LAPORAN KEGIATAN BULAN OKTOBER
DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS 2014
1
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................... 8 BAB II KEGIATAN INTERNAL ...................................................................................................... 9 2.1. Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang...................................................................................... 9 2.4.1.
RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang .......................................................................... 9
2.4.2.
Perencanaan 2015......................................................................................................... 9
2.4.3.
Profil Perencanaan Tata Ruang Daerah ......................................................................... 9
2.4.4.
Koordinasi Bidang Tata Ruang ....................................................................................... 9
2.4.5.
Sinkronisasi RTR dan RP .............................................................................................. 10
2.2. Kegiatan Utama Subdit Pertanahan ................................................................................... 10 2.2.1. Profil Kegiatan Pertanahan ............................................................................................... 10 2.3. Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi ............................................................... 11 2.3.1. Diskusi Knowlegde Management System ........................................................................ 11 2.3.1.
Media Sosialisasi dan Informasi TRP ........................................................................... 12
2.3.2.
E-performance (Kinerja) Direktorat dan Kedeputian ................................................... 12
2.4. Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional ......................... 12 2.4.1
Konsolidasi Teknis Inisiasi Penyusunan Regulasi PRUN ............................................... 12
2.4.2.
Penyusunan SEB dan Protokol Integrasi RTRW-RZWP-3-K .......................................... 13
2.4.3. Talkshow Hari Tata Ruang Nasional 2014 dengan tema “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan” ...................................................................................................... 14 2.5. Kegiatan Utama Sekretariat RAN ....................................................................................... 15 2.6. Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ................................................. 18
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL............................................................................................... 20 3.1 Rapat Pembahasan NSPK tentang Pedoman Penginterasian RTRW dan RPJMD ............... 20 3.2 Pertemuan The Nature Conservancy, Pengenalan Development by Design (DbD) ............ 20 3.3 Konsinyering Rapat Tindak Lanjut Pengembangan KAPET dan Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET ..................................................... 21 3.4 FGD Kebijakan Penyediaan Tanah Dalam Rangka Menngkatkan Kesejahteraan Papan ..... 22 3.5 Stakeholders Forum Habitat 2014 ...................................................................................... 23 3.6 Seminar Identifikasi Sumber-Sumber Pendanaan Perubahan Iklim (PI) ............................. 23 3.7 Pelatihan Public Private Partnership .................................................................................. 24 3.8 Rapat Penelaahan RKA-KL Pagu Alokasi Anggaran TA 2015 untuk Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU dan Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri untuk Bidang Tata Ruang ................................................................................................................................. 25
2
3.9 FGD upaya percepatan pemanfaatan kawasan HPK yang telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan di Kalimantan ......................................................................................... 25 3.10 Penyediaan Tanah Pertanian Untuk Mendukung Penyelenggaraan Reforma Agraria Dalam Rangka Ketahanan Pangan ................................................................................................. 26 3.11 “Pencanangan Implementasi Program NCICD: Pemulihan Ketahanan Lingkungan Ibukota Negara RI yang Berkelanjutan” .......................................................................................... 27 3.12 FGD Raperpres tentang Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasional (KSPPN) 27 3.13 Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K dengan RTRW .................................................. 28 3.14 Pokja Konflik Kerangka Timdu NTT .................................................................................... 28 3.15 Rapat Penilaian Reformasi Birokrasi Bappenas .................................................................. 29 3.16 Konsolidasi Penyusunan Laporan PP 39/2006 Triwulan III TA 2014 Kementerian PPN/Bappenas ................................................................................................................... 29 3.17 Breakfast Meeting - Persiapan Pelaksanaan Hari Tata Ruang Nasional (Hari Tarunas) Tahun 2014 ........................................................................................................................ 30 3.18 Diskusi Panel Jaminan Kepastian dan Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Miskin Kampung Perkotaan ........................................................................................................... 30 3.19 Nara Sumber Peningkatan Kapasitas Aparatur, Tata Laksana dan Kelembagaan Penataan Ruang Kawaan Perbatasan di Padang,14 Oktober 2014 .................................................... 31 3.20 Rapat Deputi 7 - Pembahasan Buku III, Rencana Raker, dan Porseni ................................. 31 3.21 Pertemuan teknis Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K ke dalam RTRW .................. 32 3.22 Dinner Meeting Tingkat Eselon II BKPRN - Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 .................................................................................................................... 33 3.23 Rencana Pembangunan PT Chevron di prov Riau .............................................................. 33 3.24 Rapat Konsultasi Triwulan III-Rancangan Teknokratik Buku III RPJMN 2015-2019 Arah Pengembangan Wilayah Nasional ...................................................................................... 34 3.25 Rapat Koordinasi Anggaran - PPK D7 – ke 13 ..................................................................... 34 3.26 FGD Penataan Ruang dalam Mendukung Pengembangan Ekonomi Kreatif ...................... 35 3.27 Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 ............................................. 35 3.28 Diskusi Panel dengan tema “Reformasi Pertanahan melalui Kementerian Agraria” .......... 36 3.29 Diskusi Roadmap Program Green Growth Indonesia ......................................................... 37 3.30 Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan .................................................................................. 37 3.31 Rapat Pimpinan Eselon I dan Eselon II Bappenas ............................................................... 38 3.32 Seminar Background Study Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN 2015 - 2019 38 3.33 Urban Land Policy Stakeholder Group Meeting dalam rangka Penyusunan Roadmap Kebijakan Sektor Perumahan ............................................................................................. 39 3
3.34 Peluncuran Sistim Informasi Terpadu (Simpadu) Penanggulangan Kemiskinan................. 39 3.35 Rapat Koordinasi Pembahasan Persiapan Hibah GEF RIMBA ............................................. 40 3.36 Pembahasan Manajemen Pengetahuan (MP) oleh Pusdatin ............................................. 41 3.37 Workshop 2 Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan ..... 41 3.38 Training and Roundtable Meeting on Public Private Partnership (PPP) in Investing in Heritage Precinct ............................................................................................................... 41 3.39 Sosialisasi Kajian dan Strategi Pengadaan Tanah Perkotaan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia ....................................................................................... 42 3.40 FGD Sosialisasi PP Penataan Wilayah Pertahanan Nasional ............................................... 42 3.41 Rapat Tindak Lanjut Klarifikasi Qanun Aceh ....................................................................... 43 3.42 Pembahasan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW ........................................................... 44 3.43 Konsultasi Pemerintah Provinsi Gorontalo terhadap Usulan KSN ...................................... 44 3.44 Seminar Nasional “Peradilan Pertanahan Sebagai Solusi Penyelesaian Perkara Pertanahan?” ..................................................................................................................... 45 3.45 Kunjungan Kerja DPRD Kabupaten Bekasi .......................................................................... 46 3.46 Persiapan Trilateral Meeting Kerangka Regulasi Dalam RPJMN 2015-2019 ...................... 46 3.47 Rapat Pembahasan Buku III RT RPJMN 2015-2019 dengan Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian PU ................ 47 3.48 Rapat Fasilitasi Penegakan Perda tentang RTRW ............................................................... 47 3.49 FGD Pembahasan Draf Perpres KSPPN Revisi III ................................................................. 48 3.50 Masukan unit kerja terkait penggunaan naskah dinas ....................................................... 49 3.51 Kick Off Meeting Pengembangan Peta Kebencanaan Indonesia Berbasis Perubahan Iklim di Provinsi Bengkulu dan Sumatera Barat .............................................................................. 49 3.52 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara ......................................... 50 3.53 Konsultasi DPRD Provinsi Kalimantan Selatan .................................................................... 50 3.54 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut ....................................................................................................................... 51 3.55 Evaluasi Penyeleggaraan Penataan Ruang Daerah ............................................................ 52 3.56 Pembahasan Implementasi Perda RTR Berbasis Mitigasi Bencana .................................... 52 3.57 FGD Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Kehutanan .................................................... 53 3.58 Rapat Koordinasi Awal Penyusunan Kerangka Regulasi Rpjmn 2015-2019 Bidang Pertanahan ........................................................................................................................ 54
BAB IV RENCANA KEGIATAN ................................................................................................... 56 Tabel 5 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN ............................................................................... 59
BAB V PENUTUP........................................................................................................................... 61 LAMPIRAN ..................................................................................................................................... 62 4
DAFTAR TABEL Tabel 1 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang........................................................................................................62 Tabel 2 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan .......................................................................................................63 Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi ...........................................................................64 Tabel 4 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN ......................................................................................................65 Tabel 5 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN ............................................................................................................66
5
DAFTAR SINGKATAN BAPPENAS BIG BKPRD BKPRN BNPB BP BPN DIRJEN FGD INPRES INFOSOS K/L KAPET KEMHUT KKDT KKP KLH KLHS KSN LP2B LH LS MIT NSPK NSP PERMEN PERPRES PK PMK POKJA PP PPK PRB PU PUSDATIN RAINPRES RAKORNAS RAKORTEK RAN RDTR RENAKSI RPI2JM
: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional : Badan Informasi Geospasial : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional : Badan Nasional Penanggulangan Bencana : Badan Pengembangan : BadanPertanahanNasional : Direktorat Jenderal : Focus Group Discussion : Instruksi Presiden : InformasidanSosialisasi : Kementerian/Lembaga : Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu : Kementerian Kehutanan : Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal : Kementerian Kelautan dan Perikanan : Kementerian Lingkungan Hidup : Kajian Lingkungan Hidup Strategis : Kawasan Strategis Nasional : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan : Lingkungan Hidup : Lungsum Salary : Middle Income Trap : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria : Norma, Standar, Prosedur : Peraturan Menteri : PeraturanPresiden : Peninjauan Kembali : Peraturan Menteri Keuangan : Kelompok Kerja : Peraturan Pemerintah : Pejabat Pembuat Komitmen : Pengurangan Resiko Bencana : Pekerjaan Umum : Pusat Data dan Informasi : Rancangan Instruksi Presiden : Rapat Koordinasi Nasional : Rapat Koordinasi Teknis : Reforma Agraria Nasional : Rencana Detail Tata Ruang : Rencana Aksi : Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah 6
RPJMN RTR RTRW RTRWK RTRWN RTRWP RUU RZWP3K SARBAGITA SATKER SCDRR SDA SDM SK SKPD SOP TA TOL TRP TUP UKM UKP4 UP UU UUPA
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Tata Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Rancangan Undang-Undang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan Satuan Kerja Safer Community through Disaster Risk Reduction Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Surat Keputusan Satuan Kerja Perangkat Daerah Standard, Operating and Procedure Tahun Anggaran Tanah Objek Landreform Tata Ruang dan Pertanahan Tambahan Uang Persediaan Usaha Kecil Menengah Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan Uang Persediaan Undang-Undang Undang-Undang Pokok Agraria
7
BAB I PENDAHULUAN Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki dua jenis kegiatan, yang dibagi menjadi: 1) kegiatan internal; dan 2) kegiatan eksternal. Kegiatan internal adalah kegiatan yang diselenggarakan oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sesuai dengan rencana kegiatan direktorat yang telah disusun pada awal tahun 2014. Khusus untuk kegiatan internal, kegiatan ini dijelaskan ke dalam bentuk kegiatan utama dan sub-kegiatan. Sedangkan kegiatan eksternal adalah kegiatan yang mengundang Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak luar. Umumnya, kegiatan ini bersifat koordinasi lintas sektor. Di Bulan Oktober 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah menyelenggarakan kegiatan, yaitu: (i) Konsinyasi Penyusunan Kebijakan Penyediaan Tanah; (ii) Konsinyasi Pendalaman Urgensi Penyusunan Regulasi PRUN; (iii) Diskusi Knowledge Management; (v) Program Agraria Daerah Kalimantan Timur; (vi) Penyusunan SEB dan Protokol Integrasi RTRWRZWP-3-K; (vii) Konsolidasi Teknis Inisiasi Penyusunan Regulasi PRUN; dan (viii) Rapat Koordinasi Awal Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan. Kegiatan yang masih berlanjut pelaksanaan kegiatannya, antara lain: (i) penyusunan RPJMN 2015-2019; (ii) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (iii) koordinasi perencanaan; (iv) pembahasan perubahan IKK BPN; (v) pembahasan RUU pengelolaan ruang udara; (vi) pending issues RZWP3K; (vii) penerapan KM; dan (viii) pilot project Reforma Agraria Nasional. Secara umum, kegiatan yang selesai pelaksanannya menghasilkan capaian yang memuaskan. Pada laporan ini dijelaskan secara rinci pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan selama Bulan Oktober 2014 oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Laporan ini merupakan tanggung jawab pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam mengelola perencanaan pembangunan bidang Tata Ruang dan Pertanahan, yang dijabarkan ke dalam kegiatan Sub Direktorat Tata Ruang, Sub Direktorat Pertanahan, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi, Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN), dan sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).
8
BAB II KEGIATAN INTERNAL Untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja atas kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan secara rutin melaksanakan evaluasi kinerja seluruh bagian melalui mekanisme rapat rutin internal yang diselenggarakan setiap minggu dan setiap bulan. Evaluasi kinerja dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kerja dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan dimasa mendatang. Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output) dari pelaksanaan rencana kerja. Berikut rangkuman laporan pelaksanaan kegiatan internal baik kegiatan utama maupun kegiatan pendukung.
2.1. Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang 2.4.1. RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang Dalam proses penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, selama Bulan Oktober telah dilakukan penyusunan terhadap RT RPJMN 2015-2019 untuk Buku I dan Buku II, dan dilakukan Koordinasi Substansi untuk Buku III. Subdit Tata Ruang telah mengakomodir dan memetakan Nawacita dan Quick Wins Jokowi-JK kedalam substansi Buku II. Selanjutnya bahan kajian tersebut akan dipresentasikan didepan Menteri. Untuk Buku III telah dilakukan rapat awal antara Dit.Tarunas PU, Dit. TRP Bappenas, dan Dit. PW Bappenas untuk menyepakati substansi yang akan tertuang dalam Buku III. Adapun kendala dari kegiatan ini adalah sulitnya mengatur jadwal rapat karena kesibukan dari masing-masing Direktorat.
2.4.2. Perencanaan 2015 Untuk menyusun perencanaan 2015, telah dilakukan penelaahan RKA KL DJPR Kemen PU TA 2015 dan FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemendagri TA 2015. Selama bulan Oktober dari RKA KL DJPR Kemen PU TA 2015 telah tersusun catatan terkait penambahan pagu 300 M.
2.4.3. Profil Perencanaan Tata Ruang Daerah Untuk profil penyusunan tata ruang daerah, hingga Bulan Oktober telah dilakukan pengiriman surat permohonan pengisian kuesioner ke daerah. Kendala dalam pelaksanaan pengiriman surat permohonan ini adalah belum adanya tenaga teknis tambahan sehingga perlu dikonfirmasi dan dipastikan agar daerah segera mengisi dan mengirimkan kuesioner. Selanjutnya akan dilakukan rekap kuesioner dari daerah selama bulan November.
2.4.4. Koordinasi Bidang Tata Ruang Selama bulan Oktober telah tersusun masukan tentang: (i) penyelesaian RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 Tentang KAPET; (ii) kegiatan GEF RIMBA; (iii) hibah JICA ke DJPR; (iv) Persub RTRW Kaltara, Morowali Utara, Bangai laut, Mamuju Tengah; (v) KSPPN. Kendala dari kegiatan koordinasi tersebut adalah terlambatnya pengiriman bahan dari pengundang rapat sebagai bahan penyusunan masukan. Diharapkan K/L Mitra untuk
9
mengirimkan bahan penyusunan masukan paling lambat H-3 sebelum rapat diselenggarakan. Rapat dijadwalkan pada minggu ke II-IV November 2014.
2.4.5. Sinkronisasi RTR dan RP Pada bulan Oktober, telah dilakukan perumusan konsep sinkronisasi. Selanjutnya akan dilaksanakan diskusi lanjutan yang diagendakan pada minggu ke-I atau minggu ke-II bulan November untuk menyamakan persepsi, terutama terkait Kajian TRP 2015.
2.2. Kegiatan Utama Subdit Pertanahan 2.2.1. Profil Kegiatan Pertanahan Tujuan penyusunan profil pertanahan adalah terkumpulnya data dan informasi dari 33 provinsi. Kendala dari kegiatan penyusunan ini adalah belum semua Kantor Wilayah BPN menyampaikan data dan informasi. Kedepannya, profil pertanahan ini dapat menjadi basis data dan informasi yang mudah diakses, mampu mendokumentasikan isu pertanahan yang terstruktur, dan menjadi dokumen yang terpercaya untuk digunakan oleh stakeholders terkait bidang pertanahan.
2.2.2. Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan Pada bulan Oktober, belum dilakukan pembahasan lebih lanjut terkait perubahan IKK. Kendala dari pelaksanaan pembahasan perubahan IKK adalah: (i) BPN belum melakukan perubahan IKK sesuai dengan hasil rapat sebelumnya; (ii) adanya Perubahan nomenklatur Kementerian. Akan diagendakan rapat perubahan penyusunan IKK TA. 2015 dengan menyesuaikan struktur dan tupoksi baru Kementerian Agraria dan Tata Ruang pada bulan Desember 2014.
2.2.3. Kajian Bank Tanah Telah diselenggarakan Stakeholders Meeting “Urban Land and Policy” dalam rangka penyusunan roadmap kebijakan sektor perumahan pada tanggal 16 Oktober 2014 di Hotel JS Luwansa. Rapat ini diselanggarakan dalam rangka Misi Bank Dunia terkait dengan Penyusunan Roadmap Reformasi Kebijakan Perumahan dan Permukiman khususnya untuk pilar Urban Land Policy. Diharapkan kehadirin misi bank dunia dapat dimanfaatkan secara betul dan baik sehingga bisa melahirkan rekomendasi atas kebijakan yang dapat diimplementasikan serta dapat melahirkan usulan konkrit yang diperlukan dan dapat diketahui quickwinsnya. Tidak teridentifikasinya masukan dalam pembentukan bank tanah karena tim tenaga ahli world bank tidak fokus terhadap bank tanah menjadi kendala penyusunan. Untuk menindaklanjuti, akan dilaksanakan wrap up meeting untuk mendengar masukan dan saran dari World Bank terkait pembentukan bank tanah, dan sosialisasi internal BPN terkait hasil study pada minggu ke III bulan November.
2.2.4. Penyusunan RPJMN 2015-2019 Untuk mencapai kesepakatan awal Penyusunan Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan, telah diselenggarakan Rapat Koordinasi Awal Penyusunan Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan pada 31 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Pada rapat ini peserta menyepakati usulan kerangka regulasi yang ditawarkan. Kesimpulan dari rapat penyusunan kerangka regulasi RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan, adalah:
10
1.
2. 3. 4.
Beberapa peraturan perundang-undangan yang diusulkan untuk direvisi dan disusun yaitu: UU 28/2009 berkenaan dengan BPHTB, UU 56/1960 dan PP 224/1961 berkenaan dengan pelaksanaan reforma agraria, PP 11/2010 berkenaan dengan sumber tanah obyek reforma agraria, UU 2/2012 berkenaan dengan rencana pembentukan bank tanah. BPN perlu mengkaji mengenai pasal-pasal yang perlu direvisi dari masing-masing peraturan perundang-undangan tersebut. Pusat Litbang BPN dalam melakukan penelitian perlu disesuaikan dengan arah kebijakan bidang pertanahan; Leading sector UU 28/2009 adalah Kemendagri dan Kemenkeu sehingga pada rapat berikutnya perlu diundang termasuk direktorat terkait di Bappenas.
2.3. Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi 2.3.1. Diskusi Knowlegde Management System Pada tanggal 10 Oktober 2014, Subdit Infosos menyelenggarakan diskusi Knowledge Management di Ruang Rapat Direktur Tata Ruang daan Pertanahan. Pelatihan ini dipimpin oleh TA KM TRP–Haitan Rahman. Pelatihan ini dihadiri Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Subdit Infosos TRP, TA KM, Haitan, dan perwakilan dari Dit. Pengembangan Wilayah, Dilla. 1.
2.
Diskusi ini bertujuan untuk: 1) penyusunan konsep awal sistem KM di Kedeputian; 2) mendapat masukan mengenai sistem KM dari tenaga ahli dan Direktorat Pengembangan Wilayah; serta 3) persiapan untuk rencana sosialisasi KM di Kedeputian. Beberapa hal penting yang disampaikan pada acara tersebut: a) Rencana Pengembangan Sistem KM di Kedeputian: Ada dua pendekatan yang dapat digunakan, yakni: 1) pada sistem KM yang nantinya disusun, seluruh Kedeputian termasuk kelima Direktorat di dalamnya dapat ditampilkan (interface); 2) pada sistem KM untuk mengakses data dan pengetahuan di dalamnya, masing-masing direktorat harus log-In dengan username masing-masing. Untuk sistem KM, ke depan akan ada pengetahuan yang kegiatannya lintas direktorat seperti penyusunan Buku I, Buku II, Buku III, RPJMN 2015 – 2019, dkk. Sistem KM ini akan ditempatkan di bagian khusus/atas di sistem KM Kedeputian. b) Rencana Sosialisasi KM di Kedeputian: Rencana sosialisasi KM jika memungkinkan dijadwalkan pada akhir Oktober atau awal November, menunggu hasil dari rapat direktur terlebih dahulu untuk menginformasikan kegiatan tersebut. Beberapa hal yang harus disampaikan pada acara sosialisasi tersebut meliputi: 1) pengantar mengenai KM; 2) penyusunan K-Map; 3) penyusunan bersama K-Map Kedeputian; 4) penyusunan Roadmap Kedeputian; 5) penyusunan SOP Kedeputian; dan 6) penyusunan Program Kerja serta tahapan-tahapan pelaksanannya (8 tahap). Dalam waktu 1 – 2 tahun ke depan, perlu dipikirkan Tim Knowledge Assesor untuk menilai pengetahuan yang telah disimpan serta menentukan rating sebagai dampak dari pekerjaan yang dilakukan. Akan tetapi untuk permulaan, fokus terlebih dahulu pada penyusunan K-Map, pengumpulan data, dan penyusunan sistem KM Kedeputian, karena jika langsung diterapkan, kemungkinan sistem tidak akan bisa selesai.
Rencana aktivitas yang akan dilakukan pada pengembangannya tidak jauh berbeda dengan proses yang telah dilalui oleh Dit. TRP, yakni: a) penyusunan K-Map Deputi dan masing-masing Direktorat; b) penyusunan roadmap Deputi; c) penyusunan SOP Deputi; d) penyusunan KM Program; dan e) penyusunan sistem KM Kedeputian.
11
2.3.1. Media Sosialisasi dan Informasi TRP Kegiatan rutin Subdit Infosos adalah memperbaharui berita pada situs TRP setiap harinya dan menginformasikan berita, kegiatan TRP, dan informasi lainnya di dalam milis dan FB. Sampai bulan Oktober, pengunjung situs telah meningkat menjadi 200 dan pengunjung portal meningkat menjadi 6000. Kendala dari kegiatan ini adalah adanya BTOR yang tidak disertai foto sehingga menghambat proses penginformasian di dalam situs. Dit TRP memiliki empat media informasi dan sosialisasi elektronik, yaitu : 1) Portal TRP (tataruangpertanahan.com); 2) Situs internet TRP (trp.or.id); 3) Milis TRP, dan 4) FB TRP. Kegiatan rutin dalam pengelolaan media ini adalah penambahan konten, perbaikan sistem, penambahan menu, dan evaluasi. Berikut data statistik perkembangan jumlah kunjungan Situs TRP.
Gambar 1 Data Statistik Pengunjung Situs TRP
2.3.2. E-performance (Kinerja) Direktorat dan Kedeputian Pada bulan Oktober, telah dilaksanakan rapat koordinasi bersama direktorat di lingkup regional. Namun realisasi e-Performance kedeputian dan direktorat TRP untuk Triwulan III belum seluruhnya terisi karena pelaporan dari masing-masing direktorat belum lengkap sehingga tidak bisa dikerjakan untuk pengisian data kinerja kedeputian. Tindaklanjut kegiatan ini adalah akan difollow-up kepada seluruh direktorat di lingkup regional untuk melengkapi ePerformance. Target dan realisasi kinerja dan kegiatan Triwulan III selesai dilaporkan melalui ePerformance pada minggu ke II November 2014.
2.4. Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional 2.4.1 Konsolidasi Teknis Inisiasi Penyusunan Regulasi PRUN Pada tanggal 27 Oktober 2014 telah diselenggarakan Konsolidasi Teknis Inisiasi Penyusunan Regulasi PRUN di Ruang Sekretariat BKPRN. Tujuan dari pertemuan ini adalah: (1) melakukan review perkembangan inisiasi penyusunan regulasi PRUN; dan (2) pembahasan mengenai tindak lanjut inisiasi penyusunan regulasi PRUN. 12
Pokok-pokok pembahasan dalam konsolidasi teknis:
Kemhan mendukung inisiasi penyusunan regulasi PRUN, siap untuk menjadi pemrakarsa serta sepakat dengan proses penyusunan regulasi PRUN sesuai dengan roadmap penyusunan regulasi PRUN yang diusulkan dalam pertemuan. Kemhan secara simultan melakukan kajian pada sektor pertahanan keamanan terkait dengan inisiasi penyusunan regulasi PRUN. Setelah FGD pada tanggal 7 Agustus 2014, telah dilakukan pembahasan antara Dit.Wilhan Kemhan dengan TNI AU Dinas Operasi, Dinas Hukum TNI AU, dan Kohanudnas TNI AU mengenai aspek pertahanan keamanan di ruang udara nasional Indonesia, khususnya terkait dengan pelanggaran batas kedaulatan. Terkait kegiatan penyusunan regulasi PRUN pada tahun 2015 tidak dianggarkan secara khusus oleh Kemhan. Namun apabila dipandang akan menjadi kegiatan prioritas, dapat diakomodasi dalam anggaran tahun 2016.
Kajian Penyusunan Regulasi PRUN yang dilakukan Dit. Tata Ruang dan Pertanahan, Dit. Analisa Peraturan Perundang-undangan, dan Dit. Pertahanan Keamanan Bappenas tetap diperlukan. Secara paralel, Kemhan dapat melakukan langkah-langkah yang diperlukan guna mengumpulkan data terkait aspek pertahanan keamanan yang akan dijadikan substansi Regulasi PRUN. Untuk FGD Pemetaan Isu dan Masalah Sektoral terkait PRUN yang direncanakan selanjutnya: (1) perlu keterlibatan Kemhan dalam setiap aspek pembahasan; serta (2) dukungan untuk memberi rekomendasi narasumber dan kisi-kisi pembahasan khusus yang terkait dengan aspek pertahanan keamanan.
2.4.2. Penyusunan SEB dan Protokol Integrasi RTRW-RZWP-3-K Rapat ini diselenggarakan pada 24 Oktober 2014 di ruang Rapat Sekretariat BKPRN. Rapat dipimpin oleh perwakilan Sekretariat BKPRN. Beberapa hal yang disampaikan oleh Sekretariat BKPRN: 1.
Walaupun berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan telah memposisikan RZWP-3K merupakan bagian dari RTRW sehingga sepanjang dimungkinkan secara teknis RTRW terintegrasi dengan RZWP-3-K dan ditetapkan dalam 1 Perda (Skenario 1). Namun opsi untuk menetapkan RZWP-3-K dalam Perda yang terpisah dengan penetapan RTRW tetap diberikan. Opsi Perda Terpisah ini tetap diakomodir dalam Protokol Integrasi sebagai Skenario 2. 2. Usulan outline Protokol Integrasi (dan garis besar muatan terlampir) adalah sbb: I. Pendahuluan a. Skenario; dan b. Nomenklatur (misalnya mengenai penjelasan kesetaraan nomenklatur kawasan budidaya pada RTRW dengan kawasan pemanfaatan umum pada RZWP-3-K). II. Skenario 1: PERDA TERINTEGRASI a. Pengaturan wilayah kecamatan pesisir; b. Pengaturan pulau-pulau kecil (mengacu pada peraturan menteri yang membidangi kelautan dan perikanan); c. Pengaturan reklamasi; dan d. Proses penyelesaian Perda RTRW dan Perda RZWP-3-K (matriks/flowchart penyusunan materi teknis RTRW dan RZWP-3-K hingga penetapan Perda berdasarkan Permendagri). III. Skenario 2: PERDA TERPISAH a. Pengaturan wilayah kecamatan pesisir; b. Pengaturan pulau-pulau kecil (mengacu pada peraturan menteri yang membidangi kelautan dan perikanan); c. Pengaturan reklamasi; dan 13
3.
4.
d. Proses penyelesaian Perda RTRW dan Perda RZWP-3-K (matriks/flowchart penyusunan materi teknis RTRW dan RZWP-3-K hingga penetapan Perda berdasarkan Permendagri). Jika tidak dilakukan penyesuaian terhadap Permendagri, terutama Permendagri No. 47 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Perda RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota, maka perlu dipastikan apakah outline Perda berdasarkan Permendagri tersebut dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Perda RZWP-3-K. Dalam Protokol Integrasi perlu juga memuat penjabaran bagaimana menuangkankan substansi RZWP-3-K ke dalam outline Perda berdasarkan Pemendagri No. 47 Tahun 2012.
Dalam rangka integrasi RTRW dengan RZWP-3-K akan diterbitkan Surat Edaran Mendagri yang dilampiri dengan Protokol Integrasi (draft terlampir). perbaikan draft SE Mendagri dan Protokol sebagai berikut:
Draft SE Mendagri: a. Pencantuman prinsip-prinsip integrasi, yaitu: – Wilayah daratan kecamatan pesisir mengikuti ketentuan RTRW – Wilayah perairan wilayah kecamatan pesisir mengikuti ketentuan RZWP-3-K – Wilayah pulau-pulau kecil sebagai satu kesatuan ekosistem dengan matra laut mengikuti ketentuan penyusunan RZWP-3-K; dan – Pengesahan Perda RTRW termasuk Perda RZWP-3-K mengikuti ketentuan Permendagri b. Pernyataan bahwa RZWP-3-K adalah bagian dari RTRW. c. Dalam proses penyusunan dan penetapan dokumen RZWP-3-K, BKPRD melibatkan SKPD bidang keluatan dan perikanan. Draft Protokol Integrasi: a. Pencantuman aspek nomenklatur dan aspek pengaturan reklamasi; b. Penjabaran muatan RZWP-3-K ke dalam outline Perda (termasuk lampiran perda seperti rincian album peta);
Draft protokol yang telah diinisiasi oleh sekretariat BKPRN disampaikan kepada KKP pada 31 Oktober 2014 untuk difinalisasi beserta draft Surat Edaran sebelum disampaikan hasilnya dalam pertemuan Eselon II Bappenas-KKP-Kemendagri.
2.4.3. Talkshow Hari Tata Ruang Nasional 2014 dengan tema “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan” Talkshow ini diselenggarakan pada tanggal 6 Oktober 2014 di Ruang Siaran RRI Pro 3 FM, Gedung RRI Jakarta, Lt. 7. Talkshow ini diadakan oleh Dirjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum bekerjasama dengan RRI Jakarta Pro 3 sebagai rangkaian dari kegiatan peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014, sekaligus merupakan bentuk dari sosialisasi kebijakan-kebijakan terkait penataan ruang. Beberapa hal penting yang disampaikan pada acara tersebut:
Hari Tata Ruang Nasional mulai diperingati sejak tahun 2008 dan telah ditetapkan dalam Keppres No. 28 Tahun 2013 tentang Hari Tata Ruang Nasional bahwa tanggal 8 November ditetapkan sebagai Hari Tata Ruang Nasional. Peringatan Hari Tata Ruang Nasional ini sejak tahun 2008 memiliki tema yang berbeda-beda. Pada Tahun 2014, tema yang diambil adalah “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan.” Pengusungan tema Hari Tata Ruang ini didasarkan pada harapan bahwa penataan ruang mampu menjamin keterlibatan serta secara aktif dari seluruh komponen penataan ruang, baik pemerintah, pemerintah daerah, maupun masyarakat sesuai dengan peran dan tugas masingmasing dalam penataan ruang untuk mewujudkan pembangunan yang lebih merata antar daerah dan antar golongan masyarakat.
14
Penataan ruang meliputi darat, laut, udara serta ruang dalam bumi. Secara regulasi, penataan ruang di Indonesia telah memiliki dasar hukum yaitu UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Selain itu juga telah disusun UU No.32 Tahun 2014 tentang Kelautan, dan saat ini tengah disusun UU lain terkait dengan ruang, yakni RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional. Tata Ruang meliputi proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, pengendalian pemanfaatan ruang. Sampai saat ini belum seluruh proses penataan ruang ini berjalan dengan maksimal sehingga tujuan penataan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan belum sepenuhnya tercipta. Dari segi perencanaan tata ruang, belum seluruh daerah memiliki RTRW-nya sendiri. Saat ini yang telah disusun 25 RTRW Provinsi dari 33 provinsi, 316 RTRW Kabupaten dari 398 kabupaten, serta 80 RTRW Kota dari 93 kota. Sementara dari segi pemanfaatan ruang, belum terciptanya tertib tata ruang di Indonesia, Masih banyak terjadi pelanggaran penataan ruang yang dilakukan, baik oleh masyarakat maupun pemerintah sendiri, dikarenakan RTRW belum sepenuhnya dijadikan sebagai acuan dalam pemanfaatan ruang. Untuk pengendaliaan pemanfaatan ruang sudah ada PPNS yang memiliki tugas untuk menyidik pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang. Namun, ketersediaan PPNS saat ini baru sejumlah 500 orang di seluruh Indonesia, cukup jauh dari kebutuhan akan PPNS yang berkisar 2000 orang. Minimnya ketersediaan PPNS di Indonesia ini terkendala salah satunya dari kesiapan Pemerintah Pusat untuk menghasilkan PPNS baru yang terbatas setiap
Kesimpulan dari talkshow tersebut adalah, pemerintah provinsi maupun pemerintah kabupaten/kota memiliki kewajiban untuk melakukan sosialisasi RTRW kepada masyarakat didaerahnya masing-masing dan bagi masyarakat yang akan membeli tanah, disarankan untuk mengecek RTRW di daerah masing-masing, sehingga tanah yang nanti dikelola, peruntukkannya disesuaikan dengan RTRW yang telah ada. Dengan demikian maka tata ruang dapat mewujudkan ruang nusantara yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan.
2.5. Kegiatan Utama Sekretariat RAN 2.5.1. Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional Kegiatan ini diselenggarakan pada tanggal 2 Oktober 2014 di Ruang Meeting Hotel Oria. Tema pada rapat tersebut adalah Persiapan Pelaksanaan Lokakarya Kajian dan Strategi Penyediaan Tanah Perkotaan untuk Pemenuhan Infrastruktur di Indonesia. Konsinyasi ini diselenggarakan dalam rangka persiapan pelaksanaan Lokakarya Kajian dan Strategi Penyediaan Tanah Perkotaan untuk Pemenuhan Infrastruktur di Indonesia. Beberapa hal terkait pelaksanaan kegiatan ini, yaitu: Pada Pelaksanaan Lokakarya, akan disusun dalam tiga sesi, yaitu (i) sesi untuk Deputi Sarana dana Prasarana Bappenas, yang akan menyampaikan permasalahan pengadaan tanah dan informasi mengenai kajian kebijakan dan strategi pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum; (ii) sesi untuk Deputi Bidang Pengadaan Tanah BPN RI, yang akan menyampaikan kondisi umum dalam pelaksanaan pengadaan tanah serta arahan kebijakan; (iii) sesi untuk Staf Ahli Kemenko Perekonomian, yang akan menyampaikan studi kasus pengadaan tanah untuk PLTU Batang. Pada sesi Deputi Sarana dan Prasarana Bappenas, berikut usulan susunan yang menjadi topik bahasan untuk disampaikan:
15
i. Permasalahan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum, poin bahasan yang akan diangkat yaitu – semakin langka tanah di tengah kota dengan harga terjangkau bagi pembangunan untuk kepentingan umum. – penjelasan dasar hukum dari UU No.2/2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. – beberapa proyek dalam pembangunan untuk kepentingan umum tertahan karena permasalahan pengadaan tanah. ii. Penginformasian mengenai adanya Kajian Kebijakan dan Strategi Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, poin bahasan yang akan diangkat yaitu: – lembaga penyediaan tanah penting untuk dibentuk, sehingga perlu langkah persiapan implementasi dari sisi regulasi, kelembagaan, maupun pendanaan. – lembaga penyediaan tanah dapat digunakan bagi pembangunan semua sektor sepanjang untuk kepentingan umum. Pada sesi Deputi Bidang Pengadaan Tanah BPN RI, berikut usulan susunan yang menjadi topik bahasan untuk disampaikan sebagai berikut: i. Pelaksanaan pengadaan tanah, poin bahasan yang akan disampaikan yaitu: – aspek legal (regulasi) pengadaantanah yang telah ada. – tantangan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum. – terobosan dalam penyediaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum. ii. Poin bahasan yang akan disampaikan dalam arahan kebijakan, yaitu: – amanat UUD 1945 pasal 33 dan Sila ke-5 Pancasila, dan UUPA. – lembaga penyediaan tanah ditempatkan sebagai instrumen pelaksana dari UU No.2/ 2012. – prinsip-prinsip lembaga penyediaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum. – Integrasi lembaga penyediaan tanah dengan instrumen pelaksanaan pengadaan tanah yang sudah ada. Pada sesi Staf Ahli Kemenko Perekonomian, berikut usulan susunan materi untuk disampaikan, dengan poin bahasan yang akan disampaikan pada studi kasus pengadaan tanah PLTU Batang, yaitu: – tahapan dalam pengadaan tanah yang dilakukan, terdiri dari skema Kerjasama Pemerintah Swasta yang diterapkan serta mekanisme dan prosedur implementasinya. – permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam pengadaan tanah untuk PLTU Batang – pembelajaran yang diambil dari pembangunan PLTU Batang, khususnya dalam pengadaan tanah – Konsinyasi yang dilaksanakan ini, menghasilkan bahan outline materi untuk kegiatan Diseminasi Kajian Kebijakan dan Strategi Pengadaan Tanah Perkotaan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia, yang akan diselenggarakan tanggal 15 Oktober 2014.
Hasil usulan outline materi yang telah disusun ini, selanjutnya akan disampaikan kepada narasumber untuk digunakan sebagai kisi-kisi bahan paparan yang disampaikan pada Diseminasi Kajian Kebijakan dan Strategi Pengadaan Tanah Perkotaan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia. 16
2.5.2. Program Daerah Agraria (PRODA) Provinsi Kalimantan Timur Pada tanggal 23 Oktober 2014, Subdit Pertanahan menyelenggarakan PRODA Provinsi Kalimantan Timur di Ruang Meeting Hotel Gran Sanyur, Balikpapan. PRODA ini dipimpin oleh Asisten I Bid. Pemerintahan Setda Provinsi Kalimantan Timur. PRODA merupakan program bantuan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur untuk masyarakat diwilayahnya yang memiliki lahan pertanian tetapi belum memiliki sertifikat tanah. Koordinasi pemantauan PRODA di Provinsi Kalimantan Timur bertujuan untuk menetapkan besaran target kegiatan sertipikasi tanah melalui mekanisme PRODA di Provinsi Kalimantan Timur Tahun Anggaran 2015. Berikut beberapa hal yang dibahas dalam diskusi pada rapat pembahasan target sertipikasi tanah: 1. Kabupaten Penajam Paser Utara Pada awal usulan bidang tanah yang disepakati sejumlah 200 bidang, kemudian mengalami penambahan menjadi 227 bidang, dan pada kesiapan dokumen persyaratan yang memenuhi hanya 211 bidang, sehingga bidang yang disepakati 211 bidang. Semua bidang tanah yang diajukan berada di bawah nilai NJOP senilai 60 juta rupiah. Kondisi lahan sejumlah 211 bidang ini, tidak ada area terbangun, kondisinya didominasi ladang dan pertanian.Diharapkan fokus utama kegiatan PRODA ini adalah sertifikasi bidang tanah pertanian. Disepakati bahwa lahan target PRODA adalah bidang berbentuk hamparan, lahan eksisting berupa pertanian, dan semua ketentuan dibuat dalam juknis yang disepakati bersama. 2. Kabupaten Paser Data bidang-bidang tanah yang akan dimasukkan dalam PRODA belum disampaikan ke Kantor Pertanahan Kabupaten Paser. Besar BPHTB yang ditaksir dari bidang yang didaftarkan sangat kecil. Kantor Pertanahan di Kabupaten Paser terkendala kurangnya jumlah juru ukur. Lahan pertanian yang didaftarkan dalam PRODA sebanyak 100 bidang. 3. Kabupaten Kutai Timur Target bidang sertifikasi sejumlah 48 bidang di wilayah Benalun. Angka tersebut masih bisa berubah, karena program selanjutnya dari sertifikasi ini statusnya belum ada yang menangani, karena sedang ada perubahan struktur pemerintahan kabupaten. Pada tahun 2015, pemerintah kabupaten menyampaikan program sertifikasi PRODA ini akan diambil alih oleh bagian tata pemerintahan kabupaten. 4. Kabupaten Kutai Kartanegara Terdapat 225 bidang yang akan dimasukkan dalam program PRODA tahun depan, untuk kelengkapan persyaratan, semua masih dalam proses. Kantor Pertanahan Kabupaten Kutai Kartanegara menghimbau untuk memperhatikan kawasan yang akan disertifikasi dan fokus pada lahan pertanian, dan dipastikan pula objek atau bidang tanah yang akan disertifikasi memiliki tata batas yang jelas, tidak masuk pada kawasan hutan, dan sesuai ketentuan tata ruang. 5. Kabupaten Berau Bappeda Kabupaten Berau mengusulkan 200 bidang tanah masuk dalam program PRODA tahun depan. 17
Kondisi data-data untuk persyaratan pengajuan sertifikat sudah lengkap, lokasi yang diusulkan berbentuk 3 hamparan dan berada di 3 kampung. Kantor Pertanahan Kabupaten Berau mengingatkan terkait masalah persyaratan pengajuan sertifikat serta penyusunan juknis untuk PRODA bisa diperjelas informasinya, karena dengan kejelasan juknis program PRODA ini bisa berjalan baik. 6. Kabupaten Kutai Barat Kantor Pertanahan Kabupaten Kutai Barat menyampaikan usulan bidang tanah sertipikasi di PRODA sejumlah kurang lebih 150 bidang. Terdapat kendala di lapangan seperti patok batas fisik kurang jelas, rincian batas bidang, dan masalah keuangan yang pernah terjadi pada Tahun 2012 sebanyak 112 bidang dan Tahun 2013 sebanyak 140 bidang. Kendala masalah komunikasi antara Kepala Dinas dengan Kantor Pertanahan, sehingga terhambat dalam pemberian data daftar bidang tanah yang akan dimasukkan pada program PRODA. Tindak lanjut dari rapat tersebut, yaitu Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Kementerian PPN/Bappenas akan menyampaikan data hasil kesepakatan target sertipikasi tanah tersebut kepada BPN Pusat untuk ditindaklanjuti
2.6.
Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan kinerja penyerapan sebagai realisasi anggaran dari PPK Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah pada pertengahan Oktober 2015 (15 Oktober 2014) hanya sebesar 47% atau sebesar Rp.18.699.531.470,- Sumbangan terbesar berasal dari Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan yaitu penyerapan anggaran Direktorat TRP pada bulan Oktober ini mencapai sebesar 75 persen (%) atau setara dengan sebesar Rp. 3.024.375.285,Realisasi anggaran di bulan Oktober ini merupakan pencapaian dari beberapa kegiatan antara lain: perjalanan dinas, rapat koordinasi sekretariat BKPRN dan kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional. Realisasi angka tersebut dikontribusikan dari pelaksanaan kegiatan yang meliputi: (i) Kajian sebesar 81 persen, (ii) Koordinasi penyusunan rencana sebesar 96 persen, (iii) Koordinasi Reforma Agraria sebesar 62 persen, (iv) Koordinasi Strategi BKPRN sebesar 79 persen, (v) Knowledge Management (KM) sebesar 92 persen dan (vi) Pemantauan dan Evaluasi sebesar 70 persen. Perkembangan kegiatan bulan Oktober 2014 ini, PPK Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah telah meminta unit kerja mengajukan usulan kegiatan pengadaan jasa konsultasi khususnya melalui pengadaan lelang. Direktorat TRP di tahun 2015, telah mengajukan 1 (satu) orang tenaga konsultan untuk kegiatan Kajian Penyusunan Materi Teknis Pedoman Sinkronisasi Tata Ruang dan Rencana Pembangunan untuk masa kontrak 12 bulan. Untuk kegiatan pemantauan dan evaluasi akan dilakukan pengajuan anggaran untuk rekruitmen tenaga ahli 1 orang selama 2 bulan dalam rangka membantu penyelesaian laporan hasil pemantauan dan evaluasi bidang tata ruang dan pertanahan. Berikut merupakan diagram rencana dan realisasi penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai dengan bulan Agustus 2014:
18
120
Rencana dan penyerapan anggaran Dit TRP 2014 (Oktober) 100
100 90 80
79 68.5 75 56 59
60 40 20 0
42.5 4246 30 38 40 26 24 19.515 5 11 12 1 3
% Rencana % Realisasi
Gambar 1 Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai dengan Bulan Oktober 2014
19
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL Pada bab ini dijelaskan ulasan singkat mengenai partisipasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal direktorat, baik oleh unit kerja/unit organisasi di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas ataupun K/L lain, pada Bulan Oktober 2014. Kegiatan ini dihadiri secara langsung oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan atau didisposisikan ke Kepala Sub Direktorat maupun Staf.
3.1 Rapat Pembahasan NSPK tentang Pedoman Penginterasian RTRW dan RPJMD Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri pada 1 Oktober 2014 di Hotel The Mirah Bogor. Rapat dibuka dan dipimpin oleh Direktur Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup, Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri. Rapat ini bertujuan untuk menjaring masukan dari K/L pusat anggota BKPRN dan perwakilan pemerintah daerah. Beberapa hal yang mengemuka pada diskusi adalah:
Secara umum, permasalahan integrasi di daerah adalah adanya ketidaksesuaian rencana pembangunan infrastruktur antara RPJMD dan RTRW, misalnya rencana pembangunan pelabuhan yang merupakan program unggulan gubernur dan kemudian dituangkan dalam RPJMD namun tidak ada dalam RTRW yang telah disusun sebelumnya, ataupun sebaliknya. Untuk menjawab hal tersebut, dinyatakan bahwa seluruh rencana pembangunan infrastruktur di daerah harus dikonsultasikan dulu ke forum BKPRN atau Kementerian Perhubungan dengan justifikasi yang jelas (misalnya untuk mendukung MP3EI, over capacity dll). Akan dilihat kesesuaiannya dengan sistem nasional, apabila rencana tersebut disetujui baru dapat diakomodir dengan merevisi RTRW. Terdapat beberapa alternatif terobosan yang bisa dilakukan, antara lain dengan peraturan yang menetapkan bahwa jangka waktu RTRW dan RPJMD harus sama, sehingga hanya akan dilakukan 1 (satu) kali sinkronisasi, misalnya revisi RTRW dimundurkan agar sesuai dengan penetapan RPJMD. Ketika calon kepala daerah akan maju, harus disampaikan semua hal yang tercantum dalam RTRW sehingga dapat memperoleh pemahaman hal-hal yang dapat dibangun dan tidak dapat dibangun. Walaupun RPJMD hanya mencantumkan kegiatan-kegiatan yang didanai oleh APBD, namun harus mencerminkan kegiatan-kegiatan yang ada dalam RTRW namun pembiayaan bukan dari APBD.
Untuk menindaklanjuti konsep sinkronisasi Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan, perlu diadakan pembahasan lebih lanjut, dimulai dari tim kecil yang terdiri dari Bappenas, Kemdagri dan DJPR PU.
3.2 Pertemuan The Nature Conservancy, Pengenalan Development by Design (DbD) Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 1 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktur TRP. The Nature Conservancy (TNC) adalah organisasi kemasyarakatan yang fokus pada perlindungan 20
konservasi dan pemanfaatan secara berkelanjutan dengan menggunakan pendekatan ilmu pengetahuan. Poin-poin yang dibahas dalam diskusi, antara lain: 1. Development by Design (DbD) diperkenalkan sebagai kerangka berpikir dalam Perencanaan Pembangunan dan Tata Ruang yaitu melalui tahapan: a. Penentuan prioritas; b. Perhitungan dampak; c. Strategi mitigasi first avoid, then minimize/restore; and finaly offset. Alternatif pilihan kebijakan perlu diidentifikasi kembali untuk mencari yang terbaik (best offset) dan kemudin dilakukan evaluasi terhadap pilhan kebijakan yang paling potensial yang dapat memberikan net positive output dan outcome yaitu perlindungan terhadap konservasi; dan d. Mekanisme monitoring dan evaluasi. 2. Keterkaitannya dengan tata ruang, konsep DbD seharusnya dapat menentukan alokasi ruang yang berkelanjutan dengan mempertimbangkan aspek konservasi. 3. Pendekatan yang digunakan dalam DbD adalah berbasis kewilayahan/ekoregion dan memperhatikan keanekaragaman hayati, jasa lingkungan dan kearifan lokal. Project TNC saat ini dilakukan di Kabupaten Berau, Kalimantan Timur. 4. Diusulkan agar DbD telah terinternalisasi dalam proses penyusunan RTRW Kabupaten Berau. 5. Fokus kajian TNC tahun 2015 terkait isu perkebunan kelapa sawit. Dalam menginternalisasi DbD dalam kebijakan penataan ruang nasional diusulkan: 1. Melakukan pembahasan teknis Direktorat TRP dan TNC (output-outcome-mechanism, termasuk pengembangan sistem informasi bidang tata ruang). 2. Sosialisasi dalam forum BKPRN (Eselon III), khususnya pembahasan keterkaitannya dengan KLHS (Kementerian Lingkungan Hidup) dan Penyusunan RTR (Kementerian PU). 3. Lokakarya untuk sosialisasi kepada stakeholder bidang penataan ruang. 4. Peyusunan protokol mengenai internalisasi konsep DbD untuk mendukung penyusunan RTR.
3.3 Konsinyering Rapat Tindak Lanjut Pengembangan KAPET dan Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET Rapat ini diselenggarakan pada 1-3 Oktober 2014 di Hotel Alila. Rapat dipimpin oleh Plt. Deputi Bidang Koordinasi Industri Inovasi Teknologi dan Kawasan Ekonomi. Tujuan rapat adalah untuk membahas tindak lanjut arahan Menteri Koordinator Perekonomian dan Menteri terkait tentang Percepatan Penetapan RPerpres Revitalisasi Keppres No. 150 Tahun 2000 tentang KAPET. Beberapa pokok perubahan substansi RPerpres selama konsinyering diselenggarakan ialah sebagai berikut:
Mengingat struktur organisasi dan tugas yang diemban oleh kelembagaan KAPET memiliki persamaan dengan struktur organisasi dan tugas BKPRN, maka kelembagaan KAPET bergabung dengan BKPRN.
21
Penggabungan dilakukan dengan cara membentuk Pokja (Kelompok Kerja) baru di dalam struktur tim pelaksana BKPRN yaitu Pokja Pelaksana Penataan Ruang KSN Kapet yang diketuai oleh Deputi Bidang Koordinasi Industri, Inovasi Teknologi, dan Kawasan Ekonomi. Di tingkat Pusat pengelolaan pengembangan KAPET dilaksanakan melalui koordinasi program kegiatan Kementerian/Lembaga yang diselenggarakan oleh BKPRN. Di tingkat Daerah pengelolaan pengembangan KAPET dilaksanakan melalui perencanaan dan pelaksanaan kebijakan pembangunan K/L atau sektor yang diselenggarakan oleh Badan Pengembangan KAPET yang diketuai oleh Gubernur. Badan Pengembangan KAPET tidak digabungkan dengan BKPRD mengingat Ketua BKPRD diketuai oleh Sekretaris Daerah. Pada pelaksanaan tugas harian, POKJA Pelaksana Penataan Ruang KSN KAPET dibantu oleh Sekretariat Teknis Nasional KAPET yang mempunyai tugas untuk menyelenggarakan pelaksanaan teknis pengembangan KAPET Nasional. Dalam rangka pelaksanaan penyelenggaraan Pelaksanaan Penataan Ruang KSN KAPET perlu penambahan keanggotaan BKPRN yaitu: Menteri Keuangan, Menteri Perdagangan, Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Menteri Riset dan Teknologi, Menteri Pembangunan Daerah Tertinggal, Menteri Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, dan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal. Roadmap Kegiatan Penyelesaian dan Revisi sementara RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET versi 2 Oktober 2014 juga disusun di dalam konsinyering tersebut.
Dalam konsinyering tersebut juga telah menyusun Roadmap Kegiatan Penyelesaian dan Revisi sementara RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET versi 2 Oktober 2014. Perubahan substansi RPerpres tersebut, tidak akan merubah Keppres No. 4 Tahun 2009 tentang BKPRN, hanya akan merubah Permenko Perekonomian Per-2/M.Ekon/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional dan Kepmen PU No. 339/KPTS/M/2010 Perubahan No. 275/KPTS/M/2o11 tentang Pembentukan Kelompok Kerja BKPRN. Selanjutnya BKPRN akan mengadakan Rapat Eselon II BKPRN untuk menginformasikan Penambahan Pokja Pelaksana Penataan Ruang KSN Kapet dalam struktur tim pelaksana BKPRN.
3.4 FGD Kebijakan Penyediaan Kesejahteraan Papan
Tanah
Dalam
Rangka
Menngkatkan
Rapat diselenggarakan oleh Direktur Perumahan dan Permukiman pada 2 Oktober 2014 di Hotel Millenium. Rapat diselenggarakan dalam rangka merumuskan kebijakan penyediaan tanah dalam rangka meningkatkan akses terhadap kebutuhan bidang perumahan dan permukiman. Dalam rapat tersebut dihadirkan dua narasumber yaitu dari Bappenas – Direktur Tata Ruang dan Pertanahan dan dari Perumnas. Kebijakan Penyediaan Tanah dibagi menjadi dua bidang, yaitu bidang regulasi dan bidang tata kelola. Berikut penjelasannya: 1.
2.
Dibidang regulasi diperlukan hal-hal sebagai berikut: Penjaminan dan perlindungan hak atas tanah untuk bermukim harus diatur dalam produk perencanaan tata ruang. Kewajiban pemerintah untuk mengatur dan merencanakan pencadangan tanah melalui peraturan perundang- undangan. Pengadaan tanah bagi kepentingan umum sesuai UU No 2/2012 harus dilaksanakan dan disusun peraturan pelaksanaan. Pada roadmap Pengadaan Tanah untuk kepentingan umum, perlu diatur pembagian peran pemerintah pusat dan daerah. Dibidang Tata Kelola diperlukan hal-hal sebagai berikut :
22
Pemenuhan hak kesejahteraan atas papan merupakan amanah wajib pemerintah daerah dan harus disertai kehadiran negara/pemerintah pusat. Perlu penguatan peran pemerintah daerah terkait perizinan dan pendanaan/pembiayaan dalam penguatan SDM dan peningkatan sumber daya daerah. Sangat diperlukan intervensi pemerintah dalam memberikan hak atas tanah yang aman untuk semua warga masyarakat. Tata kelola pemerintahan/koordinasi antar lembaga dalam penyediaan tanah perlu dioptimalkan. BLU dan BUMN merupakan beberapa pilihan sebagai Lembaga Penyedia Tanah di pemerintah pusat. Upaya-upaya optimalisasi lahan terlantar terutama yang ada di perkotaan perlu menjadi prioritas. Pemanfaatan tanah untuk kepentingan publik harus dilaksanakan dengan memperbesar akses. Perlu penyederhanaan proses penyediaan tanah untuk kepentingan umum.
Diperlukan strategi land banking melalui sinergi pemerintah/BUMN dan swasta dengan memperluas best practice di daerah menjadi skala nasional.
3.5 Stakeholders Forum Habitat 2014 Pertemuan ini dipimpin oleh Dirjen Cipta Karya, Kementerian PU dan diselenggarakan pada 2 Oktober 2014 di Hotel Borobudur. Tujuan pertemuan stakeholders forum habitat 2014 adalah: (i) meningkatkan kesadaran mengenai kondisi lingkungan di kawasan kumuh; (ii) memberikan contoh melalui kisah nyata terutama bagi pengambil keputusan; dan (iii) membagi pengalaman dan penanganan kumuh di kota dan kawasan perkotaan di negara lain. Diskusi dibagi dalam 2 panel yaitu panel 1 (understanding slums and learning from others) dan panel 2 (challenges and lessons in Indonesia). Bahasan diskusi dalam panel 1 adalah pengalaman beberapa negara dalam mengatasi dan mengelola wilayah kumuh perkotaan, sedangkan untuk panel 2 dilakukan sharing dari para Kepala Daerah (walikota dan bupati) yang dilakukan dalam rangka menuju 100-0-100 (100% akses air minum yang layak, 0% kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi sampai tahun 2019). Rencana rinci menjadi hal yang penting sebagai dasar pengelolaan dan pengembangan wilayah perkotaan. Pengembangan wilayah perkotaan harus memperhatikan status tanah supaya tidak timbul kesan memperbolehkan penyerobotan tanah secara ilegal. Selanjutnya, perlu diadakan percepatan penyusunan rencana detail tata ruang untuk mendukung pengembangan wilayah perkotaan
3.6 Seminar Identifikasi Sumber-Sumber Pendanaan Perubahan Iklim (PI) Rapat ini dipimpin oleh Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan, Bappenas pada tanggal 3 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 2-4. Berikut pokok-pokok catatan dari seminar di atas: 1. 2. 3.
Sebagai negara kepulauan Indonesia memiliki kebutuhan adaptasi dan mitigasi PI yang lebih besar ketimbang non kepulauan. RAN API telah diintegrasikan ke dalam RT RPJMN 2015-2019. Indonesia memiliki komitmen tinggi terhadap isu PI, di antaranya dengan menetapkan target pengurangan emisi Gas Rumah Kaca sebesar 26% di tahun 2020 dan membentuk The Indonesia Climate Change Trust Fund. Namun demikian, komitmen tsb belum dibarengi dengan intensifnya pemanfaatan peluang pendanaan PI dari berbagai sumber yang terhimpun sebagai Green Climate Fund (GFC) sebesar US$ 359 Milyar.
23
4.
5.
Instrumen kebijakan bagi mitigasi dan adaptasi PI meliputi: a) Kebijakan Belanja: Investasi langsung; prioritas anggaran, b) Kebijakan Fiskal: Perpajakan, Kepabeanan, Subsidi Harga, dan c) Kebijakan pembiayaan: Subsidi bunga; Penjaminan Pinjaman. Pemerintah mulai merintis kerjasama dengan Bank Mandiri dalam pengelolaan dana untuk kegiatan atau inisiatif mitigasi dan adaptasi PI.
Komitmen Indonesia dalam mitigasi dan adaptasi PI perlu diikuti dengan lebih optimalnya memanfaatkan peluang pendanaan PI melalui ICCTF, yang merupakan sumber pendanaan terintegrasi dan diperlakukan insentif agar kegiatan mitigasi dan adaptasi PI menjadi fleksibel, contohnya dengan pengurangan pajak bagi pelaku kegiatan rendah emisi.
3.7 Pelatihan Public Private Partnership Rapat ini diselenggarakan di Singapura pada tanggal 6-10 Oktober 2014. Beberapa hal yang dibahas dalam pelatihan, antara lain: 1. Secara umum PPP dapat dibagi menjadi dua tipe, yaitu : a. Government Pay atau sering disebut sebagai Private Finance Initiatives (PFI); Pada tipe ini pembiayaan pembangunan dapat berasal dari pemerintah atau pun swasta, namun pada akhirnya akan dibayar kembali oleh Pemerintah. Tipe ini biasanya dilakukan pada proyek-proyek pelayanan masyarakat, seperti Rumah Sakit, atau di Singapura pada kasus Sport Hub-Stadium Nasional. b. User Pay. Seperti pada tipe PFI, pada awal pembiayaan pembangunan dapat berasal dari pemerintah ataupun swasta, namun pada akhirnya akan dibayar melalui para pengguna infrastruktur tersebut. Contoh tipe ini adalah Jalan Tol. 2. Disampaikan bahwa IMF telah melarang penggunaan pinjaman dari lembaga donor bagi pembiayaan tipe PFI. 3. Sebenarnya ada tipe ketiga, yaitu pembangunan skala kecil dengan menggunakan uang pihak ketiga. Pada tipe ini, pada akhirnya pembiayaan dibayarkan oleh pihak ketiga melalui ruang iklan yang disewakan. Bahkan pada beberapa kasus, biaya pembangunan langsung dilakukan oleh CSR perusahaan swasta. Contoh di India adalah pembangunan toilet umum dan jembatan penyeberangan. 4. Pada PPP, beberapa elemen penting meliputi : a. Isi rinci Naskah Perjanjian (kontrak) PPP, beberapa menyebutkan sebagai naskah Perjanjian Konsesi; b. Lamanya konsesi yang akan diberikan; c. Mata uang yang dipakai, Hedging kalau memungkinkan. Untuk Singapura, hedging dapat dilakukan hingga konsesi 15 tahun. Namun biasanya hanya bisa dilakukan dalam jangka pendek hingga 8 tahun. d. Detail output yang diinginkan serta Key Performance Indicator nya (KPI). 5. Prinsip utama PPP sebenarnya adalah OPM, “Other Person Money”, sehingga menjadi penting untuk tetap memperhatikan kepentingan komersial dalam mencari keuntungan, namun hal tersebut dibatasi dalam koridor yang menjamin terselenggaranya pelayanan publik. Tantangan untuk Indonesia sebenarnya beberapa proyek potensial yang menguntungkan dapat dilakukan dengan skema PPP, namun justru menggunakan APBN. Idealnya APBN digunakan untuk proyek-proyek yang tidak menguntungkan. 6. Khusus terkait bidang pertanahan, terkait dengan diversifikasi usaha pada proyek PPP untuk memberikan keuntungan kepada swasta, perlu disiapkan batasan-batasan 24
seberapa besar diversifikasi yang dibolehkan. Sebagai contoh dalam proyek MRT Singapore, SMRT badan usaha MRT melakukan usaha-usaha bisnis lain meliputi Taxi, Bus, dan Shoping Mall. Bila PPP menggunakan mekanisme UU No.2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, maka selain tanahnya harus dimiliki pemerintah, tetapi core bisnis PPP tetap harus dijaga tetap untuk kepentingan umum sehingga bila dilakukan diversifikasi usaha, perlu dibatasi dan jangan sampai skema PPP dimanfaatkan bukan untuk kepentingan umum.
3.8 Rapat Penelaahan RKA-KL Pagu Alokasi Anggaran TA 2015 untuk Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU dan Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri untuk Bidang Tata Ruang Rapat ini dilakukan untuk menindaklanjuti memo Bapak Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan No. 330/D.VIII/10/2014 perihal Penelaahan RKA-KL Pagu Alokasi Anggaran TA 2015 tanggal 2 Oktober 2014. Rapat dipimpin oleh perwakilan dari DJA, Kementerian Keuangan dan diselenggarakan pada 7 Oktober 2014 di Ruang Rapat DJA Kementerian Keuangan. Pada rapat ini telah dilakukan penelaahan RKA-KL Alokasi Anggaran TA 2015 untuk mitra K/L Dit. TRP yaitu: (a) Ditjen Penataan Ruang (DJPR), Kementerian Pekerjaan Umum; dan (b) Dua Subdit pada Dit. Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup (FPRLH), Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri. Berdasarkan hasil penelaahan tersebut, telah dikirim memo laporan kepada Bapak Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, dan draft memo Bapak Deputi Regional kepada Bapak Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan. Selanjutnya, akan dilakukan pertemuan dengan Direktorat Bina Program dan Kemitraan DJPR PU untuk membahas hasil penelaahan tersebut dan akan dilakukan pemantauan terhadap jawaban dari DJPR PU terhadap catatan dari Bappenas. 3.9
FGD upaya percepatan pemanfaatan kawasan HPK yang telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan di Kalimantan
FGD merupakan pertemuan awal untuk membahas langkah apa saja yang dapat dilakukan dalam rangka mempercepat pemanfaatan kawasan HPK yang telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan di Kalimantan. FGD ini diselenggarakan pada tanggal 7 Oktober di Hotel Salak, Bogor. Beberapa hal penting dalam diskusi: Diperlukan SK pelepasan kawasan hutan yang diajukan dari Menteri Pertanian Kepada Menteri Kehutanan atas usul dari Bupati dan Gubernur sehingga dapat dikeluarkan Ijin Prinsip. Perlunya peran pemerintah pusat/daerah untuk menyiapkan infrastruktur dasar terlebih dahulu (jalan, jembatan, jaringan irigasi) pada wilayah yang telah ditetapkan apabila akan dimanfaatkan serta mobilisasi SDM untuk mengolah lahan tersebut melalui transmigrasi. Pertimbangan ekonomi harus mengikuti komoditas menguntungkan bukan hanya sawah, pilihan sumber pengembangan lahan pangan lain hendaknya dipertimbangkan. Sebagian besar lahan yang potensial untuk pangan telah diokupasi oleh penduduk setempat dan diakui sebagai tanah adat (ditanami karet dan komoditas pangan lainnya) Revisi RTRW sering dimaknai oleh Daerah untuk melakukan konversi lahan. 25
Perlunya insentif seperti pemberian ‘keuntungan’ (ekonomis, insentif lainnya) bagi pihak yang melakukan percepatan penetapan dan pemanfaatan lahan tersebut (ditetapkan batasan waktu). HPK yang telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan harus juga memperhatikan keberadaan dari segi jumlah maupun kualitas masyarakat yang akan mengelola kawasan tersebut.
Kesimpulan yang didapat dari hasil diskusi tersebut adalah perlunya pembicaraan lebih lanjut terkait diusulkannya penetapan LP2B tidak diserahkan kepada daerah tetapi dengan menggunakan sistem top-down sehingga infrastruktur penunjang LP2B dapat terintegrasi dan penetapan disertai dengan delineasi lokasi penetapan.
3.10 Penyediaan Tanah Pertanian Untuk Mendukung Penyelenggaraan Reforma Agraria Dalam Rangka Ketahanan Pangan Rapat ini dipimpin oleh Asisten Deputi, Wantannas pada 8 Oktober 2014 di Hotel Redtop Jakarta. Tujuan pertemuan ini adalah menggali masukan dan pemikiran sebagai bahan pertimbangan dalam merumuskan rekomendasi atau saran kepada presiden selaku Ketua Dewan Ketahanan Nasional (Wantannas) berkaitan dengan upaya penyediaan tanah pertanian guna mendukung penyelenggaraan reforma agraria dalam rangka ketahanan pangan. Beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan tersebut, diantaranya. a.
Terdapat keinginan kuat (political will) dari Presiden dan Wakil Presiden terpilih untuk menjalankan reforma agraria seperti tertera dalam visi-misi yang secara jelas menyatakan implementasi reforma agraria melalui pemberian akses dan aset reform dengan menyerahkan lahan sebesar 9 juta Ha. b. Disampaikan bahwa sejak tahun 1961-2004 jumlah tanah yang telah diredistribusi sebanyak 1.153.585 Ha dengan jumlah penerima 1.504.572 KK dan sejak tahun 2005-2013 telah diredistribusi tanah sebanyak 1.146.045 Ha dengan jumlah penerima 833.054 KK. c. Dengan melihat angka capaian redistribusi tanah yang telah dilakukan selama ini dan adanya tantangan penyediaan lahan 9 juta Ha maka perlu dipersiapkan langkah-langkah kongkrit yang perlu ditempuh dalam rangka mewujudkan tersedianya tanah secara cukup bagi penyelenggaraan reforma agraria demi tercapainya ketahanan pangan di seluruh Indonesia. d. Kendala yang dihadapi saat ini adalah keterbatasan data baik data tekstual maupun spasial tentang luas, lokasi tanah-tanah yang dapat dijadikan sebagai sumber Tanah Obyek Landreform (TOL), dan juga kriteria subyek penerima tanah redistribusi. e. Dalam forum disepakati perlunya penyempurnaan/revisi PP 11/2010 Tentang Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar sebagai sumber TOL. f. Disamping identifikasi subyek dan obyek reforma agraria juga perlu adanya payung hukum sebagai dasar untuk melakukan kegiatan reforma agraria dan diusulkan untuk melanjutkan pembahasan dan penetapan RPP Reforma Agraria yang sudah disusun sejak Tahun 2011. g. Disepakati akan dibuat matriks teknis pelaksanaan kegiatan reforma agraria yang merupakan matriks setiap pihak yang terkait akan melaksanakan apa saja dengan tahap dan jadwal waktu yang jelas, baik secara sendiri ataupun dalam rangkaian yang sinergis antar-pihak terkait.
Selanjutnya, perlu memasukkan landasan hukum (seperti RPP Reforma Agraria) untuk mendukung kegiatan reforma agraria kedalam kerangka regulasi RT RPJMN 2015-2019 dan pelaksanaan pilot project reforma agraria memperhatikan rencana kegiatan yang ada di setiap K/L.
26
3.11 “Pencanangan Implementasi Program NCICD: Pemulihan Lingkungan Ibukota Negara RI yang Berkelanjutan”
Ketahanan
Kegiatan ini merupakan peluncuran pencanangan implementasi program National Capital Integrated Coastal Development (NCICD) atau pembangunan terpadu pesisir ibukota negara yang diselenggarakan oleh Kemenko Perekonomian. Kegiatan Pencanangan Implementasi Program NCICD diselenggarakan di Area Rumah Pompa, Waduk Pluit pada 9 Oktober 2014. Pada acara tersebut, turut hadir pula Sarwo Handayani mewakiliki Gubernur DKI Jakarta, Hermanto Dardak mewakili Menteri Pekerjaan Umum, dan Chairul Tanjung selaku Menteri Koordinator Perekonomian yang memberikan sambutan sekaligus me-launching program NCICD. Program NCICD merupakan hasil kerjasama Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Lingkungan Hidup dan konsultan infrastruktur dari Belanda yang dimulai semenjak Tahun 2007. Hingga saat ini pembangunan fisik telah dimulai yakni berupa pembangunan tanggul raksasa (giant sea wall). Pembangunan implementasi berupa tanggul raksasa yang dibuat sebagai detensi banjir, perbaikan waduk dan perbaikan kondisi muara sungai tersebut direncanakan sejauh 32 km dari garis pantai yang terdiri atas 8 km menjadi tanggung jawab pemerintah pusat dan provinsi, sementara 24 km akan diberikan pengelolaannya pada swasta.
3.12 FGD Raperpres tentang Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasional (KSPPN) FGD ini dipimpin oleh Direktur Perkotaan dan Perdesaan, Bappenas pada 10 Oktober 2014 di Hotel Blue Sky Jakarta. FGD bertujuan untuk melakukan pembahasan awal Draft II Raperpres ini. Beberapa hal yang mengemuka pada diskusi adalah:
Kebijakan dan Strategi Perkotaan dalam RTRWN belum memperhatikan dimensi kekotaan seperti: i) demografi kependudukan; ii) aspek sosial budaya; iii) ekonomi perkotaan; infrastruktur; iv) perumahan; dan v) kelembagaan. Kebijakan dan strategi perkotaan yang ada dalam RTRWN sarat dengan pengaturan ruang yang tujuannya untuk menjaga arahan fungsi yang melekat pada kawasan kota sebagai PKN, PKW, PKL, dan PKSN dengan menjaga kelestarian lingkungan (tidak mengganggu hutan lindung serta lahan pertanian pangan berkelanjutan) serta kerentanan bencana (perubahan iklim, gempa, banjir, gunung api, abrasi pantai). Perlu disusun rincian tahapan kegiatan pelaksanaan (per 5 tahun) dengan rincian per tahun pada tahapan awal. Rincian kegiatan dilampirkan sebagai lampiran Raperpres KSPPN Kelembagaan yang ada dalam Perpres ini sebaiknya dengan memantapkan fungsi kelembagaan yang sudah ada. Harus dilakukan kajian terhadap kelembagaan yang sudah ada apabila hendak membentuk kelembagaan baru. Draft II Raperpres dinilai masih kurang menggambarkan substansi dari KSPPN yang akan diatur 25 tahun mendatang, terlalu bersifat mengatur kelembagaan. Perlu penjabaran secara lebih mendalam terkait apa yang dimaksud dengan kota berdaya saing.
Kebijakan dan Strategi Perkotaan dalam KSPPN sebaiknya memperhatikan dimensi kekotaan yang belum diatur RTRW. Selanjutnya akan disusun tahapan kegiatan pelaksanaan per 5 Tahun. Tim Teknis akan melakukan penyempurnaan Raperpres dan diupayakan selesai sebelum tanggal 20 Oktober 2014
27
3.13 Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K dengan RTRW Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Tata Ruang Laut, Pesisir, dan Pulau-Pulau Kecil, KKP pada 10 Oktober 2014 di Ruang rapat Diskus, KKP. Beberapa poin penting dalam rapat penyusunan ini, antara lain: 1.
Dalam rangka membantu daerah dalam melakukan pengintegrasian RZWP-3-K kedalam RTRW maka diperlukan suatu bentuk NSPK. 2. Dalam rangka akselerasi penyelesaian RZWP-3-K baik di tingkat Provinsi/ Kabupaten/ Kota, Kemendagri mengusulkan NSPK sebaiknya berbentuk Surat Edaran Bersama (SEB). 3. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan NSPK: a. Skenario pengintegrasian RZWP-3-K dengan RTRW, antara lain memuat tujuan penyusunan NSPK serta roadmap penetapan RZWP-3-K dan RTRW dan potensi integrasi keduanya dalam 1 Perda. b. Substansi yang akan diatur terutama pengaturan pada wilayah kecamatan pesisir, antara lain pengaturan terkait batas wilayah perairan antarprovinsi, antarkabupaten, antarkota, maupun kabupaten-kota, reklamasi, sempadan pantai, wilayah pelabuhan, infrastruktur, dan lainnya. c. Mekanisme integrasi RZWP-3-K dengan RTRW, antara lain pemberian persetujuan substansi, evaluasi oleh Kemendagri, dan lainnya.
Dalam rangka penyusunan Surat Edaran Bersama, dibentuk tim teknis dari 4 Kementerian (Bappenas, Kementerian KP, Kemendagri, dan Kementerian PU).
3.14 Pokja Konflik Kerangka Timdu NTT Rapat dipimpin oleh Asisten Deputi Penataan Ruang dan Pembangunan Daerah Tertinggal pada 10 Oktober 2014 di Hotel Amos Cozy. Agenda yang dibahas adalah: (i) pembangunan runway III Bandara Soekarno-Hatta; (ii) reklamasi Pantura Kab Tangerang; (iii) AMDAL untuk PT.Chevron Pacific Indonesia. 1. Pembangunan runway III Bandara Soekarno-Hatta: a. Alternatif 1 memerlukan lahan seluas 830 Ha dan akan mengambil Zona B5 (peruntukan pertanian lahan basah) dengan kondisi eksisting beririgasi teknis. b. Alternatif 2 memerlukan lahan seluas 120 Ha dan kemungkinan besar hanya akan menggunakan Zona B2 (peruntukan hunian sedang, pertanian dan industri). c. Rekomendasi Pokja IV: Alternatif 2 dengan pertimbangan, kebutuhan lahan sedikit (120ha) dan kemungkinan tidak akan menggunakan lahan pertanian beririgasi teknis. Percepatan penyusunan RDTR akan dilakukan dengan bantuan Kementerian Pekerjaan Umum (Binda 1). 2. Reklamasi Pantura Kab. Tangerang: a. Reklamasi akan dilakukan di Zone P5. Rencana reklamasi telah tercantum dalam Perda RTRWK Tangerang. b. Izin reklamasi di KSN harus mendapatkan rekomendasi dari Menteri (KKP) dengan mempertimbangkan keseuaian lokasi dengan RZWP3K atau RTRWP/K/K. c. Rekomendasi Pokja IV: rencana reklamasi sudah tercantum dalam RTRWK, maka permohonan izin dapat diajukan oleh Pemkab Tangerang kepada Menteri KKP. 3. AMDAL untuk PT Chevron Pacific Indonesia (CPI): a.
AMDAL untuk PT.CPI sedang dalam proses adendum untuk operasi migas di Minas-Siak, BekasapRokan dan Duri Steamflood. Persetujuan AMDAL mensyaratkan RTRW.
b.
Sampai dengan saat ini RTRWP Riau dan RTRWK Siak, Kampar, Bengkalis, Rokan Hulu dan Rokan Hilir belum ditetapkan. 28
c.
Rekomendasi Setkab: menggunakan perda yang lama dengan mempertimbangkan raperda yang telah disusun.
d.
Rekomendasi Kemdagri: perlu melihat hasil timdu karena ada kawasan lindung di dalamnya dan perda sudah habis masa berlakunya sejak 2009.
Akan diadakan pertemuan pembahasan lanjutan pada hari Rabu, 15 Oktober 2014, dan akan dilakukan tinjauan lapangan bila diperlukan.
3.15 Rapat Penilaian Reformasi Birokrasi Bappenas Dalam rangka pelaksanaan Reformasi Birokrasi, setiap tahun harus dilakukan penilaian capaian RB berdasarkan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) melalui pengisian Kertas Kerja. Rapat diselenggarakan pada 10 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Rapat ini dilakukan untuk memberikan penjelasan kepada dan meminta masukan dari direktorat lain di Kedeputian Regional dalam pengisian Kertas Kerja penilaian capaian Reformasi Birokrasi yang dilakukan oleh Dit. Perkotdes. Pada tahun 2014, akan dilakukan penilaian terhadap delapan area perubahan yang terdiri atas: Manajemen Perubahan, Penataan Peraturan Perundang-undangan, Penataan dan Penguatan Organisasi, Penataan Tata Laksana, Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur, Penguatan Pengawasan, Penguatan Akuntabilitas Kinerja, dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik yang dilaksanakan oleh unit kerja di Bappenas yang ditunjuk sebagai Tim Pelaksana RB yaitu Biro Renortala, Biro Hukum, Biro Humas dan TUP, Biro SDM, Pusbindiklatren, IBAU, Direktorat Aparatur Negara dan Pusdatinrenbang. Selanjutnya, Penilaian RB untuk delapan area perubahan berdasarkan hasil diskusi akan direkap oleh Dit. Perkotdes dan menjadi hasil penilaian Kedeputian Regional yang akan diserahkan kepada Sestama.
3.16 Konsolidasi Penyusunan Laporan PP 39/2006 Triwulan III TA 2014 Kementerian PPN/Bappenas Tujuan diadakannya rapat ini adalah untuk mengkonsolidasikan penyusunan laporan dari pelaksanaan PP 39 Tahun 2006 Program dan Kegiatan Kementerian PPN/Bappenas untuk Triwulan III TA 2014. Peserta terdiri dari PPK seluruh UKE I dan para penanggungjawab (koordinator kegiatan) penyusunan laporan PP 39/2006 dari UKE II di Bappenas. Rapat diselenggarakan pada 13 Oktober 2014 di Hotel Morrissey Jakarta. Rapat dipimpin oleh Kasubdit Kelembagaan Biro Renortala. Sesuai dengan PP No. 39 tahun 2006 pelaporan paling lambat dilakukan 14 hari kerja setelah triwulan berakhir. Hal-hal yang perlu dilaporkan dalam e-Monev ini berupa : (a) target per triwulan. Untuk e-Monev K/L merupakan target anggaran kegiatan, (b) realisasi per triwulan yang merupakan realisasi anggaran kegiatan yang sesuai SP2D atau Data SAI serta realisasi indikator kinerja kegiatan, (c) masalah dan tindak lanjut dalam pelaksanaan kegiatan. Batas akhir memasukan data terkait laporan program dan kegiatan masing-masing dari unit kerja yang diinput ke dalam aplikasi e-Monev ini diharapkan paling lambat tanggal 24 Oktober 2014. Untuk Direktorat TRP sudah melakukan input data tersebut yang berdasarkan SP2D per 30 September 2014 sebesar 60 persen
29
3.17 Breakfast Meeting - Persiapan Pelaksanaan Hari Tata Ruang Nasional (Hari Tarunas) Tahun 2014 Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 13 Oktober di Ruang Sekretaris Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Kementerian PU. 1.
Pokok-pokok hasil Breakfast Meeting a.
Susunan kepanitiaan (yang berdasarkan Breakfast Meeting Eselon II tanggal 23 September 2014 akan difinalisasi oleh Kementerian PU) belum secara rinci disampaikan oleh Kementerian PU. b. Garis Besar Rancangan Acara i. Usulan tema Hari Tarunas 2014: Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan. ii. Rancangan rangkaian acara Hari Tarunas diantaranya: i) National Side Event Jelajah Pusaka Ternate 2014 pada tanggal 17-19 Oktober ; ii) Public Lecture Urban Heritage Conservation; iii) Malam Apresiasi Kota Hijau; iv) Festival Kota Hijau di Daerah; dan v) Puncak Peringatan Hari Tata Ruang. iii. Usulan kegiatan dari K/L anggota BKPRN adalah Kegiatan Sosialisasi Terintegrasi. Materi sosialisasi meliputi: • Permendagri 56 Tahun 2014 tentang Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Perencanaan Tata Ruang Daerah; • UU Nomor 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian; • Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2014 tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara; dan • Peraturan terkait pertanian, salah satunya UU 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B). iv. Puncak peringatan Hari Tarunas 2014 direncanakan diadakan pada hari Sabtu,8 November 2014 di Istana Presiden dengan acara: • Laporan Ketua BKPRN kepada Presiden RI mengenai Kegiatan BKPRN 2009-2014 dan Rencana Kegiatan BKPRN 2015-2019; • Arahan Presiden RI; • Pemutaran Video mengenai Sekilas BKPRN; dan Sebagai bahan penyusunan Laporan Ketua BKPRN kepada Presiden RI, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas akan menyampaikan surat permohonan bahan Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 dan Rencana Kegiatan Tahun 2015-2019 kepada anggota BKPRN.
Selanjutnya, sebagai bahan penyusunan Laporan Ketua BKPRN kepada Presiden RI, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas akan menyampaikan Surat Permohonan Bahan Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 dan Rencana Kegiatan Tahun 2015-2019 kepada anggota BKPRN dan koordinasi penyiapan kegiatan Sosialisasi Terintegrasi akan dilakukan oleh Kementerian PU.
3.18 Diskusi Panel Jaminan Kepastian dan Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Miskin Kampung Perkotaan Diskusi ini diselenggarakan di Ruang Redaksi Kompas pada 14 Oktober 2014. Diskusi dilaksanakan dalam rangka mencari berbagai alternatif untuk pemenuhan kebutuhan hak bermukim masyarakat melalui strategi dan terobosan dalam penyediaan perumahan oleh pemerintah.
30
Dalam diskusi tersebut dibahas oleh Nurhasan Ismail beberapa permasalahan terkait penyediaan tanah perumahan yang diusulkan dilakukan dengan mekanisme “Bank Tanah Khusus untuk Perumahan”. Adapun penyediaan tanah melalui bank tanah tersebut dimaksudkan untuk pembangunan rumah susun, bukan rumah tapak. Dalam pembentukan bank tanah tersebut dibutuhkan dana yang relatif besar, adapun alternatif pendanaan dapat dilakukan melalui APBN termasuk dari pemotongan subsidi BBM yang diarahkan untuk pembiayaan operasional bank tanah. Selain itu dalam diskusi tersebut dilakukan pembahasan terkait pengadaan tanah oleh jakarta propertindo untuk kebutuhan pembangunan di DKI Jakarta. Jakarta Propertindo sendiri ditunjuk oleh Pemerintah DKI Jakarta untuk menyediakan lahan bagi pembangunan di DKI. Jakarta Propertindo melakukan praktek land bank dengan mengambil keuntungan rata-rata 20% yang digunakan untuk biaya operasional. Adapun beberapa proyek pekerjaan yang menggunakan jasa Jakarta Propertindo diantaranya adalah Revitalisasi Waduk Pluit dimana tanah waduk pluit dikuasai oleh banyak pihak secara ilegal. Kesimpulan dari diskusi panel tersebut, yaitu dalam penyediaan perumahan dan pengadaan tanahnya BUMD atau BLU memiliki peran yang penting sehingga perlu untuk diaplikasikan dalam penyediaan tanah bagi perumahan di berbagai daerah. Hasil diskusi Panel Jaminan Kepastian dan Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Miskin Kampung Perkotaan dapat dilihat melalui Harian Kompas edisi 17 Oktober 2014.
3.19 Nara Sumber Peningkatan Kapasitas Aparatur, Tata Laksana dan Kelembagaan Penataan Ruang Kawaan Perbatasan di Padang,14 Oktober 2014 Acara ini diselenggarakan pada 14 Oktober 2014 di Hotel Pangeran Beach, Padang. Beberapa hal penting yang mengemuka dan teramati dalam pertemuan yaitu: 1. 2.
Pemahaman peserta tentang tata ruang kawasan perbatasan masih sangat terbatas. Isu dan masalah yang diungkapkan lebih banyak terkait pada isu/masalah tata ruang secara umum, seperti perubahan fungsi lahan, revisi rencana tata ruang.
Sebaiknya Sekertariat BKPRN dapat mengagendakan pembahasan isu tata ruang kawasan perbatasan dalam salah satu pertemuan Eselon II, seperti Konsep Batas Wilayah, Landas Kontinen, PKSN, dan yang dipandang perlu lainnya. Data dan informasi terkait tata ruang kawasan perbatasan dapat diperoleh dari data-data yang dimiliki BNPP.
3.20 Rapat Deputi 7 - Pembahasan Buku III, Rencana Raker, dan Porseni Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 14 Oktober 2014 di Ruang Rapat Deputi, Gedung Madiun Lt 4. 1. Agenda pertemuan ini adalah membahas (i) Buku II dan Buku III RT RPJMN 2015-2019; (ii) Rencana Pelaksanaan Rapat Kerja (Raker) Kedeputian Pengembangan Regional dan Otda; dan (iii) Porseni, Bappenas. Beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan tersebut, diantaranya. a. Masing-masing Direktorat perlu melakukan identifikasi tugas, pokok, dan fungsi (tupoksi) unit kerjanya dan disandingkan dengan program Nawacita Presiden-Wakil Presiden Terpilih. . b. Diharapkan setiap unit kerja (pimpinan, dan staf) membaca dan memahami substansi Buku I RPJMN 2015-2019.
31
c.
d.
e.
f.
Arahan Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otda terkait Buku III RPJMN 2015-2019 adalah agar disain Buku III seperti Buku I RPJMN hanya memuat kegiatan prioritas, tidak perlu semua sektor masuk di Buku III karena Pemda tidak perlu semua dan berpotensi tumpang tindih dengan Buku I bila terlalu detail. Terkait pelaksanaan Raker, akan diadakan Raker sebanyak 2 (dua) kali lagi. Untuk Raker I rencana akan diadakan tentatif tanggal 19-21 Oktober 2014 atau 20-22 Oktober 2014. Kemudian 2 (dua) minggu mendatang akan diadakan Raker kembali yang sifatnya terbatas dan dihadiri sampai dengan tingkat UKE III. Agenda pembahasan dalam Raker adalah (i) menyamakan perspektif (melakukan konsolidasi substansi) untuk Buku III RPJMN 2015-2019; dan (ii) menyiapkan ruang dalam Buku III untuk mengakomodir keinginan pimpinan baru. Untuk mendukung pelaksanaan kegiatan Porseni-Bappenas, diharapkan setiap Direktorat dapat memberikan sumbangan (sharing) sebesar Rp. 5.000.000-5.500.000.
Untuk Substansi Buku I, II, dan III RPJMN 2015-2019 peru dicermati. Direktorat TRP telah ikut berpartisipasi dan ikut memberikan sumbangan dalam kegiatan PORSENI-Bappenas sebesar Rp.5.000.000-5.000.000. Selanjutnya, akan diselenggarakan Raker Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otda sebanyak 2 (dua) kali lagi.
3.21 Pertemuan teknis Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K ke dalam RTRW Rapat ini dipimpin oleh Kasubdit Rencana Tata Ruang Laut Nasional dan Perairan Yurisdiksi, KKP, yang diselenggarakan pada 14 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktur TRLP3K, KKP. Pada pertemuan ini, KKP menyampaikan Konsep SEB tentang Percepatan Penyusunan dan Penetapan RZWP-3-K dan RTRW (terlampir). Sebagai informasi, arahan Direktur Tata Ruang Laut, KKP, sebaiknya protokol dituangkan dalam format SEB. Beberapa pokok bahasan penting dalam diskusi: 1.
Perlunya pembahasan lebih lanjut mengenai substansi: i) pengaturan pulau-pulau kecil (daratan dan perairan), terutama kebutuhan melakukan pengklasifikasian tipologi pulau-pulau kecil dan penuangan skala peta; ii) batas administrasi perairan antardaerah provinsi/kabupaten/kota dengan adanya UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. 2. KKP mengklarifikasi bahwa tanggapan dan/atau saran Dokumen Final RZWP-3-K tidak sama dengan Persetujan Substansi; i) pemberian tanggapan dan/atau saran Dokumen Final RZWP-3-K merupakan bagian dalam mekanisme penyusunan dokumen teknis; sedangkan ii) pemberian persetujuan substansi RTRW merupakan bagian dari mekanisme penetapan Raperda.
Perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut mengenai substansi: i) pengaturan pulau-pulau kecil (daratan dan perairan), ii) batas administrasi perairan antardaerah provinsi/kabupaten/kota dengan adanya UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Telah disepakati 3 (tiga) Menteri yang menandatangani SEB yaitu Menteri KKP, Menteri PU dan Mendagri) yang ditembuskan kepada Menko Perekonomian selaku Ketua BKPRN, Men PPN/Ka Bappenas selaku Sekretaris BKPRN, Menteri Anggota BKPRN lainnya, dan Ketua DPRD Prov/Kab/Kota. Pada tanggal 23 Oktober 2014 direncanakan diselenggarakan Pertemuan Teknis (BappenasKemendagri-KKP) untuk membahas muatan materi Protokol (lampiran SEB) Integrasi RZWP3K ke dalam RTRW dan akan mengikutsertakan Biro Hukum Kemendagri.
32
3.22 Dinner Meeting Tingkat Eselon II BKPRN - Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Dinner Meeting ini diselenggarakan sebagai tindaklanjut Breakfast Meeting Eselon II pada tanggal 13 Oktober di Hotel Borobudur. Rapat dipimpin oleh Dirjen Penataan Ruang, Kementerian PU dan dihadiri oleh Deputi Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, Bappenas; Deputi Bidang Koordinator Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah, Kemenko Bidang Perekonomian; serta perwakilan dari Kementerian Pertanian, Kementerian Pertahanan, KKP, dan Kementerian Dalam Negeri (Ditjen PUM). Hasil diskusi pada Dinner Meeting, antara lain: a.
b.
c.
d.
Kemenhan: Terkait puncak acara peringatan Hari Tarunas 2014 di Istana Negara yang terkendala protokoler Presiden, dapat dijadikan alternatif mengundang Wakil Presiden RI. Sekaligus, diadakan penyelenggaraan Pameran sebagai ajang sosialisasi. KemenPU: Tema Hari Tarunas 2014 yaitu “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan” sudah mencoba mewakili penataan ruang, sehingga diharapkan semua rangkaian acara akan menyesuaikan dengan tema tersebut. Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas: Kunjungan ke Istana Negara adalah pilihan. Saat ini kita fokus pada kegiatan lain yang tidak terkait dengan Istana Negara. Diperlukan pelibatan media masa dan media elektronik. Selain itu, peran Puskom di setiap K/L sangat penting dalam rangka publikasi rangkaian acara Hari Tarunas 2014 ini. Terkait kegiatan di Istana Negara, Sekretariat BKPRN akan menyampaikan Laporan Kegiatan BKPRN 2009-2014 dan Rencana Kegiatan tahun 2015-2019. Kementan: Terkait lokasi penyelenggaraan Sosialisasi Bersama, Kementan siap menyediakannya.
Rangkaian acara Hari Tarunas 2014 termasuk acara, i) tema talkshow di TV dengan tema yang membumi dan aktual; ii) FGD di Kompas, dan iii) Sosialisasi Bersama. Koordinator acara Panel Diskusi di Kompas dan tema talkshow di TV adalah Kementerian PU. Sebagai tindak lanjut, akan diadakan Rapat Eselon II BKPRN pada hari Kamis, 16 Oktober 2014.
3.23 Rencana Pembangunan PT Chevron di prov Riau Rapat ini dipimpin oleh Asdep Penataan Ruang dan Daerah Tertinggal, Kemenko Perekonomian, pada 15 Oktober 2014 di Ruang Rapat, Sekretariat KP3EI. Pokok-pokok catatan pada rapat, antara lain: 1.
2. 3.
4. 5.
Proses AMDAL PT. Chevron secara substansial tidak ada masalah. Namun dari sisi prosedural terkendala karena belum terbitnya persetujuan substansi Kehutanan terhadap Raperda RTRW Prov. Riau. RTRW yang sebelumnya sudah tidak berlaku sejak 2009, sehingga Pemrov. Riau tidak menerbitkan ijin pembangunan sejak 2009 hingga sekarang. Menjawab surat Kemen LH terkait permasalahan tersebut, Kemen PU menyatakan bahwa Raperda RTRW tidak dapat dijadikan acuan. Dengan demikian, terjadi kekosongan hukum karena tidak ada dokumen rencana tata ruang yang dapat dijadikan acuan. Pemprov. Riau secara tegas menyampaikan tidak dapat menerbitkan ijin pemanfaatan ruang, sebagaimana diatur dalam PP 15/2010 pasal 24 ayat 4. Kemen LH juga menyampaikan perlunya memastikan KLHS telah dilakukan dalam Raperda RTRW Prov. Riau
33
6. 7. 8.
Kemhut menyatakan bahwa persetujuan substansi kehutanan saat ini tengah berada di DPR karena menyangkut DPCLS. Sejak 2013, Pemprov Riau telah 7 (tujuh) kali mengirimkan surat kepada Menhut memohon percepatan proses persetujuan Persub. Kehutanan. Pada tanggal 8 Agustus 2013 telah terbit SK Menhut No. 673 tentang Perubahan Kawasan Hutan menjadi APL. Pemprov mempertanyakan apakah dapat dijamin oleh Kemhut bahwa tidak akan ada lagi perubahan terhadap SK tersebut, mengingat paska SK tersebut masih harus melalui proses penunjukkan sampai dengan penetapan.
Akar permasalahan kasus PT. Chevron adalah: a) belum terbitnya persetujuan substansi kehutanan untuk Raperda RTRW Prov. Riau; b) adanya kekosongan hukum yang tidak diantisipasi PP 15/2010. Selanjutnya, akan dilakukan pembahasan pada level yang lebih tinggi untuk mendapatkan arahan terhadap percepatan persetujuan substansi kehutanan dan kekosongan hukum tersebut.
3.24 Rapat Konsultasi Triwulan III-Rancangan Teknokratik Buku III RPJMN 20152019 Arah Pengembangan Wilayah Nasional Rapat ini dipimpin oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas pada 15 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 1-5, Bappenas. Tujuan diadakan pertemuan ini adalah untuk mensosialisasikan Buku III RPJMN yang telah disusun serta mendapatkan masukan dari berbagai pihak untuk penyempurnaan dokumen tersebut. Beberapa hal penting yang disampaikan dalam pertemuan tersebut, diantaranya: 1.
2. 3.
4.
5.
Fokus Buku III RT RPJMN 2015-2019 pada arah pengembangan wilayah nasional yang dijabarkan dalam pengembangan wilayah pulau (7 pulau) dan tidak ada penjelasan spesifik mengenai sektor/bidang tertentu. Masing-masing pulau memiliki tema pengembangan wilayah tertentu sesuai dengan potensi yang dimiliki. Penyusunan Buku III RPJMN ini sudah memasukkan program dan kegiatan pengembangan wilayah yang sudah berjalan dan direncanakan. Tahapan selanjutnya setelah penyusunan Buku III adalah akan dilakukan pembahasan secara intensif RPJMN 2015-2019 definitif dengan memasukkan visi dan misi Presiden-Wapres Terpilih (Nawa Cita, Trisakti). Kemudian dilanjutkan dengan konsultasi publik pada Bulan November, dan Musrenbang RPJMN pada Bulan Desember. Pembangunan ekonomi pada pusat pertumbuhan harus mengacu RTRW dan menggunakan KLHS sebagai pedoman untuk menjaga keseimbangan alam dan kelangsungan keserasian ekosistem dan lingkungan sekitarnya. Masukan dan tanggapan untuk perbaikan draf Buku III RPJMN dapat dilakukan sebelum pemerintahan/kabinet baru terbentuk atau sebelum tanggal 21 Oktober 2014.
Pada Buku III RPJMN 2015-2019 masih perlu penyempurnaan baik itu terkait tema, sasaran, maupun rincian proyek/kegiatan. Untuk menindaklanjuti, akan dilakukan pembahasan intensif RPJMN 2015-2019 dengan Presiden-Wapres Terpilih terutama untuk mengakomodasi sektor kelautan dan maritim.
3.25 Rapat Koordinasi Anggaran - PPK D7 – ke 13 Agenda yang dibahas dalam rapat ini, yaitu: i) persiapan konsinyasi; (ii) pembukaan Porseni; (iii) penyampaian hasil Rapim; (iv) Hari Tarunas. Rapat diselenggarakan pada 17 Oktober 2014 di Ruang Direktur TRP dan dipimpin langsung oleh Direktur TRP. Hal-hal yang dibahas dalam rapat, antara lain: 34
1.
Realisasi penyerapan anggaran PPK Deputi Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah sampai dengan 15 Oktober 2014 sebesar 66% atau sebesar Rp. 18.699.531.470,2. Rencana Raker Deputi kedua akan dilaksanakan tanggal 2 s/d 4 November 2014 dengan tempat yang akan diinformasikan lebih lanjut. Agenda Raker (sementara): penyusunan Rencana Kerja TA 2015, Hubungan Buku II dan III RPJMN 2015-2019 dan Finalisasi Buku III RPJMN 2015-2019. 3. Sebagai hasil rapat dengan Koordinator Porseni, setiap direktorat dikenakan biaya (sharing) sebesar Rp. 5 juta untuk membiayai pelaksanaan Porseni Bappenas 2014. Diharapkan seluruh warga Kedeputian Regional turut berpartisipasi dalam Acara Porseni Bappenas 2014 yang merupakan ajang perpisahan dengan Menteri PPN/Bappenas.
Penyerahan dokumen revisi RAB TA 2014 diserahkan ke PPK untuk diinput paling lambat tanggal 17 Oktober 2014 dengan memo dari Direktur ke Biro Renortala, tembusan ke Bapak Deputi dan PPK Regional. Batas penyerahan revisi anggaran TA 2014 ke Biro Renortala paling lambat tanggal 20 Oktober 2014 melalui hardcopy maupun softcopy.
3.26 FGD Penataan Ruang dalam Mendukung Pengembangan Ekonomi Kreatif Rapat ini dipimpin oleh Kasubdit Program dan Anggaran, Direktorat Bina Program dan Kemitraan, Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU pada tanggal 16 Oktober 2014 di Hotel Ambhara, Jakarta. Tujuan diadakannya rapat ini adalah untuk mengidentifikasi kegiatan penataan ruang dalam mendukung pengembangan ekonomi kreatif. Sebagai narasumber adalah Mesdin, Direktur Industri, IPTEK, Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Bappenas; Eka Fuadi, perwakilan dari Kementerian Parekraf; dan Kodrat Wibowo, Kepala Departemen Ilmu Ekonomi Unpad. Dalam rangka menumbuhkan kreatifitas masyarakat untuk mendukung ekonomi kreatif terutama di perkotaan, harus diciptakan space for playing yang besar. Untuk mendukung dan mensinergikan program untuk mendukung pengembangan ekonomi kreatif, juga diperlukan peran dari RTR. Program-program tematik DJPR Kementerian PU seperti P2KH, P2KPB dan P3KP seharusnya mengutamakan semangat untuk menumbuhkan masyarakat kreatif.
3.27 Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Rapat Persiapan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Tingkat Eselon II dipimpin oleh Direktur Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah I, Kementerian PU dan dihadiri oleh Asdep Bidang Prasarana, Riset, Teknologi, dan SDA, Setkab; serta perwakilan Kementan, Kemenko Perekonomian, Kemendagri, Kemen ESDM, KLH, BIG, KKP, Kementerian Kehutanan, dan Kemenhan. Rapat diselenggarakan di Hotel Grand Kemang, pada 16 Oktober 2014 sebagai tindaklanjut arahan eselon I pada Dinner Meeting yang dilaksanakan pada Rabu, 15 Oktober 2014. Pokok-pokok rapat persiapan Hari Tarunas 2014, yaitu: a.
b.
c.
Pelibatan media massa dan media elektronik dalam acara Hari Tarunas 2014. Hal ini akan diwujudkan dalam bentuk acara talkshow di TV dan FGD di Kompas. Namun, konsekuensi pelaksanaan acara ini adalah kebutuhan dana yang cukup besar. Acara rangkaian Hari Tarunas 2014, adalah: i) National Side Event Jelajah Pusaka Ternate 2014; ii) Sosialisasi Bersama BKPRN; iii) Temu Pelopor Tata Ruang Nasional; iv) Public Lecture; v) Talkshow di TV; vi) FGD Kompas; vii) Festival Kota Hijau di Daerah; vi) Perayaan Puncak Hari Tata Ruang Nasional di Istana Negara. Dalam rangkaian Acara Hari Tarunas, Bappenas berperan aktif pada 2 (dua) kegiatan yaitu:
35
d.
1.Sosialisasi Bersama yang direncanakan pada Selasa, 4 November 2014 di Auditorium Kementerian Pertanian. Acara akan dibagi kedalam 2 (dua) sesi (i) Kedaulatan pangan, dengan substansi dari Kemenhut, Kemetan, Kemenperin, BIG an KLH; (ii) Poros Maritim, dengan substansi dari KKP, BIG, dan Kemenhan. Kegiatan ini akan difinalisasikan oleh Kemen PU, Bappenas yang telah ditunjuk sebagai Koordinator Publikasi dan Dokumentasi. 2.Perayaan Puncak Hari Tarunas 2014 di Istana Negara yang akan dilaksanakan pada tanggal 8 November 2014 mengalami perubahan penyelenggaraan menjadi tanggal 9 November 2014 di TMII. Untuk rangkaian acara lainnya, Kemen PU akan menjadi koordinator utama. Berikut keterangan lebih lanjut tentang 2 (dua) acara yang melibatkan media cetak dan media elektronik:
Acara Hari Tata ruang Nasional melibatkan media cetak dan media elektronik. Acara ini dikemas dalam bentuk talkshow Interaktif dengan mengahdirkan narasumber dari Kemenko Perekonomian, KKP, KemenPU, Kemenhan, Kemenhub dan investor. Acara ini mengangkat tema aktual di televisi swasta dengan Kementerian PU sebagai penanggung jawab utama.
3.28 Diskusi Panel dengan tema “Reformasi Pertanahan melalui Kementerian Agraria” Diskusi panel diselenggarakan pada 16 Oktober 2014, di Menara Batavia Jakarta. Diskusi panel ini menghadirkan empat orang narasumber yaitu: Ir. Doddy Imron Cholid, MSi (Deputi Bidang Pengaturan dan Penataan, BPN), Bambang Sapto Pratomosunu (Widyaiswara LAN), Ir. Rahendra Vidyasantika (Land Management Division Head PT. Jababeka, Tbk), Ir. Nanang Samodra KA, M.Sc (Anggota Komisi II DPR RI Periode 2009-2014), dan dimoderatori oleh Chairul Basri Achmad (Mantan Deputi di BPN). Tujuan diadakannya diskusi ini adalah untuk menggali ide-ide terkait bidang pertanahan yang akan menjadi masukan bagi pemerintah periode 2014-2019. Beberapa hal yang disampaikan para narasumber, antara lain: 1.
Perlu penguatan pendidikan keahlian (expertise), pengelolaan (management) dan ketrampilan (skills) tenaga kerja pada lembaga pemerintah, dan secara bersamaan untuk dunia usaha atau masyarakat agar mampu dalam pengadaan, pengolahan dan penyajian informasi geospasial. 2. Budaya penggunaan informasi geospasial perlu ditumbuh kembangkan secara intensif agar bermanfaat melalui berbagai usaha (business), industri kawasan ekonomi terpadu, industri pariwisata disamping untuk kepentingan lain seperti ketahanan nasional, penanganan bencana alam (tsunami, gempa bumi tektonik, banjir, longsor, bencana vulkanik, kebakaran hutan, dll), dan kegiatan riset kebumian. 3. Kendala pertanahan dalam pengembangan kota mandiri berdasarkan pengalaman PT. Jababeka, Tbk antara lain: (i) database pertanahan belum sempurna (kepastian letak dan kepemilikan); (ii) tidak terintegrasinya rencana peruntukan lahan; (iii) tingkat kesulitan tinggi dalam pengadaan Land Bank; (iv) kebijakan umur pemberian hak dan pihak yang berhak atas tanah yang kurang kompetitif dengan negara lain; (v) tidak terkoordinirnya dan lebih dari satu Instasi yang mengurusi pertanahan; (vi) personil pertanahan yang tidak merata/tidak mempertimbangkan luasan wilayah yang menjadi objek kerja. 4. Beberapa rekomendasi dalam pengelolaan pertanahan yaitu: (i) penyempurnaan database pertanahan (topografi, land use, kepastian letak dan pemilik tidak hanya untuk private tetapi juga untuk tanah-tanah negara (hutan, fasilitas, infrastruktur, one map policy, dll); (ii) Kebijakan Pemanfaatan Ruang/Tanah yang Terintegrasi dan Implementatif; (iii) Kelembagaan (One Stop Solution), BPN harus juga berwenang untuk mengkoordinir stakeholder lainnya yang terkait dengan pertanahan.
36
5.
RUU Pertanahan yang merupakan inisiatif DPR 2009-2014 yang sudah dibahas bersama pemerintah, namun pembahasan belum selesai karena habisnya masa bakti DPR, sehingga pembahasannya akan dilanjutkan pada periode 2014-2019.
Untuk mengurangi terjadinya konflik, perlu adanya penyediaan peta yang dapat diacu oleh seluruh K/L berupa peta tunggal (one map). Dalam penyediaan peta pertanahan dapat melibatkan peran swata dan dalam melaksanaan reforma agraria harus diikuti dengan program pemberdayaan masyarakat.
3.29 Diskusi Roadmap Program Green Growth Indonesia Diskusi diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat SS 3, Bappenas. Berikut pokokpokok catatan diskusi, yaitu: 1. 2. 3. 4.
5.
6.
7.
Roadmap program Green Growth (GG) dibangun dengan menarik pembelajaran dari berbagai kegiatan yang terkait dengan GG, yang merupakan bagian dari Sustainable Development. Roadmap tersebut merupakan instrument untuk mainstreaming GG ke dalam kebijakan. Kriteria GG: a) cost effectively; b) least institutionally resistant; c) extended cost benefit analysis. Paparan Bappeda Kalteng: a) perlu sinergi berbagai kegiatan beratribut ‘green’; b) finalisasi RTRW merupakan salah satu faktor daya tarik bagi investasi di bidang GG; c) diharapkan penerapan GG dalam level yang lebih operasional. Paparan Bappeda Kota Semarang: a) Pemda memenangi gugatan kebijakan pembatasan luas kawasan industri oleh 48 industriawan ke MK; b) Disamping inisiatif-inisiatif praktis, diperlukan dorongan kebijakan pusat untuk pelaksanaan kegiatan GG, contohnya Program Pengembangan Kota Hijau yang dinilai sangat bermanfaat, terutama dalam membangun kesadaran masyarakat; c) Pemda membeli tanah sebagai Bank Tanah untuk kepentingan konservasi. KLHS: a) dalam tahap finalisasi PP; b) embedded dalam planning proses, tetapi merupakan dokumen yang terpisah; c) analisis carrying capacity dinilai terlalu rumit; d) dapat perlu dilakukan pada tingkatan RDTR. Dunia usaha memandang penerapan GG ‘beyond compliance’, sehingga diharapkan tidak lagi ditambahkan regulasi bersifat pengaturan yang harus dipenuhi (karena sudah banyak); melainkan pengaturan yang bersifat insentif dari pemerintah bagi dunia usaha yang menerapkan GG, contohnya dukungan pembiayaan pengadaan teknologi untuk penerapan green business, yang umumnya sangat mahal
Penyusunan roadmap perlu disederhanakan sehingga lebih terfokus, dengan cara mencermati beberapa program yang berhadapan dengan isu green and growth (termasuk extended cost benefit analysis), terutama program sektor kehutanan, yang merupakan penyumbang emisi GRK terbesar.
3.30 Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan Pertemuan diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktorat Kehutanan dan Koservasi SDAir, Bappenas. Tujuan pertemuan ini adalah membahas kelanjutan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan yang direncanakan akan dilakukan pada tahun 2016. Beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan tersebut, diantaranya: 1.
2.
Akan ditanda tangani Surat Edaran Bersama (SEB) antara Kementerian PU, BPN, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Kehutanan terkait pelepasan kawasan hutan yang sudah berpenghuni (in clave). Dalam SEB tersebut disampaikan lokasi tata batas direncakan pada Provinsi Bali, Papua, dan Kepulauan Bintang. Diharapkan kegiatan publikasi tata batas yang akan dilakukan menyesuaikan lokasinya dengan yang ada di dalam SEB tersebut. 37
3.
4.
Disampaikan bahwa pada prinsipnya kegiatan ini untuk mendukung perubahan pendaftaran tanah publikasi positif dan memberikan kepastian batas antara kawasan hutan dan non-hutan. Pemilihan lokasi pilot project di Prov. Bali dan Prov. Babel dikarenakan luasan hutan tidak terlalu besar dan target penyelesaian untuk satu pulau dapat dalam waktu lima tahun. Perubahan lokasi pilot project dapat dilakukan namun tetap diharapkan agar penyelesaian dapat dilakukan satu pulau dalam waktu lima tahun agar dapat menjadi contoh untuk wilayah lain. batas kawasan hutan yang direncanakan akan dilakukan pada Tahun 2016.
Pembahasan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan perlu disesuaikan dengan SEB yang akan dikeluarkan namun perlu dipertimbangkan cakupan wilayah dan kerangka waktu penyelesaiannya.
3.31 Rapat Pimpinan Eselon I dan Eselon II Bappenas Rapat ini diselanggarakan pada 16 Oktober di Ruang Rapat Pimpinan. Dipimpin langsung oleh Menteri PPN/Bappenas terkait arahan Presiden dan tugas yang perlu diselesaikan. Beberapa hal penting yang disampaikan oleh pimpinan yaitu : 1.
2. 3.
4.
5. 6. 7.
Beberapa kegiatan utama berikut keluarannya yang telah dilaporkan kepada Tim Transisi adalah: (i) Draf RT RPJMN 2015-2019 Buku I, II dan III; (ii) Draf Renstra Bappenas 2015-2019; (iii) Usulan rancangan struktur organisasi Bappenas 2015-2019. Memori akhir jabatan Menteri PPN/Kepala Bappenas telah siap untuk disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas yang baru. Izin prakarsa dari Presiden kepada Bappenas untuk melakukan Revisi terhadap PP Nomor 40 Tahun telah diterbitkan. Untuk itu selanjutnya akan dilaporkan perkembangannya kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas yang baru. Usulan pembentukan Kantor Kepresidenan hampir dapat dipastikan disetujui tetapi komponen perencanaan dan penganggaran tidak akan berada dibawah Kantor Kepresidenan. Kantor Kepresidenan hanya menangani isu strategis saja. Dalam Renstra Bappenas ditegaskan kesesuaian RPJMN-RPJMD menjadi salah satu sasaran. Pelaksanaan Sertijab pada Rabu tanggal 22 Oktober 2014 Pembukaan Porseni dilaksanakan sesuai dengan rencana.
Pada rapat tersebut tidak terdapat masukan dari Kedeputian VII terkait penyempurnaan PP Nomor 40 tersebut. Untuk itu, agar dikaji kembali terutama terkait sasaran untuk menjadikan kesesuaian RPJMN-RPJMD sebagai salah satu indikator kinerja.
3.32 Seminar Background Study Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN 2015 - 2019 Seminar dibuka oleh Bapak Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan (Polhukhankam), Bappenas dan dimoderatori oleh Direktur Analisa Peraturan Perundangundangan, serta narasumber yaitu Prof. Dr. Syamsudin Haris, Dr. Refly Harun dan Dr. Wicipto Setiadi. Diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 3-5. Seminar bertujuan untuk mendapatkan pandangan dan input dari para pakar dan stakeholders terkait guna mewujudkan kebijakan dan regulasi yang lebih efektif dan efisien. Selain itu juga untuk menginformasikan urgensi Kerangka Regulasi dalam Dokumen Rencana Pembangunan kepada Biro Hukum dan Biro Perencanaan K/L sehingga terwujud sinergi prakarsa regulasi dengan kebijakan khususnya pendanaan yang diusulkan oleh K/L tersebut. Pengintegrasian kerangka regulasi ke dalam RPJMN hanya dapat dilakukan dengan mengintegrasikan proses penyusunan kebijakan dan pembentukan regulasi, karena 38
sesungguhnya kebijakan dan regulasi merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan. Hal ini dalam rangka mendukung amanat dari 3 (tiga) UU yaitu UU 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU 25 Tahun 2004 tentang SPPN dan UU 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Diperlukan komunikasi dan koordinasi yang baik diantara stakeholders terkait dalam upaya menciptakan sistem hukum nasional yang sederhana dan tertib dalam rangka mendukung pencapaian tujuan pembangunan nasional diperlukan komunikasi dan koordinasi yang baik diantara para stakeholder terkait, dan perlunya dilakukan persamaan persepsi dan ketepatan dalam penyusunan kerangka regulasi.
3.33 Urban Land Policy Stakeholder Group Meeting dalam rangka Penyusunan Roadmap Kebijakan Sektor Perumahan Rapat ini dipimpin oleh Direktur Perumahan dan Permukiman Bappenas pada 16 oktober 2014 di Hotel JS Luwansa. Rapat diselanggarakan dalam rangka misi Bank Dunia terkait dengan Penyusunan roadmap Reformasi Kebijakan Perumahan dan Permukiman khususnya untuk pilar Urban Land Policy. Diharapkan kehadirin misi bank dunia dapat dimanfaatkan secara betul dan baik sehingga bisa melahirkan rekomendasi atas kebijakan yang dapat diimplementasikan serta dapat melahirkan usulan konkrit yang diperlukan dan dapat diketahui quickwinsnya. Hal-hal yang dibahas dalam rapat, antara lain: 1.
Pembentukan bank tanah telah menjadi political komitmen dari pemerintahan yang baru juga telah dicantumkan dalam RPJMN dan disetujui sehingga dalam periode 2015-2019 pembentukan bank tanah hampir secara pastu akan dilaksanakan, untuk itu diharapkan masukan yang lebih implementatif dari international expert terkait dengan pembentukan bank tanah tersebut. 2. Dalam pembentukan bank tanah, kerangka regulasi merupakan fokus utama sehingga perlu benar benar fokus untuk menyusun kerangka regulasi yang baik berikut dengan rencana perubahan regulasi yang ada. 3. Kebijakan pembentukan bank tanah bukan merupakan single policy, dan merupakan salah satu bagian dari kebijakan pengelolaan pertanahan namun untuk saat ini diharapkan dapat fokus kepada pembentukan bank tanah sehingga tidak perlu memperdebatkan alternatif lain untuk penyediaan tanah.
Diharapkan dilakukan koordinasi yang lebih intensif antara Tim Tenaga Ahli Internasional dan Lokal sehingga dapat berbagi informasi untuk memberikan solusi terkait pembentukan bank tanah. Menindaklanjuti rapat ini, akan dilakukan wrap up meeting untuk bersama dengan world bank dan Tim, untuk merumuskan masukan yang akan diaplikasikan dalam upaya pembentukan bank tanah.
3.34 Peluncuran Sistim Kemiskinan
Informasi
Terpadu
(Simpadu)
Penanggulangan
Seminar dilaksanakan pada 17 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 3-5, Bappenas. Acara diselenggarakan oleh Kedeputian Kemiskinan, Ketenagakerjaan dan UKM dengan direktorat teknis pelaksana, Direktorat Penanggulangan Kemiskinan. Tujuan dari Simpadu Penanggulangan Kemiskinan adalah untuk menghimpun data dan informasi terkait kemiskinan dan program penanggulangan kemiskinan, baik yang dijalankan oleh Pemerintah pusat maupun daerah. Sistim Informasi Manajemen Terpadu (SIMPADU) penanggulangan kemiskinan
39
merupakan pengembangan dari Simpadu PNPM Mandiri yang telah dikembangkan sejak tahun 2009. Saat ini telah diluncurkan Simpadu secara online dan mobile dan Simpadu Penanggulangan Kemiskinan ini telah dikembangkan di 33 provinsi. Simpadu Penanggulangan Kemiskinan diharapkan dapat membantu seluruh pelaku penanggulangan kemiskinan dalam merencanakan, melaksanakan, memantau dan mengevaluasi program penanggulangan kemiskinan agar dapat lebih efektif, dan efisien dalam mencapai target dan sasaran yang telah ditetapkan
3.35 Rapat Koordinasi Pembahasan Persiapan Hibah GEF RIMBA Rapat diselenggarakan di Kantor Kementerian Koordinator bidang Perekonomian pada 16 Oktober 2014. Tujuan Program GEF RIMBA adalah untuk melindungi keanekaragaman hayati dan meningkatkan serapan dan cadangan karbon di lanskap RIMBA dengan meningkatkan pengelolaan dan konektivitas ekosistem melalui Pendekatan Ekonomi Hijau, dengan tiga komponen yaitu:
Komponen 1: Pembentukan kerangka kelembagaan dan kebijakan yang efektif untuk pengelolaan sumber daya alam di Kawasan Strategis Nasional RIMBA. Komponen 2: Pengembangan dan pemanfaatan natural capital untuk mendorong pembangunan ekonomi secara berkelanjutan di KSN RIMBA dengan tetap melestarikan dan meningkatkan natural capital sumber daya air, karbon dan keanekaragaman hayati melalui Ekonomi Hijau. Komponen 3: Monitoring landskap dan evaluasi praktek ekonomi hijau di Koridor RIMBA.
Dalam rapat ini Dit TRP memberikan masukan, seperti:
Perlu adanya peningkatan komunikasi agar seluruh stakeholders yang terkait dengan kegiatan ini dapat terinformasikan perkembangannya secara jelas dan utuh. Perlu diadakan workshop untuk membahas logframe dan struktur kelembagaan yang diusulkan oleh WWF. Terkait logframe, seharusnya siapa melakukan apa harusnya tergambar dengan adanya kebutuhan kegiatan dalam logframe tersebut. Sementara terkait struktur kelembagaan, diusulkan agar steering committee berada diatas executing agency seperti struktur kelembagaan pada umumnya. Kegiatan ini harus direfresh dengan beberapa perkembangan baru yang mungkin mempengaruhi seperti contohnya adalah terbitnya UU Pemerintahan Daerah dan SKB 4 Menteri terkait pelepasan kawasan hutan. Kegiatan ini termasuk pendanaannya seharusnya terinternalisasi dalam RPJMN, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota. Harus disusun juga komponen exit strategy, sehingga Pemda dapat mereplikasi kegiatan setelah selesainya kegiatan ini. Pembelajaran tesebut sebaiknya dapat terekam dengan baik dan diterjemahkan dalam knowledge management.
Selanjutnya WWF akan memfinalisasi dokumen PPG, dan kemudian menyurati seluruh Eselon 1 K/L terkait dalam bentuk surat dari Dirjen Bangda Kemdagri perihal memohon surat dukungan kegiatan. Ada usulan apabila Dirjen Bangda Kemdagri kurang mampu mengkoordinasikan, maka persuratan ini dilakukan oleh Eselon 1 di Menko Perekonomian atau Bappenas, namun masih belum ada kesepakatan perihal hal ini. Setelah disahkan, dokumen PPG akan dikirim ke seluruh K/L terkait pada awal Desember (tentatif).
40
3.36 Pembahasan Manajemen Pengetahuan (MP) oleh Pusdatin Rapat ini diselenggarakan di Ruang SS-4, Bappenas pada 20 Oktober 2014. Pertemuan ini bertujuan untuk berbagi hasil manajemen pengetahuan yang telah disusun oleh Pusdatin dan TRP Bappenas. Dengan pertemuan ini, diharapkan antara Pusdatin dan TRP dapat menemukan kesamaan yang dapat diintegrasikan untuk kemudian diaplikasikan di tingkat kedeputian di Bappenas. Pada kesempatan ini TRP memberikan masukan, yaitu: 1. 2. 3.
Perlu disepakati K-Map (perencanaan RKP) di tingkat kedeputian yang dihadiri oleh masingmasing direktorat. Perlu FGD bersama minimal 2 (dua) direktorat untuk ujicoba pemahaman terhadap K-Map yang telah disusun oleh Pusdatin. Harus ada atribut yang menghubungan antara KM TRP/KM yang sudah berjalan di direktorat (jika ada) dengan KM Pusdatin sehingga tidak perlu unggah 2 (dua) kali.
Titik temu antara KM TRP dengan KM Pusdatin adalah pada aspek perencanaan, sehingga akan disesuaikan K-Mapnya. Selanjutnya akan diadakan FGD Pengembangan Naskah Dinas Elektronik pada hari Senin, 27 Oktober 2014. Pertemuan ini akan dihadiri oleh Kasubdit Infosos TRP yang akan membahas tentang penyiapan infrastruktur KM.
3.37 Workshop 2 Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan Workshop dipimpin oleh Direktur Perkotaan, Kementerian PU. Diselenggarakan pada 20 Oktober 2014 di Hotel Grand Kemang. Workshop 2 ini bertujuan untuk menggali masukan dari Pemerintah Daerah Kawasan Perkotaan Jabodetabekpunjur, Kedungsepur, Mamminasata, Sarbagita, dan perwakilan profesi maupun para pengembang. Beberapa poin penting dalam diskusi, seperti;
Nilai KWH/KZH minimal sebaiknya ditentukan dari penetapan parameter, skoring dan pembobotannya. Validitas penentuan KWT, KZB, dan KDB ditentukan oleh sejauh mana parameter dan preferensinya sesuai dengan konsep daya dukung dari sisi ke tata airan. Perencana perlu memahami prinsip prinsip daya dukung berbasis hidrologi. Dalam skala yang lebih mikro dalam penetapan KDH pada persil perlu dirumuskan parameterparameter yang tidak hanya dari sisi tata air. Karena penetapan KDH dapat juga dipengaruhi oleh pertimbangan: kedekatan dengan jalan, alasan desain dll. Kompensasi melalui infrastruktur hijau dan pembebanan bersifat penyeimbang pembangunan diperlukan untuk tetap mencapai kesetaraan ideal perwujudan ruang yang sesuai dengan KWT, KZB, dan KDB.
Untuk menindaklanjuti Kajian Formulasi ini, akan dilakukan Workshop 3 sebagai lanjutan untuk membahas Rancangan Pedoman Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan.
3.38 Training and Roundtable Meeting on Public Private Partnership (PPP) in Investing in Heritage Precinct Rapat diselenggarakan di Gedung SDA Kementerian PU, Lt. 8 pada 21 Oktober 2014. Kegiatan bertujuan untuk menyiapkan langkah-langkah yang akan ditempuh dalam merevitalisasi kota pusaka melalui kemitraan antara pemerintah dan dunia usaha (PPP). 41
Poin-poin dalam diskusi, yaitu:
Pelestarian pusaka melibatkan banyak pemangku kepentingan, masing-masing pemangku kepentingan mempunyai pandangan dan kepentingan yang berbeda-beda; Pemerintah tidak selalu dapat mengakomodasi seluruh kepentingan dimana banyak konflik yang harus dikelola dan pelestarian pusaka seringkali menuntut pengelolaan konflik yang efektif; Pembelajaran dari Pemerintah Belanda bahwa penganggaran untuk kota pusaka tidak dibedakan dengan penganggaran perencanaan kota; CHC berpendapat bahwa urbanisasi bukan menjadi ancaman dari pembangunan kota Pusaka, namun urbanisasi dapat dijadikan sebagai peluang; Pemeliharaan menjadi hal yang sangat penting didalam menjaga keberlanjutan kota pusaka; Pemerintah kota belum sepenuhnya efektif untuk melakukan ‘intervensi’ demi kepentingan pelestarian; Peranan NGO/LSM menurut Pemerintah Sawahlunto menjadi penjembatan antara Pemerintah, Public Private, dan masyarakat; dan Keberagaman budaya masyarakat Indonesia menjadi potensi sekaligus dapat menjadi hambatan dalam pembangunan kota pusaka
Perlunya penyusunan grand strategy dan mapping persebaran pengembangan kota pusaka yang disepakati oleh seluruh stakeholders, mengingat masih terdapatnya tumpang tindih kegiatan antara Kemen PU, Kemenparekraf, dan Kemendikbud.
3.39 Sosialisasi Kajian dan Strategi Pengadaan Tanah Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia
Perkotaan
bagi
Rapat diselenggarakan pada tanggal 21 Oktober 2014 di Ruang Makara II, Hotel Double Tree, Jakarta. Lembaga Penyediaan Tanah (Bank Tanah) diharapkan menjadi salah satu instrumen pelaksana UU 2/2012, karena dalam pelaksanaannya akan bersifat aktif menyediakan tanah bagi kepentingan umum sepenjang sesuai RTRW. Selama ini UU 2/2012 bersifat pasif dalam pelaksanaannya yang bergantung pada kesiapan K/L baik pendanaan maupun rencana pelaksanaannya. Dari diskusi-diskusi yang berlangsung dalam rapat penentuan Bank Tanah mengarah ke bentuk BLU. Dari berbagai pertimbangan, BLU (Badan Layanan Umum) dapat diadopsi dalam bentuk lembaga penyediaan tanah ini. BLU menjadi alternatif yang paling reasonable, salah satu pertimbangannya adalah BLU lebih mudah dalam pembentukannya dan bersifat non-profit, sedangkan BUMN bersifat profit. Selanjutnya, perlu dilakukan kajian lanjutan secara terencana dan komprehensif dalam membentuk lembaga penyediaan tanah ini, salah satunya perlu diinventarisasi masalah dan tantangan serta cara-cara untuk mengatasinya, supaya Lembaga Penyediaan Tanah ini dapat segera terwujud. Selain itu, perlu ada kajian sinergi Bank Tanah dengan lembaga penyedia tanah yang ada sekarang ini, seperti yang dilakukan oleh PT. Jakpro dan PT. Perumnas.
3.40 FGD Sosialisasi PP Penataan Wilayah Pertahanan Nasional Rapat ini dipimpin oleh Deputi Strategin Pertanahan pada 21 Oktober 2014 di Hotel Millenium Sirih, Jakarta. FGD ini dilaksanakan untuk mensosialisasikan PP Penataan Wilayah Pertahanan yang sudah ditetapkan pada Agustus 2014. FGD dibuka oleh Deputi Strategi Pertahanan. Presentasi disampaikan oleh Direktur Wilayah Pertahanan, Kasubdit Perkotaan, PU, Asdep
42
Pengelolaan Perbatasan, BNPP. Tanggapan disampaikan oleh jajaran TNI, anggota BKPRN dan perwakilan perguruan tinggi. Pokok-pokok diskusi yang mengemuka adalah: 1.
2.
3.
4. 5.
6.
7.
PP Penataan Wilayah Pertahanan (Wilhan) sudah dilengkapi dengan Peta Wilhan statis eksisting. Peta ini dapat dimanfaatkan dalam penyusunan RTRWP/K ataupun RTR KSN/Pulau sehingga wilhan ini menjadi pertimbangan dan dapat dilindungi bersama, baik oleh pemerintah pusat dan daerah. Rencana Wilayah Pertahanan (RWP) adalah rencana perlindungan Wilhan statis eksisting. RWP ini akan disusun pada Tahun 2015 dan akan dilengkapi dengan peta skala 1:1.000.000. Peta dengan skala yang sangat kecil ini akan menyulitkan pemetaan dalam peta pola pemanfaatan ruang RTRWP/K. BIG akan mengalami kesulitan teknis dalam proses integrasinya. KSN Wilhan yang tercantum di dalam PP RTRWN sejumlah 10 KSN dan seluruhnya adalah PKSN yang berada di perbatasan. Perlu review KSN yang ada saat ini diserasikan dengan Peta Wilhan yang sudah ditetapkan di PP Penataan Wilhan. Proses penyusunan RTR KSN Wilhan akan ditetapkan dengan Kepmen (Psl.10). Proses ini perlu diserasikan dengan Kepmen PU tentang penyusunan RTR KSN (generik). Di dalam PP tidak ada batas waktu bagi RTRWP/K untuk menyesuaikan, sehingga dapat diasumsikan bahwa integrasi dapat dilaksanakan saat proses revisi RTRWP/K. Rencana Rinci Wilhan (RRWP) adalah target selanjutnya yang akan disusun oleh Dit Wilhan, namun di dalam PP tidak tercantum skala RRWP yang akan disusun potensi integrasinya tidak disebutkan secara jelas (ke RTRWP atau ke RTRWK). Pemanfaatan Wilhan di luar fungsi pertahanan harus mendapatkan izin dari Menteri Pertahanan (Psl 24), namun tidak ada penjelasan proses yang harus ditempuh untuk mendapatkan izin tersebut. Pelaporan yang supervisi yang tercantum di dalam Pasal 42 belum dijelaskan periode pelaporan yang akan dilaksanakan, dan keterkaitannya dengan laporan yang disusun oleh BKPRN.
Peraturan Pemerintah Penataan Wilayah Pertanahan Nasional telah dilengkapi dengan Peta Wilayah Pertanahan Eksisting Seluruh Indonesia. Penataan Wilayah Pertanahan sebaiknya mempertimbangkan keadaan normal dan keadaan darurat.
3.41 Rapat Tindak Lanjut Klarifikasi Qanun Aceh Rapat ini diselenggarakan pada 21 Oktober 2014 di Hotel Puri Denpasar. Rapat diselenggarakan untuk menyikapi menyikapi status Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang RTRW Aceh Tahun 2013 – 2033. Catatan dari hasil rapat klarifikasi tersebut, yaitu:
Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang RTRW Aceh Tahun 2013 – 2033 pada prinsipnya sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 bilamana Perda yang disusun bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi maka perda dimaksud dapat dibatalkan. Perlu ada sikap dari Kemenhut terkait dengan pengelolaan KEL beserta dasar hukum/justifikasi. Pemerintah pusat harus lebih solid dalam pengelolaan lingkungan serta adanya ketegasan terkait penetapan KEL sebagai KSN dengan sudut kepentingan lingkungan. Perlu dilakukan pendekatan kepada Pemerintah Aceh dengan memberikan penjelasan/pertimbangan mengenai perlunya penetapan KEL sebagai kawasan lindung sebagai bentuk perhatian dari Pemerintah kepada Pemerintah Aceh. Perlu adanya pengkajian terhadap status posisi strategis KEL terhadap kepentingan nasional Diusulkan untuk mengubah terminologi KEL menjadi Hutan Lindung Leuser dengan penetapan lokasi dan delineasi yang jelas, untuk menghindari perdebatan/agar tidak rancu dengan terminologi yang lama 43
Usulan Kemendagri dalam pembatalan Qanun RTRW Aceh akan berdampak kurang baik, karena adanya Peraturan Gubernur No. 5 Tahun 2014 yang telah disetujui. Untuk itu perlu dilaksanakan pertemuan lanjutan dengan mengundang Kemenko Polhukam, Kejaksaan, Kepolisian, dan K/L terkait sebagai tindaklanjut untuk menyamakan persepsi pemerintah pusat terhadap penyeelsaian permasalahan KEL. Sebaiknya dari Dit. TRP menyampaikan surat ke Kemendagri berisi usulan agar Qanun tersebut dapat diterima dengan beberapa perbaikaan berupa penambahan kawasan KEL lebih besar dari luasan taman nasional dengan mengeluarkan enclave kegiatan yang telah ada dalam KEL.
3.42 Pembahasan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW Rapat ini diselenggarakan pada 22 Oktober 2014 di Ruang Lamunti, Kementan. Rapat ini dibuka oleh Direktur Perluasan dan Pengelolaan Lahan, Kementan dan perwakilan dari Kemenko Perekonomian, Kemendagri, BIG, dan Kemen PU. Hal-hal yang didiskusikan dalam rapat pembahasan ini, antara lain: 1.
2.
3.
4.
Era Jokowi arahnya untuk ketahanan pangan maka ini adalah saat yang tepat untuk merevisi UU No. 41 Tahun 2009 ke arah konservasi lahan sawah beririgasi. Mekanismenya adalah dengan dasar peta satelit dan cek di lapangan sudah sawah, maka sudah pasti ditetapkan. Sensus pertanian menyatakan rata-rata kepemilikan bertambah terhadap lahan pertanian. Mendukung masukan untuk merevisi UU 41 tahun 2009 karena lahan akan menjadi lahan milik negara. Selain itu, modul ini perlu dikuatkan dengan SEB dari Mendagri dan Menteri Pertanian misalnya. Beberapa masukan dan pertanyaan juga disampaikan dari Kemenko Perekonomian, Rinella Tambunan sebagai perwakilan dari TRP Bappenas, BIG, Kemendagri, Balai Sumber Daya Pertanian, Perwakilan dari IPB, dan Bangda Kemendagri. Salah satu masukan dan pertanyaan yang disampaikan oleh Rinella Tambunan sebagai perwakilan dari TRP, Bappenas adalah: Pergub atau Perwali, dalam pasal 75 UU 41/2009 dinyatakan jika RTRW sudah ditetapkan, maka penetapan KP2B,LP2B, dan LCP2B ditetapkan melalui Pergub. Dengan demikian, dari sisi waktu sudah terjawab. Peninjauan Kembali (PK) RTRWN: Pasal 20 UU 41/2009 dinyatakan bahwa LP2B melalui RRTR sehingga dipertanyakan hal tersebut akan menjadi Kawasan Strategis (KS) kabupaten/kota. Modul Penetapan LP2B terkait petunjuk operasionalnya sehingga dapat dijalankan. Lingkup kawasan LP2B terdiri atas 3 (tiga) kawasan yaitu lahan pertanian teknis, lahan pertanian non-teknis, dan lahan rawa sehingga dipertanyakan ruang lingkupnya harus mencakup seluruh bentuk kawasan atau hanya kawasan yang beririgasi teknis saja.
Pedoman penetapan LP2B yang disusun sebaiknya tidak terlalu rinci untuk memberi ruang gerak bagi pemerintah daerah. Tindak lanjut kegiatan ini, akan dilakukan perbaikan dan pendetailan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW oleh Kementan dan Kementerian PU, sehingga diperlukan penyusunan Pedoman Penyusunan Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK).
3.43 Konsultasi Pemerintah Provinsi Gorontalo terhadap Usulan KSN Kunjungan dari DPR Gorontalo diselenggarakan di Ruang SG 4, Bappenas pada 23 Oktober 2014. Tujuan kunjungan ini untuk melakukan konsultasi terkait dengan usulan Pemerintah
44
Provinsi Gorontalo terhadap KSN Utara-Utara, KAPET Gopandang sebagai KSN Pertumbuhan Ekonomi, serta KSN Danau Limboto sebagai KSN Lingkungan Hidup.
Beberapa poin penting yang disampaikan Pemerintah Provinsi Gorontalo terkait usulan KSN, yaitu: 1. 2. 3.
Usulan KSN Utara-Utara. Usulan KAPET Gopandang sebagai KSN Pertumbuhan Ekonomi. Usulan KSN Danau Limboto sebagai KSN Lingkungan Hidup.
Usulan KSN dari Provinsi Gorontalo ini akan disampaikan dalam pembahasan PK RTRWN dan akan dibahas lebih lanjut dalam Diskusi Pembahasan Buku III Draft RPJMN dengan Direktur Penataan Ruang Wilayah Nasional pada Jumat, 24 Oktober 2014. Pemerintah Provinsi Gorontalo akan menyampaikan data terkait lokasi serta tahun penyusunan RDTR kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas. Sedangkan Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas akan memfasilitasi perihal saran PPNS dari Pemerintah Provinsi Gorontalo melalui pengiriman surat terkait hal tersebut kepada Kementerian Pekerjaan Umum.
3.44 Seminar Nasional “Peradilan Pertanahan Sebagai Solusi Penyelesaian Perkara Pertanahan?” Rapat ini diselenggarakan pada 22 Oktober di Hotel Atlet Century, Senayan. Seminar bertujuan untuk menggali pendapat dan masukan dari berbagai pihak terkait dengan upaya penyelesaian kasus pertanahan melalui pembentukan pengadilan khusus pertanahan. Beberapa hal yang disampaikan oleh narasumber dan peserta seminar sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Mendukung pembentukan pengadilan khusus pertanahan untuk mempercepat penyelesaian kasus pertanahan. Mendorong penyelesaian kasus pertanahan pada pengadilan tingkat pertama sehingga lebih cepat dan lebih murah. Mendorong penyelesaian kasus melalui alternative dispute resolution (ADR) atau dikenal dengan mediasi, tetapi seringkali hal ini tidak diakui oleh para pihak yang bersengketa. Instrumen hukum yang ada saat ini belum memadai untuk penyelesaian kasus pertanahan. Dalam penyelesaian kasus pertanahan tidak memenuhi rasa keadilan karena banyak kasus yang melibatkan masyarakat kecil dikalahkan oleh pemilik modal. Diusulkan dalam pengadilan khusus pertanahan, hakim mengadili kebenaran materiil. Selain itu, hakim dapat melakukan peninjauan ke lapangan dan melihat obyek yang disengketakan. Mendorong dilakukannya harmonisasi peraturan perundang-undangan bidang pertanahan sebagaimana amanat TAP MPR No. IX/2001. Untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah harus dilakukan pendaftaran tanah seluruh Indonesia dalam waktu yang tidak terlalu lama. Tantangan pembentukan pengadilan khusus pertanahan, antara lain: Masih ada yang tidak mendukung karena akan berimplikasi pada pengangaran yang cukup besar; Membutuhkan hakim ad-hoc dengan spesialisasi khusus; Adanya RUU tentang pengakuan masyarakat adat yang didalamnya juga mengatur mengenai pengadilan adat sehingga akan tumpang tindih dengan pengadilan pertanahan; Penyeleksian kasus pertanahan karena kasus pertanahan dapat berupa pidana, perdata atau pembatalan keputusan; dan Sengketa pertanahan mempunyai banyak pola sehingga identifikasi menjadi sulit. 45
Seluruh pembicara yang hadir dalam seminar mendorong adanya harmonisasi peraturan perundang-undangan bidang pertanahan seluruh wilayah Indonesia untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah. Pembentukan pengadilan khusus pertanahan akan memerlukan anggaran yang besar dan adanya kendala memilah kasus pertanahan yang masuk ke pengadilan.
3.45 Kunjungan Kerja DPRD Kabupaten Bekasi Kunjungan DPRD Bekasi terkait membahas beberapa hal yang diusulkan oleh DPRD Kaabupaten Bekasi dalam rangka pembangunan wilayahnya diselenggarakan pada 23 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Beberapa hal yang diusulkan oleh DPRD Kabupaten Bekasi dalam rangka pembangunan wilayahnya, yaitu: Pembangunan pelabuhan laut internasional di Taruma Jaya. Perbaikan jalan negara Yos Sudarso yang sering tergenang. Pembangunan Terminal Tipe A, yang belum ada di Kabupaten Bekasi dan sangat dibutuhkan, dimana sudah disiapkan lahan seluas 10 Ha. Pembangunan Jalan layang non-tol dari Kota Bekasi hingga Kabupaten Karawang. Pembangunan Jalan layang Simpangan Lemahabang, Cikarang Timur. Hal-hal yang disampaikan oleh Direktur TRP dan perwakilan dari Direktorat Transportasi Bappenas adalah sebagai berikut: Pembangunan pelabuhan laut internasional di Taruma Jaya tidak masuk dalam RT RPJMN 20152019 Bidang Transportasi. Selain itu, pengadaan lahannya masih bermasalah terkait Perhutani, sehingga harus disusun AMDALnya terlebih dahulu. Perlu dipertimbangkan kedekatan jarak antara Pelabuhan Tarumajaya ke Pelabuhan Cilamaya. Saat ini Pelabuhan Cilamaya juga tidak masuk dalam RT RPJMN. Terkait usulan perbaikan jalan dan pembangunan jalan layang akan dikomunikasikan dengan Ditjen Bina Marga, Kementerian PU.
DPRD Kabupaten Bekasi akan melakukan konfirmasi terhadap rencana pembangunan pelabuhan Internasional di Keupaten Bekasi. Menurut Dit. Transportasi, rencana tersebut belum masuk kedalam RT RPJMN 2015-2019.
3.46 Persiapan Trilateral Meeting Kerangka Regulasi Dalam RPJMN 2015-2019 Rapat ini diselenggarakan pada 23 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 4, Bappenas. Rapat ini merupakan rapat persiapan dalam rangka pelaksanaan trilateral meeting kerangka regulasi dalam RPJMN 2015-2019. Trilateral meeting kerangka regulasi dimaksudkan sebagai upaya meningkatkan kualitas pengelolaan regulasi (regulatory management) dan dalam jangka menengah untuk mengendalikan kualitas regulasi. Beberapa pihak yang hadir dan perannya dalam pelaksanaan trilateral meeting kerangka regulasi yaitu: (i) Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan; (ii) Direktorat sektor Bappenas (mitra K/L pengusul); (iii) Badan Pembinaan Hukum Nasional; (iv) K/L pengusul. Penyusunan mekanisme trilateral meeting kerangka regulasi termasuk format-format pembahasan oleh Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan yang akan disosialisasikan kepada Direktorat di Kementerian PPN/Bappenas dan akan dilakukan juga sosialisasi kepada K/L. Rekomendasi untuk RUU, RPP dan Raperpres yang akan disusun dalam
46
RPJMN 2015-2019 harus selesai sebelum 5 November 2014, karena pada tanggal tersebut akan dilaksanakan pertemuan tahunan yang akan membahas prolegnas 2015. Kerangka regulasi yang menjadi dasar pembahasan dalam pelaksanaan trilateral meeting adalah sebagaimana tercantum dala RT RPJMN 2015-2019. Hasil dari pembahasan oleh Direktorat Analisa Perundang Undangan tentang penyusunan mekanisme kerangka regulasi akan disosialisasikan ke seluruh Direktorat di Bappenas dan K/L.
3.47 Rapat Pembahasan Buku III RT RPJMN 2015-2019 dengan Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian PU Rapat ini diselenggarakan di Hotel Grand Kemang pada 24 Oktober 2014. Rapat bertujuan untuk menyamakan persepsi mengenai substansi pada Buku III RT RPJMN 2015-2019 yang memiliki keterkaitan dengan tupoksi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian Pekerjaan Umum. Substansi yang menjadi pembahasan diskusi meliputi: a. b. c. d. e.
Kesesuaian Buku III RT RPJMN 2015-2019 (termasuk masukan untuk Buku III) dengan Rencana Tata Ruang Pulau. Usulan KSN untuk diakomodasi dalam RT RPJMN 2015-2019. Usulan pemerintah daerah mengenai KSN Baru. Arahan pengarusutamaan maritim dalam RT RPJMN 2015-2019 (tata ruang laut). Koordinasi penyusunan Buku III.
Substansi Bidang Tata Ruang sudah masuk sepenuhnya dalam Buku III RPJMN 2015-2019. Namun untuk penyusunan tata ruang laut masih perlunya pemetaan lebih lanjut antara kebijakan buku III RPJMN dengan RTR Pulau/Kepulauan dan perlunya data pendukung atas usulan yang dianggap penting untuk dimasukkan kedalam Buku III. Usulan harus mempunyai kriteria yang jelas, ada pemeriksaan program dan dokumentasi yang lengkap mengenai usulan tersebut (surat, notulensi rapat, dll). Menindaklanjuti hal tersebut, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian Pekerjaan Umum menyepakati perlunya tim regional. Direktur Pengembangan Wilayah sebagai koordinator tim regional dengan difasilitasi oleh Direktur Tarunas KemenPU. Sebaiknya dalam pertemuan serupa di kesempatan berikutnya sebaiknya turut mengundang Direktorat Perkotdes dan Direktorat KKDT.
3.48 Rapat Fasilitasi Penegakan Perda tentang RTRW Rapat diselenggarakan di Hotel The Mirah, Bogor pada 27 Oktober 2014. Tujuan diselenggarakannya rapat ini untuk berbagi pengalaman oleh Pemerintah Daerah yang telah menetapkan Perda RTRW Provinsi, dalam pertemuan ini adalah Provinsi Jawa Timur dan NTB, khususnya dalam identifikasi permasalahan yang ada terkait dengan penegakan RTRW. Beberapa hal utama yang disampaikan oleh kedua provinsi dan hasil diskusi adalah:
Perda RTRW untuk kedua provinsi telah ditetapkan, yaitu Perda No. 5 Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa Timur dan Perda No. 3 Tahun 2010 tentang RTRW Provinsi NTB.
47
Pemprov belum dapat menetapkan Perda Kawasan Strategis Provinsi (KSP) karena belum ada pedoman penyusunan KSP. Pemprov belum dapat mengevaluasi Perda Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) karena belum ada pedoman penyusunan KSK (yang ada baru pedoman penyusunan RDTR). Dibutuhkan pemetaan delineasi LP2B dari Kementerian Pertanian, untuk disinkronkan dan didetilkan di RDTR kabupaten/kota (di RTRW provinsi hanya mencantumkan luasan LP2B saja). Dibutuhkan pedoman operasional pengaturan insentif/disinsentif dan penerapan sanksi. Terkait penyusunan RDTR, masih terkendala penyediaan peta skala besar karena banyaknya RDTR yang akan dibuat. Terkait penyediaan PPNS, yang menjadi kendala adalah prosedur persyaratan (misalnya syarat minimal sudah 2 (dua) tahun menjadi PNS kesulitan untuk dipenuhi), dan lamanya waktu pelatihan (diusulkan kemungkinan pelatihan PPNS di daerah masing-masing). Selain itu dibutuhkan pedoman operasionalisasi PPNS seperti penempatan PPNS. Sistem pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang telah dicoba disusun namun masih hingga tingkat output misalnya jumlah NSPK, jumlah perda, persentase kasus yang bisa dipecahkan oleh BKPRD, belum tingkat outcome.
Dari hasil rapat diidentifikasi bahwa yang dibutuhkan oleh Pemda khususnya setelah menetapkan Perda RTRW adalah: (i) Pedoman penyusunan KSP dan KSK; (ii) Pedoman operasional pengaturan insentif/disinsentif dan penerapan sanksi; (iii) Pemetaan LP2B seluruh Indonesia oleh Kementerian Pertanian; (iv) Penyediaan peta skala besar untuk penyusunan RDTR; (v) Kemudahan rekrutmen PPNS. Selanjutnya, Pemda akan memberikan prioritas penyusunan RDTR untuk ditetapkan kepada BKPRN dan Pemetaan LP2B akan disosialisasikan ke seluruh Indonesia oleh Kementerian Pertanian.
3.49 FGD Pembahasan Draf Perpres KSPPN Revisi III FGD merupakan pertemuan ke-3 yang membahas mengenai Draf Perpres KSPPN. Diselenggarakan pada 24 Oktober di Hotel Blue Sky, Jakarta. FGD dibuka oleh Direktur Perkotaan dan Perdesaan dan dilanjutkan oleh Staf Subdit Perkotaan. Beberapa poin diskusi yang penting antara lain:
Perlu dikembangkan pasal mengenai kewenangan Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota dalam pengembangan perkotaan. Perlu dikembangkan rencana tindak pengembangan perkotaan. Perlu updating peraturan perundangan, pada draft III Raperpres telah memasukkan UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah, namun pada draft III Lampiran Raperpres masih memasukkan UU 32/2004. Definisi kawasan perkotaan perlu disesuaikan dengan PP 26/2008: “wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.” Dalam konsep pembiayaan yang digunakan di kawasan perkotaan seharusnya adalah terlebih dahulu menggunakan APBD, jika Pemda tidak sanggup, maka Pemerintah Pusat akan mendukung dari dana APBN. Perlunya pengaturan di lingkungan perkotaan yang tumbuh sebagai akibat dari kegiatan reklamasi. Perlunya menentukan indikator kota yang layak huni didalam KSPPN.
48
Sebaiknya, perlu dikembangkan pasal mengenai kewenangan pusat, provinsi, dan kabupaten/kota dalam pengembangan perkotaan yang disesuaikan dengan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
3.50 Masukan unit kerja terkait penggunaan naskah dinas Rapat diselenggarakan di Ruang Makara II, Hotel Double Tree pada 27 Oktober 2014. Acara dibuka oleh Kapusdatin, Suharmen dan dihadiri Okto sebagai Direktur Pengembangan Wilayah, staf IBKK, staf Dit. TRP dan seluruh staf Pusdatin. Hingga saat ini hanya ada lima direktorat yang menggunakan naskah dinas, yaitu Dit TRP, Biro Humas, IBAU, Biro Umum dan Biro Renbang Pendanaan. Menurut Direktorat TRP sebagai pengguna aktif Naskah Dinas, kendala utama peggunaan adalah kesulitannya dalam searching file, meskipun menu sudah tersedia dalam advance search. Selain itu juga untuk agenda pimpinan hanya muncul dan lengkap di kalender sekretaris bukan dikalender staf, masih kurangnya sosialisasi untuk menggunakan sistem naskah dinas dalam tugas sehari-hari. Disamping kendala tersebut, disampaikan juga masukan terkait perbaikan yaitu penggunaan naskah dinas direnspon positif dan sangat membantu dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, namun tetap diperlukan : (a) komitmen dari pimpinan untuk mau menggunakan naskah dinas tersebut dalam pelaksanaan tugas di unit kerjanya masing-masing, (b) perbaikan sistem pada konten advanced search (pencarian file), (c) diperlukan sosialisasi atau bimtek bagi unit kerja eselon I dan II, (d) pengaturan struktur staf di internal masing-masing direktorat, (e) perlu dibuatkan SOP untuk kondisi internet mati, (f) perlunya tambahan fitur untuk back up data berdasarkan periode tertentu (tahun/bulan). Pusdatin harus bisa menjadi marketer dan punya relationship dalam mendesain lebih detail sistem aplikasi yang ada sekarang. Kebutuhan data tidak boleh berhenti pada satu titik saja, tetapi data tersebut dapat dikembangkan dan digunakan untuk selalu update guna membantu dalam penyusunan rencana kerja pemerintah dan program pembangunan lainnya. Sebaiknya pada sistem jaringan utama diperukan maintenance, jika bisa sistem tersebut menjadi satu window saja, tetapi dapat dipergunakan untuk berbagai keperluan seperti mengukur kinerja, SKP, Monev dan sebagainya.
3.51 Kick Off Meeting Pengembangan Peta Kebencanaan Indonesia Berbasis Perubahan Iklim di Provinsi Bengkulu dan Sumatera Barat Pertemuan diselenggarakan oleh Dewan Nasional Perubahan Iklim pada 27 Oktober 2014 di Hotel Sari Pan Pacific, dengan tujuan untuk mengenalkan kegiatan pemetaan kebencanaan berbasis perubahan iklim di tingkat kota/kabupaten, serta menggali data dan informasi, juga masukan dari K/L. Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI) tengah menyusun kajian pemetaan kebencanaan perubahan iklim tingkat kota/kabupaten, sebagai upaya implementasi RAN-API. Keluaran dari kegiatan ini adalah: a) peta kebencanaan berbasis perubahan iklim (proyeksi tahun 2030 dan 2050); dan b) dokumen yang memuat pilihan adaptasi serta strategi adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. Peta ini disusun untuk:
Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Bengkulu skala 1:250.000 (basis wilayah per kabupaten). Kabupaten Agam dan Kabupaten Kaur skala 1:50.000 (basis wilayah per kecamatan). 49
Kota Padang dan Kota Bengkulu skala 1:10.000 (basis wilayah per desa).
Selanjutnya, DNPI akan menyelenggarakan pertemuan lanjutan baik di tingkat pusat maupun daerah. Dit. TRP turut serta mendukung kegiatan yang dilakukan dengan DNPI dengan mengikuti pertemuan yang diselenggarakan DNPI dan memberikan masukan perbaikan.
3.52 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara Rapat diselenggarakan pada 28 Oktober 2014 di Kantor Kementerian PU. Rapat bertujuan untuk membahas Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara di forum BKPRN dalam rangka persetujuan teknis. Beberapa poin masukan dari anggota BKPRN untuk penyempurnaan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara dalam pembahasan rapat ini adalah:
Penentuan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) harus disinkronkan dengan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Timur dan Perda RTRW Kabupaten/Kota yang ada di wilayah Provinsi Kalimantan Utara; RTRW ini agar dapat selaras dengan dokumen rencana pembangunan (RPJPD dan RPJMD); Rencana simpul terminal tipe A di Tanjung Selor dan Malinau sesuai Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Simpul Terminal agar dicantumkan; Rencana pembangunan Bandara Binuang sesuai dengan Tatanan Kebandarudaraan agar dicantumkan; Nomenklatur terkait pelabuhan agar disesuaikan dengan nomenklatur pada PP Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan; Pola Wilayah Sungai (WS) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi agar disusun; Kawasan Konservasi Perairan Daerah Pulau Siliinak di Kabupaten Nunukan seluas 200 Ha agar diakomodir; Terkait kawasan industri di Desa Mensapa Kecamatan Nunukan Selatan seluas 53,48 Ha agar dicantumkan; Sebagai bahan evaluasi Menteri Dalam Negeri, pengajuan penetapan Perda RTRW Provinsi harus disertai dengan bukti Berita Acara Kesepakatan dengan provinsi yang berbatasan, Berita Acara Kesepakatan dengan Kabupaten/Kota di dalam wilayah Provinsi, dan Berita Acara Konsultasi Publik; Terkait perbedaan delineasi kawasan hutan, pemerintah daerah diharapkan dapat mengadakan pertemuan trilateral dengan kementerian kehutanan dan BIG yang difasilitasi oleh Kementerian PU; Agar segera menyusun Perda RZWP3K yang selaras dengan Perda RTRW ini.
Pemprov akan memperbaiki Draft Perda RTRW tersebut sesuai masukan-masukan yang ada dalam forum ini. Tanggapan tertulis resmi mengenai Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara telah dikirim oleh Direktorat TRP.
3.53 Konsultasi DPRD Provinsi Kalimantan Selatan Rapat diselenggarakan pada 28 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktur TRP. Rapat diadakan terkait dengan status penetapan RTRW Prov. Kalimantan Selatan yang terkendala. Permasalahan yang dibahas dalam forum konsultasi ini, yaitu: a. b.
Hingga saat ini, status RTRW Prov. Kalimantan Selatan belum ditetapkan. Rancangan Perda RTRW sudah mendapatkan persetujuan substansi teknis dari Menteri PU sejak 2010 (Kepmen PU No. HK.01.02.Mn/682), dan persetujuan substansi Menteri Kehutanan sejak 2009 (Kepmenhut No. SK 435/Menhut-II/2009). Namun, dalam SK Menteri Kehutanan, penetapan pelepasan kawasan hutan hanya 59 ribu Ha dari usulan seluas 250 ribu Ha. Untuk itu
50
c.
d.
Pemda mengajukan kembali usulan perubahan kawasan hutan karena secara eksisting kawasan yang ditetapkan sebagai hutan sudah bukan hutan, dan hingga saat ini belum ada jawaban/kepastian atas usulan tersebut. Keberatan lain Pemda atas SK Menhut tersebut, adalah: Belum adanya peta skala 1:50.000 untuk Raperda RTRW Kabupaten dan 1:25.000 untuk Raperda RTRW Kota sebagai jabaran dari peta lampiran Kepmenhut No. SK 435/MenhutII/2009 skala 1:250.000. Ini menyulitkan bagi BKPRD Prov. Kalsel dalam mengevaluasi Perda RTRw Kab/Kota yang RTRWK nya merupakan jabaran yang harus sesuai dengan RTRWP Kalsel. Belum ada terobosan hukum untuk kegiatan eksisting; Belum selesainya tata batas seluruh kawasan hutan oleh Kemhut; BIG belum menyediakan peta skala 1:250.000 untuk wilayah pulau Kalimantan, untuk itu Pemda perlu percepatan pemutakhiran peta RBI untuk penyelesaian Raperda RTRW Prov. Kalsel. Dalam Kepmenhut No. SK 435/Menhut-II/2009 tidak ada DPCLS sehingga tidak dapat menggunakan mekanisme holding zone dan tidak menunggu persetujuan DPR.
Menindaklanjuti kendala tersebut, Sekretariat BKPRN akan memfasilitasi pengadaan pertemuan bersama Kementerian Kehutanan, BIG, Kemenko Perekonomian, BPN, Kemdagri, KemenPU, dengan agenda pembahasan: (i) pemecahan masalah sektor, terutama kehutanan; (ii) percepatan verifikasi peta, termasuk batas administrasi wilayah Kalsel dengan Kaltim dan Kalteng; (iii) penjelasan atas SKB 4 Menteri. Untuk pelaksanaan pertemuan tersebut, diusulkan dua pilihan: a) tidak mengundang Pemda Kalsel/pembahasan berada ditataran pusat saja; atau b) mengundang Pemda Kalsel.
3.54 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut Rapat diselenggarakan dengan tujuan untuk membahas Raperda Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut di lingkup BKPRN dalam rangka persetujuan teknis, pada tanggal 28 oktober 2014 di Hotel Ambhara. Beberapa poin Penting dalam pembahasan rapat, yaitu:
Perlu penyesuaian cara penulisan Raperda dengan Permen PU No. 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten. Raperda belum mengatur mengenai LP2B. Raperda Kabupaten Morowali Utara dan Banggai Laut masih perlu memperbaiki perwujudan seluruh kebijakan dan strategi agar dapat tergambarkan penuangannya di dalam Rencana Struktur Ruang, Rencana Pola Ruang, dan Indikasi Program Pemanfaatan Ruang. Kabupaten Mamuju Tengah masih perlu memperbaiki Indikasi Program Pemanfaatan Ruangnya, karena belum tergambar perwujudan struktur dan pola ruangnya. Pemerintah Daerah perlu memahami bahwa konsekuensi setelah penetapan kawasan strategis kabupaten adalah menyusun Perda RTR kawasan Strategis Kabupaten yang telah ditetapkan tersebut. Penggunaan istilah asing dikurangi penggunaannya dalam Raperda. Kabupaten Morowali Utara dan Banggai Laut perlu memperbaiki ketentuan perizinan dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang, karena masih belum sesuai dengan UU 26/2007 dan PP 15/2010. Masih terdapat perbedaan nomenklatur terkait sistem transportasi didalam ketiga Raperda tersebut. 51
Masih terdapat perbedaan delineasi kawasan hutan, pemerintah daerah diharapkan dapat mengadakan pertemuan trilateral dengan kementerian kehutanan dan BIG yang difasilitasi oleh Kementerian PU. Kabupaten Banggai Laut disarankan untuk segera menyusun Perda RZWP3K, mengingat sebagian besar wilayah Kabupaten Banggai laut merupakan perairan
Selanjutnya, Direktorat TRP akan mengirimkan secara resmi tanggapan tertulis mengenai ketiga Raperda RTRW tersebut.
3.55 Evaluasi Penyeleggaraan Penataan Ruang Daerah Pertemuan diselenggarakan oleh Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemdagri pada tanggal 30 Oktober 2014 di Hotel Puti Denpasar, Jakarta. Pertemuan ini bertujuan untuk mensosialisasi hasil evaluasi penyelenggaraan penataan ruang daerah tahun 2014 yang telah dilakukan oleh Ditjen Bina Bangda Kemdagri, dan memperoleh masukan perbaikan. Evaluasi yang dilakukan Ditjen Bina Bangda–Kemdagri adalah evaluasi output yang dibagi menurut tahapan pelaksanaan penataan ruang. Hasil evaluasi belum dapat memperlihatkan provinsi bernilai kategori baik, sedang atau buruk. Masih perlu dilaksanakan pemantauan dan evaluasi bersama, terutama Kemdagri, Kemen PU, dan Bappenas, dengan pembagian fokus sesuai peran masingmasing K/L. Sosialisasi terintegrasi regulasi seputar penataan ruang juga masih diperlukan, karena masih adanya kebingungan daerah, terutama dalam pelibatan masyarakat dalam penyelenggaraan PR. Dit. TRP bersama-sama dengan Kemdagri dan Kemen PU menyempurnakan draf pedoman monev yang saat ini sedang disusun Kemdagri dan Kemen PU, dan juga mulai disusun Bappenas, dan menyepakati masing-masing memiliki fokus yang berbeda (siapa melakukan apa) sehingga pelaksanaan di daerah lebih efektif. Untuk menyempurnakan draf pedoman insentif disinsentif yang tengah disusun Kemen PU, secara formal Dit. TRP akan menyampaikan hasil kajian yang telah dilakukan TRP di tahun 2012. Selanjutnya, Pada tanggal 6 Nov 2014, Ditjen Bina Bangda Kemdagri akan menyelenggarakan pertemuan pembahasan pedoman pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan PR.
3.56 Pembahasan Implementasi Perda RTR Berbasis Mitigasi Bencana Pertemuan diselenggarakan oleh Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemdagri pada 30 Oktober 2014 di Hotel Puri denpasar, Jakarta. Pertemuan ini dibuka oleh Direktur Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup, Edi Sugiharto, dan dihadiri oleh Direktur Pengurangan Risiko Bencana, Lilik Kurniawan, sebagai narasumber. Kemudian dilanjutkan dengan pemaparan draf pedoman oleh tenaga ahli, Herman. Tujuan dari pertemuan adalah untuk membahas kajian implementasi Perda tentang RTR berbasis mitigasi bencana, yang disusun oleh Dit. FPRLH Kemdagri, yang direncanakan akan menjadi NSPK Pedoman Penyusunan RTR Berbasis Mitigasi Bencana. Poin penting yang disampaikan dan dibahas adalah:
NSPK ini disusun untuk memudahkan Kemdagri dan Pemda Provinsi dalam melakukan evaluasi RTR untuk menilai dan memastikan bahwa RTR telah berbasis mitigasi bencana. Draf NSPK yang tengah disusun adalah pedoman penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana. Pedoman ini berfokus pada 8 bencana alam, yaitu gempa bumi, tsunami, banjir, tanah longsor, letusan gunung api, gelobang ekstrim dan abrasi, cuaca ekstrim, dan kekeringan, yang
52
diidentifikasi dari UU No. 26/2007 dengan kata kunci ‘bencana yang disebabkan faktor alam’ dan ‘skala besar’. NSPK ini direncanakan berisi norma – norma RTR yang berbasis mitigasi bencana. Disampaikan oleh Edi Sugiharto, muatan Perda yang sudah ditetapkan sudah mengakomodasi tentang kebencanaan, tapi belum detail mengakomodasi mitigasi bencana. NSPK ini dipastikan tidak tumpah tindih dengan regulasi lainnya. Selain itu, disampaikan pula bahwa mekanisme yang akan dibahas di BKPRN harus mempertimbangkan kewenangan yang sudah dimiliki daerah. Perda Tata Ruang harus mendapatkan nomor registrasi dari Kementerian Dalam Negeri. Ini dilakukan dalam rangka pengendalian tata ruang di kab/kota. BNPB tengah bekerjasama dengan Australia dalam program INACEF untuk menyusun peta kebencanaan sampai unit rumah. Selain itu, BNPB telah menyusun Renas PB 2015 – 2019, dengan 4 fokus pertimbangan: i) masalah geologi semakin meningkat; ii) perubahan iklim telah hadir; iii) degradasi lingkungan terus meningkat; dan iv) bonus demografi. Disampaikan oleh Endang, Bappeda Prov. Jabar, Daerah kebingungan dengan banyaknya pedoman dari pusat yang bersinggungan. Kebutuhan daerah dalam penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana adalah dalam aspek kelembagaan, terutama terkait pembagian peran stakeholders. Kajian NSPK yang tengah disusun ini overlap dengan draf Permen PU tentang Standar Penyusunan RTR di kawasan rawan bencana. Perbedaan hanya terdapat pada adanya poin yang membahas evaluasi RTR berbasis mitigasi bencana
Dit. FPRLH–Bina Banga Kemdagri tengah menyusun pedoman (NSPK) penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana. Melalui pedoman ini diharapkan akan menemukan norma-norma (tidak mencakup aspek kelembagaan) RTR yang berbasis mitigasi bencana sehingga memudahkan Kemdagri dan Pemda Provinsi untuk melakukan evaluasi dan mendorong dalam peninjauan kembali agar RTR dapat berbasis mitigasi bencana. Meskipun disampaikan bahwa NSPK ini hanya berisi norma-norma, tapi dari draf pedoman yang telah dipaparkan, isinya overlap dengan draf Permen PU tentang standar penyusunan RTR di kawasan rawan bencana.
3.57 FGD Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Kehutanan FGD dipimpin oleh Direktur Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air, Bappenas. Acara Acara ini diselenggarakan pada 30 Oktober di Hotel Novotel, Bogor. FGD ini bertujuan untuk mengintegrasi dan harmonisasi visi misi Presiden Jokowi-JK dengan RT RPJMN 2015-2019 terkait dengan bidang kehutanan. Dalam FGD tersebut terdapat beberapa pembicara yang berasal dari akademisi dan Kementerian Kehutanan yaitu: (i) Direktur Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya AirBappenas yang menyampaikan Arah Kebijakan Pembangunan Pelestarian Sumberdaya Alam, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; (ii) Haryanto R. Putro (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Peningkatan Pemanfaatan Nilai (Value) Hutan Konservasi dan Kehati”; (iii) Sudarsono Soedomo (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Investasi Pemerintah di Sektor Kehutanan”; (iv) Bahruni (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Pro dan Kontra dalam Pengembangan Jasa Lingkungan Sektor Kehutanan: Arah & Kebijakan Kehutanan Ke Depan”; (v) Arwin (Ketua KK Teknologi Pengelolaan Lingkungan-ITB) judul “Pendekatan Ekohidrologi Dalam Implementasi Kebijaksanaan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) di Indonesia”; (vi) Hardiono (Direktorat Perencanaan & Evaluasi Pengelolaan DAS-Kementerian Kehutanan) judul “Langkah-Langkah Sektor Kehutanan dalam Upaya Peningkatan Kesehatan DAS”. Tindak lanjut pertemuan ini adalah i) perlunya pengelolaan integrasi pengelolaan kawasan hutan karena akan berimplikasi pada perubahan lingkungan hidup dan konservasi air; dan ii) 53
perlu investasi yang cukup di sektor kehutanan untuk pemanfaatan hasil hutan, misalnya investasi SDM yang mengelola KPH. Diusulkan pengintegrasian pengelolaan DAS dengan penataan ruang. Pemanfaatan hutan tidak hanya hasil hutan kayu tetapi perlu juga mempertimbangkan hasil hutan bukan kayu misalnya jasa lingkungan.
3.58 Rapat Koordinasi Awal Penyusunan Kerangka Regulasi Rpjmn 2015-2019 Bidang Pertanahan Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 31 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Rapat ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran awal mengenai kerangka regulasi yang akan disusun pada RPJMN 2015-2019 bidang pertanahan. Hal-hal yang disampaikan pada rapat tersebut, yaitu:
Usulan mengenai Revisi UU 28/2009 terkait BPHTB penting dilakukan karena sesuai dengan Pasal 19 UUPA, pendaftaran tanah merupakan kewajiban pemerintah, namun karena adanya keterbatasan anggaran, pendaftaran tanah hanya mampu dilaksanakan sekitar satu juta bidang setiap tahun. Adanya ancaman apabila Kakantah menandatangani sertipikat tanah tetapi masyarakat belum membayar BPHTB dan hukuman sangat berat. Namun di sisi lain pengenaan BPHTB bukan merupakan kewenangan BPN. Pada beberapa Kantah, sertipikat hak atas tanah tidak bisa diserahkan kepada masyarakat karena BPHTB belum dibayar. Dihapuskannya BPHTB untuk pendaftaran tanah pertama kali akan sangat membantu pelaksanaan pendaftaran tanah. Selain itu, akan terjadi multiplier effect apabila bidang tanah yang disertipikat sudah meliputi semua bidang tanah. Leading sector revisi UU 28/2009 bukan di BPN tetapi di Kemendagri dan Kemenkeu sehingga kedepan perlu diundang dalam rapat. Terkait dengan usulan pembentukan bank tanah harus sesuai dengan RTRW dan untuk mencegah penelantaran tanah. Kelembagaan bank tanah harus dilakukan oleh negara atau lembaga khusus ditunjuk mewakili negara. Saat ini sudah ada Permenkeu yang menyatakan bahwa BPHTB dapat dikurangi atau dibebaskan untuk mendukung pelaksanaan program strategis pemerintah yang meningkatkan kesejhateraan masyarakat. Namun dalam pelaksanaannya cukup sulit dan pada beberapa daerah tidak bisa dilakukan. Usulan pembebasan BPHTB tersebut harus diangkat pada level UU. Revisi PP No. 11/2010 diusulkan agar memasukkan business plan sebagai salah satu lampiran dalam mengajukan HGU. Hal ini penting dilakukan agar BPN (pemerintah) menang di pengadilan dan mengetahui secara pasti jangka waktu berakhirnya HGU. Kedepan perlu mengembalikan fungsi pengawasan dan pengendalian di BPN terhadap tanah bekas hak. Diusulkan agar Pusadatin-BPN membuat aplikasi khusus mengenai HGU yang akan berakhir jangka waktu sebagai fungsi pengawasan dan pengendalian. Terkait reforma agraria diusulkan juga revisi UU 56/1960 dan PP 224/1961 sebagai dasar pelaksanaan reforma agraria. Diusulkan agar Litbang BPN dalam melakukan penelitian harus berdasarkan kebutuhan sehingga topik kajian harus sesusai arah kebijakan yang telah ditentukan sehingga perlu mendapat persetujuan dari Biro Ren-BPN dan Bappenas. Sesuai dengan UU SPPN yang mengamanatkan perlunya kerangka regulasi dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan selain kerangka kelembagaan dan kerangka pendanaan. Dalam konteks trilateral meeting kerangka regulasi Dit. APP sedang menyiapkan format-format dan instrumen-instrumen yang diperlukan dalam trilateral meeting tersebut.
54
Beberapa peraturan perundang-undangan yang diusulkan untuk direvisi dan disusun yaitu: UU 28/2009 berkenaan dengan BPHTB, UU 56/1960 dan PP 224/1961 berkenaan dengan pelaksanaan reforma agraria, PP 11/2010 berkenaan dengan sumber tanah obyek reforma agraria, UU 2/2012 berkenaan dengan rencana pembentukan bank tanah. BPN perlu mengkaji mengenai pasal-pasal yang perlu direvisi dari masing-masing peraturan perundang-undangan tersebut.
55
BAB IV RENCANA KEGIATAN Berdasarkan hasil evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan pada Bulan Oktober 2014, disepakati agenda penting sebagai tindak lanjut kegiatan yang akan dilaksanakan di Bulan November 2014. Rencana kegiatan Bulan November 2014, adalah sebagai berikut: Tabel 1 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang No. 1
Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan Penyusunan Buku III RT RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
2
Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
3
Penyusunan Laporan Akhir Tahun
Penyusunan Laporan koordinasi perencanaan Penyusunan Laporan pemantauan dan evaluasi Pertemuan dengan Dit Bina Program dan Kemitraan DJPR Pertemuan dengan Dit Binda 1, 2 dan Perkotaan DJPR, dan Pusdata Koordinasi dengan Bangda Kemdagri
4
5
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Sinkronisasi RTR dan RP
Target Melakukan Musrenbangnas RPJMN Menyusun perbaikan untuk penyusunan Buku I, II, dan III RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
Mengkonfirmasi dan memastikan agar Daerah segera mengisi dan mengirimkan Kuesioner Merekap kuesioner dari daerah Laporan koordinasi perencanaan Laporan pemantauan dan evaluasi Pertemuan dengan Dit Bina Program dan Kemitraan DJPR Pertemuan dengan Dit Binda 1, 2 dan Perkotaan DJPR, dan Pusdata Melakukan rapat koordinasi dengan Bangda Kemdagri
Waktu Minggu II-IV November 2014
Minggu I-IV November 2014
Minggu I-IV November 2014 Minggu I-IV November 2014 Minggu II November 2014 Minggu III dan IV November 2014 Minggu I – II November 2014
Tabel 2 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan No. 1
Kegiatan Utama Perbaikan RT RPJMN Bidang Pertanahan 2015-2019
Sub Kegiatan Trilateral Meeting Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019
Target Tersusunnya perbaikan RT RPJMN Bidang pertanahan dan terinternalisasinya Nawacita ekdalam R RPJMN 2015-2019
Waktu Minggu II November 2014
56
No.
2
3
Kegiatan Utama
Penyusunan Profil Buku Pertanahan
Kajian Bank Tanah
Sub Kegiatan Bidang Pertanahan Internalisasi Visi-Misi dan Program Prioritas PresidenWapres (Nawacita) kedalam RT RPJMN 20152019 Pengumpulan data dan informasi
Target
Terkumpulnya data dan informasi dari 33 Provinsi
Penyusunan buku profil pertanahan
Tersusunnya draft profil pertanahan
Workshop hasil kajian dengan World Bank Sosialisasi internal BPN terkait hasil studi
Teridentifikasinya saran dan masukan mengenai pembentukan bank tanah Tersosialisasikannya progres akhir pembentukan penyediaan tanah
Waktu
Minggu IV November 2014 Minggu III-IV November 2014 Minggu III November 2014
Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi No. 1
2
Kegiatan Utama Media Informasi dan Sosialisasi TRP Buletin TRP
3
eNewsletter
4
Kajian Materi Teknis (pengarusutamaa n PRB)
5
Manajemen Pengetahuan
Sub Kegiatan Kegiatan Rutin: 1. Update Portal 2. Update Website 3. Update Milis 4. Update FB Pengumpulan bahan tulisan
Target Bertambahnya konten dan update menu pada beberapa media-media informasi TRP
Waktu Minggu I-IV November 2014
Terkumpulnya seluruh bahan tulisan
Penulisan Artikel
Seluruh bahan dalam bentuk Artikel Seluruh Materi sudah masuk dalam Layout Tersusunnya eNewsletter edisi November 2014
Minggu I-IV November 2014 Minggu III November 2014
Formating dan Layouting Penyusunan dan penerbitan eNewsletter November 2014 Penyusunan Laporan akhir Implementasi KM
Minggu II-IV Oktober 2014
Laporan kajian tercetak dan didistribusikan kepada stakeholder terkait
Minggu II November 2014
Penyesuaian fitur di dalam sistem KM sesuai kebutuhan
Minggu II November 2014 57
Tabel 4 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN No. 1
2
Kegiatan Utama Integrasi RZWP3K Kedalam RTRW
Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Sub Kegiatan Rapat Teknis Dengan KKP dalam Rangka Penyusunan Protokol RZWP3K Kedalam RTRW Konsinyasi Teknis Penyusunan Protokol (Bappenas-Kemen KP-Kemen PUKemendagriKemenko) Rakor Eselon II BKPRN (BappenasKemen KP-Kemen PU-KemendagriKemenko) Konsolidasi Internal Penyiapan Bahan Konsinyasi 6-7 Oktober 2014 Konsinyasi Penajaman Urgensi Penyusunan RUU PRUN
Target Tersusunnya KAK Konsinyasi Penyusunan Protokol
Waktu 9 Oktober 2014
Tersusunnya Draf Protokol
13-14 Oktober 2014
Pembahasan Draf Protokol di Forum BKPRN
14 oktober 2014
Tersusunnya bahan Pembahasan yang akan disampaikan kepada Prof. Supanca Tersusunnya Pemetaan masalah dan isu sektoral terkait PRUN Pendalaman aspek terkait yang dinilai penting dalam PRUN Penerapan CBA dalam penyusunan RUU PRUN Perumusan Outline kajian penyusunan RUU PRUN Tersusunnya outline dan draf 1
2 Oktober 2014 6-7 Oktober 2014
3
Kilas Balik Pelaksanaan Tugas BKPRN
Konsinyasi Penyusunan Laporan 5 Tahunan BKPRN
10-11 Oktober 2014
4
Penyampaian persepsi mengenai Reklamasi
Fasilitasi sosialisasi ketentuan reklasi oleh KKP
Dipahaminya ketentuan terkait reklamasi
30 Oktober 2014
5
Penyusunan Laporan Koordinasi strategis BKPRN 2014
Penulisan Laporan
Tersusunnya outline dan Draf Laporan Koordinasi Strategis BKPRN
21-24 Oktober 2014
58
No. 6
Kegiatan Utama Persiapan Penyelenggaraan Hari Tarunas
Sub Kegiatan Rakor Eselon I BKPRN
Target Disepakatinya tema dan susunan acara peringatan Hatarunas
7
Percepatan Penyusunan RRTR
Penyampaian prioritas lokasi penyediaan peta RRTR
8
Kehumasan
Fasilitasi Penyampaian Prioritas Penyediaan Peta RRTR oleh Kemen PU kepada BIG Pencetakan Kalender, Notebook, Leaflet, buku perundangan Launching web BKPRN (BKPRN.go)
Waktu Minggu Ke III (tentatif 17 Oktober 2014) 29 Oktober 2014
Tercetaknya kalender, Notebook, Leaflet, buku perundangan
29 Oktober 2014
Sosialisasi web BKPRN
14 Oktober 2014
Tabel 5 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN No.
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
1
Kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif
Rapat Koordinasi Penyepakatan atas data dan informasi yang disusun (Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat) Rapat koordinasi untuk publikasi cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat dalam Musrenbang Koordinasi Bilateral dengan Dit. Kehutanan
2
Koordinasi lintas sektor dan daerah : Sertipikasi Tanah Transmigrasi
Monitoring pelaksanaan kegiatan pra sertipikasi Tanah Transmigrasi
3
Majalah Agraria Indonesia
4
Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan
Pencetakan Majalah Agraria Indonesia 1 Eksemplar Penyusunan laporan Akhir koordinasi strategis
Target Disepakatinya Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat
Waktu Pelaksanaan Minggu II November 2014
Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang
Minggu IV November 2014
Disepakatinya pelaksanaan pilot project tata batas kawasan hutan untuk tahun 2015 Disepakatinya pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Minggu II November 2014
Terlaksananya proses dan diterbitkannya Majalah Agraria Indonesia Tersusunnya draf laporan
Minggu II November 2014 Minggu IV November 2014
Minggu IV Oktober 2014
59
No.
Kegiatan Utama Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Sub Kegiatan
Target
Waktu Pelaksanaan
reforma agraria nasional
60
BAB V PENUTUP Secara umum pada bulan Oktober 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan kegiatan dengan baik sesuai dengan rencana pencapaian tahapan-tahapan kegiatan yang telah ditetapkan. Secara individu, seluruh staf dan kasubdit telah memenuhi target kinerja yang ditetapkan oleh pimpinan seperti kehadiran dan jam kerja serta tanggung jawab atas kegiatan tertentu. Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan kegiatan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan perlu mempertahankan pola kerja yang sistematis dan berkelanjutan. Disamping itu, perlu mengoptimalkan kerjasama dengan instansi lain, baik di lingkup internal maupun eksternal Kementerian PPN/Bappenas dalam rangka percepatan dan optimalisasi pencapaian target kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan di masa mendatang. Hal-hal yang perlu diperhatikan dan ditingkatkan ke depan di lingkup internal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan adalah, sebagai berikut: 1.
Disiplin mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kegiatan dari setiap bagian yang biasa dilaksanakan secara mingguan dan bulanan;
2.
Koordinasi dan kerjasama antar bagian sehubungan banyaknya kegiatan yang dilaksanakan secara serentak;
3.
Pembagian beban kerja yang lebih proporsional sesuai dengan kapasitas perorangan dan penciptaan suasana kerja yang kondusif dalam rangka persiapan menghadapi jadwal kegiatan-kegiatan yang padat;
4.
Melanjutkan keberlangsungan hubungan baik dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, baik di lingkup internal maupun eksternal instansi di luar Kementerian PPN/Bappenas.
61
LAMPIRAN RINCIAN PENCAPAIAN KEGIATAN DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN BULAN OKTOBER 2014 1.
No 1
2
3
SUBDIT TATA RUANG
Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
Perencanaan 2015
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Penyusunan Buku I dan II RT RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang Koordinasi substansi Buku III RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Mengakomodir substansi Nawacita dan Quick Wins Jokowi-JK ke dalam Buku II
Terpetakan Nawacita dan Quick Wins Jokowi-JK dalam substansi Buku II
-
Akan dipresentasikan kepada Menteri
Penyamaan persepsi substansi Buku III RT RPJMN 2015-2019
Terlaksananya rapat awal Dit. Tarunas PU, Dit TRP Bappenas, dan Dit. PW Bappenas
Sulitnya mengatur jadwal rapat, karena kesibukan dari masingmasing Direktorat
Penelahaan RKA KL DJPR Kemen PU TA 2015
Terlaksananya penelaahan RKA KL DJPR sesuai masukan Bappenas sebelumnya Terlaksananya penelaahan RKA KL Dit. FPRLH sesuai masukan Bappenas sebelumnya
Tersusunnya catatan terkait penambahan pagu 300 M untuk DJPR
-
Rapat lanjutan (ditambah dengan Dit Kotdes dan KKDT) untuk menyepakati substansi yang akan tertuang dalam buku III (2 Nov 2014) Memantau tanggapan DJPR terhadap catatan Bappenas
Kegiatan Rakernas BKPRN 2015 sudah tercantum dengan pagu yang memadai
-
-
Tersusun masukan tentang: Penyelesaian RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET Kegiatan GEF RIMBA Hibah JICA ke DJPR
Bahan dari Pengundang Rapat sebagai bahan penyusunan masukan sering terlambat pengirimannya
K/L mitra diharapkan mengirimkannya paling lambat H-3 sebelum rapat diselenggarakan
Penelahaan RKA KL Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemendagri TA 2015 Kegiatan Rapat Koordinasi Bidang Tata Ruang
Penyusunan paparan Penyusunan bahan rapat Penyusunan masukan Keikutsertaan dalam rapat
Kendala
Tindak Lanjut
62
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
4
Profil Penyelenggaraa n Penataan Ruang Daerah
5
Sinkronisasi RTR dan RP
2.
No 1
Memori Akhir Jabatan Pertemuan dengan TNC
Penyusunan Memori Akhir Jabatan Adanya pertemuan lanjutan setelah pertemuan perdana
Persiapan Penyusunan Profil Penyelenggaraa n Penataan Ruang Daerah Perumusan konsep sinkronisasi
Pengiriman surat permohonan pengisian kuesioner ke daerah Merekap kuesioner dari daerah Melakukan rapat koordinasi dengan Bangda Kemdagri
Persub RTRW Kaltara, Morowali Utara, Banggai Laut, Mamuju Tengah KSPPN Tersusunnya Memori Akhir Jabatan Telah dilakukan pertemuan lanjutan dengan Pak Michael Looker Terkirimnya surat permohonan pengisian kuesioner ke daerah
Perlu adanya pendalaman DBD dari TNC (bisa berupa ‘kuliah singkat’) Belum adanya tenaga teknis tambahan
Terlaksananya rapat dengan Bangda Kemdagri
Perlu mengkonfirmasi dan memastikan agar Daerah segera mengisi dan mengirimkan Kuesioner Diskusi lanjutan untuk menyamakan persepsi, terutama terkait Kajian TRP 2015
SUBDIT PERTANAHAN
Kegiatan Utama Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Sub Kegiatan Penelaahan online Pagu Anggaran BPN TA 2015 Penyusunan laporan koordinasi perencanaan Bidang Pertanahan
Target Kesesuaian target dan alokasi pendanaan kegiatan prioritas BPN TA 2015 dengan RKP dan Renja K/L Tersusunnya laporan koordinasi perencaan Bidang Pertanahan
Realisasi dan Hasil Terlaksananya penelaahan online Pagu Anggaran BPN TA 2015 Proses penyusunan laporan koordinasi perencanaan Bidang Pertanahan
Kendala Waktu pembahasan yang singkat karena BPN terlambat menyampai-kan Draf Pagu Anggaran
Tindak Lanjut Penandatanganan kesepakatan penelaahan Pagu Anggaran BPN TA 2015 Finalisasi laporan akhir koordinasi perencanaan bidang pertanahan 63
No
2
3.
No 1
Kegiatan Utama
Penyusunan Buku Profil Pertanahan
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
BPN belum melakukan perubahan IKK sesuai dengan hasil rapat sebelum-nya Adanya Perubahan nomenkla-tur Kementeri-an Belum semua Kantor Wilayah BPN menyampaikan data dan informasi
Akan dilakukan rapat perubahan penyusunan IKK TA. 2015 dengan menyesuaikan struktur dan tupoksi baru Kementerian Agraria dan Tata Ruang pada bulan Desember 2014
Pembahasan IKK BPN TA 2015
Perubahan IKK BPN TA 2015
Belum dilakukan pembahasan lebih lanjut terkait perubahan IKK
Pengumpulan data dan informasi untuk penyusunan buku profil pertanahan
Terkumpulnya data dan informasi dari 33 Provinsi
Data yang terkumpul dari provinsi mencapai … provinsi
Penyusunan buku profil pertanahan
Tersusunnya draft profil pertanahan
Tersusunnya Bab 1 Buku Profil Pertanahan (versi Afif)
Data dan Informasi Pertanah-an belum lengkap terkumpul
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Berita pada situs TRP diperbaharui setiap hari Materi portal bertambah Pengunjung meningkat, situs=200, portal=6000 Milis diupdate setiap hari Penambahan fitur RAN di
BTOR tidak disertai foto menghambat proses penginformasian di dalam situs
Koordinasi dengan BPN Pusat dan Kanwil terkait pengumpulan data dan informasi yang dibutuhkan dalam penyusunan buku profil pertanahan Penyelesaian pengumpulan data dan informasi buku profil pertanahan
SUBDIT INFORMASI DAN SOSIALISASI
Kegiatan Utama Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Sub Kegiatan Kegiatan rutin: 1. Update portal 2. Update websit 3. Update milis 4. Update FB
Berita dalam situs TRP diperbaharui setiap hari Materi/bahan dalam situs TRP bertambah Menginformasikan berita, kegiatan TRP,
Tindak Lanjut Pengelolaan media informasi dan sosialisasi setiap hari
64
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
2
Kajian Materi Teknis (pengarusutam aan PRB)
Penyusunan Laporan akhir
3
Manajemen Pengetahuan
Pengembangan sistem KM TRP Implementasi KM
Target dan informasi lainnya di dalam milis dan FB Laporan kajian tercetak dan didistribusikan kepada stakeholder terkait
Penyesuaian fitur di dalam sistem KM sesuai kebutuhan Persiapan sosialisasi KM ke-2 di lingkup Deputi
Realisasi dan Hasil
5
Buletin TRP
eNewsletter
Tindak Lanjut
dalam situs TRP Hasil pencetakan laporan kajian baru baru selesai pada minggu I bulan November
4
Kendala
Dalam proses editing dan layouting banyak perbaikan yang harus dilakukan
Terdapat penambahan user dari eksternal direktorat Bahan paparan sosialisasi deputi sudah disiapkan Brainstroming dengan Pusdatin untuk sistem KM di lingkup Bappenas Draf aporan kegiatan KM telah selesai disusun
Pengumpulan bahan tulisan
Terkumpulnya seluruh bahan tulisan
Tulisan 2 narasumber belum terkumpul
Penulisan artikel
Seluruh bahan sudah dalam bentuk artikel
Penyusunan dan penerbitan eNewsletter Oktober 2014
Tersusunnya eNewsletter Oktober 2014
5 judul artikel belum ditulis, menunggu pelaksanaan kegiatan dan perkembangan terakhir eNewsletter bulan Oktober 2014 telah selesai disusun dan diterbitkan melalui situs dan milis
Memfollow-up hasil cetak buku kepada pihak SCDRR
Padatnya waktu narasumber
Pelaksanaan sosialisasi KM di lingkup Kedeputian Regional dan Otda Saling melakukan penyesuaian KMap TRP dan Pusdatin untuk bagian perencanaan Follow up materi kepada narasumber
Penulisan artikel yang bahannya sudah terkumpul Penyusunan eNewsletter bulan November 2014
65
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
6
ePerformance (kinerja) direktorat dan Kedeputian
Pengisian ePerformance secara berkala (tiap triwulan)
Target dan realisasi kinerja dan kegiatan secara berkala dilaporkan melalui ePerformance
eNewsletter telah memiliki ISSN ePerformance kedeputian dan direktorat TRP untuk triwulan III belum seluruhnya terisi Telah dilaksanakan rapat koordinasi bersama direktorat di lingkup regional
Kendala
Pelaporan dari masing-masing direktorat belum lengkap sehingga tidak bisa dikerjakan untuk pengisian data kinerja kedeputian
Tindak Lanjut
Mengingatkan dan memfollow-up kepada seluruh direktorat di lingkup regional untuk melengkapi ePerformance
4. SEKRETARIAT BKPRN
No 1
2
Kegiatan Utama Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Sub Kegiatan Penyampaian Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Penyusunan RUU PRUN Konsinyasi Penajaman urgensi penyusunan RUU PRUN
Target Penyampaian laporan dari MenPP kepada Menko Perekonomian
Realisasi dan Hasil Disampaikan melalui surat MenPP No. 23/M.PPN/09/2014
Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden RI Pembahasan Roadmap penyusunan Regulasi PRUN Persiapan Konsinyasi I (pemetaan Masalah dan Isu Sektoral) Pemetaan masalah dan isu sektoral terkait PRUN
Menunggu konfirmasi Kemenko Perekonomian
Kendala -
-
Konsinyasi Penajaman Urgensi Penyusunan RUU PRUN
Disepakatinya Roadmap penyusunan Regulasi PRUN Didapatkannya masukan substansi dan teknis untuk Konsinyasi I
Akan dilaksanakan 6-7 Oktober 2014
Tindak Lanjut Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden
Mundur dari jadwal awal karena narasumber berhalangan hadir
FGD Pemetaan isu dan Masalah Sektoral
66
No 3
Kegiatan Utama Percepatan Penyusunan RRTR
Sub Kegiatan Rapat Tindak Lanjut Percepatan RDTR
Target Konfirmasi Lokasi Prioritas penyediaan peta RRTR oleh Kemen PU
Bilateral Meeting dengan Dir. Tarwilnas Kemen PU 4
Koordinasi Antar K/L
Status Peninjauan Kembali RTRWN Percepatan Penyelesaian RDTR Integrasi RZWP3K dan RTRW Inisisasi Penyusunan Rencana Tata Ruang Laut Nasional Review Kelembagaan BKPRN
Realisasi dan Hasil Sekretariat BKPRN Menyampaikan hasil rekapitulasi lokasi penyusunan RRTR
Kendala Mundur dari jadwal semula karena SesDietjen Berhalangan hadir
-
Konfirmasi Status Perkembangan PK RTRW Pembahasan Percepatan Penyelesaian RRTR Pembahasan pending issues Integrasi RZWP3K dengan RTRW Didapatkannya masukan terhadap rencana review kelembagaan BKPRN
Tindak Lanjut Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas mengirimkan indikasi lokasi prioritas penyediaan peta kepada SesDitjen Taru, Kemen PU untuk men dapatkan konfirmasi BM BKPRN Tingkat Eselon II untuk membahas mengenai Roadmap percepatan penyelesaian RRTR Bilateral Meeting Bappenas, PU, dan KKP dalam rangka pembahasan integrasi RTRW RZWP3K Pertemuan untuk membahas protokol integrasi RTRW dan RZWP3K Pembicaraan internal untuk membahas review kelembagaan BKPRN
67
5.
No 1
2
SEKRETARIAT RAN
Kegiatan Utama Kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif
Kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif
Sub Kegiatan Rapat Koordinasi Penyepakatan atas data dan informasi yang disusun (Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat) Koordinasi Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang Rapat Bilateral Pelaksanaan pilot project Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan TA. 2015
Target Disepakatinya Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat
Realisasi dan Hasil Paparan telah disiapkan, namun rapat belum dapat terlaksana karena padatnya kegiatan
Kendala
Tindak Lanjut Koordinasi untuk penyelenggaraan kunjungan ke BPN/rapat, diagendakan pada minggu ke I November
Pembahasan penyelesaian permasalahan sertipikasi tanah transmigrasi Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang
Belum dapat dilaksanakan mengingat belum disepakatinya peta dasar dan sertipikat yang disusun
Terbatasnya waktu pelaksanaan untuk koordinasi penyiapan pembukaan Musrenbang
Akan dilaksanakan rapat koordinasi pada minggu ke IV November
Disepakatinya waktu pelaksanaan koordinasi dengan Kementerian Kehutanan untuk menjelaskan detail pilot project
Rapat bilateral telah dilaksanakan pada tanggal 10 dan 16 Oktober 2014 namun belum dapat ditentukan waktu untuk pelaksanaan rapat koordinasi dengan kementerian kehutananan
Kementerian kehutanan memiliki pandangan bahwa kegiatan ini sama dengan yang dilakukan oleh kegiatan penyusunan SKB dan NKB bersama dengan KPK.
Koordinasi lebih lanjut dengan dit. Kehutanan untuk pelaksanaan rapat bersama dengan kementerian kehutanan, diagendakan pada minggu ke II November
-
Terdapat perubahan struktur Kementerian, yaitu penggabungan 68
No
Kegiatan Utama
3
Koordinasi lintas sektor dan daerah : PRODA Provinsi Kaltim
4
5
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala Kemenhut dengan LH -
Monitoring pelaksanaan kegiatan pra sertipikasi di Provinsi Kalimantan Timur
Dilaksanakannya kegiatan pra sertipikasi dan disepakatinya target sertipikasi untuk kegiatan PRODA 2015
Telah dilaksanakan Koordinasi Pemantauan pada tanggal 22-24 dengan output kesepakatan target sertipikasi Proda Tahun 2015 yang telah dirinci by name by address sehingga penerima manfaatnya jelas dan siap untuk disertipikasi
Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform
Penyusunan pedoman pelaksanaan pilot project RA
Draft pedoman pelaksanaan pilot project RA
Telah disusun draft pedoman pelaksanaan pilot project namun masih harus dilengkapi dengan hasil koordinasi dengan Bappeda dan Kanwil serta Dinas Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitungrencana rapat lanjutan menjadi tidak perlu dilakukan.
Hingga saat ini, Bappeda, BPN dan Dinas Provinsi belum dapat melaksanakan koordinasi secara mandiri sehingga menghambat pelaksanaan penyiapan pilot project
Koordinasi lintas sektor dan daerah : Sertipikasi Tanah Transmigrasi
Rapat Koordinasi konfirmasi pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Disepakatinya pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Dit. Perkotaan dan Perdesaan telah mengirimkan data permasalahan namun tidak berdasarkan kelompok sasaran
Terbatasnya data terkait dengan pelaksanaan transmigrasi
Tindak Lanjut Monitoring pelaksanaan sertipikasi Proda Tahun 2015, serta penyiapan sertipikasi Proda untuk tahun 2016 di Provinsi Kalimantan Timur (Dilaksanakan pada TA. 2015) Akan dilaksanakan rapat koordinasi pada minggu ke II November dan Rapat koordinasi di daerah pada minggu ke III November
Rapat koordinasi untuk mendapatkan data detail terkai permasalahan agar dapat dipetakan. Diagendakan pada minggu ke II November
69
No 6
Kegiatan Utama Publikasi dan Sosialisasi
Sub Kegiatan Penyusunan Majalah Agraria Indonesia
Target Realisasi dan Hasil Tersususnnya draft Telah disusun Format Majalah majalah Agraria Indonesia Agraria Indonesia serta dalam bentuk soft copy muatannya
Kendala Masih ada beberapa artikel yang belum terkumpul
Tindak Lanjut Percepatan penulisan artikel dan pencetakan majalah dalam bentuk hard copy sebanyak 1 Eksemplar ditargetkan pada Minggu ke II November 2014
70
Absensi Bulan Oktober 2014 Name
Total
Total Absent
Sakit
Izin
Forget Func
Rata
Day(s)
Total FF
-
-
-
FF dengan Ket -
-
3
-
-
-
2
-
-
-
-
4
-
-
-
-
148,37
1
1
5
-
103,75
-
-
12
-
Gina
196,08
1
-
-
Sukino
207,38
-
-
-
Redha Sofia
195,70
-
-
-
Maman Hadiyanto
208,93
-
2
-
Sukwad
249,60
-
-
Mahfudin
428,52
-
-
Widodo
240,92
-
-
Agung
216,43
-
-
Cindie Ranotra
236,72
-
-
1
Octavia Rahma Mahdi
241,93
-
-
1
Reza Nur Irhansyah
201,35
-
-
3
Marhensa Aditya Hadi
271,13
-
-
1
Zaharatul Hasanah
222,88
-
-
1
Astri Yulianti
169,05
-
-
2
Linggar Wahyu Sagara
192,87
1
-
-
Hour(s)
Day(s)
Day(s)
Indra
197,85
-
Riani Nurjanah
197,85
-
Chandrawulan Padmasari
213,27
Idham Khalik
196,15
Gita Nurahmi Dea Chintantya
FF tanpa Ket -
Bersih
Kasar
8,60
8,60
8,60
9,71
-
10,16
9,27
-
10,32
8,53
-
-
6,74
8,67
-
-
4,51
8,95
-
-
-
8,91
8,53
1
1
-
9,02
9,02
-
-
-
8,51
8,51
-
-
-
9,08
9,82
-
-
-
-
10,85
10,85
2
-
-
-
18,63
19,37
1
-
-
-
10,47
10,84
-
-
-
-
9,41
9,41
-
-
-
10,29
10,66
1
1
-
10,52
10,89
-
-
-
8,75
9,86
1
1
-
11,79
12,16
-
-
-
9,69
10,06
-
-
-
7,35
8,09
-
-
-
8,77
8,39
Keterangan: Rata-rata bersih : Total Jam Kerja dibagi jumlah hari masuk Rata-rata kasar: Total Jam Kerja dibagi jumlah hari Kerja Overtime sudah masuk dalam Total jam Kerja
71
