0
LAPORAN KEGIATAN BULAN NOVEMBER
DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS 2014 1
DAFTAR ISI DAFTAR ISI ....................................................................................................................................... 2 DAFTAR TABEL ............................................................................................................................... 6 DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... 7 DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................................................... 8 BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................ 10 BAB II KEGIATAN INTERNAL ................................................................................................... 11 2.1 Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang .....................................................................................................11 2.1.1
PJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang................................................................................11
2.1.2
Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah ........................................................11
2.1.3
Sinkronisasi RTR dan RP .........................................................................................................11
2.1.4
Koordinasi Bidang Tata Ruang .............................................................................................11
2.1.5
Penyusunan Laporan Akhir Tahun .....................................................................................12
2.1.6
Rapat Pembahasan Buku III RPJMN–Kedeputian Regional dengan DJPR PU 12
2.2 Kegiatan Utama Subdit Pertanahan ....................................................................................................13 2.2.1
Penyusunan Buku Profil Pertanahan.................................................................................13
2.2.2
Perbaikan RT RPJMN Bidang Pertanahan 2015-2019 ..............................................13
2.2.3
Kajian Urban Land Policy (Bank Tanah)...........................................................................13
2.2.4
Laporan Akhir Koordinasi Perencanaan Bidang Pertanahan ................................13
2.2.5
Laporan Akhir Monitoring dan Evaluasi Bidang Pertanahan ................................13
2.2.6
Revisi IKK Kementerian Agraria dan Tata Ruang 2015 ..........................................13
2.3 Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi ........................................................................14 2.3.1
Kajian Materi Teknis (Pengarusutamaan PRB) ............................................................14
2.3.2
Media Sosialisasi dan Informasi TRP.................................................................................14
2.3.3
e-Performance (Kinerja) Direktorat dan Kedeputian ................................................14
2.3.4
Buletin TRP ....................................................................................................................................14
2.3.5
Musrenbang Regional ...............................................................................................................14
2.3.6
Penyusunan Project Dokumen RIMBA...............................................................................15
2.4 Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional ......................15 2.4.1
Pengenalan Geopark dan Tata Ruang ...............................................................................15
2.4.2
Percepatan Penyusunan RRTR .............................................................................................16
2.4.3 Pertemuan Smart Planning Approach dan Keterkaitan dengan Penataan Ruang ................................................................................................................................................17 2.4.4
Penyusunan Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014 .......................................17
2
2.4.5
Pengelolaan Ruang Udara Nasional ...................................................................................18
2.5 Kegiatan Utama Sekretariat RAN..........................................................................................................18 2.5.1
Kebijakan Sistem Pendaftaran Tanah Publikasi Positif ............................................18
2.5.2
Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform .....................................................18
2.5.3
Majalah Agraria Indonesia ......................................................................................................19
2.5.4 Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional ...........................................................................................................................................19 2.6 Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ......................................................19
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL............................................................................................... 21 3.1 Kunjungan DPRD Kota Mojokerto........................................................................................................21 3.2 FGD Arah Kebijakan Penataan Ruang Kawasan Laut Banda ...................................................22 3.3 Sosialisasi Usulan Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, dan Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas untuk Dibahas dan Ditetapkan di Tahun 2015 ..............................22 3.4 Komunikasi stakeholders LULUCF tentang Penyusunan Dokumen FREL-REDD+ Indonesia yang akan disampaikan ke Sekretariat UNFCC .........................................................23 3.5 Bimtek Pengelolaan Hibah.......................................................................................................................23 3.6 Kunjungan DPRD Kabupaten Batang..................................................................................................24 3.7 Pembahasan NSPK tentang Instrumen Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah .............................................................................................................................25 3.8 Talkshow Hari Tata Ruang Nasional ...................................................................................................26 3.9 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Pegunungan Arfak ...................................26 3.10 Puncak Peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014 ....................................................................27 3.11 Penentuan dan pembahasan tema dan subtema BUTARU Edisi V dan VI .........................28 3.12 Rapat Direktur - Pra Musrenbang RPJMN di 5 Wilayah .............................................................29 3.13 Konferensi Pers Standar Operasi dan Prosedur (SOP) Pemetaan Partisipatif, Satu Langkah Menuju Pengakuan Peta Wilayah Masyarakat Adat/Lokal....................................29 3,14 Trilateral Meeting Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019 dan RKP 2015 ........................30 3.15 Temu Wicara dengan Media ....................................................................................................................30 3.16 Green Cities National Visioning Workshop.......................................................................................31 3.17 Pendalaman Materi untuk Kabupaten Manggarai Barat ............................................................31 3.18 Pemberian Tanggapan dan/Saran Terhadap Dokumen Final Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) Kab. Batubara .......................................................32 3.19 Konsolidasi Pengembangan 10 Kawasan Industri dalam RPJMN 2015-2019.................33 3.20 Rapat Konsinyering Pembangunan PLBN .........................................................................................33 3.21 Sosialisasi dan Bimtek Penyusunan SK Kegiatan TA 2015 ......................................................34 3.22 FGD RPJMN Bidang Kehutanan...............................................................................................................34
3
3.23 Pembahasan Kerangka Regulasi Kementerian Perhubungan .................................................35 3.24 Workshop Peningkatan Kapasitas Kelembagaan ..........................................................................35 3.25 Rapat Koordinasi Triwulanan Pelaporan Berdasarkan PP 39/2006 ...................................36 3.26 FGD Revisi Perpres No. 54/2008 tentang Penataan Ruang KSN Perkotaan Jabodetabekpunjur .......................................................................................................................................37 3.27 Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 .................................................37 3.28 Diskusi Panel dengan tema “Reformasi Pertanahan melalui Kementerian Agraria” ...38 3.29 Diskusi Roadmap Program Green Growth Indonesia ..................................................................39 3.30 Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan ..................................................................................................40 3.31 Rapat Pimpinan Es I dan Es II Bappenas............................................................................................40 3.32 Seminar Background Study Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN 2015 2019 .....................................................................................................................................................................41 3.33 Urban Land Policy Stakeholder Group Meeting dalam rangka Penyusunan Roadmap Kebijakan Sektor Perumahan ..................................................................................................................41 3.34 Peluncuran Sistim Informasi Terpadu (Simpadu) Penanggulangan Kemiskinan..........42 3.35 Rapat Koordinasi Pembahasan Persiapan Hibah GEF RIMBA.................................................42 3.36 Pembahasan Manajemen Pengetahuan (MP) oleh Pusdatin ....................................................43 3.37 Workshop 2 Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan .........................................................................................................................................................................44 3.38 Training and Roundtable Meeting on Public Private Partnership (PPP) in Investing in Heritage Precinct ...........................................................................................................................................44 3.39 Sosialisasi Kajian dan Strategi Pengadaan Tanah Perkotaan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia ..........................................................................................................45 3.40 FGD Sosialisasi PP Penataan Wilayah Pertahanan Nasional ...................................................45 3.41 Rapat Tindak Lanjut Klarifikasi Qanun Aceh ...................................................................................46 3.42 Pembahasan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW .....................................................................47 3.43 Konsultasi Pemerintah Provinsi Gorontalo terhadap Usulan KSN........................................48 3.44 Seminar Nasional “Peradilan Pertanahan Sebagai Solusi Penyelesaian Perkara Pertanahan?” ...................................................................................................................................................48 3.45 Kunjungan Kerja DPRD Kabupaten Bekasi .......................................................................................49 3.46 Persiapan Trilateral Meeting Kerangka Regulasi Dalam RPJMN 2015-2019 ..................50 3.47 Rapat Pembahasan Buku III RT RPJMN 2015-2019 dengan Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian PU ...........50 3.48 Rapat Fasilitasi Penegakan Perda tentang RTRW .........................................................................51 3.49 FGD Pembahasan Draf Perpres KSPPN Revisi III...........................................................................51 3.50 Masukan Unit Kerja Terkait Penggunaan Naskah Dinas ............................................................52
4
3.51 Kick Off Meeting Pengembangan Peta Kebencanaan Indonesia Berbasis Perubahan Iklim di Provinsi Bengkulu dan Sumatera Barat ............................................................................53 3.52 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara ............................................53 3.53 Konsultasi DPRD Provinsi Kalimantan Selatan ..............................................................................54 3.54 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut ....................................................................................................................................................55 3.55 Evaluasi Penyeleggaraan Penataan Ruang Daerah .......................................................................55 3.56 Pembahasan Implementasi Perda RTR Berbasis Mitigasi Bencana .....................................56 3.57 FGD Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Kehutanan ..........................................................57 3.58 Rapat Koordinasi Awal Penyusunan Kerangka Regulasi Rpjmn 2015-2019 Bidang Pertanahan .......................................................................................................................................................57
BAB IV RENCANA KEGIATAN ................................................................................................... 59 BAB V PENUTUP........................................................................................................................... 63 LAMPIRAN ..................................................................................................................................... 64
5
DAFTAR TABEL Tabel 1. Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang.......................................................................................................59 Tabel 2. Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan ......................................................................................................59 Tabel 3. Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi ..........................................................................60 Tabel 4. Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN .....................................................................................................61 Tabel 5. Rencana Kegiatan Sekretariat RAN ...........................................................................................................61
6
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai Bulan November 2014 ................20
7
DAFTAR SINGKATAN BAPPENAS BIG BKPRD BKPRN BNPB BP BPN DIRJEN FGD INPRES INFOSOS K/L KAPET KEMHUT KKDT KKP KLH KLHS KSN LP2B LH LS MIT NSPK NSP PERMEN PERPRES PK PMK POKJA PP PPK PRB PU PUSDATIN RAINPRES RAKORNAS RAKORTEK RAN RDTR RENAKSI RPI2JM RPJMN RTR RTRW
: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional : Badan Informasi Geospasial : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional : Badan Nasional Penanggulangan Bencana : Badan Pengembangan : BadanPertanahanNasional : Direktorat Jenderal : Focus Group Discussion : Instruksi Presiden : InformasidanSosialisasi : Kementerian/Lembaga : Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu : Kementerian Kehutanan : Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal : Kementerian Kelautan dan Perikanan : Kementerian Lingkungan Hidup : Kajian Lingkungan Hidup Strategis : Kawasan Strategis Nasional : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan : Lingkungan Hidup : Lungsum Salary : Middle Income Trap : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria : Norma, Standar, Prosedur : Peraturan Menteri : PeraturanPresiden : Peninjauan Kembali : Peraturan Menteri Keuangan : Kelompok Kerja : Peraturan Pemerintah : Pejabat Pembuat Komitmen : Pengurangan Resiko Bencana : Pekerjaan Umum : Pusat Data dan Informasi : Rancangan Instruksi Presiden : Rapat Koordinasi Nasional : Rapat Koordinasi Teknis : Reforma Agraria Nasional : Rencana Detail Tata Ruang : Rencana Aksi : Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional : Rencana Tata Ruang : Rencana Tata Ruang Wilayah 8
RTRWK RTRWN RTRWP RUU RZWP3K SARBAGITA SATKER SCDRR SDA SDM SK SKPD SOP TA TOL TRP TUP UKM UKP4 UP UU UUPA
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Rancangan Undang-Undang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan Satuan Kerja Safer Community through Disaster Risk Reduction Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Surat Keputusan Satuan Kerja Perangkat Daerah Standard, Operating and Procedure Tahun Anggaran Tanah Objek Landreform Tata Ruang dan Pertanahan Tambahan Uang Persediaan Usaha Kecil Menengah Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan Uang Persediaan Undang-Undang Undang-Undang Pokok Agraria
9
BAB I PENDAHULUAN Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki 2 (dua) jenis kegiatan, yang dibagi menjadi: 1) kegiatan internal; dan 2) kegiatan eksternal. Kegiatan internal adalah kegiatan yang diselenggarakan oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sesuai dengan rencana kegiatan direktorat yang telah disusun pada awal tahun 2014. Kegiatan internal ini dijelaskan ke dalam bentuk kegiatan utama dan sub-kegiatan. Kegiatan eksternal adalah kegiatan yang merupakan undangan untuk Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak luar. Umumnya, kegiatan ini bersifat koordinasi lintas sektor. Di Bulan November 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah menyelenggarakan kegiatan, yaitu: (i) rapat pembahasan Buku III RPJMN 2014-2019; (ii) pengenalan geopark dan tata ruang; (iii) percepatan penyusunan RRTR; (iv) pertemuan Smart Planning Approach dan keterkaitan dengan penataan ruang. Kegiatan yang masih berlanjut pelaksanaan kegiatannya, antara lain: (i) penyusunan RPJMN 2015-2019; (ii) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (iii) koordinasi perencanaan; (iv) pembahasan perubahan IKK BPN; (v) pembahasan RUU pengelolaan ruang udara; (vi) pending issues RZWP3K; (vii) penerapan KM; dan (viii) pilot project Reforma Agraria Nasional. Secara umum, kegiatan yang selesai pelaksanannya menghasilkan capaian yang memuaskan. Pada laporan ini dijelaskan secara rinci pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan selama Bulan November 2014 oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Laporan ini merupakan tanggung jawab pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam mengelola perencanaan pembangunan bidang Tata Ruang dan Pertanahan, yang dijabarkan ke dalam kegiatan Sub Direktorat Tata Ruang, Sub Direktorat Pertanahan, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi, Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN), dan sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).
10
BAB II KEGIATAN INTERNAL Untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja atas kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan secara rutin melaksanakan evaluasi kinerja seluruh bagian melalui mekanisme rapat rutin internal yang diselenggarakan setiap minggu dan setiap bulan. Evaluasi kinerja dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kerja dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan dimasa mendatang. Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output) dari pelaksanaan rencana kerja. Berikut rangkuman laporan pelaksanaan kegiatan internal baik kegiatan utama maupun kegiatan pendukung.
2.1
Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang
2.1.1 PJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang Dalam proses penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, selama Bulan November telah dilakukan penyusunan terhadap RT RPJMN 2015-2019 untuk Buku I, Buku II, dan Buku III. Subdit Tata Ruang telah menyusun perbaikan Buku I, Buku II, dan Buku III RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, dan telah melakukan koordinasi dengan PU terkait penyusunan masukan Buku III. Adapun kendala dari kegiatan ini adalah belum dilakukannya Musrenbang karena masih melakukan penyusunan terhadap Buku III RPJMN 2015-2019.
2.1.2 Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah Sampai bulan November, target profil penyelenggaraan penataan ruang daerah dalam mengkonfirmasikan dan memastikan agar daerah segera mengisi dan mengirim kuesioner, belum dapat dilakukan karena belum adanya tenaga teknis tambahan.
2.1.3 Sinkronisasi RTR dan RP Telah dilakukan rapat koordinasi dan pemberian masukan terkait RTR dan RP kepada Bangda, Kementerian Dalam Negeri. Sesuai arah Bappenas, akan dilakukan sinkronisasi lanjutan. Adapun kendala dari kegiatan ini adalah kajian yang dilakukan Bangda bersifat sempit. Selanjutnya akan dilakukan persiapan penyusunan kajian sinkronisasi pada tahun 2015.
2.1.4 Koordinasi Bidang Tata Ruang Pada bulan November direncanakan akan dilakukan 2 (dua) kegiatan terkait koordinasi bidang tata ruang, yaitu: (i) pertemuan dengan Dit. Bina Program dan Kemitraan DJPR; (ii) pertemuan dengan Dit. Binda 1, 2 dan Perkotaan DJPR, dan iv) Pusdata. Namun kegiatan tersebut belum dapat terealisasi karena masih adanya restrukturisasi Kementerian ATR.
11
2.1.5 Penyusunan Laporan Akhir Tahun Dalam penyusunan laporan akhir tahun, telah tersusun laporan pemantauan, sedangkan laporan koordinasi perencanaan dan penyusunan laporan evaluasi belum dapat dilakukan karena terkendala dengan penyelesaian RPJMN 2015-2019. Untuk penyelesaiannya, direncanakan pada bulan Desember 2014.
2.1.6 Rapat Pembahasan Buku III RPJMN–Kedeputian Regional dengan DJPR PU Rapat ini diselenggarakan pada 3 November 2014, di Hotel Grand Kemang dengan pimpinan rapat Direktur Tata Ruang dan Pertanahan. Rapat bertujuan untuk menyamakan persepsi mengenai substansi pada Buku III RT RPJMN 2015-2019 Kedeputian Regional dengan DJPR PU serta menyusun Rencana Kerja Rapat Bilateral untuk memperbaiki Buku III RT RPJMN 2015 2019. Beberapa poin penting dalam diskusi, yaitu: Berbagai sasaran dalam RT-RPJMN 2015-2019 perlu disinkronkan dengan yang telah dimuat dalam RTRWN, khususnya dalam hal jumlah dan prioritas lokasi PKN (Kawasan) Perkotaan dan PKW yang akan dikembangkan (diusulkan). Semua referensi dalam buku III RT RPJMN 2015-2019 harus merujuk pada visi dan visi serta Nawacitta. Perlunya melakukan pembahasan mendalam mengenai struktur ruang RTRWN dan RTR Pulau dan memastikan agar materi tersebut dapat terakomodir di dalam RT RPJMN 2015-2019. Menurut Kementerian PU, Direktorat KKDT perlu memasukkan terkait kawasan minapolitan dan kawasan rawan bencana. Untuk KSN akan dilebur dengan kawasan pertumbuhan ekonomi. Hal-hal besar lainnya yang harus dipertimbangkan di dalam Buku III RT RPJMN 2015 2019 adalah persebaran kawasan industri, geopark, dsb. Penataan ruang kawasan strategis nasional bidang ekonomi diarahkan untuk mencegah agar tidak semakin besar terjadinya backwash effect sumber daya alam dengan adanya Koridor Ekonomi, tapi memanfaatkan KE sebagai pintu memperlancar pemasaran produk hulu. RDTR di kawasan perbatasan negara adalah kewenangan pemerintah pusat menurut UU No. 23/2014. Perlunya penambahan program/kegiatan prioritas infrastruktur berdasarkan indikasi program dalam RTR Pulau dan indikasi program KSN-KSN yang belum tercantum dalam draft RT RPJMN (BUKU III). Perbaikan-perbaikan secara teknis akan dilakukan bersama-sama oleh Kedeputian Bidang Pengembangan Regional Otonomi Daerah, Bappenas dan Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, terutama yang berkaitan dengan aspek Perkotaan dan Perdesaan, Kawasan Strategis, serta Infrastruktur (MP3EI).
12
2.2
Kegiatan Utama Subdit Pertanahan
2.2.1 Penyusunan Buku Profil Pertanahan Tujuan penyusunan profil pertanahan adalah terkumpulnya data dan informasi dari 33 Provinsi serta tersusunnya buku oleh peserta KP. Kendala dari kegiatan penyusunan ini adalah terbatasnya data dan informasi buku profil pertanahan serta keengganan daerah untuk mengumpulkan data. Sampai bulan November ini, masih dalam tahap pengumpulan data dan informasi serta penyusunan buku oleh peserta KP. Terbatasnya data dan informasi buku profil serta keengganan daerah untuk mengumpulkan data menjadi kendala kegiatan ini. Akan dilakukan penyusunan buku profil untuk provinsi dengan data yang telah tersedia pada Minggu ke-4 Desember.
2.2.2 Perbaikan RT RPJMN Bidang Pertanahan 2015-2019 Pada bulan November telah dilaksanakan 2 (dua) kegiatan, yaitu: (i) Trilateral Meeting kerangka regulasi RPJMN 2015-2019 bidang pertanahan; (ii) internalisasi visi-misi dan program prioritas Presiden-Wapres (Nawacita) ke dalam RT RPJMN 2015-2019.
2.2.3 Kajian Urban Land Policy (Bank Tanah) Belum dapat dilaksanakan workshop kajian dengan World Bank dan sosialisasi internal BPN terkait Land Bank karena terdapat perbedaan fokus kajian antara Bappenas dengan World Bank sehingga sepertinya workshop tidak dapat dilaksanakan. Selanjutnya, untuk sosialisasi terkait land bank kepada internal BPN dijadwalkan minggu ke-4 Desember.
2.2.4 Laporan Akhir Koordinasi Perencanaan Bidang Pertanahan Untuk penyusunan draft final laporan akhir koordinasi perencanaan bidang tata ruang, sampai bulan November masih dalam tahap finalisasi penyusunan laporan akhir. Adapun kendala kegiatan ini adalah padatnya jadwal kegiatan penyusunan RPJMN dan pelaksanaan Rakorbangpus serta kunjungan lapangan. Penyusunan laporan akhir diagendakan selesai pada minggu ke 3 Desember.
2.2.5 Laporan Akhir Monitoring dan Evaluasi Bidang Pertanahan Untuk penyusunan laporan monitoring dan evaluasi bidang pertanahan, hingga bulan November masih dalam tahap finalisasi. Adapun kendala kegiatan ini adalah belum tersedianya data dari BPN terkait dengan penyusunan laporan evaluasi. Agar laporan akhir monitoring dan evaluasi bidang pertanahan segera tersusun, akan dilakukan koordinasi permohonan data evaluasi ke BPN pada minggu ke 1 Desember, dan finalisasi laporan evaluasi pada minggu ke 3 Desember.
2.2.6 Revisi IKK Kementerian Agraria dan Tata Ruang 2015 Untuk dapat disepakatinya pembahasan perubahan IKK Kementerian Agraria dan Tata Ruang 2015, pada bulan November direncanakan untuk diselenggarakannya rapat koordinasi, namun belum dapat terlaksana karena padatnya agenda Subdit Pertanahan. Akan dijadwalkan kembali pada minggu ke 2 Desember. 13
2.3
Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi
2.3.1 Kajian Materi Teknis (Pengarusutamaan PRB) Hingga bulan November, draft laporan akhir telah dikoreksi. Laporan tersebut sedang dalam proses pencetakan, direncanakan akan dicetak sejumlah 150 eksemplar. Lamanya proses perbaikan dan pencetakan oleh pihak UNDP menjadi kendala dalam proses penyusunan laporan akhir. Follow up kepada pihak UNDP akan dilakukan dan ditargetkan akan selesai Minggu ke-2 Desember 2014.
2.3.2 Media Sosialisasi dan Informasi TRP Kegiatan rutin Subdit Infosos adalah memperbaharui berita pada situs TRP setiap harinya dan menginformasikan berita, kegiatan TRP, dan informasi lainnya di dalam milis dan FB. Sampai bulan November, anggota milis telah mencapai 141 anggota, dan telah menambahkan menu RAN dalam situs TRP. Media informasi TRP akan dikelola dengan lebih baik lagi secara rutin.
2.3.3 e-Performance (Kinerja) Direktorat dan Kedeputian Pada bulan November, target dan realisasi kinerja dan kegiatan Dit. TRP telah selesai dilaporkan. Pelaporan kinerja dan kegiatan Kedeputian Regional dan Otda belum dapat dilaksanakan. Pengisian e-Performance secara berkala (tiap triwulan) masih ada beberapa kendala, yaitu kurangnya arahan dan mekanisme yang jelas dari Biro Renortala, dan belum seluruh direktorat di Kedeputian melaporkan kegiatannya. Untuk pengisian target dan realisasi Triwulan IV akan dilaksanakan pada Bulan Januari 2015.
2.3.4 Buletin TRP Bahan yang telah terkumpul, pada bulan November telah dimasukan semua ke dalam layout dan sedang dalam proses review, kecuali untuk 2 (dua) materi dengan narasumber BPN dan Direktur LH, materinya belum terkumpul. Adapun kendala dari kegiatan ini adalah dari pihak eksternal, yaitu adanya kesibukan narasumber sehingga pengumpulan materi terus mundur. Untuk mencapai target pengumpulan materi, akan dilakukan follow up kepada narasumber.
2.3.5 Musrenbang Regional Kegiatan Musrenbang Regional RPJMN 2015-2019 akan dilaksanakan di 5 (lima) lokasi dengan pembagian wilayah Sumatera, Jawa-Bali, dan NTB, Kalimantan, Sulawesi dan wilayah Maluku pada tanggal 6–15 Desember. Direktorat TRP sebagai koordinator Musrenbang Regional di Provinsi Palu. Untuk susunan acara sudah ada kejelasan dan telah dilaksanakan kunjungan awal ke Palu pada 20 November 2014, serta telah dilaksanakan 3 (tiga) kali rapat koordinasi. Hasil dari rapat koordinasi tersebut adalah sudah siapnya kegiatan teknis di lapangan, telah disebarkannya undangan, dan kesiapan dari sisi akomodasi. Waktu persiapan Musrenbang daerah sangat terbatas karena pelaksanaan Musrenbang daerah dilaksanakan lebih cepat dari rencana.
14
2.3.6 Penyusunan Project Dokumen RIMBA Telah dilaksanakan rapat koordinasi penyusunan logframe dan rapat koordinasi tindak lanjut kesepakatan 10 (sepuluh) gubernur. Masukan resmi terhadap draft logframe dan project document sudah disampaikan dalam rapat koordinasi dan melalui surat resmi. Adapun kendala dalam kegiatan ini adalah Kemendagri kurang berkoordinasi dengan K/L terkait sehingga penyelesaian progres terkesan lambat. Perbaikan dan penyelesaian project document oleh konsultan dan Kemendagri ditargetkan harus sudah disampaikan pada UNEP 16 Desember 2014.
2.4
Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional
2.4.1 Pengenalan Geopark dan Tata Ruang Pada tanggal 12 November 2014 di ruang SS-4 Bappenas, telah diselenggarakan Rapat BKPRN Tingkat Eselon II terkait pengenalan geopark dan tata ruang. Rapat ini bertujuan untuk mensosialisasikan mengenai konsep pengembangan geopark dan keterkaitanya dengan penataan ruang. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat: a. Geopark di Indonesia sudah dikembangkan sejak tahun 2000an. Saat ini telah diidentifikasi sekitar 36 warisan geologi yang dapat dikembangkan menjadi geopark, dimana 1 (satu) diantaranya telah menjadi Geopark Internasional (tergabung ke dalam Global Geopark Network), yaitu Geopark Kaldera Batur, dan 4 (empat) diantaranya termasuk ke dalam Geopark Nasional, yaitu Kawasan Geopark Merangin, Kawasan Geopark Sewu, Kawasan Kaldera Toba, dan Kawasan Gunung Rinjani. Pengaturan mengenai geopark ini secara implisit sudah diatur dalam regulasi. UU 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang telah mengamanatkan warisan alam sebagai modal pembangunan. PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, tepatnya pada pengaturan mengenai kawasan lindung geologi, memasukkan Kawasan Cagar Alam Geologi (KCAG) sebagai kawasan lindung yang dapat dikembangkan secara terbatas sebagai obyek wisata (implisit mengizinkan kegiatan geowisata, termasuk didalamnya geopark). b. Geopark dapat dimasukkan ke dalam aset nasional, melalui KSN dari aspek ekologi atau sosial budaya dan dapat diusulkan dalam peninjauan kembali RTRWN yang tengah berlangsung. Namun perlu diperhatikan bahwa pengawalan geopark yang sudah disetujui sebagai KSN perlu ditindaklanjuti dengan penyusunan rencana rinci sebagai kendali pemanfaatan ruang. c. Perlu diperhatikan bahwa selain kepastian dalam RTR, keberlanjutan dari geopark ini sangat bergantung kepada pengelolaan yang baik: Perlu penjelasan program kegiatan, manajemen dan pembiayaan. Perlu dipikirkan mekanisme pengelolaan geopark (akan dilakukan dengan melibatkan masyarakat setempat atau melibatkan pihak swasta). Pemerintah perlu juga meningkatakan kesadaran masyarakat sekitar untuk tetap menjaga kelangsungan geopark. d. Terkait dengan KLHS perlu dipastikan terlebih dahulu penetapan geopark dalam RTR, kemudian baru dapat dilakukan KLHS saat penyusunan RTR yang telah menetapkan geopark tersebut (KLHS embedded dan melekat pada dokumen rencana).
15
e. Diperlukan payung hukum kelembagaan karena itu dibutuhkan dukungan penuh dari BKPRN, karena geopark bukan tugas dan fungsi satu Kementerian/Lembaga, namun sudah lintas sektor. Sehingga perlu dipikirkan kebijakan penetapan geopark di level nasional guna meningkatkan kesadaran masyarakat Indonesia.
2.4.2 Percepatan Penyusunan RRTR Rapat ini diselenggarakan pada 26 November 2014 di ruang Rapat SS 1-2, Bappenas. Rapat dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas. Beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan ini antara lain: a. Program penyediaan peta skala besar baru berjalan selama dua tahun di BIG, adapun kendala utama terletak pada keterbatasan dana untuk penyedian peta serta SDM yang ahli di bidang perpetaan. Penyediaan peta skala besar (skala 1:5.000) membutuhkan biaya yang besar dan waktu yang lama. Untuk kebutuhan peta RRTR membutuhkan ketelitian peta tiga dimensi (hingga memperlihatkan kontur untuk menunjukkan profil kemiringan lahan), namun ini sangat mahal (biayanya sekitar dua kali lipat penyediaan peta dua dimensi). BIG kemudian menyiasati penyediaan peta skala besar dengan kualitas dua dimensi (tanpa kontur), profil kemiringan lahan disiasati dengan menggunakan kontur dari peta RBI skala 1:250.000. UKP4 telah menentapkan target kepada BIG untuk menyelesaikan citra tegak seluas 600.000 km2 (sekitar 1/3 luas daratan Indonesia) pada tahun 2014. Sementara itu BIG memiliki dana untuk penyediaan peta skala besar 1:5.000 sebesar 60 Milyar Rupiah. Jika diperhitungkan anggaran tersebut cukup untuk memenuhi penyediaan peta skala rinci seluas 600.000 km2 jika peta yang dihasilkan berbentuk dua dimensi. Penyediaan peta skala besar ini terkendala masalah teknis yaitu lambatnya aliran data citra tegak dari LAPAN. Kendala lain berupa ketersediaan pesawat untuk pelaksanaan foto udara yang jika diperhitungkan hanya mampu untuk menghasilkan 1.000.000 Ha luas foto udara per tahun. Namun dengan perkiraan bahwa luasan kawasan untuk RRTR ±10.000 Ha maka setiap tahunnya dapat dihasilkan sekitar 100 peta skala rinci. Sehingga target penyelesaiaan RRTR sesuai dengan data kebutuhan peta tahun 2015-2019 optimis dapat terselesaikan. Perlunya peningkatan SDM yang ahli di bidang perpetaan dapat dilakukan dengan pelatihan-pelatihan kepada daerah: (i) perlu menjadi salah satu target dalam roadmap percepatan penyelesaiaan RDTR (skenario penguatan kapasitas daerah); dan (ii) perlu diperhitungkan dalam anggaran penyediaan peta. b. Kementerian PU telah menyampaikan data prioritas penyediaan peta 2015-2019 terbaru (per November 2014). Usulan kriteria prioritas penyediaan peta skala besar 2015 yaitu untuk: i) KSN dan Kawasan Perkotaan; ii) penyusunan RTRW; dan iii) penyediaan peta mandiri oleh daerah, diprioritaskan pada daerah-daerah yang telah mengalokasikan penyusunan peta skala rinci dalam RKPDnya. Adapun kendala dari kegiatan ini adalah roadmap Percepatan Penyusunan RRTR baru disampaikan oleh Kemen PUPR pada tanggal 28 November 2014 setelah dilakukan beberapa kali fasilitasi oleh Sekretariat BKPRN mulai Bulan Juli 2014 (3x pertemuan dan 2x penyampaian 16
surat). Selanjutnya, Sekretariat BKPRN akan memfasilitasi penyampaian langkah - langkah percepatan penyediaan peta skala besar untuk penyusunan RRTR dari Kemen PUPR kepada BIG. Proses penyampaian dijadwalkan pada Minggu I Desember 2014.
2.4.3 Pertemuan Smart Planning Approach dan Keterkaitan dengan Penataan Ruang Pertemuan yang terselenggara dari kerjasama Sekretariat BKPRN dan Tim Dana Mitra Lingkungan ini dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas dan dihadiri oleh Prof. Budi Prayitno-UGM, Ir. Steef Buijs-PUM senior expert, Tim Dana Mitra Lingkungan, serta perwakilan dari Dit. Perkotaan, Kemen PUPR; Kemenhut dan LH, Bappeda Semarang, BPPT dan Dit. Perkotaan dan Pedesaan, Bappenas pada 27 November 2014 di Ruang Spirna, Fave Hotel. Beberapa pokok penting dalam pertemuan ini yaitu: a. Sesuai hasil penelitian, bumi akan overload di tahun 2050 dimana lebih dari 2/3 populasi manusia tinggal di perkotaan. Untuk itu, kita harus bisa menentukan prioritas antara kebutuhan, keperluan, dan demand yang perlu didukung oleh sistem IT/ keterbukaan online. b. Atribut kunci dalam penerapan Smart Planning meliputi Smart Economy, Smart Governance, Smart Citizent, Smart Way Of Live, Smart Mobility, dan Smart Environment. c. Perlu roadmap penerapan smart planning jangka pendek dan jangka panjang hingga tahun 2050. Jika ada kesempatan, perlu juga dibuat pilot project. d. Perlu dibedakan antara Smart City dengan Intelegent City. Smart City yaitu kota yang menggunakan ICT untuk menggerakan banyak orang. Sementara Intelegent City hanya menggunakan ICT dalam kehidupan sehari-hari. e. Dukungan penerapan Smart Planning dapat dilakukan dalam penyusunan dokumen tata ruang (RTRW, RDTR, RTBL, dan tapak ”site”). Selama ini, pemerintah pusat masih berfokus pada penyusunan RTRW, RDTR dan RTBL. Sementara untuk site, perlu diperjelas siapa stakeholders yang menyusun dan memonitor. f. Usulan bagi pemerintah pusat: i) membangun desain program berbasis Smart Planning; dan ii) mendesain lokus dan bentuk kontribusi sektoral dalam setiap kegiatan. g. Perubahan perilaku adalah dasar keberhasilan penerapan konsep Smart Planning, sehingga tidak menjadi konsep semata. Demi mendukung implementasinya, pemerintah perlu mengalokasikan kegiatan dan dana melalui RPJMD/RPJMN dan APBD/APBN. Smart Planning Approach merupakan konsep masa depan yang fokus pada keterbukaan informasi. Kendala belum dapat dipahaminya konsep Smart Planning Approach dan keterkaitannya dengan penataan ruang adalah koodinasi tim Sekretariat BKPRN dengan tim dari DML dilakukan pada waktu yang terlalu dekat dengan waktu penyelanggaraan acara. DML akan menemui Sekretariat BKPRN untuk merencanakan agenda pertemuan selanjutnya.
2.4.4 Penyusunan Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014 Hingga bulan November, telah tersusun outline dan garis besar muatan Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014. Untuk penyusunan laporan tersebut akan dilakukan oleh Sekretariat BKPRN pada bulan Desember 2014.
17
2.4.5 Pengelolaan Ruang Udara Nasional Dua kegiatan yang telah direncanakan untuk mendukung Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN), sampai bulan November ini masih tertunda. Adapun kegiatannya, yaitu: (i) FGD isu dan ii) pemetaan masalah sektoral regulasi PRUN. Kegiatan ini direncanakan dapat mendukung terhimpunnya isu dan permasalahan sektor pertahanan dan keamanan terkait PRUN, namun sampai sekarang masih tertunda karena adanya gagasan peralihan pemrakarsa penyusunan regulasi PRUN. Untuk menindaklanjuti kegiatan ini, akan dilaksanakan Trilateral Meeting Internal Bappenas pada 24 November 2014; (ii) Trilateral Meeting Internal Bappenas (Dit. TRP, Dit. APP dan Dit. Hankam). Penyepakatan terkait regulasi PRUN dalam kerangka regulasi (penentuan pemrakarsa penyusunan regulasi dan tahun pelaksanaan) sampai bulan November ini masih tertunda karena belum ditemukan waktu pelaksanaan kegiatan yang sesuai dengan jadwal para direktur. Pertemuan akan dijadwalkan kembali pada bulan Desember 2014.
2.5
Kegiatan Utama Sekretariat RAN
2.5.1 Kebijakan Sistem Pendaftaran Tanah Publikasi Positif Pada Bulan November telah dilakukan rapat koordinasi dengan BPN, untuk cakupan peta dasar telah disepakati dengan beberapa penyesuaian sebelum dilakukan penandatanganan pada peta tersebut dan telah dilakukan rapat koordinasi terkait dengan cakupan wilayah bersertipikat telah disepakati namun pihak BPN tidak berkenan untuk menandatangani. Namun belum disepakati dan ditandatanganinya peta cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat, karena adanya kendala dari BPN (Pusdatin) yang tidak berkenan untuk melakukan penandatanganan sebagai bukti kebenaran penggunaan data dalam penyusunan peta tersebut. Selanjutnya, akan dilakukan rapat koordinasi penyepakatan dan penandatangan peta cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat pada tanggal 2 Desember 2014. Beberapa kegiatan lain yang belum dapat dilaksanakan, yaitu: (i) rapat koordinasi untuk publikasi cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat dalam Musrenbang. Rapat belum dapat terselenggara karena data peta, serta cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat belum ditandatangani oleh BPN. Akan dijadwalkan kembali untuk pelaksanaan koordinasi pada minggu ke III Desember; (ii) pelaksanaan Pilot Project Tata Batas Kawasan Hutan pada tahun anggaran 2015, belum dapat terlaksana karena padatnya kegiatan pada bulan November serta sulitnya menyesuaikan jadwal pelaksanaan rapat dengan Dit. Kehutanan. Dijawalkan kembali untuk pelaksanaan pilot project dilaksanakan pada 3 Desember 2014.
2.5.2 Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform Telah diselenggarakan rapat koordinasi pelaksanaan pilot project di Provinsi Jawa Tengah pada tanggal 21 November 2014 dan di Bangka Belitung pada tanggal 25 November 2014. Namun data belum dapat terhimpun karena SKPD, Bappeda dan BPN baru memahami urgensi pelaksanaan pilot project. Adapun kendala kegiatan ini adalah belum dilakukannnya identifikasi data aset dan access oleh BPN dan SKPD Provinsi. Tindak lanjut kegiatan ini direncanakan untuk koordinasi pelaksanaan reforma agraria pada minggu ke-3 Desember untuk mengambil data yang dibutuhkan.
18
2.5.3 Majalah Agraria Indonesia Majalah Agraria Indonesia Edisi I Tahun 2014 telah terbit secara online sebagai media informasi Bidang Keagrariaan yang didalamnya menyangkut isu dan konsep, rancangan kegiatan serta data informasi seputar Agraria Nasional. Pada November ini sedang dilakukan pencetakan majalah dalam bentuk hardcopy sebanyak 4 (empat) eksemplar.
2.5.4 Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional Telah dilakukan penyusunan draft dan outline laporan akhir Pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional, namun beberapa kegiatan yang belum selesai sehingga belum dapat dilaporkan. Draft Laporan Akhir Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional diagendakan selesai pada tanggal 7 Desember dan difinalisasi pada minggu ke 2 Desember.
2.6
Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan kinerja penyerapan sebagai realisasi anggaran dari PPK Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah pada pertengahan November 2015 (15 Oktober 2014) hanya sebesar 47% atau sebesar Rp.18.699.531.470,- Sumbangan terbesar berasal dari Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan yaitu penyerapan anggaran Direktorat TRP pada Bulan November ini mencapai sebesar 75 persen atau setara dengan sebesar Rp. 3.024.375.285,Realisasi anggaran di Bulan November ini merupakan pencapaian dari beberapa kegiatan antara lain: perjalanan dinas, rapat koordinasi sekretariat BKPRN dan kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional. Realisasi angka tersebut dikontribusikan dari pelaksanaan kegiatan yang meliputi: (i) kajian sebesar 81 persen, (ii) koordinasi penyusunan rencana sebesar 96 persen, (iii) Koordinasi Reforma Agraria sebesar 62 persen, (iv) koordinasi Strategi BKPRN sebesar 79 persen, (v) Knowledge Management (KM) sebesar 92 persen dan (vi) pemantauan dan evaluasi sebesar 70 persen. Perkembangan kegiatan bulan November 2014 ini, PPK Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah telah meminta unit kerja mengajukan usulan kegiatan Pengadaan Jasa Konsultasi khususnya melalui pengadaan lelang. Direktorat TRP di tahun 2015, telah mengajukan 1 (satu) orang tenaga konsultan untuk kegiatan Kajian Penyusunan Materi Teknis Pedoman Sinkronisasi Tata Ruang dan Rencana Pembangunan untuk masa kontrak 12 bulan. Untuk kegiatan pemantauan dan evaluasi akan dilakukan pengajuan anggaran untuk rekruitmen tenaga ahli 1 orang selama 2 bulan dalam rangka membantu penyelesaian laporan hasil pemantauan dan evaluasi bidang tata ruang dan pertanahan. Berikut merupakan diagram rencana dan realisasi penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai dengan bulan November 2014:
19
Gambar 1. Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai Bulan November 2014
20
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL Pada bab ini dijelaskan ulasan singkat mengenai partisipasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal direktorat, baik oleh unit kerja/unit organisasi di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas ataupun kementerian/lembaga lain, pada Bulan November 2014. Kegiatan ini dihadiri secara langsung oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan atau didisposisikan ke Kepala Sub Direktorat maupun Staf.
3.1
Kunjungan DPRD Kota Mojokerto
Pada tanggal 4 November 2014 di Ruang Rapat SG 3, Pemerintah Kota Mojokerto melaksanakan konsultasi dengan Direktorat TRP, Direktorat Perkotaan Kementerian PU, dan Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas terkait dengan Penyediaan Peta Skala Rinci untuk RDTR, Penyediaan Kebutuhan RTH Kota, serta Batas Ketinggian Bangunan. Kunjungan DPRD Kota Mojokerto ini bertujuan untuk melakukan konsultasi terkait dengan penyediaan peta skala rinci untuk RDTR, penyediaan kebutuhan RTH kota, serta batas ketinggian bangunan dalam RTRW. Beberapa poin penting yang disampaikan DPRD Kota Mojokerto: a. Penyediaan Peta Skala Rinci untuk RDTR Pemkot Mojokerto mengalami kesulitan dalam pengadaan peta skala rinci untuk penyusunan RDTR. Pemkot merasa proses yang ditemui di lapangan terlalu rumit. Pemkot Mojokerto telah mengajukan permohonan peta skala rinci kepada BIG dan LAPAN, namun peta yang diberikan adalah peta tahun 2012. b. Penyediaan Kebutuhan RTH Kota Kota Mojokerto mengalami kendala dalam penyediaan RTH khususnya RTH publik dikarenakan keterbatasan lahan kota. Dalam penetapan peruntukan lahan untuk RTH pada RTRW Kota Mojokerto ternyata tidak memperhatikan kondisi eksisting yang telah terbangun, sehingga Pemkot mengalami kesulitan dalam penyediaan RTH karena terkendala kepemilikan lahan oleh privat. Terkait dengan RTH ini, Pemkot telah mengirimkan surat kepada BKPRN untuk pembahasan di tingkat pusat namun belum mendapatkan respon. Usul Pemkot Mojokerto: Apakah bisa dilakukan penyediaan RTH di daerah yang bukan diperuntukkan untuk RTH sehingga peruntukan lahan eksisting saat ini yang seharusnya merupakan RTH tidak perlu diubah peruntukannya. Usulan Perubahan Batas Ketinggian Bangunan dalam RTRW c. Pemkot Mojokerto mengusulkan perubahan batas ketinggian lantai bangunan Kota Mojokerto yang tercantum dalam RTRW Kota Mojokerto, yang semula setinggi 6 lantai, agar diubah melebihi ketinggian tersebut sebelum waktu PK RTRW Kota Mojokerto (tahun 2017) melalui persetujuan DPRD. Direktorat Perkotaan Kementerian PU yang berwenang melakukan pengendalian dan pengembangan kota, akan melakukan pembahasan lebih lanjut mengenai batas ketinggian bangunan, dan akan menyampaikan tanggapan tertulis terkait dengan pertanyaan dari DPRD Kota Mojokerto melalui surat elektronik. 21
3.2
FGD Arah Kebijakan Penataan Ruang Kawasan Laut Banda
Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 5 November 2014 di Hotel Ambhara. FGD yang dipimpin oleh Kasubdit Pengaturan, Dit Penataan Ruang Wilayah Nasional, Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU ini bertujuan sebagai diskusi awal dalam rangka penyusunan materi teknis RTR KSN Laut Banda, yang akan dikerjakan oleh DJPR PU secara swakelola. Beberapa hal yang mengemuka dalam rapat ini adalah: RTR KSN Laut Banda dan sekitarnya akan mengatur wilayah darat dan laut. Untuk wilayah laut (yang merupakan bagian besar dalam lingkup KSN ini), harus memperhatikan dan sinkron dengan RZWP-3-K yang akan disusun oleh Pemda. Kepulauan Banda yang merupakan bagian dari Laut Banda dan sekitarnya terdiri dari 10 pulau. Sebagian dari pulau-pulau tersebut berukuran kecil, sehingga harus dipastikan pola dan struktur ruangnya akan diatur dalam RTR KSN ini atau RZWP-3-K, terutama dengan banyaknya bangunan-bangunan warisan sejarah seperti benteng di beberapa pulau utama. KKP mengusulkan harus adanya delineasi yang jelas dalam KSN Laut Banda ini, karena terkait dengan kewenangan menteri dalam memberikan ijin. Harus ada kriteria misalnya kriteria konservasi, sehingga izin tidak serta merta dapat diberikan oleh gubernur. KKP akan menyusun RTR Laut Nasional yang juga akan menjelaskan kriteria KSN dan KSNT untuk laut. Perlu juga adanya sinkronisasi dengan KSN dan KSNT tersebut. Harus ada penetuan prioritas dalam menyusun berbagai rencana ini, jangan sampai menimbulkan kebingungan di daerah. Selanjutnya, akan diadakan pertemuan lanjutan, khususnya secara bilateral antara DJPR PU dengan KKP dalam harmonisasi perencanaannya.
3.3
Sosialisasi Usulan Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, dan Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas untuk Dibahas dan Ditetapkan di Tahun 2015
Rapat ini diselenggarakan pada 5 November 2014 di Hotel Grand Cemara. Pertemuan ini bertujuan untuk: a) membahas usulan RPP dan Rperpres dari unit kerja; b) mensosialisasikan daftar rencana penyusunan Permen Bappenas; c) mensosialisasikan hasil evaluasi Permen Tahun 2008 – 2014; dan d) fasilitasi konsultasi kebutuhan unit kerja berkaitan dengan pengusulan RPP, RPerpres, dan Rpermen. Catatan penting dari pertemuan ini: Berdasarkan hasil evaluasi yang dilaksanakan oleh Biro Hukum, terdapat beberapa Permen Bappenas yang diusulkan untuk dicabut atau dilakukan perubahan atau dipertahankan. Misalnya seperti Permen PPN No. 2 Tahun 2013 tentang Pengaturan Kinerja Pegawai di Kementerian PPN/Bappenas perlu dipertahankan, tapi perlu dilakukan perbaikan, juga perlu penyusunan Permen tentang Tunjangan Prestasi Kerja, yang saat ini belum disusun. Ini menjadi tugas dan tanggungjawab dari Biro SDM Bappenas. Dalam mengusulkan dan menyusun PP, Perpres, dan Permen, hal – hal yang harus diperhatikan, antara lain: a) jelas ‘apa’ yang akan diatur, bagaimana urgensi dan pokok pikirannya; b) sesuai dengan tugas dan fungsi Bappenas; c) tidak bertentangan dengan regulasi yang lebih tinggi; d) untuk penyusunan dan pengusulan Rapermen, perlu ada 22
kajian yang dilakukan, tidak perlu hingga menyusun naskah akademik karena dirasa rumit dan sulit, terkecuali untuk pengusulan UU. Jadi penyusunan Rapermen lebih mudah untuk dilaksanakan. Meskipun pelaksanaan Musrenbang tidak ada diatur dalam peraturan – perundangan, keberjalannya cukup baik. Tapi untuk lebih mengefektifkan pelaksanaan baik di pusat maupun di daerah, sebaiknya tata caranya ditetapkan melalui Permen Bappenas. Ini menjadi hal yang diusulkan oleh Biro Hukum kepada Kedeputian Regional dan Otonomi Daerah. Perihal Musrenbang, sejauh ini Bappenas hanya mengatur aplikasi e-Musrenbang (usulan Dit. PW) dan Kemdagri hanya mengatur tata kelola dokumen perencanaan. Dalam mengusulkan Permen, terlebih dahulu perlu dilakukan kajian substansi, pengusulan Permen sesuai dengan tupoksi, dan persetujuan dari pimpinan (Menteri PPN/Bappenas) sehingga perlu justifikasi/penjelasan detail berkaitan dengan urgensi dan pokok pikiran.
3.4
Komunikasi stakeholders LULUCF tentang Penyusunan Dokumen FRELREDD+ Indonesia yang akan disampaikan ke Sekretariat UNFCC
Rapat diselenggarakan oleh BP REDD+ pada tanggal 5 November 2014 di Kantor BP REDD+, Gd. Mayapada Tower II, Lt.15, Jakarta. Pokok-pokok Presentasi Rancangan FREL-REDD+, antara lain: Forest reference emission level (FREL) akan disubmit 8 Desember 2015 di COP 20 di Lima. Technical assessment akan dilaksanakan pada Bulan Februari 2015. FREL bertujuan untuk menetapkan data yang dibutuhkan, metode dan teknologi yang digunakan serta identifikasi kebutuhan capacity building. Data spasial untuk kehutanan yang digunakan adalah data Baplan yang telah dipublikasi di nfms.dephut.go.id. Data spasial gambut didapatkan dari Kementerian Pertanian. Data yang telah dikumpulkan tersebut digunakan untuk memprediksi emisi dari kedua sektor tersebut. Proyeksi emisi pada tahun 2020 menjadi baseline untuk penurunan emisi yang telah menjadi komitmen Pemerintah Indonesia. Pada saat perubahan pemerintahan saat ini, termasuk target baru distribusi tanah sebanyak 9 juta hektar. Perubahan kebijakan ini akan berdampak besar pada perubahan proyeksi pada periode pemerintahan 2015-2019 dan berpotensi untuk meningkatkan emisi di akhir tahun baseline di 2020. Disarankan perubahan kebijakan masuk ke dalam analisis proyeksi yang disusun. Usulan perubahan fungsi dan peruntukan kawasan hutan perlu menjadi perhatian dalam penyusunan proyeksi emisi di masa yang akan datang. Perubahan tutupan hutan berkorelasi erat dengan perubahan fungsi dan peruntukan kawasan hutan. Sampai dengan saat ini, data fungsi kawasan tidak digunakan dalam penyusunan proyeksi ini.
3.5
Bimtek Pengelolaan Hibah
Pertemuan ini diselenggarakan pada 6 November 2014 di Hotel Akmani. Rapat dipimpin oleh Karo Hukum dengan narasumber Direktur Perencanaan Pendanaan Pembangunan (Tuti Riyati), Agus Sutarman dari Biro Renortala dan perwakilan staf di UKE I dan II terutama direktorat yang
23
mempunyai kegiatan Hibah atau PHLN. Tujuan rapat ini sebagai pembelajaran untuk mengetahui mekanisme pengelolaan pemberian hibah khususnya di Kementerian PPN/Bappenas. Selain paparan rapat dilanjutkan dengan tanya jawab, diskusi dan sharing pengalaman dari UKE I dan II yang memang selama ini menangani hibah tersebut. Kesimpulan dari rapat ini, yaitu: 1. Identifikasi Permasalahan Hibah Bappenas. 2. Perencanaan kegiatan: Belum semua kegiatan hibah langsung dikonsultasikan rencana penerimaannya. 3. Nilai hibah: Total nilai hibah yang dikelola oleh Bappenas sangat besar; Masih ada hibah yang belum teridentifikasi besaran nilainya; dan Bappenas hanya menjadi koordinator pada beberapa hibah. Besaran nilai hibah yang dikelola oleh Bappenas, pada sebagian kegiatan belum teridentifikasi. 4. Hibah yang sekarang tidak adanya bluebooknya yang ada hanya rencana tahunan saja. Pembagian hibah menjadi langsung dan yang direncanakan sebenarnya untuk mempermudah dalam pelaksanaannya saja. Jika ada hibah yang akan dilaksanakan sebaiknya harus ada persetujuan dari Menteri. 5. Pemantauan dan Evaluasi kegiatan hibah dilakukan secara bersama oleh Kementerian Keuangan dan Kementerian PPN/Bappenas. 6. Kementerian PPN/Bappenas melakukan pemantauan dan evaluasi kinerja pelaksanaan hibah. 7. Cakupan pemantauan dan evaluasi: realisasi penyerapan dana, perkembangan pencapaian pelaksanaan fisik, perkembangan proses pengadaan barang dan jasa, permasalahan/kendala yang dihadapi dan langkah tindak lanjut yang diperlukan. Selanjutnya, Biro Hukum akan mengirimkan hasil pembahasan dan diskusi dalam notulensi untuk disampaikan ke Unit Kerja Eselon I dan II.
3.6
Kunjungan DPRD Kabupaten Batang
Rapat koordinasi dan konsultasi tersebut dibuka oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, serta didampingi oleh perwakilan dari Direktorat Otonomi Daerah. Kunjungan DPRD Kabupaten Batang ini bertujuan untuk melakukan koordinasi dan konsultasi terkait dengan rencana pembangunan Pasar Batang. Beberapa poin penting yang disampaikan DPRD Kabupaten Batang: Sesuai dengan visi misi Bupati yang menjabat, Pemerintah Kabupaten Batang berencana untuk membangun pasar Batang dengan alokasi anggaran yang diusulkan sejumlah 85 M. Namun, rencana pembangunan pasar Batang tersebut belum masuk di dalam RPJMD sehingga dirasa perlu ada penyesuaian revisi RPJMD dan pembangunan pasar tersebut ditunda. Terkait dengan pembiayaan pembangunan pasar tersebut, dirasa sangat besar jika dana harus digelontorkan dari APBD, sementara sekitar 65% APBD dianggarkan untuk belanja pegawai. Pembangunan pasar tersebut mengundang pro dan kontra, karena kondisi infrastruktur di Kabupaten Batang pun sangat memprihatinkan. Dikhawatirkan jika alokasi APBD
24
dikucurkan seluruhnya untuk pembangunan pasar, maka kegiatan lain tidak mendapat alokasi pembiayaan. Terkait dengan hal ini, Bappeda Kabupaten Batang telah melakukan konsultasi dengan Kemendagri dan Badan Anggaran mengenai KUA PPA. Rencana pembiayaan KUA PPAS mengenai pembangunan Pasar Batang tersebut telah disusun namun belum masuk ke dalam RPJMD. Adapun FS (Feasibility Study) mengenai pembangunan pasar masih dalam proses dan belum selesai. Untuk pembiayaan sendiri, Bappeda Kabupaten Batang telah berkonsultasi dengan beberapa bank yang memberikan pinjaman seperti BRI dan BNI. Pihak Bappeda pun telah menyampaikan hibah proposal ke Kementerian Keuangan, namun belum mendapat respon. Perda RPJMD Pemerintah Kabupaten Batang telah disusun. Saat ini telah dilakukan revisi RPJMD mengenai keseluruhan rencana Pemkab Batang dan tercantum di dalamnya mengenai revitalisasi pasar dengan usulan anggaran 200 juta. Pemerintah Daerah perlu menyelesaikan Kajian FS (Feasibility Study) program pembangunan pasar untuk mengetahui apakah program tersebut masih layak untuk dilakukan atau tidak, terutama kelayakan dari segi finansialnya.
3.7
Pembahasan NSPK tentang Instrumen Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Rapat ini diselenggarakan pada 6 November 2014 di Hotel The Mirah, Bogor. Rapat dipimpin oleh Henry Erafat (Bina Bangda Kemdagri), dan diawali dengan pemaparan rancangan instrumen monev penyelenggaraan PR daerah dan instrumen penilaian BKPRD oleh tenaga ahli, Irman Herry. Pertemuan ini bertujuan untuk: a) membahas NSPK tentang Instrumen Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah; dan b) instrumen penilaian kinerja BKPRD. Pada kesempatan tersebut, Dit TRP menyampaikan beberapa masukan, antara lain: Sepakat perlu dilakukan monev bersama anggota BKPRN. Untuk Bappenas sendiri, melakukan monev pada tataran outcome dengan menggunakan data BPS hingga tingkat rumah tangga, dengan merujuk pada tujuan penataan ruang (UU 26/2007). Metode ini menggunakan sedikit indikator dan melakukan pemeringkatan terhadap penyelenggaraan PR Daerah. Lingkup monitoring dan evaluasi, seharusnya tidak hanya terhadap pelaksanaan penataan ruang, tapi juga terhadap pembinaan penataan ruang karena Daerah melakukan pembinaan seperti pengembangan kesadaran dan tanggung jawab masyarakat (PP 68/2010). Untuk pembobotan perlu diskusi lebih mendalam. Perlu dilihat ulang bobot yang diberikan kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kab/Kota karena keduanya memiliki kewenangan yang berbeda, Pemprov memiliki wewenang untuk mengkoordinasikan/membina Pemerintah Kab/Kota. Indikator yang disusun sangat banyak. Sebaiknya indikator dilihat kembali dan disaring sehingga indikator output yang digunakan adalah indikator yang benar-benar penting/esensial. Indikator harus lebih presisi lagi, sejauh ini baru kuantitas. Izin yang baik adalah izin yang keluar sesuai dengan RTR, bukan hanya jumlah rekomendasi dan tersedianya
25
perangkat perizinan yang sudah keluar. Jika jumlah rekomendasi dan izin yang keluar itu banyak, tapi tidak sesuai RTR, ini belum bisa dikatakan baik dari sisi evaluasi. Indikator PPNS hanya dinilai pada keberadaannya. Perlu ada kejelasan terhadap indikator ini, acuan/rasio keberadaan PPNS ini terhadap jumlah orang ideal atau luas area. Instrumen monitoring dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang daerah dan instrumen penilaian kinerja BKPRD masih berada pada tataran output. Selain itu, pemilihan indikator dan pembobotan masih perlu diskusi lebih mendalam. Indikator yang digunakan belum presisi dan pembobotan belum relevan. Sekretariat BKPRN perlu mengagendakan diskusi bersama (Kemen PU, Bappenas, Kemdagri, KKP) yang membahas pelaksanaan pengawasan penyelenggaraan PR (monev) sehingga fokus dari NSPK yang disusun oleh masing-masing K/L terintegrasi dan tidak memberatkan daerah, dan monev bersama anggota BKPRN. Sebaiknya diusulkan Menko Perekomonian sebagai Ketua BKPRN bisa menjadi tuan rumah kegiatan ini.
3.8
Talkshow Hari Tata Ruang Nasional
Talkshow ini diadakan oleh Dirjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum bekerjasama dengan RRI Jakarta Pro 3 sebagai rangkaian dari kegiatan peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014, sekaligus merupakan bentuk dari sosialisasi kebijakan-kebijakan terkait penataan ruang. Pada talkshow di dihadirkan dua narasumber, yaitu: (i) Dedy Permadi, Direktur Pembinaan Penataan Ruang Daerah wilayah I, Kementerian Pekerjaan Umum; dan (ii) Oswar Mungkasa, Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas. Beberapa hal penting yang disampaikan pada acara tersebut: Penataan ruang itu untuk semua, dari kita untuk kita oleh kita. Jika ada yang melanggar Tata Ruang, maka secara tidak langsung melanggar kesepakatan yang telah menjadi komitmen bersama. Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki kewajiban untuk melakukan sosialisasi RTRW kepada masyarakat di pelosok daerahnya masing-masing. Bagi masyarakat yang akan membeli tanah, disarankan untuk mengecek RTRW di daerah masing-masing, sehingga tanah yang nanti dikelola, peruntukkannya disesuaikan dengan RTRW yang telah ada. Dengan demikian, maka tata ruang dapat mewujudkan ruang nusantara yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Selanjutnya, Direktorat Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah I, Kementerian Pekerjaan Umum akan mengirimkan rekaman hasil siaran radio di RRI tersebut kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas.
3.9
Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Pegunungan Arfak
Rapat diselenggarakan pada 7 November 2014 di Hotel Ambhara. Rapat bertujuan untuk membahas Raperda Raperda RTRW Kabupaten Pegunungan Arfak di lingkup BKPRN dalam rangka persetujuan teknis.
26
Beberapa poin penting dalam pembahasan rapat: Kemenkopolhukam berpendapat bahwa penyusunan Raperda agar memperhatikan ketentuan pada PP No. 68 Tahun 2014 tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara; Kebijakan dan strategi terkait dengan konservasi kawasan masih belum sesuai dengan tujuan penataan ruang yang hendak dicapai; Jaringan jalan agar disebutkan lebih rinci status dan kelasnya. Rencana pengembangan jalan yang berada di kawasan konservasi harus dilihat kembali apakah benar bisa membangun jalan di kawasan tersebut; Wilayah sungai serta jaringan irigasi belum tercantum pada Raperda; Penamaan kawasan cagar alam agar disesuaikan dengan data yang ada di Kementerian Kehutanan; Wilayah-wilayah pertahanan agar dicantum dan sebutkan juga pada peta pola ruang; Indikasi Program dan Lampiran peta tidak disertakan dalam draf, ke depannya perlu dijaga konsistensi antara batang tubuh, lampiran indikasi program, dan lampiran peta (disesuaikan); Perlu penyesuaian dengan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah; dan Pemerintah Daerah perlu memahami bahwa konsekuensi setelah penetapan kawasan strategis kabupaten adalah menyusun Perda RTR kawasan Strategis Kabupaten yang telah ditetapkan tersebut. Dalam penyusunan peta perlu berkonsultasi dengan BIG, sedangkan dalam penyusunan Lampiran Indikasi program disesuaikan dengan Permen PU No. 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten. Selanjutnya, Dit. TRP akan mengirimkan secara resmi tanggapan tertulis mengenai Raperda RTRW tersebut.
3.10 Puncak Peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Puncak peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014 (Hatarunas 2014) diselenggarakan pada Minggu, 9 November 2014 di Taman Mini Indonesia Indah, Jakarta dengan tema “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan”. Kegiatan ini dihadiri oleh Plt. Dirjen Penataan Ruang, Kementerian PU; Deputi Pengembangan Regional & Otda, Kementerian PPN/Bappenas; Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik, BIG; Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Investasi, Kementerian PU; Asdep Bidang Prasarana, Riset, Teknologi dan Sumber Daya Alam, Setkab; SKPD bidang Penataan Ruang 33 Provinsi; dan Pelopor Tata Ruang 33 Provinsi. 1. Isi sambutan Plt. Dirjen Penataan Ruang, Kementerian PU: Penyampaian apresiasi terhadap penyelenggaraan peringatan Hatarunas 2014 yang merupakan kerjasama DJPR dengan BKPRN. Dengan diperingatinya Hatarunas, seluruh masyarakat dan Pelopor Tata Ruang diharapkan mampu mendorong implementasi RTR. Pelopor Tata Ruang agar bekerja bersama masyarakat untuk mengawal pelaksanaan kegiatan penataan ruang (pelopor as city changer). 2. Isi arahan Deputi Pengembangan Regional dan Otda, Kementerian PPN/Bappenas: Peringatan Hatarunas 2014 merupakan salah satu upaya: i) peningkatan kesadaran dan peran serta masyarakat; serta ii) sosialisasi berbagai kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah di bidang penataan ruang. Peran serta masyarakat di bidang penataan ruang pada aspek perencanaan dilakukan melalui forum konsultasi publik. Melalui konsultasi publik diharapkan 27
akan terbangun komitmen dan kepatuhan masyarakat dalam pelaksanaan RTR (menumbuhkan sense of ownership). Pada aspek pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang, perlu dilakukan pemantauan pelaksanaan RTR sehingga pelanggaran tata ruang dapat dideteksi secara dini. Pengenalan penataan ruang sejak dini merupakan salah satu bentuk optimalisasi peran serta masyarakat. Pemerintahan saat ini berorientasi konkrit terhadap peningkatan pelayanan kepada masyarakat yang diposisikan sebagai subjek pembangunan. Diharapkan peringatan Hatarunas 2014 menjadi momentum untuk bertukar pengalaman, berbagi ide-ide yang inovatif dan inspiratif, serta membangun jejaring para pelaku penataan ruang untuk bersama-sama membawa perubahan menuju tatanan kehidupan yang lebih baik. 3. Garis besar muatan Deklarasi Pelopor yang pembacaannya dipimpin oleh seorang Pelopor Tata Ruang dari Provinsi NTT: Pelopor bersama-sama Pemerintah untuk ikut serta menyelenggarakan penataan ruang untuk mewujudkan tata ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Pelopor turut berperan aktif melakukan kegiatan yang cerdas, inonfatif dan kreatif untuk meningkatkan kualitas tata ruang pada lingkungannya. Pelopor turut menyebarluaskan penataan ruang kepada generasi muda lainnya agar bersama-sama untuk ikut menata ruang untuk semuanya. Pelopor mendukung program penataan ruang yang partisipatif dan berkeadilan untuk harmonisasi ruang wilayah nusantara untuk kehidupan yang lebih baik.
3.11 Penentuan dan pembahasan tema dan subtema BUTARU Edisi V dan VI Rapat ini diselenggarakan pada 10 November 2014 di Ruang Allura III, Hotel Grand Kemang, Jakarta Selatan. Rapat Dewan Redaksi BUTARU bertujuan untuk menentukan tema serta persiapan penerbitan BUTARU Edisi IV (Juli–Agustus), V (September–Oktober), dan VI (November–Desember). Beberapa poin penting dalam rapat, yaitu: Butaru Edisi III dengan tema “Percepatan dan Legalitas RTR” telah terbit dan redaksi memberikan beberapa eksemplar kepada setiap peserta untuk didistribusikan di masing-masing instansi peserta. Butaru Edisi IV yang mengambil tema “Selayang Pandang Tim Pelaksana BKPRN” masih dalam tahap penyusunan dan mengalami keterlambatan untuk terbit dikarenakan menunggu artikel dari Menteri PU sebelumnya, Djoko Kirmanto. Saat ini masih terus di follow up oleh pihak redaksi Butaru Edisi V yang semula mengambil tema “KAPET” diubah menjadi “Pengembangan Kawasan Strategis Berdaya Saing?”. Adapun tulisan dari Dit. TRP untuk Butaru Edisi V yakni: (1) Rancangan teknokratik RPJMN Bidang Tata Ruang 2015-2019 (R. Sekilas Info); dan (2) Konsep roadmap RZWP3K dan LP2B (R. Wacana), telah diterima oleh pihak redaksi Butaru Edisi VI mengambil tema Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia. Secara umum, Edisi VI ini akan membahas mengenai salah satu Nawacita Jokowi-JK yakni kemaritiman. Staf Ahli Menteri, Bidang Tata Ruang dan Maritim, Bappenas, Dr. Ir. Arifin 28
Rudiyanto, MSc, akan menjadi salah satu Profil Tokoh yang diwawancarai di Butaru Edsi VI. Untuk mengisi Butaru EdisI IV dan VI tersebut, beberapa informasi dan tulisan yang harus disampaikan Direktorat TRP kepada redaksi, antara lain: 1) Kelengkapan sejarah BKPRN dari awal ketika masih disebut BKTRN yang tercantum pada kajian DSF untuk melengkapi Butaru Edisi IV; dan 2) Land Banking yang terkait dengan LP2B untuk Butaru Edisi VI (R.Wacana).
3.12 Rapat Direktur - Pra Musrenbang RPJMN di 5 Wilayah Rapat ini dilaksanakan pada tanggal 11 November 2014 di Ruang Deputi VII. Beberapa hal penting yang disampaikan oleh pimpinan yaitu : Menteri PPN/Kepala Bappenas akan mengadakan kunjungan kelima wilayah untuk menjelaskan draft Buku 3 Rancangan Awal RPJMN. Deputi Pendanaan menyarankan agar memasukkan juga materi maritim, pangan, pariwisata dan energi. Jadwal sementara adalah (i) 8 Desember 2014 di Ambon (Papua, Papua Barat, Maluku dan Maluku Utara); (ii) 9 Desember di Palu (seluruh Sulawesi); (iii) 10 Desember di Tarakan (seluruh Kalimantan); (iv) 12 Desember di Mataram (Jawa, Bali dan Nusa Tenggara); (v) 15 Desember di Belitung (seluruh Sumatera). Peserta diusulkan Bappeda propinsi, LSM, anggota DPD, dan perguruan tinggi. Rombongan Bappenas akan terdiri dari Menteri, Deputi dan Eselon II terkait. Masing-masing Direktorat di Kedeputian VII akan bertanggungjawab terhadap 1 (satu) lokasi, yaitu Ambon (KKDT), Mataram (Kotdes), Palu (TRP) lainnya belum ditentukan. Terkait item 4, tugas direktorat adalah menjadi penghubung dengan panitia lokal, bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan. Tugas rincinya akan menyusul. Sebagai penanggungjawab kegiatan di Ambon adalah Kasubdit infosos, TRP. Rapat Pimpinan Eselon I dengan agenda persiapan Pramusrenbang RPJMN akan diadakan pada tanggal 12 Nopember 2014 jam 16.00 WIB di Bappenas. Pendanaan kegiatan berasal dari Sekut Bappenas.
3.13 Konferensi Pers Standar Operasi dan Prosedur (SOP) Pemetaan Partisipatif, Satu Langkah Menuju Pengakuan Peta Wilayah Masyarakat Adat/Lokal Konferensi pers diselenggarakan pada tanggal 12 November 2014 di Bloeming FX, senayan. Konferensi pers ini bertujuan untuk menjadi media diseminasi informasi dan sosialisasi SOP Pemetaan Partisipatif kepada para pihak dan masyarakat umum melalui media cetak dan elektronik nasional. Pada konferensi pers ini menghadirkan empat narasumber, yaitu: 1) William Sabandar, Deputi Bidang Operasional BP REDD+; 2) Deny Rahadian, Koordinator Nasional JKPP; 3) Arifin Saleh, Deputi III Sekjen AMAN; dan 4) Ari Dartoyo, Kepala Bidang Standardisasi, BIG. Beberapa hal yang disampaikan para Narasumber, antara lain: 1) Konflik agraria seringkali terjadi karena dipicu oleh tumpang tindih lahan di wilayah masyarakat dan belum adanya satu peta yang dapat dijadikan sebagai rujukan. Untuk menimimalisir terjadinya konflik, pemetaan partisipatif yang dilakukan oleh masyarakat adat di wilayahnya menjadi penting. 29
2) Keputusan MK No 35 Tahun 2012 menyatakan bahwa hutan adat dikeluarkan dari hutan negara dan inisiasi RUU Pengakuan dan Perlindungan Hak-Hak Masyarakat Adat (RUU PPHMA), turut menunjukkan pengakuan dan perlindungan terhadap hutan adat yang menjadi hak masyarakat adat. 3) Terbitnya Perpres No 14 Tahun 2014 mengenai Jaringan Informasi Geospasial Nasional (JIGN) mengamanatkan BIG menjadi penanggung jawab pembangunan Jaringan Informasi Geospasial Nasional (JIGN). Saat ini BIG telah menerbitkan pula SOP untuk Pemetaan Partisipatif, namun terdapat perbedaan antara SOP yang dimaksud oleh BIG dengan yang dimaksud oleh JKPP. 4) Sesuai dengan Perpres No 14 Tahun 2014, BIG diamanatkan sebagai penyelenggara IGD (Informasi Geospasial Dasar) dan IGT (Informasi Geospasial tematik), termasuk di dalamnya peta dasar dari skala 1:1000 hingga skala terkecil. 5) Kebijakan One Map Policy mengacu pada IGD, sementara IGT merupakan informasi ruang yang sangat luas dan terbatas. SOP Pemetaan Partisipatif yang telah dibuat lebih mengacu kepada ranah IGTnya JKPP akan mengawal SOP Pemetaan Partisipatif tersebut untuk melakukan konsultasi publik, konsultasi pakar, hingga mengajukan sertifikasi ke Badan Standarisasi Nasional (BSN) dan mendapatkan sertifikasi SNI.
3,14 Trilateral Meeting Kerangka Regulasi RPJMN 2015-2019 dan RKP 2015 Rapat dipimpin oleh Direktur Analisa Peraturan Perundang-undangan, Bappenas. Diselenggarakan pada 13 November 2014, di Hotel Ibis Tamarin. Tilateral Meeting Kerangka Regulasi bertujuan untuk menyepakati arah kerangka regulasi yang akan disusun terkait dengan bidang tata ruang dan pertanahan pada tahun 2015-2019. Pada kesempatan yang ada, disampaikan masukan terkait RPJMN dan RKP, oleh: (i) Direktur Analisa Peraturan Perundang-undangan, Bappenas menyampaikan agar memprioritaskan peraturan perundang-undangan yang sangat mendesak dengan alasan yang kuat mengenai kebutuhan regulasi tersebut. Selain itu, perlu diperhatikan agar peraturan perundang-undangan yang substansinya hampir sama atau mirip dapat disusun dalam satu peraturan perundangundangan sehingga lebih efektif dan efisien; (ii) Perwakilan dari BPHN, KemenkumHAM menyampaikan terkait dengan RUU Pertanahan, perlu diantisipasi agar Pemerintah segera menyiapkan kajian lebih mendalam karena ada kemungkinan RUU Pertanahan akan menjadi prioritas dan diajukan kembali oleh DPR.
3.15 Temu Wicara dengan Media Media Gathering diselenggarakan pada tanggal 14 November 2014 di Hotel Mason Pine, Kota Baru Parahyangan, Bandung. Temu wicara dipimpin oleh Sesmen PPN/Bappenas. Beberapa hal penting yang disampaikan oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas yaitu : Prinsip penting yang akan mewarnai pemerintahan JKW diantaranya (i) terbuka; (ii) perhatian utama peningkatan kesejahteraan masyarakat; (iii) mengembalikan ke 'jalur yang benar'; (iv) meningkatkan nilai tambah produk (tidak mengeksploitasi SDA); (v) pembangunan terpadu dengan mempertimbangkan target semua sektor; (vi) memperbaiki kualitas belanja pemerintah pusat dan daerah. Intinya kualitas pembangunan ditingkatkan. 30
Kerjasama dengan media akan ditingkatkan. Informasi yang diberikan adalah yang dipertanggungjawabkan.
telah
matang
sehingga
dapat
Keterbukaan informasi menjadi perhatian menteri sehingga media komunikasi yang telah dimiliki oleh Dit. TRP perlu terus dipertahankan dan dijaga kualitasnya.
3.16 Green Cities National Visioning Workshop Tujuan diadakannya rapat ini adalah untuk berbagi hasil program percontohan Green Cities – A Sustainable Urban Future in Indonesia. Poin penting yang disampaikan dalam workshop ini: Kota Melaka dan Songkhla - Malaysia telah menerapkan konsep Green Cities. Blue print konsep ini telah selesai disusun di Tahun 2012. Konsep yang diterapkan menitikberatkan pada penggunaan teknologi, seperti EMS (energy management supply), sistem recycle, mini–hydro, baik di tingkat pemerintah maupun masyarakat umum. Faktor keberhasilan penerapan Green Cities di Melaka dan Songkhla, antara lain: (i) political will pemerintah lokal; (ii) komitmen dan kerjasama para pemangku kepentingan; (iii) keterbukaan komunikasi; (iv) pembentukan kelompok kerja (forum). Hingga tahun 2014, program P2KH masih pada tataran green planning, green community, dan green open space. Kementerian PU telah memiliki arah pengembangan program P2KH 2015 – 2019, yang tataran pencapaiannya meningkat, yaitu green waste, green water, green building, green energy, dan green transportation. Sebagian besar daerah masih bergantung pada bantuan Kementerian PU dalam perwujudan Kota Hijau di daerahnya. Keterbatasan dana di daerah menjadi kendala untuk pencapaian green waste, green water, green building, green energy, dan green transportation. Pertanyaan yang banyak diajukan daerah adalah keberlanjutan program P2KH ini dengan keberadaan Kementerian Agraria dan Tata Ruang. Melihat kondisi eksisting, penerapan kota hijau di Indonesia masih berada pada tataran ruang terbuka hijau dan komunitas hijau, berbeda dengan penerapan kota hijau di Malaysia (best practice) yang berada pada tataran pemanfaatan teknologi untuk menciptakan green waste, green water, green building, green energy, dan green transportation. Dalam menerapkan konsep kota hijau, perlu adanya kerjasama lintas sektor. Bukan saja sektor pekerjaan umum, tapi juga sektor kelistrikan, pusat penelitian dan teknologi, industri, dll.
3.17 Pendalaman Materi untuk Kabupaten Manggarai Barat Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 15 November 2014 di Hotel Amaris, Bogor. Dalam rapat ini disebutkan 10 lokasi yang tidak dibahas dalam Timdu karena sudah dilepaskan secara parsial (Timdu tidak terinformasi tentang pelepasan parsial ini), sehingga pembahasan dilaksanakan hanya untuk 37 lokasi. 37 lokasi tersebut dibagi menjadi enam kelompok hutan: (a) Wae Wul; (b) Sesok; (c) Nggorang Bowosie; (d) Nggalak Rego; (e) Meler Kuwus dan (f) Mbeliling. Pada kesempatan tersebut, Dit TRP menyampaikan beberapa masukan, diantaranya: Luasan wilayah yang dilepaskan tidak bisa hanya tergantung pada kondisi saat ini, namun perlu memperhatikan pertumbuhan penduduk, sehingga diperlukan proyeksi setempat minimal 10 tahun ke depan sebagai bahan pertimbangan; 31
Proyeksi minimal 10 tahun ke depan tersebut untuk mengakomodasi kebutuhan masyarakat dan juga untuk mencegah pelepasan-pelepasan parsial yang tidak diintegrasikan ke dalam RTRWP/K; Untuk masyarakat yang sangat bergantung pada kawasan hutan untuk kehidupannya perlu dipertimbangkan pendekatan lain, yang mendukung peningkatan kesejahteraan, salah satunya dengan tetap memberikan akses untuk masuk ke dalam kawasan hutan dan mengambil hasilnya. Pertimbangan pelepasan dengan menggunakan proyeksi 10 tahun ke depan diterima, dan pemerintah kabupaten diminta untuk memenuhi data tersebut. Selain itu, akses masyarakat untuk berkebun diberikan dengan skema Hutan Kemasyarakatan di bawah koordinasi Dinas Kehutanan. Aturan utama adalah, boleh menggambil hasil, tidak boleh menebang, boleh menanam tanaman produksi di dalam kawasan.
3.18 Pemberian Tanggapan dan/Saran Terhadap Dokumen Final Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) Kab. Batubara Rapat diselenggarakan pada tanggal 17 November di Ruang Rapat Cakalang, Gedung Mina Bahari III Lantai I. Tujuan rapat untuk memberikan tanggapan dan/saran terhadap RZWP-3-K Kab. Batubara, Sumatera Utara. Pokok-pokok diskusi meliputi: Kabupaten Batubara merupakan wilayah yang ditetapkan sebagai pelabuhan hub international di kawasan barat Indonesia (Kuala Tanjung). Perlu keterpaduan antara matra darat yang meliputi transportasi, pembangkit listrik dan industri, dan matra laut seperti alur pipa/kabel bawah laut, pelayaran dan wilayah penangkapan ikan. Lokasi pelabuhan hub internasional sesuai dengan MP3EI. Saat ini tengah dilakukan kajian di Kuala Tanjung untuk mengakselerasi pembangunan pelabuhan dimana rencana pelabuhan ini telah tercantum dalam rencana induk pelabuhan nasional. RZWP-3-K tidak hanya untuk mensejahterakan nelayan tetapi juga pemaduserasian rencana kegiatan antar K/L. Perlu evaluasi kembali penyusunan RZWP-3-K Kab/Kota dan Propinsi dengan terbitnya UU 23/2014 tentang Pemerintah Daerah. Penting dicermati implikasi UU 23/2014 terhadap penetapan RZWP-3-K. Mengingat dalam PP 26 Tahun 2008 tentang RTRWN tidak tercantum pelabuhan Kuala Tanjung (yang tercantum Pelabuhan Tanjung Balai Asahan), maka pencantumannya dapat diusulkan dalam peninjauan kembali PP 26/2008 tentang RTRWN yang sedang berlangsung. Dalam penyusunan RZWP-3-K perlu memperhatikan UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan perlu menyusun Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS). Berdasarkan PP Nomor 8 Tahun 2013 tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang, peta harus menggunakan format data geospasial dan harap diserahkan kepada BIG untuk di-s Terkait penyusunan RZWP3K maka data yang disampaikan kepada BIG adalah set data yang terdiri atas data terestrial, data dasar, dan data tematik. Belum terlihat potensi migas pada kawasan tersebut. Apabila terdeteksi adanya potensi kawasan migas, maka akan ditetapkan kawasan terbatas terlarang. Untuk potensi minerba, saat ini di kabupaten Batu Bara tidak ada ijin perusahaan pertambangan. Namun, berdasarkan Kepmen ESDM di Kabupaten Batubara ada wilayah pertambangan 32
bukan logam dan pertambangan.
batuan dimana kedepan
dimungkinkan
muncul
kegiatan
Untuk memperbaiki kehidupan nelayan miskin, akan dikembangkan pelabuhan perikanan di 4 (empat) lokasi sebagaimana telah tertuang didalam Rencana Induk Pelabuhan Perikanan. Perlu dipastikan bahwa alokasi ruang untuk pelabuhan perikanan dimaksud tidak bersinggungan dengan pelabuhan umum, khususnya WKOPP. Sedangkan untuk zona perikanan budidaya, perlu informasi terkait jenis komoditas potensial pada masing-masing zona.
3.19 Konsolidasi Pengembangan 10 Kawasan Industri dalam RPJMN 2015-2019 Acara ini diselenggarakan pada 17 November 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Rapat bertujuan untuk membahas membahas arahan Nawacita terkait 10 Kawasan Industri Baru dan membahas prospek kawasan-kawasan yang sudah ada untuk menjadi Kawasan industri arahan Nawacita. Poin-poin penting dalam rapat: Pemerintah akan fokus kepada pengembangan international-hub yaitu Bitung dan Kuala Tanjung. KAPET jangan diartikan hanya sebatas pengembangan kawasan industri tetapi juga sebagai pengembangan wilayah. Arahan Menteri PPN terkait pengembangan kawasan industri bahwa pengembangan bisa dilakukan dimana saja akan tetapi harus bertujuan terhadap pembangunan manusia dan mengurangi ketimpangan wilayah. Arah kebijakan pengembangan kawasan industri di Pulau Jawa sebaiknya tidak perlu mengembangkan kawasan industri yang baru, tetapi perlu menjaga momentum pembangunan yang sudah ada sebelumnya. Pengembangan infrastruktur di Kawasan Industri terkait pengembangan SDM dilakukan melalui kerjasama dengan Diknas. Seluruh rencana pengembangan kawasan industri sudah disesuaikan dengan Rencana Tata Ruang yang telah ditetapkan. Direktorat Transportasi, Bappenas mengupayakan pembangunan infrastruktur ke depan tidak hanya sekedar konektivitas, tetapi juga dapat menganalisa kegiatankegiatan apa saja yang dapat dilakukan dan dikembangkan. Pengembangan kawasan industri sebaiknya jangan terlalu fokus dengan pengembangan 10 kawasan industri baru yang tertuang dalam nawacitta tetapi juga perlu memperhatikan pengembangan kawasan industri di KAPET lainnya yang masih perlu didorong, dan harus memperhatikan potensi agropolitan dan minapolitan serta outputnya harus memenuhi kebutuhan dalam negeri.
3.20 Rapat Konsinyering Pembangunan PLBN Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 18 November 2014 di Hotel Boutique. Rapat ini diadakan untuk membahas kesesuaian Masterplan 7 (tujuh) Pos Lintas Batas Negara (PLBN) yang telah disusun oleh tim teknis Kementerian Pekerjaan Umum. Pemerintah Daerah yang hadir dalam rapat ini hanya 4 (empat) sehingga pembahasan rinci dalam konsinyering dilakukan pada PLBN Nanga Badau, Motamasin, Skouw, dan Entikong.
33
Rencana konstruksi masih belum bisa dilaksanakan karena masalah dokumen masterplan yang belum disahkan oleh Menteri Dalam Negeri selaku Kepala BNPP atas rekomendasi teknis dari Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) serta status asset PLBN. Sertifikasi tanah PLBN Motamasin eksisting termasuk tambahan 2 (dua) hektar bolehBadan Pertanahan Nasional (BPN) masih belum selesai. Pada Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) maupun Peta Kawasan Hutan, kawasan PLBN ditetapkan sebagai Areal Penggunaan Lain (APL). Seluruh tanah PLBN Skouw milik Pemprov dan pada saat ini semuanya telah bersertifikat dan dalam waktu singkat akan diterbitkan IMB atas desain bangunan PLBN Skouw oleh Pemerintah Kota Jayapura, sehingga Ditjen Cipta Karya dapat segera melaksanakan konstruksi. Menurut RUTR dan Peta hutan, kawasan PLBN merupakan APL. Tanah PLBN Entikong seluas 4,9 hektar sedang dalam proses balik nama dari TNI (Kemhan) ke Pemprov Kalbar. Seluruh kelengkapan administrasi pembangunan PLBN telah disiapkan oleh Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, Kalimantan Barat.
3.21
Sosialisasi dan Bimtek Penyusunan SK Kegiatan TA 2015
Rapat ini dipimpin oleh Ibu Karo Hukum Bappenas. Narasumber Anantyo Wahyu Nugroho (Kabag Perencanaan Program dan Anggaran, Biro Renortala), dan Reghi Perdana (Kabag Peraturan Perundang-undangan, Biro Hukum). Peserta dalam rapat adalah Perwakilan Staf dari UKE I dan II serta seluruh PPK di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas. Tujuan dari kegiatan ini untuk memberikan informasi kepada peserta mengenai format SK Kegiatan dan proses pengajuan, informasi kebijakan anggaran TA 2015 serta kesesuaian SK dengan RKA-KL serta mengidentifikasi permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam proses penyusunan SK Kegiatan. Dalam hal ini peran Biro Hukum sebatas memfasilitasi dan memberikan arahan terkait permintaan penyusunan SK kegiatan dari unit kerja. Berdasarkan amanat Permen PPN/Kepala Bappenas No. 7/2014 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Perundang-undangan dan Keputusan di Kementerian PPN/Bappenas bahwa semua rancangan Keputusan Menteri, Keputusan Sekretaris Kementerian, Deputi, dan keputusan Irtama harus disiapkan oleh Pejabat Eselon I atau Pejabat Eselon II yang bersangkutan sesuai dengan tugas dan fungsinya, yang selanjutnya selanjutnya disampaikan kepada Sekretaris Kementerian cq. Biro Hukum Kementerian PPN/Bappenas. Setelah menerima usulan rancangan SK Kegiatan tersebut, Biro Hukum akan melakukan koordinasi dengan unit kerja pengusul Terkait informasi kebijakan anggaran di TA 2015, yang perlu diperhatikan adalah menuliskan cara pencapaian dari penggunaan anggaran yang ada untuk mencapai manfaat apa yang tertuang dalam rencana strategis (melaporkan pencapaian kinerja). Untuk persiapan penyusunan SK Menteri atau pun Deputi, Sesmen dan Irtama, menjadi kewenangan dan tanggungjawab dari Unit Kerja yang bersangkutan. Untuk proses penyusunan SK tersebut, diharapkan menggunakan pedoman Permen PPN/Kepala Bappenas No. 7 tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Perundang-undangan dan Keputusan di Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
3.22 FGD RPJMN Bidang Kehutanan FGD ini diselenggarakan pada tanggal 18 November 2014 di Yogyakarta. FGD dipimpin oleh Direktur Kehutanan dan Konservasi SDA Bappenas. Isu strategis yang dibahas dalam FGD 34
tersebut terkait RPJMN perlu memperhatikan ancaman terhadap kawasan hutan dari sektor lain. Perlindungan hutan lindung dan konservasi perlu memperhatikan kesejahteraan masyarakat yang berada di sekitarnya. Sampai dengan saat ini, pemeliharaan hutan dirasakan menjadi beban bagi masyarakat dan pemerintah daerah, karena itu konversi diajukan terus menerus. Penyadaran tentang nilai tambah hutan harus diberikan bukan hanya kepada masyarkat tapi juga kepada DPRD yang ikut serta menyusun kebijakan di daerah, termasuk kebijakan pemberian insentif kepada pihak yang memelihara hutan. Insentif diberikan dengan mempertimbangkan jasa yang diberikan oleh masyarakat di kawasan tersebut. Skema-skema yang disusun di dalam RPJMN perlu mempertimbangkan potensi nilai hutan secara komprehensif tersebut. Target redistribusi lahan kepada masyarakat sebanyak 9 juta hektar selama lima tahun perlu dibahas juga di dalam RPJMN. Termasuk prinsip-prinsip kehati-hatian yang perlu dijaga apabila program ini jadi dilaksanakan.
3.23 Pembahasan Kerangka Regulasi Kementerian Perhubungan Rapat ini dipimpin oleh Direktur Analisa Peraturan Perundang-undangan. Materi yang berkaitan dengan Bidang TRP adalah: 1. PRUN: Revisi UU Pertahanan Nasional, UU Penerbangan dan UU Hasil Ratifikasi berbagai perjanjian internasional yang berhubungan dengan ruang udara. 2. Revisi Perpres 54/2008: Revisi Perpres 83/2011 untuk materi pembangunan elevated loopline Manggarai-Bandara Soetta. 3. Revisi UUPA: UU Penanaman modal terutama tentang pemberian izin 95 tahun, berbeda dengan 25 tahun yang tercantum dalam UUPA; dan Pemberian Hak Pengelolaan kepada Badan Usaha sehingga bisa mendapatkan HGB, berbeda dengan hanyak hak sewa yang tercantum di dalam UUPA. 4. UU 2/2012: Perpres 67/2005 jo Perpres 66/2013 untuk materi kewajiban pembebasan lahan oleh pemerintah tidak oleh swasta maupun BUMN. Menyulitkan untuk proses pembebasan lahan secara langsung bagi bandara (Angkasa Pura) dan pelabuhan (Pelindo).
3.24 Workshop Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Workshop ini dipimpin oleh Kepala Bidang Tata Ruang Dinas Cipta Karya PU, diselenggarakan pada 19 November 2014 di Hotel Ibis, Tangerang. Workshop bertujuan untuk menjaring masukan terkait bentuk kelembagaan KSN Perkotaan Kedungsepur dalam rangka mendukung pelaksanaan perwujudan pemanfaatan ruang KSN Perkotaan Kedungsepur. Bentuk kelembagaan KSN Perkotaan Kedungsepur saat ini adalah Sekretariat Bersama (Sekber) Kedungsepur yang kepemimpinannya bergulir,. Periode 2014-2017 koordinasi ada di Pemerintah Kabupaten Demak. Pendapat yang disampaikan Dit TRP: 1) Untuk meningkatkan efisiensi kelembagaan KSN Perkotaan sebaiknya digabung dengan Badan Koordinasi yang telah dibentuk. Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) dapat menjadi salah satu alternatif karena BKPRN memiliki tugas antara lain 35
2)
3)
4) 5)
mengkoordinasikan: i) pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional dan kawasan strategis nasional; ii) pemfasilitasian kerja sama penataan ruang antarprovinsi; dan iii) sinkronisasi Rencana Umum dan Rencana Rinci Tata Ruang Daerah dengan peraturan perundang-undangan, termasuk dengan RTRW Nasional dan rencana rincinya. Pelaksanaan koordinasi pengelolaan KSN Perkotaan oleh BKPRN dilakukan melalui Pokja KSN Perkotaan (berupa Pokja baru dalam BKPRN) yang bertanggungjawab terhadap koordinasi pelaksanaan Rencana Tata Ruang KSN Perkotaan. Penambahan Kelompok Kerja (Pokja) didalam struktur organisasi tim pelaksana BKPRN dapat dilakukan mengingat: Pasal 8 (Keppres No. 4/2009 tentang BKPRN): Dalam melaksanakan tugasnya, BKPRN dapat melibatkan Menteri, Kepala Lembaga Pemerintah Non-Departemen, Kepala Daerah, Pimpinan Lembaga dan/atau pihak lain terkait yang dipandang perlu. Pasal 15 ayat 3 (Permenko Per-02/M.Ekon/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN): Dalam hal dipandang perlu, Ketua Tim Pelaksana dapat membentuk Kelompok Kerja selain Kelompok Kerja. Untuk di tingkat daerah dapat diketuai oleh Gubernur atau dikoordinasikan melalui BKPRD. Dana Operasionalisasi Badan tidak dapat bersumber dari Dana APBN.
Sekber mengkoordinasikan bidang yang dianggap sangat penting untuk dikoordinasikan yaitu: transportasi, air minum, persampahan, pariwisata, dan ketahanan pangan.
3.25 Rapat Koordinasi Triwulanan Pelaporan Berdasarkan PP 39/2006 Rapat diselenggarakan pada 19 November 2014 di Hotel Akmani, Jakarta. Pertemuan ini bertujuan untuk memaparkan dan menyampaikan hasil pelaksanaan rencana pembangunan triwulan II dan II yang dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga. Data tersebut diperoleh dari hasil laporan masing – masing K/L melalui e-Monev Bappenas. Poin – poin yang dibahas dalam rapat ini, antara lain: Secara nasional, hingga triwulan III tahun 2014, besar penyerapan anggaran telah mencapai 48,36 dari target 70 persen, dengan pencapaian kinerja sebesar 54,39 persen dari target 64,81 persen. Hasil ini dapat dikatakan buruk/rendah pencapaiannya karena tidak mencapai target. Selama tahun 2014, banyak dilakukan perubahan target dikarenakan adanya penghematan anggaran negara. Dari 3 K/L mitra Dit. TRP, hanya Ditjen Bina Bangda – Kemdagri yang telah melaporkan hasil pelaksanaan kegiatannya, baik untuk triwulan II dan III. Untuk triwulan III, penyerapan anggaran program bina pembangunan daerah dinilai buruk, karena baru terserap 37,81 persen dari target 64,19 persen, dan pencapain kinerja dinotifikasi hati – hati karena kinerja baru 59,76 persen dari target 64,19 persen. Data pencapaian kinerja hanya pada tingkat program Eselon I (Dirjen) sehingga tidak diketahui hasil evaluasi pencapaian kinerja hingga ke tingkat kegiatan (Eselon II) yang menjadi mitra TRP (Direktorat FPRLH). K/L yang belum melapor terkendala oleh balai/instansi vertikal di daerah yang juga belum melapor.
36
Terkait pelaksanaan evaluasi yang dilaksanakan Bappenas, beberapa K/L keberatan karena hal serupa dilakukan juga oleh Dirjen Anggaran-Kementerian Keuangan dengan format yang sama, tapi Kementerian Keuangan memberikan reward dan punishment. Indikator yang digunakan baru pada tataran output yang belum menunjukan kinerja dari K/L. Di 2015 – 2019, direncanakan akan dilakukan integrasi E-Monev Bappenas dengan: (i) e-Performance yang berkaitan dengan SKP (kinerja PNS), yang sudah dilakukan MOU dengan Menteri PAN RB terkait hal tersebut; (ii) e-Planning, terkait dengan feedback terhadap RPJMN dan RKP; (iii) SAKIP; dan (iv) TEPA. Dari 3 K/L mitra Dit. TRP, hanya Ditjen Bina Bangda–Kemdagri yang telah melaporkan hasil pelaksanaan kegiatannya, baik untuk triwulan II dan III. Untuk triwulan III, penyerapan anggaran program bina pembangunan daerah dinilai buruk, karena baru terserap 37,81 persen dari target 64,19 persen, dan pencapain kinerja dinotifikasi hati – hati karena kinerja baru 59,76 persen dari target 64,19 persen
3.26 FGD Revisi Perpres No. 54/2008 tentang Penataan Ruang KSN Perkotaan Jabodetabekpunjur Rapat ini dipimpin oleh Kepala Seksi, Direktorat Perkotaan, Kementerian PU. Diselenggarakan pada 20 November 2014 di Oak Tree Hotel. Poin-poin penting dalam diskusi untuk revisi Jabodetabekpunjur: Perlunya sinkronisasi dan pola struktur ruang dengan batas kawasan hutan, serta keterkaitan antara RTR lainnya dan nomenklaturnya. Penanggulangan bencana harus dalam satu koordinasi pembangungan dan kelembagaan sebagai satu entitas yang menghasilkan kerjasama antar daerah merupakan kunci utama dalam koordinasi pengendalian dan pemanfaatan ruang. Perlunya kebijakan pemerintah kawasan Jabodetabekpunjur untuk mengurangi peran dan penguasaan lahan oleh sektor swasta. Perlunya Integrasi dengan moda dan rencana TOD dari usulan Pemerintah Daerah Hasil masukan akan ditampung oleh Tim teknis untuk pengkajian lebih mendalam dalam rangka revisi Perpres Jabodetabekpunjur. Dit. TRP akan memberikan masukan secara tertulis kepada Direktur Perkotaan, Kemen PU.
3.27 Persiapan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Rapat Persiapan Hari Tata Ruang Nasional 2014 Tingkat Eselon II dipimpin oleh Direktur Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah I, Kementerian PU dan dihadiri oleh Asdep Bidang Prasarana, Riset, Teknologi, dan SDA, Setkab; serta perwakilan Kementan, Kemenko Perekonomian, Kemendagri, Kemen ESDM, KLH, BIG, KKP, Kementerian Kehutanan, dan Kemenhan. Rapat diselenggarakan di Hotel Grand Kemang, pada 16 Oktober 2014 sebagai tindaklanjut arahan eselon I pada Dinner Meeting yang dilaksanakan pada Rabu, 15 Oktober 2014.
37
Pokok-pokok Rapat Persiapan Hari Tarunas 2014: a. Pelibatan media massa dan media elektronik dalam acara Hari Tarunas 2014. Hal ini akan diwujudkan dalam bentuk acara Talk Show di TV dan FGD di Kompas. Namun, konsekuensi pelaksanaan acara ini adalah kebutuhan dana yang cukup besar. b. Acara rangkaian Hari Tarunas 2014, adalah: i) National Side Event Jelajah Pusaka Ternate 2014; ii) Sosialisasi Bersama BKPRN; iii) Temu Pelopor Tata Ruang Nasional; iv) Public Lecture; v) Talk Show di TV; vi) FGD Kompas; vii) Festival Kota Hijau di Daerah; vi) Perayaan Puncak Hari Tata Ruang Nasional di Istana Negara. c. Dalam rangkaian Acara Hari Tarunas, Bappenas berperan aktif pada 2 (dua) kegiatan yaitu: Sosialisasi Bersama yang direncanakan pada Selasa, 4 November 2014 di Auditorium Kementerian Pertanian. Acara akan dibagi kedalam 2 sesi (i) Kedaulatan pangan, dengan substansi dari Kemenhut, Kemetan, Kemenperin, BIG an KLH; (ii) Poros Maritim, dengan substansi dari KKP, BIG, dan Kemenhan. Kegiatan ini akan difinalisasikan oleh Kemen PU, Bappenas yang telah ditunjuk sebagai Joordinator Publikasi dan Dokumentasi. Perayaan Puncak Hari Tarunas 2014 di Istana Negara yang akan dilaksanakan pada tanggal 8 November 2014 mengalami perubahan penyelenggaraan menjadi tanggal 9 November 2014 di TMII. d. Untuk rangkaian acara lainnya, KemenPU akan menjadi koordinator utama. Berikut keterangan lebih lanjut tentang 2 acara yang melibatkan media cetak dan media elektronik: Acara Hari Tata ruang Nasional melibatkan media cetak dan media elektronik. Acara ini dikemas dalam bentuk Talk Show Interaktif dengan mengahdirkan narasumber dari Kemenko Perekonomian, KKP, KemenPU, Kemenhan, Kemenhub dan investor. Acara ini mengangkat tema aktual di televisi swasta dengan Kementerian PU sebagai penanggungjawab utama.
3.28 Diskusi Panel dengan tema “Reformasi Pertanahan melalui Kementerian Agraria” Diskusi panel diselenggarakan pada 16 Oktober 2014, di Menara Batavia Jakarta. Diskusi panel ini menghadirkan empat orang narasumber yaitu: Ir. Doddy Imron Cholid, MSi (Deputi Bidang Pengaturan dan Penataan, BPN), Bambang Sapto Pratomosunu (Widyaiswara LAN), Ir. Rahendra Vidyasantika (Land Management Division Head PT. Jababeka, Tbk), Ir. Nanang Samodra KA, M.Sc (Anggota Komisi II DPR RI Periode 2009-2014), dan dimoderatori oleh Chairul Basri Achmad (Mantan Deputi di BPN). Tujuan diadakannya diskusi ini adalah untuk menggali ide-ide terkait bidang pertanahan yang akan menjadi masukan bagi pemerintah periode 2014-2019. Beberapa hal yang disampaikan para narasumber, antara lain: 1. Perlu penguatan pendidikan keahlian (expertise), pengelolaan (management) dan ketrampilan (skills) tenaga kerja pada Lembaga pemerintah, dan secara bersamaan untuk dunia usaha atau masyarakat agar mampu dalam pengadaan, pengolahan dan penyajian informasi geospasial. 2. Budaya penggunaan informasi geospasial perlu ditumbuh kembangkan secara intensif agar bermanfaat melalui berbagai usaha (business), industri kawasan ekonomi terpadu, industri pariwisata disamping untuk kepentingan lain seperti ketahanan nasional, 38
penanganan bencana alam (tsunami, gempa bumi tektonik, banjir, longsor, bencana vulkanik, kebakaran hutan, dll), dan kegiatan riset kebumian. 3. Kendala Pertanahan dalam Pengembangan Kota Mandiri berdasarkan pengalaman PT. Jababeka, Tbk antara lain: (i) Database pertanahan belum sempurna (kepastian letak dan kepemilikan); (ii) Tidak terintegrasinya rencana peruntukan lahan; (iii) Tingkat Kesulitan tinggi dalam pengadaan Land Bank; (iv) Kebijakan Umur Pemberian Hak dan Pihak yang berhak atas Tanah yang kurang kompetitif dengan negara lain; (v) Tidak terkoordinirnya dan lebih dari satu instasi yang mengurusi pertanahan; (vi) Personil pertanahan yang tidak merata/tidak mempertimbangkan luasan wilayah yang menjadi objek kerja. 4. Beberapa rekomendasi dalam pengelolaan pertanahan yaitu: (i) Penyempurnaan database Pertanahan (topografi, land use, kepastian letak dan pemilik tidak hanya untuk private tetapi juga untuk tanah-tanah negara (hutan , fasilitas, infrastruktur, one map policy, dll); (ii) Kebijakan Pemanfaatan Ruang/Tanah yang Terintegrasi dan Implementatif; (iii) Kelembagaan (One Stop Solution), BPN harus juga berwenang untuk mengkoordinir stakeholder lainnya yang terkait dengan pertanahan. 5. RUU Pertanahan yang merupakan inisiatif DPR 2009-2014 yang sudah dibahas bersama pemerintah, namun pembahasan belum selesai karena habisnya masa bakti DPR, sehingga pembahasannya akan dilanjutkan pada periode 2014-2019. Untuk mengurangi terjadinya konflik, perlu adanya penyediaan peta yang dapat diacu oleh seluruh K/L berupa peta tunggal (one map). Dalam penyediaan peta pertanahan dapat melibatkan peran swata dan dalam melaksanaan reforma agraria harus diikuti dengan program pemberdayaan masyarakat.
3.29 Diskusi Roadmap Program Green Growth Indonesia Diskusi diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat SS 3, Bappenas. Berikut pokokpokok catatan diskusi: a. Roadmap program Green Growth (GG) dibangun dengan menarik pembelajaran dari berbagai kegiatan yang terkait dengan GG, yang merupakan bagian dari Sustainable Development. b. Roadmap tersebut merupakan instrumen untuk mainstreaming GG ke dalam kebijakan. c. Kriteria GG: a) cost effectively; b) least institutionally resistant; c) extended cost benefit analysis. d. Paparan Bappeda Kalteng: a) Perlu sinergi berbagai kegiatan beratribut ‘green’; b) Finalisasi RTRW merupakan salah 1 faktor daya tarik bagi investasi di bidang GG; c) Diharapkan penerapan GG dalam level yang lebih operasional. e. Paparan Bappeda Kota Semarang: a) Pemda memenangi gugatan kebijakan pembatasan luas kawasan industri oleh 48 industriawan ke MK; b) Disamping inisiatif-inisiatif praktis, diperlukan dorongan kebijakan pusat untuk pelaksanaan kegiatan GG, contohnya Program Pengembangan Kota Hijau yang dinilai sangat bermanfaat, terutama dalam membangun kesadaran masyarakat; c) Pemda membeli tanah sebagai Bank Tanah untuk kepentingan konservasi. f. KLHS: a) Dalam tahap finalisasi PP; b) Embedded dalam planning proses, tetapi merupakan dokumen yang terpisah; c) Analisis carrying capacity dinilai terlalu rumit; d) Perlu dilakukan pada tingkatan RDTR.
39
g. Dunia usaha memandang penerapan GG ‘beyond compliance’, sehingga diharapkan tidak lagi ditambahkan regulasi bersifat pengaturan yang harus dipenuhi (karena sudah banyak); melainkan pengaturan yang bersifat insentif dari pemerintah bagi dunia usaha yang menerapkan GG, contohnya dukungan pembiayaan pengadaan teknologi untuk penerapan green business, yang umumnya sangat mahal Penyusunan roadmap perlu disederhanakan sehingga lebih terfokus, dengan cara mencermati beberapa program yang berhadapan dengan isu green dan growth (termasuk Extended Cost Benefit Analysis), terutama program sektor kehutanan, yang merupakan penyumbang emisi GRK terbesar.
3.30 Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan Pertemuan diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktorat Kehutanan dan Koservasi SD. Air, Bappenas. Tujuan pertemuan ini adalah membahas kelanjutan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan yang direncanakan akan dilakukan pada Tahun 2016. Beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan tersebut, diantaranya: a. Akan ditanda tangani Surat Edaran Bersama (SEB) antara Kementerian PU, BPN, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Kehutanan terkait pelepasan kawasan hutan yang sudah berpenghuni (in clave). b. Dalam SEB tersebut disampaikan lokasi tata batas direncakan pada Provinsi Bali, Papua, dan Kepulauan Bintang. Diharapkan kegiatan publikasi tata batas yang akan dilakukan menyesuaikan lokasinya dengan yang ada di dalam SEB tersebut. c. Disampaikan bahwa pada prinsipnya kegiatan ini untuk mendukung perubahan pendaftaran tanah publikasi positif dan memberikan kepastian batas antara kawasan hutan dan non-hutan. Pemilihan lokasi pilot project di Prov. Bali dan Prov. Babel dikarenakan luasan hutan tidak terlalu besar dan target penyelesaian untuk satu pulau dapat dalam waktu 5 tahun. d. Perubahan lokasi pilot project dapat dilakukan namun tetap diharapkan agar penyelesaian dapat dilakukan satu pulau dalam waktu 5 tahun agar dapat menjadi contoh untuk wilayah lain. batas kawasan hutan yang direncanakan akan dilakukan pada Tahun 2016. Pembahasan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan perlu disesuaikan dengan SEB yang akan dikeluarkan namun perlu dipertimbangkan cakupan wilayah dan kerangka waktu penyelesaiannya.
3.31 Rapat Pimpinan Es I dan Es II Bappenas Rapat ini diselanggarakan pada 16 Oktober di Ruang Rapat Pimpinan. Dipimpin langsung oleh Menteri PPN/Bappenas terkait arahan Presiden dan tugas yang perlu diselesaikan. Beberapa hal penting yang disampaikan oleh pimpinan yaitu : 1. Beberapa kegiatan utama berikut keluarannya yang telah dilaporkan kepada Tim Transisi adalah: (i) Draf RT RPJMN 2015-2019 Buku I, II dan III; (ii) Draf Renstra Bappenas 2015-2019; (iii) usulan rancangan struktur organisasi Bappenas 2015-2019. 2. Memori Akhir jabatan Menteri PPN/Kepala Bappenas telah siap untuk disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas yang baru.
40
3. Izin prakarsa dari Presiden kepada Bappenas untuk melakukan Revisi terhadap PP Nomor 40 Tahun telah diterbitkan. Untuk itu selanjutnya akan dilaporkan perkembangannya kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas yang baru. 4. Usulan pembentukan Kantor Kepresidenan hampir dapat dipastikan disetujui tetapi komponen perencanaan dan penganggaran tidak akan berada dibawah Kantor Kepresidenan. Kantor Kepresidenan hanya menangani isu strategis saja. 5. Dalam Renstra Bappenas ditegaskan kesesuaian RPJMN-RPJMD menjadi salah satu sasaran. 6. Pelaksanaan seritjab pada Rabu tanggal 22 Oktober 2014. 7. Pembukaan PORSENI dilaksanakan sesuai dengan rencana. Pada rapat tersebut tidak terdapat masukan dari Kedeputian VII terkait penyempurnaan PP Nomor 40 tersebut. Untuk itu, agar dikaji kembali terutama terkait sasaran untuk menjadikan kesesuaian RPJMN-RPJMD sebagai salah satu indikator kinerja.
3.32 Seminar Background Study Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN 2015 - 2019 Seminar dibuka oleh Bapak Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan (Polhukhankam), Bappenas dan dimoderatori oleh Ibu Direktur Analisa Peraturan Perundangundangan, serta narasumber yaitu Prof. Dr. Syamsudin Haris, Dr. Refly Harun dan Dr. Wicipto Setiadi. Diselenggarakan pada 16 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 3-5. Seminar bertujuan untuk mendapatkan pandangan dan input dari para pakar dan stakeholders terkait guna mewujudkan kebijakan dan regulasi yang lebih efektif dan efisien. Selain itu juga untuk menginformasikan urgensi Kerangka Regulasi dalam Dokumen Rencana Pembangunan kepada Biro Hukum dan Biro Perencanaan K/L sehingga terwujud sinergi prakarsa regulasi dengan kebijakan khususnya pendanaan yang diusulkan oleh K/L tersebut. Pengintegrasian kerangka regulasi ke dalam RPJMN hanya dapat dilakukan dengan mengintegrasikan proses penyusunan kebijakan dan pembentukan regulasi, karena sesungguhnya kebijakan dan regulasi merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan. Hal ini dalam rangka mendukung amanat dari 3 (tiga) UU yaitu UU 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU 25 tahun 2004 tentang SPPN dan UU 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Diperlukan komunikasi dan koordinasi yang baik diantara stakeholders terkait dalam upaya menciptakan sistem hukum nasional yang sederhana dan tertib dalam rangka mendukung pencapaian tujuan pembangunan nasional diperlukan komunikasi dan koordinasi yang baik diantara para stakeholder terkait, dan perlunya dilakukan persamaan persepsi dan ketepatan dalam penyusunan kerangka regulasi.
3.33 Urban Land Policy Stakeholder Group Meeting dalam rangka Penyusunan Roadmap Kebijakan Sektor Perumahan Rapat ini dipimpin oleh Direktur Perumahan dan Permukiman Bappenas pada 16 oktober 2014 di Hotel JS Luwansa. Rapat diselanggarakan dalam rangka Misi Bank Dunia terkait dengan Penyusunan Roadmap Reformasi Kebijakan Perumahan dan Permukiman khususnya untuk pilar Urban Land Policy. Diharapkan Kehadirin misi bank dunia dapat dimanfaatkan secara betul dan baik sehingga bisa melahirkan rekomendasi atas kebijakan yang dapat 41
diimplementasikan serta dapat melahirkan usulan konkrit yang diperlukan dan dapat diketahui quickwins nya. Hal-hal yang dibahas dalam rapat, antara lain: 1. Pembentukan bank tanah telah menjadi political komitmen dari pemerintahan yang baru juga telah dicantumkan dalam RPJMN dan disetujui sehingga dalam periode 20152019 pembentukan bank tanah hampir secara pastu akan dilaksanakan, untuk itu diharapkan masukan yang lebih implementatif dari International expert terkait dengan pembentukan bank tanah tersebut. 2. Dalam pembentukan bank tanah, kerangka regulasi merupakan fokus utama sehingga perlu benar benar fokus untuk menyusun kerangka regulasi yang baik berikut dengan rencana perubahan regulasi yang ada. 3. Kebijakan pembentukan bank tanah bukan merupakan single policy, dan merupakan salah satu bagian dari kebijakan pengelolaan pertanahan namun untuk saat ini diharapkan dapat fokus kepada pembentukan bank tanah sehingga tidak perlu memperdebatkan alternative lain untuk penyediaan tanah. Diharapkan dilakukan koordinasi yang lebih intensif antara Tim Tenaga Ahli Internasional dan Lokal sehingga dapat berbagi informasi untuk memberikan solusi terkait pembentukan bank tanah. Menindaklanjuti rapat ini, akan dilakukan wrap up meeting untuk bersama dengan world bank dan Tim, untuk merumuskan masukan yang akan diaplikasikan dalam upaya pembentukan bank tanah.
3.34 Peluncuran Sistim Informasi Terpadu (Simpadu) Penanggulangan Kemiskinan Seminar dilaksanakan pada 17 Oktober 214 di Ruang Rapat SG 3-5, Bappenas. Acara diselenggarakan oleh Kedeputian Kemiskinan, Ketenagakerjaan dan UKM dengan direktorat teknis pelaksana, Direktorat Penanggulangan Kemiskinan. Tujuan dari Simpadu Penanggulangan Kemiskinan adalah untuk menghimpun data dan informasi terkait kemiskinan dan program penanggulangan kemiskinan, baik yang dijalankan oleh Pemerintah pusat maupun daerah. Sistim Informasi Manajemen Terpadu (SIMPADU) penanggulangan kemiskinan merupakan pengembangan dari Simpadu PNPM Mandiri yang telah dikembangkan sejak tahun 2009. Saat ini telah diluncurkan Simpadu secara on-line dan mobile dan Simpadu Penanggulangan Kemiskinan ini telah dikembangkan di 33 provinsi. Simpadu Penanggulangan Kemiskinan diharapkan dapat membantu seluruh pelaku penanggulangan kemiskinan dalam merencanakan, melaksanakan, memantau dan mengevaluasi program penanggulangan kemiskinan agar dapat lebih efektif, dan efisien dalam mencapai target dan sasaran yang telah ditetapkan.
3.35 Rapat Koordinasi Pembahasan Persiapan Hibah GEF RIMBA Rapat diselenggarakan di Kantor Kementerian Koordinator bidang Perekonomian pada 16 Oktober 2014. Tujuan Program GEF RIMBA adalah untuk melindungi keanekaragaman hayati dan meningkatkan serapan dan cadangan karbon di lanskap RIMBA dengan meningkatkan
42
pengelolaan dan konektivitas ekosistem melalui Pendekatan Ekonomi Hijau, dengan 3 komponen yaitu: Komponen 1: Pembentukan kerangka kelembagaan dan kebijakan yang efektif untuk pengelolaan sumber daya alam di Kawasan Strategis Nasional RIMBA. Komponen 2: Pengembangan dan pemanfaatan natural capital untuk mendorong pembangunan ekonomi secara berkelanjutan di KSN RIMBA dengan tetap melestarikan dan meningkatkan natural capital sumber daya air, karbon dan keanekaragaman hayati melalui Ekonomi Hijau. Komponen 3: Monitoring landskap dan evaluasi praktek ekonomi hijau di Koridor RIMBA. Dalam rapat ini Dit TRP memberikan masukan, seperti: Perlu adanya peningkatan komunikasi agar seluruh stakeholders yang terkait dengan kegiatan ini dapat terinformasikan perkembangannya secara jelas dan utuh. Perlu diadakan workshop untuk membahas logframe dan struktur kelembagaan yang diusulkan oleh WWF. Terkait logframe, seharusnya siapa melakukan apa harusnya tergambar dengan adanya kebutuhan kegiatan dalam logframe tersebut. Sementara terkait struktur kelembagaan, diusulkan agar steering committee berada diatas executing agency seperti struktur kelembagaan pada umumnya. Kegiatan ini harus direfresh dengan beberapa perkembangan baru yang mungkin mempengaruhi seperti contohnya adalah terbitnya UU Pemerintahan Daerah dan SKB 4 Menteri terkait pelepasan kawasan hutan. Kegiatan ini termasuk pendanaannya seharusnya terinternalisasi dalam RPJMN, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota. Harus disusun juga komponen exit strategy, sehingga Pemda dapat mereplikasi kegiatan setelah selesainya kegiatan ini. Pembelajaran tesebut sebaiknya dapat terekam dengan baik dan diterjemahkan dalam knowledge management. Selanjutnya WWF akan memfinalisasi dokumen PPG, dan kemudian menyurati seluruh Eselon 1 K/L terkait dalam bentuk surat dari Dirjen Bangda Kemdagri perihal memohon surat dukungan kegiatan. Ada usulan apabila Dirjen Bangda Kemdagri kurang mampu mengkoordinasikan, maka persuratan ini dilakukan oleh Eselon 1 di Menko Perekonomian atau Bappenas, namun masih belum ada kesepakatan perihal hal ini. Setelah disahkan, dokumen PPG akan dikirim ke seluruh K/L terkait pada awal Desember (tentatif).
3.36 Pembahasan Manajemen Pengetahuan (MP) oleh Pusdatin Rapat ini diselenggarakan di Ruang SS-4, Bappenas pada 20 Oktober 2014. Pertemuan ini bertujuan untuk berbagi hasil manajemen pengetahuan yang telah disusun oleh Pusdatin dan TRP Bappenas. Dengan pertemuan ini, diharapkan antara Pusdatin dan TRP dapat menemukan kesamaan yang dapat diintegrasikan untuk kemudian diaplikasikan di tingkat kedeputian di Bappenas. Pada kesempatan ini TRP memberikan masukan, yaitu: 1. Perlu disepakati K-Map (perencanaan RKP) di tingkat kedeputian yang dihadiri oleh masing-masing direktorat. 2. Perlu FGD bersama minimal 2 direktorat untuk ujicoba pemahaman terhadap K-Map yang telah disusun oleh Pusdatin. 3. Harus ada atribut yang menghubungan antara KM TRP/KM yang sudah berjalan di direktorat (jika ada) dengan KM Pusdatin sehingga tidak perlu unggah 2 kali. 43
Titik temu antara KM TRP dengan KM Pusdatin adalah pada aspek perencanaan, sehingga akan disesuaikan K-Mapnya. Selanjutnya akan diadakan FGD Pengembangan Naskah Dinas Elektronik pada hari Senin, 27 Oktober 2014. Pertemuan ini akan dihadiri oleh Kasubdit Infosos TRP yang akan membahas tentang penyiapan infrastruktur KM.
3.37 Workshop 2 Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan Workshop dipimpin oleh Direktur Perkotaan, Kementerian PU. Diselenggarakan pada 20 Oktober 2014 di Hotel Grand Kemang. Workshop 2 ini bertujuan untuk menggali masukan dari Pemerintah Daerah Kawasan Perkotaan Jabodetabekpunjur, Kedungsepur, Mamminasata, Sarbagita, dan Perwakilan Profesi maupun para pengembang. Beberapa poin penting dalam diskusi, seperti; Nilai KWH/KZH minimal sebaiknya ditentukan dari penetapan parameter, skoring dan pembobotanya . Validitas penentuan KWT, KZB, dan KDB ditentukan oleh sejauh mana parameter dan preferensinya sesuai dengan konsep daya dukung dari sisi ke tata airan. Perencana perlu memahami prinsip prinsip daya dukung berbasis hidrologi. Dalam skala yang lebih mikro dalam penetapan KDH pada persil perlu dirumuskan parameter-parameter yang tidak hanya dari sisi ke tata airan. Karena penetapan KDH dapat juga dipengaruhi oleh pertimbangan: kedekatan dengan jalan, alasan desain dll. Kompensasi melalui infrastruktur hijau dan pembebanan bersifat penyeimbang pembangunan diperlukan untuk tetap mencapai kesetaraan ideal perwujudan ruang yang sesuai dengan KWT, KZB, dan KDB. Untuk menindaklanjuti Kajian Formulasi ini, akan dilakukan Workshop 3 sebagai lanjutan untuk membahas Rancangan Pedoman Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan.
3.38 Training and Roundtable Meeting on Public Private Partnership (PPP) in Investing in Heritage Precinct Rapat diselenggarakan di Gedung SDA Kementerian PU, Lt. 8 pada 21 Oktober 2014. Kegiatan bertujuan untuk menyiapkan langkah-langkah yang akan ditempuh dalam merevitalisasi kota pusaka melalui kemitraan antara pemerintah dan dunia usaha (PPP). Poin-poin dalam Diskusi, yaitu: Pelestarian pusaka melibatkan banyak pemangku kepentingan, masing-masing pemangku kepentingan mempunyai pandangan dan kepentingan yang berbeda-beda; Pemerintah tidak selalu dapat mengakomodasi seluruh kepentingan – banyak konflik yang harus dikelola dan pelestarian pusaka seringkali menuntut pengelolaan konflik yang efektif; Pembelajaran dari Pemerintah Belanda bahwa penganggaran untuk kota pusaka tidak dibedakan dengan penganggaran perencanaan kota; CHC berpendapat bahwa urbanisasi bukan menjadi ancaman dari pembangunan kota Pusaka, urbanisasi dapat dijadikan sebagai peluang;
44
Pemeliharaan menjadi hal yang sangat penting didalam menjaga keberlanjutan kota pusaka; Pemerintah kota belum sepenuhnya efektif untuk melakukan ‘intervensi’ demi kepentingan pelestarian; Peranan NGO/LSM menurut Pemerintah Sawahlunto menjadi penjembatan antara Pemerintah, Public Private, dan masyarakat; dan Keberagaman budaya masyarakat Indonesia menjadi potensi sekaligus dapat menjadi hambatan dalam pembangunan kota pusaka. Perlunya penyusunan grand strategy dan mapping persebaran pengembangan kota pusaka yang disepakati oleh seluruh stakeholders, mengingat masih terdapatnya tumpang tindih kegiatan antara KemenPU, Kemenparekraf, dan Kemendikbud.
3.39 Sosialisasi Kajian dan Strategi Pengadaan Tanah Perkotaan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum di Indonesia Rapat diselenggarakan pada tanggal 21 Oktober 2014 di Ruang Makara II, Hotel Double Tree, Jakarta. Lembaga Penyediaan Tanah (Bank Tanah) diharapkan menjadi salah satu instrumen pelaksana UU 2/2012, karena dalam pelaksanaannya akan bersifat aktif menyediakan tanah bagi kepentingan umum sepenjang sesuai RTRW. Sedangkan selama ini UU 2/2012 bersifat pasif dalam pelaksanaannya yang bergantung pada kesiapan K/L baik pendanaan maupun rencana pelaksanaannya. Dari diskusi-diskusi yang berlangsung dalam rapat penentuan Bank Tanah mengarah ke bentuk BLU. Dari berbagai pertimbangan, BLU (Badan Layanan Umum) dapat diadopsi dalam bentuk lembaga penyediaan tanah ini. BLU menjadi alternatif yang paling reasonable, salah satu pertimbangannya adalah BLU lebih mudah dalam pembentukannya dan bersifat non-profit, sedangkan BUMN bersifat profit. Selanjutnya, perlu dilakukan kajian lanjutan secara terencana dan komprehensif dalam membentuk lembaga penyediaan tanah ini, salah satunya perlu diinventarisasi masalah dan tantangan serta cara-cara untuk mengatasinya, supaya Lembaga Penyediaan Tanah ini dapat segera terwujud. Selain itu perlu ada kajian sinergi Bank Tanah dengan lembaga penyedia tanah yang ada sekarang ini, seperti yang dilakukan oleh PT Jakpro dan PT Perumnas
3.40
FGD Sosialisasi PP Penataan Wilayah Pertahanan Nasional
Rapat ini dipimpin oleh Deputi Strategin Pertanahan pada 21 Oktober 2014 di Hotel Millenium Sirih, Jakarta. FGD ini dilaksanakan untuk mensosialisasikan PP Penataan Wilayah Pertahanan yang sudah ditetapkan pada Agustus 2014. FGD dibuka oleh Deputi Strategi Pertahanan. Presentasi disampaikan oleh Direktur Wilayah Pertahanan, Kasubdit Perkotaan, PU, Asdep Pengelolaan Perbatasan, BNPP. Tanggapan disampaikan oleh jajaran TNI, anggota BKPRN dan perwakilan perguruan tinggi. Pokok-pokok diskusi yang mengemuka adalah: 1. PP Penataan Wilayah Pertahanan (Wilhan) sudah dilengkapi dengan Peta Wilhan statis eksisting. Peta ini dapat dimanfaatkan dalam penyusunan RTRWP/K ataupun RTR KSN/Pulau sehingga wilhan ini menjadi pertimbangan dan dapat dilindungi bersama, baik oleh pemerintah pusat dan daerah. 45
2. Rencana Wilayah Pertahanan (RWP) adalah rencana perlindungan Wilhan statis eksisting. RWP ini akan disusun pada Tahun 2015 dan akan dilengkapi dengan peta skala 1:1.000.000. Peta dengan skala yang sangat kecil ini akan menyulitkan pemetaan dalam peta pola pemanfaatan ruang RTRWP/K. BIG akan mengalami kesulitan teknis dalam proses integrasinya. 3. KSN Wilhan yang tercantum di dalam PP RTRWN sejumlah 10 KSN dan seluruhnya adalah PKSN yang berada di perbatasan. Perlu review KSN yang ada saat ini diserasikan dengan Peta Wilhan yang sudah ditetapkan di PP Penataan Wilhan. Proses penyusunan RTR KSN Wilhan akan ditetapkan dengan Kepmen (Psl 10). Proses ini perlu diserasikan dengan KepmenPU tentang penyusunan RTR KSN (generik). 4. Di dalam PP tidak ada batas waktu bagi RTRWP/K untuk menyesuaikan, sehingga dapat diasumsikan bahwa integrasi dapat dilaksanakan saat proses revisi RTRWP/K. 5. Rencana Rinci Wilhan (RRWP) adalah target selanjutnya yang akan disusun oleh Dit Wilhan, namun di dalam PP tidak tercantum skala RRWP yang akan disusun potensi integrasinya tidak disebutkan secara jelas (ke RTRWP atau ke RTRWK). 6. Pemanfaatan Wilhan di luar fungsi pertahanan harus mendapatkan izin dari Menteri Pertahanan (Psl 24), namun tidak ada penjelasan proses yang harus ditempuh untuk mendapatkan izin tersebut. 7. Pelaporan yang supervisi yang tercantum di dalam Pasal 42 belum dijelaskan periode pelaporan yang akan dilaksanakan, dan keterkaitannya dengan laporan yang disusun oleh BKPRN. Peraturan Pemerintah Penataan Wilayah Pertanahan Nasional telah dilengkapi dengan Peta Wilayah Pertanahan Eksisting Seluruh Indonesia. Penataan Wilayah Pertanahan sebaiknya mempertimbangkan keadaan normal dan keadaan darurat.
3.41 Rapat Tindak Lanjut Klarifikasi Qanun Aceh Rapat ini diselenggarakan pada 21 Oktober 2014 di Hotel Puri Denpasar. Rapat diselenggarakan untuk menyikapi menyikapi status Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang RTRW Aceh Tahun 2013–2033. Catatan dari hasil rapat klarifikasi tersebut, yaitu: Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang RTRW Aceh Tahun 2013–2033 pada prinsipnya sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 bilamana Perda yang disusun bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi maka perda dimaksud dapat dibatalkan. Perlu ada sikap dari Kemenhut terkait dengan pengelolaan KEL beserta dasar hukum/justifikasi. Pemerintah pusat harus lebih solid dalam pengelolaan lingkungan serta adanya ketegasan terkait penetapan KEL sebagai KSN dengan sudut kepentingan lingkungan. Perlu dilakukan pendekatan kepada Pemerintah Aceh dengan memberikan penjelasan/pertimbangan mengenai perlunya penetapan KEL sebagai kawasan lindung sebagai bentuk perhatian dari Pemerintah kepada Pemerintah Aceh. Perlu adanya pengkajian terhadap status posisi strategis KEL terhadap kepentingan nasional
46
Diusulkan untuk mengubah terminologi KEL menjadi Hutan Lindung Leuser dengan penetapan lokasi dan delineasi yang jelas, untuk menghindari perdebatan/agar tidak rancu dengan terminologi yang lama Usulan Kemendagri dalam pembatalan Qanun RTRW Aceh akan berdampajk kurang baik, karena adanya Peraturan Gubernur No. 5 Tahun 2014 yang telah disetujui. Untuk itu perlun dilaksanakan pertemuan lanjutan dengan mengundang Kemenko Polhukam, Kejaksaan, Kepolisian, dan K/L terkait sebagai tindaklanjut untuk menyamakan persepsi pemerintah pusat terhadap penyeelsaian permasalahan KEL. Sebaiknya dari Dit TRP menyampaikan surat ke Kemendagri berisi usulan agar Qanun tersebut dapat diterima dengan beberapa perbaikaan berupa penambahan kawasan KEL lebih besar dari luasan taman nasional dengan mengeluarkan enclave kegiatan yang telah ada dalam KEL.
3.42 Pembahasan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW Rapat ini diselenggarakan pada 22 Oktober 2014 di Ruang Lamunti, Kementan. Rapat ini dibuka oleh Direktur Perluasan dan Pengelolaan Lahan, Kementan dan perwakilan dari Kemenko Perekonomian, Kemendagri, BIG, dan Kemen PU. Hal-hal yang didiskusikan dalam rapat pembahasan ini, anatara lain: 1. Era Jokowi arahnya untuk ketahanan pangan maka ini adalah saat yang tepat untuk merevisi UU 41 tahun 2009 ke arah konservasi lahan sawah beririgasi. Mekanismenya adalah dengan dasar Peta satelit dan cek di lapangan sudah sawah, maka sudah pasti ditetapkan. Sensus pertanian menyatakan rata-rata kepemilikan bertambah terhadap lahan pertanian. 2. Mendukung masukan untuk merevisi UU 41 tahun 2009 karena lahan akan menjadi lahan milik negara. Selain itu, modul ini perlu dikuatkan dengan SEB dari Mendagri dan Menteri Pertanian misalnya. 3. Beberapa masukan dan pertanyaan juga disampaikan dari Kemenko Perekonomian, Rinella Tambunan sebagai terwakilan dari TRP Bappenas, BIG, Kemendagri, Balai Sumber Daya Pertanian, Perwakilan dari IPB, dan Bangda Kemendagri. 4. Salah satu masukan dan pertanyaan yang disampaikan oleh Rinella Tambunan sebagai perwakilan dari TRP, Bappenas adalah: Pergub atau Perwali, dalam pasal 75 UU 41/2009 dinyatakan jika RTRW sudah ditetapkan, maka penetapan KP2B,LP2B, dan LCP2B ditetapkan melalui Pergub. Dari sisi waktu sudah terjawab Peninjauan Kembali (PK) RTRWN: Ps 20 UU 41/2009 dinyatakan bahwa LP2B melalui RRTR: apakah bisa menjadi bagian dari Kawasan Strategis (KS) Kab/kota? Modul Penetapan LP2B: Bagaimana modul ini bisa lebih operasional tapi tidak terlalu rigid? Perlukan pengaturan yang sangat detail (penetapan luasan lahan)? Lingkup kawasan LP2B terdiri atas 3 (tiga) kawasan yaitu lahan pertanian teknis, lahan pertanian non teknis, dan lahan rawa: Apakah harus ketiganya atau boleh salah salah satu kawasan terutama lahan beririgasi? Pedoman Peenetapan LP2B yang disusun sebaiknya tidak terlalu rinci untuk memberi ruang gerak bagi Pemerintah Daerah. Sebagai tindaklanjut, akan dilakukan perbaikan dan pendetailan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW oleh Kementan dan Kementerian PU perlu menyusun
47
Pedoman Penyusunan Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK).
3.43 Konsultasi Pemerintah Provinsi Gorontalo terhadap Usulan KSN Kunjungan dari DPR Gorontalo diselenggarakan di Ruang SG 4, Bappenas pada 23 Oktober 2014. Tujuan kungan ini untuk melakukan konsultasi terkait dengan usulan Pemerintah Provinsi Gorontalo terhadap KSN Utara-Utara, KAPET Gopandang sebagai KSN Pertumbuhan Ekonomi, serta KSN Danau Limboto sebagai KSN Lingkungan Hidup. Beberapa poin penting yang disampaikan Pemerintah Provinsi Gorontalo terkait usulan KSN, yaitu: 1. Usulan KSN Utara-Utara; 2. Usulan KAPET Gopandang sebagai KSN Pertumbuhan Ekonomi; dan 3. Usulan KSN Danau Limboto sebagai KSN Lingkungan Hidup. Usulan KSN dari Provinsi Gorontalo ini akan disampaikan dalam pembahasan PK RTRWN dan akan dibahas lebih lanjut dalam Diskusi Pembahasan Buku III Draft RPJMN dengan Direktur Penataan Ruang Wilayah Nasional pada Jumat, 24 Oktober 2014. Pemerintah Provinsi Gorontalo akan menyampaikan data terkait lokasi serta tahun penyusunan RDTR kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas. Sedangkan Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas akan memfasilitasi perihal saran PPNS dari Pemerintah Provinsi Gorontalo melalui pengiriman surat terkait hal tersebut kepada Kementerian Pekerjaan Umum.
3.44 Seminar Nasional “Peradilan Pertanahan Sebagai Solusi Penyelesaian Perkara Pertanahan?” Rapat ini diselenggarakan pada 22 Oktober di Hotel Atlet Century, Senayan. Seminar bertujuan untuk menggali pendapat dan masukan dari berbagai pihak terkait dengan upaya penyelesaian kasus pertanahan melalui pembentukan pengadilan khusus pertanahan. Beberapa hal yang disampaikan oleh narasumber dan peserta seminar sebagai berikut: 1. Mendukung pembentukan pengadilan khusus pertanahan untuk mempercepat penyelesaian kasus pertanahan; 2. Mendorong penyelesaian kasus pertanahan pada pengadilan tingkat pertama sehingga lebih cepat dan lebih murah; 3. Mendorong penyelesaian kasus melalui alternative dispute resolution (ADR) atau dikenal dengan mediasi, tetapi seringkali hal ini tidak diakui oleh para pihak yang bersengketa; 4. Instrumen hukum yang ada saat ini belum memadai untuk penyelesaian kasus pertanahan; 5. Dalam penyelesaian kasus pertanahan tidak memenuhi rasa keadilan karena banyak kasus yang melibatkan masyarakat kecil dikalahkan oleh pemilik modal; 6. Diusulkan dalam pengadilan khusus pertanahan, hakim mengadili kebenaran materiil. Selain itu hakim dapat melakukan peninjauan ke lapangan dan melihat obyek yang disengketakan;
48
7. Mendorong dilakukannya harmonisasi peraturan perundang-undangan bidang pertanahan sebagaimana amanat TAP MPR No. IX/2001; 8. Untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah harus dilakukan pendaftaran tanah seluruh Indonesia dalam waktu yang tidak terlalu lama; 9. Tantangan pembentukan pengadilan khusus pertanahan, antara lain: Masih ada yang tidak mendukung karena akan berimplikasi pada pengangaran yang cukup besar; Membutuhkan hakim ad-hoc dengan spesialisasi khusus; Adanya RUU tentang pengakuan masyarakat adat yang didalamnya juga mengatur mengenai pengadilan adat sehingga akan tumpang tindih dengan pengadilan pertanahan; Penyeleksian kasus pertanahan karena kasus pertanahan dapat berupa pidana, perdata atau pembatalan keputusan; dan Sengketa pertanahan mempunyai banyak pola sehingga identifikasi menjadi sulit Seluruh pembicara yang hadir dalam seminar mendorong adanya harmonisasi peraturan perundang-undangan bidang pertanahan seluruh Wilayah Indonesia untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah. Pembentukan pengadilan khusus pertanahan akan memerlukan anggaran yang besar dan adanya kendala dalam memilah kasus pertanahan yang masuk ke pengadilan.
3.45 Kunjungan Kerja DPRD Kabupaten Bekasi Kunjungan DPRD Bekasi terkait membahas beberapa hal yang diusulkan oleh DPRD Kaabupaten Bekasi dalam rangka pembangunan wilayahnya, diselenggarakan pada 23 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. 1. Beberapa hal yang diusulkan oleh DPRD Kabupaten Bekasi dalam rangka pembangunan wilayahnya, yaitu: Pembangunan pelabuhan laut internasional di Taruma Jaya. Perbaikan jalan negara Yos Sudarso yang sering tergenang. Pembangunan Terminal tipe A, yang belum ada di Kabupaten Bekasi dan sangat dibutuhkan, dimana sudah disiapkan lahan seluas 10 Ha. Pembangunan Jalan layang non-tol dari Kota Bekasi hingga Kabupaten Karawang. Pembangunan Jalan layang Simpangan Lemahabang, Cikarang Timur. 2. Hal-hal yang disampaikan oleh Bapak Dir TRP dan perwakilan dari Dit Trasportasi Bappenas adalah sebagai berikut: Pembangunan pelabuhan laut internasional di Taruma Jaya tidak masuk dalam RT RPJMN 2015-2019 Bidang Transportasi. Selain itu, pengadaan lahannya masih bermasalah terkait Perhutani, sehingga harus disusun AMDALnya terlebih dahulu. Perlu dipertimbangkan kedekatan jarak antara Pelabuhan Tarumajaya ke Pelabuhan Cilamaya. Dimana saat ini Pelabuhan Cilamaya juga tidak masuk dalam RT RPJMN. Terkait usulan perbaikan jalan dan pembangunan jalan layang akan dikomunikasikan dengan Ditjen Bina Marga, Kementerian PU. DPRD Kabupaten Bekasi akan melakukan konfirmasi terhadap rencana pembangunan pelabuhan Internasional di Keupaten Bekasi. Menurut Dit Transportasi, rencana tersebut belum masuk kedalam RT RPJMN 2015-2019. 49
3.46 Persiapan Trilateral Meeting Kerangka Regulasi Dalam RPJMN 2015-2019 Rapat ini diselenggarakan pada 23 Oktober 2014 di Ruang Rapat SG 4, Bappenas. Rapat ini merupakan rapat persiapan dalam rangka pelaksanaan trilateral meeting kerangka regulasi dalam RPJMN 2015-2019. Trilateral meeting kerangka regulasi dimaksudkan sebagai upaya meningkatkan kualitas pengelolaan regulasi (regulatory management) dan dalam jangka menengah untuk mengendalikan kualitas regulasi. Beberapa pihak yang hadir dan perannya dalam pelaksanaan trilateral meeting kerangka regulasi yaitu: (i) Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan; (ii) Direktorat sektor Bappenas (mitra K/L pengusul); (iii) Badan Pembinaan Hukum Nasional; (iv) K/L pengusul. Penyusunan mekanisme trilateral meeting kerangka regulasi termasuk format-format pembahasan oleh Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan yang akan disosialisasikan kepada Direktorat di Kementerian PPN/Bappenas dan akan dilakukan juga sosialisasi kepada K/L. Rekomendasi untuk RUU, RPP dan Raperpres yang akan disusun dalam RPJMN 2015-2019 harus selesai sebelum 5 November 2014, karena pada tanggal tersebut akan dilaksanakan pertemuan tahunan yang akan membahas prolegnas 2015. Kerangka Regulasi yang menjadi dasar pembahasan dalam pelaksanaan trilateral meeting adalah sebagaimana tercantum dala RT RPJMN 2015-2019. Hasil dari pembahasan oleh Direktorat Analisa Perundang Undangan tentang penyusunan mekanisme kerangka regulasi akan disosialisasikan ke seluruh Direktorat di Bappenas dan K/L.
3.47 Rapat Pembahasan Buku III RT RPJMN 2015-2019 dengan Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian PU Rapat ini diselenggarakan di Hotel Grand Kemang pada 24 Oktober 2014. Rapat bertujuan untuk menyamakan persepsi mengenai substansi pada Buku III RT RPJMN 2015-2019 yang memiliki keterkaitan dengan tupoksi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian Pekerjaan Umum. Substansi yang menjadi pembahasan diskusi meliputi: a. Kesesuaian Buku III RT RPJMN 2015-2019 (termasuk masukan untuk Buku III) dengan Rencana Tata Ruang Pulau; b. Usulan KSN untuk diakomodasi dalam RT RPJMN 2015-2019; c. Usulan pemerintah daerah mengenai KSN Baru; d. Arahan pengarusutamaan maritim dalam RT RPJMN 2015-2019 (tata ruang laut); dan e. Koordinasi penyusunan Buku III. Substansi bidang Tata Ruang sudah masuk sepenuhnya dalam Buku III RPJMN 2015-2019. Namun untuk penyusunan tata ruang laut masih perlunya pemetaan lebih lanjut antara kebijakan buku III RPJMN dengan RTR Pulau/Kepulauan dan perlunya data pendukung atas usulan yang dianggap penting untuk dimasukkan kedalam Buku III. Usulan harus mempunyai kriteria yang jelas, ada pemeriksaan program dan dokumentasi yang lengkap mengenai usulan tersebut (surat, notulensi rapat, dll). Menidaklanjuti hal tersebut, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, Direktorat Pengembangan Wilayah Bappenas dan Direktorat Penataan Ruang Nasional Kementerian Pekerjaan Umum menyepakati perlunya tim regional. Direktur Pengembangan Wilayah sebagai 50
koordinator tim regional dengan difasilitasi oleh Direktur Tarunas KemenPU. Sebaiknya dalam pertemuan serupa di kesempatan berikutnya sebaiknya turut mengundang Direktorat Perkotdes dan Direktorat KKDT.
3.48 Rapat Fasilitasi Penegakan Perda tentang RTRW Rapat diselenggarakan di Hotel The Mirah, Bogor pada 27 Oktober 2014. Tujuan diselenggarakannya rapat ini untuk berbagi pengalaman oleh Pemerintah Daerah yang telah menetapkan Perda RTRW Provinsi, dalam pertemuan ini adalah Provinsi Jawa Timur dan NTB, khususnya dalam identifikasi permasalahan yang ada terkait dengan penegakan RTRW. Beberapa hal utama yang disampaikan oleh kedua provinsi dan hasil diskusi adalah: Perda RTRW untuk kedua provinsi telah ditetapkan, yaitu Perda No. 5 Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa Timur dan Perda No.3 Tahun 2010 tentang RTRW Provinsi NTB. Pemprov belum dapat menetapkan Perda Kawasan Strategis Provinsi (KSP) karena belum ada pedoman penyusunan KSP. Pemprov belum dapat mengevaluasi Perda Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) karena belum ada pedoman penyusunan KSK (yang ada baru pedoman penyusunan RDTR). Dibutuhkan pemetaan delineasi LP2B dari Kementerian Pertanian, untuk disinkronkan dan didetilkan di RDTR kabupaten/kota (di RTRW provinsi hanya mencantumkan luasan LP2B saja). Dibutuhkan pedoman operasional pengaturan insentif/disinsentif dan penerapan sanksi Terkait penyusunan RDTR, masih terkendala penyediaan peta skala besar karena banyaknya RDTR yang akan dibuat. Terkait penyediaan PPNS, yang menjadi kendala adalah prosedur persyaratan (misalnya syarat minimal sudah 2 tahun menjadi PNS kesulitan untuk dipenuhi), dan lamanya waktu pelatihan (diusulkan kemungkinan pelatihan PPNS di daerah masing-masing). Selain itu dibutuhkan pedoman operasionalisasi PPNS seperti penempatan PPNS. Sistem pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang telah dicoba disusun namun masih hingga tingkat output misalnya jumlah NSPK, jumlah perda, persentase kasus yang bisa dipecahkan oleh BKPRD, belum tingkat outcome. Dari hasil rapat diidentifikasi bahwa yang dibutuhkan oleh Pemda khususnya setelah menetapkan Perda RTRW adalah: (i) Pedoman penyusunan KSP dan KSK; (ii) Pedoman operasional pengaturan insentif/disinsentif dan penerapan sanksi; (iii) Pemetaan LP2B seluruh Indonesia oleh Kementerian Pertanian; (iv) Penyediaan peta skala besar untuk penyusunan RDTR; (v) Kemudahan rekrutmen PPNS. Selanjutnya, Pemda akan memberikan prioritas penyusunan RDTR untuk ditetapkan kepada BKPRN dan Pemetaan LP2B akan disosialisasikan ke seluruh Indonesia oleh Kementerian Pertanian.
3.49 FGD Pembahasan Draf Perpres KSPPN Revisi III FGD merupakan pertemuan ke-3 yang membahas mengenai Draf Perpres KSPPN. Diselenggarakan pada 24 Oktober di Hotel Blue Sky, Jakarta. FGD dibuka oleh Direktur Perkotaan dan Perdesaan dan dilanjutkan oleh Staf Subdit Perkotaan. Beberapa poin diskusi yang penting antara lain: Perlu dikembangkan pasal mengenai kewenangan Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota dalam pengembangan perkotaan. 51
Perlu dikembangkan rencana tindak pengembangan perkotaan. Perlu updating peraturan perundangan, pada draft III Raperpres telah memasukkan UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah, namun pada draft III Lampiran Raperpres masih memasukkan UU 32/2004. Definisi kawasan perkotaan perlu disesuaikan dengan PP 26/2008: “wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.” Dalam konsep pembiayaan yang digunakan di kawasan perkotaan seharusnya adalah terlebih dahulu menggunakan APBD, jika Pemda tidak sanggup, maka Pemerintah Pusat akan memback up dari dana APBN. Perlunya pengaturan di lingkungan perkotaan yang tumbuh sebagai akibat dari kegiatan reklamasi. Perlunya menentukan indikator kota yang layak huni didalam KSPPN. Sebaiknya, perlu dikembangkan pasal mengenai kewenangan Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota dalam pengembangan perkotaan yang disesuaikan dengan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
3.50 Masukan Unit Kerja Terkait Penggunaan Naskah Dinas Rapat diselenggarakan di Ruang Makara II, Hotel Double Tree pada 27 Oktober 2014. Acara dibuka oleh Kapusdatin, Suharmen dan dihadiri Okto sebagai Direktur Pengembangan Wilayah, staf IBKK, staf Dit TRP dan seluruh staf Pusdatin. Hingga saat ini hanya ada 5 Direktorat yang menggunakan naskah dinas, yaitu Dit TRP, Biro Humas, IBAU, Biro Umum dan Biro Renbang Pendanaan. Menurut Direktorat TRP sebagai pengguna aktif Naskah Dinas, kendala utama peggunaan adalah kesulitannya dalam searching file, meskipun menu sudah tersedia dalam advance search. Selain itu, juga untuk agenda pimpinan hanya muncul dan lengkap di kalender sekretaris bukan di kalender staf, masih kurangnya sosialisasi untuk menggunakan sistem naskah dinas dalam tugas sehari-hari. Disamping kendala tersebut, disampaikan juga masukan terkait perbaikan yaitu penggunaan naskah dinas direspon positif dan sangat membantu dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, namun tetap diperlukan : (a) komitmen dari pimpinan untuk mau menggunakan naskah dinas tersebut dalam pelaksanaan tugas di unit kerjanya masing-masing, (b) perbaikan sistem pada konten advanced search (pencarian file), (c) diperlukan sosialisasi atau bimtek bagi unit kerja eselon I dan II, (d) pengaturan struktur staf di internal masing-masing direktorat, (e) perlu dibuatkan SOP untuk kondisi internet mati, (f) perlunya tambahan fitur untuk back up data berdasarkan periode tertentu (tahun/bulan). Pusdatin harus bisa menjadi marketer dan punya relationship dalam mendesain lebih detail sistem aplikasi yang ada sekarang. Kebutuhan data tidak boleh berhenti pada satu titik saja, tetapi data tersebut dapat dikembangkan dan digunakan untuk selalu update guna membantu dalam penyusunan rencana kerja pemerintah dan program pembangunan lainnya. Sebaiknya pada sistem jaringan utama diperlukan maintenance, jika bisa sistem tersebut menjadi satu window saja, tetapi dapat dipergunakan untuk berbagai keperluan seperti mengukur kinerja, SKP, Monev dan sebagainya. 52
3.51 Kick Off Meeting Pengembangan Peta Kebencanaan Indonesia Berbasis Perubahan Iklim di Provinsi Bengkulu dan Sumatera Barat Pertemuan diselenggarakan oleh Dewan Nasional Perubahan Iklim pada 27 Oktober 2014 di Hotel Sari Pan Pacific, dengan tujuan untuk mengenalkan kegiatan pemetaan kebencanaan berbasis perubahan iklim di tingkat kota/kabupaten, serta menggali data dan informasi, juga masukan dari K/L. Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI) tengah menyusun kajian pemetaan kebencanaan perubahan iklim tingkat kota/kabupaten, sebagai upaya implementasi RAN-API. Keluaran dari kegiatan ini adalah: a) peta kebencanaan berbasis perubahan iklim (proyeksi tahun 2030 dan 2050); dan b) dokumen yang memuat pilihan adaptasi serta strategi adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. Peta ini disusun untuk: Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Bengkulu skala 1:250.000 (basis wilayah per kabupaten). Kabupaten Agam dan Kabupaten Kaur skala 1:50.000 (basis wilayah per kecamatan). Kota Padang dan Kota Bengkulu skala 1:10.000 (basis wilayah per desa). Selanjutnya, DNPI akan menyelenggarakan pertemuan lanjutan baik di tingkat pusat maupun daerah. Dit. TRP turut serta mendukung kegiatan yang dilakukan dengan DNPI dengan mengikuti pertemuan yang diselenggarakan DNPI dan memberikan masukan perbaikan.
3.52 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara Rapat diselenggarakan pada 28 Oktober 2014 di Kantor Kementerian PU. Rapat bertujuan untuk membahas Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara di forum BKPRN dalam rangka persetujuan teknis. Beberapa poin masukan dari anggota BKPRN untuk penyempurnaan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara dalam pembahasan rapat ini adalah: Penentuan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) harus disinkronkan dengan Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Timur dan Perda RTRW Kabupaten/Kota yang ada di wilayah Provinsi Kalimantan Utara; RTRW ini agar dapat selaras dengan dokumen rencana pembangunan (RPJPD dan RPJMD); Agar mencantumkan rencana simpul terminal tipe A di Tanjung Selor dan Malinau sesuai Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Simpul Terminal; Agar mencantumkan Bandara Binuang sesuai dengan Tatanan Kebandarudaraan; Nomenklatur terkait pelabuhan agar disesuaikan dengan nomenklatur pada PP Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan; Agar menyusun Pola Wilayah Sungai (WS) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi ; Agar diakomodir Kawasan Konservasi Perairan Daerah Pulau Siliinak di Kabupaten Nunukan seluas 200 Ha; Agar dicantumkan mengenai Kawasan industri di Desa Mensapa Kecamatan Nunukan Selatan seluas 53,48 Ha; Sebagai bahan evaluasi Menteri Dalam Negeri, pengajuan penetapan Perda RTRW Provinsi harus disertai dengan bukti Berita Acara Kesepakatan dengan provinsi yang 53
berbatasan, Berita Acara Kesepakatan dengan Kabupaten/Kota di dalam wilayah Provinsi, dan Berita Acara Konsultasi Publik; Terkait perbedaan delineasi kawasan hutan, pemerintah daerah diharapkan dapat mengadakan pertemuan trilateral dengan kementerian kehutanan dan BIG yang difasilitasi oleh Kementerian PU; dan Agar segera menyusun Perda RZWP-3-K yang selaras dengan Perda RTRW ini. Pemprov akan memperbaiki Draft Perda RTRW tersebut sesuai masukan-masukan yang ada dalam forum ini. Tanggapan tertulis resmi mengenai Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Utara telah dikirim oleh Direktorat TRP.
3.53 Konsultasi DPRD Provinsi Kalimantan Selatan Rapat diselenggarakan pada 28 Oktober 2014 di Ruang Rapat Direktur TRP. Rapat diadakan terkait dengan status penetapan RTRW Prov. Kalimantan Selatan yang terkendala. Permasalahan yang dibahas dalam forum konsultasi ini, yaitu: a. Hingga saat ini, status RTRW Prov. Kalimantan Selatan belum ditetapkan. b. Rancangan Perda RTRW sudah mendapatkan persetujuan substansi teknis dari Menteri PU sejak 2010 (Kepmen PU No. HK.01.02.Mn/682), dan persetujuan substansi Menteri Kehutanan sejak 2009 (Kepmenhut No. SK 435/Menhut-II/2009). Namun, dalam SK Menteri Kehutanan, penetapan pelepasan kawasan hutan hanya 59 ribu Ha dari usulan seluas 250 ribu Ha. Untuk itu, Pemda mengajukan kembali usulan perubahan kawasan hutan karena secara eksisting kawasan yang ditetapkan sebagai hutan sudah bukan hutan, dan hingga saat ini belum ada jawaban/kepastian atas usulan tersebut. c. Keberatan lain Pemda atas SK Menhut tersebut, adalah: Belum adanya peta skala 1:50.000 untuk Raperda RTRW Kabupaten dan 1:25.000 untuk Raperda RTRW Kota sebagai jabaran dari peta lampiran Kepmenhut No. SK 435/Menhut-II/2009 skala 1:250.000. Ini menyulitkan bagi BKPRD Prov. Kalsel dalam mengevaluasi Perda RTRw Kab/Kota yang RTRWKnya merupakan jabaran yang harus sesuai dengan RTRWP Kalsel. Belum ada terobosan hukum untuk kegiatan eksisting; Belum selesainya tata batas seluruh kawasan hutan oleh Kemhut; d. BIG belum menyediakan peta skala 1:250.000 untuk wilayah pulau Kalimantan, untuk itu Pemda perlu percepatan pemutakhiran peta RBI untuk penyelesaian Raperda RTRW Prov. Kalsel. e. Dalam Kepmenhut No. SK 435/Menhut-II/2009 tidak ada DPCLS sehingga tidak dapat menggunakan mekanisme holding zone dan tidak menunggu persetujuan DPR Menindaklanjuti kendala tersebut, Sekretariat BKPRN akan memfasilitasi pengadaan pertemuan bersama Kementerian Kehutanan, BIG, Kemenko Perekonomian, BPN, Kemdagri, KemenPU, dengan agenda pembahasan: (i) Pemecahan masalah sektor, terutama kehutanan; (ii) Percepatan verifikasi peta, termasuk batas administrasi wilayah Kalsel dengan Kaltim dan Kalteng; (iii) Penjelasan atas SKB 4 Menteri. Untuk pelaksanaan pertemuan tersebut, diusulkan dua pilihan: a) tidak mengundang Pemda Kalsel/pembahasan berada ditataran pusat saja; atau b) mengundang Pemda Kalsel.
54
3.54 Rapat Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut Rapat diselenggarakan dengan tujuan untuk membahas Raperda Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut di lingkup BKPRN dalam rangka persetujuan teknis, pada tanggal 28 oktober 2014 di Hotel Ambhara. Beberapa poin Penting dalam pembahasan rapat: Perlu penyesuaian cara penulisan Raperda dengan Permen PU No. 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten. Raperda belum mengatur mengenai LP2B. Raperda Kabupaten Morowali Utara dan Banggai Laut masih perlu memperbaiki perwujudan seluruh kebijakan dan strategi agar dapat tergambarkan penuangannya di dalam Rencana Struktur Ruang, Rencana Pola Ruang, dan Indikasi Program Pemanfaatan Ruang. Kabupaten Mamuju Tengah masih perlu memperbaiki Indikasi Program Pemanfaatan Ruangnya, karena belum tergambar perwujudan struktur dan pola ruangnya. Pemerintah Daerah perlu memahami bahwa konsekuensi setelah penetapan kawasan strategis kabupaten adalah menyusun Perda RTR kawasan Strategis Kabupaten yang telah ditetapkan tersebut. Penggunaan istilah asing dikurangi penggunaannya dalam Raperda. Kabupaten Morowali Utara dan Banggai Laut perlu memperbaiki ketentuan perizinan dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang, karena masih belum sesuai dengan UU 26/2007 dan PP 15/2010. Masih terdapat perbedaan nomenklatur terkait sistem transportasi didalam ketiga Raperda tersebut. Masih terdapat perbedaan delineasi kawasan hutan, pemerintah daerah diharapkan dapat mengadakan pertemuan trilateral dengan kementerian kehutanan dan BIG yang difasilitasi oleh Kementerian PU. Kabupaten Banggai Laut disarankan untuk segera menyusun Perda RZWP3K, mengingat sebagian besar wilayah Kabupaten Banggai laut merupakan perairan Selanjutnya, Direktorat TRP akan mengirimkan secara resmi tanggapan tertulis mengenai ketiga Raperda RTRW tersebut.
3.55 Evaluasi Penyeleggaraan Penataan Ruang Daerah Pertemuan diselenggarakan oleh Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemdagri pada tanggal 30 Oktober 2014 di Hotel Puti Denpasar, Jakarta. Pertemuan ini bertujuan untuk mensosialisasi hasil evaluasi penyelenggaraan penataan ruang daerah tahun 2014 yang telah dilakukan oleh Ditjen Bina Bangda Kemdagri, dan memperoleh masukan perbaikan. Evaluasi yang dilakukan Ditjen Bina Bangda–Kemdagri adalah evaluasi output yang dibagi menurut tahapan pelaksanaan penataan ruang. Hasil evaluasi belum dapat memperlihatkan provinsi bernilai kategori baik, sedang atau buruk. Masih perlu dilaksanakan pemantauan dan evaluasi bersama, terutama Kemdagri, Kemen PU, dan Bappenas, dengan pembagian fokus sesuai peran masingmasing K/L. Sosialisasi terintegrasi regulasi seputar penataan ruang juga masih diperlukan, karena masih adanya kebingungan daerah, terutama dalam pelibatan masyarakat dalam penyelenggaraan PR. 55
Dit. TRP bersama-sama dengan Kemdagri dan Kemen PU menyempurnakan draf pedoman monev yang saat ini sedang disusun Kemdagri dan Kemen PU, dan juga mulai disusun Bappenas, dan menyepakati masing-masing memiliki fokus yang berbeda (siapa melakukan apa) sehingga pelaksanaan di daerah lebih efektif. Untuk menyempurnakan draf pedoman insentif disinsentif yang tengah disusun Kemen PU, secara formal Dit. TRP akan menyampaikan hasil kajian yang telah dilakukan TRP di tahun 2012. Selanjutnya, Pada tanggal 6 Nov 2014, Ditjen Bina Bangda Kemdagri akan menyelenggarakan pertemuan pembahasan pedoman pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan PR.
3.56 Pembahasan Implementasi Perda RTR Berbasis Mitigasi Bencana Pertemuan diselenggarakan oleh Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemdagri pada 30 Oktober 2014 di Hotel Puri denpasar, Jakarta. Pertemuan ini dibuka oleh Direktur Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup, Edi Sugiharto, dan dihadiri oleh Direktur Pengurangan Risiko Bencana, Lilik Kurniawan, sebagai narasumber. Kemudian dilanjutkan dengan pemaparan draf pedoman oleh tenaga ahli, Herman. Tujuan dari pertemuan adalah untuk membahas kajian implementasi Perda tentang RTR berbasis mitigasi bencana, yang disusun oleh Dit. FPRLH Kemdagri, yang direncanakan akan menjadi NSPK Pedoman Penyusunan RTR Berbasis Mitigasi Bencana. Poin penting yang disampaikan dan dibahas adalah: NSPK ini disusun untuk memudahkan Kemdagri dan Pemda Provinsi dalam melakukan evaluasi RTR untuk menilai dan memastikan bahwa RTR telah berbasis mitigasi bencana. Draf NSPK yang tengah disusun adalah pedoman penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana. Pedoman ini berfokus pada 8 bencana alam, yaitu gempa bumi, tsunami, banjir, tanah longsor, letusan gunung api, gelobang ekstrim dan abrasi, cuaca ekstrim, dan kekeringan, yang diidentifikasi dari UU No. 26/2007 dengan kata kunci ‘bencana yang disebabkan faktor alam’ dan ‘skala besar’. NSPK ini direncanakan berisi norma–norma RTR yang berbasis mitigasi bencana. Disampaikan oleh Edi Sugiharto, muatan Perda yang sudah ditetapkan sudah mengakomodasi tentang kebencanaan, tapi belum detail mengakomodasi mitigasi bencana. NSPK ini dipastikan tidak tumpah tindih dengan regulasi lainnya. Selain itu, disampaikan pula bahwa mekanisme yang akan dibahas di BKPRN harus mempertimbangkan kewenangan yang sudah dimiliki daerah. Perda Tata Ruang harus mendapatkan nomor registrasi dari Kementerian Dalam Negeri. Ini dilakukan dalam rangka pengendalian tata ruang di kab/kota. BNPB tengah bekerjasama dengan Australia dalam program INACEF untuk menyusun peta kebencanaan sampai unit rumah. Selain itu, BNPB telah menyusun Renas PB 2015 – 2019, dengan 4 fokus pertimbangan: i) Masalah geologi semakin meningkat; ii) Perubahan iklim telah hadir; iii) Degradasi lingkungan terus meningkat; dan iv) Bonus demografi. Disampaikan oleh Endang, Bappeda Prov. Jabar, Daerah kebingungan dengan banyaknya pedoman dari pusat yang bersinggungan. Kebutuhan daerah dalam penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana adalah dalam aspek kelembagaan, siapa melakukan apa.
56
Kajian NSPK yang tengah disusun ini overlap dengan draf Permen PU tentang Standar Penyusunan RTR di kawasan rawan bencana. Perbedaan hanya terdapat pada adanya poin yang membahas evaluasi RTR berbasis mitigasi bencana Dit. FPRLH–Bina Bangda Kemdagri tengah menyusun pedoman (NSPK) penyusunan RTR berbasis mitigasi bencana. Melalui pedoman ini diharapkan akan menemukan norma-norma (tidak mencakup aspek kelembagaan) RTR yang berbasis mitigasi bencana sehingga memudahkan Kemdagri dan Pemda Provinsi untuk melakukan evaluasi dan mendorong dalam peninjauan kembali agar RTR dapat berbasis mitigasi bencana. Meskipun disampaikan bahwa NSPK ini hanya berisi norma-norma, tapi dari draf pedoman yang telah dipaparkan, isinya overlap dengan draf Permen PU tentang standar penyusunan RTR di kawasan rawan bencana.
3.57 FGD Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Kehutanan FGD dipimpin oleh Direktur Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air, Bappenas. Diselenggarakan pada 30 Oktober di Hotel Novotel, Bogor. FGD ini bertujuan untuk mengintegrasi dan harmonisasi visi misi Presiden Jokowi-JK dengan RT RPJMN 2015-2019 terkait dengan bidang kehutanan. Dalam FGD tersebut terdapat beberapa pembicara yang berasal dari akademisi dan Kementerian Kehutanan yaitu: (i) Direktur Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya AirBappenas yang menyampaikan Arah Kebijakan Pembangunan Pelestarian Sumberdaya Alam, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; (ii) Haryanto R. Putro (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Peningkatan Pemanfaatan Nilai (Value) Hutan Konservasi dan Kehati”; (iii) Sudarsono Soedomo (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Investasi Pemerintah di Sektor Kehutanan”; (iv) Bahruni (Dosen Fakultas Kehutanan, IPB) judul “Pro dan Kontra dalam Pengembangan Jasa Lingkungan Sektor Kehutanan: Arah & Kebijakan Kehutanan Ke Depan”; (v) Arwin (Ketua KK Teknologi Pengelolaan Lingkungan-ITB) judul “Pendekatan Ekohidrologi Dalam Implementasi Kebijaksanaan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) di Indonesia”; (vi) Hardiono (Direktorat Perencanaan & Evaluasi Pengelolaan DAS-Kementerian Kehutanan) judul “Langkah-Langkah Sektor Kehutanan dalam Upaya Peningkatan Kesehatan DAS”. Tindak lanjut pertemuan ini adalah perlunya pengelolaan integrasi pengelolaan kawasan hutan karena akan berimplikasi pada perubahan lingkungan hidup dan konservasi air; Perlu investasi yang cukup di sektor kehutanan untuk pemanfaatan hasil hutan, misalnya investasi SDM yang mengelola KPH. Diusulkan mengintegrasikan pengelolaan DAS dengan penataan ruang; Pemanfaatan hutan tidak hanya hasil hutan kayu tetapi perlu juga mempertimbangkan hasil hutan bukan kayu misalnya jasa lingkungan dsb.
3.58 Rapat Koordinasi Awal Penyusunan Kerangka Regulasi Rpjmn 2015-2019 Bidang Pertanahan Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 31 Oktober 2014 di Ruang Rapat 203, Bappenas. Rapat ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran awal mengenai kerangka regulasi yang akan disusun pada RPJMN 2015-2019 bidang pertanahan. Hal-hal yang disampaikan pada rapat tersebut, yaitu: Usulan mengenai Revisi UU 28/2009 terkait BPHTB penting dilakukan karena sesuai dengan Pasal 19 UUPA, pendaftaran tanah merupakan kewajiban pemerintah, namun 57
karena adanya keterbatasan anggaran, pendaftaran tanah hanya mampu dilaksanakan sekitar 1 juta bidang setiap tahun. Adanya ancaman apabila Kakantah menandatangani sertipikat tanah tetapi masyarakat belum membayar BPHTB dan hukuman sangat berat. Namun di sisi lain pengenaan BPHTB bukan merupakan kewenangan BPN. Pada beberapa Kantah, sertipikat hak atas tanah tidak bisa diserahkan kepada masyarakat karena BPHTB belum dibayar. Dengan dihapuskannya BPHTB untuk pendaftaran tanah pertama kali akan sangat membantu pelaksanaan pendaftaran tanah. Selain itu, akan terjadi multiplier effect apabila bidang tanah yang disertipikat sudah meliputi semua bidang tanah. Leading sector revisi UU 28/2009 bukan di BPN tetapi di Kemendagri dan Kemenkeu sehingga kedepan perlu diundang dalam rapat. Terkait dengan usulan pembentukan bank tanah harus sesuai dengan RTRW dan untuk mencegah penelantaran tanah. Kelembagaan bank tanah harus dilakukan oleh negara atau lembaga khusus ditunjuk mewakili negara. Saat ini sudah ada Permenkeu yang menyatakan bahwa BPHTB dapat dikurangi atau dibebaskan untuk mendukung pelaksanaan program strategis pemerintah yang meningkatkan kesejhateraan masyarakat. Namun dalam pelaksanaannya cukup sulit dan pada beberapa daerah tidak bisa dilakukan. Usulan pembebasan BPHTB tersebut harus diangkat pada level UU. Revisi PP No. 11/2010 diusulkan agar memasukkan business plan sebagai salah satu lampiran dalam mengajukan HGU. Hal ini penting dilakukan agar BPN (pemerintah) menang di pengadilan dan mengetahui secara pasti jangka waktu berakhirnya HGU. Kedepan perlu mengembalikan fungsi pengawasan dan pengendalian di BPN terhadap tanah bekas hak. Diusulkan agar Pusadatin-BPN membuat aplikasi khusus mengenai HGU yang akan berakhir jangka waktu sebagai fungsi pengawasan dan pengendalian. Terkait reforma agraria diusulkan juga revisi UU 56/1960 dan PP 224/1961 sebagai dasar pelaksanaan reforma agraria. Diusulkan agar Litbang BPN dalam melakukan penelitian harus berdasarkan kebutuhan sehingga topik kajian harus sesusai arah kebijakan yang telah ditentukan sehingga perlu mendapat persetujuan dari Biroren-BPN dan Bappenas. Sesuai dengan UU SPPN yang mengamanatkan perlunya kerangka regulasi dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan selain kerangka kelembagaan dan kerangka pendanaan. Dalam konteks trilateral meeting kerangka regulasi Dit. APP sedang menyiapkan format-format dan instrumen-instrumen yang diperlukan dalam trilateral meeting tersebut. Beberapa peraturan perundang-undangan yang diusulkan untuk direvisi dan disusun yaitu: UU 28/2009 berkenaan dengan BPHTB, UU 56/1960 dan PP 224/1961 berkenaan dengan pelaksanaan reforma agraria, PP 11/2010 berkenaan dengan sumber tanah obyek reforma agraria, UU 2/2012 berkenaan dengan rencana pembentukan bank tanah. BPN perlu mengkaji mengenai pasal-pasal yang perlu direvisi dari masing-masing peraturan perundang-undangan tersebut.
58
BAB IV RENCANA KEGIATAN Berdasarkan hasil evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan pada Bulan Oktober 2014, disepakati agenda penting sebagai tindak lanjut kegiatan yang akan dilaksanakan di Bulan November 2014. Rencana kegiatan Bulan Desember 2014, adalah sebagai berikut: Tabel 1. Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang No. 1
Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
2
Sinkronisasi RTR dengan RP
3
Perencanaan 2015
4
5
Penyusunan Laporan Akhir Tahun
Sub Kegiatan
Target
Waktu
Penyusunan Buku I, II, III RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Melakukan Musrenbangnas RPJMN Melakukan Musrenbang Regional RPJMN di 5 Provinsi Menyusun perbaikan untuk penyusunan Buku I, II, dan III RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang Akan dilakukan di tahun 2015
Minggu I-IV Desember 2014
Terlaksananya penelaahan RKA KL Dit. FPRLH sesuai masukan Bappenas sebelumnya
Minggu I-II Desember 2014
Melakukan Musrenbangnas RPJMN Menyusun perbaikan untuk penyusunan Buku I, II, dan III RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang Laporan koordinasi perencanaan
Minggu I-II Desember 2014
Persiapan penyusunan kajian sinkronisasi Penelahaan RKA KL Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemendagri TA 2015 Penelahaan RKA KL DJPR Kemen PU TA 2015
Penyusunan Laporan koordinasi perencanaan Penyusunan Laporan pemantauan dan evaluasi Pertemuan dengan Biro Perencanaan Kementerian ATR
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Laporan pemantauan dan evaluasi Akan dilaksanakan setelah struktur Kementerian ATR terbentuk
Tahun 2015
Minggu I-IV Desember 2014 Minggu I-IV Desember 2014 Koordinasi Bidang Tata Ruang
Tabel 2. Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan No. Kegiatan Utama 1 Buku Profil Pertanahan
Sub Kegiatan 1. Pengumpulan data dan informasi buku profil
Target Terkumpulnya data dan informasi dari 33 Provinsi dan Tersusunnya draft profil pertanahan
Waktu Minggu I Desember 2014
59
No.
Kegiatan Utama
2
Perbaikan RT RPJMN Bidang Pertanahan 20152019
3 4
Sub Kegiatan pertanahan 2. Penyusunan Buku Profil Pertanahan Musrenbang RPJMN 2015-2019
Kajian Bank Tanah
Penyepakatan TOR dan Donor Hibah kajian Land Bank
Penelaahan Renstra dan APBNP
Rapat Koordinasi Penelaahan Renstra dan APBNP
Target
Waktu
Tersusunnya perbaikan RT RPJMN Bidang pertanahan dan terinternalisasinya Nawacita ekdalam RT RPJMN 2015-2019
Minggu II-III Desember 2014
Teridentifikasinya saran dan masukan mengenai pembentukan bank tanah
Minggu I Desember 2014 Minggu II Desember 2014
Tabel 3. Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi No. 1
Kegiatan Utama Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Sub Kegiatan Kegiatan Rutin: 1. Update Portal 2. Update Website 3. Update Milis 4. Update FB
2
Kajian Materi Teknis (pengarusutama an PRB) Manajemen Pengetahuan
Penyusunan Laporan akhir
3
Buletin TRP 4 5
Musrenbang Regional
Implementasi KM Layouting Penerbitan Musrenbang di Kota Palu
Target Berita dalam situs TRP diperbaharui setiap hari Materi/bahan dalam situs TRP bertambah Menginformasikan berita, kegiatan TRP, dan informasi lainnya di dalam milis dan FB Pengembangan situs TRP Laporan kajian tercetak dan didistribusikan kepada stakeholder terkait
Waktu Minggu I-IV Desember 2014
Seluruh staf memanfaatkan KM
Minggu I-IV Desember 2014 Minggu I-IV Desember 2014
Seluruh bahan telah dilayout Terbit Minggu IV Des 2014 Terlaksananya Musrenbang Regional di Kota Palu Penyelesaian hasil notulensi Musrenbang Regional di Kota Palu
Minggu II Desember 2014
Minggu I Desember 2014
60
Tabel 4. Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN No. 1
Kegiatan Utama Penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selatan 20132033
Sub Kegiatan Rapat Pembahasan Penguasaan Tanah HGU yang berada di dalam Kawasan Hutan
2
Penyusunan Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014 Kehumasan
Penyusunan Draft Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014
3
Evaluasi penggunaan e-BKPRN Proses desain dan percetakan Kalender BKPRN 2015 dan Notebook BKPRN
4
Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Trilateral Meeting Internal Bappenas (Dit. TRP, Dit. APP dan Dit. Hankam)
5
Percepatan Penyusunan RRTR
Fasilitasi penyampaian langkah-langkah percepatan penyediaan peta skala besar untuk penyusunan RRTR dari Kementerian PUPera kepada BIG
Target Teridentifikasi permasalahan penguasaan Tanah HGU di Prov. Kalimantan Selatan Terumuskannya gagasan penyelesaian Tersusunnya Laporan Koordinasi Strategis BKPRN 2014
Waktu Minggu I Desember 2014
Terhimpunnya informasi implementasi penggunaan e-BKPRN serta tindak lanjut penyelesaian Tercetaknya Kalender BKPRN 2015 sebanyak 200 eksemplar Tercetaknya notebook BKPRN sebanyak 200 eksemplar Penyepakatan terkait regulasi PRUN dalam Kerangka Regulasi (Penentuan pemrakarsa penyusunan regulasi dan tahun pelaksanaan) Penyampaian prioritas lokasi penyediaan peta RRTRPenyampaian langkah percepatan penyediaan peta skala besar untuk penyusunan RRTR kepada BIG
Minggu II-III Desember 2014
Minggu I-IV 2014
Minggu 1_IV Desember 2014
Minggu II-III Desember 2014
Minggu I Desember 2014
Tabel 5. Rencana Kegiatan Sekretariat RAN No.
Kegiatan Utama
1
Kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif
Sub Kegiatan Rapat Koordinasi Penyepakatan dan Penandatanganan cakupan peta dasar dan Wilayah bersertipikat
Target Disepakatinya Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat
Waktu Pelaksanaan Minggu I Desember 2014
61
No.
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Rapat koordinasi untuk publikasi cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat dalam musrenbang Koordinasi Bilateral dengan Dit. Kehutanan
2
3 4
Koordinasi lintas sektor dan daerah: Sertipikasi Tanah Transmigrasi Majalah Agraria Indonesia Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Rapat koordinasi pemetaan permasalahan Transmigrasi Pencetakan Majalah Agraria Indonesia 1 Eksemplar Penyusunan laporan Akhir koordinasi strategis reforma agraria nasional
Target Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang
Waktu Pelaksanaan Minggu III Desember 2014
Disepakatinya pelaksanaan pilot project tata batas kawasan hutan untuk tahun 2015 Disepakatinya pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Minggu I Desember 2014
Terlaksananya proses dan diterbitkannya Majalah AGraria Indonesia Tersusunnya draf laporan
Minggu II Desember 2014 Minggu III Desember 2014
Minggu II Desember 2014
62
BAB V PENUTUP Secara umum pada bulan Desember 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan kegiatan dengan baik sesuai dengan rencana pencapaian tahapan-tahapan kegiatan yang telah ditetapkan. Secara individu, seluruh staf dan kasubdit telah memenuhi target kinerja yang ditetapkan oleh pimpinan seperti kehadiran dan jam kerja serta tanggungjawab atas kegiatan tertentu. Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan kegiatan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan perlu mempertahankan pola kerja yang sistematis dan berkelanjutan. Disamping itu, perlu mengoptimalkan kerjasama dengan instansi lain, baik di lingkup internal maupun eksternalKementerian PPN/Bappenas dalam rangka percepatan dan optimalisasi pencapaian target kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan di masa mendatang. Hal-hal yang perlu diperhatikan dan ditingkatkan ke depan di lingkup internal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan adalah, sebagai berikut: 1. Disiplin mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kegiatan dari setiap bagian yang biasa dilaksanakan secara mingguan dan bulanan; 2. Koordinasi dan kerjasama antar bagian sehubungan banyaknya kegiatan yang dilaksanakan secara serentak; 3. Pembagian beban kerja yang lebih proporsional sesuai dengan kapasitas perorangan dan penciptaan suasana kerja yang kondusif dalam rangka persiapan menghadapi jadwal kegiatan-kegiatan yang padat; 4. Melanjutkan keberlangsungan hubungan baik dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, baik di lingkup internal maupun eksternal instansi di luar Kementerian PPN/Bappenas.
63
LAMPIRAN RINCIAN PENCAPAIAN KEGIATAN DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN BULAN NOVEMBER 2014 1.
SUBDIT TATA RUANG
No 1
Kegiatan Utama RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan
Target
Penyusunan Buku I, II, III RT RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
Melakukan Musrenbangnas RPJMN Menyusun perbaikan untuk penyusunan Buku I, II, dan III RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Mengkonfirmasi dan memastikan agar Daerah segera mengisi dan mengirimkan Kuesioner Merekap kuesioner dari daerah
2
Profil Penyelengg araan Penataan Ruang Daerah
Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
2
Perencanaa n 2015
Penelahaan RKA KL DJPR Kemen PU TA 2015 Penelahaan RKA KL Dit. FPRLH Ditjen Bina Bangda Kemendagri TA 2015
Terlaksananya penelaahan RKA KL DJPR sesuai masukan Bappenas sebelumnya Terlaksananya penelaahan RKA KL Dit. FPRLH sesuai masukan Bappenas sebelumnya
Realisasi dan Hasil Tersusunnya perbaikan penyusunan Buku I, II, dan III RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang Koordinasi penyusunan masukan Buku III dengan KemenPU
Kendala
Tindak Lanjut
Musrenbang belum dilakukan karena masih melakukan penyusunan Buku III RPJMN 20152019
Menyusun masukan untuk Buku III RPJMN 20152019 Mengikuti Kegiatan Musrenbang Regional di 5 Provinsi Terkait dengan monev bersama, perlu didudukkan dengan isu Pemda keberatan harus mengisi berbagai kuesioner (PU, Dagri, Bangda) Memantau tanggapan DJPR terhadap catatan Bappenas -
Belum dilakukan
Belum adanya tenaga teknis tambahan
Tersusunnya catatan terkait penambahan pagu 300 M untuk DJPR
-
Kegiatan Rakernas BKPRN 2015 sudah tercantum dengan pagu yang memadai
-
64
No 3
Kegiatan Utama Koordinasi Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan Kegiatan Rapat Koordinasi Bidang Tata Ruang
Memori Akhir Jabatan Pertemuan dengan TNC 4
Profil Penyelengg araan Penataan Ruang Daerah
Persiapan Penyusunan Profil Penyelenggaraa n Penataan Ruang Daerah
5
Sinkronisas i RTR dan RP
Perumusan konsep sinkronisasi
Target
Realisasi dan Hasil
Tersusun masukan tentang: Penyelesaian RPerpres Revisi Keppres No. 150/2000 tentang KAPET Kegiatan GEF RIMBA Hibah JICA ke DJPR Persub RTRW Kaltara, Morowali Utara, Banggai Laut, Mamuju Tengah KSPPN Penyusunan Memori Akhir Tersusunnya Memori Akhir Jabatan Jabatan Adanya pertemuan lanjutan Telah dilakukan pertemuan setelah pertemuan perdana lanjutan dengan Pak Michael Looker Pengiriman surat Terkirimnya surat permohonan permohonan pengisian pengisian kuesioner ke daerah kuesioner ke daerah Merekap kuesioner dari daerah Penyusunan paparan Penyusunan bahan rapat Penyusunan masukan Keikutsertaan dalam rapat
Melakukan rapat koordinasi dengan Bangda Kemdagri
Terlaksananya rapat dengan Bangda Kemdagri
Kendala
Tindak Lanjut
Bahan dari Pengundang Rapat sebagai bahan penyusunan masukan sering terlambat pengirimannya
K/L mitra diharapkan mengirimkannya paling lambat H-3 sebelum rapat diselenggarakan
Belum adanya tenaga teknis tambahan
Perlu adanya pendalaman DBD dari TNC (bisa berupa ‘kuliah singkat’) Perlu mengkonfirmasi dan memastikan agar Daerah segera mengisi dan mengirimkan Kuesioner Diskusi lanjutan untuk menyamakan persepsi, terutama terkait Kajian TRP 2015
65
2.
SUBDIT PERTANAHAN
No 1
2
Kegiatan Utama Koordinasi Perencana an Pembangu nan Bidang Pertanaha n
Penyusuna n Buku Profil Pertanaha n
Sub Kegiatan Penelaahan online Pagu Anggaran BPN TA 2015 Penyusunan laporan koordinasi perencanaan Bidang Pertanahan Pembahasan IKK BPN TA 2015
Pengumpulan data dan informasi untuk penyusunan buku profil pertanahan
Target
Realisasi dan Hasil
Kesesuaian target dan alokasi pendanaan kegiatan prioritas BPN TA 2015 dengan RKP dan Renja K/L Tersusunnya laporan koordinasi perencaan Bidang Pertanahan
Terlaksananya penelaahan online Pagu Anggaran BPN TA 2015
Perubahan IKK BPN TA 2015
Belum dilakukan pembahasan lebih lanjut terkait perubahan IKK
Terkumpulnya data dan informasi dari 33 Provinsi
Data yang terkumpul dari provinsi mencapai provinsi
Kendala
Tindak Lanjut
Waktu pembahasan yang singkat karena BPN terlambat menyampaikan Draf Pagu Anggaran
Penandatanganan kesepakatan penelaahan Pagu Anggaran BPN TA 2015 Finalisasi laporan akhir koordinasi perencanaan bidang pertanahan
BPN belum melakukan perubahan IKK sesuai dengan hasil rapat sebelumnya Adanya Perubahan nomenklatur Kementerian
Akan dilakukan rapat perubahan penyusunan IKK TA. 2015 dengan menyesuaikan struktur dan tupoksi baru Kementerian Agraria dan Tata Ruang pada bulan Desember 2014 Koordinasi dengan BPN Pusat dan Kanwil terkait pengumpulan data dan informasi yang dibutuhkan dalam penyusunan buku profil pertanahan
Proses penyusunan laporan koordinasi perencanaan Bidang Pertanahan
Belum semua Kantor Wilayah BPN menyampaikan data dan informasi
66
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Penyusunan buku profil pertanahan
3.
Target Tersusunnya draft profil pertanahan
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
Tersusunnya Bab 1 Buku Profil Pertanahan (versi Afif)
Data dan Informasi Pertanah-an belum lengkap terkumpul
Penyelesaian pengumpulan data dan informasi buku profil pertanahan
SUBDIT INFORMASI DAN SOSIALISASI
No 1
2
3
Kegiatan Utama Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Kajian Materi Teknis (pengarus utamaan PRB) Manajeme n Pengetahu an
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
Kegiatan rutin: 1. Update portal 2. Update websit 3. Update milis 4. Update FB
Berita dalam situs TRP diperbaharui setiap hari Materi/bahan dalam situs TRP bertambah Menginformasikan berita, kegiatan TRP, dan informasi lainnya di dalam milis dan FB Laporan kajian tercetak dan didistribusikan kepada stakeholder terkait
Berita pada situs TRP diperbaharui setiap hari Materi portal bertambah Pengunjung meningkat, situs=200, portal=6000 Milis diupdate setiap hari Penambahan fitur RAN di dalam situs TRP
BTOR tidak disertai foto menghambat proses penginformasian di dalam situs
Pengelolaan media informasi dan sosialisasi setiap hari
Dalam proses editing dan layouting banyak perbaikan yang harus dilakukan
Memfollow up hasil cetak buku kepada pihak SCDRR
Penyusunan Laporan akhir
Pengembanga n sistem KM TRP Implementasi KM
Penyesuaian fitur di dalam sistem KM sesuai kebutuhan Persiapan sosialisasi KM ke-2 di lingkup Deputi
Hasil pencetakan laporan kajian baru baru selesai pada minggu I bulan November
Terdapat penambahan user dari eksternal direktorat Bahan paparan sosialisasi deputi sudah disiapkan Brainstroming dengan Pusdatin untuk sistem KM di lingkup Bappenas Draf aporan kegiatan KM
Pelaksanaan sosialisasi KM di lingkup Kedeputian Regional dan Otda Saling melakukan 67
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
telah selesai disusun
4
5
6
Buletin TRP
Pengumpulan bahan tulisan
Terkumpulnya seluruh bahan tulisan
Tulisan 2 narasumber belum terkumpul
Penulisan artikel
Seluruh bahan sudah dalam bentuk artikel
eNewsletter
Penyusunan dan penerbitan eNewsletter November 2014
Tersusunnya eNewsletter November 2014
ePerforman ce (kinerja) direktorat dan Kedeputia n
Pengisian ePerformance secara berkala (tiap triwulan)
Target dan realisasi kinerja dan kegiatan secara berkala dilaporkan melalui e-Performance
5 judul artikel belum ditulis, menunggu pelaksanaan kegiatan dan perkembangan terakhir E-Newsletter bulan November 2014 telah selesai disusun dan diterbitkan melalui situs dan milis E-Newsletter telah memiliki ISSN e-Performance kedeputian dan direktorat TRP untuk triwulan III belum seluruhnya terisi Telah dilaksanakan rapat koordinasi bersama direktorat di lingkup regional
Padatnya waktu narasumber
Tindak Lanjut penyesuaian K-Map TRP dan Pusdatin untuk bagian perencanaan Follow up materi kepada narasumber Penulisan artikel yang bahannya sudah terkumpul Penyusunan eNewsletter bulan November 2014
Pelaporan dari masing-masing direktorat belum lengkap sehingga tidak bisa dikerjakan untuk pengisian data kinerja kedeputian
Mengingatkan dan memfollow up kepada seluruh direktorat di lingkup regional untuk melengkapi e-Performance
68
4. SEKRETARIAT BKPRN
No 1
Kegiatan Utama Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Sub Kegiatan Penyampaian Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Target
Disampaikan melalui surat MenPP No. 23/M.PPN/09/2014
-
Menunggu konfirmasi Kemenko Perekonomian
-
Konfirmasi Status Perkembangan PK RTRW Pembahasan Percepatan Penyelesaian RRTR
2
Pengelolaa n Ruang Udara Nasional
Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Penyusunan RUU PRUN
3
Percepata n Penyusuna n RRTR
Rapat Tindak Lanjut Percepatan RDTR
Bilateral Meeting dengan Dir. Tarwilnas Kemen PU
Status Peninjauan Kembali RTRWN Percepatan Penyelesaian RDTR
4
Kendala
Penyampaian laporan dari MenPP kepada Menko Perekonomian Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden RI Pembahasan Roadmap penyusunan Regulasi PRUN Persiapan Konsinyasi I (pemetaan Masalah dan Isu Sektoral) Konfirmasi Lokasi Prioritas penyediaan peta RRTR oleh Kemen PU
Koordinasi Antar K/L
Realisasi dan Hasil
Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden
Konsinyasi Penajaman Urgensi Penyusunan RUU PRUN
Disepakatinya Roadmap penyusunan Regulasi PRUN Didapatkannya masukan substansi dan teknis untuk Konsinyasi I Sekretariat BKPRN Menyampaikan hasil rekapitulasi lokasi penyusunan RRTR
Tindak Lanjut
Mundur dari jadwal semula karena SesDietjen Berhalangan hadir
-
Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas mengirimkan indikasi lokasi prioritas penyediaan peta kepada SesDitjen Taru, Kemen PU untuk men dapatkan konfirmasi BM BKPRN Tingkat Eselon II untuk membahas 69
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target Integrasi RZWP3K dan RTRW Inisisasi Penyusunan Rencana Tata Ruang Laut Nasional Review Kelembagaan BKPRN
Realisasi dan Hasil Pembahasan Pending issues Integrasi RZWP3K dengan RTRW Didapatkannya masukan terhadap rencana review kelembagaan BKPRN
Kendala
Tindak Lanjut mengenai Roadmap percepatan penyelesaian RRTR Bilateral Meeting Bappenas, PU, dan KKP dalam rangka pembahasan integrasi RTRW RZWP3K Pertemuan untuk membahas protokol integrasi RTRW dan RZWP3K Pembicaraan internal untuk membahas review kelembagaan BKPRN
70
5. SEKRETARIAT RAN
No 1
Kegiatan Utama Kebijakan sistem pendaftara n tanah publikasi positif
Kebijakan sistem pendaftara n tanah publikasi positif
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
Rapat Koordinasi Disepakatinya Peta Dasar Penyepakatan atas Pertanahan dan Peta data dan informasi Wilayah Bersertipikat yang disusun (Peta Dasar Pertanahan dan Peta Wilayah Bersertipikat)
Paparan telah disiapkan, namun rapat belum dapat terlaksana karena padatnya kegiatan
-
Koordinasi untuk penyelenggaraan kunjungan ke bpn/rapat, diagendakan pada minggu ke I November
Koordinasi Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang
Belum dapat dilaksanakan mengingat belum disepakatinya peta dasar dan sertipikat yang disusun
Terbatasnya waktu pelaksanaan untuk koordinasi penyiapan pembukaan musrenbang
Akan dilaksanakan rapat koordinasi pada minggu ke IV November
Rapat Bilateral Pelaksanaan Pilot Project Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan TA. 2015
Pembahasan penyelesaian permasalahan sertipikasi tanah transmigrasi Publikasi Peta Dasar dan Wilayah bersertipikat dalam pembukaan Musrenbang Disepakatinya waktu pelaksanaan koordinasi dengan Kementerian Kehutanan untuk menjelaskan detail pilot project
Rapat bilateral telah dilaksanakan pada tanggal 10 dan 16 Oktober 2014 namun belum dapat ditentukan waktu untuk pelaksanaan rapat koordinasi dengan kementerian kehutananan
Kementerian kehutanan memiliki pandangan bahwa kegiatan ini sama dengan yang dilakukan oleh kegiatan penyusunan SKB dan NKB bersama dengan KPK. Terdapat perubahan struktur Kementerian, yaitu
Koordinasi lebih lanjut dengan dit. Kehutanan untuk pelaksanaan rapat bersama dengan kementerian kehutanan, diagendakan pada minggu ke II November
71
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut
penggabungan Kemenhut dengan LH 2
Koordinasi lintas sektor dan daerah : PRODA Provinsi Kaltim
Monitoring pelaksanaan kegiatan pra sertipikasi di Provinsi Kalimantan Timur
Dilaksanakannya kegiatan pra sertipikasi dan disepakatinya target sertipikasi untuk kegiatan PRODA 2015
Telah dilaksanakan Koordinasi Pemantauan pada tanggal 22-24 dengan output kesepakatan target sertipikasi Proda Tahun 2015 yang telah dirinci by name by address sehingga penerima manfaatnya jelas dan siap untuk disertipikasi
-
3
Kebijakan Redistribu si Tanah dan Access Reform
Penyusunan pedoman pelaksanaan pilot project RA
Draft pedoman pelaksanaan pilot project RA
Telah disusun draft pedoman pelaksanaan pilot project namun masih harus dilengkapi dengan hasil koordinasi dengan Bappeda dan Kanwil serta Dinas Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitung rencana rapat lanjutan menjadi tidak perlu dilakukan.
4
Koordinasi lintas sektor dan daerah : Sertipikasi Tanah Transmigr asi
Rapat Koordinasi konfirmasi pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Disepakatinya pemetaan permasalahan tanah pada kawasan transmigrasi
Dit. Perkotaan dan Perdesaan telah mengirimkan data permasalahan namun tidak berdasarkan kelompok sasaran
Hingga saat ini, Bappeda, BPN dan Dinas Provinsi belum dapat melaksanakan koordinasi secara mandiri sehingga menghambat pelaksanaan penyiapan pilot project Terbatasnya data terkait dengan pelaksanaan transmigrasi
Monitoring pelaksanaan sertipikasi Proda Tahun 2015, serta penyiapan sertipikasi Proda untuk tahun 2016 di Provinsi Kalimantan Timur (Dilaksanakan pada TA. 2015) Akan dilaksanakan rapat koordinasi pada minggu ke II November dan Rapat koordinasi di daerah pada minggu ke III November Rapat koordinasi untuk mendapatkan data detail terkai permasalahan agar dapat dipetakan. Diagendakan pada 72
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tindak Lanjut minggu ke II November
5
Publikasi dan Sosialisasi
Penyusunan Majalah Agraria Indonesia
Tersususnnya draft Telah disusun Format Majalah majalah Agraria Indonesia Agraria Indonesia serta dalam bentuk soft copy muatannya
Masih ada beberapa artikel yang belum terkumpul
Percepatan penulisan artikel dan pencetakan majalah dalam bentuk hard copy sebanyak 1 Eksemplar ditargetkan pada Minggu ke II November 2014
73
Absensi Bulan November 2014 Name
Total
Total Absent
Sakit
Izin
Forget Func
Rata
Hour(s)
Day(s)
Day(s)
Day(s)
Total FF
Indra
197,85
-
-
1
-
FF dengan Ket -
FF tanpa Ket -
Riani Nurjanah
197,85
-
-
-
-
-
-
Chandrawulan Padmasari
213,27
-
-
12
-
-
-
Idham Khalik
196,15
-
5
-
-
-
Gita Nurahmi
148,37
-
1
-
-
-
-
Dea Chintantya
103,75
-
1
-
-
-
-
Gina
196,08
-
-
-
-
-
-
Sukino
207,38
-
-
2
Redha Sofia
195,70
-
-
2
-
-
-
Maman Hadiyanto
208,93
-
-
1
-
-
-
Sukwad
249,60
-
-
-
-
-
-
Mahfudin
428,52
-
-
-
-
-
-
Widodo
240,92
-
-
-
-
-
-
Agung
216,43
-
1
-
-
-
-
Cindie Ranotra
236,72
-
-
-
-
-
-
Octavia Rahma Mahdi
241,93
-
-
-
Reza Nur Irhansyah
201,35
-
-
-
Marhensa Aditya Hadi
271,13
-
-
-
Zaharatul Hasanah
222,88
-
-
-
-
-
-
Astri Yulianti
169,05
-
-
-
-
-
-
Pratiwi Khoiriyah
192,87
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
Bersih
Kasar
9.28 10.35 5.12 9.05 9.5 9.86 9.52 8.87 9.18 9.21 10.02
8,80
9.74 10.11 9.22 9.18 9.39 10.31 10.88 9.54 8.98 11.74
18,37
9,71 4.23 8,53 8,67 8,95 8,53 8.32 8,51 8.75 9.31
9,85 9, 01 8.73 8.85 9,86 10.03 9.03 8,09 10,39
Keterangan: Rata-rata bersih : Total Jam Kerja dibagi jumlah hari masuk Rata-rata kasar: Total Jam Kerja dibagi jumlah hari Kerja Overtime sudah masuk dalam Total jam Kerja
74
