí informační body vázané na atraktivity místního významu. Lokální a sezónní informační místa jsou např. na Vrbické rozhledně, v Podorlickém skanzenu, v Modrém domě nebo městské v Týništi n. O..


str. 9 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Místní atraktivity se teprve rozvíjejí (nová rozhledna, přístaviště). Rozšiřují se naučné stezky. Ze zahraničních vazeb je možno čerpat inspirace pro různé interpretace dědictví a zážitkové produkty (viz též kap. 11).

Podnikatelský sektor Struktura statistických údajů o podstatných vlastnostech podnikatelského prostředí vypovídá málo. Podstatná pro další rozvoj a tento záměr je relativně nízká nezaměstnanost, větší na vesnicích. V území silně fungují vazby mezi podniky založené na tradici. Dochází ale ke koncentračním jevům (větší podniky, ve větších sídlech i mimo území) a zánikům místních ekonomických subjektů, tradiční vazby se dlouhodobě vytrácejí. Zpracovatelské i dodavatelské vazby je nutno zachovat a posilovat. Novým impulsem může být vytváření sítí a odbytová spolupráce ve všech sektorech. Počet podnikatelských subjektů celkem podle převažující činnosti Zemědělství, lesnictví, rybolov Průmysl Stavebnictví Doprava a spoje Obchod, prodej a opravy motorových vozidel a spotřebního zboží a pohostinství Ostatní obchodní služby Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Školství a zdravotnictví Ostatní veřejné, sociální a osobní služby

8 316 735 1 281 956 210 2 630 1 430 72 261 741

Neziskový sektor Ve srovnání s okrajovými regiony nebo centry je v území Mas vysoký počet spolků a neziskových organizací. V území jsou nejsilnějšími nestátními neziskovými organizacemi (NNO) místní sdružení dobrovolných hasičů a sportovní organizace. Na venkově jsou srovnatelně významné organizace včelařů a zahrádkářů, jejichž význam klesá s generační směnou. Místní sport a hasičská sounáležitost jsou nejsilnějšími faktory spolkového života. Dalším silným typem jsou organizace pracující s dětmi a volným časem, částečně provázané s církevními společenstvími. Zejména ve městech jsou aktivní osvětové besedy a kulturně zaměřené organizace, jako sbory. V území jsou i silné environmentálně zaměřené NNO, ať již jen zájmové, tak zejména dvě střediska ekologické výchovy s přesahem do kulturní oblasti. Nelze také opomíjet Dobrovolné a neorganizované zapojení obyvatel do neformálních aktivit a to zejména v malých sídlech. Mezi NNO nelze počítat různé zřizované organizace obcí, částečně se jejich role ale překrývají. Neziskový sektor je rozvinutý, ale vykazuje problémy s udržitelností zapojení mladší generace a místně s finanční udržitelností a správou svěřených hodnot. Velmi dobře se rozvíjí po stránce mezinárodní spolupráce a v tomto může být iniciátorem zajímavých aktivit.

Mapa území působnosti MAS s hranicí a seznam obcí s počtem obyvatel (sčítání z roku 2001). Data předkládáme v grafické a tabulkové formě:


název obce 1. Albrechtice nad Orlicí 2. Běleč nad Orlicí 3. Běstovice 4. Bolehošť 5. Borohrádek 6. Borovnice 7. Bošín 8. Častolovice 9. Čermná nad Orlicí 10. Čestice 11. Hřibiny-Ledská 12. Chleny 13. Choceň 14. Kosořín 15. Kostelec nad Orlicí 16. Kostelecké Horky 17. Krchleby 18. Ledce 19. Lhoty u Potštejna 20. Lípa nad Orlicí 21. Nová Ves

str. 10 / 49

MAS NAD ORLICÍ

počet obyvatel 2001 991 225 417 529 2 165 373 81 1 619 1 008 492 291 242 9 039 122 6 218 143 80 305 255 429 141

počet obyvatel 1.1. 2007 1066 247 417 570 2 108 378 85 1 656 1 025 559 337 228 8 965 137 6 150 141 83 328 284 466 125


22. Olešnice 23. Plchovice 24. Skořenice 25. Svídnice 26. Třebechovice pod Orebem 27. Týniště nad Orlicí 28. Vrbice 29. Žďár nad Orlicí 30. Zdelov CELKEM

str. 11 / 49

MAS NAD ORLICÍ

417 85 451 182 5 452 6 249 127 421 192 38 741

418 81 422 189 5 739 6 249 127 439 213 39 232

Mapa existujících svazků obcí a chráněných území (příroda, památky) Mapa existujících DSO a území působnosti MAS vymezuje zcela zřetelně vzájemné vztahy i v územním uplatňování strategií. Je zřejmé že hodnotou vymezení působnosti MAS NAD ORLICÍ je soudržnost po stránce tématu a nikoli dikce samosprávy a spádovosti k centru. Je venkovským regionem kolem páteřní řeky Orlice. Záměry na rozšiřování působnosti směřují jen k ucelení okrajových území tak, aby projekty spolupráce na venkově měly smysluplnější dopady do území. Hranice Vysokomýtska se měnily a jsou na Choceňsku neujasněné, proto není zobrazeno (mapa v lepším rozlišení v příloze).


str. 12 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Mapa chráněných území. Největší plochu zabírá PP Orlice, v něm i mimo jsou maloplošná chráněná území a podél toku je vymezena lokalita NATURA2000 Orlice a Labe. Dále jsou lokality sítě NATURA2000 lesní Týnišťské Poorličí a drobné lokality netopýrů.

¨


str. 13 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Popis rozčlenění záměru se zřetelem na uplatněné ostatní územní politiky (programy) Záměr je rozčleněn až v kap. 4. Další informace obsahuje kap. 2 a 11.

Vhodnost záměru a jednotný charakter území působnosti MAS Nejdůležitějšími charakteristikami území je jeho soudržnost a zároveň diverzita v různých oblastech života regionu. Soudržnost území byla prvním a nejdůležitějším faktorem pro vymezení území. MAS od svého vzniku rozšiřovala své území spontánně, dle zájmu v území, avšak odmítla respektovat „politickou spádovost“ územně správního členění, které je zásadní pouze pro veřejnou správu. I když iniciátorem vzniku byly dva DSO, hlavními principy vymezení území je právě soudržnost ve společných problémech a výhodách a diverzita umožňující další rozvoj spolupráce. Základní páteří nejen geografickou, ale i vztahovou je řeka Orlice. Obrazně chce MAS využívat této spojnice i bariéry jako výzvy ke stavění „mostů“ – tedy spolupráce v území. Fyzické podmínky území se váží na dolní tok řeky, danou strukturu sídel, rozhraní mezi regiony propojené mnoha komunikačními trasami, zrcadlení pravého a levého břehu. Území působnosti MAS NAD ORLICÍ tak tvoří homogenní region s ucelenou geomorfologií krajiny, který spojuje společná řeka (Tichá a Divoká Orlice), přírodní park a lokality NATURA 2000, v němž probíhají páteřní komunikace železniční a silniční (Čechy – Morava), který má homogenní strukturu osídlení (mnoho malých obcí mezi malými městy) a společné problémy (např. osud vesnických škol, podmínky pro podnikání na půdě aj.). Další informace k otázce vhodnosti záměru vyplývají z přehledu SWOT analýzy a z podnětů pro rozvoj území v kap. 3.

Zdroje území pro realizaci záměru Finanční zdroje MAS MAS NAD ORLICÍ vznikla v březnu tohoto roku. Za dobu své existence tvoří její finanční zázemí především členské příspěvky členů partnerství a dary DSO. Tyto zdroje jsou vhodným vlastním zdrojem financování. Ve spolupráci s obcí Vrbice uskutečňuje projekt vzdělávání v partnerství na venkově podpořený MMR a na toto téma hodlá dále pokračovat v projektové činnosti a zajištění základní udržitelnosti. Významným zdrojem je krajská dotační politika vůči MAS. Jednak se realizují podpory úroků z úvěrů a jednak jsou podporovány projekty vzdělávání. MAS stojí v čele úspěšného úsilí o plošnou podporu přípravy MAS z krajských zdrojů v rámci kraje. Může též svým přesahem využívat POV Pardubického kraje. OPS má též ŽL na poskytování služeb mimo služby veřejně prospěšné, které přináší první příjmy. Další příjmy jsou očekávány za služby pro obce a subjekty v území v oblastech mimo LEADER – facilitace, zapojování veřejnosti, řízení projektů. MAS usiluje o získání postu euromanažera pro své území v rámci projektu kraje v následujícím období. Pro provádění iniciativy LEADER je MAS finančně zajištěna svými členy a jedná o operativním úvěru u dvou finančních institucí. Obecně je rozpočet MAS vícezdrojový, což umožňuje splnit podmínky vlastního financování části provádění LEADER ČR i dalších projektů. Jiné zdroje – zázemí pro činnost Personální zdroje, sekretariát MAS, jeho kapacity a spolupracující organizace (kontaktní místa MAS v regionu) jsou popsány v kap. 8. Pro veřejnosti otevřená setkání MAS dále využívá prostory obcí a vhodné sály, dle potřeby občerstvení. Zásadou je kolování po celém území. Pro zasedání komisí a výborů, pro veřejná slyšení jsou nejvhodněji uzpůsobeny a využívány jednak prostory některých obecních úřadů (nejčastěji Častolovice, Vrbice, Kostelec nad Orlicí) a prostory školicího centra v Kosteleckých Horkách. Zde má o.p.s. smlouvu o poskytování prostor.


str. 14 / 49

MAS NAD ORLICÍ

2 Shrnutí dosud uplatňovaných politik v území působnosti MAS Popis dosud uplatňovaných národních a EU politik v daném území působnosti MAS a shrnutí dosažených cílů a výsledků Na území, kde působí MAS NAD ORLICÍ, působí řada subjektů, které již mají zkušenosti s uplatňováním národních a EU politik. Jako příklady uvádíme vybrané realizované projekty z operačních programů, iniciativy INTERREG a některých národních programů. Jedná se jak o investiční, tak o neinvestiční projekty. OP Rozvoj lidských zdrojů opatření 3.3 Podpora dalšího profesního vzdělávání regionu v působnosti Obchodní akademie T.G.Masaryka Kostelec nad Orlicí (příspěvek 2 187 400 Kč) Podpora modularizací vzdělávacích programů ke zmírnění nedostatků kvalifikovaných pracovníků technických profesí v Podorlickém regionu (příspěvek 2 661 261 Kč) Podorlické informační centrum rozvoje lidských zdrojů (příspěvek 2 549 134 Kč) OP Průmysl a podnikání opatření 1.2 Reality v Třebechovicích pod Orebem (příspěvek 498 000 Kč) OP Zemědělství opatření 1.1 a 1.3 Nádrž na kejdu (příspěvek 2 345 750 Kč) Pořízení vyvážecího traktoru, Kostelec nad Orlicí (příspěvek 756 370 Kč) Zalesnění zemědělsky nevyužívaných půd " U Mrštníku", Borovnice (příspěvek 346 250 Kč) Interreg IIIA (ČR - Polsko) opatření 1.3 a 2.2 Poznejme se - Poutní místo Homol/ Poznajmy sie - Miejsce pielgrzymkowe Homol, Borovnice (příspěvek 1 588 800 Kč) Navazování partnerství fotbalových mužstev Častolovice a Przeworno, Častolovice (příspěvek 85 226 Kč) Polsko -česká sportovně hudební slavnost "Regalowisko 2006", Kostelec nad Orlicí (příspěvek 74 040 Kč) Polsko-české hudební setkání - Hudební festival F.I. Tůmy Kostelec nad Orlicí (příspěvek 75 705 Kč) Rozvoj IKT v Česticích (příspěvek 721 942 Kč) Pěšky nebo na kole mikroregionem Brodec (příspěvek 799 500 Kč) SROP opatření 2.2 Internetizace mikroregionu Brodec (příspěvek 1 985 221 Kč) Rozvoj informačních a komunikačních technologií v Mikroregionu Třebechovicko (příspěvek 4 865 363 Kč) Rozvoj informačních a komunikačních technologií v Česticích (příspěvek 721 942 Kč) "Mediální a propagační kampaň" RTIC, o.p.s. (příspěvek cca 3 089 000,- Kč)) OP Životní prostředí ZO ČSOP Orlice a INEX – SDA Kostelecké Horky jsou součástí projektu KAPKA21 – příprava Místní agendy 21 pro Královéhradecký a Pardubický kraj Státní fond dopravní infrastruktury cyklostezka Kostelec n. O. – Doudleby, Město Kostelec nad Orlicí (příspěvek 4.726.000,- ze SFDI + 3.000.000,- Královéhradecký kraj) Ministerstvo vnitra


str. 15 / 49

MAS NAD ORLICÍ

program prevence kriminality, pořízení radaru, Město Kostelec nad Orlicí (příspěvek 652.000,-) pokrytí neinvestičních nákladů na azylové zařízení, Město Kostelec nad Orlicí (příspěvek 196.408,- + 101.648,-) Ministerstvo životního prostředí Projekty EVVO, INEX – SDA Kostelecké Horky – několik projektů v hodnotě 500.000,- Kč Ministerstvo kultury Regionální fond knihoven, Město Kostelec nad Orlicí (příspěvek 582.000,-) Ministerstvo pro místní rozvoj POV SROP, DSO Orlice projektová dokumentace na projekt INEX – SDA (příspěvek 175.000,- Kč) POV MMR, odměna za umístění v soutěži Vesnice roku pro obec Vrbici POV MMR, projekt vzdělávání v území MAS v partnerství na venkově (příspěvek 70.000,Kč) POV MMR, škola obnovy venkova v Čermné nad Orlicí – několik let podpory, konference a školení, Obec Čermná nad Orlicí Kraj RTIC v r. 2006 na projekt "Vodácká řeka Orlice" (příspěvek 2x 110.000,- Kč) Z POV kraje přichází do regionu větší množství příspěvků. Významnější akce dělají DSO. Obce žádají a získávají dotace zejména na občanskou vybavenost (oprava střech a veřejných budov, sociálních zařízení a vytápění ve veřejných budovách, plynofikace, úpravy návsí, vybudování či opravy hřišť aj.) a dále na opravu chodníků, komunikací a veřejného osvětlení. DSO žádají zejména na: vybudování, opravy či udržování cyklostezek či cyklotras, činnost poradce a pečovatele, rekonstrukce návsí v obcích či tech. infrastruktury Pravidelně dostává dotaci obec Čermná nad Orlicí na krajskou Školu obnovy venkova Čermná nad Orlicí. Krajské granty též míří do většiny obcí a neziskových organizací.

Zhodnocení ekonomického dopadu na území působnosti MAS. Přesné vyčíslení dopadů pro region není možné, neboť příjemci jsou fyzické a právnické osoby ze všech sektorů a bez vzájemné podřízenosti nebo informační povinnosti. Hodnocení dopadů realizace obvykle nevyžadují ani poskytovatelé dotací. Realizované projekty jsou přínosem pro celé území MAS. Díky nim navázali jak místní podnikatelé, tak neziskové organizace a obce užitečné kontakty s partnery v ČR a v Polsku. Zvyšuje se produkce a odbyt výrobků a vznikla nová pracovní místa.

Popis účasti jednotlivých subjektů na přípravě záměru MAS Příprava záměru MAS je od počátku věcí celé členské základny a dalších partnerů, obcí a svazků obcí. Jen v posledním měsíci se uskutečnilo (PV = programový výbor, VK = výběrová komise, PS = pracovní skupina): 26. 06. 2007 II. valná hromada MAS – Čestice: schválení vize do r. 2015 3.7.2007 – Zasedání PV MAS ve Vrbici, práce na ISÚ a shrnutí výsledků pracovních skupin 11.7.2007 – Zasedání PV MAS ve Venkovském školicím centru INEX-SDA v Kosteleckých Horkách 12.7.2007 - Setkání MAS Královéhradeckého kraje v Krňovicích, společné připomínky k LEADERU PRV a překryvům, společné prohlášení a jednání o podpoře ze strany kraje 12.7.2007 – Seminář o principech LEADER PRV a LEADER ČR v Kostelci nad Orlicí, mimo manažera hovořil vedoucí ZAPÚ Rychnov nad Kněžnou Ing. Diblík 25.7.2007 – Zasedání PV a VK v Častolovicích, rozhodnutí o zaměření záměru MAS pro L ČR


str. 16 / 49

MAS NAD ORLICÍ

27.7.2007 Zasedání PV a VK MAS ve Venkovském školicím centru INEX-SDA v Kosteleckých Horkách, setkání s konzultantem PhDr. Oldřichem Čepelkou (Tima Liberec), příprava Záměru MAS pro program LEADER ČR 6.8.2007 Seminář pro žadatele v LEADER ČR v Častolovicích - seznámení s podmínkami programu Tři současní aktivní účastnici a členové orgánů prošli profesionalizačním školením agentury Tima Liberec v kurzu pro manažery a zástupce MAS v Královéhradeckém a Pardubickém kraji, jeden byl účastníkem školení Nadace Partnerství Brno o účasti veřejnosti v místním rozhodování. Manažer MAS je stálým účastníkem pracovní skupiny pro připomínkování III. a IV. osy Programu rozvoje venkova ČR na MZe. Uskutečnil také 3 přednášky o LEADERu pro jiné MAS a pomáhal aktivně zakládat MAS Království – Jestřebí hory. Manažer MAS je článkem sítě Euromanažerů v rámci projektu Královéhradeckého kraje Evropské projektové centrum, kde euromanažeři byli v půlročním intenzívním kursu školeni v řízení projektů, Místní agendě 21 a práci s veřejností a dalších oblastech profesionálními školiteli na vysoké úrovni a následně prováděli sběr projektů poradenství subjektům a účastnili se tvorby strategií. Manažer se aktivně účastnil připomínkování Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje v roli zástupce Spolku pro obnovu venkova. Je místopředsedou krajské organizace SPOV, členem celorepublikového předsednictva a po dva roky hodnotitelem soutěže Vesnice roku. Absolvoval též dva kursy na metody zapojování veřejnosti do místního rozvoje a je v této oblasti činným konzultantem (Nadace Partnerství, Nadace VIA). Jeho první kontakt s metodou LEADER byl při konferenci PREPARE na Slovensku. Manažer má dlouholeté zkušenosti s řízením NNO s rozpočtem řádu 5mil. a s zapojováním dobrovolníků. MAS NAD ORLICÍ je aktivním činitelem při ustavení komunikační sítě MAS v kraji, která usiluje o finanční podporu na rozvoj MAS v kraji, společné sdílí informace o nastavení podmínek a programů, a zajišťuje napojení královéhradeckých MAS na Národní síť MAS. MAS se bude ucházet o pozici v navazujícím projektu sítě euromanažerů v kraji, kdy odpovědnou osobou bude současný manažer.

Výčet existujících rozvojových programů a integrovaných rozvojových strategií pro dané území působnosti MAS Pro dané území je relevantních několik místních strategií rozvoje a dále Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje, Regionální operační program (ROP) Regionu soudržnosti NUTS II Severovýchod a sektorové národní programové dokumenty. a) Tak například všechny specifické cíle ROP se přiměřeně vztahují i na náš region. Jsou to: ¾ cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí ¾ cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit ¾ cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu ¾ cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice b) Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje (na jejíž přípravě se podíleli členové MAS) vytipovala čtyři prioritní oblasti, jejichž naplňování prostřednictvím rozvojových a jiných aktivit povede k dosažení globálního cíle Strategie rozvoje kraje. Jsou to: ¾ Podnikání a zaměstnanost ¾ Lidské zdroje ¾ Venkov a zemědělství


str. 17 / 49

MAS NAD ORLICÍ

¾ Infrastruktura Záměr MAS NAD ORLICÍ je plně v souladu s prioritní oblastí Venkov a zemědělství, jehož prioritním cílem je „Zvýšení přitažlivosti života na venkově v souladu s principy udržitelného rozvoje“. c) Místní strategie zpracovaly dobrovolné svazky obcí (DSO) v minulých letech. Jsou to: ¾ DSO Poorlicko (2002) ¾ DSO Brodec (2004) ¾ DSO Orlice (2004) ¾ DSO Třebechovicko (2001) Jejich prezentace na tomto místě není možná pro příliš velký rozsah dokumentace. ♠♠♠ DSO Poorlicko a Orlice, které stály na počátku založení MAS NAD ORLICÍ, navíc přijaly Společný plán regionálního rozvoje. Priority a opatření tohoto plánu zde uvádíme: Hlavní cíle: Trvale udržitelný rozvoj regionů, zvýšení životní úrovně místních obyvatel, zvýšení atraktivity území z hlediska cestovního ruchu. Priorita A Ekonomický rozvoj a podpora podnikání Opatření A.1. Rozvoj nových podnikatelských aktivit Opatření A.2. Rozvoj malého a středního podnikání Opatření A.3. Rozvoj cestovního ruchu a zahraničních vztahů Priorita B Lidské zdroje Opatření B.3. Sociální a zdravotní politika Priorita C Rozvoj infrastruktury Opatření C.2. Dopravní infrastruktura Priorita D Trvale udržitelný rozvoj venkova a životní prostředí Opatření D.1. Ekologie krajiny a ochrana území Opatření D.2. Odpadové hospodářství Opatření D.3. Zemědělství a lesnictví ♠♠♠ Dalšími DSO, které svým územím zasahují do území MAS jsou Třebechovicko a Mikroregion Vysokomýtsko. Tyto dva mikroregiony mají své rozvojové strategie, Třebechovicko spíše prosazuje zázemí pro život například informačními technologiemi, je též v rozvoji a v tématech spolupráce ovlivněno sousedstvím s krajskou metropolí. Je typickým menším a úzce spolupracujícím svazkem obcí se silným motivem spádovosti. Vysokomýtsko zasahuje jen okrajově, jeho součástí jsou obce Běstovice a Plchovice. Jeho priority rozvoje směřují spíše do okolí centrálního města a zemědělsky odlišného regionu. I proto obce Choceňska tíhnou k území MAS silněji. Styčným tématem je zaměření na turistický ruch, bydlení a údržba zemědělské krajiny. DSO Brodec je plně pokryt též DSO Orlice, jeho role je však jiná, a nutno říci, že je ve spolupráci aktivnějším, protože menším společenstvím šesti obcí. Na počátku realizoval infrastrukturní projekt plynofikace a v posledních letech zejména úspěšné projekty přeshraniční spolupráce v cestovním ruchu. Je aktivním článkem regionu,mnoho členů MAS je právě z tohoto čistě venkovského území. ♠♠♠


str. 18 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Integrovaná strategie rozvoje území Mosty k budoucnosti Sama místní akční skupina má zpracovanou a schválenou Integrovanou strategii území pro období 2007 - 2015 s názvem „Mosty k budoucnosti“. Priority a opatření této strategie (ISÚ) jsou v souladu s prioritami záměru i s prioritami dalších strategických dokumentů na národní i regionální úrovni - např. Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje, Program obnovy venkova a další dotační programy vyhlašované každoročně, Regionální operační program, Integrovaný operační program apod. (konkrétní provázanost je uvedena v kapitole 11). ISÚ vznikla v pracovních skupinách (PS Lidé, PS Krajina a PS Rozvoj) za účasti veřejnosti – půl roku trvající aktivní formulace zdola. Jednání PS byla plošně veřejně inzerována a otevřena a jejich nedílnou součástí bylo vzdělávání účastníků v metodě LEADER a strategickém plánování. V pracovních skupinách byly projednány a navrženy strategické postupy. Aktivním koordinačním článkem za stálé účasti a facilitace manažera MAS byli garanti skupin a později Programový výbor MAS. Aktivní tvorby a formulace se kromě manažera účastnilo 15 členů, MAS k tvorbě a hodnocení strategie nepoužila a nehodlá použít externí dodavatele. Staví na vzdělávání členů ve strategickém plánování a zapojení místních lídrů. Byl zvolen jednoznačně generický postup založení strategie na využití příležitostí pro potlačení slabých stránek stavu regionu. Výčet priorit je v souladu s vyhlášenou osnovou Záměru v odd. 3.


str. 19 / 49

MAS NAD ORLICÍ

3 Podněty a strategie územního rozvoje Silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby dané oblasti (SWOT) Na základě analýzy současného stavu území členové MAS vyhodnotili všechny informace z hlediska SWOT. Vznikl rozsáhlý seznam možných charakteristik, z nichž nejčastěji (resp. jako nejzávažnější) byly vyhodnoceny tyto:

Silné stránky: Vysoká lesnatost a zachovalé přírodní prostředí Dostupnost kvalitní pitné vody Kvalitní životní prostředí – lesy, voda a členitost, vzhled, velmi dobře hodnocená čistota území v rámci kraje Přírodní park řeka Orlice (jako osa regionu) Atraktivní krajinný ráz a bohatství kulturních památek Založení a rozvoj MAS NAD ORLICÍ Zemědělská tradice v území Relativní pocit bezpečí v běžném životě Nízká průměrná nezaměstnanost regionu, Orlické hory v dosahu jsou turistickým cílem Vznikající páteřní cyklostezka Třebechovice – Týniště – K/O - … Vhodné podmínky pro rozvoj agroturistiky a hippoturistiky –(aktivity zemědělců) Členitá krajina a již existující bohatá síť značených cyklotras Dostatek středoškolsky vzdělaných pracovních sil Aktivní přístup města s rozšířenou působností (Kostelec nad Orlicí) k okolním obcím Dobře obhospodařované zemědělsky využívané plochy Strategicky výhodná poloha území (dopravní dostupnost)

Slabé stránky: Nedostatek zdrojů na údržbu velké hustoty místních komunikací využívaných též jako cyklostezky Nerovné podmínky českých zemědělců ve srovnání s farmáři z EU 15. Pocit nejistoty podnikatelů v zemědělské prvovýrobě (perspektiva) – neustále měnící se podmínky a požadavky na zemědělské podnikání ze strany zejm. státu i EU, nemožnost vytvořit si dlouhodobější plán podnikání – z toho vyplývající velké riziko investic. Nízká účast a zájem obyvatel o činnost orgánů obcí Neseriózní obchodní vztahy od velkých zahraničních firem k drobnějšímu tuzemskému podnikání Malá odpovědnost občanů ke třídění odpadů – vznik černých skládek odpadu Nedostatek dostupných služeb na venkově, nedostatečná síť obchodů na vesnici, Nedostatečná infrastruktura pro udržení turistů na venkově Špatně udržované pozemky podél komunikací a marginální malé pozemky, které opustili jejich původní uživatelé (v obcích i mimo obec) – přítomnost invazních rostlin, neatraktivní vzhled, snižující se přehlednost komunikací Nedostatek kvalifikovaných řemeslníků Malá motivace mládeže k dosažení nadprůměrných výkonů (studijní, pracovní…)

Příležitosti: Rozvoj podnikání zaměřeného na ekologické vytápění (energ. plodiny, výroba kotlů a zařízení, sluneční energetika, …) Možnost zlepšení a zvýšení nabídky služeb na venkově Podpora a využití obnovitelných zdrojů energie


str. 20 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Intenzívní podpora drobného podnikání a regionálních produktů. Využití toku Orlice jako turistického produktu - projekt „Vodácká řeka Orlice“ Využití potenciálu území pro agroturistiku Využití chátrajících objektů k zemědělské nebo jiné alternativní činnosti Příchod silných dotací Obnova a zachování tradičních řemesel Výroba tradičních produktů, rozvoj potravinářství a bioproduktů Nárůst cyklodopravy v regionu

Hrozby: Růst velkých obchodních center (likvidace drobných podnikatelů), hypermarkety, likvidace tradiční maloobchodní sítě velkoobchodními řetězci Zvyšující se průměrný věk venkovského obyvatelstva ›› vylidňování venkova Slabé vnímání autorit mládeží (učitelé, rodiče, starší lidé..) Nárůst silniční nákladní dopravy – destrukce silniční sítě, nárůst silniční, zejm. nákladní dopravy Administrativní náročnost při získávání dotací, složitost, neprůhlednost a náročnost při získávání dotací. Pokračující nespravedlivé přerozdělování daní (venkov versus města), upřednostňování větších měst Závist mezi lidmi Malý zájem obyvatel o společenské dění ♠♠♠

Podněty pro rozvoj území působnosti MAS Hlavním podnětem pro rozvoj regionu podporovaný touto MAS je vědomí dvou skutečností: 1. Venkovský prostor potřebuje subjekt, který může zajistit určité finanční prostředky a který především dokáže sjednotit (sdružit) různé subjekty z různých sektorů nad jednou společnou vizí – to je právě možné metodou Leader. Ta přináší do území nové podněty, nové formy spolupráce a nové finanční zdroje. 2. Pro rozvoj regionu je riskantní nedělat nic, zatímco by ve všech sousedních regionech působily místní akční skupiny a podporovaly rozvoj životních podmínek v obcích, cestovního ruchu, podnikání atd. Aktuálními podněty pro další rozvoj regionu jsou nyní zejména: 1. vytváření a uplatnění produktů šetrného cestovního ruchu, který bude plně využívat přírodní a kulturní hodnoty, jakož i dosaženou infrastrukturu (např. cyklistický okruh po nejcennějších přírodních a technických památkách regionu), a bude vytvářet prostředí pro víkendovou turistiku obyvatel městské aglomerace HK-PA, 2. plné využití toho, že velká část regionu náleží do evropské soustavy NATURA 2000 (např. podpora místní produkce farmářů a dalších výrobců), 3. rozvíjení přeshraniční spolupráce s obcemi a organizacemi v Polsku, a na to navazující využití finančních prostředků v operačním programu Polsko – Česko, 4. rozvoj činnosti samotné místní akční skupiny, včetně nutnosti využít různé programy vyhlašované nadacemi (tj. jinak nedostupné pro obce a podnikatelské subjekty). 5. rozvoj schopností strategického plánování, projektového myšlení a mezisektorové spolupráce u aktivních osobností v území, uplatnění účasti veřejnosti na přípravě rozhodování a zavádění Místní agendy 21, 6. příležitost k zahájení meziregionální a mezinárodní spolupráce za účelem realizace společných projektů. To jsou příležitosti, které chce MAS ve spolupráci s dobrovolnými svazky obcí, obcemi i soukromými subjekty naplňovat již v tomto roce.


str. 21 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Základní strategie záměru MAS NAD ORLICÍ si je vědoma toho, že celkový rozvoj a řešení problémů regionu je věcí mnoha subjektů: - veřejné správy, tj. Královéhradeckého kraje, městských úřadů v Kostelci n. O., Chocni, Třebechovicích atd., všech obcí, úřadů práce a dalších institucí státní správy, které zde působí - dobrovolných svazků obcí Orlice, Poorlicko, Třebechovisko a Brodec - veřejnoprávních subjektů, především škol, zdravotnických a dalších zařízení - podniků všech velikostí a zaměření, živnostníků, zemědělců a dalších podnikatelů - místních nestátních neziskových organizací a dalších, které v regionu působí - občanů žijících v regionu Za předkládaným záměrem MAS tak stojí strategie finanční diverzifikace rozvoje tohoto venkovského regionu – tzn. aby existovaly a fungovaly struktury a instituce různého druhu, zaměření, právní formy atd., které by každá vlastním úsilím zajišťovaly synergický efekt. Místní akční skupina vhodným způsobem doplňuje uvedené orgány a organizace, protože je založena na spolupráci místních subjektů ze všech sektorů, včetně zemědělského segmentu podnikání, zatímco ostatní jsou jednotlivé subjekty anebo „jednodruhová“ sdružení (DSO).

Priority a cíle strategie Již zmíněná Integrovaná strategie území (ISÚ) je založena na analýze SWOT jednotlivých prvků a charakteristik. Z nich po řádném projednání vzešly tyto priority a opatření cílového povahy: 1. Priorita: Udržitelný rozvoj venkova a podmínek pro (kvalita) život v obcích 1.1 Opatření: Podpora bydlení na venkově 1.2 Opatření: : Zvýšení kapacity sídel pro trvalé bydlení a vyvážený růst sídel 1.3 Opatření: Rozvoj komunitních služeb a vybavenosti sídel na venkově 1.4 Opatření: Nové pracovní příležitosti pro venkov 1.5: Opatření: Obnova a kultivace veřejných prostranství a kultivace veřejné zeleně 1.6 Opatření: Zlepšování dopravní dostupnosti a obslužnosti v regionu 1.7 Opatření: Obnova a rozvoj místní dopravní a technické infrastruktury 1.8 Opatření: Oživení a zachování venkovských škol a podpora mimoškolních vzdělávacích aktivit 2. Priorita: Zachování a zhodnocování místního přírodního a architektonického dědictví a tradičního rázu regionu. 2.1 Opatření : Péče o venkovskou krajinu a rozvoj šetrného hospodaření v krajině 2.2 Opatření: Zachování a obnova krajinných hodnot a přírodního dědictví 2.3 Opatření: : Obnova a rozvíjení tradičního vzhledu obcí 2.4 Opatření: Záchrana a obnova historické architektury a technických památek včetně osvěty veřejnosti 2.5 Opatření:Péče o dědictví regionu a zapojování veřejnosti do ochrany a využití 2.6 Opatření: Společná řeka Orlice 3. Priorita: Rozvoj pohostinné tváře regionu, podmínek pro návštěvnost a turistický ruch a zvýšení kvality života v regionu Nad Orlicí. 3.1. Opatření: Zvyšování kvality a kapacity ubytování a stravování v území MAS 3.2. Budování a úprava cyklostezek a cyklotras 3.3. Opatření: Zvyšování turistické atraktivity území, rozvoj vybavenosti sloužící obyvatelstvu i návštěvníkům 3.4. Opatření: Propagace regionu a spolupráce v území 3.5 Opatření: Venkovský cestovní ruch


str. 22 / 49

MAS NAD ORLICÍ

4. Priorita: Rozvoj a provázanost místní ekonomiky a uplatnění místní produkce. 4.1 Opatření: Propojení regionů strategicky místy místní ekomomiky 4.2 Opatření: Budování spolupracujících sítí producentů a podpora místních výrobků a služeb a jejich prodeje 4.3 Opatření: Inovativní a výrobky a služby navazující na tradice a místní zdroje 4.4 Opatření: Podpora venkovských mikropodniků 4.5 Opatření: Výchova kvalifikovaných řemeslníků a pracovníků ve službách v regionu 4.6 Opatření: Diverzifikace činností zemědělských subjektů 4.7 Opatření: Aktivní vnímání regionu širokou veřejností 5. Priorita: Zvyšování úrovně a otevřenosti samosprávy a rozvoj partnerství a spolupráce, zapojování veřejnosti 5.1 Opatření: Zvyšování otevřenosti samosprávy a zapojování veřejnosti 5.2 Opatření: Mosty mezisektorové spolupráce a posilování místního partnerství 5.3 Opatření: Rozvoj úrovně samosprávy a její modernizace 5.4. Opatření: Informovanost a vzdělávání obyvatel 6. Priorita: Rozvoj bohatství kulturního a spolkového života, sounáležitosti obyvatel a účasti obyvatel ve veřejném životě 6.1. Opatření: Podpora spolků, neziskových a dobrovolnických organizací, svazů, kulturních a sportovních skupin a jiných společenství 6.2. Opatření: Bohatý kulturní a společenský život 6.3. Opatření: Pevné tradice v moderní společnosti 6.4. Opatření: Aktivizace dětí a mládeže o život obce a zájmů rozšiřování jejich zájmů 6.5. Opatření: Zapojení sociálně znevýhodněných do života v regionu 7. Priorita: Rozvoj lidských zdrojů v území, zvyšování vzdělanosti obyvatel, rozvoj nových přístupů a kvality. (Lidské zdroje a inovace) 7.1. Opatření: Podpora zaměstnanosti a rozvoj vzdělanosti v souladu s potřebami regionu. 7.2. Opatření: Zajištění jednotného informačního systému ve všech oblastech vedoucích ke spolupráci subjektů v území MAS 7.3. Opatření: Společný rozvoj a propagace zájmového území MAS a aktivit v něm 7.4. Opatření: : Zajištění přístupu k celoživotnímu vzdělávání různých témat v regionu MAS. 8. Priorita: Udržitelná péče o kulturní krajinu zvyšování její ekologické stability, udržitelné nakládání s prostředím 8.1. Opatření: Investice do techniky a technologii pro obhospodařování krajiny 8.2. Opatření: Zvyšování ploch obhospodařovaných pastvou 8.3. Opatření: Obnova a vznik nových krajinotvorných prvků 8.4. Opatření: Zkvalitnění hospodaření s odpady a revitalizace černých skládek a zátěží 8.5. Opatření: Zvyšování environmentální odpovědnosti a udržitelné nakládání s přírodními zdroji 8.6 Opatření: Zlepšování vodního režimu v krajině a hospodaření s vodou 8.7 Opatření: Posilování environmentální vzdělanosti v území, odpovědnosti k životnímu prostředí 9. Priorita: MAS jako opora a zázemí rozvoje regionu 9.1 Opatření: Rozvoj MAS jako platformy vzájemné pomoci a rozvoje místního partnerství 9.2 Opatření: Rozvoj Nad Orlicí, o.p.s. jako poradenské, konzultační a servisní organizace pro území 9.3 Opatření: Přenos zkušeností a aktivní spolupráce na regionální i mezinárodní úrovni 9.4 Opatření: Rozvoj projektové spolupráce Tato strategie je uvedena v příloze č. 2 žádosti. Již na podzim předpokládáme, že se její zaměření ještě více přiblíží schváleným programovým dokumentům ČR, především Programu rozvoje venkova v osách I, II a III a ROP Severovýchod. Dále bude strategie aktualizována nejméně 1x za dva roky.


str. 23 / 49

MAS NAD ORLICÍ

4 Popis záměru financovaného v rámci Programu LEADER ČR

Hlavní téma Místní akční skupina na své červencové schůzi schválila tématické zaměření č. 1:

Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech

Je tomu tak proto, že v regionu je třeba i nadále zlepšovat jak životní podmínky pro obyvatele, tak podmínky pro drobné podnikání v obcích s cílem udržet, příp. zvýšit zaměstnanost a současně využívat přírodní a kulturní hodnoty regionu pro šetrný cestovní ruch. Toto zaměření umožní jak obcím, tak soukromým subjektům uspokojovat potřeby obyvatel, obcí a regionu a současně zajistit pozitivní nepřímé dopady soukromých investorů (rozvoj podnikání, zvýšení tržeb, zaměstnání místních obyvatel). Ve venkovském regionu dnes nelze odhlédnout od pozitivního vlivu podnikání a cestovního ruchu, který do regionu přináší potřebné podněty i peníze. MAS však nechce mezi místními zájemci vzbudit falešné očekávání tím, že by schválila a tedy i zveřejnila záměr, v němž by se psalo o obnově nebo nové výstavbě objektů, o obnově vesnické zástavby, o obnově komunikací atd. Na realizaci programu LEADER ČR je v letošním roce tak málo času, že bohužel nelze uvažovat o výstavbě, rekonstrukci či rozsáhlé obnově objektů, a to ani veřejně prospěšných, ani soukromých výrobních. Nezbývá než se soustředit na krátkodobé pořizování investic v souladu s podmínkami programu. Proto zde jako příklady možného zaměření individuálních projektů uvádíme: • obnova nebo pořízení strojového a technologického vybavení objektů pro rozvoj podnikání (kromě zemědělské prvovýroby) a život obyvatel, • obnova veřejných prostranství a zlepšování vzhledu obcí, • investiční vybavení a služby k pořádání společenských a kulturních akcí. Podrobné rozpracování záměru je uvedeno v kapitole 6.

Příklady projektových záměrů Celkový záměr pro program LEADER ČR v regionu MAS NAD ORLICÍ je založen na skutečných záměrech jednotlivých subjektů veřejné správy, podnikatelského sektoru a neziskového sektoru. V posledních měsících bylo shromážděno přes osmdesát záměrů, které jejich předkladatelé popsali v tzv. projektových listech. Po rozhodnutí o volbě tématu tohoto záměru probíhá upřesňování původních záměrů místních subjektů, tak aby byly v souladu s pravidly LEADER ČR pro rok 2007. Jen jako příklady uvádíme některé záměry, které mají místní subjekty - zájemci o příspěvky. Uvedení v tomto seznamu však rozhodně nezakládá jakýkoli budoucí nárok na skutečnou podporu. Zařazujeme je jen jako doklady toho, že zde uváděný záměr MAS je podložen reálnými záměry.

Výtah z databáze projektových záměrů MAS NAD ORLICÍ (příklady) č. 6 8 12 20 22 23 25 28 30 38 72 74 27 49 73 1 2 3

zájemce – investor MYDO - sdružení živnostníků Ing. Radek Sus - NNO Město Kostelec nad Orlicí SHR Balous Petr Obec Vrbice Obec Vrbice Město Choceň Město Choceň Město Choceň ZO ČSOP Orlice INEX-SDA Kostelecké Horky INEX-SDA Kostelecké Horky Římskokatolická farnost Choceň Město Kostelec nad Orlicí Nad Orlicí, o.p.s. ing. L. Libotovský SDH Krchleby Ing. Pavel Bílek

9 Ing. Radek Sus 13 TJ Sokol Kostelecká Lhota Smetana - EKO s.r.o. a obec 15 Čermná nad Orlicí 17 Kovolitectví s.r.o. 19 INEX-SDA Kostelecké Horky 21 SHR Balous Petr 32 Město Choceň 34 Ing. L. Libotovský 35 J. Čermák, Borovnice - Rájec

sektor P N O P O O O O O N N N N O N P N P P N OP P N P O P P

předmět projektu

náklady (Kč)

Nákup techniky pro údržbu veřejných a soukromých prostranství v Krchlebech 1 550 000 Rehabilitace hospodářské krajiny - Borohrádek a okolí Revitalizace rybníku v Korytech, Kostelec nad Orlicí 3 000 000 Údržba zemědělsky nevyužívanych pozemků - nákup mulčovače ve Vrbicích 200 000 Naučná stezka v okolí obce Vrbice v návaznosti na památné místo Kastel 1 000 000 Obnova tradiční zeleně v okolí cest, výsadba alejí ve Vrbicích 300 000 Upravený park pro lidi v Chocni 500 000 Vycházkové trasy po okolí Chocně 400 000 Rekultivace školní zahrady 400 000 Obnova krajiny v Krňovicích 500 000 Rozšiření naučné stezky Mezi Orlicemi 240 000 Založení sadu tradičních odrůd vysokokmenů 150 000 Farní zahrada pro lidi v Chocni 300 000 Park aktivního odpočinku Kostelec nad Orlicí 6 500 000 Orlice - koupací řeka - Mosty přes Orlici 650 000 Tradiční zpracování ovoce - Palírna Malá Ledská 76 nevyčísleny Stavba hasičské zbrojnice v Krchlebech 1 000 000 Výstavba penzionu ve Vrbicích 8 000 000 Zpracovatelské kapacity pro ovoce z ekologického zemědělství v Šachově u Borohrádku 1 500 000 Veřejné osvětlení, generální oprava el.vedení na Penaltu 1 000 000 Modernizace strojního zemědělského parku pro údržbu veřejné zeleně a zimní údržbu místních komunikaci 5 000 000 Lesní hotel U Kapličky se zvonařskou dílnou v Kostelci nad Orlicí 10 000 000 Přeložení krytiny střechy muzea v roubené sýpce a opravy ozdobných prvků 1 150 000 Rekonstrukce střechy zemědělské usedlosti ve Vrbicích 1 500 000 Lávky mezi břehy v Chocni 2 000 000 Založení sadu tradičních odrůd vysokokmenů - výsadba a oplocení, Velká Ledská nevyčísleny Rozšíření výrobních prostor a sociální zařízení v Rájci 350 000


str. 25 / 49

51 52 55 58 60 62 65 75 76 5 7 10 11 18 24 26 29 31 36 37 42 53 61 68

Město Borohrádek Město Borohrádek Městys Častolovice Městys Častolovice Městys Častolovice Obec Bošín Obec Bošín INEX-SDA Kostelecké Horky INEX-SDA Kostelecké Horky SDH Krchleby Ing. R. Sus, Ing. M. Susová TJ Sokol Kostelecká Lhota TJ Sokol Kostelecká Lhota INEX-SDA Kostelecké Horky Obec Vrbice nově vznikající obč. sdružení Vodáci Choceň Mlýn Choceň s.r.o. ZO ČSOP Orlice ZO ČSOP Orlice Šťastný domov , o.s. Město Borohrádek Městys Častolovice Obec Lhoty u Potštejna

O O O O O O O N N N P N N N O N N P N N N O O O

69 77 80 78 79

ZO ČSOP Orlice INEX-SDA Kostelecké Horky Obec Vrbice AG Skořenice o.s. Za rozvoj Petrovic

N N O P N

MAS NAD ORLICÍ

Vytvoření bezbariérového přístupu k prostranství před prodejnou na náměstí Úprava prostranství před kostelem v místní části Šachov Parkoviště a oprava chodníků u sokolské zahrady v Sokolské ulici v Častolovicích Parkoviště a klidová zóna v Častolovicích Nákup nové multikáry Osvětlení v Bošíně Technika pro péči o zeleň v Bošíně Rozšíření muzejní expozice o drobné zahradní prvky (sušárna, ploty, zídky, studně, …) Stavební úpravy Modrého domu pro chov domácích zvířat a ubytování Vybudování areálu pro setkávání občanů a volnočasové aktivity v Brumbárově Centrum pro ekoagroturistiku v Šachově u Borohrádku Rozšíření zázemí, byt správce areálu Na penaltě,Koryta, Kostelec nad Orlicí Vybudování veřejného sportoviště a tábořiště Na Penaltě Učebny pro vzdělávání v regionu a IC Vybudování centra dětí a mládeže Vrbice Mateřské centrum v Chocni Vodácký kemp v okolí Chocně Základna kombinovaných sportů v Chocni Podorlický skanzen Krňovice Oživení skanzenu hospodářskými zvířaty v Krňovicích Chráněné dílny v Líšnici Restaurování sousoší panny Marie na náměstí v Borohrádku Sportovní hřiště u ZŠ v Častolovicích Nový projekt pro víceúčelovou tělocvičnu a KD ve Velké Lhotě Dovybavení ekocentra pro pořádání osvětových a výukových programů ve skanzenu v Krňovicích Vybavení střediska ekologické výchovy pro programy Rekonstrukce sálu v Obecním domě Opravy cest v nivě Orlice sloužících zemědělství a cyklodopravě Revitalizace multifunkčního hřiště pro děti a mládež v Petrovicích

110 000 215 000 1 100 000 2 000 000 1 200 000 60 000 60 000 350 000 3 500 000 500 000 3 500 000 2 200 000 8 000 000 400 000 3 500 000 300 000 1 000 000 2 000 000 8 000 000 800 000 8 500 000 100 000 3 000 000 750 000 320 000 450 000 450 000 nevyčísleny 260 000

V případě projektů nad 2, resp. 5 mil. Kč se předpokládá, že investor vyčlení pro příspěvek z L ČR část, která bude v žádoucím fin. limitu a přitom funkčně schopná samostatného užívání. Například vybavení zvonařské dílny.

Přehled opatření pro financování Záměru MAS Po zhodnocení potřeb regionu, jak vyplynuly ze SWOT analýzy (kap. 2), ze zaměření celkové strategie rozvoje (Příloha žádosti č. 2), z volby tématu č. 1, z podmínek programu LEADER ČR pro rok 2007 a z databáze záměrů, které má MAS k dispozici vyplynulo, že je třeba záměr rozčlenit do dvou opatření:

A/ Rozvoj podnikání v krajině a její údržba B/ Život v obcích – pro obyvatele a návštěvníky

Souhrnný finanční rámec záměru MAS (tis. Kč): opatření Opatření A Opatření B Činnost MAS Celkem

státní rozpočet 1 500 1 650 350 3 500

vlastní zdroje žadatele 600 500 88 1 188

celkem 2 100 2 150 438 4 688

Plán předpokládá, že podnikatelské subjekty využijí plně maximální podíl spolufinancování 50 % a nepodnikatelské subjekty (obce, neziskové organizace) až 80 %. Pouze v případě převahy požadavků kvalitních projektů, které by jinak mohly být (v rámci početního limitu žadatelů) přijaty, bude místní akční skupina jednat s žadateli o snížení spolufinancování z prostředků programu LEADER ČR. Jeden žadatel však bude moci být podpořen jen jednou. Místní akční skupina již nyní vyzývá obce, v nichž působí místní neziskové organizace jako potenciální příjemci, aby umožnily jejich účast na programu tím, že jim přislíbí výpomoc ve výši 80 % potřebných prostředků (uznatelných nákladů rozpočtu) pro realizaci celého projektu a ze svého rozpočtu jim věnuje zbývajících 20 %, resp. aby projevily úmysl podílet se na spolufinancování nad příspěvek poskytnutý z programu LEADER ČR Uplatní se podmínka, že vybrané projekty musí být ohleduplné k životnímu prostředí. MAS bude z prostředků LEADER ČR (do max. 10 % z poskytnutého příspěvku na realizaci tohoto záměru) a z vlastních zdrojů financovat zejména tyto činnosti: -

informování veřejnosti v regionu, provoz webových stránek MAS aj. informování veřejné správy (Krajský úřad Královéhradeckého kraje, pracoviště Úřadu práce, Zemědělská agentura a pozemkový úřad Rychnov n. K. a další), vyhlašování veřejných výzev k podávání žádostí o spolufinancování projektů propagace programů typu LEADER a informační materiály náklady hodnocení a výběru projektů (možnost využít externí hodnotitele) poradenská a posuzovatelská činnost (včetně možnosti externí spolupráce) kontrola realizace projektů schválených k financování (před zahájením a po skončení)


-

str. 27 / 49

MAS NAD ORLICÍ

nutné náklady vzdělávaní členů MAS, resp. programového výboru a výběrové komise závěrečné hodnocení, zprávy a publicita programu zajištění běžné činnosti sekretariátu MAS, odměny manažera a členů MAS

Při financování vlastní činnosti bude dodrženo pravidlo o max. objemu externích zakázek (20 %) a o financování činnosti vlastními prostředky do výše minim. 20 %. .


str. 28 / 49

MAS NAD ORLICÍ

5 Prokázání pilotní a inovační povahy záměru

Celkovým cílem tohoto záměru na úrovni dopadů pro MAS a její území je zlepšení organizačních schopností subjektů, působících ve venkovském území. K tomu bude podporovat především a. nové formy zlepšování kvality života b. nové formy rozvoje místního ekonomického prostředí a tvorby pracovních míst c. nové formy zhodnocení místních přírodních a kulturních zdrojů

Pilotní povaha záměru Pilotní charakter záměru vyplývá z následujících charakteristik: a) Uplatňují se nové metody, které umožňují kombinovat lidské, přírodní a finanční zdroje, a tak dosáhnout lepšího využití místního potenciálu. Tak například obec Čermná nad Orlicí chce spolupracovat s firmou Smetana – EKO při údržbě veřejné zeleně a místních komunikací, firma AG Skořenice s obcí Plchovice na obnově komunikace a chráněné klenby kanálu pod ní atd. Některé obce a místní podnikatelé připravují spolupráci podle principů public-private partnership (PPP) nebo uplatňují systém ZaP („zaplať a provozuj“), který spočívá v předplacení pronájmu sportovního zařízení od majitele. Toto řešení překonává nedostatek investičních prostředků soukromých subjektů, kteří mají buď vhodný pozemek, nebo jsou naopak schopni provozovat určitou službu, avšak nemají dostatečný kapitál na vstupní investici do strojů a zařízení. MAS bude podporovat myšlenku investičního partnerství subjektů veřejného a soukromého sektoru, jak to odpovídá zákonu o PPP – „public-private partnerships“. Jednotlivé záměry hodlají zájemci konzultovat s advokátní kanceláří HOLEC, ZUSKA & Partneři v Praze. b) Dochází k zapojení místních obyvatel do rozhodovacích procesů a do realizace projektů: celá strategie území je od počátku připravována se zapojením co nejširší veřejnosti. Obce, neziskové organizace a místní podnikatelé se přímo podíleli na výběru jejího tématického zaměření a na tvorbě a vlastní formulaci strategických priorit a cílů. V realizační fázi se úspěšní žadatelé z veřejného sektoru (obce a neziskové organizace) budou opírat o dobrovolnou spolupráci občanů, jak tomu je již dnes například v činnosti občanských sdružení zapojených i do MAS. V několika obcích je připravena nebo se již realizovala účast občanů na místním rozhodování (např. místní části Týniště nad Orlicí, Kostelec nad Orlicí, Vrbice). c) Objevilo se propojení ekonomických odvětví, které jsou od sebe tradičně odděleny: V rámci programu LEADER ČR dochází k navazování užší spolupráce mezi různými subjekty (obce, podnikatelé, neziskové organizace). Tato strategie přináší možnost účastnit se společných projektů – např. obec jako vlastník nemovitosti (kulturního zařízení) je žadatelem o dotaci na rekonstrukci a místní neziskové organizace využijí tento objekt k pořádání společenských akcí. Mnoho takových je ve shromážděných projektových záměrech, protože už při výkladu metody na všech setkáních jsme tuto příležitost zdůrazňovali. Některé další příklady jsou uvedeny v kap. 7. Pilotní jsou záměry místních žadatelů a celé MAS v tom smyslu, že podle nich mohou postupovat další zájemci.


str. 29 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Inovační povaha záměru Inovativním se rozumí nové, dosud nepoužívané aktivity a postupy ♣ v rámci činnosti téhož žadatele nebo ♣ v rámci daného regionu, příp. místní akční skupiny. Každá z charakteristik (a, b, c) uvedených v předchozím oddíle představuje určitou inovaci. Inovační povaha záměru je dále dána těmito skutečnostmi: Pro daný region je inovací samotné použití metody Leader (partnerství a spolupráce místních subjektů proti souhrnu samostatných, vzájemně izolovaných subjektů a žadatelů) a také stále častější rozhodování na místní úrovni za účasti aktivních občanů. Za inovační dále považujeme – díky uplatnění metody Leader – rovněž celkovou šíři spolupráce v regionu, živé a transparentní způsoby přípravy Integrované strategie území MAS, společné výjezdy, studijní cesty, propagace významu projektů, spolupráce samospráv a podnikatelů a další. Inovativní však budou především samotné projekty místních žadatelů, a to hlavně ty, které budou zahrnovat: - nová pracovní místa - nově vzniklé firmy a živnosti - použití nové (v regionu vyvinuté nebo dovezené) technologie - novou službu v regionu - uplatnění principů šetrnosti zdrojů a minimalizace odpadů, resp. recyklace - nový přístup v zapojování obyvatel do přípravy rozhodování místní samosprávy - nové postupy v odbytu místních výrobků - prohloubení meziregionální nebo přeshraniční spolupráce MAS a jednotlivých subjektů - nové využití stávajících objektů - nová strategie v regionu (např. v jednom zahraničním regionu provedli analýzu, kam utíkají peníze za nákup zboží a služeb a podpořili místní dodavatele) - integrované záměry více subjektů (zemědělec s obcí, nezisková organizace s podnikatelem apod.), Nemůžeme však již v tomto Záměru předjímat, které konkrétní projekty místních žadatelů takové budou, protože by to bylo diskriminační vůči zájemcům, jejichž záměry dosud neznáme, kteří se však mohou přihlásit na výzvu zveřejněnou místní akční skupinou.


str. 30 / 49

MAS NAD ORLICÍ

6 Rozčlenění záměru podle opatření Operační rozčlenění záměru do opatření. Jak bylo uvedeno v kap. 4, záměr financování projektů místních subjektů je rozčleněn do dvou opatření: A/ Rozvoj podnikání v krajině a její údržba B/ Život v obcích – pro obyvatele a návštěvníky Tato dvě opatření vyhlásí MAS veřejnou výzvou, jakmile bude její záměr schválen. název opatření cíle ve vztahu k záměru

popis (možné přijatelné výdaje,…)

investice,

koneční příjemci (typ, odhad počtu) finanční plán, způsob výpočtu částky a podíly na financování monitorovací kritéria opatření (realizace, výsledky) výběrová kritéria pro výběr projektů

A/ Rozvoj podnikání v krajině a její údržba zlepšování podmínek pro podnikání a šetrné hospodaření v krajině zvýšení návštěvnosti regionu zlepšováním podmínek pro pobyt v krajině větší diverzifikace příjmů zemědělských subjektů investice do budov, strojů, technologických zařízení a vybavení, které naplňují cíle opatření a budou realizovány v době od schválení žádosti tak, aby požadavek na úhradu faktur byl předán stanovaným bankám do 12. prosince 2007 */ max. 2 podnikatelské subjekty s hlavní nebo vedlejší zem. nebo lesn. činností max. 2 obce, svazky obcí nebo nestátní neziskové organizace 1 500 tis. Kč LEADER ČR, 600 tis. Kč vlastní zdroje, přitom podnikatelské subjekty v poměru 50:50 a příspěvek max. 1 000 tis. Kč, ostatní v poměru až 80:20 a max. příspěvek 2 mil. Kč počet pořízených strojů, technologických celků a dalších předmětů dlouhodobého hmotného majetku (cílová hodnota: 3) umístění v obci do 2 000 obyvatel příznivý vliv na životní prostředí tvorba nových pracovních míst uplatnění rovných příležitostí přidaná hodnota, resp. multiplikační efekt partnerský projekt rozvoj místní tradiční produkce diverzifikace činností zemědělských subjektů

*/ Viz poznámka na konci kapitoly. název opatření cíle ve vztahu k záměru

popis (možné přijatelné výdaje,…)

B/ Život v obcích – pro obyvatele a návštěvníky

obnova veřejných prostranství a zlepšování vzhledu obcí, vybavení a služby k pořádání společenských a kulturních akcí zvýšení atraktivnosti obcí pro život obyvatel a návštěvníky obcí investice, investice do budov, strojů, zařízení a vybavení, které naplňují cíle opatření a budou realizovány v době od schválení žádosti tak, aby požadavek na úhradu faktur byl předán stanovaným bankám do 12. prosince 2007 */


str. 31 / 49

MAS NAD ORLICÍ

max. 2 podnikatelské subjekty s hlavní nebo vedlejší zem. nebo lesn. činností max. 2 obce, svazky obcí nebo nestátní neziskové organizace finanční plán, způsob výpočtu 1 500 tis. Kč LEADER ČR, 600 tis. Kč vlastní zdroje, přitom částky a podíly na financování podnikatelské subjekty v poměru 50:50 a příspěvek max. 1 000 tis. Kč, ostatní v poměru až 80:20 a max. příspěvek 2 mil. Kč monitorovací kritéria opatření počet zařízení pro společenské, veřejně prospěšné, příp. (realizace, výsledky) obchodní akce, včetně pořízených strojů a dalších předmětů dlouhodobého hmotného majetku (cílová hodnota: 2) výběrová kritéria pro výběr umístění v obci do 2 000 obyvatel projektů příznivý vliv na životní prostředí tvorba nových pracovních míst uplatnění rovných příležitostí přidaná hodnota, resp. multiplikační efekt partnerský projekt zlepšení základního vybavení nebo služeb v obci využitelnost investice pro obyvatele zvýšení společensko-kulturních aktivit v obci */ Viz poznámka na konci kapitoly. koneční příjemci (typ, odhad počtu)

V souladu s pravidly pro program LEADER ČR bude MAS podporovat takové investice, formy a způsoby práce, které jsou nové v činnosti žadatele a nové v obci, příp. regionu. Podrobněji viz kap. 5. */ Viz zejména Pravidla pro poskytování dotací ze státního rozpočtu v rámci programu LEADER ČR, kterými se mění a doplňují Pravidla pro poskytování dotací ze státního rozpočtu v rámci Programu LEADER ČR ze dne 16. prosince 2004, odd. 7, čl. 27 a 28. Tato pravidla jsou k nahlédnutí v sekretariátu MAS. 27. Zahájení čerpání dotace bude umožněno po vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace a dále Pokynu k nastavení rozpočtového limitu (v případě žadatele – příjemce investiční dotace), příp. Příkazu k převodu prostředků na účet příjemce dotace (v případě MAS) pro HVB Bank, a.s., a pobočky České pojišťovny, a.s., podle dohod s Ministerstvem financí, a po vyčerpání celého podílu vlastních prostředků, u plátců DPH poníženého o částku DPH vztahující se k dotaci. 28. Všechny faktury s charakteristikou provedeného plnění je žadatel-příjemce podpory povinen předkládat ke schválení Zemědělské agentuře a pozemkovému úřadu. Faktury hrazené z dotace následně předkládá k proplácení pobočce HVB Bank, a.s., nebo České pojišťovny, a.s., a to až do výše oznámeného limitu výdajů státního rozpočtu v daném roce. Přitom se vykáže Rozhodnutím o poskytnutí dotace a Pokynem k nastavení rozpočtového limitu. Poslední termín pro podání požadavku na úhradu faktury pobočce HVB Bank, a.s. nebo České pojišťovny, a.s., je 12. prosinec daného roku. Později předložené faktury se neproplácejí. Faktury předložené plátcem DPH proplatí tyto pobočky bez DPH. Při posuzování přijatelnosti žadatelů, projektů a nákladů je rozhodující tento záměr, a pokud danou otázku neupravuje, tak Pravidla pro poskytování dotací ze státního rozpočtu v rámci programu LEADER ČR v platném znění (červenec 2007). MAS je přitom garantem souladu záměru s Pravidly.


str. 32 / 49

MAS NAD ORLICÍ

7 Popis realizace partnerství Způsob zpracování záměru a s tím související partnerství Záměr MAS NAD ORLICÍ pro program LEADER ČR 2007 zpracovali členové MAS za spolupráce výzkumné a poradenské agentury Tima Liberec. Jednotlivé postupy, návrhy a zaměření mohli členové MAS připomínkovat a výsledný záměr je tak společným konsenzem zúčastněných stran. Ze seznamu členů MAS vyplývá, že se na společném konsenzu podílely současně všechny tři sektory (podnikatelský, neziskový, veřejný). Rozsah účasti dokládáme prezenčními listinami a zápisy.

Seznam členů MAS a partnerů, kteří se podílejí na zpracování a realizaci Záměru

Č.

členský subjekt

1 2

N N

N

SDH Krchleby TJ Kostelecká Lhota INEX-SDA Kostelecké Horky TJ Sokol Častolovice

3

N

4 5

N

6 7 8

zástupce

funkce v organizaci

Ing. Zbyněk Myšák Luboš Faltys

starosta předseda

Mgr. Petr Kulíšek

vedoucí

Miloslav Sršeň

předseda

ČSOP Orlice

Ing. Václav Záruba

předseda

N N

o.s. Šťastný domov RTIC

Ing Iva Kaplanová Jana Židová

předsedkyně vedoucí

N

o.s. Za rozvoj Petrovic

Mgr. Jiří Zikmund

člen

9 P 10 P 11 P 12 P 13 P 14 P 15 P 16 P 17 P

ZOPOS, a.s. podnikatel

Ing. Josef Myšák ředitel Ing. Josef Vanický podnikatel Ing. Ladislav L+L Palírna majitel Libotovský SMETANA - EKO, odpovědný Ing. Miloš Kurka s.r.o. zástupce podnikatel Ing. Pavel Bílek majitel AGROSPOL Bolehošť, Ing. Pavel Kupka ředitel a.s. zemědělský podnikatel Ing. Radek Sus SHR Ing. Vladimír zemědělský podnikatel SHR Macháň, CSc. předseda AG Skořenice, a.s. Jan Hlásecký představenstva

18 P

Kovolitectví s.r.o.

Jan Šeda

jednatel

19 20 21 22

Kovovýroba J. Čermák Farma Moravec, s.r.o. MYDO zemědělský podnikatel ADEVA školní jídelny, s.r.o.

Jaroslav Čermák Jiří Moravec Miloš Dostál Ondřej Podstavek

majitel jednatel podnikatel SHR

Pavel Hubálek

jednatel

P P P P

23 P

funkce v obor činnosti MAS a o.p.s. PV hasiči DR o.p.s. sport dobrovolnictví, manažer ekovýchova VK sport ochrana přírody, VK mládež mládež PV IC rozvoj místní části zemědělství vzduchotechnika VK

palírna zemědělství

PV

IT

VK

zemědělství

DR o.p.s. zemědělství zemědělství zemědělství VK

zvonař+ubytován í kovo zemědělství techn. služby zemědělství

předseda gastro SR o.p.s.


str. 33 / 49

MAS NAD ORLICÍ

a PV MAS 24 P 25 P 26 P

zemědělský podnikatel Pavel Janeček SHR zemědělství zemědělský podnikatel Petr Balous SHR MV zemědělství Mlékárna Nová Ves Zdeněk Brýdl majitel SR o.p.s. potravinářství Obec Albrechtice n. 27 S Danuta Prokůpková radní VS Orl. 28 S Obec Skořenice Ing. Václav Štancl starosta VS 29 S Obec Lhoty u Potštejna Jan Růžička starosta VS 30 S Obec Vrbice Jaromír Žid starosta SR o.p.s. VS 31 S Obec Plchovice Jiří Matoušek starosta VS 32 S Obec Nová Ves Jiří Novák místostarosta VS 33 S Obec Bošín Josef Majdiak starosta VS 34 S Obec Borovnice Karel Urbanec starosta VK VS 35 S Obec Častolovice Mgr. Martina Bělková starostka PV VS 36 S Město Choceň Michal Marek geoinformatik PV VS 37 S Město Borohrádek Petra Matějíčková místostarostka VK VS Obec Čermná nad 38 S Vlastimil Fuchsa místostarosta VS Orlicí Město Třebechovice p. Mgr. Ing. Jindřich 39 S místostarosta VS Orebem Drozd sektor: N = neziskový, P = podnikatelský, S = veřejný (samospráva) funkce v MAS a o.p.s.: PV = člen Programového výboru, VK = člen Výběrové komise, MV = člen Monitorovacího výboru, SR = Správní rada o.p.s., DR = Dozorčí rada o.p.s. obor činnosti: VS = veřejná správa Struktura členské základny MAS z hlediska příslušnosti k sektorům je zachycena v grafu:

P 46%

S 33% N 21%

Také v rozhodovacích orgánech MAS mají v souladu s pravidly Leader převahu soukromé subjekty. Mimoto MAS usiluje o co nejširší zastoupení žen a mladých lidí do 25 let. Z pěti žen jsou v MAS jsou tři členky programového výboru nebo výběrové komise. MAS dbá na to, aby zástupci obcí (především starostové) nefigurovali v MAS jako členové místních neziskových organizací nebo podnikatelé, jak se někdy v jiných MAS stává. Při jednáních je tak vždy jasné, jaký subjekt ten který člen zastupuje. ♠♠♠


str. 34 / 49

MAS NAD ORLICÍ

MAS klade velký důraz na partnerskou spolupráci a společné projekty subjektů z různých sektorů. V regionu již řadu let úspěšně probíhá spolupráce mezi místními neziskovými organizacemi, obcemi a podnikateli. Jejím odrazem jsou tyto příklady: Dobrovolný svazek obcí Poorlicko a Orlice vypracovaly Společný plán regionálního rozvoje, kde jsou uvedeny čtyři hlavní priority: A. Ekonomický rozvoj a podpora podnikání, B. Lidské zdroje. C. Rozvoj infrastruktury, D. Trvale udržitelný rozvoj venkova životní prostředí. Podrobněji viz odd. 2. V rámci strategie počítají s uplatněním i subjekty mimo veřejnou správu (ziskové i neziskové).

DSO Orlice pomohl zajistit projektovou dokumentaci v rámci POV SROP na přípravu projektu občanského sdružení INEX – SDA pro rekonstrukci Venkovského školícího centra s plánem dalšího využití budovy bývalé školy v Kosteleckých Horkách pro vzdělávací aktivity, environmentální a rozvojové vzdělávání mládeže aj. Neziskový partner by jinak nemohl prostředky využít. V objektu je nyní také kancelář MAS a místnosti se využívají pro semináře a jednání orgánů MAS. Obdobná situace vzájemné spolupráce je podpora Podorlického skanzenu v Krňovicích ze strany města Třebechovice pod Orebem, když město přizpůsobilo územní plán projektu ZO ČSOP Orlice. Naprosto běžným způsobem je spolupráce místních SDH a TJ s venkovskými obcemi, kdy materiální zázemí i na aktivity pro veřejnost často hradí obce systémem ZaP. V regionu Orlických hor a Podorlicka se od letošního roku označují místní výrobky speciálním logem Orlické hory – originální produkt®. Tato značka znamená, že výrobky prošly přísným procesem certifikace, který zákazníkovi garantuje jejich skutečný původ v Orlických horách a Podorlicku. Značku uděluje MAS POHODA venkova ve spolupráci s MAS Vyhlídka řemeslným výrobkům, zemědělským a přírodním produktům. Značení místních výrobků je jednou z možností, jak spojit ochranu přírody s hospodařením člověka. Cílem značení je zviditelnit region Orlických hor a Podorlicka a pomoci zdejším výrobcům. Značka usnadní orientaci zákazníkům – a to jak turistům, kteří si chtějí odvézt skutečně pravý suvenýr z Orlických hor, tak místním obyvatelům, kteří chtějí nákupem podpořit především „své” výrobce. Značení pomůže zamezit výrobcům mimo region ve „zneužívání” názvů a symbolů spojených s Orlickými horami. Značení bylo zahájeno v květnu 2007, kdy byla značka udělena prvním 8 výrobkům a skupinám výrobků, např. biozelenině od firmy Smetana Eko. Obec Čermná n. O. provozuje krajskou Školu obnovy venkova, což kromě dotací z Programu obnovy venkova znamená i úzkou spolupráci s řadou podnikatelských subjektů, neziskových organizací a obcí.

Způsob zpracování záměru: komunitní nebo expertní Při zpracování záměru zcela převažuje komunitní, svépomocný postup. Dokladem je chronologie událostí (níže v této kapitole). Zásadní tu je práce manažera MAS, který organizuje odborné i administrativní práce na přípravě Záměru. Poradcem pro tento Záměr je Dr. Oldřich Čepelka z Národní observatoře venkova, o.p.s., jednatel s.r.o. Tima Liberec.

Jaké konkrétní partnery navrhujete pro rozhodování v rámci jednotlivých kolektivních orgánů (programovací výbor, výběrová komise, monitorovací výbor) Rozhodování bude probíhat plně v souladu s pravidly pro MAS v rámci programu LEADER ČR. Jmenovité složení již bylo provedeno na řádných jednáních a je uvedeno v kap. 8.

Popis postupů uplatňovaných při výběru jednotlivých projektů (výběrová kritéria, komise, experti)


str. 35 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Výběrová kritéria, jak jsme již několikrát uvedli, jsou v souladu s požadovanou osnovou obsažena v kap. 6 a 8 a v příloze 3, proto je zde již uvádět nebudeme. Postup při hodnocení projektů popisujeme v souladu s požadovanou osnovou v kap. 8, proto jej zde již uvádět nebudeme. Složení výběrové komise je v souladu s požadovanou osnovou uvedeno v kapitole 8, proto jej zde již uvádět nebudeme. Experti jsou již zmíněni jednak v souvislosti s poradenskou pomocí pro MAS (Kmoníček, Čepelka, Holmová), jednak v souvislosti s možným externím hodnocení přijatých projektových žádostí (tito experti budou v případě potřeby teprve vybráni). Sekretariát MAS zkontroluje formální náležitosti předložených žádostí. Přílohou žádosti o podporu budou v souladu s pravidly MZe následující doklady: 1. U podnikatelských subjektů ověřená kopie výpisu ze živnostenského rejstříku a u právnických subjektů, zapsaných v obchodním rejstříku také ověřená kopie výpisu z tohoto rejstříku. U neziskových organizací výpis z příslušného rejstříku. Tyto doklady nesmí být starší 3 měsíců. 2. Zemědělský podnikatel musí být registrován v souladu se zákonem č. 85/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství. 3. Výpis z trestního rejstříku žadatele – příjemce podpory v případě FO, v případě PO výpis statutárního zástupce (vyjma starosty obce). Výpis nesmí být starší tří měsíců. 4. Ověřená kopie daňového přiznání, potvrzená finančním úřadem, včetně dodatků, za poslední dva účetně uzavřené roky (žadatel – podnikatelský subjekt). 5. Potvrzení finančního úřadu o bezdlužnosti vůči státu a čestné prohlášení o bezdlužnosti vůči státním fondům. 6. Čestné prohlášení žadatele – příjemce podpory, že na jeho majetek není vyhlášen konkurz, není podán návrh na konkurz, není v likvidaci. 7. Pravomocné územní rozhodnutí pro projekty, které jej vyžadují, ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. 8. Snímek pozemkové mapy a výpis z katastru nemovitostí jako doklad o vlastnictví nemovitosti. 9. Ohlášení stavby nebo pravomocné stavební povolení pro projekty, které je vyžadují ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů (možno předložit před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace). 10. Projektová dokumentace u staveb včetně podrobného rozpočtu. 11. Podnikatelský plán (žadatel – podnikatel). 12. Vyplněné formuláře řady S informačního systému Ministerstva financí ISPROFIN (i v elektronické podobě). Plátci DPH uvádějí dotaci v ř. 60231 formuláře S 05 160 bez DPH, všechny ostatní položky na formuláři uvedené musí být včetně DPH. 13. Čestné prohlášení žadatele – příjemce podpory o zajištění vlastních prostředků, kterými se bude podílet minimálně ve stanoveném rozsahu (tj. u podnikatelských subjektů 50 % z přijatelných nákladů, nebo u obcí, jejich svazků a neziskových organizací 20 % z přijatelných nákladů) na spolufinancování projektu, na který je dotace žádána. 14. Kopie dokumentace o provedeném zadání veřejné zakázky na zhotovitele podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a metodického pokynu MZe (možno předložit před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace). 15. Ověřená kopie smlouvy uzavřené mezi investorem a dodavatelem (možno předložit před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace). 16. Čestné prohlášení žadatele – příjemce podpory, že nečerpá jinou podporu z tuzemského či zahraničního programu nebo fondu na týž projekt. 17. Aktualizované formuláře řady S informačního systému Ministerstva financí ISPROFIN (i v elektronické podobě) na základě uzavřené smlouvy s dodavatelem (možno předložit před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace).


str. 36 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Sekretariát MAS bude místním žadatelům pomáhat s přípravou formálních náležitostí, např. s předepsanými formuláři, a poskytovat jim základní poradenství k jejich záměrům. Jaká byla míra aktivního zapojení na místní úrovni Míra aktivního zapojení je obrovská. O tom svědčí i přehled vybraných událostí ve vývoji MAS: -

15. 12. 2006 První informace na setkání DSO, iniciativa svazků obcí 17. 01. 2007 Setkání zájemců z řad podnikatelů o zapojení regionu do programu LEADER 31. 01. 2007 Další schůzka zájemců (podnikatelé, NNO, obce) a zhodnocení právních forem, přednesení návrhů a první úkoly 07. 02. 2007 Pracovní schůzka „přípravného výboru“, odsouhlasení právní formy OPS, první kroky a harmonogram prvních měsíců, návrh statutu a zakladatelské smlouvy 13. 02. 2007 založení Orlice, o.p.s. (později přejmenována z důvodů shody názvu v rejstříku), podepisování smluv a dokumentů – podepsaná smlouva 20. 02. 2007 1. setkání členů MAS na Vrbici – informace o principech LEADER, instrukce a založení MAS jako neformálního uskupení zájemců 28.2.2007 Seminář a plánovací setkání o značení výrobků v Orlických horách a Podorlicku 1.3.2007 Prezentace MAS na zasedání ZO Chleny Březen 2007 – oslovení obcí Choceňska a Třebechovicka s návrhem přičlenění území – dopisy a telefonické oslovení členy přípravné skupiny 5.3.2007 vznik webových stránek a spolupráce s propagaci s některými obcemi 6.3.2007 setkání PV a SR OPS 9. 3. 2007 I. valná hromada MAS – schválení statutu, volby orgánů, první směrování činnosti, před zasedání výběr manažera v SR OPS, rozhodnutí o PS pro tvorbu strategie 16.3.2007 Setkání garantů PS nad postupem tvorby strategie 20.3.2007 Setkání PS Krajina nad Orlicí v Přestavlkách, práce na SWOT analýze oblasti a tématu 21.3.2007 Setkání PS Lidé nad Orlicí na Vrbici, práce na SWOT analýze oblasti a tématu 22.3.2007 Setkání PS Rozvoj nad Orlicí v Borohrádku, práce na SWOT analýze oblasti a tématu 28.3.2007 Seminář pro podnikatele o LEADERu a EZFRV – Bolehošť 3.4.2007 Setkání PS Lidé nad Orlicí v Častolovicích., práce na SWOT analýze oblasti a tématu 5.4.2007 Setkání PS Krajina nad Orlicí v Čermné n. Orl., práce na SWOT analýze oblasti a tématu 6.-7.4.2007 Pracovní exkurze členů MAS a návštěva MAS Posázaví a MAS Krajina srdce 11.4.2007 Vstup do NS MAS ČR a účast na Valné hromadě 12.4.2007 Setkání PS Rozvoj nad Orlicí v Nové Vsi, práce na SWOT analýze oblasti a tématu 12.4.2007 zápis OPS pod č.j. O153 15.-18.4.2007 Návštěva MAS Pillerseetal-Leogang v Tyrolsku, prohlídka projektů, 5 členů MAS, dohody o budoucí spolupráci 24.4.2007 Společné setkání PS U kapličky, Kostelec n. Orl., hodnocení SWOT a nástin vize za účasti veřejnosti 30.4.2007 Prezentace MAS na zasedání ZO Zdelov Duben 2007 - Vypracování společného projektu s obcí Vrbice na POV MMR. Vypracování projektu na vzdělávání ve spolupráci na venkově pro granty MAS kraje. Mosty nad Orlicí. 3.5.2007 Setkání PS Lidé nad Orlicí v Kosteleckých Horkách, práce na SWOT analýze oblasti a tématu 9.5.2007 Zasedání PS Krajina nad Orlicí v Chlenech – práce na formulaci priorit 10.5.2007 Zasedání PS Rozvoj nad Orlicí v Nové Vsi – práce na formulaci priorit 14.5.2007 Zasedání PV MAS v Hřibinách – schválení návrhu nové struktury orgánů a územního rozsahu působnosti 25.5.2007 - účast zástupce na setkání 4 MAS okresu RK v Uhřínově p.D.


-

str. 37 / 49

MAS NAD ORLICÍ

29.5.2007 – Společné setkání PS ke strategii ve Žďáru nad Orlicí společná formulace priorit a opatření, informace o LEADERu a hodnocení 30.5.2007 plánovací setkání ve Skanzenu Krňovice – zapojení subjektů z Třebechovicka 7.6.2007 – prezentace MAS a LEADERu zástupcům obcí, NNO a podnikatelů Třebechovicka – Skanzen Krňovice 13.6.2007 Prezentace na zasedání Mikroregionu Třebechovicko 14.6.2007 – Setkání MAS kraje v Kuksu, odpoledne prezentace v obci Lhoty u Potštejna 21.6.2007 – prezentace stavu příprav strategie na Třebechovicku – Skanzen Krňovice 26. 06. 2007 II. valná hromada MAS – Čestice: schválení vize do r. 2015 a doplňovací volby 25.7.2007 – Zasedání PV a VK v Častolovicích, rozhodnutí o zaměření záměru pro L CR 3.7.2007 – Zasedání PV MAS ve Vrbici, práce na ISU a shrnutí výsledků pracovních skupin 11.7.2007 – Zasedání PV MAS ve Venkovském školicím centru INEX-SDA v Kosteleckých Horkách 12.7.2007 - Setkání MAS Královéhradeckého kraje v Krňovicích, společné připomínky k LEADERU PRV a překryvům, společné prohlášení a jednání o podpoře ze strany kraje 12.7.2007 – Seminář o principech LEADER PRV a LEADER ČR v Kostelci nad Orlicí, mimo manažera hovořil vedoucí ZAPÚ Rychnov nad Kněžnou, Ing. Diblík 27.7.2007 Zasedání PV a VK MAS ve Venkovském školicím centru INEX-SDA v Kosteleckých Horkách, setkání s konzultantem Dr. Oldřichem Čepelkou (Tima Liberec) 6.8.2007 – Setkání s podnikateli v zemědělství v Albrechticích n. O. 9.8. 2007 – Valná hromada MAS, která schválila Záměr pro program LEADER ČR

Jak sdílí jednotliví partneři principy a cíle definované v záměru místní akční skupiny Znají je a podporují. Bez toho by nebyla možná správná činnost a další rozvoj MAS.

Jaké byly vyvinuty snahy o sdružování a informování ve vztahu k obyvatelstvu Publikování veškeré činnosti a plná transparentnost všech procedur v MAS je základní součástí naší práce a odpovídá plně metodě Leader. Viz např. http://www.nadorlici.cz/.

Jakým způsobem je možno rozšířit počet členů MAS Zájemce si podá přihlášku a uzavře partnerskou smlouvu v souladu s článkem V Statutu. (Smlouva je uvedena v příloze žádosti č.5.) MAS je otevřena členství a členové kontinuálně přibývají. Členství je nástrojem partnerské spolupráce a není omezeno.

Způsob delegování zástupců skupin do MAS Do orgánů MAS se členové hlásí na základě svého zájmu. Jestliže by výsledné složení orgánu bylo hrubě nevyvážené (např. z hlediska zastoupení žen, subregionů, sektorů), iniciuje Správní rada o.p.s. nové nominace.


str. 38 / 49

MAS NAD ORLICÍ

8 Organizace místní akční skupiny (organizační struktura pro výběr projektů, administrativní činnost a rozhodování). Lidské a technické zdroje MAS.

K principům metody LEADER patří účast pestré škály venkovských subjektů v MAS. MAS NAD ORLICÍ z důvodů rovnocenného členství, otevřenosti, transparentnosti a dalších zvolila právní formu obecně prospěšné společnosti. Členství v MAS NAD ORLICÍ vzniká uzavřením smluvního vztahu s o.p.s. a je otevřeno fyzickým i právnickým osobám, které jsou místně příslušné v území MAS NAD ORLICÍ. Členy se mohou stát jak fyzické tak právnické osoby, obce, podnikatelé, soukromí hospodáři i spolky. Složení a struktura MAS je v příloze č. 1. Organizační schéma o.p.s. a MAS je vyjádřeno diagramem:

VALNÁ HROMADA MAS Nad Orlicí, o.p.s.

Správní rada o.p.s.

Programový výbor MAS Dozorčí rada o.p.s.

ředitel o.p.s. = manažer MAS

Monitorovací výbor MAS

Výběrová komise MAS

sekretariát a účetní MAS

Místní akční skupina z řad svých členů volí orgány, které určují směřování společné strategie, rozhodují o členech a projektech, hospodaří s prostředky a zastupují MAS navenek. Orgány MAS jsou orgány dobrovolné, právně navenek zastupuje MAS statutární orgán o.p.s.

Orgány MAS, jejich aktuální složení a porovnání funkcí MAS podle jejího statutu k orgánům předepsaným pro MAS Valná hromada MAS Valnou hromadu tvoří všichni členové MAS, kteří mají v daný okamžik uzavřenou Smlouvu. Člen vždy s jedním hlasem rozhoduje o těchto záležitostech: • schvaluje rozvojové koncepce a strategie MAS pro zájmové území; • volí a odvolává členy Programového výboru a navrhuje z jeho řad SR o.p.s. nové členy SR;


• • • •

str. 39 / 49

MAS NAD ORLICÍ

volí a odvolává členy Monitorovacího výboru a navrhuje z jeho řad nové členy SR; na návrh Programového výboru schvaluje Výběrovou komisi; rozhoduje o výši členských příspěvků v MAS; rozhoduje o majetkovém vypořádání při zániku MAS.

Valná hromada je nejvyšším orgánem místní akční skupiny. Valná hromada se koná nejméně jednou ročně. Je svolávána Předsedou Správní rady o.p.s. dle potřeby nebo požádá-li o to nadpoloviční většina členů MAS. Zasedání Valné hromady svolává Předseda Správní rady o.p.s. nejméně jedenkrát ročně takovým způsobem, aby všichni členové MAS byli informováni minimálně 14 dní předem. Programový výbor Roli Programového výboru MAS plní Správní rada o.p.s., která je volena Valnou hromadou MAS a členové jsou dle Statutu o.p.s. přijímáni do Správní rady o.p.s.. Úkolem Programového výboru je zejména: • Připravovat spolu s manažerem rozvojovou strategii regionu; • Realizovat úkoly a opatření k implementaci rozvojové strategie regionu; • Koordinovat činnost Výběrové komise; • Vybírat a schvalovat manažera MAS; • Schvalovat výběr projektů učiněný Výběrovou komisí; • Vést evidenci členů MAS; • Schvalovat přidělení prostředků projektům a žadatelům v intencích iniciativy LEADER. Programový výbor MAS je volen Valnou hromadou MAS tak, aby celkový počet jeho členů byl maximálně devět včetně všech členů Správní rady o.p.s.. Valná hromada členů MAS zvolí také ty členy Programového výboru, kteří se stanou členy Správní rady o.p.s. na uvolněných místech ve Správní radě o.p.s.. Členové Programového výboru jsou voleni po třech z každého sektoru (veřejného, neziskového a podnikatelského), a to odděleně. Programový výbor je navenek zastupován předsedou, který je totožný s předsedou Správní rady o.p.s. Současné složení PV 1: Pavel Hubálek P- předseda Zdeněk Brýdl P Jaromír Žid S Ing. Pavel Bílek P Ing. Zbyněk Myšák N Ing. Václav Záruba N Jana Židová N Mgr. Martina Bělková S Michal Marek S Monitorovací výbor Roli Monitorovacího výboru MAS plní Dozorčí rada o.p.s., která je postupně volena Valnou hromadou MAS a členové jsou dle Statutu o.p.s. přijímáni do Dozorčí rady o.p.s.. Monitorovací výbor MAS je postupně volen Valnou hromadou MAS tak, aby celkový počet jeho členů byl maximálně 6 včetně všech členů Dozorčí rady o.p.s.. Valná hromada členů MAS zvolí členy Monitorovacího výboru, kteří se stanou členy Dozorčí rady o.p.s. na uvolněných místech ve Dozorčí radě o.p.s..

1

P = podnikatelský sektor, N = neziskový sektor, S = samospráva


str. 40 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Úkolem MV je sledovat naplňování strategie, zapojení veřejnosti do plánovacích a realizačních procesů a monitorovat dopady strategie. Členy MV jsou jednak členové dozorčí rady o.p.s. a jednak další 3 zástupci členů volení valnou hromadou MAS. Současné složení: Ing. Radek Sus P Petr Balous P Luboš Faltys N Ing. Pavlína Kotoučová S Jakub Záruba N Výběrová komise Výběrová komise se schází pro stanovení podmínek a výběr projektů, které mají být podpořeny z programu typu LEADER nebo jiného programu dle společné strategie MAS. Má 7 členů a 1 náhradníka a je volena Programovým výborem MAS a schválena Valnou hromadou MAS na dobu 2 let. Podle potřeby jí svolává předseda. Současné složení VK: Ing. Adam Záruba N Miloslav Sršeň N Ing. Ladislav Libotovský P Jan Šeda P Petra Matějíčková S Karel Urbanec S Ing. Pavel Kupka P Ing. Josef Vanický P - náhradník

Založení MAS, resp. o.p.s. , dřívější zkušenosti, odbornost a další Nad Orlicí, o.p.s. byl založena zakladatelskou smlouvou prvních jedenácti členů MAS dne 13.2.2007 a dne 6.3.2007 byl podán Návrh na registraci do rejstříku obecně prospěšných společností u Krajského soudu v Hradci Králové. V příloze přikládáme usneseni o registraci a výpis z rejstříku o.p.s.. Vzhledem k datu založení nemůže mít MAS jako celek zkušenosti s programem LEADER. Ostatně jedním z účelu programu LEADER ČR je právě připravit nové subjekt na plné využívání metody Leader. Zkušenosti členů s programy obnovy venkova, jejich připravenost a vzdělávání v metodě LEADER je popsáno výše. Členové MAS jsou v případě všech tří sektorů odborně znalí své role nebo předmětu své činnosti a nejsou nově vzniklými subjekty. Jejich připravenost na metodu LEADER je od prvních setkání zájemců až po poslední valnou hromadu pěstována a zvyšována těmito formami (popsanými i na jiných místech Záměru): nejméně třetina každého otevřeného setkání je věnována metodě a programům LEADER, jsou uváděny novinky o stavu přípravy leaderovského opatření v Programu rozvoje venkova ČR. Pravidelně je na 120 adres v území zasíláno informatorium, uskutečňují se výjezdy a setkání s jinými MAS. Jsou distribuovány propagační materiály o LEADERu a příklady projektů z jiných MAS, byl uspořádám seminář se ZAPÚ, seminář s Dr. Doubnerovou o realizaci programu, zejména jsou členové aktivně zapojeni do tvorby záměrů, opatření a do procesu SWOT analýzy. To zajišťuje jejich znalost metody, informovanost, zapojení. Hlavním informačním zdrojem pro členy je manažer MAS. S ostatními MAS v rámci kraje probíhá živá komunikace (v neposlední řadě i díky kurzu pro členy MAS, který v posledních 10 měsících uspořádala Tima Liberec s podporou Evropského sociálního fondu).


str. 41 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Provozní podmínky a personál Sekretariát MAS je v bývalé škole v Kosteleckých Horkách. MAS zde využívá kancelář a veškeré zázemí venkovského školicího střediska INEX – SDA. Kromě toho MAS od 1.8. otevřela kontaktní místa v regionu, otevřená jednou týdně. Těmito místy jsou Skanzen Krňovice, RTIC Kostelec nad Orlicí, IC města Choceň. V daných hodinách zde zastihnete členy PV nebo pověřené osoby. Manažer se aktivně účastní jednání na obcích a nejrůznějších fórech v území. Manažer pracuje pro o.p.s. na základě řádné smlouvy. Od září v případě potřeby nastupuje na pracovní poměr na dobu neurčitou (dokládáme v příloze záměru č. 9 a 10). Účetnictví si zajišťuje MAS spoluprací s firmou Adeva. Účetní je zaměstnána na dohodu. Využívá vlastní programové vybavení o.p.s. a zapůjčený notebook. Má pravidelné účetní hodiny v týdnu (prozatím postačuje 1 hodina, po schválení Záměru MAS bude navýšeno). Na základě schválené podpory poskytují průběžnou podporu dva DSO pomocí zaměstnanců MěU Kostelec nad Orlicí, Choceň a Albrechtice n. Orl., dále též městys Častolovice. Jmenovitě jde zejména o tyto osoby: Ing. Pavlína Kotoučová, Petra Kučerová, Michal Marek. Externími poradci MAS jsou Oldřich Čepelka (Tima Liberec a Národní observatoř venkova, o.p.s.), Jiří Kmoníček (Centrum rozvoje Česká Skalice), Ing. arch. Kateřina Holmová (RDA Glacensis Rychnov n. K.) a partnerské MAS a jejich manažeři.

Archivace V prostorách sekretariátu je též archiv dokumentů, složky projektů a veškerá další evidence. Při archivaci písemných dokumentů projektu bude MAS plnit požadavky § 31 zákona o účetnictví č.563/1991 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Archivace bude fyzicky zajištěna: a) v úložných prostorách sekretariátu MAS, b) na pevném disku PC nebo notebooku, c) na CD (zálohování).

Kritéria pro výběr projektů Jak je v souladu s předepsanou osnovou uvedeno již v kap. 6 a v příloze 3, MAS převzala pět povinných kritérií a doplnila 5 dalších (po třech do každého opatření) takto: číslo kritéria 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

stručný popis umístění v obci do 2 000 obyvatel příznivý vliv na životní prostředí tvorba nových pracovních míst uplatnění rovných příležitostí přidaná hodnota, resp. multiplikační efekt partnerský projekt rozvoj místní tradiční produkce diverzifikace činností zemědělských subjektů zlepšení základního vybavení nebo služeb v obci využitelnost investice pro obyvatele zvýšení společensko-kulturních aktivit v obci Celkem A nebo B (max.)

počet bodů při naplnění 40 40 50 30 80 10 10 10 10

pro opatření A, B A, B A, B A, B A, B A, B A A B

10 270

B

K zamezení dodatečných pochybností o hodnocení projektových žádostí podává MAS tento výklad výběrových kritérií:


1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10.

str. 42 / 49

MAS NAD ORLICÍ

umístění v obci do 2 000 obyvatel – podle stavu k 1. 1. 2007 (viz kap. 1) příznivý vliv na životní prostředí – realizací projektu vznikne místně významné a měřitelné zlepšení kvality životního prostředí (neutrální vliv se neoceňuje) tvorba nových pracovních míst - projekt prokazatelně vytváří nová pracovní místa alespoň na půl úvazku (nemusí být obsazeno v době realizace) uplatnění rovných příležitostí - z projektu mají prokazatelný a přímý prospěch ženy, mladí lidé do 25 let a společensky znevýhodněné skupiny obyvatel regionu (včetně národnostních menšin) přidaná hodnota, resp. multiplikační efekt - projekt obsahuje vysokou přidanou hodnotu k dosavadní praxi v činnosti žadatele nebo obce, vytváří možnost opakování v budoucnosti nebo jinými subjekty, svým řešením je novátorský, originálně využívá dostupné zdroje (stačí, když projekt naplňuje výrazně a nepochybně alespoň jednu uvedenou vlastnost) partnerský projekt - žadatel má alespoň 1 partnera s výrazným podílem na přípravě a realizaci projektu rozvoj místní tradiční produkce – projekt směřuje k rozvoji výroby, která má v regionu doložitelnou tradici starší 60 let diverzifikace činností zemědělských subjektů - projekt vede prokazatelně k diverzifikaci (zvýšení rozmanitosti) příjmů podnikatelů v zemědělství nebo lesnictví a poskytuje příjemci novou oblast podnikatelské činnosti zlepšení základního vybavení nebo služeb v obci - využitelnost investice pro obyvatele - projekt vytvoří novou, v obci dosud neexistující nebo nezajištěnou službu či zařízení, které mlhou využívat místní obyvatelé zvýšení společensko-kulturních aktivit v obci – projekt vede prokazatelně ke vzniku nové celoroční aktivity nebo alespoň dvou akcí během roku s nadmístním významem


str. 43 / 49

MAS NAD ORLICÍ

9 Předpokládané postupy místní akční skupiny v oblasti monitoringu projektů (ve smyslu finančního řízení), hodnocení a kontroly

Postupy při monitoringu Pro monitorování naplňování cílů záměru místní akční skupiny a hodnocení přijatých a realizovaných projektů je v rámci občanského sdružení ustaven monitorovací výbor. Výbor se bude podílet již na kontrole ex-ante u příjemce dotace. Kontrolní činnost ze strany MAS však bude probíhat průběžně a bude se skládat ze sledování realizace projektů, na které byly poskytnuty příspěvky. Předmětem kontroly bude soulad realizace s předloženou dokumentací a naplňování monitorovacích ukazatelů. Každá kontrola bude žadateli předem oznámena, aby se jí mohl účastnit. Z kontroly bude pořízen zápis, který bude podepsán příjemcem příspěvku. Prostředky pro financování své činnosti bude monitorovací výbor čerpat z prostředků, kterou místní akční skupina pro své potřeby vyčlení v povoleném rozmezí do 10% celkového příspěvku na realizaci záměru. Finanční prostředky pro činnost MAS budou podléhat režimu hospodaření a účetnictví obecně prospěšné společnosti. Místní akční skupina má za to, že nemůže přesně stanovit všechny plánované parametry dopředu. Záměr není definitivně uzavřeným plánem realizace. Po přijetí záměru vyhlašovatelem musí MAS zveřejnit výzvu k předkládání projektů a nesmí diskriminovat ty zájemce, kteří se nezapojili již do samotných příprav záměru, nepředložili dosud své definitivní projekty a nezavázali se k naplnění ukazatelů. Nemůže ani předjímat rozhodnutí MZe o výši přiděleného příspěvku. Pro administraci projektů bude MAS používat formuláře, které jí dodá MZe.

Ukazatele pro monitoring ukazatel vynaložené prostředky z programu LEADER (SR) celkem z toho na projekty místních žadatelů stroje, technologické celky a další předměty dlouhodobého hmotného majetku zařízení pro společenské, veřejně prospěšné, příp. obchodní akce, včetně pořízených strojů a dalších předmětů dlouhodobého hmotného majetku

jednotka tis. Kč tis. Kč počet

cílová hodnota 3500 3150 3

počet

2

Monitorování bude zajišťovat monitorovací výbor, jehož složení je uvedeno v kap. 8. Posuzování míry vhodnosti přijatelného projektu bude zajištěno dvojicí hodnotitelů na základě předem schválených a zveřejněných kritérií hodnocení.

Postupy při hodnocení a výběru projektů Obecné principy výběru projektů a práce Výběrové komise jsou popsány v přiloženém Jednacím řádu MAS. MAS použije postupy obvyklé při hodnocení projektů v neinvestičních programech PHARE, v tzv. blokovém grantu OP RLZ nebo v tzv. Norských fondech, tj. přidělení projektů dvěma hodnotitelům – provede výběrová komise s přihlédnutím k možnému střetu zájmů pravidlo čtyř očí (dva nezávislí hodnotitelé, podle potřeby externisté)


str. 44 / 49

MAS NAD ORLICÍ

veřejné slyšení předkladatelů dle jednacího řádu výsledek z každého hodnocení: „doporučeno – nedoporučeno“ se zdůvodněním a počet bodů poskytnutí informace žadatelům (úspěšným i neúspěšným) o výsledku bodového hodnocení a příp. o důvodech pro nedoporučení jeho projektu Bude-li velký bodový rozdíl (předem upřesní výběrová komise), resp. neshoda mezi hodnotiteli v závěrečném doporučení, vyhodnotí projekt výběrová komise. V opačném případě výběrová komise přijme dostatečně shodný závěr obou hodnotitelů. K jednání komise může být přizván poradce, který bude mít pouze poradní hlas. Na konečném bodovém hodnocení se dohodne výběrová komise jako celek (předpokládá se dosažení konsensu). Zpracuje zprávu ze zasedání, která budeš obsahovat počet bodů pro jednotlivé projekty, seznam projektů doporučených k financování a seznam projektů nedoporučených. Kritéria pro výběr projektů byla v souladu s osnovou MZe popsána již v kap. 6, v příloze 3 a v kap. 8 a proto je zde již nebudeme opakovat.

Kontrolní činnost Kontrolní činnost zahrnuje tyto druhy kontrol: 1. ex-ante hodnocení projektu hodnotiteli a výběrovou komisi (pro účely výběru projektových žádostí ke schválení) – provedou hodnotitelé a výběrová komise MAS 2. ex-ante hodnocení „in situ“ – fyzická prohlídka na místě budoucí investice k ověření výchozího stavu – provedou členové monitorovacího výboru MAS 3. ex-post hodnocení realizovaného projektu pomocí dokladů předložených příjemcem (po schválení Záměru MAS upřesní monitorovací výbor) 4. ex-post věcná kontrola realizace prohlídkou investice provede monitorovací výbor 5. ex-post hodnocení výsledků realizace celého záměru MAS pro rok 2007 – připraví monitorovací výbor, projedná programový výbor, schválí valná hromada MAS Personální složení je uvedeno v kap. 8, externí hodnotitelé (podle potřeby) dosud nebyli vybráni, manažerem MAS bude P. Kulíšek, finanční prostředky budou využity v souladu s pravidly MAS z části vyčleněné na provoz MAS a z vlastních prostředků MAS.


str. 45 / 49

MAS NAD ORLICÍ

10 Plán financování Konkretizace požadavků místní akční skupiny Název opatření 1. Rozvoj podnikání v krajině a její údržba 2. Život v obcích – pro obyvatele a návštěvníky Celkem

Plánované celkové náklady na opatření v tis. Kč a % 2 100 – 49 %

Předpokládaná dotace z Programu LEADER ČR v roce 2007 celkem v tis. Kč 1 500

2 150 – 51 %

1 650

4 250 – 100 %

3 150

Tyto údaje však jsou rovněž v příloze 4 a v kap. 4 a 6. Všechny ostatní vyžadované informace (např. „váha opatření“) lze buď odvodit z uvedených částí nebo (např. nepřekročení limitu spolufinancování) platí beze zbytku pravidla MZe pro program LEADER ČR, č.j.: 9883 /200710000. K tomu je ovšem nutné připojit prostředky plánované pro samotnou činnost MAS: Plánované celkové náklady na opatření v tis. Kč 438

Celkem

Předpokládaná dotace z Programu LEADER ČR v roce 2007 celkem v tis. Kč 350

Souhrn požadavků MAS MAS NAD ORLICÍ tedy pro svůj záměr požaduje z programu LEADER ČR na rok 2007 tyto prostředky: Název opatření 1. Rozvoj podnikání v krajině a její údržba 2. Život v obcích – pro obyvatele a návštěvníky Činnost MAS Celkem

Plánované celkové náklady na opatření v tis. Kč a % 2 100 – 45 %

Předpokládaná dotace z Programu LEADER ČR v roce 2007 celkem v tis. Kč 1 500

2 150 – 46 %

1 650

438 – 9 % 4 688 – 100 %

350 3 500

Jestliže MZe nebude moci poskytnout požadovanou částku, je MAS ochotna uskutečnit svůj Záměr za prostředky nižší, nejméně však 2,5 mil. Kč.


str. 46 / 49

MAS NAD ORLICÍ

11 Rozčlenění ve vztahu k ostatním politikám uplatněným v území. Popis meziregionální nebo přeshraniční spolupráce.

Vztahy k ostatním politikám uplatněným v území MAS pečlivě sleduje přípravu a schvalování všech rozvojových programů relevantních pro území působnosti MAS NAD ORLICÍ. Zjišťujeme, že jak ISÚ, tak (v přiměřené míře) i předkládaný Záměr je v souladu s těmito politikami - to jsou především Program rozvoje Královéhradeckého kraje, Program obnovy venkova a další každoročně vyhlašované dotační programy. ISÚ a Záměr MAS je v souladu především s následujícími opatřeními Programu rozvoje Královéhradeckého kraje (zvýrazněno tučně v rastru): PRIORITY Prioritní cíle

SPECIFICKÉ CÍLE a) b)

Podnikání a zaměstnanost Zvýšení celkového ekonomického potenciálu a konkurenceschopnosti kraje

c) d) e) f) g) h) i) a)

Lidské zdroje Otevřená, flexibilní, sociálně soudržná, zdravá a vzdělaná společnost

Venkov a zemědělství Zvýšení přitažlivosti života na venkově v souladu s principy udržitelného rozvoje

b) c) d) e) a) b) c) d)

Podpora stávajících firem jako stabilizujícího prvku regionální ekonomiky a zaměstnanosti Podpora vzniku a rozvoje nových firem a rozvoj kooperace se strategickými partnery Zlepšení komunikace veřejné správy a podnikatelské sféry Podpora vzájemné spolupráce firem, institucí terciárního vzdělávání a institucí výzkumných. Podpora vědy, výzkumu a inovací (systémové a technologické) Rozvoj celoživotního vzdělávání a zlepšení spolupráce vzdělávací sféry se zaměstnavateli při rozvoji celoživotního vzdělávání Zlepšení propojení vzdělávací sféry s potřebami trhu práce Zlepšení podmínek pro obtížně zaměstnavatelné skupiny Zvýšení podílu cestovního ruchu na ekonomické prosperitě regionu Racionální využívání energií a surovinových zdrojů Zvýšení vzdělanosti obyvatelstva s využitím nových moderních vzdělávacích metod a nových technologií v počátečním i dalším vzdělávání Dostupnost kvalitních sociálních a zdravotních služeb Rozvoj volnočasových aktivit, služeb sociální prevence a integrace ohrožených skupin obyvatelstva Rozvoj systému environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Rozvoj komunitního a kulturního života Využití místního ekonomického potenciálu na venkově Konkurenceschopné zemědělství a péče o krajinu jako stabilizující prvek venkova Zvýšení přitažlivosti venkovských oblastí zlepšením kvality a dostupnosti služeb Propagace a podpora využití potenciálu venkovských oblastí pro rozvoj cestovního ruchu


str. 47 / 49

e) a) Infrastruktura Rozvoj infrastruktury a dopravy jako jednoho z klíčových atributů úspěšného rozvoje regionu při respektování ochrany životního prostředí

b) c) d) e) f) g) h)

MAS NAD ORLICÍ

Podpora zavádění moderních metod plánování pro udržitelný rozvoj Zkvalitnění a rozvoj technické a podnikatelské infrastruktury Vznik a rozvoj sítí pro informační a telekomunikační technologie včetně jejich obsahu a využití Rozvoj, obnova a údržba dopravní infrastruktury v regionu Rozvoj dopravní dostupnosti a obslužnosti území Rozvoj infrastruktury v oblastech školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních věcí a ostatní občanské vybavenosti Modernizace a zvyšování kapacit infrastruktury cestovního ruchu Zlepšení stavu a ochrany životního prostředí Zvýšení kvality bydlení a zlepšení vzhledu měst a obcí ♠♠♠

Také operační programy ČR na léta 2007-13 obsahují opatření, která jsou relevantní pro předkládaný záměr. Jde hlavně o opatření obsažená v Regionálním operačním programu, v Integrovaném operačním programu, v operačním programu Životní prostředí, popř. dalších. Regionální operační program NUTS II Severovýchod 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání Integrovaný operační program 3.1 Národní podpora rozvoje CR 3.2 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví OP Životní prostředí 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody 2.2 Omezování emisí 3.1 Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny 3.3 Environmentálně šetrné systémy vytápění a přípravy teplé vody pro fyzické osoby Dokládat tento soulad výpisem z uvedených operačních programů by bohužel neúměrně zatížilo předkládaný dokument. Některé další odkazy jsou v kap. 2. ♠♠♠ Záměr MAS je také v souladu se Společným plánem regionálního rozvoje dobrovolných svazků obcí Poorlicko a Orlice: Hlavní cíl: Trvale udržitelný rozvoj regionů, zvýšení životní úrovně místních obyvatel, zvýšení atraktivity území z hlediska cestovního ruchu. Priorita A Ekonomický rozvoj a podpora podnikání Opatření A.1. Rozvoj nových podnikatelských aktivit Opatření A.2. Rozvoj malého a středního podnikání Opatření A.3. Rozvoj cestovního ruchu a zahraničních vztahů


str. 48 / 49

MAS NAD ORLICÍ

Priorita C Rozvoj infrastruktury Opatření C.2. Dopravní infrastruktura Priorita D Trvale udržitelný rozvoj venkova životní prostředí Opatření D.1. Ekologie krajiny a ochrana území Opatření D.3. Zemědělství a lesnictví Záměry s jinými programy se nepřekrývají, ale doplňují.

Meziregionální a přeshraniční spolupráce MAS MAS NAD ORLICÍ spolupracuje s dalšími MAS v České republice. Např. na 10. - 11. 8. je plánovaná návštěva MAS Český západ. Během dvou dnů navštíví členové MAS úspěšné realizátory projektů, spolupracující organizace a některé členy MAS Český západ. Účelem návštěvy je výměna zkušeností, dohodnutí další spolupráce a inspirování se úspěšnými projekty („příklady dobré praxe“). Již dříve navštívili naši členové MAS Posázaví s cílem poznání různých rolí MAS v území, problémů administrace, postavení o.p.s., seznámili se s jednotlivými projekty a se zaměření MAS na řeku protékající územím. V současné době má MAS 6 partnerů ve třech zemích. Spolupráce je písemně potvrzena deklaracemi nebo smlouvami o spolupráci s těmito subjekty: 1. MAS Frýdlantsko (MASiF) – Liberecký kraj 2. MAS Česky západ –Plzeňský kraj 3. MAS Podchlumí – Královéhradecký kraj 4. MAS SPLAV – Královéhradecký kraj Typická smlouva o spolupráci uzavřená MAS NAD ORLICÍ s partnery stanoví (příklad): I. Smluvní strany, vědomy si potřeby dobrých vztahů a nutnosti jejich prohlubování, mají zájem a jsou připraveny navázat partnerství při přípravě i uskutečňování záměrů vedoucích k naplnění strategických plánů rozvoje zájmových území MAS Podchlumí, o.s. a MAS NAD ORLICÍ, o.p.s., zejména v oblastech spolupráce MAS v území kraje, ve vytváření pozitivního vztahu k přístupu LEADER na všech úrovních samosprávy, v oblasti spolupráce různých venkovských subjektů na vytváření dobré atmosféry pro hodnotný život na venkově. II. Za tímto účelem si budou předávat informace, poznatky a zkušenosti získané při přípravě a realizaci projektů v programu LEADER i v dalších programech a projektech. Budou směřovat k realizaci projektů spolupráce. III. Partnerství vychází ze zásad rovnoprávnosti, vzájemnosti a náklonnosti, smluvní strany prohlašují, že budou podporovat, rozvíjet a upevňovat vzájemné přátelské vztahy k oboustranné spokojenosti. Ze zahraničních partnerů je to Mikroregion Ružín na Slovensku a především MAS PillerseetalLeogang v Rakousku. LEADER-Verein Pillerseetal-Leogang v Rakousku zaujal MAS NAD ORLICÍ regionálním marketingem. Jde o projekt s mnoha pozitivními impulsy pro rozvoj regionu. Jeho cílem je upozornit na region v národním i mezinárodním měřítku a připomenout obyvatelům regionu význam místní ekonomiky.


str. 49 / 49

MAS NAD ORLICÍ

MAS byla založena v r. 1997 v oblasti Pillersee a Leogangu na území s 12,5 tisíci obyvateli. Svoji marketingovou aktivitu začala vytvořením individuálního loga pro celý region a aktivně jej prosadila do užívání místních firem, do zařízení cestovního ruchu, na pylony u začátku obcí apod. Jako součást regionální identity vzniklo loni v létě 16 nových stylových přístřešků u autobusových zastávek. Tradiční letní akce pro návštěvníky obohatila MAS o páteční trhy v jedné z vesnic. Marketingová skupina MAS rovněž organizuje bohatou nabídku místních výrobků. Významným marketingovým tahem bylo vydání vlastní měny – místního tolaru. Hlavním účelem bylo udržet peníze v regionu a zvýšit obrat místních obchodníků, služeb a provozoven. Tolar se stal vítaným vánočním suvenýrem, ale jeho hlavní efekt je v tom, že jej jako měnu přijímá mnoho místních obchodů a služeb.

Dalším marketingovým úkolem bylo reagovat na rostoucí oblibu kondičního běhu a chůze (tzv. nordic walking). Každá obec určila vycházkové trasy ve třech stupních obtížnosti. Trasy byly propojeny, označeny a doplněny o informační tabule s doporučenou soustavou cviků, hodnotami srdečního pulsu apod. Vznikl jejich obrázkový katalog. Spolek pro místní historii vyhledal stavebně cenné budovy a označil je jednotným znakem, názvem a jménem majitele. Takto bylo označeno 302 objektů farem, 88 alpských chat a 50 historických budov. K tomu byla doplněna informace o doloženém roku vzniku. Tato akce měla pozitivní ohlas jak mezi obyvateli, tak mezi návštěvníky regionu. Jedním z nejúspěšnějších dílčích projektů (z loňském roku) je vydání voucherských knížek (obdoba šekových knížek). Účelem bylo upozornit obyvatele na existenci a sílu místní ekonomiky a udržet peníze v regionu. Tyto knížky vydalo 25 místních obchodních společností. Z takových a dalších – tuzemských i zahraničních – zkušeností se intenzivně učíme a pomáháme tak rozšiřovat a multiplikovat výsledky dosažené jinými MAS.

Mosty nad Orlicí - cesty k rozvoji venkova

Recommend Documents