LAPORAN DIREKTORAT JENDERAL STANDARDISASI DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN KEMENTERIAN PERDAGANGAN

LAPORAN

TAHUNAN

2012

DIREKTORAT JENDERAL STANDARDISASI DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN

KEMENTERIAN PERDAGANGAN

KATA PENGANTAR

Dengan berakhirnya Tahun Anggaran 2012 maka berakhir pula rangkaian pelaksanaan kegiatan pada Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK) untuk tahun bersangkutan. Dalam upaya mewujudkan tata kepemerintahan yang baik (good governance), Ditjen SPK telah menyusun laporan tahunan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan. Bahan laporan disusun berdasarkan masukan dari seluruh unit kerja di lingkungan Ditjen SPK sepanjang Tahun 2012. Materi yang disampaikan meliputi dua jenis. Jenis pertama yaitu program-program yang tercantum pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan Rencana Kerja Anggaran-Kementerian dan Lembaga (RKA-KL) Tahun 2012 pada Ditjen SPK. Jenis kedua yaitu kegiatan-kegiatan yang tidak tercantum pada DIPA dan RKA-KL tetapi dilaksanakan sebagai respon terhadap isu dan kondisi aktual yang relevan dengan tugas pokok dan fungsi organisasi. Maksud penyusunan laporan ini adalah untuk menyediakan informasi kepada unit/satuan kerja yang terkait serta memberikan gambaran bagi pembaca tentang seputar kegiatan yang ada pada Ditjen SPK. Kritik dan saran yang membangun dari semua pihak sangat kami harapkan demi pelaksanaan kegiatan Ditjen SPK yang lebih baik pada masa mendatang. Akhirnya, Laporan Tahunan 2012 ini diharapkan bisa menjadi sarana evaluasi pelaksanaan kegiatan pada Ditjen SPK untuk Tahun 2012 serta mendorong peningkatan kualitas dan semangat kerja bagi seluruh pegawai di lingkungan Ditjen SPK.

Jakarta,

Januari 2013

Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen

LAPORAN TAHUNAN 2012

0

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. 0 DAFTAR ISI ........................................................................................................................... 1 DAFTAR TABEL .................................................................................................................... 2 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ 3 RINGKASAN EKSEKUTIF ..................................................................................................... 6 BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 7 A. LATAR BELAKANG ....................................................................................................... 7 B. ANALISA PERKEMBANGAN STRATEJIK ..................................................................... 8 C. SEJARAH PEMBENTUKAN DITJEN SPK ................................................................... 11 D. TUGAS POKOK DAN FUNGSI .................................................................................... 13 BAB II RENCANA KEGIATAN ............................................................................................. 15 A. RENCANA KINERJA ................................................................................................... 15 B. KONTRAK KINERJA .................................................................................................... 17 BAB III EVALUASI KEGIATAN ............................................................................................ 18 A. DUKUNGAN MANAJEMEN DAN TEKNIS ................................................................... 18 B. STANDARDISASI BIDANG PERDAGANGAN ............................................................. 25 C. PENINGKATAN PEMBERDAYAAN DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN................... 54 D. PENINGKATAN EFEKTIVITAS PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA .... 102 E. PENINGKATAN TERTIB UKUR ................................................................................. 123 BAB IV PENUTUP ............................................................................................................. 152

1 LAPORAN TAHUNAN 2012

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Rencana Kinerja Ditjen SPK Tahun 2012 ............................................................... 15 Tabel 2 Kontrak Kinerja Ditjen SPK Tahun 2012 ................................................................. 17 Tabel 3 Jumlah PPNS-PK dan PPBJ di Provinsi dan Kabupaten/Kota se-Sumatera Selatan Tahun 2012 ............................................................................................... 84 Tabel 4 Daftar Peserta Kegiatan ToT Instrukur Bagi Reparatir UTTP ............................... 146


2

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Gambar 2 Gambar 3. Gambar 4. Gambar 5 Gambar 6. Gambar 7 Gambar 8 Gambar 9. Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Sesditjen SPK Memimpin Rapat Konsinyering Penyusunan LAK Ditjen SPK ................................................................................................................. 18 Peserta Konsinyering Penyusunan LAK Setditjen SPK ................................... 19 Rapat dalam Rangka Pengembangan dan Pengelolaan Informasi Website Ditjen SPK ....................................................................................................... 20 In House Training “Kebijakan Standardisai Bidang Perdagangan”, 20 Januari 2012.................................................................................................... 31 Peserta acara Sinkronisasi Kebijakan SPK di Batam....................................... 33 Peserta Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di Wilayah Timur ............................................................................ 36 Dirjen SPK disaksikan oleh Wakil Gubernur Provinsi Nusa Tenggara Barat membuka acara Sinkronisasi ................................................................. 36 Foto bersama para peserta The 15th Meeting of the ACCSQ Rubber Based Product Working Group ........................................................................ 42 Peserta Pertemuan Penyusunan Konsep awal Juknis Pengawasan Kewajiban ........................................................................................................ 55 Workshop Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen .................................... 61 Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru ....................................................... 62 Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas ..................................................... 62 Pra Pengawasan Barang Secara Mandiri ........................................................ 63 Bimbingan Teknis Anggota BPSK ................................................................... 63 Klinik Konsumen Terpadu di Depok ................................................................. 64 Klinik Konsumen Terpadu di Tangerang .......................................................... 64 Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas ..................................................... 65 Bimbingan Teknis Anggota BPSK ................................................................... 66 Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di SMA Muhammadiyah 2 di Yogyakarta. ..................................................................................................... 67 Pembukaan ACCP .......................................................................................... 70 Peserta ACCP ................................................................................................. 71 Pembukaan Forum Komunikasi Nasional BPSK.............................................. 75 Penyerahan penghargaan ............................................................................... 75 Forum Komunikasi Nasional BPSK ................................................................. 76 Forum Komunikasi Nasional BPSK ................................................................. 76 Mahasiswa dan Komunitas Konsumen lainnya ................................................ 77 Edukasi Konsumen Cerdas ............................................................................. 77 Forum Pelajar Indonesia Ke-4 ......................................................................... 78 Motivator Mandiri bagi Masyarakat .................................................................. 78 Kunjungan Menteri Perdagangan .................................................................... 79 Penyerahan Rapid Test Kit .............................................................................. 79 Edukasi Konsumen Cerdas ............................................................................. 80 Peserta Konsultasi Publik ................................................................................ 81 Narasumber pada kegiatan Konsultasi Publik.................................................. 82 Wamendag, Dirjen SPK dan Kepala Dinas Perinustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah pada acara Edukasi Konsumen Cerdas ....................... 87


Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

36 37 38 39 40 41 42

Gambar 43 Gambar 44 Gambar 45 Gambar 46 Gambar 47 Gambar 48 Gambar 49 Gambar 50 Gambar 51 Gambar 52 Gambar Gambar Gambar Gambar

53 54 55 56

Gambar 57 Gambar Gambar Gambar Gambar

58 59 60 61

Gambar 62 Gambar 63 Gambar 64 Gambar 65 Gambar 66 Gambar 67

Foto Bersama dengan Komunitas Konsumen ................................................. 87 Halaman Muka (Home) Sistem INARAPEX ..................................................... 95 Form Pengaduan pada Sistem INARAPEX ..................................................... 97 Fasilitasi dan Penguatan dan Pembentukan BPSK ......................................... 98 Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen II .......... 100 Foto bersama ................................................................................................ 101 Dirjen SPK dengan para Narasumber/Pembicara pada kegitan Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen.............................. 101 Pengawasan oleh Tim TPBB yang Dipimpin oleh Wakil Menteri Perdagangan di Surabaya ............................................................................. 104 Sidak terhadap produk pangan dan non pangan oleh Dirjen SPK dan Kepala BPOM ............................................................................................... 106 Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur ............................................................................. 108 Konferensi Press setelah Pelaksanaan Pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur .................................................. 108 Barang Temuan Tim TPBB di Kota Balikpapan Povinsi Kalimantan Timur .... 109 Wamendag dan Dirjen SPK melaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Manado, Provinsi Sulawesi Utara ............................................ 110 Wamendag melihat ban kendaraan roda empat yang tidak dilengkapi Nomor Pendaftaran Barang (NPB) ................................................................ 110 Wamendag melihat Mesin Pompa Air dan Sparepart yang tidak memenuhi persyaratan SNI ........................................................................... 110 Permainan anak-anak asal impor yang belum berlabel bahasa Indonesia .... 111 Menteri Perdagangan dan Dirjen SPK melihat permainan anak-anak asal impor yang belum berlabel bahasa Indonesia ............................................... 112 Kegiatan Pengawasan SPBU di Kota Tangerang Selatan ............................. 114 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang Beredar. ............ 115 Narasumber Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang Beredar ..... 115 Wamendag didampingi Dirjen SPK melaksanakan sidak dalam rangka TPBB di Kota Semarang ............................................................................... 116 Wamendag dan Dirjen SPK serta Direktur Pengawasan Barang Beredar/Jasa melaksanakan sidak di kawasan Candi Kota Semarang.......... 116 Wamendag memperlihatkan salah satu produk hasil Sidak ........................... 117 Dirjen dan Direktur PBBJ photo bersama dengan peserta pelatihan ............. 118 Peserta sedang mengikuti kegiatan Bimbingan Teknis. ................................. 118 Direktur PBBJ dan Sekretaris Ditjen SPK memberikan pengarahan pada kegiatan Bimbingan Teknis Peningkatan Kapasitas PPNS-PK . .................... 119 Dirjen SPK sedang menerima penjelasan dari Penyidik PPNS-PK mengenai ban yang tidak memiliki NPB. ....................................................... 120 Dirjen SPK sedang berdialog dengan pedagang bakso di kios Pasar BaruBandung. ....................................................................................................... 121 Rapat kegiatan Penguatan Koordinasi Pengawasan Lintas Sektoral ............. 122 Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) di daerah .................................................................... 123 Kondisi Cap Tanda Tera pada UPTD Rantau Prapat .................................... 126 Kondisi salah satu standar yang ada di UPTD Metrologi Rantau Prapat ....... 126 LAPORAN TAHUNAN 2012

4

Gambar 68 Suasana rapat koordinasi program Pasar Tertib Ukur dengan Pasar Percontohan .................................................................................................. 128 Gambar 69 Penyelenggaraan Forum Konsultasi Kemetrologian Tahun 2012 tanggal 20 – 22 Maret 2012 di Bandung .................................................................... 129 Gambar 70 Peresmian Pasar Aviari sebagai Pasar Tertib Ukur 2012, Batam .................. 133 Gambar 71 Pos Tertib Ukur dipasar Aviari kota Batam .................................................... 133 Gambar 72 Wamendag didampingi Gubernur Provinsi Sumatera Barat, Dirjen SPK dan Walikota Padang membuka acara Pertemuan Teknis Kemetrologian ..... 134 Gambar 73 Wamendag menyerahkan Penghargaan kepada Walikota Padang ............... 135 Gambar 74 Sidang APLMF ke-19 tanggal 6-9 November 2012 di Filipina ........................ 135 Gambar 75 Peresmian Penetapan Kota Batam sebagai Daerah Tertib Ukur 2012 oleh Dirjen SPK ..................................................................................................... 138 Gambar 76 Workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards Moskow, Rusia. ............................................................................ 141 Gambar 77 Pimpinan Workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards Moskow, Rusia. ..................................................................... 142 Gambar 78 Foto bersama Narasumber/Instruktur dengan peserta pada kegiatan ToT Instruktur bagi Reparatir UTTP ...................................................................... 147 Gambar 79 Dirjen SPK, Kepala BPOM dan Aparat Daerah saat melakukan Sidak di Medan-Provinsi Sumatera Utara.................................................................... 147 Gambar 80 Dirjen SPK, Kepala BPOM dan Aparat Daerah melakukan Pemusnahan barang di Kantor Balai POM Provinsi Sumatera Utara................................... 148 Gambar 81 Helm impor yang tidak memenuhi ketentuan NPB dan Label ........................ 148 Gambar 82 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Emersia, Bandar Lampung-Lampung ................................................... 149 Gambar 83 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Emersia, Bandar Lampung-Lampung.................... 149 Gambar 84 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Yogyakarta .................................................................................................... 150 Gambar 85 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Yogyakarta ..................................................................... 150 Gambar 86 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Inna Garuda, Yogyakarta-D.I. Yogyakarta ............ 151


RINGKASAN EKSEKUTIF

Dalam rangka menjawab tantangan perkembangan dan dinamika perdagangan dalam negeri, mendorong penerapan standar, serta melaksanakan reformasi birokrasi maka melalui Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tanggal 14 April 2010 dibentuklah Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlidungan Konsumen (Ditjen SPK). Peran penting Ditjen SPK dalam pembangunan perdagangan adalah menguatkan dan mengembangkan serta mengamankan pasar dalam negeri. Dalam rangka melakukan pengamanan pasar dalam negeri, Ditjen SPK melaksanakan berbagai upaya yang bertujuan memperbaiki peraturan standar, meningkatkan perlindungan kepada konsumen, dan menjaga kualitas barang beredar. Kinerja Ditjen SPK dalam hal pemberian dukungan teknis dan manajemen berupa penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) dan Laporan Keuangan Tahun 2011, pengembangan dan pengelolaan informasi seputar Ditjen SPK melalui website, mengadakan pelatihan peningkatan kemampuan & koordinasi pengelola Sistem Akuntansi Instansi (SAI) dan sosialisasi reformasi birokrasi dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), serta sinkronisasi kebijakan standardisasi dan perlindungan konsumen di wilayah timur dan barat. Adapun di bidang standardisasi dan perluasan pasar ekspor, telah diberlakuan SNI Wajib untuk pelek motor dan Gula Kristal Putih, melaksanakan training tentang kebijakan standardisai bidang perdagangan, mengikuti The International Cooperation for Education about Standardization (ICES) Conference and World Standards Cooperatoin (WSC) Academic Day 2012, Sidang JSC EEE, Sidang ACCSQ WG3 ke-17, dan Sidang 6th meeting of the task on rubber-based products and 15th asean consultative committee. Selama Tahun 2012 Ditjen SPK telah menggalakkan kegiatan bidang perlindungan konsumen, diantaranya pembahasan Permendag revisi atas Permendag No. 19 Tahun 2009, penyusunan draf perubahan atas Permendag No. 62 Tahun 2009, pembahasan RUU tentang Jaminan Produk Halal, melaksanakan fasilitasi penguatan dan pembentukan BPSK dan sosialisasi perlindungan konsumen oleh LPKSM di Jakarta, mengadakan workshop penyelenggaraan perlindungan konsumen. Diadakan juga bimbingan teknis untuk mediator bagi Anggota BPSK, klinik konsumen terpadu, mengikuti Sidang ke-5 ASEAN Commitee on Consumer Protection (ACCP), forum perlindungan konsumen dengan perguruan tinggi, menyelenggarakan forum komunikasi nasional BPSK dan motivator mandiri, serta kegiatan edukasi konsumen cerdas. Dalam rangka peningkatan pengawasan barang beredar dan jasa, Pada Tahun 2012 dilaksanakan pengawasan oleh Tim TPBB di kota-kota besar yaitu Surabaya, Padang, Manado, Tangerang Selatan, dan Semarang. Ditjen SPK juga menangani kasus terhadap temuan pada pengawasan Tahun 2011, crash programme/inspeksi mendadak di DKI Jakarta, pengawasan terpadu dalam rangka hari besar Tahun 2012, serta sosialisasi teknis tata cara pengawasan barang dan jasa. Adapun di bidang metrologi legal, Ditjen SPK melakukan evaluasi kinerja terhadap pegawai berhak, UPT/UPTD Metrologi Legal, dan pasar tertib ukur. Selain itu juga dilakukan evaluasi pengelolaan cap tanda tera; kegiatan pengawasan dan pembinaan metrologi legal daerah tertib ukur, program pasar tertib ukur dan pasar percontohan, penetapan Pasar Aviari Batam sebagai pasar tertib ukur 2012, serta pertemuan teknis di bidang kemetrologian. LAPORAN TAHUNAN 2012

6

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Potensi penduduk yang sangat besar di Indonesia membuat produsen (eksportir) melirik Indonesia untuk tujuan pemasaran produk-produknya. Dapat dibayangkan, betapa membanjirnya produk-produk impor di pasar dalam negeri. Hal ini berdampak pada dua sisi yang bertolak belakang, di satu sisi berdampak pada semakin banyaknya pilihan barang dan jasa di pasar, namun di sisi lain berdampak pada keamanan dan kesehatan konsumen, serta stabilitas pasar di dalam negeri dimana produk dalam negeri saling berhadapan dengan produk impor. Kesenjangan harga antara produk lokal dengan impor akan menjadikan produk lokal kalah bersaing, dan pada akhirnya berdampak pada roda industri dalam negeri. Maraknya produk-produk impor tentunya tidak seluruhnya memenuhi standar keamanan, keselamatan, kesehatan, dan lingkungan (K3L) yang berlaku. Diperlukan pengawasan yang ketat dalam menjaga peredaran barang dan jasa, selain itu edukasi harus dilakukan secara berkesinambungan dan terpadu kepada konsumen, serta pembinaan kepada pelaku usaha dalam negeri agar mampu bertahan dan memiliki daya saing dalam menghadapi serbuan barang impor. Sejak adanya kesepakatan WTO, tiap-tiap negara anggotanya mulai menurunkan tarif bea masuk secara perlahan. Hal ini menyebabkan arus peredaran barang ke masingmasing anggota semakin meningkat. Penerapan Asean-China Free Trade Area (AC-FTA) juga merupakan faktor pendorong arus barang secara masif masuk ke pasar domestik Indonesia. Pada suatu sisi, hal ini baik karena tiap negara mendapat keuntungan dari perdagangan namun di sisi lain dapat memberikan dampak yang berbeda, seperti keberadaan barang dan jasa substandar yang beredar di pasar dalam negeri. Menurunnya daya beli masyarakat global mendorong negara produsen/eksportir melakukan diversifikasi pasar dan mulai meninggalkan pasar tradisional. Penetrasi pasar memang harus dilakukan oleh negara produsen agar ekspor mereka tetap bertahan. Beberapa negara tujuan ekspor telah mengambil kebijakan perdagangan internasionalnya dengan membatasi dan mengurangi impor. Dalam konteks perlindungan konsumen dan pertumbuhan ekonomi, dunia usaha perlu menciptakan kondisi dimana konsumen domestik mempunyai kepercayaan atas produk-produk yang dihasilkan oleh pelaku usaha domestik, dimana produk tersebut aman dan memenuhi harapan mereka. Disamping itu, konsumen mancanegara juga memiliki kepercayaan dalam bertransaksi dan memanfaatkan produk yang dihasilkan oleh pelaku usaha domestik yang mengacu pada informasi dan standar keamanan barang/jasa internasional.Kemampuan seorang manusia dalam mencari dan memproduksi alat dan barang untuk memenuhi kebutuhan hidup dan aktivitasnya adalah terbatas sehingga membutuhkan jasa dan atau hasil produksi dari manusia lainnya. Dalam konteks ini, berarti terjadi kegiatan transaksi, baik yang dilakukan dengan menggunakan sistem tukar tradisional ataupun dengan menggunakan alat tukar yang disepakati para pihak yang melakukan transaksi perdagangan. Kegiatan transaksi atau perdagangan tersebut mencakup sebagian besar aspek-aspek kehidupan dan aktivitas manusia. Kondisi dan pemikiran tersebut menjadikan sektor perdagangan memiliki posisi yang penting dan strategis dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi suatu negara. Oleh karenanya, diperlukan adanya upaya-upaya untuk menfasilitasi, mengatur dan mengendalikan agar aktivitas perdagangan


dapat berlangsung dalam iklim yang kondusif baik bagi produsen, konsumen, dan pemangku kepentingan lainnya yang terkait dengan aktivitas perdagangan. Salah satu sub-sektor dari kegiatan perdagangan tersebut adalah sub-sektor standardisasi dan perlindungan konsumen. Secara harfiah, aktivitas standardisasi dan perlindungan konsumen merupakan aktivitas pembangunan standardisasi dan pengamanan konsumen domestik melalui pembinaan, pengawasan, dan penertiban bila perlu penindakan. Dalam tinjauan tugas dan fungsi pemerintah, kondisi ini menjadikan proses manajemen, regulasi atau pengaturan serta pengelolaan standardisasi dan perlindungan konsumen perlu dilakukan secara dinamis, mempertimbangkan faktor internal dan eksternal yang memengaruhinya, namun tetap memperhatikan arah dan kebijakan pembangunan ekonomi nasional. Peran Pemerintah dalam mengamankan pasar dalam negeri melalui berbagai program yaitu: 1. Melakukan harmonisasi peraturan standar di tingkat nasional dan internasional, 2. Memperkuat pemberdayaan konsumen, 3. Meningkatkan penyelenggaraan pengawasan terhadap peredaran barang beredar dan jasa di dalam negeri, 4. Memantapkan penyelenggaraan metrologi legal di seluruh Indonesia. 5. Pengembangan perdagangan di wilayah perbatasan dan terpencil. Salah satu indikator keberhasilan pembangunan standardisasi dan pengamanan pasar dalam negeri yaitu peningkatan diversifikasi pasar tujuan ekspor disebabkan terpenuhinya persyaratan standar produk yang diekspor, peningkatan profesinalisme pelaku usaha termasuk pemahaman pelaku usaha terhadap kewajibannya kepada konsumen dan pemahaman masyarakat terhadap perlindungan konsumen. B. Analisa Perkembangan Stratejik Di dalam Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 2010-2014 telah tergambar secara komprehensif tentang kekuatan, kelemahan, peluang serta ancaman yang kemudian digunakan untuk menurunkan isu-isu kebijakan dan program-program strategis. Programprogam itu yang akan menjadi panduan bagi Ditjen SPK dalam mendesain program-program pembangunan secara partisipatif dan disesuaikan dengan kebutuhan riil masyarakat. Berdasarkan hal-hal tersebut, peran standardisasi dan perlindungan konsumen sangat strategis dalam mencapai sasaran pembangunan perdagangan. Dalam menghadapi tantangan dan memanfaatkan peluang ke depan, Ditjen SPK akan lebih banyak melakukan kegiatan dan terobosan dalam menghadapi berbagai tantangan baik internal dan eksternal. Peran Ditjen SPK dalam pembangunan secara partisipatif dan disesuaikan dengan kebutuhan riil masyarakat, sebagai berikut: 1. Peran Standardisasi Di Tahun 2012, sektor standardisasi mendapatkan sorotan yang tajam dari masyarakat luas. Terjadinya ledakan-ledakan terhadap tabung gas di berbagai daerah telah mendorong perhatian masyarakat mengenai pentingnya penerapan dan pengawasan standar terhadap barang-barang yang beredar di masyarakat khususnya yang menyangkut mengenai Keamanan, Keselamatan, Kesehatan, dan Lingkungan (K3L). Kejadian-kejadian tersebut semakin mendorong pentingnya pemberlakuan standar secara wajib untuk produkproduk yang menyangkut K3L. Pada tahun 2009, terdapat 56 SNI yang telah diberlakukan wajib. Jumlah tersebut telah mengalami peningkatan di Tahun 2012 menjadi 73 SNI wajib. Daftar SNI yang telah diberlakukan secara wajib dapat dilihat pada Lampiran 1. LAPORAN TAHUNAN 2012

8

Di dalam internal Kementerian Perdagangan, rencana restrukturisasi organisasi turut akan mempengaruhi kebijakan standardisasi bidang perdagangan. Pembentukan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK) sebagai unit yang bergerak di bidang metrology, standard, testing, and quality (MSTQ) diharapkan dapat meningkatkan intensitas dan kualitas kebijakan di bidang standardisasi. Dari hasil restrukturisasi tersebut pulalah, Direktorat Standardisasi mengalami pergeseran fokus organisasi dari unsur pendukung kementerian menjadi unit kerja yang dapat lebih intensif mengembangkan kebijakan dan pelayanan di bidang Standardisasi khususnya jasa bidang perdagangan. Di tingkat nasional, Kementerian Perdagangan telah mencanangkan pengembangan ekspor melalui 10 komoditi utama dan 10 komoditi potensial serta 3 jasa dalam rangka pengembangan produk ekspor Indonesia ke pasar global. Kesepuluh komoditi utama tersebut adalah (1) Udang, (2) Kopi, (3) Minyak Kelapa Sawit, (4) Kakao, (5) Karet dan Produk Karet, (6) Tekstil dan Produk Tekstil, (7) Alas Kaki, (8) Elektronik, (9) Komponen Kendaraan Bermotor, dan (10) Furniture. Sedangkan 10 komoditi potensial Indonesia adalah (1) Kerajinan Tangan, (2) Ikan dan Produk ikan, (3) Medical Herb, (4) Kulit dan Produk Kulit, (5) Makanan Olahan, (6) Perhiasan, (7) Essential Oil, (8) Spices, (9) Stationery Non Paper, dan (10) Medical Instrument and Appliances. Adapun 3 sektor Jasa yang dikembangkan adalah (1) Jasa Disain, (2) Jasa Teknologi Informasi, dan (3) Jasa Tenaga Kerja. Di lingkup internasional, terjadi dinamika dan perkembangan sektor standardisasi yang semakin dinamis. Di tingkat ASEAN, Pemerintah Indonesia turut menyepakati pengembangan perdagangan 12 (dua belas) sektor prioritas yang meliputi (1) Electric and Electronic Equipment, (2) Wood Based Product, (3) Automotives, (4) Rubber Based Product, (5) Textiles and Apparels, (6) Agro Based Products, (7) Fisheries, (8) e-ASEAN, (9) Healthcare, (10) Air Travel, (11) Tourism dan (12) Logistics. Pengintegrasian 12 (dua belas) sektor prioritas tersebut, merupakan bagian dari skenario besar ASEAN untuk membentuk pasar tunggal ASEAN, yaitu ASEAN Economic Community (AEC) yang ditargetkan terlaksana pada tahun 2020 secara menyeluruh dan 2015 untuk negara-negara utama termasuk Indonesia. Dalam menghadapi tantangan tersebut, Direktorat Standardisasi sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berperan dalam memberi dukungan melalui peningkatan mutu barang dan jasa Indonesia melalui penerapan SNI yang diharmonisasikan dengan standar internasional. Dukungan tersebut dirinci lebih lanjut dalam kegiatan pokok Direktorat Standardisasi yang antara lain mencakup perumusan standar jasa bidang perdagangan; koordinasi pemberlakuan SNI Wajib dengan Kementerian Teknis, KAN, BSN, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan; penyusunan kebijakan standardisasi dan pengawasannya; serta diseminasi standar maupun keterlibatan secara aktif dalam berbagai perjanjian tentang Standardisasi. Dukungan terhadap pengembangan 10 komoditi utama dan 10 komoditi potensial serta 3 jasa yang telah dicanangkan dilakukan melalui berbagai kegiatan kajian, pengujian, hingga revisi standar guna meningkatkan kualitas dan daya saing dari produk-produk domestik yang menjadi unggulan ekspor Indonesia. Melalui Trade Support Programme II, Direktorat Standardisasi bersama kementerian-kementerian terkait melaksanakan upaya perbaikan sistem mutu produk yang berkaitan dengan infrastruktur mutu dengan penekanan melalui Kementerian terkait melakukan pembuatan role model untuk produk yang dipilih mempunyai dukungan infrastruktur mutu yang lengkap dan diakui secara internasional.


Direktorat Standardisasi turut melaksanakan pengambilan contoh produk untuk diuji di laboratorium terhadap standar produk-produk yang beredar di pasar dalam rangka pemenuhan persyaratan SNI Wajib sebagai bagian dari analisa pasar. Dari hasil pengujian tersebut, dapat dilihat apakah tingkat ketaatan dalam penerapan SIN sudah optimal. Selanjutnya Direktorat Standardisasi berkoordinasi dan menyampaikan hasil pengujian kepada Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa serta Pemerintah Daerah guna diambil tindakan lebih lanjut sesuai dengan peraturan yang berlaku. Adapun di Tahun 2012, Direktorat Standardisasi melakukan pengujian terhadap produk Kipas Angin dan Baja Tulangan Beton. Pada forum internasional, Direktorat Standardisasi berperan aktif dalam berbagai perundingan internasional khususnya di bidang standar guna menjaga dan melindungi kepentingan nasional dari perjanjian-perjanjian yang akan disepakati. Sampai saat ini, Direktorat Standardisasi telah berpartisipasi dalam berbagai kelompok kerja seperti Medical Herb Product Working Group (MHPWG), Prepared Foodstuff Product Working Group (PFPWG), Automotive Product Working Group (APWG), dan Medical Devices Product Working Group (MDPWG). Di sektor Electric and Electronic Equipment (EEE), Direktorat Standardisasi memiliki peran yang strategis sebagai koordinator sektor EEE di Indonesia. Pada tahun 2012, Kementerian Perdagangan melalui Direktur Standardisasi, Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen telah melakukan proses ratifikasi Perjanjian ASEAN Harmonized Electrical and Electronic Equipment Regulatory Regime (AHEEERR). Perjanjian ini telah efektif berlaku sejak tanggal 1 Januari 2011. Sebagai informasi bahwa Piagam Pengesahan Persetujuan ASEAN mengenai Harmonisasi Tata Cara Pengaturan Peralatan Listrik dan Elektronika telah diterbitkan oleh Menteri Luar Negeri pada tanggal 18 Januari 2011 dengan Nomor 002/BK/01/2011. Piagam tersebut juga sudah dinotifikasikan ke Sekretariat ASEAN melalui Surat dari Kementerian Luar Negeri Nomor D/00124/01/2011/60 tertanggal 18 Januari 2011. 2. Pemberdayaan Konsumen Pada umumnya, kelemahan konsumen di Indonesia pada saat ini adalah masih rendahnya tingkat kesadaran konsumen terhadap hak dan kewajibannya. Berdasarkan hal tersebut, pemerintah berkewajiban memberdayakan konsumen agar menjadi konsumen mandiri. Peraturan perundang-undangan yang menjadi acuan adalah Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan peraturan pelaksanaannya serta undang-undang lainnya dari instansi terkait yang mengatur perlindungan konsumen misalnya Kementeritan Kesehatan. Dalam upaya menciptakan konsumen mandiri, pemerintah terus mengupayakan agar perlindungan konsumen dapat terwujud melalui berbagai program kegiatan pembinaan dan pemberdayaan konsumen dan pelaku usaha serta mendorong pembentukan lembagalembaga perlindungan konsumen diantaranya: - Pada tahun 2009 dibentuk Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN) yang berfungsi memberikan pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di Indonesia dengan anggota terdiri dari pelaku usaha, LPKSM, akademisi dan tenaga ahli. - Dibentuk Badan Penyeleseian Sengketa Konsumen (BPSK) sebanyak 45 kantor di Daerah Tingkat II (kabupaten atau kota) yang bertugas membantu konsumen untuk menyelesaikan sengketa di luar pengadilan. LAPORAN TAHUNAN 2012

10

-

Menumbuhkembangkan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM) yang tidak lain merupakan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang memiliki kesempatan untuk berperan aktif dalam mewujudkan perlindungan konsumen. LPKSM yang diakui pemerintah adalah yang memenuhi syarat sebagaimana ketentuan perundang-undangan. LPKSM yang telah tercatat di Direktorat Pemberdayaan Konsumen adalah sebanyak 181 LPKSM. 3. Pengawasan Barang Beredar Dan Jasa

Pengawasan barang beredar dan jasa bertujuan untuk untuk melindungi konsumen terhadap barang yang tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana Pasal 30 UndangUndang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 20/M-DAG/PER/5/2009 Tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang dan/atau Jasa. Pengawasan dilakukan terhadap barang beredar dan jasa di pasar dalam memenuhi ketentuan standar mutu, pencantuman label, klausula baku, layanan purna jual, cara menjual dan pengiklanan. Dewasa ini pengawasan barang beredar dan jasa belum dapat dilaksanakan sesuai yang diharapkan, karena banyaknya barang dan jasa di pasar domestik yang tidak sesuai ketentuan. Pelaksanaan pengawasan dilakukan berdasarkan prioritas, karena sumber daya manusia tenaga pengawas yaitu Petugas Pengawas Barang dan Jasa (PPBJ) dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) masih kurang. Jumlah yang telah dididik selama tahun 2009 yaitu PPBJ sebanyak 104 orang dan PPNS-PK sebanyak 87 orang. Jumlah tersebut tersebar di DKI Jakarta dan di seluruh wilayah Indonesia. 4. Peningkatan Pembangunan Kemetrologian Dengan semakin berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) membawa dampak semakin meningkatnya kualitas, jenis, maupun jumlah alat-alat ukur takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP). Keberhasilan pembangunan di bidang kemetrologian selama ini telah memberikan sumbangan yang cukup besar dalam keberhasilan program di bidang perdagangan pada pasar dalam negeri. Kemajuan tersebut diwujudkan dengan semakin berkembangnya pelaksanaan pembinaan standar ukuran, tera, tera ulang serta pengawasan UTTP dan BDKT serta penyuluhan kemetrologian yang mendorong terwujudnya tertib ukur dan tertib niaga, menciptakan iklim usaha yang sehat, meningkatnya daya saing serta memberikan perlindungan bagi konsumen dan produsen. Kondisi bidang kemetrologian di Indonesia saat ini, antara lain bahwa metrologi legal belum secara optimal diterapkan dalam pengukuran. Demikian pula dalam perdagangan Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT) ketentuan mengenai kuantitas barang belum secara optimal dilaksanakan mengingat terbatasnya pengawasan, laboratorium uji BDKT, dan lemahnya kesadaran konsumen dan produsen. Selain itu kualitas pelayanan tera dan tera ulang UTTP cenderung menurun. Demikian pula kegiatan UTTP yang dikuasai oleh negara (Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah) belum dilakukan secara optimal dan hal ini merugikan masyarakat dan pemerintah. C. Sejarah Pembentukan Ditjen SPK Sebagai anggota World Trade Organization (WTO) Indonesia terlibat dalam beberapa perundingan yang menghasilkan perjanjian perdagangan internasional. Perjanjian perdagangan internasional tersebut memiliki dampak pada perdagangan di pasar dalam negeri di Indonesia, berupa komitmen bersama untuk menghapuskan berbagai hambatan


tarif dan hambatan Non tarif (Technical Barrier To Trade), sehingga menyebabkan maraknya barang impor masuk ke dalam wilayah Indonesia. Mengingat banyaknya jumlah penduduk Indonesia yang merupakan konsumen secara keseluruhan, maka diperlukan peran lebih dari pemerintah di bidang perlindungan konsumen. Hal lain yang perlu mendapat perhatian dalam rangka peningkatan perdagangan domestik adalah dampak yang ditimbulkan dari perjanjian perdagangan internasional yang telah disepakati dan diratifikasi oleh Pemerintah Indonesia. Liberalisasi perdagangan menjadi sebuah tantangan bagi seluruh elemen bangsa Indonesia. Masuknya barang impor dengan bebas tanpa hambatan ke pasar Indonesia akan menciptakan sebuah pasar persaingan sempurna, dimana produk impor akan bersaing secara terbuka dengan produk domestik. Kondisi ini dikhawatirkan akan merugikan produsen domestik. Ketidakmampuan produsen domestik untuk bersaing dalam sebuah pasar persaingan sempurna akan mematikan produsen domestik tersebut, yang pada akhir akan berdampak pada penambahan angka pengangguran di Indonesia. Bertitik tolak dari pemikiran di atas dan mempertimbangkan beban kerja serta cakupan permasalahan yang dikelola, maka menjadi penting untuk dilakukan penyempurnaan dan pengembangan organisasi Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dengan menajamkan tugas pokok dan fungsinya (tupoksi) dan pengelompokan kembali (re-grouping) unit Esselon II yang mempunyai tupoksi pengembangan dan pengamanan pasar dalam negeri yang selama ini tersebar di berbagai Esselon I di lingkungan Kementerian Perdagangan seperti Ditjen SPK dalam hal ini Direktorat Standardisasi dan Pusat Dagang Kecil Menengah di bawah koordinasi Sekretariat Jenderal. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 Tentang Kedudukan, Tugas, Dan Fungsi Kementerian Negara Serta Susunan Organisasi, Tugas, Dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara yang ditetapkan pada tanggal 14 April 2010 maka secara resmi terbentuklah Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Keluarnya Perpres dimaksud kemudian ditindaklanjuti Kementerian Perdagangan dengan terbitnya Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 31/M-DAG/PER/7/2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan tanggal 5 Agustus 2010. Dalam Permendag tersebut disebutkan bahwa dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas sebagaimana dikemukakan di atas, susunan organisasi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK) terdiri dari: 1) Sekretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; 2) Direktorat Standardisasi; 3) Direktorat Pemberdayaan Konsumen; 4) Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa; dan 5) Direktorat Metrologi. Pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen periode 2010−2014 telah menetapkan fokus pembangunan perdagangan yang terkait langsung dengan sub sektor standardisasi dan perlindungan konsumen, yaitu mewujudkan “Pengembangan standardisasi dan perlindungan konsumen dalam rangka meningkatkan daya saing produk dan mengamankan domestik.” Berkaitan dengan hal-hal tersebut, Ditjen SPK melalui pengembangan dan penerapan standardisasi dan tertib ukur serta penyelenggaraan pengawasan barang beredar dan jasa bersama Dinas yang membidangi urusan perdagangan di Daerah dengan berkoordinasi dengan unit serta instansi terkait berupaya untuk menghindarkan konsumen LAPORAN TAHUNAN 2012

12

dari efek negatif akibat penggunaan/pemanfaatan dan pemakaian barang dan atau jasa yang tidak sesuai dengan ketentuan, serta memberlakukan sanksi hukum guna menimbulkan efek jera kepada pelaku usaha yang melanggar peraturan, ketentuan dan perundang-undangan yang berlaku. D. Tugas Pokok dan Fungsi Sebagai anggota World Trade Organization (WTO) Indonesia terlibat dalam beberapa perundingan yang menghasilkan perjanjian perdagangan internasional. Perjanjian perdagangan internasional tersebut memiliki dampak pada perdagangan dalam negeri di Indonesia, berupa komitmen bersama untuk menghapuskan berbagai hambatan tarif dan hambatan Non tarif (Technical Barrier To Trade), sehingga menyebabkan maraknya barang impor masuk ke dalam wilayah Indonesia. Mengingat banyaknya jumlah penduduk Indonesia yang merupakan konsumen secara keseluruhan, maka diperlukan peran lebih dari pemerintah di bidang perlindungan konsumen. Hal lain yang perlu mendapat perhatian dalam rangka peningkatan perdagangan domestik adalah dampak yang ditimbulkan dari perjanjian perdagangan internasional yang telah disepakati dan diratifikasi oleh Pemerintah Indonesia. Liberalisasi perdagangan menjadi sebuah tantangan bagi seluruh elemen bangsa Indonesia. Masuknya barang impor dengan bebas tanpa hambatan ke pasar Indonesia akan menciptakan sebuah pasar persaingan sempurna, dimana produk impor akan bersaing secara terbuka dengan produk domestik. Kondisi ini dikhawatirkan akan merugikan produsen domestik. Ketidakmampuan produsen domestik untuk bersaing dalam sebuah pasar persaingan sempurna akan mematikan produsen domestik tersebut, yang pada akhir akan berdampak pada penambahan angka pengangguran di Indonesia. Bertitik tolak dari pemikiran tersebut dan mempertimbangkan beban kerja serta cakupan permasalahan yang dikelola, maka menjadi penting untuk dilakukan penyempurnaan dan pengembangan organisasi Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dengan menajamkan tugas pokok dan fungsinya (tupoksi) dan pengelompokan kembali (re-grouping) unit Esselon II yang mempunyai tupoksi pengembangan dan pengamanan domestik yang selama ini tersebar di berbagai Esselon I di lingkungan Kementerian Perdagangan seperti Ditjen SPK dalam hal ini Direktorat Standardisasi dan Pusat Dagang Kecil Menengah di bawah koordinasi Sekretariat Jenderal. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 Tentang Kedudukan, Tugas, Dan Fungsi Kementerian Negara Serta Susunan Organisasi, Tugas, Dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara yang ditetapkan pada tanggal 14 April 2010 maka secara resmi terbentuklah Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Keluarnya Perpres dimaksud kemudian ditindaklanjuti Kementerian Perdagangan dengan terbitnya Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 31/M-DAG/PER/7/2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan tanggal 5 Agustus 2010. Dalam Permendag tersebut disebutkan bahwa dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas sebagaimana dikemukakan di atas, susunan organisasi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK) terdiri dari: 1) Sekretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; 2) Direktorat Standardisasi; 3) Direktorat Pemberdayaan Konsumen; 4) Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa; dan


5)

Direktorat Metrologi.

Pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen periode 2010−2014 telah menetapkan fokus pembangunan perdagangan yang terkait langsung dengan sub sektor standardisasi dan perlindungan konsumen, yaitu mewujudkan “Pengembangan standardisasi dan perlindungan konsumen dalam rangka meningkatkan daya saing produk dan mengamankan domestik.” Berkaitan dengan hal-hal tersebut, Ditjen SPK melalui pengembangan dan penerapan standardisasi dan tertib ukur serta penyelenggaraan pengawasan barang beredar dan jasa bersama Dinas yang membidangi urusan perdagangan di Daerah dengan berkoordinasi dengan unit serta instansi terkait berupaya untuk menghindarkan konsumen dari efek negatif akibat penggunaan/pemanfaatan dan pemakaian barang dan atau jasa yang tidak sesuai dengan ketentuan, serta memberlakukan sanksi hukum guna menimbulkan efek jera kepada pelaku usaha yang melanggar peraturan, ketentuan dan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 31/MDAG/PER/7/2010, Ditjen SPK sebagai bagian integral dari Kementerian Perdagangan mempunyai tugas: “Merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen“. Dalam melaksakan tugas dimaksud, Ditjen SPK menyelenggarakan fungsi: 1) Perumusan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen; 2) Pelaksanaan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen; 3) Perumusan pedoman, Nomorrma, standar, prosedur dan kriteria di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen; 4) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen; serta 5) Pelaksanaan administrasi Ditjen SPK. Fungsi-fungsi tersebut di atas mencakup aspek-aspek strategis di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen yang secara garis besar meliputi: 1) Perumusan dan penerapan standar, kelembagaan dan informasi standar serta kerja sama di bidang standardisasi; 2) Pembinaan pelaku usaha, konsumen dan kelembagaan dalam rangka perlindungan dan pemberdayaan konsumen; 3) Peningkatan tertib ukur untuk melindungi kepentingan umum, baik konsumen maupun produsen; dan 4) Pembinaan pengawasan barang dan jasa yang beredar di pasar domestik.


14

BAB II RENCANA KEGIATAN

A. Rencana Kinerja Tabel 1 Rencana Kinerja Ditjen SPK Tahun 2012 No. 1

2

3

Sasaran Pengembangan standardisasi di bidang perdagangan

Optimalisasi pengendalian mutu komoditas

Penguatan pengawasan barang dan jasa serta penegakan hukum

Indikator

Target

Jumlah rumusan standar barang dan jasa perdagangan

2 rumusan

Jumlah negosiasi pada sidang internasional yang terjadwal

20 sidang

Jumlah penyusunan regulasi teknis standardisasi bidang perdagangan

1 regulasi teknis

Buku standar contoh karet konvensional

-

Penyelesaian pendaftaran LPK

4 hari

Jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk ekspor

5 kali

Jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib

7 daerah

Evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib

8 kali

Pengawasan mutu barang impor melalui pengawasan prapasar dengan mekanisme Surat Pendaftaran Barang (SPB)

10.000 SPB

Pengawasan mutu barang produk dalam negeri setara dengan mutu produk impor melalui mekanisme pendaftaran Nomor Registrasi Produk (NRP)

300 NRP

Pengawasan mutu produk ekspor

7 laporan

Jumlah bimbingan teknis kepada jejaring kerja pengawasan mutu barang

60 LPK

Jumlah pejabat fungsional Penguji Mutu Barang (PMB)

195 orang

Jumlah kebijakan dan NSPK pengawasan barang dan jasa

11 kebijakan

Jenis barang beredar ber-SNI wajib yang diawasi (notifikasi WTO)

28 jenis

Jumlah kegiatan sosialisasi serta publikasi hasil pengawasan

5 kegiatan

Waktu pelayanan pendaftaran label

5 hari

Akumulasi jumlah PPNS-PK dan PBBJ

1.570 orang

Persentase tindaklanjut hasil pengawasan

50%


No.

Sasaran

Indikator

Target

barang beredar dan jasa 4

5

6

Peningkatan tertib ukur

Peningkatan kesadaran dan pemberdayaan masyarakat konsumen

Peningkatan penyelenggaraan standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah

Jumlah kebijakan metrologi legal

8 kebijakan

Jumlah UTTP yang ditera dan ditera ulang

7.411.000 unit

UPT dan UPTD yang dibina dan dinilai

49 UPTD

Standar milik UPT dan UPTD yang telah ditelusur secara nasional

54 standar

Hasil pembinaan dan pengawasan kemetrologian untuk daerah tertib ukur

1 daerah tertib ukur

Hasil pembinaan dan pengawasan kemetrologian untuk pasar tertib ukur

30 pasar tertib ukur

Standar yang tertelusur secara nasional dan internasional

20 standar

Waktu penyelesaian perijinan kemetrologian

5 hari

UTTP dan BDKT yang diawasi

-

Pos Ukur Ulang

-

Jumlah kebijakan dan NSPK di bidang perlindungan konsumen

5 kebijakan

Jumlah BPSK yang dibentuk

5 unit

Akumulasi jumlah motivator perlindungan konsumen

690 orang

Jumlah rekomendasi kebijakan dan bahan pertimbangan kepada pemerintah

8 rekomendasi

Persentase masyarakat yang memahami perlindungan konsumen

7,5%

Persentase kajian dan telaahan yang dipublikasi

60%

Persentase isu/pengaduan yang ditangani

80%

Jumlah supervise kepada LPKSM dalam aspek pengawasan dan advokasi konsumen

20 kali

Jumlah kegiatan fasilitasi, pelatihan dan edukasi serta penyebaran informasi perlindungan konsumen

17 kegiatan

Jumlah assessment terhadap kebijakan standardisasi dan perlindungan konsumen

2 telaahan

Persentase penyerapan anggaran dekonsentrasi bidang perlindungan konsumen di daerah

95%

Tingkat kesesuaian antara ruang lingkup dan implementasi di daerah

90%


16

B. Kontrak Kinerja Tabel 2 Kontrak Kinerja Ditjen SPK Tahun 2012 No.

Sasaran

Indikator Kinerja

Satuan

Target

1

Harmonisasi standar domestik terhadap standar internasional

Rumusan harmonisasi standar barang dan jasa perdagangan

Rumusan

2

2

Ketelusuran standar ukuran secara nasional dan internasional

Standar Ukuran yang tertelusur secara nasional dan internasional

Standar

20

3

Tersedianya rumusan kebijakan di bidang Standardisasi dan Perlindungan Konsumen

Kebijakan Standardisasi & Perlindungan Konsumen

Kebijakan

25

4

Meningkatnya ketersediaan dan kualitas Kelembagaan Standardisasi & Perlindungan Konsumen

BPSK yang terbentuk

Unit

60

UPT & UPTD yang memenuhi persyaratan

Persen

60

5

Meningkatnya ketersediaan SDM Standardisasi dan Perlindungan Konsumen

SDM Standardisasi dan Perlindungan Konsumen

Orang

2.800

6

Meningkatnya kualitas Layanan Perlindungan Konsumen dan Kemetrologian

Waktu penyelesaian perizinan/pendaftaran di Bidang SPK

Hari

5

UTTP yang memerlukan penanganan khusus yang ditera dan tera ulang

Unit

8.100

Meningkatnya efektivitas pengawasan barang/jasa dan kemetrologian

Persentase tindaklanjut hasil temuan

Persen

40

Barang beredar ber-SNI wajib yang diawasi (notifikasi WTO)

Jenis

20

7


BAB III EVALUASI KEGIATAN

Berikut akan diuraikan pelaksanaan dan evaluasi kegiatan pada Ditjen SPK selama Tahun 2012. Uraian dibagi menjadi 5 (lima) bagian (sub bab). Lima sub bab dimaksud adalah dukungan manajemen dan teknis standardisasi bidang perdagangan, peningkatan pemberdayaan dan perlindungan konsumen, peningkatan efektivitas pengawasan barang beredar dan jasa, serta peningkatan tertib ukur. A. Dukungan Manajemen dan Teknis Penyusunan LAK Ditjen dan Setditjen SPK Tahun 2011

Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 1332/M-DAG/KEP/12/2010 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan, tiap unit diberikan arahan untuk menerapkan sistem pertanggungjawaban yang transparan dan akuntabel. Sehubungan dengan berakhirnya pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2011, Ditjen SPK sebagai unit Eselon I dan Setditjen SPK sebagai unit Eselon II diwajibkan untuk menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja yang berisi rencana, penetapan, dan pencapaian kinerja sekaligus gambaran sejauh mana tingkat keberhasilan, kendala-kendala yang dihadapi, maupun tindak lanjut pemecahan masalah dalam pelaksanaan pembangunan di lingkungan Ditjen SPK. Dalam rangka penyusunan LAK Ditjen SPK, diselenggarakan konsinyering di Hotel Merlynn Park pada tanggal 31 Januari – 2 Februari 2012. Acara dibuka dan dipimpin oleh Sekretaris Ditjen SPK dan dihadiri pegawai yang bertanggungjawab dalam pelaporan pada unit Eselon II di lingkungan Ditjen SPK. Sebagai pembicara, Ditjen SPK mengundang pejabat yang berasal dari Biro Perencanaan dan Inspektorat Jenderal.

Gambar 1 Sesditjen SPK Memimpin Rapat Konsinyering Penyusunan LAK Ditjen SPK Sedangkan konsinyering penyusunan LAK Setditjen SPK diselenggarakan pada tanggal 24 – 26 Januari 2012 di Merlynn Park Hotel. Acara dibuka dan dipimpin oleh Kabag. Hukum dan LAPORAN TAHUNAN 2012

18

Pelaporan Setditjen SPK dan dihadiri oleh para kepala bagian dan staf yang bertanggungjawab dalam pelaporan di tiap bagian di lingkungan Setditjen SPK. Sebagai pembicara, Setditjen SPK mengundang pejabat yang berasal dari Biro Perencanaan dan Inspektorat Jenderal.

Gambar 2 Peserta Konsinyering Penyusunan LAK Setditjen SPK Dalam konsinyering tersebut baik Ditjen SPK maupun Setditjen SPK menerima banyak masukan dari para pembicara mengingat Ditjen SPK untuk pertama kali menyusun LAK karena Ditjen SPK terbentuk pada bulan Oktober 2010. Salah satu kendala dalam pembuatan LAK ini adalah karena Renstra Ditjen SPK belum disahkan, sedangkan Renstra tersebut merupakan pedoman dalam pembuatan LAK, baik LAK Eselon I maupun LAK Eselon II. Direncanakan pengesahan Renstra dapat selesai pada akhir Februari 2012, mengingat LAK Ditjen SPK harus disampaikan kepada Menteri/Wakil Menteri Perdagangan, dan LAK Setditjen SPK disampaikan kepada Dirjen SPK serta kedua LAK tersebut ditembuskan kepada Inspektorat Jenderal dan Sekretariat Jenderal. Pengembangan dan Pengelolaan Informasi Website Ditjen SPK

Ditjen SPK dalam hal ini Sekretariat Ditjen SPK menyelenggarakan Konsinyering Pengembangan dan Pengelolaan Informasi Website Ditjen SPK. Konsinyering dibuka oleh Sekretaris Ditjen SPK dan dihadiri oleh Perwakilan unit Eselon II terkait. Adapun Konsinyering diadakan di Hotel Salak Bogor pada tanggal 17-18 Februari 2012, dengan narasumber dari Pusat Humas serta Pusat Data dan Informasi Kementerian Perdagangan.


Gambar 3. Rapat dalam Rangka Pengembangan dan Pengelolaan Informasi Website Ditjen SPK Tujuan konsinyering adalah untuk melakukan pengembangan dan pengelolaan informasi website Ditjen SPK. Konsinyering tersebut menghasilkan beberapa kesimpulan sebagai berikut: a. Sudah diintegrasikannya website Ditjen SPK dengan website b. Kemendag sejak bulan Nopember 2011. c. Ditentukannya hak akses untuk setiap operator pada masingmasing unit di bawah Ditjen SPK, dimana setiap unit memiliki akses terbatas pada laman masing-masing. d. Website www.siswaspk.kemendag.go.id akan memiliki link yang terhubung dengan Sistem Pengawasan Barang, Survei UTTP Direktorat Metrologi, IMS, dan Sistem Direktorat PK. e. Diperbaikinya beberapa menu link pada website Ditjen SPK dan dibuatkan tambahan menu link baru mengenai daftar SNI wajib pada laman Direktorat Standardisasi dalam website dimaksud. f. Berita foto dan artikel dapat diunggaholeh masing-masing unit dan diteruskan ke Sekretariat Ditjen SPK untuk diseleksi terlebih dahulu sebelum dipublikasikan. g. Setiap event yang akan diadakan satu bulan kedepan akan di tampilkan pada kolom Calendar Event di halaman depan Website Ditjen SPK dan jadwal event yang sudah terlewat akan hilang. h. Disarankan agar comment mengenai berita foto tidak langsung ter-publish melainkan harus diseleksi terlebih dahulu. i. Setiap publikasi data dan informasi harus terlebih dahulu mendapat persetujuan dari Eselon II unit terkait. j. Direktorat Standardidasi akan memiliki akses laman depan untuk mengunggah e-bulletin pada website Ditjen SPK. Pelatihan Peningkatan Kemampuan & Koordinasi Pengelola SAI Ditjen SPK

Kegiatan Pelatihan Peningkatan Kemampuan & Koordinasi Pengelola SAI Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen ini dilaksanakan pada tanggal 23-27 April 2012 di Bali. Acara ini dibuka oleh Sesditjen SPK, serta dihadiri oleh para peserta dari LAPORAN TAHUNAN 2012

20

unit-unit di lingkungan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, termasuk BSML. Adapun pembicara dalam pelatihan dari Kementerian Keuangan Bapak Muslim dan Bapak Andi. Tujuan pelatihan adalah untuk meningkatkan kemampuan pengelola Sistem Akuntansi Instansi (SAI) di lingkungan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dan diharapkan juga agar tercipta kaderisasi pemegang SAI sehingga menghindari adanya kejenuhan di dalam menangani masalah tersebut. Adapun hasil dari pelatihan tersebut yaitu: a. Sistem Akuntansi Instansi (SAI) terdiri dari persediaan, SIMAK BMN, dan SAKPA. b. Setiap unit yang mendapatkan dana alokasi APBN wajib menjadi Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA). c. Sistem Akuntansi Keuangan pada UAKPA yaitu sebuah proses memasukkan data-data seperti SPM, SP2D, SSBP, Dokumen Persediaan, Dokumen Konstruksi Dalam Pengerjaan, dan sebagainya ke dalam aplikasi sehingga tercipta suatu laporan yang dapat dimanfaatkan oleh pihak-pihak terkait. d. SIMAK BMN harus diintegrasi ke dalam aplikasi SAKPA sehingga menjadi suatu laporan yang utuh yang terdiri dari laporan mengenai barang milik negara, termasuk persediaan serta informasi akuntansi lainnya. Laporan ini terdiri dari Neraca, LRA, SOR, CALK yang harus ditandatangani oleh Kuasa Pengguna Anggaran sebagai penanggungjawab akuntansi dan anggaran suatu unit. Laporan ini wajib dikirimkan ke KPPN setiap bulannya beserta ADK untuk direkonsiliasi dalam rangka terciptanya keselarasan data antara SAI dan SAU. e. Hal yang membedakan antara CALK unit eselon II dengan kementerian yaitu terletak pada CALK, dimana untuk unit eselon II hanya cukup disertai dengan SOR, sedangkan untuk tingkat kementerian harus disertai dengan SOR dan pernyataan telah direviu. f. Basis akuntansi yang digunakan oleh instansi pemerintah rencananya akan diganti dari cash toward accrual menjadi accrual basis. Sosialisasi Reformasi Birokrasi dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

Ditjen SPK menyelenggarakan Sosialisasi mengenai Reformasi Birokrasi dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang dibuka oleh Bapak Widodo, Sekretaris Ditjen SPK dan dihadiri oleh seluruh Pejabat Eselon 3 dan 4 di lingkungan Ditjen SPK. Sosialisasi membahas tentang: - Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi yang disampaikan Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi Kementerian Penertiban Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, menyampaikan tentang: a. Panduan pelaksanaan Reformasi Birokrasi mengacu


-

-

kepada Permenpan Reformasi Birokrasi Nomor 1 Tahun 2012 dan Panduan pelaksanaan Permenpan Nomor 31 Tahun 2012; b. Reformasi Birokrasi akan dilaksanakan oleh setiap Kementerian/Lembaga yang meliputi 9 (sembilan) program mikro instansi yang harus diterapkan dalam 8 (delapan) area perubahan dalam rangka mewujudkan sasaran Reformasi Birokrasi secara nasional; c. Saat ini Kemenpan dan Reformasi Birokrasi telah menyusun suatu Penilaian Mandiri di dalam Pelaksanaan RB (PMPRB) secara online sebagai “one Single Tool” dan rencana akan disosialisasikan kepada seluruh Kementerian/Lembaga (K/L) pada tanggal 9-10 Juli 2012, diharapkan pada acara tersebut setiap Sekretaris Unit Eselon I K/L dapat menghadiri dan berperan sebagai assessor. Hal ini akan dikoordinasikan oleh Inspektur Jenderal di masing-masing K/L; d. Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) dapat dilaksanakan dalam rangka penilaian terhadap setiap unit Eselon I di Kementerian/Lembaga untuk mengetahui kesiapannya dalam pelaksanaan RB. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang disampaikan perwakilan dari Direktur Pengawasan Industri dan Distribusi pada Deputi Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang Perekonomian, BPKP menyampaikan antara lain: a. Matrikulasi tatacara pengisian penerapan SPIP yang dituangkan di dalam Matrik Kementerian/Lembaga yang meliputi kolom berupa tujuan, kegiatan utama, kondisi lingkungan pengendalian, resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan komunikasi serta pemantauan; b. Penerapan Manajemen Perubahan di lingkungan Kementerian Perdagangan yang disampaikan oleh Plt Kepala Pusat Harmonisasi Kebijakan Perdagangan (Pushaka) - Kementerian Perdagangan menyampaikan tentang adanya perubahan Renstra Kemendag Tahun 2011-2014 dengan menambah 1 misi dalam rangka optimalisasi Reformasi Birokrasi. Penerapan Reformasi Birokrasi di lingkungan Kementerian Perdagangan yang disampaikan oleh Biro Organisasi dan Kepegawaian menyampaikan tentang: a. Progress RB pada Kemendag adalah pada tahap verifikasi lapangan; b. Hasil survey yang dilaksanakan pada Kemendag secara umum perlu dilakukan langkah-langkah pembenahan/penyempurnaan system kompensasi dan karir; c. Adapun tindak lanjut yang perlu dilakukan adalah LAPORAN TAHUNAN 2012

22

perubahan mindset pegawai, perlunya diterapkan insentif pegawai (pendekatan reward lebih baik daripada punishment) serta perlunya dukungan teknis yang harus menjadi inisiatif pokja. Sosialisasi Uraian Jabatan, Sasaran Kerja Pegawai serta Absensi Elektronik

Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menyelenggarakan acara Sosialisasi Uraian Jabatan, Sasaran Kerja Pegawai serta absensi Elektronik yang dibuka oleh Wahyu, Kepala Bagian Program dan Kerjasama, Set. Ditjen SPK dan dihadiri oleh seluruh pejabat Eselon III dan IV dilingkungan Ditjen SPK. Paparan serta materi yang disampaikan pada acara meliputi: 1. Uraian mengenai SOP Makro dan Mikro Kementerian Perdagangan. a. SOP Makro Kemendag telah seluruhnya direformat ke dalam format dari KemenPANRB dan saat ini masih dalam proses verifikasi oleh masing-masing unit Eselon II di lingkungan Kemendag. b. SOP Mikro Kemendag saat ini masih dalam proses Identifikasi disetiap unit Eselon II dan harus disampaikan ke Biro Organisasi dan Kepegawaian paling lambat tanggal 15 Juli 2012 berikut 1 contoh SOP Mikro yang sudah jadi. Ditstand telah menyampaikan hardcopy dan softcopy Identifikasi SOP Mikro berikut 1 contohnya ke Sekretariat Ditjen SPK tembusan Biro Organisasi dan Kepegawaian. Adapun batas waktu pengumpulan SOP mikro pada tanggal 29 September 2012. 2. Asistensi Penyusunan Uraian Jabatan yang disampaikan oleh Biro Organisasi dan Kepegawaian. a. Disampaikan asistensi dalam penyusunan Uraian Jabatan berdasarkan Informasi Jabatan yang pernah dibuat ke dalam format baru dari KemenPANRB; b. Uraian Jabatan dibuat dalam 17 Point dan terdapat perbedaan antara uraian jabatan struktural dengan fungsional umum, dimana untuk jabatan struktural uraian jabatan dibagi ke dalam uraian manajerial dan teknis, sedangkan untuk fungsional umum uraian jabatannya hanya uraian teknis saja; c. Adapun draft Uraian Jabatan dapat disampaikan ke Sekretariat Ditjen SPK pada tanggal 15 Juli 2012; d. Direktorat Standardisasi telah menyusun draft Uraian Jabatan Sub Bagian Tata Usaha dan Sub Dit Kelembagaan Informasi Standar untuk selanjutnya akan disampaikan kepada masing-masing pegawai untuk diverifikasi. 3. Uraian Sasaran Kerja Pegawai. a. Berdasarkan Analisa Jabatan yang telah dibuat selanjutnya dapat disusun Sasaran Kinerja Pegawai


(SKP) yang mengacu kepada Kontrak Kinerja Tahun Anggaran 2012; b. SKP harus disusun oleh setiap pegawai berdasarkan Kontrak Kinerja dan Rencana Kinerja dengan atasannya langsung; c. SKP berisikan Uraian Tugas, Target dan Realisasi serta output selama 1 tahun, disusun berdasarkan Uraian Jabatan yang telah dibuat; d. SKP disusun berdasarkan panduan pengisian mengacu kepada Petunjuk Teknis Penilaian Prestasi Kerja PNS di lingkungan Kemendag. 4. Absensi Elektronik Pegawai a. Dinformasikan terkait solusi apabila mengalami kesulitan saat melakukan finger print adalah dengan menginput/memasukan NIP kemudian tekan enter, setelah keluar sidik jari maka baru menempelkan jari; b. Setiap pegawai dapat melihat rekap absensi setiap hari. c. Penggunaan cuti online yang rencananya akan dilaunching pada bulan September 2012. Penyusunan Laporan Keuangan Semester 1 TA 2012

Kegiatan tersebut dibuka oleh Sesditjen SPK, Widodo dan dihadiri oleh para Pengelolan Penyusunan Laporan Keuangan dan BMN Persediaan di lingkungan Eselon II Ditjen SPK serta penerima dana Dekonsentrasi di daerah. Rapat membahas antara lain: 1. Undang-Undang (UU) Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007, Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang menyusun dan menyampaikan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga (LKKL) yang meliputi Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan Atas Laporan Keuangan kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal, dalam rangka penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP). 2. Laporan Keuangan Direktorat Standardisasi Semester I Tahun 2012 ini telah disusun dan disajikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). 3. Laporan Realisasi Anggaran menggambarkan perbandingan antara Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran 2012 dengan realisasinya, yang mencakup unsurunsur pendapatan, belanja, selama periode (1 Januari s.d. 30 Juni 2012). Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2012 sebesar Rp. 46.189.462,- merupakan penerimaan kembali belanja lainnya RM TAYL (Rupiah Murni Tahun Anggaran Yang Lalu) sebesar Rp. 46.189.462,-. 4. Realisasi Belanja Negara pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebesar Rp. 3.393.608.095,- atau mencapai 20,18 persen dari LAPORAN TAHUNAN 2012

24

anggarannya. Jumlah realisasi Belanja tersebut terdiri dari: a. Realisasi Belanja Rupiah Murni sebesar Rp. 3.393.608.095,- atau 20,18 persen dari anggarannya, b. Belanja Pinjaman Luar Negeri sebesar Rp. 0 atau 0 persen dari anggarannya, c. Belanja Hibah sebesar Rp. 0 atau 0 persen dari anggarannya. 5. Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal pelaporan dan dibandingkan dengan tanggal pelaporan sebelumnya. 6. Jumlah Aset adalah sebesar Rp. 3.393.356.852,- terdiri dari: a. Aset Lancar sebesar Rp. 669.774.095,b. Aset Tetap sebesar Rp. 2.723.582.757,c. Aset Lainnya sebesar Rp. 0,-. 7. Jumlah Kewajiban adalah sebesar: a. Kewajiban Jangka Pendek Rp. 664.721.195,b. Ekuitas Dana adalah sebesar Rp. 2.728.635.657,- Ekuitas Dana Lancar sebesar Rp. 5.052.900,- Ekuitas Dana Investasi sebesar Rp. 2.723.582.757,8. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) menguraikan dasar hukum, metodologi penyusunan Laporan Keuangan, dan kebijakan akuntansi yang diterapkan. Selain itu, dalam CaLK dikemukakan penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai. 9. Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran, pendapatan, dan belanja diakui berdasarkan basis kas, yaitu pada saat kas diterima atau dikeluarkan oleh dan dari Kas Umum Negara (KUN). Sementara itu, dalam penyajian Neraca, aset, kewajiban, dan ekuitas dana diakui berdasarkan basis akrual, yaitu pada saat diperolehnya hak atas aset dan timbulnya kewajiban tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan oleh dan dari KUN. 10. Dalam CaLK ini diungkapkan pula kejadian penting setelah tanggal pelaporan keuangan serta informasi tambahan yang diperlukan. B. Standardisasi Bidang Perdagangan Konsinyering ACCSQPFPWG

Ditjen SPK berpartisipasi dalam pembahasan tindak lanjut Sidang ke-14 ACCSQ Prepared Food Stuff Product Working Group (ACCSQ-PFPWG), yang diadakan pada tanggal 16-19 Januari 2012 di Bandar Sri Begawan, Brunei Darussalam. Konsinyering dipimpin oleh narasumber dari Expert/Chairman ACCSQ PFPWG, Prof. Dr. Dedi Fardiaz, M.SC dan Peneliti Utama Kementerian Perindustrian, Dr. Atih Suryati Herman. Tujuan dari konsinyering ini adalah untuk: a. Berkoordinasi dengan instansi teknis terkait untuk membahas tindaklanjut hasil sidang ke-14 ACCSQ Prepared Food Stuff Product Working Group (ACCSQ-PFPWG);


b. Membahas matriks follow-up action hasil sidang ke-14 ACCSQc.

PFPWG untuk menentukan posisi Indonesia selanjutnya. Membahas draf Guidance for Harmonised Import-Export Inspection and Certification System.

Dengan adanya konsinyering ini diharapkan dapat meningkatkan koordinasi lintas sektoral dalam upaya untuk memperoleh rumusan strategi posisi Indonesia terkait dengan arah pengembangan Prepared Foodstuff Product guna mendukung pengambilan kebijakan yang tepat, terarah, matang, sistematis komprehensif. Sidang ACCSQ ke-38 di Brunei Darussalam

Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen mengikuti Rangkaian Sidang ASEAN Consultative Committee for Standard and Quality (ACCSQ) ke-38, yang diselenggarakan pada tanggal 11-17 Maret 2012 di Brunei Darussalam dengan agenda sebagai berikut: 1. One day Planning Workshop for Projects under ASEAN-PTB pada tanggal 11 Maret 2012. 2. Certification and AccreditationWorkshop on the Role of Accreditation and Conformity Assessment to Support the Work of Regulators pada tanggal 12 Maret 2012. 3. The 3rd Focus Group Meeting on Common Rules for Standards and Conformance pada tanggal 13 Maret 2012. 4. Sidang Plenary ACCSQ pada tanggal 14 – 16 Maret 2012. 5. ACCSQ-Dialogue Partners Meetings pada tanggal 17 Maret 2012. Sidang ke-38 ACCSQ yang dibuka secara resmi oleh Awang Haji Suhaimi bin Haji Gafar, Permanent Secretary, Ministry of Development, Brunei Darussalam dan dihadiri oleh 75 peserta yang mewakili 9 negara anggota ASEAN selain Lao PDR dan ASEAN Secretariat. Delegasi Indonesia dipimpin oleh Metrawinda Tunus, Kepala Bidang Kerjasama Standardisasi Internasional Badan Standardisasi Nasional (BSN) sekaligus sebagai Chair WG 1, dan anggota terdiri dari 4 orang yang berasal dari wakil instansi terkait, yaitu BSN (1 orang) dan Kementerian Perdagangan (3 orang). A. One day Planning Workshop for Projects under ASEAN-PTB One day Planning Workshop for Projects under ASEAN-PTB membahas tentang perkembangan proyek PTB di bidang peningkatan infrastruktur kualitas di ASEAN dan strategic work plan berkaitan dengan kerjasama ASEAN-PTB. Kegiatan dalam strategic work plan yang berhubungan dengan Working Group 3 on Legal Metrology diantaranya adalah pengembangan persyaratan umum peraturan metrologi legal untuk diterapkan diantara negara anggota ASEAN, penyelenggaraan pelatihan dan workshop, serta kajian tentang skema penandaan kuantitas.


26

B. Certification and AccreditationWorkshop on the Role of Accreditation and Conformity Assessment to Support the Work of Regulators Tujuan dari workshop tersebut adalah untuk menyebarkan dan membahas informasi tentang pentingnya akreditasi dan penilaian kesesuaian dan untuk menciptakan kepedulian bagi regulator negara-negara anggota ASEAN tentang pentingnya akreditasi dan penilaian kesesuaian dalam membantu mengembangkan kebijakan yang diambil, yang sesuai dengan kesepakatan internasional dan komitmen regional tentang keamanan dan kualitas produk. C. The 3rd Focus Group Meeting on Common Rules for Standards and Conformance Tujuan dari pertemuan adalah membahas dan mengembangkan framework Standard dan kesesuaian di lingkungan ASEAN sebagai petunjuk bagi Negara ASEAN dalam mengembangkan system standardisasi, penilaian kesesuaian dan metrologi. D. Sidang Plenary ACCSQ Dalam sidang pleno, chair/co chair melaporkan pencapaian dan perkembangan kegiatan di bidang standard and conformance dari setiap WG/PWG dalam rangka integrasi sektor utama ke dalam ekonomi ASEAN. Working Group 1 on Standards and MRA, melaporkan bahwa telah dilakukan identifikasi common approach terkait harmonisasi standar yang dilaksanakan oleh PWG terkait. Harmonisasi standar telah dilakukan untuk 20 produk prioritas, safety and EMC, agrobased and fisheries, automotive sector, medical device, rubber based products, wood based products, cosmetic dan building and construction sector. Working Group 2 on Accreditation and Conformity Assessment melaporkan perkembangan common rules for accreditation and conformity assessment dan guideline on ASEAN Conformity Mark (ACM). Konsep ASEAN Conformity Mark (ACM) akan direview kembali berkenaan dengan owner of the ACM, pengawasan terhadap penggunaan ACM serta legal liability of the ACM. Untuk Working Group 3 on Legal Metrology, menyampaikan perkembangan kajian Quantity Mark untuk Pre-packaged Products dan pengembangan modul training penerapan ASEAN Common Requirements for Pre-packaged Products. Di samping itu pula dilaporkan finalisasi Guidelines for Verification Control of NonAutomatic Weighing Instruments (NAWI) sebagai pedoman bagi Negara anggota ASEAN dalam menyusun petunjuk teknis tera/tera ulang timbangan bukan otomatis. Pertemuan ACCSQ mencatat bahwa telah dilakukan pertemuan khusus guna membahas interim country-specific measures yang diberlakukan oleh beberapa negara anggota yang tidak sesuai


dengan ASEAN Cosmetic Directive. Di samping itu, pertemuan ACCSQ mencatat status perkembangan dari hasil sidang ke-14 APWG, termasuk status harmonisasi terhadap UNECE Regulation, dimana 19 dari 31 UNECE Regulation telah diprioritaskan untuk diharmonisasikan, dan perintisan kesepakatan MRA for Vehicle Type Approval Systems. Berkenaan dengan perkembangan status implementasi ASEAN Harmonized Electrical and Electronic Equipments Regulatory Regime (AHEEERR) terkait 20 Testing Laboratories dan 5 Certification Bodies yang telah didaftarkan dibawah ASEAN Sectoral MRA for Electrical and Electronic Equipment, pertemuan ACCSQ mencatat bahwa hanya Thailand yang belum meratifikasi AHEEERR dan meminta Thailand untuk segera memberikan keputusan guna mempercepat proses di dalam negeri mereka dalam ratifikasi AHEEERR tersebut. Untuk sektor lain seperti medical device, makanan olahan, produk berbahan dasar karet, otomotif, obat-obatan tradisional dan farmasi, pertemuan mencatat proses harmonisasi penerapatan standar dan persyaratan teknis terkait sektor masing-masing. Persiapan Pemberlakuan SNI Secara Wajib

Ditjen SPK dalam hal ini Direktorat Standardisasi hadir dalam pertemuan persiapan pemberlakuan SNI secara wajib yang diadakan di Kementerian Perindustrian pada tanggal 4 Januari 2012, dibuka dan dipimpin oleh Enny Ratnaningtyas selaku Direktur Industri Minuman dan Tembakau-Kementerian Perindustrian, yang dihadiri perwakilan Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), Badan Standardisasi Nasional (BSN), Balai Besar Industri Agro (BBIA), Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Indonesia (GAPMMI), Asosiasi Industri Pengolahan Susu (AIPS), Asosiasi Eksportir Kopi Indonesia (AEKI), Gabungan Perserikatan Pabrik Rokok Indonesia (GAPPRI), Gabungan Perserikatan Rokok Putih Indonesia (GAPRINDO), dan Direktorat Standardisasi Kementerian Perdagangan. Pada pembahasan tersebut, Direktur Industri Minuman dan Tembakau Kementerian Perindustrian menyampaikan beberapa hal, antara lain: a. Dalam rangka perlindungan konsumen dan pengamanan industri nasional perlu dilakukan percepatan dan peningkatan pemberlakuan SNI secara wajib berdasarkan komoditi yang memiliki nilai impor dan pertumbuhan tinggi. b. Pada tahun 2012 Kementerian Perindustrian direncanakan akan memberlakukan 31 (tiga puluh satu) SNI Wajib serta Peraturan Teknis pemberlakuan sebagian persyaratan SNI sejumlah 57 (lima puluh tujuh) produk. Untuk komoditi makanan dan minuman akan ada 4 (empat) SNI full parameter yang direncanakan diberlakukan secara wajib yaitu: susu bubuk, susu kental manis, air mineral alami, dan air minum embun. LAPORAN TAHUNAN 2012

28

c. Mengingat proses penyusunan SNI secara lengkap dan kesiapan uji LPK membutuhkan waktu yang cukup lama, untuk mempercepat proses akan ditetapkan dengan cara memberlakukan sebagian parameter SNI atau spesifikasi teknis. d. Terkait komoditi minuman dan tembakau, Direktorat Industri Minuman dan Tembakau telah menyusun daftar komoditi berdasarkan HS dan nilai impor untuk diusulkan sebagai produk yang akan diberlakukan SNI secara wajib untuk sebagian parameter. Oleh karena itu diperlukan koordinasi dengan pelaku usaha dan instansi terkait dalam menentukan parameter mutu yang akan diwajibkan, kesiapan industri skala kecil dan menengah, serta ketersediaan laboratorium uji yang mampu melakukan uji parameter tersebut. Pada kesempatan tersebut ada beberapa tanggapan dari perwakilan peserta yang hadir, antara lain: a. GAPRINDO keberatan jika rokok diberlakukan secara wajib maupun melalui spesifikasi teknis, karena impor Indonesia tidak terlalu besar, sedangkan Indonesia banyak melakukan ekspor rokok ke beberapa negara. GAPRINDO mengkawatirkan ekspor rokok Indonesia akan dipersulit dengan segala ketentuan akibat pemberlakuan SNI secara wajib atau pemberlakuan spesifikasi teknis di Indonesia. b. Pada saat ini GAPMMI dalam proses identifikasi dan evaluasi SNI yang telah ditetapkan BSN terkait Makanan dan Minuman, karena dikawatirkan ada yang perlu disesuaikan atau direvisi agar sesuai dengan kondisi sekarang. c. AIPS mempertanyakan bagaimana mekanisme pemberlakuan produk susu bubuk dan susu kental yang akan diberlakukan secara wajib, karena masa kadaluarsa susu rata-rata hanya 2 (dua) tahun, juga dengan penandaan pada kemasannya. Untuk produk dalam negeri dan impor, juga telah ditetapkan kewajiban logo halal pada kemasan. d. BPOM menjelaskan bahwa persyaratan permohonan MD dan ML tidak ada perbedaan. Salah satu persyaratan untuk memperoleh MD adalah pengujian oleh BPOM terhadap produk sesuai persyaratan yang ditentukan dan untuk produk luar negeri pengujian dapat dilakukan di negara asal dengan melampirkan hasil uji. e. Menurut informasi AEKI yang diterima dari Kepala BPOM, saat ini prosentase MD dan ML sudah berbanding 60 % untuk MD (produk dalam negeri) dan 40 % untuk ML (produk impor). AEKI berpendapat sebaiknya ada persyaratan lain untuk produk luar negeri, juga kode ML harus permanen di kemasan tidak ditempel seperti saat ini. f. BSN menyampaikan perlu dilakukan sosialisasi terkait penggunaan produk dalam negeri seperti yang sudah dilakukan


Kementerian Perindustrian dan Kementerian Perdagangan, hal tersebut sudah tertuang dalam Perpres 24 tahun 2010, sehingga selain pengaturan regulasi teknis juga didukung oleh masyarakat untuk menggunakan produk dalam negeri. Pemberlakuan SNI Wajib Pelek Kendaraan Motor M,N,O dan L

Ditjen SPK hadir dalam rapat mengenai Pemberlakuan SNI Pelek Kendaraan Motor M,N,O dan L secara wajib pada tanggal 19 Januari 2012 di Kementerian Perindustrian, dipimpin oleh Direktur Industri Alat Transportasi Darat dan dihadiri oleh wakil dari Kepala Pusat Standard-Kementerian Perindustrian, Direktur Teknis Kepabeanan-Ditjen Bea dan Cukai, Asosiasi GAIKINDO, AISI dan GIAMM serta Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa. Hasil dari rapat tersebut antara lain: a. SNI pelek diperuntukkan untuk pelek yang tidak melekat pada mobil pada waktu importasi secara built up; b. Perlunya menyesuaikan Juknis dengan Peraturan Menteri Perindustrian; c. Perlunya meninjau ulang kesiapan dari laboratorium pengujian (B4T); d. Pelek truk dan bus tidak termasuk ke dalam kategori pelek yang terkena SNI namun agak sulit untuk membedakannya secara kasat mata dikarenakan No HS nya sama dengan pelek mobil biasa; e. Untuk pelek kendaraan bermotor kategori O diusulkan dikeluarkan dari pemberlakuan SNI secara wajib; f. Pelaku usaha khususnya yang melakukan importasi pelek terkait dengan pemberlakuan SNI wajib sudah melakukan pengurusan dokumen SPPT SNI namun sampai sekarang belum selesai dan menjadi kendala dalam pembuatan NPB. Pemberlakuan SNI Pelek Kendaraan Motor M,N,O dan L secara wajib akan dilaksanakan pada tanggal 22 Mei 2012. Perlunya merevisi Permenperin No. 53/M-IND/PER/5/2011 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 120/ MIND/PER/5/2010 tentang pemberlakuan Standar Nasional Indonesia (SNI) pelek kendaraan bermotor kategori M,N,O dan L secara wajib dikarenakan perubahan No. HS dari BTBMI 2007 menjadi BTKI dan dengan dikeluarkannya pelek kendaraan bermotor kategori O dari pemberlakuan SNI wajib.

Inhouse Training “Kebijakan Standardisai Bidang Perdagangan”

In House Training “Kebijakan Standardisai Bidang Perdagangan” ini diselenggarakan oleh Sekretariat Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen pada tanggal 20 Januari 2012. Pertemuan dibuka oleh Ibu Sri Agustina, Direktur Pemberdayaan Konsumen mewakili Sekretaris Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen.


30

Gambar 4. In House Training “Kebijakan Standardisai Bidang Perdagangan”, 20 Januari 2012 In House Training dimaksud diadakan untuk memberikan pengetahuan lebih mendalam tentang standardisasi dan peran standar sebagai instrumen dalam meningkatkan daya saing produk kepada staf yang berada di lingkungan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, termasuk dari BSML dan Dinas Perindag. Materi yang diberikan antara lain Perumusan dan Penetapan Standar Nasional Indonesia oleh Ibu Frida Adiati, Direktur Standardisasi; Pemberlakuan Standar Nasioanal Indonesia oleh Bpk Sofyan Ruswandhi, Kepala Sub Direktorat Perumusan dan Penerapan Standar; Implementasi dan Regulasi Teknis Berdasarkan The Agreement on Technical Barriers to Trade dan World Trade Organization oleh Bapak DR Sunarya dari Spring Institute; dan Pengenalan ISO 9001:2008 tentang Sistem Manajemen Mutu oleh Sustyaningsing dari PPEI. Draf Permentan tentang Pemberlakuan wajib SNI Gula Kristal Putih

Direktorat Jenderal SPK dalam hal ini Direktorat Standardisasi bekerjasama dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah mengadakan Sosialisasi Standardisasi Bidang Perdagangan di Gumaya Tower Hotel, Semarang pada tanggal 4 April 2012. Sosialisasi yang mengambil Tema “Peran Infrastruktur Mutu Nasional dalam Mengantisipasi Globalisasi Perdagangan” tersebut bertujuan untuk memberikan informasi dan pemahaman terkait infrastruktur mutu secara umum dan perkembangan standardisasi pada khususnya kepada pelaku usaha, asosiasi, masyarakat dan instansi pemerintah daerah. Acara sosialisasi dibuka oleh Direktur Standardisasi Kementerian Perdagangan, Ibu. Frida Adiati, dihadiri oleh lebih dari 50 peserta dari instasi dan pelaku usaha terkait. Bertindak sebagai pembicara: 1) Frida Adiati, Direktur Standardisasi Kementerian Perdagangan menyampaikan materi mengenai ‘Peran Standar dalam Peningkatan Ekspor dan Perlindungan Konsumen’; 2) Gardjita Budi, Direktur Mutu dan Standardisasi Kementerian Pertanian menyampaikan materi tentang ‘Pengembangan


Infrastruktur Mutu Sektor Pertanian’; 3) Eko Agus Irianto, Kepala Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional II menyampaikan presentasi terkait ‘Peran Metrologi Legal dalam Mendukung Kesesuaian Mutu Produk Ekspor dan Perlindungan Konsumen di Dalam Negeri’; serta 4) Taufik Hidayat, Kabid Perlindungan Konsumen dan Pengawasan Barang Beredar Dinas Perindustrian dan Perdagangan Propinsi Jawa Tengah yang menyampaikan materi tentang ‘Infrastruktur Mutu di Daerah Dalam Mendukung Ekspor dan Perlindungan Konsumen’. Pada sesi diskusi panel terdapat beberapa pertanyaan yang berkisar antara lain tentang pemberlakuan dan pengawasan SNI yang diberlakukan secara wajib, penerapan NRP (Nomor Registrasi Produk) dan NPB (Nomor Pendaftaran Barang), ketentuan tataniaga dan pengawasan terhadap buah impor, permasalahan ekspor produk pertanian, serta penerapan kalibrasi dan tera ulang, kebutuhan PPNS dalam mendukung pengawasan barang beredar di pasar. Berdasarkan hasil kuesioner, sebagian besar peserta sosialisasi menganggap acara tersebut sangat bermanfaat dalam meningkatkan pengetahuan tentang pentingnya infrastruktur dalam mendukung ekspor dan peran SNI serta metrologi legal dalam meningkatkan jaminan perlindungan konsumen. Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Wilayah Barat Indonesia

Dalam rangka menyamakan kebijakan dibidang SPK, maka dilaksanakan Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Wilayah Barat Indonesia dengan tema “Peningkatan Koordinasi Pemerintah Pusat dan Daerah dalam Penyelenggaraan Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Secara Nasional” di Hotel Golden View Batam pada tanggal 23-25 Mei 2012, hasil dari sinkronisasi tersebut adalah sebagai berikut: 1. Telah disusun rumusan sebagai hasil akhir dari kegiatan Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Wilayah Barat Indonesia; 2. Rumusan disusun sesuai arahan Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, paparan Para Pejabat Eselon II di lingkungan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, paparan Narasumber dari Kementerian Dalam Negeri, dan hasil diskusi para peserta; 3. Substansi perumusan meliputi rumusan permasalahan yang dihadapi dan solusi yang diharapkan berdasarkan 3 pilar penyelenggaraan perlindungan konsumen, yaitu Regulasi di Bidang Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, Pengawasan Barang dan Jasa serta Tertib Ukur, dan Edukasi Konsumen. Selain 3 pilar substansi perumusan meliputi solusi yang terkait dengan Sistem Pengawasan Perlindungan Konsumen (Siswas PK); LAPORAN TAHUNAN 2012

32

4.

5.

Solusi yang diharapkan difokuskan pada langkah-langkah yang harus dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, maupun Pemerintah Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen; Khusus Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, permasalahan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen ditindaklanjuti sesuai tugas pokok dan fungsi masing-masing unit Eselon II sebagai penanggung jawab.

Gambar 5 Peserta acara Sinkronisasi Kebijakan SPK di Batam Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mewujudkan langkah sinergi dan keterpaduan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam pelaksanaan kebijakan bidang standardisasi dan perlindungan konsumen serta evaluasi terhadap kebijakan yang implementasinya masih menemui beberapa kendala. Sinkronisasi kebijakan difokuskan pada diskusi permasalahan terkait implementasi kebijakan bidang standardisasi dan perlindungan konsumen yang secara langsung disampaikan oleh seluruh peserta, tanpa pembicara dari Pusat kecuali menanggapi masalah yang disampaikan para peserta sekaligus membahas solusi atas permasalahan tersebut. Pertemuan ini diharapkan akan lebih efektif dan dapat menghasilkan rumusan permasalahan dan langkah tindaklanjut yang harus dilakukan oleh Ditjen SPK untuk


mengantisipasi dan meminimalisir permasalahan yang ada. Kegiatan ini diikuti oleh ± 140 orang peserta terdiri dari aparat Dinas Provinsi diseluruh wilayah Sumatera dan Jawa, Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Medan dan Regional II Yogykarta serta Dinas Kabupaten/Kota di lingkungan wilayah Provinsi Kepulauan Riau. Agenda: SESI 1 1. Evaluasi pelaksanaan Sistem Pengawasan dan Perlindungan Konsumen (SISWAS-PK) di Daerah disampaikan oleh Sekeratris Ditjen SPK. 2. Langkah Strategis Ditjen SPK terkait dengan Regulasi, Peningkatan Pengawasan Barang Beredar dan Edukasi Konsumen disampaikan oleh Direktur dilingkungan Ditjen SPK. SESI 2 Peningkatan Koordinasi Pemerintah Pusat dan Daerah dalam rangka Meningkatkan Penyelenggaraan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Secara Nasional disampaikan oleh Direktur Urusan Pemerintah Daerah I, Kementerian Dalam Negeri. The International Cooperation for Education about Standardization (ICES) Conference and World Standards Cooperatoin (WSC) Academic Day 2012

The ICES Conference and WSC Academic Day 2012 dilaksanakan di Discovery Kartika Plaza Hotel, Kuta, Bali. Konferensi dibuka oleh Kepala BSN, Dr. Bambang Setiadi dan dihadiri oleh Pimpinan ICES, perwakilan ISO, ITU, IEC, perwakilan akademisi internasional maupun nasional, serta peserta yang terkait dengan Standardisasi baik dari dalam maupun luar negeri. ICES (International Cooperation for Education about Standardization) merupakan kerjasama internasional dalam bidang pendidikan standardisasi yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan daya tarik pendidikan standardisasi dengan berbagi best practices. ICES didirikan pada tahun 2006 oleh praktisi di bidang Standardisasi, saat ini Anggota ICES terdiri lebih dari 30 negara baik yang berasal dari individu maupun organisasi. Adapun hasil Konferensi tersebut, yaitu: 1. Pada sesi pertama tanggal 10 Mei 2012, dibahas mengenai Penerapan Pendidikan Standardisasi. Sesi ini dipimpin oleh Prof. Bambang Purwanggono dari Universitas Diponegoro, Indonesia. Dalam sesi ini dijabarkan program universitas dari berbagai Negara yang telah berhasil menyelenggarakan pendidikan Standardisasi. Fokus dalam diskusi ini adalah bagaimana pendekatan dilakukan dan bagaimana hasilnya sehingga dapat dipetik pelajaran dari metode yang sudah ada. Pembahasan meliputi materi-materi dari berbagai pendekatan seperti aspek teknis, ekonomi, stategi bisnis/managemen dan lain sebagainya. 2. Pada sesi kedua dibahas mengenai contoh-contoh (best practice) yang inovatif dalam mengembangkan pendidikan LAPORAN TAHUNAN 2012

34

3.

4.

5.

Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di Wilayah Timur

mengenai Standardisasi. Sesi ini dipimpin oleh Dr. Erik Puskar dan Mr. Donggeun Choi dari Korea Selatan. Di dalam sesi ini universitas dari berbagai Negara diberikan kesempatan untuk membagi pengalaman mereka mengenai metode inovatif pengajaran standardisasi. Pemaparan berupa simulasi, permainan, studi kasus, presentasi video dan lain sebagainya. Pada sesi pertama tanggal 11 Mei 2012, dibahas mengenai dialog antara akademisi dengan komunitas standar internasional guna meningkatkan kesadaran kerjasama dan inisiatif bersama. Sesi ini dipimpin oleh Prof. Masami Tanaka. Sesi ini didukung oleh tiga organisasi internasional di bidang Standardisasi yaitu: ISO (International Standard for Organization), IEC (International Electro-technical Commission) dan ITU (International Telecommunication Union). Tiga organisasi internasional ini bertujuan meningkatkan kesadaran kerjasama dan inisiatif bersama. Tujuan dari sesi ini adalah memberikan informasi terbaru mengenai inisiatif yang tengah berlangsung dan menerima umpan balik, ide pragmatis dan komitmen untuk pengembangan lebih lanjut. Informasi mengenai update repository, termasuk yang baru dikembangkan oleh ISO, yakni berupa informasi mengenai bahan ajar, dan inisiatif lainnya. Sesi dipimpin oleh Mr. Jack Sheldon. Membahas tentang teknik yang dikembangkan oleh ISO (International Organization for Standardization), yakni berupa informasi mengenai repositori, yaitu informasi mengenai bahan ajar, dan inisiatif lainnya. Pertemuan ini bertujuan untuk menyebarkan informasi kepada semua pihak yang berkepentingan dalam pendidikan tentang standardisasi, agar semakin baik di masa depan. A Road-Map to Promote Education About Standardization, dipimpin oleh Br. Bambang Setiadi. Membahas tentang cara mengembangkan sebuah roadmap jangka menengah untuk mempromosikan pendidikan tentang standardisasi di universitas. ITU (International Telecomminication Union), bertujuan untuk meningkatkan dialog antara para ahli yang bekerja pada standardisasi teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dan akedemisi.

Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK), menyelenggarakan acara Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di Mataram-Lombok, Nusa Tenggara Barat pada tanggal 24-26 September 2012. Acara dilaksanakan di Hotel Lombok Raya-Mataram dengan dihadiri 130 orang peserta terdiri dari aparat Dinas Provinsi di seluruh wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Bali, Maluku, Papua, Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional III Banjarmasin dan Regional IV Makassar serta Dinas


Kabupaten/Kota di lingkungan wilayah Provinsi Nusa Tenggara Barat ini dimaksudkan untuk mewujudkan langkah sinergi dan keterpaduan antara pemerintah pusat dan daerah dalam pelaksanaan kebijakan bidang standardisasi dan perlindungan konsumen serta evaluasi terhadap kebijakan yang implementasinya masih menemui kendala.

Gambar 6. Peserta Sinkronisasi Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di Wilayah Timur Tema acara adalah “Peningkatan Koordinasi antara Pemerintah Pusat dan Daerah dalam Penyelenggaraan Kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen secara Nasional”, Acara dibuka oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen.

Gambar 7 Dirjen SPK disaksikan oleh Wakil Gubernur Provinsi Nusa Tenggara Barat membuka acara Sinkronisasi Dalam Sambutannya Wakil Gubernur menyampaikan: 1. Nusa Tenggara Barat (NTB) memiliki 2 sektor unggulan, yaitu sektor pariwisata dan agro industri yang diimplementasikan ke dalam bentuk kegiatan PIJAR (Sapi, Jagung dan Rumput Laut) sebagai 3 komoditi utama di Nusa Tenggara Barat dengan skala industri kecil dan rumah tangga; 2. Pada Tahun 2011 Kemampuan daya beli masyarakat NTB berada pada posisi nomor 4 dari 33 propinsi di Indonesia; 3. Dalam pengembangan sektor pariwisata bekerjasama dengan Persatuan Perhotelan Indonesia untuk mengutamakan penggunaan komoditi lokal (handycraft dan kuliner); 4. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Nusa Tenggara Barat telah membuat katalog produk, namun seluruh produk LAPORAN TAHUNAN 2012

36

yang beredar belum dapat memenuhi persyaratan SNI. Sambutan dan Pengarahan Direktur Jenderal SPK antaran lain: 1. Tujuan dari pelaksanaan adalah dalam rangka meningkatkan sinergi, menyamakan persepsi dalam penanganan masalah, implementasi kebijakan standardisasi dan perlindungan konsumen antara pusat dan daerah; 2. 4 (empat) pilar utama: Perumusan kebijakan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, Efektifitas Pengawasan Barang Beredar dan Jasa, Perlindungan Konsumen, Peningkatan Kelembagaan Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; 3. Implementasi dari ke-4 pilar meliputi: penyusunan regulasi teknis dibidang standardisasi dan perlindungan konsumen, pelaksanaan pengawasan terhadap produk yang beredar dipasar secara berkala ataupun khusus dan diklat PPNS-PK baik untuk pegawai pusat maupun daerah, edukasi konsumen cerdas melalui sosialisasi dan kiat Konsumen Cerdas (Koncer), pembentukan/pewujudan pasar dan daerah tertib ukur serta pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota di seleuruh wilayah Indonesia. Paparan dan penyampaian materi, diskusi dan tanya jawab. Dalam paparannya setiap narasumber menyampaikan permasalahan dan kendala-kendala yang dihadapi oleh pemerintah daerah dalam mengimplementasikannya baik kegiatan, kebijakan-kebijakan dibidang standardisasi dan perlindungan konsumen dan solusi serta saran-saran dalam penyelesaian masalah-masalah tersebut. Permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah daerah tingkat Provinsi, Kabupaten dan Kota terkait dengan implementasi standardisasi dan perlindungan konsumen meliputi: 1. Regulasi Bidang Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; 2. Pengawasan Barang dan Jasa serta Tertib Ukur; 3. Edukasi Konsumen; 4. Sistem Pengawasan Perlindungan Konsumen (Siswas PK). Sidang JSC EEE

Sidang dibuka oleh H.E. Uch Bora, Director General of the Institute of Standards of Cambodia. Beberapa isu penting yang dibahas dan perlu ditindaklanjuti serta dimonitor perkembangannya adalah sebagai berikut: 1. Terkait Standard and Conformance mid-term review yang dilakukan Economic Research Institute of Asia (ERIA), pertemuan mengusulkan agar laporan dikonsultasikan terlebih dahulu dengan masing-masing working group-termasuk JSCEEE, sebelum dilaporkan kepada SEOM. Pertemuan memberikan beberapa catatan karena banyak terdapat kalimat bermakna ganda maupun pernyataan yang tidak akurat. Tanggapan tersebut langsung dikirimkan kepada Technical Committee on the Mid-Term Review of the AEC Blueprint yang


2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

juga sedang bersidang pada waktu yang bersamaan di Jakarta. Implementasi AHEEERR yang penerapannya ditargetkan berlaku pada 1 Januari 2011 belum dapat dilaksanakan secara penuh, karena Thailand belum melakukan ratifikasi. Disamping itu Philipina, Malaysia dan Thailand belum berpartisipasi dalam keberterimaan sertifikat. Thailand akan memberikan perkembangan ratifikasinya, yang saat ini masih dalam proses persetujuan parlemen, pada 30 Juni 2012 dan akan segera berpartisipasi dalam keberterimaan sertifikat. Ratifikasi diharapkan selesai pada akhir 2012. Sementara Malaysia menyampaikan bahwa transposisi peraturannya hanya tinggal menunggu endorsement dari Pemerintah dan akan segera berpartisipasi dalam keberterimaan sertifikat pada akhir tahun 2012. Transposisi AHEEERR ke dalam peraturan Nasional dilakukan dalam beberapa tahap yang disebut milestones. Berdasarkan milestones tersebut, Indonesia dan Kamboja pada saat ini masih termasuk dalam tahap 3 (amend). Sedangkan Malaysia dan Philipina berada pada tahap 4 (attest), sementara Singapura dan Vietnam pada tahap 6 (recognize). Pada saat ini terdapat 22 laboratorium uji dan 5 Lembaga Sertifikasi Produk (LSPro) yang terdaftar di JSC-EEE, dengan 4 laboratorium uji dan 1 lembaga sertifikasi produk yang sudah berakhir masa berlaku. Adapun masa berlaku listing LPK adalah 3 tahun dengan kewajiban untuk memperbaharuinya 6 bulan sebelum berakhirnya masa listing, dengan tenggat waktu 6 bulan. Pada kesempatan ini Indonesia menyampaikan proposal renewal untuk labortorium penguji PT HIT yang ditujukan kepada Brunei Darussalam, Kamboja, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand, Vietnam, dan Myanmar. Pertemuan sepakat untuk membahas tentang post market alert system yang merupakan bagian dari post market surveillance pada pertemuan mendatang. Kegiatan ini ditujukan untuk saling memberikan peringatan kepada konsumen di negara ASEAN terhadap bahaya dari suatu produk peralatan listrik dan elektronika yang beredar di Kawasan tersebut. Sidang menyepakati untuk meminta WG 2 untuk memberikan diskripsi tentang beberapa modul yang dikembangkannya termasuk proses traceability produk. Sidang juga sepakat akan mengkaji apakah ASEAN Conformity Mark (ACM) dapat diterapkan untuk sektor EEE berdasarkan hasil feasibility study yang direncanakan akan dilakukan ACCSQ. Disamping itu dikemukakan juga bahwa timeline ACM Directive yaitu 31 Des 2014 yang ditetapkan WG2 dinilai tidak feasible, karena jarak waktu ke penerapannya di 2015 sangat singkat. Pertemuan juga mengklarifikasi mengenai kepemilikan ACM dan proteksi kepemilikannya. Lebih lanjut Pertemuan menganggap bahwa LAPORAN TAHUNAN 2012

38

ACM Directive merupakan dokumen yang cakupannya melebihi kewenangan WG2, sehingga seharusnya ACM Directive ditangani oleh ACCSQ. 9. Pertemuan JSC-EEE ke 14 akan diselenggarakan di Yogyakarta pada 20-22 November 2012, Indonesia sebagai tuan rumah. Sidang ACCSQ WG3 ke-17

Sidang ASEAN Consultative Committee for Standard and Quality (ACCSQ) Working Group on Legal Metrology diselenggarakan oleh Sekretariat ASEAN tanggal 8 – 10 Mei 2012 di Jakarta. Sidang WG on Legal Metrology dipimpin oleh Dr. Wan Abdul Wan Malik (Malaysia) dan Rifan Ardianto (Dit Metrologi) serta dihadiri oleh 8 negara ASEAN (Brunei, Cambodia, Indonesia, Lao, Malaysia, Singapore, Thailand, dan Viet Nam). Hasil yang dicapai antara lain: 1. Pemetaan status penyesaian regulasi nasional terhadap ASEAN Common Requirement for Pre-Packaged Products (ACRPP) dimana hanya Brunei, Malaysia, Myanmar, dan Filipina yang belum selesai menyesuaikan dengan ACRPP. 2. Pemetaan kebutuhan bimbingan/sosialisasi kepada palaku usaha terhadap persiapan penerapan ACRPP yang mulai efektif pada tanggal 1 Januari 2015. 3. Inventarisasi informasi yang dibutuhkan dalam menyiapkan concept paper tentang pengembangan skema penandaan kuantitas BDKT, antara lain model struktur skema penandaan kuantitas, manfaat bagi efektifiitas perlindungan konsumen, manfaat bagi peningkatan nilai tambah produk BDKT, dan lingkup prioritas pengembangan skema penandaan kuantitas. 4. Inventarisasi ruang lingkup prioritas untuk harmonisasi prosedur tera/tera ulang timbangan bukan otomatis.

th

Sidang 6 Meeting of The Task on Rubber – Based Products and th 15 ASEAN Consultative Commite

Direktorat Standardisasi – Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Ditjen SPK), Kementerian Perdagangan turut hadir pada Sidang 6th Meeting of The Task on Rubber – Based Products and 15th ASEAN Consultative Commite di Vientiane – Republik Demokratik Rakyat Laos pada tanggal 11-15 September 2012. Agenda Sidang dalam rangkaian sidang ACCSQ Rubber-Based Product Working Group (RBPWG), di Vientiane, Republik Demokratik Rakyat Laos yaitu: 1. The 6th Task Force Meeting for Rubber Based Product pada tanggal 12 September 2012; a. Sidang diketuai oleh Direktur Industri Kimia Hilir, Toeti Rahajoe, Direktorat Jenderal Basis Industri Manufaktur (Ditjen BIM)-Kementerian Perindustrian, yang dihadiri oleh perwakilan dari Cambodia, Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philipina, Thailand dan perwakilan Sekretariat ASEAN;


b. Pada pertemuan ini difinalisasikan daftar nama ketua delegasi dan focal point untuk Task Force Group dari Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philippina, Thailand dan Vietnam; c. Harmonisasi standar - Harmonisasi Standar untuk Metode Uji. Indonesia menyampaikan ISO standar terbaru terhadap 31 standar metode uji yang direncanakan untuk diharmonisasikan. Selain itu anggota ASEAN diharapkan dapat memberikan informasi terbaru perkembangan adopsi terhadap 31 standar dimaksud sebelum tanggal 31 Januari 2013 kepada Indonesia agar dapat dikompilasi untuk disampaikan dalam sidang selanjutnya. -

Harmonisasi Produk Selang Karet. Indonesia menyampaikan perbedaan standar selang karet Indonesia (SNI 06 – 7213-2006/Indonesia Standard based on ISO 2928) dengan Singapura (Singapore Standard based on BS 3212). Dua standar tersebut mencakup produk yang berbeda dan standar Singapura didasarkan pada British Standard. Sidang menyetujui untuk melanjutkan dengan harmonisasi standar ISO 2928 sebagaimana dimaksud oleh Indonesia dalam selang karetnya LPG untuk produk kompor LPG. Negara anggota ASEAN diharap memberikan informasi kesiapan adopsi ISO 2928 sebelumnya tanggal 31 Januari 2013. d. Harmonisasi standar produk untuk pacifiers/elastomeric teats/baby’s dummy, rubber bearing, hoses and foam products. - Produk selang karet selain selang karet LPG, Sidang menyepakati akan mengharmonisasikan produk selang karet selain LPG yaitu:  ISO 4641-Rubber hoses and hose assemblies for water suction and discharge – Specification;  ISO 4642-Rubber products – Hoses, noncollapsible for fire-fighting service – Specification;  ISO 2398-Rubber hoses for compressed air;  ISO 4079-Rubber hoses and hose assemblies – textile-reinforced hydraulic types for oil-based or water-based fluids – specification;  ISO 1403-Rubber hose and hose assemblies textile-reinforced for general-purpose water application – Specification. e. Harmonisasi standar Non UNECE Automotive Rubber Based Products. LAPORAN TAHUNAN 2012

40

Philipina memaparkan kompilasi berdasarkan masukan dari Anggota ASEAN, antara lain komponen motor terdapat 8 (delapan) standar nasional dari Indonesia dan Vietnam, sedangkan untuk komponen mobil terdapat 25 standar nasional dari Indonesia, Philipina, Thailand dan Vietnam. Selain itu terdapat 16 (enam belas) standar nasional yang identik dengan ISO standard. - Harmonisasi metoda uji; Pengujian penentuan kandungan gel pada TSR, terdapat 2 laboratorium Thailand telah melakukan pengujian tetapi belum mendapatkan hasil yang diharapkan. Sedangkan untuk penentuan kadar kotoran masih menunggu hasil dari sidang ISO dan akan diinformasikan pada sidang berikutnya. - Pengembangan ASEAN Reference Laboratories (ARL) for Rubber-Based Products; Thailand akan mempersiapkan TOR terkait pengembangan ARL berdasarkan informasi yang didapatkan dari Prepared Food Product Working Group (PFPWG) yang telah memiliki ARL. th 2. The 15 Meeting of the ACCSQ -RBPWG pada tanggal 13-14 September 2012. a. Sidang tersebut dipimpin oleh wakil ketua Varaporn Kajornchaiyakul, Direktur Nasional Proyek Penelitian Karet, Thailand Research Fund. Sidang ini dihadiri oleh perwakilan dari Indonesia, Kamboja, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Thailand dan Sekretariat ASEAN; b. Sidang ini secara resmi dibuka oleh Director General Ministry of Industry Laos PDR. Beliau menekankan kontribusi penting dari RBPWG dalam memfasilitasi perdagangan produk karet di ASEAN melalui harmonisasi standar, peraturan teknis dan prosedur penilaian kesesuaian yang mendukung tujuan akhir dari integrasi ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi pada tahun 2015; c. Pembahasan dalam sidang sebagian besar menindak lanjuti pembahasan dari sidang 6th Task Force Meeting for Rubber Based Product yang sebagian besar terkait dengan harmonisasi standar; d. Pengakuan dan promosi fasilitas pengujian terakreditasi di antara negara Anggota ASEAN. Sidang telah mencatat bahwa informasi diperbarui pada daftar laboratorium pengujian dan laboratorium karet mentah diterima dari Malaysia, Thailand dan Filipina. Indonesia menginformasikan bahwa tidak ada laboratorium baru yang ditambahkan di Indonesia sejak Rapat RBPWG terakhir. Sidang juga mencatat direktori laboratorium pengujian terakreditasi untuk produk karet yang secara teratur diperbarui oleh


Malaysia setelah diinput yang diterima dari negara anggota, online: http://www.lgm.gov.my/accsq_rbpwg/main.pdf.

Gambar 8 Foto bersama para peserta The 15th Meeting of the ACCSQ Rubber Based Product Working Group Workshop Information Management System (IMS)

Workshop diselenggarakan, Hotel Borobudur – Jakarta, tanggal 13 November 2012 dengan tema “Market Access through Standards and Conformity Assessment”, dan dihadiri oleh 100 peserta yang berasal dari: 1. Instansi terkait dari pusat dan daerah; 2. Wakil asosiasi produsen serta pelaku usaha di berbagai bidang usaha; 3. Lembaga Penilaian Kesesuaian; 4. Akademisi. Workshop di buka oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; Nus Nuzulia Ishak, yang dalam sambutannya menyampaikan bahwa dalam workshop ini kita akan membahas tentang korelasi erat antara standar dan penilaian kesesuaian dengan kemampuan akses suatu produk ke pasar internasional. Pemenuhan standar sesuai ketentuan yang berlaku merupakan salah satu pre-requisite untuk memasuki dan bersaing di pasar ekspor. Bergabungnya Indonesia sebagai anggota G-20 mencerminkan kepercayaaan dunia internasional terhadap pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB), yang berdasarkan data Bank Indonesia saat ini mencapai Rp. 2.050 triliun dan tumbuh sebesar 6,4% pada triwulan kedua tahun 2012. Selain itu Dirjen SPK menghimbau kepada pelaku usaha agar dapat meningkatkan mutu produknya sehingga memiliki kemampuan dalam memenuhi standar internasional dan memiliki daya saing tinggi. Pemenuhan terhadap standar internasional memungkinkan produk dari suatu negara dapat memasuki berbagai pasar potensial dengan mudah, terutama negara maju-menerapkan standard/regulasi teknis berbasis standar internasional. Sesi Panel Workshop dipandu oleh Sabbat CJ Sirait dengan menghadirkan 3 (tiga) pembicara, yaitu: LAPORAN TAHUNAN 2012

42

1.

2.

3.

Direktur Standardisasi; Frida Adiati, dengan judul makalah “Maintaining and Improving Market Access through Standards and Conformity Assessment”; Vice President Asia Pasific Inspection and Testing; Mr Liep Lin Yap, dengan judul makalah “Role and Influence as an International Recognized Conformity Assessment Body”; Tim Leader Technical Assistance TSP II, Mr David Martin dengan judul makalah “Information Management System: Concept and Application”.

Beberapa masukan terkait aplikasi IMS antara lain : 1. Perlu adanya penambahan flowchart cara untuk mengekspor suatu produk dengan petunjuk yang lebih teknis; 2. Perlu adanya Informasi price list buyer di negara tujuan ekspor sehingga memudahkan eksportir dalam melakukan kegiatannya; 3. Adanya menu enquiry dengan knowledge management system yang dapat menjawab pertanyaan secara otomatis; 4. Video, tutorial serta sampling perusahaan sebagai forum tanya jawab; 5. Penambahan link lembaga/instansi terkait lainnya. Aplikasi masih dalam tahap pembentukan ke arah yang lebih sempurna dengan masukan dari peserta workshop. Sementara untuk menu buyer list tidak perlu ditampilkan kembali, karena sudah tersedia pada website Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional (DitjenPEN) dan telah dibuat link untuk mengaksesnya. Pengguna utama aplikasi IMS adalah bussiness community dengan target adanya peningkatan ekspor Indonesia dengan melihat kontribusi dari pelaku usaha yang baru atau yang mengalami kesulitan dalam memenuhi regulasi dan standard negara tujuan ekspor. Dengan menggunakan sertifikasi hasil uji Internasional tentunya produk tidak akan diuji lagi bila memasuki negara lain. Sidang Komite Technical Barriers to Trade (TBT)

Sidang reguler Komite TBT diselenggarakan di Jenewa pada tanggal 27-29 November 2012, dipimpin oleh Mr. Salim Lahjoumri dari Maroko. Delegasi Indonesia diketuai oleh Kepala Pusat Kerjasama Standardisasi-Badan Standardisasi Nasional dan dihadiri oleh perwakilan dari Kementerian Perdagangan (Direktorat Kerjasama Multilateral, Direktorat Standardiasi, Pusat Advokasi Perdagangan Internasional), Kementerian Perindustrian (Direktorat Ketahanan Industri, Pusat Standardisasi, Direktorat Industri Tekstil dan Aneka), Badan Standardisasi Nasional dan PTRI Jenewa. Indonesia berkepentingan untuk hadir dalam sidang Komite TBT untuk memberi tanggapan terhadap:  Specific Trade Concern (STC) yang disampaikan oleh Amerika Serikat terkait Import permit regulations 60 for horticultural








products from the Ministries of Agriculture and Trade yang dinotifikasi melalui G/LIC/N/2/IND/12 dan G/SPS/N/IND/55; STC yang disampaikan Amerika Serikat (AS) terkait Technical Guidelines for the Implementation of the Adoption and Supervision of Indonesia National Standards for Obligatory Toy Safety yang dinotifikasi melalui G/TBT/N/IDN/64. Menyampaikan intervensi atas STC yang diajukan oleh Republik Dominika kepada New Zealand terkait proposal to introduce plain packaging of tobacco products dinotifikasi melalui G/TBT/N/NZL/62; Menyampaikan intervensi atas STC yang diajukan oleh Amerika Serikat kepada European Union (EU) terkait Directive 2009/28/CE Renewable Energy Directive melalui notifikasi G/TBT/N/EEC/200 G/TBT/N/EEC/200/Add.1.

A. Jalannya Pertemuan

Specific Trade Concerns Indonesia – Import permit regulations 60 for horticultural products from the Ministries of Agriculture and Trade G/SPS/N/IDN/55 dan G/LIC/N/2/IDN/12. STC ini diajukan oleh AS yang didukung oleh Afrika Selatan dan EU tentang regulasi teknis yang ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan No.: 60/M-DAG/PER/9/2012 tentang Ketentuan Impor Produk Holtikultura dan Peraturan Menteri Pertanian No.: 60/Permentan/OT.140/9/2012 tentang Rekomendasi Impor Produk Holtikultura. USA berpendapat bahwa peraturan impor tersebut ditetapkan secara tidak transparan. Kedua peraturan tersebut seharusnya juga dinotifikasi melalui TBT, karena isi dari peraturan tersebut terkait pula dengan pelabelan dan pengemasan yang merupakan ruang lingkup TBT dan tidak memberi kesempatan kepada anggota untuk memberikan tanggapan sebelum peraturan tersebut ditandatangani.

Pemberlakuan sistem baru tersebut yang sangat kompleks menurut AS mempunyai konsekuensi terhadap masuknya produk hortikultura baik produk segar maupun olahan dari anggota WTO ke pasar Indonesia. Dalam pertemuan ini, USA meminta agar Indonesia dapat menunda pemberlakuan peraturan tersebut sampai diberikan kesempatan kepada anggota WTO lainnya untuk mendiskusikan “concern” mereka terhadap Indonesia. Menurut USA, Indonesia tidak memenuhi pasal 5.1 of Import Licensing Agreement. Regulasi teknis ini menerapkan sistem baru dan harus dinotifikasi sesuai pasal 5.1 of the Import Licensing Agreement. Pada kesempatan ini EU dan Afrika Selatan turut menyampaikan intervensi untuk mendukung USA. Pihak Afrika Selatan LAPORAN TAHUNAN 2012

44

mempertanyakan ketentuan impor bagi produk buah-buahan segar serta otoritas yang ditunjuk oleh Indonesia dalam melakukan verifikasi untuk pemasukan produk tersebut ke Indonesia. Menanggapi concern dari 3 (tiga) negara tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa kedua peraturan tersebut dimaksudkan untuk mengakomodasi kesulitan importir dalam menerapkan Complementary Custom Document. Dalam ketentuan peraturan Menteri tersebut pelabelan dilakukan dinegara asal sebelum produk masuk ke wilayah Indonesia. Peraturan tersebut lebih sederhana dan diterapkan dalam rangka memfasilitasi barang yang akan masuk ke wilayah Indonesia. Petunjuk teknis peraturan tersebut masih dalam proses finalisasi. Tidak ada maksud Indonesia untuk menghambat perdagangan, dan hal ini sudah sejalan dengan ketentuan TBT. Indonesia memberikan kesempatan kepada anggota untuk komunikasi lebih erat lagi dalam rangka menyelesaikan concern mereka. Specific Trade Concerns Indonesia – Technical Guidelines for the Implementation of the Adoption and Supervision of Indonesia National Standards for Obligatory Toy Safety yang dinotifikasi melalui G/TBT/N/IDN/64. Europe Union (EU) dan USA meminta klarifikasi adanya perbedaan perlakuan pengujian antara produk mainan dari luar dan produk lokal, dalam hal ini pengujian kepada produk impor dilakukan berdasarkan shipment sedangkan produk lokal dilakukan berdasarkan sertifikasi yang berlaku selama 6 bulan. EU juga meminta agar kiranya Indonesia memperbolehkan bahwa labeling dapat dilakukan di negara eksportir, kemudian EU menyarankan kiranya sertifikasi dan standar EU dapat diakui oleh Indonesia, sehingga produk mainan yang telah disertifikasi dan mendapatkan standar European Norm (EN) tidak perlu dilakukan sertifikasi ulang di Indonesia. EU dan USA meminta klarifikasi kepada Indonesia mengenai penggunaan beberapa kandungan kimia yang ditetapkan dalam regulasi mainan anak diantaranya Azo Dyes, Ftalat dan Formaldehyda. EU dan USA menginformasikan penetapan klasifikasi penggunaan ketiga zat tersebut serta referensi standar yang digunakan. Menanggapi hal tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa:  Saat ini Kementerian Perindustrian sedang menyusun Petunjuk Teknis Pemberlakuan SNI dan Spesifikasi Teknis Mainan Anak secara wajib. Petunjuk teknis ini mengatur mekanisme persyaratan pengujian yang dilakukan berdasarkan sampel yang mewakili barang produksi yang akan disertifikasi, serta Tata Cara Pembubuhan Tanda SNI. Terdapat beberapa lembaga pengujian yang telah diverifikasi


dan ditunjuk oleh Kementerian Perindustrian. Lembaga tersebut digunakan untuk memfasilitasi pengujian SNI dan Spesifikasi Teknis Mainan Anak. Indonesia telah memiliki skema akreditasi yang diadopsi dari aturan internasional sehingga secara kewajiban tidak ada yang perlu dikhawatirkan dalam memenuhi regulasi ini. Mengingat perubahan mainan yang cukup signifikan maka ditetapkan sertifikasi yang digunakan adalah “sistem 1b”, yaitu pengujian kesesuaian mutu produk per-lot produksi baik untuk produsen dalam negeri maupun produk impor. Untuk memastikan bahwa dilakukan per-lot produksi maka pengujian yang dilakukan untuk produk impor adalah pershipment. Hal ini juga dalam rangka memudahkan produsen luar negeri yang hanya mengekspor mainan ke Indonesia dengan frekuensi yang tidak sering. Sertifikasi untuk industri dalam negeri diberlakukan selama 6 (enam) bulan, karena sebelum diproduksi masal (banyak), diharuskan untuk memiliki sertifikat terlebih dahulu yang pengujian produk tetap dilakukan terhadap contoh hasil produknya dan dinyatakan memenuhi persyaratan. Penandaan pada produk dapat diberikan jika berdasarkan hasil pengujian telah memenuhi persyaratan dengan bukti sertifikat. Berdasarkan hal tersebut sangat tidak mungkin penandaan dibubuhkan dinegara ekspor, karena belum dapat dibuktikan telah memenuhi persyaratan. Penandaan dibutuhkan dalam rangka kemudahan pengawasan produk di pasar. Pengujian produk akan dilakukan oleh laboratorium terakreditasi dan ditunjuk oleh Menteri Perindustrian. Penggunaan laboratorium uji diluar negeri diperkenankan dengan melalui proses MRA (APLAC/ILAC) serta adanya nota kesepahaman (MoU) dalam bidang regulasi teknis antara Pemerintah Indonesia dengan negara yang bersangkutan. Standar produk mainan anak versi Indonesia merupakan adopsi identik dari standar internasional, jadi EU tidak perlu khawatir adanya perbedaan persyaratan mutu produk. Mengingat skema sertifikasi yang digunakan adalah “tipe 1b” bukan “tipe 5” maka produsen tidak diwajibkan menerapkan standar ISO 9001, hal ini tentu akan memudahkan produsen dan menghemat biaya. Penggunaan bahan kimia seperti Azo Dye,Formaldehyda dan Ftalat akan diatur secara detail dalam petunjuk teknis pemberlakuan regulasi ini. Sebagai informasi, penggunaan Azo Dye yang semula 0 ppm akan direvisi menjadi Non Azo, sedangkan formaldehyda yang semula ditetapkan 0-20 ppm menjadi maksimum 20 ppm. Intervensi Indonesia atas STC yang diajukan oleh Republik Dominika kepada New Zealand terkait proposal to introduce LAPORAN TAHUNAN 2012

46

plain packaging of tobacco products dinotifikasi melalui G/TBT/N/NZL/62 Republik Dominika mempertanyakan justifikasi terkait plain packaging dapat mengurangi jumlah perokok dan alasan bahwa kemasan rokok dapat mengurangi keinginan untuk mengkonsumsi rokok. Lebih lanjut, Penetapan peraturan plain packaging dinilai tidak sesuai dengan article 2.2 dan 2.4 dari TBT Agreement karena menyalahi perjanjian Trade-Related aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs) dan akan berdampak terhadap seluruh desain, logo, warna dan penandaan lainnya dari kemasan rokok bermerek. Bagi perusahaan di luar negeri yang ingin memasuki pasar New Zealand, aturan ini dinilai tidak memberikan kesempatan untuk mengidentifikasi kemasan rokok khususnya bagi yang telah memiliki merek. Terkait hal ini Indonesia turut menyampaikan intervensinya dengan meminta New Zealand untuk menyediakan scientific evidence bahwa plain packaging dapat mengurangi jumlah perokok dan meminta informasi mengenai bagaimana New Zealand yakin bahwa peraturan tersebut benar-benar diperlukan dan memberikan kontribusi bagi tujuan New Zealand untuk meningkatkan taraf kesehatan masyarakatnya. Indonesia juga meminta New Zealand untuk menanggapi submisi yang telah dikirimkan oleh Kementerian Perdagangan terkait kebijakan dimaksud. Terkait hal ini New Zealand menyampaikan bahwa:Tujuan utama pemberlakuan aturan tersebut adalah untuk melindungi kesehatan masyarakat dan bahwa New Zealand berpendapat bahwa kemasan dapat mempengaruhi konsumen untuk tidak mengkonsumsi rokok. Berdasarkan hal ini, New Zealand berasumsi bahwa penerapan Plain Packaging dapat mengurangi keinginan seseorang untuk mengkonsumsi rokok. Intervensi Indonesia atas STC yang diajukan USA kepada EU terkait Directive 2009/28/CE Renewable Energy Directive pada notifikasi G/TBT/N/EEC/200 G/TBT/N/EEC/200/Add.1 USA mempertanyakan status dari Directive tersebut di atas terkait kriteria sustainability yang diatur dalam amendemen dari Directive tersebut. Terkait hal ini Indonesia turut menyampaikan intervensinya dengan memberikan kepada concern USA mengenai EU-RED, dalam kesempatan ini Indonesia meminta klarifikasi kepada EU mengenai scientific evidence atas penghematan minimal GHG sebesar 60% termasuk di dalamnya adalah daftar produk beserta kriterianya yang dimulai pada 1 Juli 2014.


Pada kesempatan ini Indonesia meminta dilakukannya konsultasi publik untuk mengamandemen Directive 2009/28/EC dan akan mengirimkan surat resmi kepada EU terkait amendemen kebijakan dimaksud. Terkait hal ini EU menyampaikan bahwa aturan tersebut tidak termasuk dalam cakupan TBT Agreement, sehingga EU memandang bahwa isu ini tidak sesuai untuk dibahas di Komite TBT. PERTEMUAN BILATERAL INDONESIA – JEPANG Setelah sidang hari pertama berakhir, pihak Jepang meminta pertemuan dengan Indonesia dilakukan secara bilateral. Concern yang disampaikan mengenai pemberlakuan SNI produk baja (BjD, BjP) dan beberapa SNI baja lainnya secara wajib. Menurut Jepang, regulasi yang ditetapkan tersebut seharusnya tidak diberlakukan bagi intermediate product. Delegasi Indonesia meminta Jepang untuk menjelaskan concern mereka terhadap regulasi baja pihak Jepang juga menginformasikan bahwa produk baja di Jepang diberlakukan secara sukarela bukan melalui regulasi teknis, kesadaran akan penggunaan standar oleh Jepang berdampak terhadap produkproduk yang dihasilkan dengan mutu yang terbaik, Jepang tidak akan memproduksi barang-barang dengan kualitas rendah. Selain itu juga, pihak Jepang mengharapkan adanya saling keberterimaan hasil uji bagi produk tersebut mengingat hal ini sangat memberatkan bagi Industri Baja khususnya biaya yang sangat tinggi. Delegasi Indonesia menyatakan bahwa pada dasarnya isu ini sudah disampaikan kepada Jepang melalui forum Indonesia – Jepang Partnership Agreement (IJEPA). Pada kesempatan tersebut, Indonesia menawarkan adanya Mutual Recognition Arrangement (MRA) standardisasi kepada pihak METI untuk memfasilitasi perdagangan ke dua negara tetapi tidak ditanggapi. Jepang menyampaikan kesulitan menerima tawaran Indonesia karena perbedaan pemberlakuan standar. Di Jepang standar baja berlaku secara sukarela, sedangkan di Indonesia berlaku secara wajib sehingga MRA sulit dilakukan. Untuk mengatasi perbedaan tersebut, Indonesia selanjutnya menawarkan nota kesepahaman (MoU) apabila MRA sulit dicapai karena ada perbedaan ketentuan. Terkait pemberlakuan Standar Nasional Indonesia Baja Lembaran Tipis Lapis Timah Elektrolisa (SNI Bj-LTE), Jepang meminta klarifikasi mengenai waktu pemberlakuan regulasi serta pengecualian bagi produk elektronika dan otomotif. Mengenai pemberlakuan Bj-LTE, Indonesia menyampaikan bahwa saat ini masih menunggu proses penetapan hasil revisi LAPORAN TAHUNAN 2012

48

SNI untuk ditetapkan oleh BSN yang diharapkan sudah ditandatangani pada akhir tahun 2012. Penandatanganan Permen pemberlakuan wajib Bj-LTE diharapkan pada awal 2013, dengan tenggang waktu pemberlakuan 6 (enam) bulan setelah tanggal Peraturan ditandatangani dan diundangkan di lembaran negara RI. Mengenai ketentuan pengecualian tersebut telah diupayakan diakomodasi dalam revisi standar tersebut namun kepastiannya menunggu proses penetapan oleh BSN. INDONESIA- USA Pertemuan bilateral dengan USA dilakukan pada hari ke-2 sebelum sidang Komite TBT berlangsung. Isu yang diangkat mengenai Peraturan Menteri Perdagangan dan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 60 terkait Produk Holtikultura dan Mainan Anak. USA berpendapat bahwa regulasi ini berpotensi menghambat perdagangan USA ke Indonesia dikarenakan adanya kompleksitas dalam aturan-aturan impor yang diberlakukan. Selain itu, USA meminta klarifikasi terkait ketentuan pasal 15.2 dari Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 60/MDAG/PER/9/2012 apakah pencantuman label dalam bahasa Indonesia dilakukan di negara asal atau selama proses memasuki wilayah pabean Indonesia. Menurut USA, jika pelabelan dilakukan dinegara asal dapat menimbulkan biaya yang tinggi sehingga dirasakan sangat memberatkan Industri USA. Selain kedua isu tersebut, USA meminta kepada delegasi Indonesia untuk melakukan koordinasi dengan Kementerian Pertanian terkait dengan concern USA terhadap Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 60/Permentan/OT.140/9/2012. Terkait penggunaan label, Indonesia menyampaikan bahwa pelabelan dilakukan di negara asal hal ini dimaksudkan untuk memudahkan pengawasan terhadap barang-barang yang masuk ke wilayah Indonesia. INDONESIA – EU Isu yang diangkat oleh EU terkait Pemberlakuan SNI dan Spesifikasi Teknis Mainan Anak khususnya penetapan prosedur penilaian kesesuaian. EU meminta klarifikasi apakah pengambilan sampel dilakukan sampai kepada factory (pabrik). Menurut EU penggunaan sistem jaminan mutu berdasarkan ISO 9000 lebih memberikan jaminan terhadap konsistensi bagi produk dalam hal pemenuhan standar. EU juga merasa keberatan terhadap skema sertifikasi “tipe 1b” karena dirasakan ada perbedaan perlakuan antara produk impor dengan produk


dalam negeri. Indonesia menyatakan bahwa tidak ada diskriminasi yang dilakukan bagi produk impor maupun dalam negeri. Sertifikasi “tipe 1b” yang digunakan untuk saat ini sudah sangat tepat bagi produk mainan anak. Bagi produk impor pengambilan contoh pengujian dilakukan per shipment, hal ini karena dalam 1 shipment tersebut dianggap bisa terdiri dari beberapa batch sehingga industri tidak perlu mempunyai sertifikat ISO 9001 dan tidak perlu dilakukan survailen. Untuk menyetarakan pemberlakuan sistem 1b setara dengan pemberlakuan bagi produk domestik maka pengambilan sampel untuk pengujian dilakukan per batch yang diambil dari produksi selama 6 bulan. Penetapan waktu 6 (enam) bulan dimaksudkan untuk mengakomodasi perubahan yang sangat signifikan bagi produksi masal yang dilakukan industri dalam negeri dalam rangka sertifikasi. SIXTH TRIENNIAL REVIEW OF THE OPERATION AND IMPLEMENTATION OF THE TBT AGREEMENT UNDER ARTICLE 15.4 Triennial Review of the Operation And Implementation of The TBT Agreement ke-6 oleh Komite TBT dilaksanakan setiap 3 (tiga) tahun sekali. Tercatat sudah 6 (enam) kali pelaksanaan yaitu tahun 1997, 2000, 2003, 2006, 2009 dan 2012. Forum ini bertujuan untuk menetapkan setiap kebijakan yang sudah dilaksanakan dalam penerapan perjanjian TBT WTO. Agenda utama pembahasan meliputi Good Regulatory Practices, Conformity Assessment Procedure, Standard, transparency, dan Exchange of Information. Terdapat beberapa negara yang telah menyampaikan submissionnya kepada Sekretariat WTO diantaranya India, EU, AS, Jepang dan Korea. Hasil Triennial Review secara garis besar sebagai berikut: - Good Regulatory Practices diantaranya transparansi dan mekanisme konsultasi termasuk penggunaan Risk Impact Asessments (RIA’s), peninjauan terhadap regulasi dan prosedur penilaian kesesuaian yang berlaku, serta mekanisme pengembangan khusus terutama masalah finansial dan perdagangan yang dibutuhkan oleh anggota negara berkembang. - Conformity Asessment Procedure diantaranya adalah mekanisme pendekatan termasuk kriteria dan metode yang digunakan untuk menganalisis serta mengevaluasi prosedur penilaian kesesuaian yang digunakan, penggunaan standar internasional, pedoman atau rekomendasi yang relefan serta fasilitasi pengakuan hasil penilaian kesesuain. LAPORAN TAHUNAN 2012

50

-

-

Standard termasuk diantaranya code of good practices, The Sixth Principles in Standard Development, dan Transparency dalam penetapan standar. Transparency, anggota diharapkan agar dapat melaksanakan secara baik prinsip transparansi termasuk melakukan notifikasi setiap rancangan regulasi teknis pada tahap sedini mungkin termasuk memberikan interval waktu bagi regulasi yang akan ditetapkan. Sebagai informasi interval waktu tersebut minimum 6 bulan setalah regulasi tersebut diadopsi, hal ini dimaksudkan untuk memberikan kesempatan kepada pihak yang berkepentingan untuk memenuhi regulasi ini.

B. Lain-lain

Ketua Sidang menyampaikan bahwa jadwal tentatif pertemuan TBT-WTO berikutnya adalah tanggal 5-7 Maret 2013. Pada kesempatan tersebut, Indonesia melakukan pertukaran informasi dengan China mengenai trade concern terhadap EU Directive terkait toys. Indonesia ingin mempelajari trade concern tersebut dalam meningkatkan strategi dalam memberikan respon terhadap negara lain. C. Saran dan Tindak Lanjut

Transparansi menjadi isu penting dalam sidang TBT sehingga semua negara anggota WTO perlu menotifikasikan setiap draft aturan dan kebijakan yang dikeluarkan. Mengenai isi peraturannya sepenuhnya adalah hak masing masing anggota, sepanjang tidak bertentangan dengan aturan TBT dan memberikan kesempatan kepada anggota WTO lainnya untuk memberikan tanggapan. Banyaknya concern yang disampaikan oleh Anggota WTO terkait dengan penetapan regulasi teknis anggota yang memenuhi prinsip dalam TBT Agreement memberikan gambaran bagi Indonesia mengenai pentingnya memahami potensi hambatan perdagangan khususnya terkait dengan kepentingan masing-masing negara, untuk diperjuangkan melalui bilateral meeting sebagaimana dilakukan oleh negara lain. Indonesia harus secara aktif melakukan internal consultation memberikan informasi terkait isu-isu yang dibahas dalam sidang TBT kepada pemangku kepentingan agar dapat memanfaatkan kesempatan untuk melakukan intervensi terhadap potensi terjadinya unnecessary barrier to trade yang dilakukan oleh negara anggota. Sebagai persiapan posisi pertemuan berikutnya, maka perlu kiranya kementerian terkait dapat melakukan pengkajian intervensi terhadap non-tariff measures yang telah diagendakan dalam sidang komite TBT WTO. Sehubungan dengan hal tersebut koordinasi interkem terkait STC yang akan berdampak pada produk Industri


dalam negeri agar dapat dipersiapkan secara komprehensif. Hal ini diperlukan sebagai upaya dalam melindungi kepentingan terkait akses pasar ekspor produk nasional akibat penerapan standar, regulasi teknis, prosedur penilaian kesesuaian dan sebagainya. Sosialisasi Information Management System (IMS)

Sosialisasi diselenggarakan di ruang Regency Room lantai 3, Garden Palace Hotel, Surabaya pada tanggal 12 Desember 2012 dan dihadiri 70 (tujuh puluh) peserta yang berasal dari: 1. Instansi terkait dari pusat dan daerah; 2. Perwakilan Asosiasi produsen serta pelaku usaha di berbagai bidang usaha; 3. Perwakilan Komite IMS; 4. Lembaga Penilaian Kesesuaian (Lembaga Sertifikasi Produk dan Laboratorium Penguji); 5. Akademisi. Sosialisasi diawali dengan laporan panitia yang disampaikan oleh Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Propinsi Jawa Timur, Budi Setiawan, yang dalam laporannya menyampaikan bahwa, tujuan utama penyelenggaraan sosialisasi adalah untuk meningkatkan kesadaran pelaku usaha akan pentingnya peran standar dan penilaian kesesuaian dalam rangka perdagangan global; mendeseminasikan adanya Sistim online yang menyediakan informasi tentang standar dan regulasi teknis di berbagai negara tujuan ekspor serta diharapkan adanya masukan dari stakeholders terhadap IMS. Disampaikan itu pula, bahwa Provinsi Jawa Timur merupakan basis kekuatan perdagangan di wilayah Indonesia bagian timur, hal ini dibuktikan di mana Provinsi Jawa Timur memberikan kontribusi perdagangan sebesar 25 % dari perdagangan Nasional. Wilayah Indonesia bagian timur mempunyai kantor perwakilan perdagangan sebanyak 15 yang tersebar di wilayah Indonesia bagian Timur dan pada tahun 2013 direncanakan akan meningkat menjadi 24, untuk itu beliau mengharapkan agar Provinsi juga dilibatkan dalam pembuatan regulasi pada Pemerintah Pusat. Direktur Standardisasi mewakili Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menyampaikan sambutan sekaligus membuka acara sosialisasi IMS secara resmi. Dalam sambutannya disampaikan bahwa Pemerintah Indonesia telah melakukan kerjasama dengan Uni Eropa di Indonesia dibidang Trade Support Programme (TSP) II dengan membangun sebuah sistem informasi yang bertujuan memfasilitasi integrasi produk Indonesia ke dalam sistem perdagangan global. Agar hal ini dapat tercapai, Infrastrutur Mutu Indonesia harus ditingkatkan dan dimanfaatkan oleh para stakeholders yang terlibat. Beliau juga menyampaikan agar dalam kesempatan sosialisasi ini peserta dapat memberi masukan terhadap pengembangan sistem dimaksud. LAPORAN TAHUNAN 2012

52

IMS, Information Management System adalah sebuah sistem yang ditujukan bagi dunia usaha Indonesia yang berisi informasi tentang standar dan regulasi teknis di negara tujuan ekspor. Sistem ini juga akan didisain untuk dapat memberikan informasi tentang laboratorium uji yang telah di-recognize oleh competent authority/ regulator di negara tujuan ekspor. Sistem ini nantinya juga akan dilengkapi dengan pembentukan help desk yang dapat dijadikan semacam klinik konsultasi mengenai standar dan regulasi teknis di pasar ekspor. Sesi Panel Sosialisasi dipandu oleh Direktur Standardisasi, Frida Adiati, dengan menghadirkan 3 (tiga) pembicara, yaitu: 1. Direktur Mutu dan Standardisasi-Kementerian Pertanian, Gardjita Budi, dengan judul makalahnya “Hambatan Perdagangan dan Peluang Komoditi Pertanian di Pasar Global”; 2. Kepala Balai Besar Kimia dan Kemasan-Kementerian Perindustrian, Rohmi Widjajanti, dengan judul makalah “Dukungan Balai Besar Terhadap Peningkatan Produk Ekspor”; 3. Tim Leader Technical Assistance, TSP II, Mr. David Martin, dengan judul makalah “Akses Pasar Melalui Standard dan Penilaian Kesesuaian”. Pelatihan Iso 14001: 2004 Internal Auditing

Pelatihan ISO 14001: 2004 Internal Auditing diselenggarakan oleh Sirim Training Services SDN BHD, Shah Alam, Selangor Darul Ehsan, dengan nara sumber TN HJ Ali Bin , Head Quality, Environment, Safety and Health Management System. Maksud dari pelatihan ISO 14001 adalah untuk memahami dan mengetahui persyaratan ISO 14001: 2004, mengapa diperlukannya audit, mengetahui cara melaksanakan internal audit, menganalisa serta menindaklanjutinya. Adapun hasil pelatihan tersebut yaitu: 1. Audit Internal sebagai salah satu persyaratan ISO 14001:2004 merupakan motor penggerak untuk melakukan percepatan bagi para pelaku organisasi atau usaha dalam menghadapi tantangan usaha yang makin kompetitif dari waktu ke waktu. Audit Internal adalah tahapan penting dari Siklus Sistem Manajemen Lingkungan yang mengevaluasi tahapan siklus sebelumnya serta memberikan gambaran untuk pengambilan langkah-langkah yang tepat bagi tahapan siklus berikutnya sehinggga proses “Continual Improvement” terhadap Sistem Manajemen Lingkungan yang ada berlangsung dengan sempurna. 2. Beberapa manfaat penerapan ISO adalah: a. Menurunkan potensi dampak terhadap lingkungan; b. Meningkatkan kinerja lingkungan; c. Memperbaiki tingkat pemenuhan (compliance) peraturan;


d. Menurunkan resiko pertanggungjawaban lingkungan; e. Sebagai alat promosi untuk menaikkan citra perusahaan 3. Beberapa hal yang harus dipenuhi oleh auditor: a. Memiliki pengetahuan dan memahami isu-isu lingkungan global dan regional, persyaratan EMS 14001 standar, praktek perusahaan, aspek dan dampak penting dari lingkungan maupun hukum yang berlaku; b. Memiliki pengalaman dan kompetensi untuk melakukan audit; c. Telah mengikuti traning EMS 14001:2004, Internal Auditor dan Legal requirements; d. Independence; e. Objective dan memiliki perilaku (tepat waktu, open minded penilaian yang baik, sopan, pekerja keras, analistis, pendengar yang baik, jujur. 4. Audit planning dipersiapkan oleh team audit yang meliputi: a. Menyiapkan jadual; b. Menentukan objek , scope dan kriteria yang di audit; c. Meriview dokumentasi; d. Membuat rencana audit; e. Membuat kesepakatan team audit; f. Memiliih dan menentukan cara mengaudit; g. Menginformasikan atau memberitahukan auditee; h. Mempersiapkan checklist/kertas kerja dokumen. 5. Pelaksanaan Audit dilakukan setelah mengumpulkan Berbagai informasi dengan melalui tahapan proses sebagai berikut: a. Melakukan pertemuan pembukaan; b. Mengumpulkan berbagai bukti yang objectif yang kemudian dibandingkan dengan standards dan prosedur; c. Melakukan verifikasi terhadap temuan; d. Melakukan pengambilan keputusan; e. Melakukan tindakan pengendalian terhadap Issue NCR (Non Conformity Report) misalnya rekaman dan CAR (Corrective Action Request); f. Membuat kesimpulan dan rekomendasi. 6. Laporan audit adalah hasil akhir dari proses audit yang benar benar factual dan profesionalisme. 7. Correction Action and Follow up adalah bagaimana untuk mengidentifikasi penyebab utama dengan memakai diagram fishbone, 5 Why, Relation Diagram, Why-Why dan Diagram Pohon (Tree Diagram). Pelatihan diakhiri dengan simulasi bagaimana cara mengaudit. C. Peningkatan Pemberdayaan dan Perlindungan Konsumen Draft Permendag Revisi Pada bulan Januari 2012, Direktorat Pemberdayaan Konsumen atas Permendag Nomor melakukan penyusunan Draft Permendag revisi atas Permendag 19 Tahun 2009 Nomor 19 Tahun 2009 tentang Petunjuk Penggunaan (Manual) dan Kartu Jaminan/Garansi Purna Jual dalam Bahasa Indonesia bagi Produk Elektronika dan Telematika. Dimana Direktorat LAPORAN TAHUNAN 2012

54

Pemberdayaan Konsumen merasa perlu pendefinisian dan pengelompokkan jenis barang dalam Lampiran Permendag untuk lebih memperjelas jenis barang yang diwajibkan memenuhi ketentuan pendaftaran Petunjuk penggunaan (Manual) dan Kartu Jaminan/Garansi Purna Jual dalam Bahasa Indonesia. Untuk itu akan dilakukan pembahasan di tingkat unit Eselon II di lingkungan Ditjen SPK untuk membuat draft hasil pendefinisian dan pengelompokkan jenis barang pada Lampiran I Permendag. Penyusunan Draf Perubahan atas Permendag No. 62 Tahun 2009

Penyusunan draft perubahan atas Permendag Nomor 62 Tahun 2009 jo. Permendag Nomor 22 Tahun 2010 tentang Kewajiban Pencantuman Label Pada Barang, sampai dengan bulan Januari 2012 telah difinalisasi dengan perubahan pada lampiran dari 103 jenis barang ditambah dengan 4 jenis barang yang akan diwajibkan berlabel dalam Bahasa Indonesia (benang jahit, kain jadi, pakaian bayi dan barang jadi tekstil lainnya). Telah dibuat juga draft konversi kodefikasi nomor HS dalam lampiran Permendag yang semula berdasarkan Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) 2007 ke Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI) 2012 terhadap 103 jenis barang. Direktorat Pemberdayaan Konsumen telah menyampaikan kepada Direktur Teknis Kepabeanan Ditjen Bea dan Cukai untuk dilakukan koreksi terhadap draft konversi kodefikasi nomor HS dalam lampiran Permendag Label. Penyusunan Konsep awal Petunjuk Teknis Pengawasan Kewajiban Pencantuman Label dalam Bahasa Indonesia pada Barang dilaksanakan pada tanggal 19 Januari 2012 dan mengundang instansi terkait dan asosiasi asosasi yang terkait dalam rangka mendapatkan informasi sebagai bahan masukan yang bermanfaat bagi aparat teknis terkait, pelaku usaha dan praktisi serta menetapkan batasan-batasan tata cara dan mekanisme dalam menyusun Juknis Pengawasan Kewajiban Pencantuman Label dalam Bahasa Indonesia pada Barang. Akan dilaksanakan rapat lanjutan untuk mendapatkan saran dan kritik yang konstruktif dalam rangka penyempurnaan Penyusunan Konsep awal Petunjuk Teknis Pengawasan Kewajiban Pencantuman Label dalam Bahasa Indonesia pada Barang.

Gambar 9. Peserta Pertemuan Penyusunan Konsep awal Juknis Pengawasan Kewajiban


Rapat Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) RUU tentang Jaminan Produk Halal

Ditjen SPK turut serta dalam rapat Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) RUU tentang Jaminan Produk Halal yang diadakan oleh Direktur Jenderal Peraturan Perundang-undangan Kementerian Hukum dan HAM pada tanggal 2 Maret 2012 di Hotel Borobudur. Rapat dibuka oleh Direktur Jenderal Peraturan Perundangundangan Kementerian Hukum dan HAM yaitu Dr. Wahidin, SH,MA. Selanjutnya rapat dipimpin oleh H. Mubarok, SH, M.Sc, Kepala Biro Hukum Kementerian Agama dan dihadiri oleh Direktur Standardisasi, Direktur Pemberdayaan Konsumen Kementerian Perdagangan, Direktur Perancangan Peraturan Perundangundangan Kementerian Hukum dan HAM, Direktur Industri Minuman dan Tembakau Kementerian Perindustrian, Direktur Industri Makanan Hasil Laut dan Perikanan Kementerian Perindustrian, Kementerian pertanian dan intern Kementerian Agama. Tujuan Rapat untuk membahas rancangan undang – undang tentang Jaminan Produk Halal dengan mengundang instansi terkait. Rapat pada prinsipnya menyetujui bahwa Undang-undang tentang Jaminan Produk Halal harus dipunyai oleh Indonesia, mengingat : mayoritas penduduk Indonesia yang beragama islam dan adanya UUPJH ini dapat memberikan ketentraman pada umat islam dalam memilih produk halal. Hasil rapat membahas beberapa hal, yaitu: a. Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) RUU yang telah disiapkan DPR dengan tanggapan dari Kementerian Agama (Pemerintah). Terdapat 272 DIM, dan yang telah dibahas sebanyak 100 DIM. b. Badan Nasional Penjamin Produk Halal (BNP2H) yang awalnya akan dibentuk untuk menyelenggarakan JPH secara nasional daam RUUJPH, menurut Menpan tidak dapat dibentuk karena telah ada kesepakatan antara Menpan dan DPR untuk tidak membentuk badan/lembaga baru. Kewenangan kelembagaan yang menyangkut sertifikasi, labelisasi, dan pengawasan akan dilakukan oleh Institusi (Eselon I) di bawah Kementerian Agama dengan dapat melibatkan kementerian/lembaga terkait. c. Dalam hal perpanjangan tangan Kementerian Agama di daerah dapat dilakukan oleh lembaga yang kompeten dan terakreditasi yang diakui, sehingga bukan milik lembaga atau institusi tertentu (tidak dimonopoli). d. Pemberlakuan halal secara wajib maupun sukarela belum dapat disamakan persepsi dari RUUJPH, karena sesuai Draft RUUJPH dalam Pasal 69 tertulis “Kewajiban Pelaku Usaha mendaftarkan produknya untuk memperoleh Sertifikat Halal dan Nomor Registrasi Halal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 huruf a serta mencantumkan Label Halal terhadap Produk yang telah mendapat Sertifikat Halal dan Nomor Registrasi Halal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 huruf LAPORAN TAHUNAN 2012

56

c mulai berlaku 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan”. Dengan pengertian hal tersebut adalah pemberlakuan halal secara mandatory. e. Pengaturan sanksi perlu mengacu dari sanksi yang telah ada pada Undang-undang yang lain, tidak boleh berbeda karena terkait halal sudah diatur pula dalam Undang-undang Perlindungan Konsumen dan Undang-undang Pangan. f. Perlu dilaksanakan pertemuan antara Kementerian Agama dan Majelis Ulama Indonesia, untuk menyamakan persepsi terhadap pengaturan RUUJPH, agar tidak terdapat perbedaan pandangan dalam implementasinya. Pertemuan tersebut sebaiknya dimediasi melalui pihak yang dekat dengan kedua belah pihak. Beberapa masukan dari Kementerian Perdagangan, yaitu a. Mendukung pemberlakuan halal bersifat sukarela. Penerapan halal secara sukarela sejalan dengan UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. b. Pelaksanaan sertifikat tidak hanya dilakukan oleh satu lembaga/institusi. Hal ini untuk mengantisipasi banyaknya industri yang akan mengajukan sertifikat halal, baik untuk memenuhi pasar domestik maupun pasar ekspor. Penerbit sertifikat halal harus terakreditasi oleh komite akreditasi yang diakui kompetensinya secara nasional maupun internasional. c. Logo halal harus seragam sehingga logo yang ada di pasar sama dan merupakan logo halal Indonesia yang disetujui bersama. Fasilitasi Penguatan dan Pembentukan BPSK

Pada bulan Januari 2012 Direktorat Pemberdayaan Konsumen membuat rancangan Keppres tentang Pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen pada Kabupaten Lampung Tengah, Kab. Paser, Kab. Purwakarta, Kab. Tapanuli Utara, Kab. Barru dan Kab. Cirebon serta Kota Bandar Lampung dan Kota Tanjung Bali. Rancangan tersebut telah mendapatkan permohonan paraf persetujuan dari Menteri Perdagangan, dan telah disampaikan kembali oleh Menteri Perdagangan kepada Presiden R.I. melalui Sekretariat Kabinet. Selain memfasilitasi pembentukan BPSK, dalam rangka mengoptimalkan fungsi BPSK, Direktorat Pemberdayaan Konsumen telah menerima dan memproses usulan pengangkatan calon anggota BPSK Kab. Pinrang.

Fasilitasi Penguatan dan Pembentukan BPSK

Telah dikeluarkannya Keputusan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2012 tanggal 2 Februari 2012, tentang Pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) pada pemerintah kabupaten Lampung Tengah, kabupaten Paser, kabupaten Purwakarta, Kabupaten Tapanuli Utara, kabupaten Barru, Kabupaten Cirebon, Kota Bandar Lampung, Kota Tanjung Balai sebagai tindak lanjut usulan pembentukan Badan penyelesaian


Sengketa Konsumen (BPSK)pada 8 kabupaten/kota. Dit. Pemberdayaan Konsumen telah menyampaikan surat Keppres No 5 Tahun 2012 tersebut kepada pemerintah daerah setempat melalui Nota Dinas DirekturPemberdayaan Konsumen No. 50/SPK 3.4/SD/2/2012, tanggal 8 Februari 2012. Fasilitasi Sosialisasi Perlindungan Konsumen oleh LPKSM di Jakarta

Sosialisasi diselenggarakan sebagai kerjasama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat Lingkungan Ekonomi Sosial (LEKSOS NN) pada 6 Maret 2012 di Oasis Amir Hotel, Jakarta dan dihadiri oleh 110 peserta yang terdiri dari masyarakat konsumen Indonesia, wartawan dan beberapa LKPSM. Tema sosialisasi ini adalah ”Sosialisasi Implementasi UU Perlindungan Konsumen dan Optimalisasi Pemangku Kepentingan dalam Penyelenggaraan Konsumen”, dengan tujuan untuk memberikan tambahan pengetahuan mengenai penyelenggaraan perlindungan konsumen kepada masyarakat dan lembaga-lembaga penunjang perlindungan konsumen.

Rapat Lanjutan Rancangan UndangUndang tentang Jaminan Produk Halal (RUU JPH)

Rapat Lanjutan mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Jaminan Produk Halal ini kembali diselenggarakan oleh Kementeian Agama pada tanggal 13 Maret 2012. Rapat dipimpin oleh Sekretaris Jenderal Kementerian Agama bertempat di ruan rapat Sekretariat Jenderal Kementerian Agama, Bachrul Hayat, Ph.D dan dihadiri oleh Dirjen Peraturan Perundang-undangan, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia; Staf Ahli bidang Hukum dan HAM, Kementerian Agama; Direktur Industri Minuman dan Tembakau, Ditjen Insdustri Aghro Kementerian Perindustrian; mewakili Direktur Kesehatan Masyarakat Veterner dan Pasca Panen, Kementerian Pertanian; Asisten Deputi Kelembagaan Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi; Karokum dan KLN Kementerian Agama; Direktur Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah, Ditjen Bimas Islam Kementerian Agama; dari Kementerian Perdagangan Direktorat Standardisasi dan Direktorat Pemberdayaan Konsumen.

Beberapa masukan dan pandangan penting yang diakomodasikan dalam draft RUU JPH adalah a. Sekretaris Jenderal Kementerian Agama menjelaskan bahwa Pemerintah tetap harus bertahan pada pandangan penjamin produk halal merupakan inisiatif pelaku usaha secara “sukarela” (voluntary), dalam pelaksanaannya nanti Pemerintah akan mengupayakan dan mendorong pelaku usaha untuk melakukan sertifikasi halal pada produknya dalam rangka peningkatan daya saing dan dapat diterima produknya di masyarakat. Pemerintah akan melakukan sosialisasi, edukasi dan pembinaan untuk menuju peningkatan tersebut. Di samping itu, pemerintah akan melaksanakan pengawasan terhadap produk yang beredar luas di masyarakat dengan LAPORAN TAHUNAN 2012

58

b.

c.

d.

e.

melibatkan unsur-unsur pemerintah terkait, agar masyarakat dapat terlindungi dan memperoleh informasi tentang status kehalalan produk dimaksud. Memperhatikan pembentukan badan/lembaga yang tidak dimungkinkan lagi pada saat ini, Kemenpan dan Reformasi Birokrasi menyampaikan perlu mengoptimalkan struktur organisasi Kementerian Agama yang sudah ada. Saat ini struktur Kementerian Agama masih bersifat sentralisasi, jadi masih memilki infrastruktur di daerah melalui Kantor Wilayah (Kanwil) yang ada di setiap propinsi, sehingga penyelenggaraan Sistem Jaminan Produk Halal dapat dibantu dan “dipanjang tangankan” pada Kanwil yang beredar di daerah. Terkait sertifikasi apabila dilakukan oleh Kementerian Agama di Pusat (Jakarta), akan memberatkan dan terindikasi tidak tertanganinya sertifikasi secara optimal. Dirjen Peraturan Perundang-Undangan Kementerian Hukum dan HAM menyampaikan bahwa memperhatikan hasil Rapat Kerja bersama Komisi VIII DPR RI dan DPD RI sebelumnya, sangat terlihat keberpihakan DPD RI pada kewenangan MUI yang sudah ada, sebaiknya dari Pemerintah mempunyai alasan yang kuat dan dapat memepertahankan dari draft RUU JPH yang akan dimasukkan dalam DIM versi Pemerintah. Akan tetapi, pada pembahasan DIM selanjutnya di DPR RI, kemungkinan DPD RI sudah tidak dapat terlibat, karena dari mekanisme penyusunan Undang-undang yang sudah berjalan, jika DPD RI akan terlibat, harus ada persetujuan dari Ketua Panitia Kerja RUU. Dalam rangka memudahkan pelaku usaha dalam perdagangan internasional, pemerintah (Kementerian Agama) berencana akan melakukan kerja sama dengan lembaga penjamin produk halal dari luar negeri dalam hal pengakuan terhadap bahan atau produk yang sudah disertifikasi oleh lembaga penjamin produk halal di masing-masing negara. Dengan kata lain akan diadakan Mutual Recognition Arrangement (MRA) dari masingmasing negara terhadap sertifikasi halal yang diterbitkan oleh Lembaga Penjamin Halal (LPH) masing-masing negara dimaksud. Pada kesempatan tersebut, Ditjen SPK dalam hal ini Direktorat Standardisasi juga menyampaikan perlu pengaturan khusus terkait pembinaan dan pengawasan oleh Pemerintah dalam RUU JPH. Pembinaan dilakukan dalam bentuk pelayanan, penyebaran informasi, edukasi, dan konsultasi baik langsung maupun tidak langsung kepada pelaku usaha dan/atau masyarakat. Pengawasan juga dilakukan oleh Kemenag bekerjasama dengan Kementerian dan/atau lembaga terkait serta melibatkan MUI.


Permendag Tentang Kewajiban Pencantuman Harga pada Barang dan Tarif pada Jasa yang Diperdagangkan

Rapat Permendag Tentang Kewajiban Pencantuman Harga Pada Barang dan Tarif pada Jasa yang Diperdagangkan dilaksanakan pada tanggal 26 Maret 2012. Rapat dipimpin oleh Kabag Hukum dan Pelaporan, Sesditjen SPK dan dihadiri perwakilan dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen dan Direktorat Standardisasi. Peraturan ini merupakan konsep dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen untuk mengatur pemberian informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai harga barang dan/atau tarif jasa yang ditawarkan atau diperdagangkan oleh pelaku usaha. Pengaturan ini tidak berlaku bagi pelaku usaha mikro. Hal-hal yang diatur yaitu: a. Harga barang harus dilekatkan/ditempelkan pada barang atau kemasan, disertakan, dan/atau ditempatkan dekat dengan barang. Pengaturan ini mendapat pandangan berbeda dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen dan Sesditjen yaitu: - Direktorat Pemberdayaan Konsumen menyarankan untuk menambahkan kalimat serta dilengkapi jumlah satuan atau jumlah tertentu. Kalimat tersebut dimasukan dengan pertimbangan mempermudah masyarakat pada saat membaca harga. - Sesditjen SPK berpendapat kalimat tersebut tidak perlu ditambahkan karena kewajiban untuk melengkapi atau mencantumkan ukuran, isi atau berat bersih/netto, atau jumlah barang telah ada di BDKT dan UU-PK. b. Tarif jasa harus dilengkapi dengan informasi mengenai perhitungan yang didasarkan pada waktu, jarak, kapasitas, atau parameter lain yang ditentukan oleh pelaku usaha sebelum transaksi dilakukan. c. Penggunaan kata beredar atau berlaku pada kalimat penetapan harga barang dan/atau tarif jasa harus menggunakan nominal Rupiah yang beredar/ berlaku. Perbedaannya yaitu: - Nominal Rupiah yang beredar yaitu uang Rupiah yang saat ini masih beredar digunakan masyarakat dalam bertransaksi. - Nominal Rupiah yang berlaku yaitu uang Rupiah yang berdasarkan BI masih tetap berlaku walaupun sudah tidak beredar di masyarakat. Contohnya yaitu Rp.1,- dan Rp.10,-. - Direktorat Pemberdayaan Konsumen menyarankan untuk menambahkan kalimat serta dilengkapi jumlah satuan atau jumlah tertentu. Kalimat tersebut dimasukkan dengan pertimbangan mempermudah masyarakat pada saat membaca harga. d. Pelaku usaha diharuskan menggunakan harga atau tarif yang terendah jika ditemukan ketidaksesuaian antara harga barang atau tarif jasa yang diinformasikan dengan harga atau tarif pada saat pembayaran. e. Pelaku usaha diwajibkan mengembalikan selisih uang LAPORAN TAHUNAN 2012

60

pembayaran jika ditemukan ketidaksesuaian antara harga barang atau tarif jasa yang diinformasikan dengan harga atau tarif setelah dilakukan pembayaran. Sesditjen SPK akan menyampaikan hasil pembahasan dalam rapat pimpinan eselon II. Selain itu berdasarkan informasi dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen, rancangan peraturan tersebut sebelumnya telah diserahkan kepada Biro Hukum melalui Surat Ibu Dirjen SPK kepada Bapak Sekjen. Workshop Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen

Workshop Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen dengan Dharma Wanita Persatuan Kementerian Perdagangan dilaksanakan pada tanggal 27 Februari 2012, bertempat di ruang Dahlia Kementerian Perdagangan dengan peserta sebanyak 60 orang anggota Dharma Wanita. Tema kegiatan adalah “Melalui Perlindungan Konsumen Kita Ciptakan Konsumen Cerdas, Sehat, dan Berwawasan Lingkungan”, dengan narasumber/pembicara Ketua Pergizi Pangan dan Pakar Kerajinan Limbah. Workshop Perlindungan Konsumen merupakan salah satu kegiatan untuk konsumen Indonesia dalam hal ini anggota Dharma Wanita Persatuan Kementerian Perdagangan yang merupakan kesatuan dari keluarga besar Perdagangan. Peserta diharapkan dapat menjadi jembatan untuk memotivasi lingkungannya agar menjadi konsumen-konsumen cerdas yang “well informed” dan sekaligus dapat menjadi motivator perlindungan konsumen di lingkungan masing-masing. Melalui workshop perlindungan konsumen ini selain dapat membangun wawasan dan meningkatkan pemahaman mengenai perlindungan konsumen di lingkungan Kementerian Perdagangan, juga mampu menghasilkan motivator-motivator baru dalam perlindungan konsumen. Tidak kalah pentingnya, workshop ini juga diharapkan dapat membangun jaringan dan memperkuat komitmen dalam rangka peningkatan penyelenggaraan perlindungan konsumen.

Gambar 10 Workshop Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Gerakan Konsumen Muda dan para Guru di Kota Medan

Ditjen SPK dalam hal ini Direktorat Pemberdayaan Konsumen menyelenggarakan Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di Kota Medan dilaksanakan pada tanggal 16 Februari di Yayasan


Pendidikan Harapan (SD, SMP dan SMA) Medan.Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di Kota Medan ini bertujuan untuk memberi bimbingan kepada konsumen muda yang dalam hal ini adalah siswa dan siswi Yayasan Pendidikan Harapan untuk dapat menjadi konsumen yang cerdas juga guru sebagai perantara dalam memberikan arahan kepada siswa dan siswinya.

Gambar 11 Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru Kegiatan Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas

Pelaksanaan Kegiatan Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas dilaksanakan tanggal 1 Maret 2012 dalam bentuk kegiatan Pra Pengawasan Barang Secara Mandiri, forum ini merupakan sarana edukasi konsumen usia muda untuk lebih cerdas dalam memahami hak dan tanggung jawabnya sebagai konsumen.

Gambar 12 Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas Kegiatan ini dilaksanakan di Ace Home Center Mall Artha Gading dan Lion Superindo Jati Bening Bekasi, diikuti oleh 100 (seratus) orang konsumen muda yang terdiri dari siswa SMP Negeri 5 Jakarta, SMP Negeri 76 Jakarta, SMP Negeri 118 Jakarta, SMP Negeri 183 Jakarta, SMP Negeri 280 Jakarta dan SMK Negeri 26 Jakarta yang didampingi oleh guru masing-masing. Pada kegiatan tersebut, konsumen telah melakukan identifikasi terhadap barang yang diperdagangkan dengan hasil sebagai berikut: a. Ditemukan produk telematika dan elektronika yang dikenakan LAPORAN TAHUNAN 2012

62

ketentuan SNI wajib tetapi belum menerapkannya melalui pencantuman tanda SNI dan Nomor Pendaftaran (NPB atau NRP), di Ace Home Center Mall Artha Gading. b. Ditemukan beberapa produk pangan olahan yang tidak memenuhi ketentuan di Lion Superindo Jl. Kincan Raya No 22, Bekasi.

Gambar 13 Pra Pengawasan Barang Secara Mandiri Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di Banjarmasin

Pelaksanaan Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di Banjarmasin dilaksanakan tanggal 14-16 Maret di SMP Negeri 1 Banjarmasin, diikuti oleh 100 orang siswa sekolah. Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru ini bertujuan untuk memberi bimbingan kepada konsumen muda yang dalam hal ini adalah siswa dan siswi SMP Negeri 1 Banjarmasin untuk dapat menjadi konsumen yang cerdas juga guru sebagai perantara dalam memberikan arahan kepada siswa dan siswinya.

Bimbingan Teknis untuk Mediator bagi Anggota BPSK

Kegiatan Bimbingan Teknis untuk Mediator bagi Anggota BPSK telah dilaksanakan tanggal 26-31 Maret 2012 di Universitas Tarumanagara. Dari kegiatan Bimtek ini telah terdidik 12 (dua belas) anggota BPSK yang berasal dari Provinsi DKI Jakarta, Kota Bogor, Kabupaten Tanggerang, Kota Medan, Kabupaten Padang Pariaman, Kota Pekanbaru, Kota Palembang, Kota Kediri, Kabupaten Sukabumi, Kota Yogyakarta dan Kota Surakarta.

Gambar 14 Bimbingan Teknis Anggota BPSK


Klinik Konsumen Terpadu

Kegiatan Klinik Konsumen Terpadu (KKT) merupakan kegiatan rutin dalam rangka sosialisasi mengenai perlindungan konsumen, tujuan dari kegiatan tersebut adalah agar para siswa khususnya generasi muda dapat menjadi konsumen yang cerdas dan selektif dalam mengkonsumsi, serta diharapkan dapat menularkan kepada masyarakat tentang pentingnya perlindungan konsumen. 1. Kamis, 9 Februari 2012 telah diselenggarakan KKT di dua tempat, yaitu:-SMPN 3 Depok Timur yang diikuti oleh 100 orang peserta dan;-SMPN 2 Depok Jaya yang diikuti oleh 75 orang peserta.

Gambar 15 Klinik Konsumen Terpadu di Depok 2.

Selasa, 14 Februari 2012 KKT diselenggarakan di SMP Nusantara Kota Tanggerang tanggal 14 Februari 2012.

Gambar 16 Klinik Konsumen Terpadu di Tangerang Forum Teknis Perlindungan Konsumen

Forum Teknis Perlindungan Konsumen telah dilaksanakan tanggal 15-16 Maret 2012 di Hotel Grand Mentari, Banjarmasin dengan materi disampaikan oleh pembicara yang terdiri dari Direktur Pemberdayaan Konsumen, Kasubdit Kerjasama, Informasi dan Publikasi, Kasubdit Analisa Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen, dan Kasubdit Bimbingan Konsumen dan Pelaku Usaha.


64

Gambar 17 Forum Edukasi Konsumen Belanja Cerdas Kegiatan ini diikuti oleh aparat yang berasal dari lingkungan dinas yang membidangi perdagangan dan secara teknis menangani tugas perlindungan konsumen sejumlah 30 (tiga puluh) orang yang berasal dari kabupaten/kota di Kalimantan Selatan serta dari Dinas Perindag Provinsi Kalimantan Selatan dengan tujuan diadakannya pertemuan dimaksud adalah untuk: a. Menjalin komunikasi lintas aparat perlindungan konsumen baik di pusat maupun di daerah. b. Meningkatkan koordinasi dalam penyelenggaraaan perlindungan konsumen bagi aparat di daerah. c. Mendorong aparat di daerah untuk lebih meningkatkan upaya edukasi dan pemberdayaan konsumen sehingga tercipta konsumen yang cerdas dan mandiri. Kegiatan Pembinaan Pelaksanaan Kebijakan Pemberdayaan Perlindungan Konsumen

Kegiatan Pembinaan Pelaksanaan Kebijakan Pemberdayaan Perlindungan Konsumen dilaksanakan tanggal 16-18 April 2012 di Hotel Inna Sindu Beach Sanur, Bali. Kegiatan ini diikuti oleh 35 (tiga puluh lima) orang peserta yang terdiri dari aparatur dinas, produsen, distributor, pengecer dan pengguna akhir bahan berbahaya yang berasal dari kabupaten/kota di wilayah provinsi Bali. Tujuan diadakannya kegiatan pembinaan pelaksanan kebijakan perlindungan konsumen adalah untuk memberikan pengetahuan baik kepada aparatur dinas, distributor, pengecer dan pengguna akhir bahan berbahaya tentang dampak penggunaan Bahan Berbahaya (B2). Narasumber yang dihadirkan dalam kegiatan ini berasal dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen, Direktorat Bahan Pokok dan Barang Strategis dan Balai Besar POM Denpasar. Untuk mencegah penyalahgunaan B2 perlu adanya koordinasi antara aparatur dinas daerah dalam rangka pengawasan bahan berbahaya dalam hal ini antara Dinas yang menangani bidang perdagangan dengan dinas kesehatan setempat. Diperlukan juga sosialisasi yang lebih intensif khususnya kepada masyarakat dan pelaku usaha mengenai efek negatif dari penyalahgunaan bahan berbahaya, sanksi yang diberikan kepada pelaku usaha yang diketahui tidak memiliki SIUP-B2 baik distributor maupun pengecer.


Gambar 18 Bimbingan Teknis Anggota BPSK Sosialisasi dan Publikasi Perlindungan Konsumen melalui Media Elektronik

Direktorat Pemberdayaan Konsumen terus melakukan Sosialisasi Publikasi Perlindungan Konsumen di media elektronik. Selama bulan April 2012 Direktorat Pemberdayaan Konsumen telah melaksanakan sosialisasi dan publikasi perlindungan konsumen di beberapa stasiun radio, diantaranya: 1. Kegiatan sosialisasi tanggal 5 April 2012 di radio RRI Pro 4 FM, oleh Direktur Pemberdayaan Konsumen sebagai pembicara dengan tema “Perlindungan Konsumen di Pasar Domestik Terhadap Barang Beredar yang Tidak Layak”. 2. Kegiatan sosialisasi tanggal 13 April 2012 di radio Elshinta oleh Direktur Pemberdayan Konsumen dan Duta Konsumen Cerdas sebagai nara sumber, dengan tema “Bagaimana menjadi Konsumen Cerdas”. 3. Kegiatan sosialisasi tanggal 17 April 2012 di radio Elshinta oleh Direktur Pemberdayan Konsumen dan Direktur Standardisasi sebagai nara sumber, dengan tema tentang standar. 4. Kegiatan sosialisasi tanggal 24 April 2012 di radio RRI oleh Direktur Pemberdayan Konsumen sebagai nara sumber, dengan tema “Pentingnya Pemahaman Konsumen dalam Perlindungan Konsumen”.

Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru Yogyakarta

Pada 26 April 2012, Direktorat Pemberdayaan Konsumen mengadakan Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di SMA Muhammadiyah 2 yang berlokasi di Jl. Kapas No. 7 Yogyakarta. Kegiatan ini merupakan salah satu program pemberdayaan konsumen melalui sosialisasi langsung kepada konsumen di tempat aktivitasnya yaitu di lingkungan sekolah, dihadiri oleh 100 (seratus) orang siswa dan guru dengan materi dasar perlindungan konsumen, termasuk hak dan kewajiban konsumen, keamanan pangan/kemasan pangan serta penanganan pengaduan konsumen. Gerakan tersebut bertujuan untuk: 1. Meningkatkan kesadaran kalangan dunia pendidikan khususnya para siswa dan guru terkait dengan perlindungan konsumen. 2. Menyebarluaskan informasi mengenai perlindungan konsumen, LAPORAN TAHUNAN 2012

66

para konsumen muda sehingga tanggap dan peka terhadap masalah perlindungan konsumen di lingkungan sekitarnya serta menjadi konsumen cerdas dan mandiri. 3. Meningkatkan dan memperluas jejaring perlindungan Konsumen pada dunia pendidikan di kota-kota besar di Indonesia. 4. Menumbuhkembangkan konsumen cerdas sejak usia muda.

Gambar 19 Gerakan Konsumen Muda dan Para Guru di SMA Muhammadiyah 2 di Yogyakarta. Melalui kegiatan ini diharapkan penyebarluasan informasi mengenai perlindungan konsumen kepada generasi muda dan tenaga pendidik di daerah akan berlangsung secara padat dan lengkap. Sidang ke-5 ASEAN Commitee on Consumer Protection (ACCP)

Pertemuan dipimpin oleh Mr. Victorio Mario A. Dimagiba, Direktur Biro Regulasi Perdagangan dan Perlindungan Konsumen, Kemendag Filipina dan dihadiri oleh delegasi dari seluruh ASEAN Member States (AMS) kecuali Myanmar, serta ASEAN Secretariat (ASEC). Delegasi RI dipimpin oleh Direktur Pemberdayaan Konsumen, Kemendag dengan anggota delegasi terdiri dari perwakilan Dit. Pemberdayaan Konsumen, Direktorat Standardisasi dan Dit. Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Kemendag, Lembaga Administrasi Negara, serta Direktorat Kerjasama Ekonomi ASEAN, Kementerian Luar Negeri. Pertemuan diawali dengan sambutan Dirjen SPK, Nus Nuzulia Ishak, kemudian dilanjutkan Chairperson demisioner Mrs. Datin Mahani Tan Abdullah, serta keynote speech oleh Wamendag RI


Bayu Krisnamurti. Dalam sambutannya, Bapak Wamendag menyampaikan bahwa sejauh ini ACCP telah berhasil mencapai hal-hal yang cukup penting, dikarenakan memiliki modalitas yang cukup kuat yaitu, konsumen ASEAN telah memiliki hubungan ekonomi yang erat dan cukup lama. Di sisi lain, untuk mengimbangi hubungan ekonomi yang semakin erat di antara AMS dan juga dengan negara-negara mitra dialog, perlu melakukan mainstreaming atas isu-isu perlindungan konsumen di berbagai forum-forum ASEAN. Lebih lanjut lagi ACCP juga diharapkan bisa mengakomodir isu-isu kontemporer terkait perlindungan konsumen seperti e-commerce dan bidang periklanan. ACCP diharapkan juga dapat meningkatkan kesadaran dan pengetahuan para konsumen akan hak-hak mereka dan menjadikan kebutuhan konsumen sebagai pertimbangan utama dalam setiap pertemuan ACCP. AEC Scorecard: Terkait Basic cross border redress mechanism implemented dan Information online/hotline access to cross border sudah bisa diimplementasikan tahun 2012. Untuk Publicity Programs for Cross Border Redress Mechanism sudah dilakukan melalui ASEAN Consumer Complaints Leaflet dan Redress. Malaysia dan Singapura sudah melakukan layanan pengaduan terkait perlindungan konsumen untuk wisatawan. Terkait Operations of a consumer redress body/facilitate the filing of claims by the ASEAN citizens, Malaysia dan Singapura sudah menerapkan, Filipina akan siap pada akhir tahun, dan Indonesia akan siap dalam 5 bulan ke depan. Berkaitan dengan Special consumer redress procedures for short-term stay consumers Malaysia dan Singapura sudah melakukan, untuk AMS yang lain baru bisa dilakukan kalau sudah punya consumer redress system. Perkembangan terkait hal ini akan dilaporkan pada pertemuan ACCP berikutnya. Notification and information exchange of recalled/banned products: Indonesia sebagai chair dari RAPEX Working Group telah menyelesaikan daftar recalled/banned products dari tiap-tiap AMS periode 1 November 2011 – 30 April 2012. Daftar tersebut terbagi atas 2 (dua) kategori yaitu mandatory recall products dan voluntarily recall products. ACCP Website on Consumer Redress: AMS yang memiliki website terkait perlindungan konsumen sudah memiliki link di website ACCP sehingga bisa re-direct ke website masing-masing. Untuk negara yang belum memiliki website, hanya ada contact details untuk menghubungi instansi terkait. Pertemuan juga telah menyelesaikan revisi atas draft press release ACCP yang akan dimuat dalam website. Malaysia menyampaikan bahwa kontrak pengelolaan website ACCP akan berakhir pada akhir tahun 2012. Pertemuan menyepakati bahwa pada pertemuan ACCP berikut Malaysia akan memaparkan perincian biaya pengelolaan website, dan AMS akan bermusyawarah terkait pembiayaan website tersebut. Proyek LAPORAN TAHUNAN 2012

68

Development of Complaint and Redress Mechanism models in ASEAN yang akan mengambil sample dari 3 (tiga) AMS (Malaysia, Singapura, dan Thailand) dan 2 (dua) negara di luar AMS (Korea dan Australia) bertujuan untuk memberikan gambaran bagi AMS untuk memiliki sistem consumer redress. Bagi AMS yang sudah memiliki, dapat digunakan sebagai acuan untuk mengembangkan sistem consumer redress mereka. Information Sharing: Brunei menyampaikan bahwa telah menyelesaikan Undang-Undang perlindungan konsumen yaitu Consumer Protection (Fair Trading) Order yang mulai dilaksanakan pada Januari 2012. Undang-undang tersebut bertujuan untuk melindungi konsumen (termasuk wisatawan dan orang asing) dari praktek-praktek merugikan para produsen. Singapura memiliki Consumer Protection (Fair Trading) Act yang mulai berlaku sejak tahun 2004. Penyelesaian pengaduan konsumen dapat ditempuh melalui jalur mediasi atau pengadilan. Dalam hal perlindungan konsumen, Singapura bekerjasama dengan CASE, sebuah organisasi non-pemerintah yang melayani sekitar 20.000 aduan setiap tahunnya dengan success rate sekitar 70 persen. Thailand memiliki Constitution of the kingdom of Thailand article 61 dan Consumer protection act 1979 dan amandemen ke 2 1998. Dalam pelaksanaannya, aturan perlindungan konsumen dilaksanakan oleh lembaga-lembaga yang sesuai dengan masingmasing sektor yang terkait dengan consumer goods, di mana setiap lembaga memiliki prosedur yang berbeda-beda sesuai dengan produk yang ditangani. Mekanisme penyelesaian pengaduan dapat melaui jalur mediasi ataupun pengadilan. Penyelesaian aduan masih sedikit lambat karena terkendala prosedur investigasi dan kurangnya personel, serta meningkatnya arus perdagangan barang dan jasa yang kurang berkualitas di Thailand. ASEAN-AADCP II: Chairperson ACCP mengusulkan kemungkinan kerjasama dengan AADCP berkenaan dengan RAPEX working group yang akan dilaksanakan pada tahun 2013 terkait Information exchange on recall products. Ini bisa diselaraskan dengan proyek Supporting research and dialogue in consumer protection. ASEAN – Southeast Asian Consumer Council (SEACC): SEACC memaparkan mengenai latar belakang dan aktivitas yang dilakukan oleh SEACC sebagai perhimpunan organisasi non-pemerintah yang aktif dalam kegiatan perlindungan konsumen di kawasan Asia Tenggara. Pertemuan ini menyarankan initiative on young consumer leaders in ASEAN sebagai area kerjasama potensial dengan SEACC. Pada pertemuan ini SEACC mengajukan beberapa rekomendasi dan Filipina sebagai lead coordinator diminta untuk mempelajari rekomendasi tersebut dan melaporkan hasil studinya pada


pertemuan ACCP berikut. ASEAN – Global Standards 1 (GS1): GS1 dan AMS bertukar pandangan mengenai kemungkinan kerja sama dalam bidang product safety dan product recall. GS1 akan membuat kompilasi mengenai flow of goods and services intra ASEAN terutama consumer goods, sehingga ASEAN mendapatkan gambaran bagaimana pergerakan consumer goods intra ASEAN serta membuat cost and benefit analysis terhadap dunia industri yang terkait. Pertemuan sepakat masing-masing AMS melakukan studi terhadap usulan GS1 dan membuat country report atas proposal tersebut yang akan di koordinir oleh ASEC dan menjadi agenda item pada pertemuan ACCP di berikut. ASEAN Committee on Consumer Protection (ACCP)

Sidang ke-5 ASEAN Committee on Consumer Protection (ACCP) dilaksanakan tanggal 2-4 Mei 2012 di Ramada Bintang Bali Resort, Bali. Sidang tersebut dibuka oleh Wakil Menteri Perdagangan, Bapak Wahyu Krisnamurti.

Gambar 20 Pembukaan ACCP ACCP diharapkan dapat mengakomodir isu-isu kontemporer terkait perlindungan konsumen seperti e-commerce dan periklanan, meningkatkan kesadaran dan pengetahuan konsumen terhadap pemenuhan hak-haknya serta mendorong upaya penyelenggaraan perlindungan konsumen sebagai pertimbangan utama dalam setiap sidang ACCP. Sidang diawali dengan serah terima jabatan ketua ACCP dari Madame Mahani (Malaysia) kepada Mr. Victorio Dimagiba, Direktur Biro Regulasi Perdagangan dan Perlindungan Konsumen, Kementerian Perdagangan dan Industri Filipina selaku Ketua ACCP tahun 2012. Peserta yang hadir sejumlah 30 (tiga puluh) orang dari seluruh negara ASEAN kecuali Myanmar. Delegasi RI dari Direktorat Pemberdayaan Konsumen, Direktorat Standardisasi, Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa. Dan Direktorat Kerjasama Ekonomi ASEAN Kemenlu.


70

Gambar 21 Peserta ACCP Beberapa hasil sidang adalah: 1. Indonesia sebagai Ketua Working Group (WG) Rapid Alert System for Unsafe Products (RAPEX) telah menyelesasikan daftar recalled/banned products dari tiap-tiap AMS periode 1 November 2011–30 April 201. Sesuai dengan kesepakatan ACCP, daftar tersebut memuat semua produk kecuali makanan, farmasi, suplemen kesehatan, obat-obatan tradisional, kosmetik dan peralatan medis. Daftar dimaksud terdiri dari 2 kategori yaitu mandatory recall products dan voluntarily recall products. Daftar ini akan dimasukan ke dalam website ACCP, di dalam laman product alert yang telah diselesaikan oleh Malaysia. 2. Peluncuran ACCP Website on Consumer Redress (www.aseanconsumer.org). Website tersebut disiapkan oleh Malaysia selaku Ketua WG Cross Border Consumer Redress (CBCR). 3. Terkait dengan akan diterbitkannya Consumer Digest yang berada dibawah proyek ASEAN Australia Development Cooperation Program Phase II (AADCP), Negara ASEAN telah memberikan masukan cross cutting issues yang akan menjadi topik untuk Consumer Digest tersebut. 4. Telah dilakukan konsultasi dengan 4 (empat) mitra dialog dengan hasil sebagai berikut: a. ASEAN dengan AADCP II: Pada kesempatan tersebut, negara ASEAN meminta klarifikasi apakah proyek AADCP II dapat digunakan untuk kepentingan nasional dan inisiatif ACCP lainnya. Mengingat kajian tentang consumer redress akan mengambil sampel di Malaysia, Singapura dan Thailand, sehingga ke-3 negara tersebut diminta menunjuk koordinator guna mendukung kajian pengembangan model complaint and redress mechanism di ASEAN dimaksud. b. ASEAN dengan Southeast Asian Consumer Council (SEACC):


Disarankan agar initiative on young consumer leaders in ASEAN dapat menjadi area kerjasama potensial dengan SEACC. SEACC mengajukan beberapa rekomendasi dan sidang menyepakati untuk menugaskan Filipina selaku lead coordinator untuk mempelajari rekomendasi tersebut serta melaporkan hasil studi tersebut pada sidang ACCP berikutnya. c. ASEAN dengan Global Standars 1 (GS1): Perlu dijajaki kemungkina kerjasama dalam bidang product safety dan product recall. GS1 akan membuat kompilasi mengenai flow goods and services intra ASEAN terutama untuk consumer goods sehingga ASEAN dapat mendapatkan gambaran bagaimana pergerakan consumer goods intra ASEAN serta membuat cost and benefit analysis terhadap dunia industri yang terkait. Sidang menyepakati bahwa negara ASEAN akan mempelajari usulan GS1 dan menyusun country report atas proposal tersebut. Kompilasi country report akan dikoordinir oleh ASEC dan menjadi agenda item pada sidang ACCP berikutnya. d. ASEAN dengan Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): Perlu dijajaki kemungkinan partisipasi ASEAN dalam OECD Global Portal on Product Recalls. OECD mengundang ASEAN untuk menghadiri sidang OECD Committee on Consumer Policy pada 15-16 Oktober 2012, peluncuran OECD global Portal on Product Recalls pada 19 Oktober 2012 dan OECD working Party on Product Safety pada 22-23 Oktober 2012. 5.

Forum Perlindungan Konsumen dengan Perguruan Tinggi

Sidang ACCP ke-6 selanjutnya direncanakan akan diadakan di Bangkok, 4-6 September 2012 dan sidang ACCP ke-7 di Vietnam.

Tanggal 10 Mei 2012 di Auditorium Kemendag, Sekretaris Jenderal Kementerian Perdagangan Ardiansyah Parman menerima kunjungan sekitar 130 mahasiswa dari Fakultas Hukum Universitas Indonesia. Tujuan forum adalah dalam rangka pembelajaran mengenai penyelenggaraan Perlindungan Konsumen di Indonesia. Adapun narasumber dalam forum tersebut yaitu Direktur Pemberdayaan Konsumen, Direktur Standardisasi dan perwakilan dari Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa. Forum ini diharapkan dapat memberikan wawasan yang lebih luas bagi kalangan mahasiswa tentang bagaimana menjadi konsumen cerdas yang nantinya dapat ditularkan kepada lingkungannya sehingga tercipta komunitas-komunitas konsumen cerdas. Mahasiswa diyakini merupakan sarana yang tepat manfaat sebagai agent komunikasi berdasarkan eksistensi, fungsi, dan pengaruhnya LAPORAN TAHUNAN 2012

72

di lingkungan. Melalui pola pikirnya, ilmu yang menjadi landasan wawasan, serta pola perilaku sosialnya, Mahasiswa sebagai “Agent of Change” diharapkan mampu secara efektif memahami, mengimplementasikan, serta ‘mengetuk tularkan’ perlindungan konsumen. Forum Komunikasi Nasional BPSK

Dalam rangka mengembangkan kelembagaan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK), maka dibentuk suatu wadah dalam forum yang dibagi menjadi 7 (tujuh) kelompok, Ditstand masuk pada kelompok 3 (tiga) yang dipimpin oleh Bapak Cucu Sutara yang didampingi oleh Bapak Kisman Pangeran dari BPSK Kota Bogor.Tema diskusi ialah tentang: 1. Permasalahan pengaturan kewenangan BPSK dalam pengawasan klausula baku. 2. Sanksi administratif dan pelaporan kepada penyidik umum bila terjadi pelanggaran. Pada hari yang ke-2 Forum BPSK dibuka dengan laporan penyelenggaran kegiatan oleh Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Ibu Nus Nuzulia Ishak. Dalam sambutannya Ibu Nus Nuzulia Ishak menjelaskan tentang peran BPSK. 1. Pembentukan BPSK adalah untuk membela hak-hak konsumen dengan 2 cara yaitu:  Prefentive: Tindakan yang dilakukan sebelum konsumen mengalami kerugian.  Represive: Tindakan yang dilakukan sesudah konsumen mengalami kerugian. 2. Status BPSK adalah non struktural, sejak dibentuk BPSK pada tahun 2001 hingga saat ini telah ada 73 BPSK yang tersebar diseluruh Kota/Kabupaten di Indonesia. Jumlah ini tergolong masih kecil mengingat jumlah Kota/Kabupaten di Indonesia berjumlah 419. 3. Diinformasikan pula bahwa berdasarkan data dari tahun 2003 – 2011, kasus yang masuk ke meja BPSK sebanyak 1800 kasus dan 1602 kasus sudah diselesaikan. Tujuan Forum Komunikasi Nasional BPSK adalah untuk: 1. Menjalin silaturahmi antara BPSK suatu daerah dengan daerah yang lainnya 2. Mencari solusi agar permasahan dapat terdeteksi. 3. Membentuk Asosiasi BPSK di seluruh Indonesia yang dapat mewadahi BPSK yang ada di daerah. Pada kesempatan ini juga diberikan penghargaan kepada BPSK – BPSK yang dianggap terbaik dan yang diikutsertakan dalam seleksi ini adalah BPSK yang sudah berusia di atas 5 tahun. Karena telah menunjukan kinerja yang baik maka Ke-5 BPSK tersebut akan mendapatkan penghargaan berupa: peringkat 1-3 akan diikutsertakan dalam perjalanan sosialisasi ke India pada


tahun 2013 dan tambahan alokasi dana dari pemerintah. Peringkat 4-5 akan mendapatkan trainning/pelatihan dan tambahan alokasi dana dari pemerintah. Penyerahan penghargaan tersebut diberikan langsung oleh Menteri Perdagangan, Dirjen Standardisasi & Perlindungan Konsumen, dan Direktur Perlindungan Konsumen. Setelah penyerahan penghargaan dalam forum tersebut juga diisi arahan oleh Menteri Perdagangan Bapak Gita Wirjawan. Dimana beliau menyampaikan beberapa hal diantaranya adalah: 1. Saat ini merupakan titik yang menentukan untuk Indonesia, dimana beberapa negara di eropa sedang mengalami krisis diantaranya ialah Yunani. 2. Pertumbuhan ekonomi AS hanya sekitar dibawah 2%, dan PDB AS dan UE hanya 30 triliun yaitu 60% dari total dunia. Dan diprediksi ini akan berkelanjutan sekitar hampir 18 bulan kedepan. 3. Tiongkok/China merupakan salah satu negara eksportir yang banyak mengekspor produknya ke eropa dan AS, dengan adanya krisis ini membuat Tiongkok kewalahan dan menurut data sekitar 10 ribu Industri sudah ditutup. 4. Dengan hal ini membuat Tiongkok mencari negara untuk dapat mengekspor produk mereka, dan Indonesia merupakan negara yang menarik buat mereka. Karena konsumsi domestik produk Indonesia mencapai 60%, karena hal inilah maka ada potensi pasar Indonesia akan dibanjiri oleh produk dari Tiongkok yang dikhawatirkan tidak sesuai dengan K3L untuk itu diperlukannya adanya peningkatan jumlah BPSK 5. Dalam arahannya tersebut, Menteri Perdagangan berjanji akan meningkatkan alokasi dana untuk BPSK, sehingga dapat meningkatkan kinerja BPSK itu sendiri. Acara kemudian dilanjutkan dengan Pleno yaitu Presentasi Masing-masing Kelompok (Merupakan hasil diskusi tertutup/Closed Session pada malam sebelumnya) dimana ada 7 kelompok yang mempresentasikan hasil diskusi masing – masing. Dalam forum tersebut dibentuk Tim Pembentukan Asosiasi BPSK seluruh Indonesia dengan nama “Tim 10 Pembentukan Asosiasi BPSK Seluruh Indonesia”, dengan tugas: 1. Mendeklarasikan “Asosiasi Pembentukan Asosiasi BPSK Seluruh Indonesia“ pada tanggal 13 Juni 2012 di Jakarta. 2. Menyusun Rencana Pelaksanaan Munas Pertama Tahun 2013 3. Menyusun Draft Tata Tertib Munas Pertama Tahun 2013 4. Menyusun Draft AD/ART Asosiasi BPSK Seluruh Indonesia 5. Menyusun Draft Kode Etik Asosiasi BPSK Seluruh Indonesia Berkoordinasi dengan Direktorat Perlindungan Konsumen dalam rangka mempersiapkan pelaksanaan Munas ditahun 201


74

Forum Komunikasi Nasional BPSK

Dalam rangka pengembangkan kelembagaan perlidungan konsumen Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) dibentuk untuk menjawab kebutuhan akan alternatif penyelesaiaan sengketa (Alternative Dispute Resolution) untuk memberikan hasil yang efektif dan efisien bagi para pihak yang bersengketa. BPSK merupakan lembaga yang memiliki peran strategis dalam upaya memberikan penyelesaian sengketa konsumen dengan mudah, cepat dan memberikan suatu jaminan kepastian hukum bagi konsumen untuk menuntut hak-haknya. Peran BPSK sudah sepantasnya mendapat dukungan dari seluruh pihak, seperti halnya dengan pemberian penghargaan dan fasilitasi Forum Komunikasi Nasional BPSK yang telah diselenggarakan pada tanggal 12-14 Juni 2012 di Hotel Mercure Ancol.

Gambar 22 Pembukaan Forum Komunikasi Nasional BPSK

Gambar 23 Penyerahan penghargaan Acara Forum Komunikasi Nasional BPSK ini diikuti oleh para anggota BPSK, Bupati/Walikota, Kepala Dinas ditingkat II (Kabupaten/Kota) yang membidangi perdagangan, Kepala Dinas dan Kepala Bidang ditingkat I (Provinsi) yang menangani perlindungan konsumen dan sejumlah fasilitator. Dalam kesempatan ini Menteri Perdagangan Gita Irawan Wirjawan hadir


untuk membuka Forum Komunikasi Nasional BPSK didampingi Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Nus Nuzulia Ishak serta memberikan penghargaan kepada 15 BPSK yang berpotensi dan memiliki kinerja baik dan pro-aktif dalam berkomunikasi dengan konsumen dan Pemerintah terkait. Maksud dan tujuan dilaksanakannya Forum Komunikasi Nasional BPSK ini adalah untuk membangun komunikasi, diskusi dan interaksi yang efektif antara pemerintah pusat dan daerah dengan BPSK untuk dapat membahas dan menyelesaikan permasalahanpermasalahan yang dihadapi. Diharapkan jumlah BPSK yang terbentuk dapat terus bertambah dan memiliki anggota yang berkompetensi, jujur dan profesional, juga seyogyanya mendapat dukungan dari pemerintah daerah akan sarana prasarana yang memadai agar dapat beroperasi dengan layak dan disegani.

Gambar 24 Forum Komunikasi Nasional BPSK Forum Edukasi Perlindungan Konsumen

Kesadaran siswa/mahasiswa maupun komunitas konsumen lainnya akan pemahaman hak dan kewajibannya sebagai konsumen untuk dapat melindungi dirinya sendiri dan lingkungannya perlu terus ditingkatkan. Meningkatkan edukasi konsumen melalui Edukasi Konsumen Cerdas Siswa/Mahasiswa/Komunitas Konsumen Lainnya telah dilaksanakan pada 18-20 Juni 2012 di Adika Hotel Bahtera Balikpapan, Kalimantan Timur. Kegiatan ini dibuka oleh Wakil Menteri Perdagangan, Bayu Krisnamurthi.

Gambar 25 Forum Komunikasi Nasional BPSK LAPORAN TAHUNAN 2012

76

Acara ini diikuti oleh ibu-ibu PKK, Dharma Wanita, Mahasiswa, para Guru serta beberapa kelompok komunitas lain yang ada di Balikpapan. Maksud dari acara ini adalah untuk membangun kesadaran konsumen atas hak dan kewajibannya agar mengetahui dan memahami barang dan/atau jasa yang tidak sesuai keamanan, keselamatan, kesehatan dan lingkungan (K3L). Tujuan kegiatan ini diharapkan dapat menumbuhkan kesadaran bagi masyarakat di Balikpapan bahwa konsumen memiliki hak dan kewajiban, serta akses perlindungan hukum untuk memperjuangkan hak-haknya.

Gambar 26 Mahasiswa dan Komunitas Konsumen lainnya Peserta mendapat edukasi mengenai pentingnya kecerdasan konsumen dalam memilih barang dengan selalu teliti sebelum membeli suatu produk, perhatikan label, periksa manual kartu garansi, periksa masa kadaluarsa, pastikan produk telah sesuai dengan standar mutu K3L pada saat berbelanja atau memilih barang, serta membeli barang sesuai kebutuhan, bukan keinginan.

Gambar 27 Edukasi Konsumen Cerdas Fasilitasi Motivator Mandiri bagi Masyarakat

Fasilitasi Motivator Mandiri bagi Masyarakat dilaksanakan pada Festival Seni-Budaya Nusantara yang berlangsung di Plaza Blok M Jakarta, hari Sabtu tanggal 7 Juli 2012. Direktur Pemberdayaan Konsumen, Srie Agustina bersama Duta Konsumen Cerdas, Tasya Kamila melakukan dialog interaktif dengan para peserta yang tergabung dalam Forum Pelajar Indonesia Ke-4.


Gambar 28 Forum Pelajar Indonesia Ke-4 Forum Pelajar Ke-4 ini diikuti oleh 250 pelajar berprestasi dari 27 Provinsi. Maksud dan tujuan diselenggarakannya Forum dialog dengan para pelajar tersebut adalah untuk memberikan edukasi kepada kalangan pelajar agar menjadi konsumen muda yang cerdas, yaitu konsumen yang mengetahui haknya serta dalam membeli suatu produk harus memperhatikan kebutuhan bukan keinginan, teliti masa kadaluarsa, perhatikan label dan kartu manual garansi serta standar mutu SNI dan produk yang aman sesuai dengan standar kesehatan, keselamatan dan keamanan lingkungan (K3L). Pada akhirnya diharapkan para pelajar berprestasi ini akan menjadi motivator bagi konsumen cerdas yang dapat menjaga dirinya sendiri juga keluarganya (pengawasan mandiri) dari produk terutama produk impor yang tidak sesuai dengan standar yang berlaku dan lebih mencintai produk Indonesia.

Gambar 29 Motivator Mandiri bagi Masyarakat Klinik Konsumen Terpadu

Rabu, 8 Agustus 2012, Menteri Perdagangan RI Gita Wirjawan didampingi Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Nus Nuzulia Ishak, Direktur Pemberdayaan Konsumen Srie Agustina dan Kepala Badan POM Lucky Oemar Said mengunjungi wilayah Tangerang Selatan dalam rangka Aktivasi Perlindungan Konsumen Terpadu yang terdiri dari Klinik Konsumen Terpadu di SMAN 2 Tangerang Selatan serta pengawasan barang beredar, dan meninjau SPBU yang telah mendapat tanda tera. LAPORAN TAHUNAN 2012

78

Gambar 30 Kunjungan Menteri Perdagangan Acara Klinik Konsumen Terpadu di SMAN 2 Tangerang tersebut bertujuan untuk membangun kecerdasan konsumen dengan maksud menjadikan kehidupan yang lebih baik bagi generasi yang akan datang karena banyak sekolah yang rentan terhadap kontaminasi bahan berbahaya pada pangan jajan sekolahnya.

Gambar 31 Penyerahan Rapid Test Kit Dalam kesempatan tersebut diberikan kepada pihak sekolah berupa rapid test kit, yaitu alat pendeteksi bahan berbahaya (seperti rhodamin, metanil yellow dan borax) yang terkandung dalam makanan agar pihak sekolah dapat secara aktif melakukan pengawasan mandiri terhadap jajanan pangan yang beredar, sehingga anak-anak dapat terhindarkan mengkonsumsinya. Selain itu diberikan juga Bahan Tambahan Pangan (BTP) kepada para pedagang makanan di sekolah serta ditegaskan bahwa penggunaan zat pewarna dan pengawet dilarang keras digunakan pada pangan. Selanjutnya diadakan kuis konsumen cerdas bersama Menteri Perdagangan, Walikota Tangerang Selatan-Airin Rachmi Diany, Dirjen SPK dan Kepala BPOM. Para peserta kuis ini adalah siswa siswi SMP dan SMA di wilayah Tangerang Selatan. Dengan


diselenggarakannya kegiatan ini diharapkan generasi muda akan lebih kritis dalam memilih barang atau produk yang akan mereka beli. Kepada para murid, Menteri Perdagangan menekankan pentingnya mengenali ciri-ciri produk yang tidak memenuhi ketentuan, dengan harapan para konsumen sejak dini sudah diajarkan untuk dapat memproteksi dirinya dari produk-produk yang tidak memenuhi aspek kesehatan, keamanan, keselamatan dan lingkungan (K3L). Dirjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen – Kementerian Perdagangan, Nus Nuzulia Ishak mengatakan bahwa pemberian rapid test kit dan BTP ini juga merupakan dukungan Kementerian Perdagangan terhadap program jejaring keamanan pangan nasional yang digagas bersama dengan Badan Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM), Kementerian Perdagangan (Kemendag), Kementerian Kesehatan (Kemenkes), Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat (Menko Kesra), Kementerian Komunikasi dan Informasi (Kemenkominfo) serta lembaga/kementerian terkait lainnya.

Konsultasi Publik Implementasi Peraturan Perundang-Undangan

Gambar 32 Edukasi Konsumen Cerdas Sekeretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Set. Ditjen SPK), Kementerian Perdagangan menyelenggarakan Konsultasi Publik Implementasi Peraturan Perundang-undangan di Bidang Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di Hotel Jayakarta Palembang – Provinsi Sumatera Selatan pada tanggal 12 September 2012, yang diikuti oleh 50 (lima puluh) peserta terdiri dari pejabat/pegawai pada dinas yang membidangi urusan perdagangan tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi Sumatera Selatan, perwakilan PPNS-PK dan PPBJ dari Kabupaten/Kota terdekat, serta perwakilan dari Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Palembang. Kegiatan ini bertujuan untuk memperoleh masukan dan tanggapan mengenai kendala dan permasalahan implementasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 20/M-DAG/PER/5/2009 sehingga LAPORAN TAHUNAN 2012

80

dapat menjadi bahan pertimbangan untuk melakukan penyempurnaan atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 20/M-DAG/PER/5/2009.

Gambar 33 Peserta Konsultasi Publik Materi yang disampaikan dalam Konsultasi Publik ini adalah: 1. Kendala dan Permasalahan Pengawasan Barang Beredar dan Jasa di Provinsi Sumatera Selatan, disampaikan oleh Kepala Unit Pelaksana Teknis Daerah Metrologi Provinsi Sumatera Selatan, mewakili Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Selatan; 2. Urgensi Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 20/M-DAG/PER/5/2009 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang dan/atau Jasa Dalam Rangka Mendukung Perlindungan Konsumen, disampaikan oleh Kepala Sub Direktorat Pengawasan Produk Pertambangan dan Aneka Industri pada Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa; 3. Pembahasan Pengaturan Mengenai Larangan Memperdagangkan Barang yang Dilarang Diimpor dan Barang yang Diatur Tata Niaganya yang Tidak Sesuai Dengan Ketentuan, disampaikan oleh Sekretaris Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Permasalahan yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan terkait implementasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 20/M-DAG/PER/5/2009 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang dan/atau Jasa antara lain adalah sebagai berikut: 1. Kondisi Geografis Provinsi Sumatera Selatan a. Terdiri dari 15 Kabupaten/Kota, 212 Kecamatan dan 3.081 Desa/Kelurahan; b. Luas Daratan: 91.592,43 km2; c. Jumlah Penduduk: 7.446.401;


d. Perbatasan: 1) Kota Lubuk Linggau dan Pagaralam berbatasan dengan Provinsi Bengkulu; 2) Kabupaten Ogan Komering Ilir berbatasan dengan Provinsi Lampung; 3) Kabupaten Musi Banyuasin berbatasan dengan Provinsi Jambi. Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a. Meningkatkan kinerja SDM yang tersedia; b. Penyediaan sarana operasional; c. Kerjasama dan koordinasi Dinas yang membidangi perdagangan di tingkat Kabupaten/Kota.

Gambar 34 Narasumber pada kegiatan Konsultasi Publik 2. Lemahnya koordinasi antar lembaga/instansi terkait Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a. Pembentukan Tim Pengawasan Terpadu di tingkat Provinsi/Kabupaten/kota; b. Keterbukaan informasi; c. Membangun jejaring pengawasan barang beredar antar pemerintah, masyarakat dan LPKSM; d. Meningkatkan kerjasama/koordinasi operasional (BPOM, POLRI, ESDM, Kesehatan dan Dinas yang membidangi perdagangan di tingkat Kabupaten/Kota). 3. Kurangnya Lembaga Perlindungan Konsumen Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a. Menghimbau Kabupaten/Kota melalui surat Gubernur Provinsi Sumatera Selatan untuk segera membentuk BPSK; b. Memfasilitasi pembentukan BPSK/LPKSM; c. Melakukan kerjasama dan pembinaan; d. Pemberdayaan Lembaga Perlindungan Konsumen. LAPORAN TAHUNAN 2012

82

4. Minimnya ketersediaan anggaran Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a. Sinergi program/kegiatan di tingkat Provinsi/Kabupaten/ Kota di bidang Pengawasan Barang Beredar; b. Optimalisasi anggaran yang tersedia; c. Meningkatkan dukungan anggaran melalui APBN/APBD; d. Koordinasi lembaga/instansi terkait (Pemprov, Bappeda dan DPRD). 5. Belum terbentuknya unit khusus terkait Perlindungan Konsumen (sesuai PP Nomor 38 Tahun 2007). Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a. Menyusun regulasi sebagai payung hukum organisasi; b. Mempersiapkan SDM, sarana dan prasarana; c. Menyusun nomenklatur organisasi dan Standar Operasional Prosedur (SOP). Terkait implementasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 20/M-DAG/PER/5/2009 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang dan/atau Jasa, yang menjadi kendala di daerah antara lain: 1. Keterbatasan Sumber Daya Manusia Salah satu kendala dalam pelaksanaan pengawasan barang beredar dan/atau jasa di Provinsi Sumatera Selatan adalah terbatasnya sumber daya manusia PPNS-PK dan PPBJ. Melihat jumlah PPNS-PK dan PPBJ sebagaimana pada tabel di atas dibandingkan dengan luas wilayah dan jumlah penduduk Provinsi Sumatera Selatan, tidak sebanding dengan beban tugas dan tanggung jawab yang harus diemban dalam rangka penegakan hukum terkait pengawasan terhadap barang dan/atau jasa yang beredar di seluruh wilayah Provinsi Sumatera Selatan. 2. Penerapan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 20/MDAG/PER/5/2009 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang dan/atau Jasa: a. Penerapan Pasal 1 angka 22 “Pengawasan berkala adalah pengawasan barang dan/atau jasa yang dilakukan dalam waktu tertentu berdasarkan prioritas barang dan/atau jasa yang akan diawasi sesuai program.” Forum memberikan masukan: sebaiknya kata prioritas dihilangkan untuk mengakomodir apabila ada barang atau jasa di luar daftar prioritas yang harus diawasi secara berkala. b. Penerapan Pasal 2 ayat (1) huruf a “Ruang lingkup pengawasan meliputi barang dan/atau jasa yang beredar di pasar …….”


c.

Forum memberikan masukan: Ruang lingkup pengawasan harus diperluas sampai dengan level produksi, karena sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2001 Pasal 8 ayat (2), wewenang pengawasan oleh Kementerian Perdagangan seharusnya tidak dibatasi hanya di pasar, melainkan juga dapat mengawasi proses produksi. Penerapan Pasal 4 ayat (6) “Pelaku usaha wajib memberikan informasi dan data pendukung yang diperlukan oleh PPBJ, PPNS-PK, dan/atau petugas pengawas yang ditunjuk dalam rangka pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e.” Forum memberikan masukan: sehubungan dengan kewajiban pelaku usaha untuk memberikan informasi dan data pendukung, maka harus diperjelas sanksi bagi pelaku usaha yang tidak bersedia melaksanakan kewajiban tersebut. Tabel 3 Jumlah PPNS-PK dan PPBJ di Provinsi dan Kabupaten/Kota se-Sumatera Selatan Tahun 2012

No

Dinas

Jumlah Pegawai

PPNSPK

PPBJ

1.

Disperindag Provinsi Sumatera Selatan

166 orang

7 orang

5 orang

2.

Disperindag Kota Palembang

64 orang

4 orang

1 orang

3.

Disperindag Kota Pagar Alam

46 orang

1 orang

1 orang

4.

Disperindag Kab. Musi Banyuasin

37 orang

1 orang

1 orang

5.

Disperindag Kab. OKI

34 orang

1 orang

1 orang

6.

Disperindag Kab. Lahat

36 orang

1 orang

Tidak Ada

7.

Disperindag Kab. Muara Enim

29 orang

2 orang

1 orang

8.

Disperindag Kota Lubuk Linggau

65 orang

1 orang

1 orang

9.

Disperindag Kab. OKU

67 orang

2 orang

1 orang

10.

Disperindag Timur

OKU 32 orang

1 orang

1 orang

11.

Disperindag Kab. Ogan Ilir

Tidak Ada

Tidak Ada

Kab.

27 orang

Total

603 21 orang 13 orang orang Sumber: Dinas Perindag.Provinsi Sumatera Selatan 30 Oktober LAPORAN TAHUNAN 2012

84

2012 d. Penerapan Pasal 14 ayat (1) “Pengawasan terhadap barang yang dilarang beredar di pasar, barang yang diatur tata niaganya, perdagangan barang-barang dalam pengawasan, dan distribusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e, dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan.” Forum memberikan masukan: agar diberikan batasan yang jelas untuk mengidentifikasi pengawasan barang yang diatur tata niaganya dan perdagangan barang-barang dalam pengawasan. e. Penerapan Pasal 21 “PPBJ dan PPNS-PK dalam melaksanakan pengawasan dilakukan secara terbuka…..” Forum memberikan masukan: sebaiknya pengawasan dapat dilakukan secara terbuka maupun tertutup. Dalam hal pengawasan dilakukan secara tertutup, maka petugas tidak perlu mengenakan tanda pengenal pegawai. f. Penerapan Pasal 23 “Pengambilan sampel barang secara acak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan di pasar untuk jenis barang yang sama di satu Kabupaten/Kota pada 3 (tiga) pengecer.” Forum memberikan masukan: dalam tata cara pengawasan berkala agar tidak diatur mengenai pengambilan sampel di 3 (tiga) pengecer. Hal ini untuk mengakomodir kemungkinan tidak ditemukannya ketersediaan barang/sampel yang sama di pengecer yang lain. g. Pasal 31 “Pengawasan khusus oleh PPBJ dan PPNS-PK dilakukan melalui pentahapan sebagai berikut: 1). Melakukan pengambilan sampel di satu wilayah di 3 (tiga) lokasi untuk jenis barang yang sama berdasarkan hasil pengawasan berkala, apabila tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan; 2). Melakukan uji laboratorium dan pengecekan ulang terhadap barang dan/atau jasa hasil pengawasan berkala sebagaimana dimaksud pada huruf a bersama pelaku usaha, baik dalam pemenuhan standar, pencantuman label, klausula baku, pelayanan purna jual, cara menjual dan/atau pengiklanan.” Forum memberikan masukan: 1). Jika tetap diatur, perlu ditambahkan pengaturan: “dalam hal pengambilan sampel di 3 (tiga) lokasi tidak ditemukan barang yang sama, dituangkan dalam berita acara yang ditandatangani oleh petugas


pengawasan dan tetap dilakukan uji laboratorium terhadap sampel yang telah diperoleh sesuai gugus sampel produk.”; 2). Dalam tata cara pengawasan berkala agar tidak diatur mengenai pengambilan sampel di 3 (tiga) lokasi. Hal ini untuk mengakomodir kemungkinan tidak ditemukannya ketersediaan barang/sampel yang sama di lokasi yang lain; 3). Pelaku usaha tidak perlu diikutkan pada pengujian laboratorium dan pengecekan ulang, karena pelaku usaha adalah pihak yang terperiksa. Edukasi Konsumen Cerdas

Tujuan perlindungan konsumen sejalan dengan Undang-Undang No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, pada intinya: - Pertama, ingin mewujudkan komunitas konsumen yang lebih cerdas, kritis dan mandiri yang mampu menghadapi pasar yang semakin terbuka; - Kedua, mewujudkan pelaku usaha yang bertanggungjawab; - Ketiga, produk barang dan jasa yang beredar di pasar dalam negeri berdaya saing dan telah memenuhi aspek kesehatan, keamanan dan keselamatan konsumen serta lingkungan (K3L). Salah satu upaya mencapai tujuan tersebut adalah dengan meningkatkan edukasi kepada konsumen agar menjadi konsumen yang cerdas dan mandiri. Ditjen SPK dalam hal ini diwakili oleh Direktorat Pemberdayaan Konsumen menyelenggarakan Edukasi Konsumen Cerdas, di Hotel Novotel Semarang – Provinsi Jawa Tengah, pada tanggal 27 September 2012. Acara ini dihadiri oleh Wakil Menteri Perdagangan Bayu Krisnamurthi bersama Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Nus Nuzulia Ishak dan Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tegah, Ihwan Sudrajat yang berkenan menjadi narasumber. Acara Edukasi Konsumen Cerdas yang bertemakan “Bersama Membangun Kekuatan Konsumen Menuju Kehidupan Yang Lebih Baik” ini diikuti lebih dari 200 peserta yang berasal dari beragam profesi, yaitu: ibu-ibu PKK, mahasiswa, aparatur pemerintah, dan lain-lain. Gambar 16. Peserta Edukasi Konsumen Cerdas. Wamendag dalam paparannya menyatakan bahwa konsumen berperan dalam melindungi pasar dalam negeri, hal ini dikarenakan upaya pemerintah dalam menjaga pasar Indonesia dengan regulasi dan pengawasan saja tidak cukup tanpa peran konsumen yang cerdas, diantaranya: Hemat, teliti, kritis dan paham K3L (SNI, MKG, Label dan registrasi produk); Tolak Produk Tanpa K3L; Berpikir berulang kali untuk membeli produk impor; Gunakan hak, akses dan ganti rugi; LAPORAN TAHUNAN 2012

86

-

Bangun jaringan komunitas; Tularkan “virus cerdas” kepada keluarga dan lingkungan.

Gambar 35 Wamendag, Dirjen SPK dan Kepala Dinas Perinustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah pada acara Edukasi Konsumen Cerdas Edukasi Konsumen Cerdas bertujuan meningkatan kesadaran masyarakat, melindungi dirinya sendiri dan lingkungannya, terutama untuk membangun kesadaran bahwa konsumen mempunyai hak dan kewajiban yang dilindungi oleh UndangUndang dan mengetahui akses ke lembaga perlindungan konsumen untuk memperjuangkan hak-haknya.

Gambar 36 Foto Bersama dengan Komunitas Konsumen Forum Teknis Pemberdayaan Konsumen

Sebagai salah satu instansi pemerintah yang terlibat langsung menangani perlindungan konsumen, Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen c.q. Direktorat Pemberdayaan Konsumen berupaya untuk lebih memberdayakan aparatur maupun konsumen dengan meningkatkan kemampuan sumber daya manusia/aparatur di pusat maupun daerah melalui pelatihan, pertemuan teknis, seminar maupun kegiatan lainnya.


Ditjen SPK c.q. Direktorat Pemberdayaan Konsumen berupaya meningkatkan penyelenggaraan perlindungan konsumen melalui koordinasi antar instansi, memfasilitasi ajang diskusi serta komunikasi dengan mengadakan kegiatan Forum Teknis Pemberdayaan Konsumen. Pertemuan Forum Teknis Pemberdayaan Konsumen, dilaksanakan pada tanggal 28-30 November 2012 di Grand Inna Beach Hotel, Kuta-Bali. Peserta adalah aparatur di lingkungan Dinas Kabupaten/Kota yang membawahi Bidang Perdagangan yang secara teknis menangani langsung tugas perlindungan konsumen. Jumlah peserta sekitar 30 orang yang berasal dari Seluruh Dinas Indag Kabupaten/Kota se-Provinsi di Bali, BPSK Kota Medan, BPSK Kota Yogyakarta, BPSK DKI Jakarta, BPSK Kota Denpasar, YLKI Jakarta dan LP2K Semarang. Pertemuan ini dibuka secara resmi oleh Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Bali. Pada kesempatan tersebut, beliau menyampaikan antara lain bahwa ada 4 (empat) komponen utama yang bertanggungjawab dan berkepentingan atas perlindungan terhadap konsumen yaitu konsumen, pelaku usaha, pemerintah dan pelaku usaha. Materi yang disampaikan pada forum teknis ini dapat memberikan wacana dan nuansa baru bagi peserta aparatur penyelenggara perlindungan konsumen, bahwa kemajemukan dalam penanganan perlindungan konsumen memerlukan suatu penanganan yang serius. Untuk itu diperlukan kesiapan aparatur di segala lini dan sektor bahwa persamaan visi dan persepsi terhadap esensi UUPK, serta peraturan terkait lintas sektor harus diterjemahkan ke dalam nuansa perlindungan konsumen secara total, komprehensive, integral, dan tidak mengetengahkan kesektoralalnya diantaranya: A. Kebijakan Dan Aktivasi Perlindungan Konsumen

1. Tidak ada perlindungan konsumen tanpa ada pengawasan pasar, tidak ada pengawasan pasar tanpa adanya regulasi teknis, tidak ada regulasi teknis tanpa ada standar, tidak ada standa tanpa pengukuran, tidak ada pengukuran tanpa metrologi legal; 2. Sistem Mutu Perlindungan Konsumen di Kementerian Perdagangan adalah berdasarkan infrastruktur mutu dan K3L; 3. Kebijakan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen, adalah membuat regulasi yang berorientasi melindungi konsumen dan menciptakan kepastian hukum bagi pelaku usaha, mengintensifkan pengawasan barang beredar dan jasa; 4. Meningkatkan edukasi kepada konsumen agar menjadi konsumen yang cerdas dan mandiri, serta penguatan LAPORAN TAHUNAN 2012

88

kelembagaan perlindungan konsumen; 5. Beberapa regulasi penting a. Label - Peraturan terkait label Pangan: PP Nomor. 69/1999 tentang Label dan Iklan Pangan, Permenkes Nomor. 79/Menkes/Per/III/1979 tentang Label dan Periklanan. Produk pangan impor wajib mencantumkan label dalam atau di kemasan yang tidak mudah lepas, luntur atau rusak, mudah dilihat dan dibaca menggunakan Bahasa Indonesia; - Peraturan terkait Label Non Pangan: Permendag Nomor: 22/M-DAG/PER/5/2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 62/M-DAG/PER/12/2009 tentang Kewajiban Pencantuman Label Pada Barang. Meliputi 103 Jenis barang terdiri dari barang elektronika keperluan rumah tangga, sarana bahan bangunan, keperluan kendaraan bermotor dan jenis barang lainnya; - Pencantuman label dalam Bahasa Indonesia harus jelas, tidak mudah lepas, luntur atau rusak serat mudah dilihat dan dibaca. b. Manual Kartu Garansi - Jumlah produk yang diatur berjumlah 45 jenis. - Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 19/MDAG/PER/5/2009 tentang Pendaftaran Petunjuk Penggunaan (Manual) dan Kartu Jaminan Purna Jual Dalam Bahasa Indonesia Bagi Produk Telematika dan Elektronik; c. Bahan Berbahaya - Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 44/MDAG/PER/9/2009 tentang Pengadaan, Distribusi dan Pengawasan Bahan Berbahaya; - Jenis yang diatur tata niaga impornya sebanyak 351 HS, sedang yang diatur distribusi dan pengawasannya 54 HS. d. Standard - 89 SNI Wajib. Sedangkan SNI yang masih diberlakukan secara sukarela berjumlah sekitar 8000 SNI. e. Hortikultura - Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 88/PERMENTAN/PP.340/12/2011 Tentang Pengawasan Keamanan Pangan Terhadap Pemasukan dan Pengeluaran Pangan Segar Asal Tumbuhan;


- Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 89/PERMENTAN/OT.140/12/2011 Tentang Persyaratan Teknis dan Tindakan Karantina Tumbuhan untuk Pemasukan Buah-buahan dan Sayuran Segar ke Dalam wilayah Negara Republik Indonesia; - Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 90/PERMENTAN/OT.140/12/2011 Tentang Persyaratan Tindakan Karantina Tumbuhan untuk Pemasukan Hasil Tumbuhan Hidup berupa Sayuran Umbi Lapis Segar ke Dalam wilayah Negara Republik Indonesia; - Permendag Nomor. 30/M-DAG/PER/5/2012 Tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura Jo. Nomor. 38/M-DAG/PER/6/2012 Tentang Perubahan atas Permendag Nomor. 30/M-DAG/PER/5/2012 Tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura. 6. Pengawasan Barang Beredar a. Pengawasan dilakukan terhadap SNI wajib, kemudian tentang label (barang elektronik, sparepart kendaraan bermotor, bahan bangunan), penditribusian Bahan pokok, Bahan berbahaya (borax, formalin, rhodamin B, Methanil Yellow), B3, Manual Kartu Garansi produk elektronik); b. Pada Pra-pengawasan yang dilakukann adalah menyusun pedoman, pelatihan dan bimtek PPNS-PK PPBJ. Pengawasan dilakukan secara berkala dan khusus serta crash program yang dilakukan Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (Tim TPBB). Setelah pengawasan adalah pasca pengawasan yaitu evaluasi hasil pengawasan; c. Kewenangan pengawasan ada pada Pemerintah, masyarakat, dan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat. Pemerintah melakukan pengawasan terhadap barang dan jasa yang beredar di pasar, barang yang dilarang beredar di pasar, barang yang diatur tata niaganya, perdagangan barang-barang dalam pengawasan dan distribusi, sedangkan peran masyarakat dan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat membantu melakukan pengawasan terhadap barang dan jasa yang beredar di pasar; d. Kementerian Perdagangan sangat serius terhadap pengawasan barang beredar dipasar, sampai saat ini sudah dilakukan 5 tahap pengawasan sejak Desember 2011 sampai dengan November 2012. Total yang ditemukan adalah 521 kasus terkait perlindungan konsumen, diantaranya sudah ada LAPORAN TAHUNAN 2012

90

masuk di tingkat pengadilan. 7. Dalam rangka meningkatkan kesadaran konsumen, Direktorat Pemberdayaan Konsumen mempunyai program kegiatan Membangun Gerakan Konsumen Cerdas yang bertujuan untuk menumbuh kembangkan komunitas konsumen cerdas dengan cara Melindungi dirinya sendiri, keluarga serta lingkungannya, Menjadi jembatan untuk memotivasi lingkungannya agar menjadi konsumenkonsumen cerdas yang ”well informed” dan Mampu “memproteksi dirinya secara alamiah” terhadap produk yang tidak memenuhi kesehatan, keamanan, keselamatan dan lingkungan (K3L) melalui pengawasan mandiri. Adapun Program tersebut antara lain: a. Klinik Konsumen Terpadu (KKT) - Pola edukasi dengan memanfaatkan mobil koncer serta mobil BPOM, mobil sehat (Kemenkes), mobil Metrologi yang dilengkapi dengan alat peraga. - Mobil koncer berkeliling dan mendatangi sekolahsekolah (SMP/SMA) serta pusat-pusat belanja (pasar tradisional, tempat pameran, ritel modern) b. Motivator Perlindungan Konsumen - Edukasi Motivator (Tokoh masyarakat, PKK, Kowani, Dharma Wanita, Aparatur/KORPRI, dll) - Edukasi konsumen muda dan para guru - Fasilitasi Motivator Mandiri c. Pengembangan Layanan Informasi Konsumen di Perguruan Tinggi. - Mahasiswa merupakan sarana yang tepat manfaat sebagai agen komunikasi diharapkan menjadi jembatan untuk memotivasi lingkungannya agar menjadi konsumen cerdas. - Tahun 2012 di 8 Perguruan Tinggi (UII, UI, UNTAR, UNPAD, UNPAR, IPB, UNDIP, dan UNHAS) berupa fasilitasi komputer berisi informasi tentang perlindungan konsumen dan terhubung secara online dengan Sistem Pengawasan Perlindungan Konsumen (siswas-pk) dan beberapa buku/leaflet tentang perlindungan konsumen. - Tahun 2013 direncanakan terpasang di 12 perguruan tinggi d. Belanja Cerdas - Edukasi lapangan dan praktek kepada konsumen, agar mereka dapat mengaplikasikan Kiat dan Pesan Konsumen Cerdas. - Pengawasan konsumen sebagai salah bentuk kontrol kepada Pelaku Usaha agar Pelaku Usaha


dapat memproduksi dan memperdagangkan barang/jasa yang memenuhi aspek K3L- feedback kepada Pelaku Usaha e. Pengelolaan Layanan Informasi dan Pengaduan Konsumen secara online - www.siswaspk.kemendag.go.id - Hotline – Call Center : 021 – 3441839 - Facebook: Ayo Jadi Konsumen Cerdas f. Sosialisasi (Edukasi tidak Langsung) - Media Elektronik (Radio, TV, KATV, AirportTV) - Media Cetak (Brosur, leaflet, komik, banner) 8. Direktorat Pemberdayaan Konsumen mempunyai Kegiatan dan program edukasi inisiasi baru, yaitu: a. Membangun jaringan konsumen yang lebih luas - Edukasi konsumen cerdas melalui kerjasama dengan Organisasi massa (Ormas), komunitas/kelompok masyarakat yang memiliki jaringan vertikal dan horizontal, seperti Pimpinan Pusat Muhammadiyah, Pimpinan Pusat ‘Aisyiyah, Nadhatul Ulama, dan Organisasi massa lain; - Pelatihan Peningkatan Perlindungan Konsumen TOT kepada da’i dan/atau pendeta untuk dididik sebagai motivator perlindungan konsumen; - Penyusunan Modul dan Materi dakwah dari berbagai perspektif Ormas (Islam maupun Agama/kelompok lainnya). b. Primaniaga - Pemberian Award kepada Pelaku Usaha dan LPKSM yang Peduli Perlindungan Konsumen - Kriterianya : Aspek Pelayanan Kepada Konsumen, Aspek Legalitas dan Penerapan Perlindungan Konsumen, Aspek Tata Ruang, Aspek Wawasan, Pro Produk Dalam Negeri c. Penyelenggaraan Hari Konsumen Nasional (18-20 April 2012) - Gelar Aktivasi dan Layanan Konsumen oleh Penggiat, BPSK, LPKSM - Seminar Perlindungan Konsumen - Pemberian Penghargaan Penggiat Perlindungan Konsumen, Wartawan Peduli Konsumen, Primaniaga - Festival Mewarnai dan Lomba Menulis, Lomba Foto. 9. Kelembagaan pelindungan konsumr a. Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN) - Tugas: memberikan saran kebijakan perlindungan konsumen kepada pemerintah, meningkatkan kapasitas Sumber Daya Manusia LPKSM, LAPORAN TAHUNAN 2012

92

b.

c.

melakukan survei kebutuhan konsumen dan menerima pengaduan dari LPKSM, masyarakat serta pelaku usaha; - Edukasi konsumen dalam kurikulum sekolah, dilakukan workshop dan piloting; - Penetapan Hari Konsumen Nasional (HKN): 20 April, untuk 2013 peringatan HKN dikoordinir oleh Ditjen SPK. Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM) - LPKSM bertugas: Menyebarkan informasi; Memberikan nasihat kepada konsumen; Membantu konsumen dalam memperjuangkan haknya; Menerima keluhan atau pengaduan konsumen; Bekerjasama dengan instansi terkait dalam upaya mewujudkan perlindungan konsumen; Melakukan pengawasan bersama pemerintah dan masyarakat terhadap pelaksanaan perlindungan konsumen - Saat ini yang terdaftar sebanyak 248 buah, namun demikian belum semuanya bekerja secara aktif. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) - Tugas Utama BPSK antara lain: Melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen melalui mediasi atau arbitrase atau konsiliasi - Saat ini telah terbentuk 73 (tujuh puluh tiga) BPSK di kabupaten/kota di seluruh Indonesia. Sedang dalam proses pengajuan SK sebanyak 11 BPSK - Secara kuantitas, rasio jumlah BPSK yang terbentuk terhadap jumlah kabupaten/kota yang ada di Indonesia baru sekitar 14%. - BPSK dibentuk di Daerah Tingkat II (Kabupaten /Kota) untuk penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan. - Peningkatan Kelembagaan BPSK  Munas tanggal 12-14 Juni 2012 di Jakarta;  Menteri Perdagangan memberikan penghargaan kepada 15 BPSK berdedikasi dan berkinerja baik. Urutan 5 terbaik adalah BPSK Kota Padang, BPSK Kota Yogyakarta, BPSK Kabupaten Sukabumi, BPSK Kota Bandung dan BPSK Kota Medan;  Terbentuk Asosiasi Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Seluruh Indonesia;  Targetkan 2013: pembentukan 50 BPSK.

B. Indonesia Rapid Alert System And Information Exchange (INARAPEX) 1. Latar Belakang Pengembangan Sistem a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang


Perlindungan Konsumen merupakan perangkat hukum untuk melindungi dan terpenuhinya hak konsumen yang berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian hokum; b. Sistem INARAPEX merupakan penerapan dari perlindungan konsumen yang berfungsi sebagai media komunikasi dan pertukaran informasi antar instansi, terkait keamanan produk tertentu yang berbahaya terhadap keselamatan, kesehatan, keamanan dan lingkungan (K3L) manusia dan beredar di pasaran. 2. Dengan menggunakan sistem ini diharapkan dapat mendukung penyelenggaraan ASEAN Rapid Alert System and Information Exchange, menjadi: a. Media pertukaran informasi dan komunikasi cepat yang melibatkan instansi terkait di indonesia untuk melaksanakan kewaspadaan dan penanganan produk tertentu yang berbahaya; b. Mencegah produk tertentu dari kemungkinan yang dapat mengganggu, merugikan, membahayakan manusia dari aspek Keamanan, Keselamatan, Kesehatan dan Lingkungan (K3L); c. Menciptakan keamanan produk yang memenuhi aspek K3L yang layak digunakan, tidak mengandung resiko penggunaan produk terhadap waktu, tempat, instalasi dan perawatan produk; d. Mengidentifikasi produk tertentu yang berbahaya yang tidak memenuhi aspek K3L secara tepat dan terpadu serta disimpan dalam basis data yang terstruktur. 3. Ruang lingkup: a. Penangan kasus produk tertentu yang berbahaya baik di tingkat nasional, regional maupun internasional, yang antara lain emerging issues, penolakan ekspor dan impor; b. Tindak lanjut hasil surveilan, inspeksi, penelitian dan kajian produk tertentu yang berbahaya dalam rangka kewaspadaan dini kasus produk tertentu; c. Komunikasi risiko terkait kasus produk tertentu yang berbahaya; d. Produk tertentu yang berbahaya untuk produk-produk yang ada regulasinya terkait dengan K3L, yaitu: - Produk yang telah diberlakukan SNI wajib; - Produk yang diwajibkan mencantumkan kartu label dalam bahasa Indonesia; - Produk yang diwajibkan mencantumkan kartu manual garansi produk; - Produk bahan berbahaya yang diatur tata niaganya. LAPORAN TAHUNAN 2012

94

4. Beberapa definisi yang digunakan dalam sistem INARAPEX tersebut, antara lain: a. National Contact Point (NCP) Pusat Kontak Nasional adalah otoritas nasional dibidang perlindungan konsumen di Indonesia yang ditunjuk sebagai koordinator Competent Contact Points (CCPs); b. Competent Contact Point (CCP) Otoritas Kompeten adalah sebuah unit yang mempresentasikan instansi terkait, melaksanakan pertukaran informasi dan komunikasi secara cepat mengenai produk tertentu yang berbahaya; c. Local Competent Contact Point (LCCP) Otoritas Kompeten Daerah merupakan suatu unit yang merepresentasikan pihak yang berwenang didaerah, yaitu Pemerintah Daerah yang melaksanakan tindak lanjut, pertukaran informasi secara cepat kepada CCP; d. Supporting CCP (SUP CCP) adalah unit teknis yang mempresentasikan instansi terkait dalam rangka mendukung pelaksanaan Indonesia RAPEX; e. Tenaga Ahli (TA) adalah pakar yang berkompeten di bidangnya terkait keamanan produk tertentu yang berbahaya yang sewaktu-waktu diperlukan untuk membahas isu spesifik terkait dengan notifikasi.

Gambar 37 Halaman Muka (Home) Sistem INARAPEX 5. Jenis notifikasi yang digunakan dalam sistem INARAPEX a. Status Emergency Alert ditetapkan apabila produk tertentu yang berbahaya yang telah menyebabkan luka, kecelakaan atau kerugian bagi konsumen (yang nyata-nyata bukan disebabkan kesalahan penggunaan oleh konsumen (not Intended use), berdasarkan bukti yang kuat (scientific evidence based);


b.

c.

Status Regulatory Alert ditetapkan atas produk tertentu yang berbahaya sesuai dengan peraturan yang berlaku. Pejabat yang berwenang dapat melakukan tindakan seperti penarikan, pelarangan peredaran dan modifikasi produk bagi produk yang tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku sehingga dapat membahayakan konsumen; Status Information Sharing Alert adalah informasi/peringatan mengenai notifikasi atau hal-hal lain terkait dengan produk yang berbahaya dan berpotensi risiko.

C. Consumer Complaint Online (CCO) ASEAN 1. Latar belakang pengembangan sistem: a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen merupakan perangkat hukum untuk melindungi dan terpenuhinya hak konsumen yang berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian hukum. b. Perangkat hukum di atas perlu dilengkapi dengan Sistem Informasi Manajemen Pengaduan Konsumen ASEAN (Consumer Complaint Online – CCO ASEAN) untuk memberikan pelayanan kepada konsumen ASEAN khususnya dan konsumen umum dalam menyampaikan keluhan konsumen yang dirugikan dalam memakai, menggunakan, atau memanfaatkan barang/jasa yang diperdagangkan. 2. Pengembangan sistem pengaduan konsumen secara online diharapkan dapat memudahkan konsumen ASEAN untuk melakukan pengaduan terhadap barang dan atau jasa yang dipakai, digunakan atau dimanfaatkan yang tidak sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, meningkatkan pemahaman konsumen ASEAN terhadap barang dan jasa yang sesuai atau tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, meningkatkan pemahaman mengenai hak dan kewajiban konsumen, memberikan kesempatan kepada konsumen ASEAN selain melakukan pengaduan juga dapat mengawasi tindaklanjut dari pengaduan yang telah disampaikan, memudahkan perlindungan dan pemberdayaan konsumen yang dapat meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen dalam melindungi diri serta memudahkan Monitoring dan Evaluasi tindak lanjut pengaduan konsumen ASEAN terhadap barang beredar dan jasa melalui Sistem CCO ASEAN. 3. Sistem ini melingkupi: LAPORAN TAHUNAN 2012

96

a.

b.

c.

d.

Consumer Complaint Online merupakan sistem informasi manajemen yang terintegrasi secara nasional untuk mencatat pengaduan konsumen ASEAN, laporan kasus dan keluhan konsumen yang kemudian dikelompokkan berdasarkan jenis pengaduan dengan menggunakan teknologi informasi secara online. Berdasarkan pengaduan konsumen yang masuk, akan dilakukan pengelompokan pengaduan berdasarkan jenis pengaduan untuk kemudian ditindaklanjuti dan didistribusikan ke unit/dinas yang membidangi atau dinas terkait/BPSK untuk dilakukan pengawasan. Pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian Perdagangan dapat melakukan monitoring penyelesaian pengaduan konsumen sehingga dapat memberikan masukan/peringatan bila pengaduan belum dapat terselesaikan dengan baik. Pengawasan tindak lanjut pengaduan konsumen ASEAN akan dilakukan secara transparan dan terbuka sehingga masyarakat dapat mengetahui status pengaduannya kapan saja secara online.

Gambar 38 Form Pengaduan pada Sistem INARAPEX Penyelenggaraan kegiatan Forum Teknis Pemberdayaan Konsumen di Kota Denpasar Provinsi Bali merupakan upaya menumbuh kembangkan wawasan serta pengetahuan aparatur yang terlibat langsung menangani perlindungan konsumen melalui forum diskusi serta pertukaran informasi antar aparatur penyelenggaraan perlindungan konsumen. Tujuan dilaksanakannya Forum Teknis Pemberdayaan Konsumen ini merupakan upaya untuk mencapai persamaan persepsi dan harmonisasi kesatuan tindak dalam pelaksanaan program kegiatan penyelenggaraan perlindungan konsumen dan terwujudnya pemahaman serta komitmen aparatur pemerintah dalam


penyelenggaraan perlindungan konsumen secara nasional. Fasilitasi Penguatan Dan Pembentukan BPSK

Dalam konteks penguatan kapasitas kelembagaan perlindungan konsumen, Kementerian Perdagangan melalui Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen terus mendorong dan memfasilitasi pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) di setiap Kabupaten/Kota di Indonesia, antara lain melalui Bimbingan Teknis untuk Mediator, Bimbingan Teknis Penyelesaian Kasus-kasus Sengketa Tingkat Pemula dan Lanjutan, Bimbingan Teknis Kepaniteraan Bagi Anggota Sekretariat BPSK dan lain-lain. BPSK selaku “ujung tombak” dalam penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen di daerah pada umunya belum menunjukkan kinerja yang optimal, oleh karena itu perlu adanya penguatan bagi BPSK yang telah terbentuk di Kabupaten/Kota maupun, fasilitasi pembentukan BPSK di setiap Kabupaten/Kota. Kegiatan Fasilitasi Penguatan dan Pembentukan BPSK di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dilaksanakan pada 5 – 6 Desember 2012. Kegiatan ini dibuka oleh Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan diadakan di kantor Dinas Perindagkop serta dihadiri oleh 5 (lima) peserta dari Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung: 1. Kabupaten Bangka Tengah; 2. Kota Pangkal Pinang; 3. Kabupaten Bangka Barat; 4. Kabupaten Bangka Selatan; 5. Kabupaten Bangka Induk.

Gambar 39 Fasilitasi dan Penguatan dan Pembentukan BPSK Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terdiri dari 6 (enam) Kabupaten dan 1 (satu) Kota, dari jumlah Kabupaten dan Kota tersebut, baru ada 1 (satu) BPSK di Kabupaten Belitung. Dengan LAPORAN TAHUNAN 2012

98

diadakannya kegiatan fasilitasi penguatan dan pembentukan BPSK ini, diharapkan dapat mendorong pembentukan BPSK di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari kegiatan ini Kabupaten Bangka Tengah dan Kabupaten Bangka Barat akan segera membuat surat permohonan pembentukan BPSK kepada Presiden melalui Menteri Perdagangan. Forum Koordinasi Dengan Stakeholder Perlindungan Konsumen Angkatan X

Forum Koordinasi dengan Stakeholder Perlindungan Konsumen Angkatan X dilaksanakan pada Senin tanggal 3 Desember 2012 bertempat di Ruang Pertemuan Gerak Pemuda (GP) Ansor, Jalan Kramat Raya No. 65A Jakarta Pusat. Forum dipimpin oleh Direktur Pemberdayaan Konsumen, peserta yang hadir terdiri dari Perwakilan Pimpinan Pusat (PP) Anshor, Nadhatul Ulama (NU); Perwakilan PP Muslimat, Nadhatul Ulama. Pertemuan bertujuan untuk membahas modul konsumen Cerdas dari prespektif Nadhatul Ulama. Adapun hasil pertemuan antara lain: 1. Program utama Direktorat Pemberdayaan Konsumen adalah mengaktivasi edukasi kepada masyarakat; 2. ORMAS memiliki tanggung jawab sosial kepada masyarakat dan berperan sebagai role model ditengah-tengah kehidupan sosial dan keagamaan. Diharapkan hal ini dapat memberikan energi positif dan keteladanan bagi umat atau masyarakat; 3. Kementerian Perdagangan menyadari bahwa peran ORMAS sangat penting mengingat mereka memiliki sumber daya yang besar, baik dari segi komposisi, kuantitas maupun kualitas anggotanya; 4. Organisasi NU mempunyai massa sekitar 70 juta jiwa. Massa NU tersebar di seluruh Indonesia terutama dari kelompok pesantren. Secara struktural NU terdiri dari PP NU, PP GP Ansor dan PP Muslimat NU; 5. PP GP Ansor dan PP Muslimat NU akan membuat modul dengan referensi yang telah dibuat oleh Muhammadiyah, terdiri dari 8 (delapan) modul konsumen cerdas, yaitu: a. Hak dan Kewajiban Konsumen; b. Teliti Sebelum Membeli; c. Konsumsi Produk Berstandar Mutu; d. Urgensi Informasi Produk; e. Beli Sesuai Kebutuhan; f. Cinta Produk Indonesia; g. Bijak Menjaga Bumi; h. Atur Pola Konsumsi.

Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Angkatan II

Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Angkatan II (INARAPEX dan Consumer Complain Online) dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 13 Desember 2012, bertempat di Ruang Anggrek, Kementerian Perdagangan. Peserta berasal dari Pusat Mediasi Nasional, Majelis Kehormatan Disiplin Kedokteran Indonesia, Yayasan Lembaga Konsumen


Indonesia (YLKI), Direktorat Pengawasan Produk dan Bahan Berbahaya-BPOM, Direktorat Mutu dan StandardisasiKementerian Pertanian, Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri-Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan, Kemendag, Direktorat Pengawasan dan Pengujian Mutu Barang-Kemendag, Pusat Humas-Kemendag, Direktorat Investigasi dan Mediasi Perbankan-Bank Indonesia, Badan Mediasi Asuransi Indonesia. Tujuan pertemuan dimaksud adalah untuk pengembangan jejaring kerjasama perlindungan konsumen di dalam negeri dengan stakeholder perlidungan konsumen dalam mengembangkan website INARAPEX dan Consumer Complain Online.

Gambar 40 Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen II Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Angkatan III

Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Angkatan III dilaksanakan pada hari Senin tanggal 17 Desember 2012, bertempat di Auditorium Utama Kementerian Perdagangan. Pembicara pada workshop tersebut adalah Nus Nuzulia Ishak, Dirjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; Perwakilan PP Anshor NU; Perwakilan PP Muslimat NU; Perwakilan PP Muhammadiyah; PP ‘Aisyiyah; Majelis Ulama Indonesia (MUI); Badan Kontak Majelis Taklim (BKMT). Peserta berasal dari Perwakilan PP Anshor NU; Perwakilan PP Muslimat NU; Perwakilan PP Muhammadiyah; PP ‘Aisyiyah; MUI; BKMT dan wartawan media cetak dan elektronik. Tujuan pelaksanaan workshop ini sebagai sosialisasi inisiasi baru program utama kami Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dalam mengaktivasi edukasi kepada masyarakat melalui Kolaborasi dengan Organisasi Masyarakat. Untuk langkah awal, telah dimulai kerjasama dengan Ormas Berbasis Konsumen Islam, mengingat 80% penduduk Indonesia menganut agama Islam. Aktivitas bersama tersebut sebagai jembatan untuk peningkatan kerjasama yang lebih baik di tahun-tahun berikutnya. LAPORAN TAHUNAN 2012

100

Gambar 41 Foto bersama

Gambar 42 Dirjen SPK dengan para Narasumber/Pembicara pada kegitan Workshop Penanganan Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen Fasilitasi Peningkatan Tanggung Jawab Pelaku Usaha di Bidang Perlindungan Konsumen Angkatan II

Kegiatan Fasilitasi Peningkatan Tanggung Jawab Pelaku Usaha di Bidang Perlindungan Konsumen Angkatan II dilaksanakan pada 14 Desember 2012 di Ruang Dahlia. Diikuti oleh peserta yang merupakan perwakilan dari anggota Asosiasi Pengusaha Ritel Indonesia (APRINDO) sebanyak 50 orang. Materi yang disampaikan mencakup Posisi dan Peran Kementerian Perdagangan dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen, penyusunan regulasi yang diinidiasi oleh Kementerian Perdagangan, serta ruang lingkup dan substansi yang diatur dalam Rancangan Permendag Ketentuan Penawaran dan Penjualan Barang dan/atau Jasa. Pengaturan mengenai Ketentuan Penawaran dan Penjualan Barang dan/atau jasa sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan perlindungan konsumen terhadap cara penawaran dan penjualan barang dan/atau jasa serta guna terciptanya iklim usaha yang kondusif dan timbulnya hubungan


yang sehat antara pelaku usaha dan konsumen. Rancangan Permendag tentang Ketentuan Penawaran dan Penjualan Barang dan/atau jasa merupakan salah satu bentuk pelaksanaan kebijakan umum perlindungan konsumen di bidang penyusunan regulasi “pro konsumen” dan menciptakan kepastian hukum, diantaranya regulasi berbasis standar, persyaratan teknis, dimana pada Tahun 2012 telah dibuat pula Rancangan Permendag tentang Pencantuman Harga pada Barang dan Tarif pada Jasa yang Diperdagangkan, Rancangan Permendag perubahan Permendag tentang Kewajiban Pencantuman Label pada Barang, Rancangan Permendag perubahan Permendag tentang Pendaftaran Petunjuk Penggunaan (Manual dan Kartu Jaminan Garansi Purna Jual dalam Bahasa Indonesia bagi produk Telematika dan Elektronika, dan lain-lain. APRINDO akan memberikan masukan dan usulan terhadap Rancangan Permendag tentang Ketentuan Penawaran dan Penjualan Barang dan/atau jasa agar rancangan Permendag yang disusun dapat berdaya laku dan berdaya guna untuk kepentingan penyelenggaraan perlindungan konsumen di Indonesia. Penawaran barang dan/atau jasa yang dilakukan secara langsung oleh pelaku usaha kepada konsumen, penting untuk diatur karena banyak permasalahan yang terjadi, terkait dengan penawaran barang dan/atau jasa yang dilakukan oleh pelaku usaha kepada konsumen dengan menggunakan pemaksaan secara fisik dan psikis. Penawaran barang dan/atau jasa dengan harga atau tarif khusus dan Penjualan barang dengan Obral tidak perlu diatur kuantitasnya tetapi hanya perlu diatur mengenai periodenya. Cara penjualan melalui sistem e-commerce perlu diatur lebih lanjut, untuk mengantisipasi dinamika cara penjualan yang makin berkembang seiring dengan perkembangan di dunia informasi dan telemetika yang juga dimanfaatkan sebagai media untuk melakukan penawaran atau penjualan barang dan/atau jasa oleh pelaku usaha kepada konsumen. Ketentuan yang mengatur bahwa harga barang dan/atau jasa yang ditawarkan secara diskon dan/atau tarif khusus, dan penjualan secara obral harus lebih rendah dari harga barang sejenis yang dijual oleh pelaku usaha lain tanpa diskon, tarif khusus dan obral dalam waktu yang bersamaan, sistem pengawasannya akan diatur lebih lanjut. D. Peningkatan Efektivitas Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Penetapan Sistem Klasifikasi Barang dan Pembebanan Tarif Bea Masuk atas Barang Impor

Penetapan sistem klasifikasi barang dan pembebanan tarif bea masuk atas barang impor terkait dengan larangan dan pembatasan oleh Menteri Keuangan berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 213/PMK.001/2011, tanggal 14 Desember 2011 dan informasi tentang kebijakan larangan dan pembatasan pada Nasional Single Window (NSW). Rapat koordinasi dilaksanakan pada tanggal 24 Januari 2012 di ruang Cengkir lantai 1 Klub LAPORAN TAHUNAN 2012

102

Kelapa Gading Summarecon Kelapa Gading, dipimpin oleh wakil ketua umum bidang transportasi – KADIN DKI Jakarta dan dihadiri oleh wakil dari Deputi IV Bidang Perekonomian – Kemenko Bidang Perekonomian, Ditjen Bea dan Cukai, Kementerian Perindustrian, Kementerian Kesehatan, Badan Karantina Pertanian, Kepada Badan POM, Direktur Impor dan Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa sebagai perwakilan dari Kementerian Perdagangan. Terkait permasalahan label, berdasarkan informasi dari Bea Cukai substansi teknis untuk label belum dibahas dan Bea Cukai belum menerima hardcopy lampiran Permendag No. 22/MDAG/PER/5/2010 yang sudah sesuai dengan hasil korelasi karena selama ini masih menerima softcopy lampiran yang masih belum fix serta perlunya surat formal yang ditujukan ke Dit. Fasilitasi dan Bea Cukai. Direktorat Pengawasan barang Beredar dan Jasa berkoordinasi dengan Direktorat Fasilitasi sebagai contact person dari Kementerian Perdagangan dikarenakan untuk setiap Kementerian hanya diwakilkan oleh satu contact person. Tindak Lanjut dari penetapan sistem klasifikasi barang dan pembebanan tarif bea masuk atas barang impor terkait dengan larangan dan pembatasan oleh Menteri Keuangan berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 213/PMK.001/2011, tanggal 14 Desember 2011 dan informasi tentang kebijakan larangan dan pembatasan pada Nasional Single Window (NSW) adalah

Pengawasan oleh Tim TPBB di Surabaya

a.

Perlunya untuk membentuk tim koordinasi;

b.

Perlunya memberdayakan peran PPJK yang seharusnya dapat menjadi mediator antara pemerintah dengan pelaku usaha dalam proses eksportasi maupun importasi; dan

c.

Perlunya dibentuk posko (seperti di Bea Cukai) pada setiap Kementerian terkait agar dapat memberikan informasi yang jelas.

Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Surabaya tanggal 22 Februari 2012 dipimpin Wakil Menteri Perdagangan didampingi Kepala Badan POM, Dirjen SPK, bersama Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB) yang terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Badan POM, Kementerian Perindustrian, Kementerian ESDM, Bareskrim Mabes Polri, Ditjen Bea dan Cukai, dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Surabaya serta Balai POM Jawa Timur.


Gambar 43 Pengawasan oleh Tim TPBB yang Dipimpin oleh Wakil Menteri Perdagangan di Surabaya Dari hasil pengawasan ditemukan produk yang diduga tidak memenuhi ketentuan yang berlaku: 1. Sebanyak 3450 batang produk Baja Tulangan Beton (BjTB) Merek HIS P10, dan 360 batang merek HKA P8, serta 794 batang Baja Keperluan Umum (BjKU) Merek ALS ukuran 9 di pergudangan Romo Kalisari, Surabaya. 2. Sebanyak 2 (dua) merek lampu swaballast, yaitu merek FR dan AT yang ditemukan di Kawasan Manukan Kulon, Tandes, Surabaya yang terdiri dari merek FR tipe 2U/15W sebanyak 29.957 Pcs, 5 W sebanyak 55.615, 20 W sebanyak 37.142 Pcs dan merek AT tipe 2U/11W sebanyak 26.660 Pcs, serta merk CRF tipe 2U/9W sebanyak 329 Pcs, 15 W sebanyak 614 Pcs, dan 20W sebanyak 349 Pcs yang ditemukan di Kawasan Ahmad Yani, Surabaya. Temuan terhadap lampu swaballast merek FR adalah hasil dari pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Perindag Prov. Jawa Timur. dan merek AT adalah hasil dari pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa. Berdasarkan hasil uji laboratorium, kedua merek lampu swaballast tersebut tidak sesuai dengan SNI. 3. Sebanyak 330 Pcs Helm Pengendara Kendaraan Bermotor Roda Dua dengan merek G, sebanyak 40 Pcs merek W, serta sebanyak 24 Pcs merek B yang ditemukan di Kawasan Jalan Semarang, Surabaya yang diduga tidak memenuhi SNI dan ketentuan/peraturan yang berlaku. 4. Bersama tim Bea Cukai ditemukan 34 kontainer baju bekas impor di pelabuhan Tanjung Perak. 5. Untuk produk pangan tahun ini tidak ada temuan, sedangkan untuk produk kosmetik ditemukan kosmetik illegal dengan merek seperti kosmetik terdaftar (ponds) serta merek lainnya LAPORAN TAHUNAN 2012

104

Tai Lai Mei, HDL, Qianyan, Punds’ sebanyak 33 jenis terdiri dari 31.893 kemasan dengan taksiran nilai sebesarRp.295.293.500. Terhadap temuan-temuan tersebut telah dilakukan; 1) embuatan Berita Acara Pengamanan Barang Bukti dan Berita Acara Penitipan Barang Bukti kepada pelaku usaha serta, 2) Pelaku usaha yang klarifikasi oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) Dinas Perindag Provinsi Jawa Timur bersama dengan Dinas Perindag Kota Surabaya berkoordinasi dengan PPNS-PK Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Kementerian Perdagangan., 3) akan diilakukan langkahlangkah pembinaan dan penegakan hukum bagi pelaku usaha yang melakukan pelanggaran sesuai dengan Perundang-undangan yang berlaku. Dan 4) tindak lanjut perlu dibicarakan dengan pimpinan dan bea cukai terhadap temuan baju bekas impor. Pengawasan Barang Beredar dan Jasa

Telah dilaksanakan pengawasan berkala di Semarang, Makassar, Surabaya, Jakarta dan Yoyakarta. Sampai dengan saat ini pengawasan barang beredar dan jasa berdasarkan parameter SNI, MKG dan label telah ditemukan sebanyak 80 produk diantaranya BjTB, BjKU, pakaian jadi, alas kaki, mainan anak, sepeda, pompa air listrik, kipas angin, selang karet kompor gas, kompor gas satu tungku dengan sistem pemantik, lampu swaballast, melamin, helm dan lain-lain. Akan segera dilakukan uji laboratorium terhadap produk-produk tersebut.Untuk produk BjTB dan BjKU telah dilakukan pengujian laboratorium dengan hasil produk tersebut tidak sesuai ketentuan.

Penanganan Kasus terhadap Temuan Tahun 2011

Proses penyidikan telah dapat dilakukan terhadap temuan pelanggaran yaitu untuk produk sebagai berikut: a. Kipas angin merek si Jempol di Medan b. BjLS di Surabaya. Terhadap produk kipas angin merek si Jempol, tepung terigu merek Terompet Mas dan Pengering Rambut serta Pemanggang Roti (toaster) merek Heles-Peringatan kepada pelaku usaha terkait pelanggaran MKG dan Label yang belum memberikan keterangan atau tanggapan terhadap panggilan ke 1 dan ke 2. Terhadap temuan pelanggaran yang tidak ditemukan lagi produknya di pasar atau di toko akan terus dilakukan penelusuran dan pengumpulan bahan bukti dan keterangan oleh Satgas.

Crash Program/Sidak DKI Jakarta

Pelaksanaan kegiatan pengawasan terhadap produk hasil pertanian kimia dan kehutanan, seperti produk Ban Dalam Kendaraan dan Ban Truk oleh Kementerian Perdagangan di DKI Jakarta hari Kamis tanggal 6 April 2012 dipimpin Wakil Menteri Perdagangan didampingi Dirjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, Direktur Pengawasan Barang Beredar dan Jasa, Perwakilan dari Direktorat Industri Kimia Hilir Kementerian Perindustrian, Ditjen Bea dan Cukai, dan Direktorat Ekonomi Khusus Bareskrim POLRI. Dalam sidak produk hasil pertanian, kimia, dan kehutanan yang telah dilakukan di Gudang Pelita,


Gedong Panjang, Jakarta Utara menemukan sebanyak 105.700 buah Ban Dalam Kendaraan Bermotor dengan merek DRT dan 140 buah Ban Truk merek CEAT yang diduga tidak memenuhi standar SNI. Kedua produk tersebut merupakan produk impor. Terhadap temuan-temuan tersebut telah dilakukan: 1. Pembuatan Berita Acara Pengamanan Barang Bukti dan Berita Acara Penitipan Barang Bukti kepada pelaku usaha. 2. Pelaku usaha yang bersangkutan akan dipanggil untuk dilakukan klarifikasi oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Kementerian Perdagangan. Akan diilakukan langkah-langkah pembinaan dan penegakan hukum bagi pelaku usaha yang melakukan pelanggaran sesuai dengan Perundang-undangan yang berlaku. Pengawasan Tim TPBB di Kota Padang

Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Padang Provinsi Sumatera Barat pada hari Kamis tanggal 19 April 2012 dipimpin oleh Ketua I Tim TPBB dalam hal ini Kepala Badan POM didampingi oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen beserta Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB) yang terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Badan POM, Kementerian Perindustrian, Kementerian ESDM, Bareskrim Mabes Polri, Ditjen Bea dan Cukai, dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Barat dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Padang serta Balai Besar POM di Padang.

Gambar 44 Sidak terhadap produk pangan dan non pangan oleh Dirjen SPK dan Kepala BPOM Sidak terhadap produk pangan impor dan pangan yang mengandung bahan berbahaya dilakukan di pasar Tanah Kongsi Padang dan diitemukan pangan impor illegal sebanyak 22 produk yang berasal dari Peru, Amerika, Belanda, Australia, Singapura, Inggris dan Thailand. Tim juga melakukan sampling sebanyak 24 sampel yang diambil langsung di pasar antara lain produk mie basah, baso, tahu, ikan asin, ikan segar dan bahan tambahan pewarna. Produk tersebut diuji ditempat menggunakan mobil laboratorium keliling Badan POM dengan hasil semua produk tersebut memenuhi persyaratan keamanan dan aman untuk dikonsumsi. Untuk produk non pangan Tim TPBB menemukan dugaan pelanggaran sebagai berikut: LAPORAN TAHUNAN 2012

106

1.

2.

Di kawasan By Pass Baru di Kota Padang ditemukan sebanyak 600 batang Baja Tulangan Beton (BjTB) yang diduga tidak sesuai dengan persyaratan mutu SNI No. 072052-2002 Di kawasan Pergudangan H.O.S. Cokroaminoto ditemukan sebanyak 600 karung Semen Putih diduga produksi lokal yang tidak memiliki SPPT-SNI dan Nomor Registrasi Produk (NRP) serta tidak memenuhi ketentuan kewajiban pencantuman label dalam bahasa Indonesia sesuai Permendag No.22/MDAG/PER/5/2010 tentang Pencantuman Label pada Barang, dalam hal ini tidak ada nama dan alamat produsen/importir dan negara pembuat Di Pasar Grosir jalan Bandar Olo ditemukan sebanyak 120 karung Pupuk jenis TSP asal Cina yang tidak memenuhi ketentuan kewajiban pencantuman label dalam bahasa Indonesia pada barang sesuai Permendag No.22/MDAG/PER/5/2010 tentang Pencantuman Label pada Barang, dalam hal ini tidak ada kode produksi dan alamat importir.

Terhadap temuan tersebut akan dilakukan:

Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB)

1.

Pembuatan Berita Acara Pengamanan Barang Bukti dan Berita Acara Penitipan Barang Bukti kepada pelaku usaha.

2.

Pelaku usaha yang bersangkutan akan dipanggil untuk dilakukan klarifikasi oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) Dinas Perindag Provinsi Sumatera Barat bersama dengan Dinas Perindag Kota Padang berkoordinasi dengan PPNS-PK Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Kementerian Perdagangan. Dilakukan langkah-langkah pembinaan dan penegakan hukum bagi pelaku usaha yang melakukan pelanggaran sesuai dengan Perundang-undangan yang berlaku.

Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur pada hari Rabu tanggal 20 Juni 2012 dipimpin oleh Wakil Menteri Perdagangan didampingi oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen beserta Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB) yang terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Badan POM, Kementerian Perindustrian, Kementerian ESDM, Bareskrim Mabes Polri, Ditjen Bea dan Cukai, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Timur, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Balikpapan serta Balai Besar POM di Balikpapan.


Gambar 45 Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur

Gambar 46 Konferensi Press setelah Pelaksanaan Pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur Sidak terhadap produk pangan dan non pangan impor yang dilakukan di Kawasan Plaza Rapak, Kawasan 21 Januari dan Kawasan Ahmad Yani Balikpapan dan ditemukan: Produk non pangan impor: 50 unit Penanak Nasi Merek ZN 13 unit Pemanggang Roti merek BD Seterika Listrik merek IR 5544 Pcs Melamin merek MS Produk pangan impor: Bahan Berbahaya(B2) Formalin Untuk produk non pangan, Tim TPBB menemukan dugaan pelanggaran sebagai berikut: 1.

Tidak

memenuhi

ketentuan

Permendag


No.19/M-

108

DAG/PER/5/2009 tentang Pendaftaran Petunjuk Penggunaan (Manual) dan Kartu Jaminan/Garansi Purna Jual dalam Bahasa Indonesia bagi Produk Telematika dan Elektronik. 2.

Tidak sesuai SNI

Gambar 47 Barang Temuan Tim TPBB di Kota Balikpapan Povinsi Kalimantan Timur Untuk produk pangan, Tim pelanggaran sebagai berikut: -

TPBB

menemukan

dugaan

Tidak mempunyai legalitas dalam hal ini SIUP pengecer B2

Terhadap temuan tersebut akan dilakukan: 1. Melakukan pemanggilan kepada pelaku usaha dalam upaya klarifikasi kepada pelaku usaha yang dilakukan oleh PPNS-PK di Disperindag tingkat provinsi dan kota 2. Terhadap produk tersebut dilakukan pengujian di laboratorium yang terakreditasi. Pengawasan Tim TPBB di Manado

Pelaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Manado Provinsi Sulawesi Utara pada hari Rabu tanggal 18 Juli 2012 dipimpin oleh Wakil Menteri Perdagangan didampingi oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen beserta Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB) yang terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Badan POM, Kementerian Perindustrian, Kementerian ESDM, Bareskrim Mabes Polri, Ditjen Bea dan Cukai, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sulawesi Utara dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Manado serta Balai Besar POM di Manado. Dalam sidak yang dilakukan terhadap produk non pangan di beberapa tempat di Manado, Tim TPBB menemukan beberapa produk yang diduga tidak memenuhi ketentuan yang berlaku, antara lain: 1. Sebanyak 5.000 buah ban untuk kendaraan roda empat asal impor dari Korea merek HKK yang diduga tidak memenuhi persyaratan SNI Di kawasan Tuminting-Manado. 2. Sebanyak 1.164 buah ban untuk kendaraan roda empat asal impor merek YKH yang tidak dilengkapi dengan penandaan Nomor Pendaftaran Barang (NPB) di wilayah Pineleng,


Minahasa-Sulawesi Utara.

Gambar 48 Wamendag dan Dirjen SPK melaksanaan kegiatan pengawasan oleh Tim TPBB di Kota Manado, Provinsi Sulawesi Utara

Gambar 49. Wamendag melihat ban kendaraan roda empat yang tidak dilengkapi Nomor Pendaftaran Barang (NPB)

Gambar 50 Wamendag melihat Mesin Pompa Air dan Sparepart yang tidak memenuhi persyaratan SNI Di kawasan Pierre Tendean ditemukan beberapa produk yang sebagian besar merupakan asal impor yaitu berupa Mesin Pompa LAPORAN TAHUNAN 2012

110

Air dengan merek MLP, DMY dan KT sebanyak 33 Unit, lampu swaballast merek MGM dan MTK sebanyak 238 buah, Kabel Listrik merek SGM dan OTM sebanyak 238 buah, MCB merek MTK sebanyak 92 buah serta kotak kontak merek MTK sebanyak 37 buah. Sebagian besar produk tersebut tidak memenuhi persyaratan penandaan sesuai dengan SNI wajib yang telah ditetapkan. Terhadap temuan tersebut akan dilakukan: 1. Pemanggilan kepada pelaku usaha dalam upaya klarifikasi kepada pelaku usaha yang dilakukan oleh PPNS-PK di Dinas Perindag tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota. 2. Pengujian produk di laboratorium yang terakreditasi. Tim TPBB di Tangerang Selatan

Pada hari Selasa, 07 Agustus 2012, Tim TPBB melakukan pengawasan di beberapa wilayah Kota Tangerang Selatan, Provinsi Banten. Dalam pengawasan tersebut tim menemukan masih beredarnya mainan anak-anak asal luar negeri/impor yang belum berlabel dalam bahasa Indonesia. Di lokasi yang berbeda disalah satu toko bahan bangunan, tim mengamankan sebanyak 1200 batang produk Baja Tulangan Beton (BjTB) polos ukuran 8, dan 400 batang ukuran 6 yang diduga tidak memenuhi standar SNI. Guna menindaklanjuti temuan tersebut, telah dilakukan pembuatan Berita Acara Pengamanan Barang Bukti dan Berita Acara Penitipan Barang Bukti kepada pelaku usaha. Selanjutnya pelaku usaha yang bersangkutan akan dipanggil untuk dilakukan klarifikasi oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Kementerian Perdagangan; serta akan dilakukan langkah-langkah pembinaan dan penegakan hukum bagi pelaku usaha yang melakukan pelanggaran sesuai dengan Perundang-undangan yang berlaku.

Gambar 51 Permainan anak-anak asal impor yang belum berlabel bahasa Indonesia


Pengawasan barang beredar oleh Tim TPBB ini sangat penting untuk dilakukan secara terus-menerus dan berkesinambungan. Setelah pengawasan terpadu di beberapa daerah, kegiatan serupa akan terus dilakukan secara berkala. Tim TPBB akan turun ke lapangan, melakukan pengawasan, termasuk edukasi dan pembinaan. Konsumen akan terus dihimbau untuk menjadi Konsumen Cerdas, yang bersikap kritis sebelum membeli dan mengkonsumsi barang dan jasa di pasaran.

Gambar 52 Menteri Perdagangan dan Dirjen SPK melihat permainan anak-anak asal impor yang belum berlabel bahasa Indonesia Hal yang tidak kalah penting untuk diperhatikan adalah label bahasa Indonesia untuk produk non pangan pada setiap barang dan kemasan yang memberikan informasi tentang barang tersebut. Perkembangan Penyidikan

Dalam tindak lanjut dari hasil temuan oleh Tim TPBB terdapat perkembangan penyidikan sebanyak 13 (tiga belas) pelanggaran produk yang dilakukan proses penyidikan, dengan tingkat perkembangan penyelesaian, yaitu: 1. Terdapat 6 (enam) produk, antara lain: a. Toaster; b. Hair Dryer merek Heles; c. BjLS merek Gajah & Gading dan d. King Elephant; e. Printer merek HP; f. Printer merek Canon. Berkasnya telah dilimpahkan ke Kejaksaan Agung melalui Korwas Bareskrim Polri dan telah dilakukan koordinasi dengan pihak Kejaksaan Agung. 2. 1 (satu) produk kipas angin merek PT. Neo National di Medan, belum selesai karena adanya hambatan masalah waktu yang dimiliki oleh tersangka untuk dilakukan pemeriksaan. Akibat dari keterlambatan ini jaksa telah menerbitkan P.17 yang meminta agar penyelesaian berkas penyidikan kasus LAPORAN TAHUNAN 2012

112

dimaksud agar segera disampaikan ke Jaksa. 1 (satu) kasus yang masih dalam tahap pendalaman di Korwas Bareskrim yaitu lampu swaballast merek Integra. 4. 2 (dua) kasus dalam proses penyidikan (pemeriksaan tersangka) dan berkasnya belum dilimpahkan ke Korwas Bareskrim untuk selanjutnya diteruskan ke Kejaksaan Agung, yaitu produk tepung terigu merek Terompet Mas dan lampu swaballast merek Atama 5. 3 (tiga) kasus masih dalam proses penyidikan yaitu: (1) BjTB di Semarang (2) Ban dalam merek DRT di Jakarta dan (3) Blackberry 9670 di Jakarta Dari 6 (enam) kasus pelanggaran produk yang berkasnya telah sampai ke Kejaksaan Agung dan telah mendapatkan tanggapan dari Kejaksaan Agung dalam surat P.19 yaitu: a. Toaster; b. Hair Dryer merek Heles; c. BjLS merek Gajah & Gading; d. King Elephant. 3.

Dari petunjuk jaksa yang menangani masing-masing kasus dapat disimpulkan bahwa berkas belum dinyatakan lengkap (sempurna) sehingga masih perlu dilakukan perbaikan dan penyempurnaan sesuai dengan petunjuk yang tertuang dalam P.19. Adapun untuk Printer merek HP dan Canon tersangka dan barang buktinya sudah P.21 dari Kejaksaan Agung kepada Kejaksaan Negeri Batam. Menindak lanjuti P.17 dari Jaksa terhadap kasus kipas angin merek PT. Neo National telah dilakukan koordinasi dengan Jaksa dan diharapkan minggu ke 1 bulan September berkas penyidikannya dapat diterima oleh Jaksa.

Pengawasan Terpadu dalam Rangka Hari Besar Tahun 2012

Batas waktu yang diberikan oleh jaksa untuk penyempurnaan sesuai ketentuan yang berlaku adalah 14 (empat belas) hari kerja, namun demikian PPNS-PK telah melakukan koordinasi dengan Jaksa agar dapat diberikan waktu yang cukup mengingat keterbatasan tenaga PPNS-PK di Kementerian Perdagangan. Dalam rangka mewujudkan tertib ukur penggunaan pompa ukur BBM menjelang hari raya Idul Fitri 1433 H, dilaksanakan Pengawasan terpadu mulai tanggal 23 Juli 2012 sampai dengan tanggal 16 Agustus 2012 terhadap Pompa Ukur Bahan Bakar Minyak (PU BBM) di 8 (delapan) yaitu: 1. Merak-Provinsi Banten; 2. Tangerang-Provinsi Banten; 3. Bogor-Provinsi Jawa Barat; 4. Karawang-Provinsi Jawa Barat; 5. Cirebon-Provinsi Jawa Barat; 6. Brebes-Provinsi Jawa Tengah; 7. Surakarta-Provinsi Jawa Tengah; 8. Yogyakarta – Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.


Tujuan dari kegiatan ini adalah memberikan kenyamanan dan keamanan kepada masyarakat khususnya menjelang hari raya mengingat akan meningkatnya pemakaian kendaraan sehingga dapat mencegah terjadinya kecurangan pada jumlah BBM sehingga konsumen dapat terlindungi. Kegiatan pengawasan dilakukan bersama-sama antara petugas dari Direktorat Metrologi, unit kerja yang membidangi Metrologi Legal, dan UPTD Metrologi Provinsi setempat. Hasil pengawasan terpadu terhadap Pompa Ukur BBM terhadap 60 (enam puluh) SPBU di 8 (delapan) daerah, menunjukan bahwa kesalahan pompa ukur BBM masih dalam batas kesalahan yang diijinkan (±0,5%) yaitu antara +0,05 % sampai dengan –0,40%.

Gambar 53 Kegiatan Pengawasan SPBU di Kota Tangerang Selatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa

Kegiatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Tahun 2012 diselenggarakan atas kerja sama Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa – Ditjen SPK, Kemendag. dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Bogor yang dilaksanakan di Hotel Santika, Bogor, Jawa Barat pada tanggal 20 September 2012. Dihadiri oleh 40 orang peserta yang terdiri dari Instansi terkait antara lain: BPOM, Balai Karantina, Satpol PP, Kementerian Kesehatan, LPKSM, Sekretaris Daerah, POLRESTA Bogor, Ditjen Bea & Cukai Kota Bogor, PD Pasar Jaya, UKM, Pelaku Usaha/Retail Besar. Dengan pembicara yang berasal dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Bogor, POLRESTA Bogor, Ditjen Bea & Cukai Kota Bogor serta Direktorat Pengawsan Barang Beredar dan Jasa, Kementerian Perdagangan


114

Gambar 54 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang Beredar.

Gambar 55 Narasumber Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang Beredar Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPBB) di Semarang – Provinsi Jawa Tengah.

Pengawasan terhadap produk pangan maupun non pangan terus ditingkatkan untuk melindungi konsumen dan menciptakan iklim usaha yang sehat. Pengawasan juga dilakukan untuk mendorong peningkatan produksi dan penggunaan produk dalam negeri serta mencegah distorsi pasar dari peredaran produk impor yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Pada tanggal 27 September 2012, Tim TPBB yang terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Perdagangan, Badan POM, Kementerian Perindustrian, Ditjen Bea dan Cukai-Kementerian Keuangan, Bareskrim Mabes Polri, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang serta Balai POM Semarang, mengadakan inspeksi mendadak (sidak) pengawasan barang beredar baik produk pangan maupun non pangan ke berbagai kawasan di Kota Semarang.


Gambar 56 Wamendag didampingi Dirjen SPK melaksanakan sidak dalam rangka TPBB di Kota Semarang Tim TPBB yang dipimpin Wakil Menteri Perdagangan, Bayu Krisnamurthi didampingi Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen beserta jajarannya melakukan inspeksi di sejumlah lokasi di wilayah kota Semarang – Provinsi Jawa Tengah. Dalam kegiatan inspeksi tersebut, Tim TPBB berkoordinasi dengan Tim Pengawasan Daerah yang terdiri dari jajaran Dinas Perindag Provinsi Jawa Tengah dan Dinas Perindag Kota Semarang. Dalam sidak produk non pangan yang dilakukan di kawasan pergudangan Candi, Tim TPBB menemukan sebanyak ± 1.200 buah produk ban untuk truk ringan merek JKT yang diduga tidak memenuhi syarat penandaan sesuai ketentuan yang berlaku. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan oleh Tim, produk ban tersebut merupakan produk impor yang berasal dari India dan diperdagangkan tanpa penandaan pendaftaran/registrasi barang.

Gambar 57 Wamendag dan Dirjen SPK serta Direktur Pengawasan Barang Beredar/Jasa melaksanakan sidak di kawasan Candi Kota Semarang


116

Gambar 58 Wamendag memperlihatkan salah satu produk hasil Sidak Dilokasi yang berbeda di kawasan jalan Hasanudin, Tim menemukan produk non pangan lainnya yang merupakan produk asal impor yang juga tidak memenuhi ketentuan yang berlaku. Produk-produk tersebut berupa penanak nasi (rice cooker) dengan merek “AKB” sejumlah 49 (empat puluh sembilan) unit dan produk setrika listrik dengan merek “CRI” sejumlah 26 (dua puluh enam) unit. Produk-produk tersebut tidak dilengkapi dengan manual dan kartu garansi dalam bahasa Indonesia. Dari hasil pengamatan, khusus untuk produk setrika listrik juga didapati tidak memenuhi persyaratan penandaan sesuai dengan SNI wajib yang telah ditetapkan. Apresiasi diberikan kepada Dinas Perindag Provinsi Jawa Tengah dan Dinas Perindag Kabupaten/Kota di wilayah Jawa Tengah yang secara berkesinambungan melakukan pengawasan terhadap barang beredar. Hasil pengawasan yang ditindaklanjuti dengan meminta klarifikasi dan pernyataan dari pelaku usaha untuk tidak memperdagangkan produk-produk yang tidak sesuai ketentuan dan disertai proses penegakan hukum, cukup menimbulkan dampak positif dengan mulai meningkatnya kesadaran dikalangan pelaku usaha untuk tidak memproduksi dan memperdagangkan barang yang tidak sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan pemerintah. Tim TPBB akan terus melakukan peningkatan pengawasan terhadap peredaran produk-produk pangan dan non pangan secara berkesinambungan melalui penguatan koordinasi diantara para anggota. Melalui penguatan koordinasi, diharapkan kegiatan pengawasan terpadu oleh Tim TPBB dapat lebih mendorong terciptanya iklim usaha yang sehat dalam rangka perlindungan terhadap konsumen.


Pelatihan Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ)

Pelatihan Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dilaksanakan selama 14 hari pada tanggal 18 November 2012 s/d 2 Desember 2012 di hotel Ibis, Jakarta, dengan perserta sebanyak 60 orang yang terdiri dari Dinas Perdagangan dan Perindustrian dari pusat dan daerah.

Gambar 59 Dirjen dan Direktur PBBJ photo bersama dengan peserta pelatihan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ)

Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dilaksanakan di Hotel Travelo, Manado, Sulawesi Utara pada tanggal 12 s/d 14 November 2012. Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) dimaksudkan untuk meningkatkan keahlian dan pengetahuan, baik teknis ataupun taktis penyidikan bagi para pejabat PPBJ. Peserta kegiatan ini adalah para Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dari berbagai daerah sebanyak 30 (tigapuluh) orang.

Gambar 60 Peserta sedang mengikuti kegiatan Bimbingan Teknis.


118

Bimbingan Teknis Peningkatan Kapasitas PPNS-PK Tahun 2012

Kegiatan Bimtek Peningkatan Kapasitas PPNS-PK Tahun 2012 dilaksanakan di Harbour Bay Amir Hotel – Batam pada tanggal 19 – 24 November 2012. Kegiatan Bimbingan Teknis Peningkatan Kapasitas PPNS-PK dimaksudkan untuk meningkatkan keahlian dan pengetahuan, baik teknis ataupun taktis penyidikan bagi para pejabat PPNS-PK. Peserta kegiatan ini adalah para penyidik pegawai negeri sipil perlindungan konsumen dari berbagai daerah sebanyak 40 (empatpuluh) orang. Penyelenggaraan kegiatan ini diharapkan dapat bermanfaat dalam rangka meningkatnya efektifitas pengawasan barang beredar dan/atau jasa di Pusat maupun di daerah; meningkatnya kualitas penanganan kasus perlindungan konsumen oleh PPNS-PK; dan peningkatan penegakan hokum perlindungan konsumen. Di dalam praktek pelaksanaan pengawasan seiring dengan dinamika otonomi daerah, ditemui berbagai masalah atau kendala yang dihadapi dalam rangka penegakan hokum terhadap adanya dugaan pelanggaran UU-PK. Masalah tersebut antara lain belum adanya kepercayaan diri PPNS-PK untuk melakukan penyidikan serta kecilnya dukungan dari Pemerintah Daerah terhadap PPNSPK dalam melaksanakan tugasnya pada program APBD daerah.

Gambar 61Direktur PBBJ dan Sekretaris Ditjen SPK memberikan pengarahan pada kegiatan Bimbingan Teknis Peningkatan Kapasitas PPNS-PK Melalui Kegiatan Bimtek ini diharapkan agar aparat di daerah, khususnya PPNS-PK lebih meningkatkan perannya. Tidak ada kompromi untuk upaya penegakan hukum, oleh karena itu diharapkanpara PPNS-PK dapat menerapkan ilmu dan wewenang yang diembannya. Tentu saja pelaksanaannya harus tetap berpegang kepada aturan hukum. Saatini PPNS-PK Kementerian Perdagangan sedang melaksanakan penyidikan terhadap 13 (tigabelas) kasus pelanggaran produk, dengan 1 (satu) diantaranya sudah dinyatakan lengkap atau P.21 oleh Jaksa Penuntut Umum. Kementerian Perdagangan melalui Ditjen Standardisasi dan


Perlindungan Konsumen setiap tahunnya mengalokasikan dana yang besar untuk peningkatan kemampuan sumber daya aparat pengawas, antara lain melalui Diklat PPNS, Diklat PPBJ, berbagai kegiatan BimbinganTeknis (Bimtek) dan workshop. Disadari bahwa tanpa aparat yang terdidik, terlatih dan berintegritas, maka cita-cita penegakan hukum tidak akan bisa tercapai. Tim TPBB Melakukan Pengawasan Barang Beredar di Bandung

Pengawasan terhadap produk pangan maupun non pangan terus ditingkatkan untuk melindungi konsumen dan menciptakan iklim usaha yang sehat. Pengawasan juga dilakukan untuk mendorong peningkatan produksi dan penggunaan produk dalam negeri serta mencegah distorsi pasar dari peredaran produk impor yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Untuk melindungi konsumen sebagai wujud usaha penguatan pasar dalam negeri, Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (TPPB) yang dipimpin oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Nus Nuzulia Ishak, melakukan Inspeksi Mendadak (Sidak), Jumat pagi, (21/12/2012), ke Toko Ban Mobil di jalan Kebon Jukut, Pasar Baru jalan Otto Iskandardinata, dan Toko peralatan listrik jalan Pejagalan Bandung. Tim TPBB terdiri dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Perdagangan, Bareskrim Mabes POLRI, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat serta Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Bandung.

Gambar 62 Dirjen SPK sedang menerima penjelasan dari Penyidik PPNS-PK mengenai ban yang tidak memiliki NPB. Dalam sidak produk non pangan , Tim TPBB menemukan produk ban di toko ban jalan Kebon Jukut Bandung, yang tidak mencantumkan Nomor Pendaftaran Barang (NPB), ban tersebut merupakan produk impor dari Malaysia. Sidak di Pasar Baru basement dua blok P, Tim TPBB mengambil sampel daging sapi, bakso dan sosis untuk memastikan produk olahan tersebut tidak tercemar daging celeng, sedangkan hasil pengujiannya baru diketahui dua minggu kemudian.


120

Gambar 63 Dirjen SPK sedang berdialog dengan pedagang bakso di kios Pasar Baru-Bandung. Tempat terakhir sidak adalah toko peralatan elektronik di jalan Pejagalan Bandung, di dalam toko tersebut ditemukan produk lampu swaballast yang tidak mencantumkan informasi dan pencantuman label dalam bahasa Indonesia sebagaimana dipersyaratkan dalam ketentuan yang berlaku. Apresiasi diberikan kepada Dinas Perindag Provinsi Jawa Barat dan Dinas Perindag Kabupaten/Kota di wilayah Jawa Barat yang secara berkesinambungan telah melakukan pengawasan terhadap barang beredar. Kegiatan pengawasan tersebut telah menimbulkan dampak positif dengan mulai meningkatnya kesadaran dikalangan pelaku usaha untuk tidak memproduksi dan memperdagangkan barang yang tidak sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan pemerintah. Tim TPBB akan terus melakukan peningkatan pengawasan secara berkesinambungan melalui penguatan koordinasi, dan diharapkan dapat lebih memberikan perlindungan konsumen dan menciptakan penguatan pasar dalam negeri. Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Palembang, Banjarmasin dan Kupang

Kegiatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Palembang dilaksanakan pada tanggal 13 – 15 Desember 2012 di Hotel Jayakarta Daira, Palembang, Sumatera Selatan. Kegiatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Banjarmasin dilaksanakan pada tanggal 13 – 15 Desember 2012 di Hotel Victoria, Palembang, Sumatera Selatan. Kegiatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Kupang dilaksanakan pada tanggal 13 Desember 2012 di Hotel Ima, Kupang, Nusa Tenggara Timur. Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa dihadiri oleh 40 orang peserta yang terdiri dari Instansi Terkait termasuk PPBJ dan PPNS-PK Kabupaten/Kota terdekat, LPKSM, Pelaku usaha produk pertambangan dan aneka industri, pelaku


usaha produk pertanian, kimia dan kehutanan, pelaku usaha produk jasa serta Asosiasi-asosiasi. Narasumber/pembicara dalam sosialisasi ini adalah dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Selatan, POLDA Provinsi Sumatera Selatan, Kantor Wilayah Ditjen Bea Cukai Provinsi Sumatera Selatan, dan Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa, Kementerian Perdagangan. Penguatan Koordinasi Pengawasan Lintas Sektoral

Kegiatan Penguatan Koordinasi Pengawasan Lintas Sektoral yang dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 19 Desember 2012 di Hotel Ibis Kemayoran, Jakarta dihadiri oleh perwakilan dari BPOM, Kementerian Koordinator Bidang Perkonomian, Bareskrim Mabes POLRI, Koordinator Pengawas Penyidik Pegawai Negeri Sipil (Korwas PPNS)-Mabes POLRI, Kementerian Perindustrian, Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri-Kementerian Perdagangan, Biro Hukum-Kementerian Perdagangan, Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa-Kementerian Perdagangan, Sekretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Kementerian Perdagangan, dan Direktorat Pemberdayaan Konsumen.

Gambar 64 Rapat kegiatan Penguatan Koordinasi Pengawasan Lintas Sektoral Penguatan Koordinasi Pengawasan Barang Beredar dan Jasa di Daerah Perbatasan

Kegiatan Penguatan Koordinasi Pengawasan Barang Beredar dan Jasa di Daerah Perbatasan dilaksanakan pada tanggal 17-20 Desember 2012 di Provinsi Kalimantan Timur (Sebatik) dan tanggal 20-23 Desember 2011 di Provinsi Sulawesi Utara (Sangihe). Kegiatan Penguatan Koordinasi Pengawasan Barang Beredar dan Jasa di Daerah Perbatasan di dampingi oleh Dinas Perdagangan dan Perindustrian setempat.

Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) daerah

Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dilaksanakan di Hotel Mandarin Regency, Kepulauan Riau, Batam pada tanggal 5 – 7 Desember 2012. Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) dimaksudkan untuk meningkatkan keahlian dan pengetahuan, baik teknis ataupun taktis penyidikan bagi para pejabat PPBJ. Peserta kegiatan ini adalah para Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dari berbagai daerah sebanyak 30 (tiga puluh) orang. LAPORAN TAHUNAN 2012

122

Gambar 65 Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) di daerah Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) Pusat

Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa Pusat dilaksanakan di Hotel Ibis Kemayoran, DKI Jakarta pada tanggal 10 – 12 Desember 2012. Kegiatan Bimbingan Teknis Operasional Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa (PPBJ) dimaksudkan untuk meningkatkan keahlian dan pengetahuan, baik teknis ataupun taktis penyidikan bagi para pejabat PPBJ. Peserta kegiatan ini adalah para Petugas Pengawas Barang dan/atau Jasa dari berbagai daerah sebanyak 60 (enam puluh) orang.

E. Peningkatan Tertib Ukur Evaluasi Kinerja Pegawai Berhak, UPT/UPTD Metrologi Legal, dan Pasar Tertib Ukur

Penyelenggaraan kegiatan pelayanan tera/tera ulang harus dilakukan oleh Pegawai Berhak yang ditetapkan melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Jumlah Pegawai Berhak yang telah ditetapkan sebanyak 807 orang. Dalam rangka mengevaluasi kinerja Pegawai Berhak, Direktorat Metrologi melakukan evaluasi dan monitoring terhadap Pegawai Berhak yang ada di seluruh Unit Pelaksana Teknis (UPT) dan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Metrologi Legal. Evaluasi tersebut dimaksudkan sebagai dasar dalam memberikan penghargaan bagia Pegawai Berhak teladan sebagai apresiasi terhadap dedikasi dalam memberikan pelayanan kemetrologian secara optimal. Sampai dengan bulan Maret 2012, Direktorat Metrologi telah melakukan evaluasi kinerja pegawai berhak di 27 (dua puluh tujuh) UPTD Metrologi Legal, yaitu:


1.

Banda Aceh

15.

Serang

2.

Padang

16.

Jakarta

3.

Kendari

17.

Magelang

4.

Pontianak

18.

Bogor

5.

Semarang

19.

Karawang

6.

Tanjung pinang

20.

Kupang

7.

Jambi

21.

Palangkaraya

8.

Pekan baru

22.

Banjarmasin

9.

Singkawang

23.

Samarinda

10.

Palembang

24.

Pangkalpinang

11.

Bengkulu

25.

Palu

12.

Yogyakarta

26.

Makassar

13.

Denpasar

27.

Ambon

14.

Mataram

Di samping itu penyelenggaraan evaluasi kinerja Pegawai Berhak, dilakukan juga penyelenggaraan kegiatan evaluasi dan pemibinaan terhadap UPT dan UPTD Metrologi Legal. Pelaksanaan evaluasi UPT dan UPTD dilakukan terhadap 13 (tiga belas) UPTD Metrologi Legal sesuai dengan hasil penilaian yang dilakukan pada tahun 2011. Penyelenggaraan evaluasi kinerja UPT dan UPTD dimaksudkan untuk memberikan penghargaan kepada UPTD terbaik dengan parameter, antara lain legalitas organisasi, gedung dan laboratorium, kendaraan operasional, SDM, peralatan dan standar ukuran, dokumen sistem mutu, ketertelusuran standar, dan pengelolaan Cap Tanda Tera (CTT). Sampai dengan bulan Maret 2012, kegiatan evaluasi telah dilakukan pada 8 UPTD Metrologi Legal antara lain Palembang, Jember, Banjarmasin, Tasikmalaya, Bogor, Banyumas, Karawang, dan Cirebon. Selain akan memberikan penghargaan kepada Pegawai Berhak Teladan dan UPTD Metrologi Legal Terbaik, Direktorat Metrologi juga akan memberikan penghargaan kepada Pasar Tertib Ukur Terbaik. Untuk itu, Direktorat Metrologi juga melakukan kegiatan evaluasi terhadap pasar-pasar tradisional yang telah mendapatkan predikat Pasar Tertib Ukur pada tahun 2010. Kegiatan evaluasi ini meliputi membandingkan validitas data hasil kegiatan Pengawasan dan Pembinaan Pasar Tertib Ukur dengan Implementasinya di Lapangan, serta melakukan evaluasi dan survei di Pasar Tradisional. Sampai dengan Bulan Maret 2012, kegiatan evaluasi pasar telah dilakukan pada 40 pasar (dari target 56 pasar di 28 Ibukot Provinsi) di: LAPORAN TAHUNAN 2012

124

1.

Kota Banda Aceh

11. Kota Yogyakarta

2.

Kota Padang

12. Kota Semarang

3.

Kota Tanjung Pinang

13. Kota Denpasar

4.

Kota Jambi

14. Kota Kupang

5.

Kota Bengkulu

15. Kota Mataram

6.

Kota Pekanbaru

16. Kota Palangkaraya

7.

Kota Palembang

17. Kota Banjarmasin

8.

Kota Serang

18. Kota Samarinda

9.

Kota Jakarta

19. Kota Pontianak

10. Kota Bandung Evaluasi Pengelolaan Cap Tanda Tera

20. Kota Kendari

Dalam rangka mengevaluasi dan memonitor pengelolaan Cap Tanda Tera sebagai bagian untuk menilai akuntabilitas pelayanan tera/tera ulang oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Metrologi Legal. Kegiatan ini dilakukan secara bertahap selama Tahun 2011 dan 2012. Hal-hal pokok evaluasi Cap Tanda Tera: a. Kesesuaian jumlah Cap Tanda Tera yang telah didistribusikan kepada UPTD. b. Kondisi Cap Tanda Tera. c. Pengembalian Cap Tanda Tera tahun 2010. d. Kondisi tempat penyimpanan Cap Tanda Tera. e. Prosedur penyimpanan Cap Tanda Tera. f. Pengajuan kebutuhan Cap Tanda Tera tahun 2012. Tahun 2012, kegiatan Evaluasi Pengelolaan Cap Tanda Tera akan dilakukan pada 19 UPTD Metrologi Legal, yaitu: 1. UPTD Banda Aceh – Provinsi Aceh Darussalam; 2. UPTD Pematang Siantar – Provinsi Sumatera Utara; 3. UPTD Rantau Prapat – Provinsi Sumatera Utara; 4. UPTD Sibolga – Provinsi Sumatera Utara; 5. UPTD Padang – Provinsi Sumatera Barat; 6. Balai Kemetrologian Bandung – Provinsi Jawa Barat; 7. Balai Metrologi Wilayah Tegal – Provinsi Jawa Tengah; 8. Balai Metrologi Wilayah Magelang – Provinsi Jawa Tengah; 9. Balai Metroligi Wilayah Pati – Provinsi Jawa Tengah; 10. UPTD Madiun – Provinsi Jawa Timur; 11. UPTD Bojonegoro – Provinsi Jawa Timur; 12. UPTD Kediri – Provinsi Jawa Timur; 13. UPTD Pamekasan – Provinsi Jawa Timur; 14. UPTD Pontianak – Provinsi Kalimantan Barat; 15. UPTD Singkawang – Provinsi Kalimantan Barat; 16. UPTD Palangkaraya – Provinsi Kalimantan Tengah; 17. UPTD Manado – Provinsi Sulawesi Utara; 18. UPTD Ambon – Provinsi Maluku; 19. UPTD Jayapura – Provinsi Papua.


Gambar 66 Kondisi Cap Tanda Tera pada UPTD Rantau Prapat

Gambar 67 Kondisi salah satu standar yang ada di UPTD Metrologi Rantau Prapat Untuk bulan Februari 2012 telah dilakukan evaluasi pengelolaan Cap Tanda Tera pada 2 (dua) UPTD metrologi legal yaitu UPTD Rantau Prapat dan UPTD Padang dengan hasil sebagai berikut: a. Kondisi brankas dalam kondisi layak dan penempatan brankas sudah tepat dimana ditempatkan di tempat yang aman; b. Pada UPTD Sumatera Barat semua CTT yang berjumlah 251 dalam kondisi baik; c. Terdapat beberapa inisial pegawai berhak yang kosong dikarenakan pemakai sebelumnya telah pensiun. Kegiatan Pengawasan dan Pembinaan Daerah Tertib Ukur

Dimaksudkan untuk meningkatkan kinerja kemetrologian dan memberikan perlindungan terhadap kepentingan umum/konsumen di daerah melalui peningkatan budaya jujur. Dari kegiatan ini diharapkan dapat mewujudkan 3 (tiga) daerah tertib ukur, yaitu Kota Batam, Kota Balikpapan dan Kota Surakarta. Sebagai tahapan persiapan, telah dilakukan hal-hal sebagai berikut antara lain: Rapat koordinasi di Bandung antara Direktorat Metrologi dengan Dinas Kota yang membidangi Perdagangan di 3 kota yaitu Kota Balikpapan, Kota Batam, dan Kota Surakarta. Pelaksanaan kegiatan koordinasi di 3 (tiga) daerah, sebagai berikut: a. Kota Balikpapan: 1) Rapat koordinasi yang dihadiri oleh para pejabat dan staf dari Dinas Perindagkop dan UMKM Provinsi Kalimantan Timur, Dinas Perindagkop Kota Balikpapan, dan UPTD Metrologi Legal Provinsi Kalimantan Timur; LAPORAN TAHUNAN 2012

126

b.

c.

Program Pasar Tertib Ukur dan Pasar Percontohan

2) Pembentukan Tim Pelaksanaan Tera Ulang UTTP dan Tim Evaluasi Pengawasan dan Pembinaan Daerah Tertib Ukur di Kota Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur; 3) Pendataan oleh Tim Pendataan UTTP yang dibentuk oleh Dinas Perindagkop Kota Balikpapan dan sampai saat ini, telah mencapai 70% yang meliputi pendataan pemilik/pengguna UTTP di 15 pasar dan pertokoan, serta pendataan meter kWh, dan UTTP lainnya. Sedangkan pendataan untuk meter air masih dalam pelaksanaan; 4) UPTD Metrologi Legal Provinsi Kalimantan Timur telah menyusun jadwal pelaksanaan kegiatan tera dan tera ulang UTTP pada bulan Mei hingga bulan Juni 2012. Kota Batam: 1) Pendataan UTTP di 27 pasar sebanyak 3.880 UTTP, 1.068 UTTP diantaranya bertanda tera sah dan 2.812 UTTP yang belum bertanda tera sah yang berlaku; 2) Pendataan meter kWh sebanyak 5.159 unit, 254 nozzle pada 28 SPBU, 1.200 meter taksi dan 3 SPBBE. Kota Surakarta: Rapat koordinasi yang dihadiri oleh 33 orang yang terdiri dari Kepala Bidang Perlindungan Konsumen dan Pengawasan Barang Beredar Disperindag Provinsi Jawa Tengah, Kepala Balai Pengujian UTTP Direktorat Metrologi, BSML Regional II Yogyakarta, Kepala Disperindag kota Surakarta, Kepala UPTD Surakarta serta instansi terkait yaitu PDAM, PLN, Organda, Perusahaan Taksi, Dinas Pasar, Pengelola Pasar. Hasil dari rapat koordinasi tersebut adalah: 1) Dalam rangka mempercepat pembuatan database UTTP, perlu dilakukan melalui kerjasama dengan instansi terkait antara lain: - Pendataan UTTP di tiap kecamatan dengan melibatkan perangkat Dinas Pasar atau pengelola pasar setempat (RT/RW) untuk UTTP di luar pasar/pertokoan; - UTTP di pasar/pertokoan dengan melibatkan Dinas Pasar atau pengelola pasar setempat; - Data meter air dari PDAM kota Surakarta; - Data meter kWh dari PLN Kota Surakarta; - Data meter taksi dari Organda dan perusahaan taksi. 2) Identifikasi awal terhadap 43 pasar dan 16 SPBU yang berada di 5 kecamatan di Kota Surakarta.

Dalam rangka efisiensi dan efektivitas, pelaksanaan kegiatan program-program di lingkungan Kementerian Perdagangan perlu diselenggarakan secara terpadu. Hal ini dikarenakan ada beberapa program pada unit di lingkungan Kementerian Perdagangan yang saling berkaitan. Salah satunya program Pasar Tertib Ukur Direktorat Metrologi Ditjen SPK dengan program Pasar Percontohan Ditjen Perdagangan Dalam Negeri (PDN).


Untuk itu, tanggal 17 Januari 2012 diadakan rapat koordinasi Program Tertib Ukur dengan Pasar Percontohan yang berlangsung di Direktorat Metrologi Bandung. Rapat dihadiri oleh Sekretaris Ditjen PDN, Direktur Logistik dan Sarana Distribusi beserta beberapa pejabat Eselon III dan IV di lingkungan Ditjen PDN dan Direktur Metrologi beserta seluruh pejabat Eselon III di lingkungan Direktorat Metrologi. Tujuan dari rapat koordinasi ini adalah agar program-program kegiatan pada unit-unit di lingkungan Kementerian Perdagangan yang memiliki keterkaitan, dalam hal ini pasar tertib ukur yang merupakan program kegiatan dari Direktorat Metrologi Ditjen SPK dengan pasar percontohan program kegiatan Sesditjen PDN dapat diselenggarakan secara terpadu. Pertemuan ini membahas tentang pasar percontohan yang akan dijadikan juga sebagai pasar tertib ukur. Pasar Percontohan yang telah dibangun tahun 2011 sebanyak 10 unit dan yang akan dibangun pada tahun 2012 sebanyak 20 unit akan diwujudkan menjadi Pasar Tertib Ukur. Persiapan kegiatan ini akan diselenggarakan oleh Dit. Metrologi, Tim Pemberdayaan yang ada di Pasar Percontohan dan Dinas yang membidangi perdagangan baik Dinas Provinsi maupun Dinas Kabupaten/Kota lokasi pasar percontohan.

Gambar 68 Suasana rapat koordinasi program Pasar Tertib Ukur dengan Pasar Percontohan Hasil dari rapat tersebut antara lain: 1. Ditjen SPK akan menyediakan Pos Ukur Ulang dan bantuan timbangan bagi pedagang mikro untuk setiap pasar percontohan yang memenuhi kriteria sebagai pasar tertib ukur. 2. Ditjen PDN akan meminta Pemerintah Kabupaten/Kota lokasi Pasar Percontohan untuk melaksanakan kriteria pokok yang harus dipenuhi pasar percontohan untuk dipersiapkan menjadi Pasar Tertib Ukur, yaitu: a. Ruang untuk tempat pos ukur ulang; LAPORAN TAHUNAN 2012

128

b. c.

3.

4.

5.

Pengelola Pasar;dan Pemerintah Kabupaten/Kota lokasi pasar menyanggupi untuk melakukan pembinaan secara berkala tiap tahun sekali dan ditetapkan menjadi program prioritas daerah. Ditjen PDN akan memberikan penghargaan kepada ‘Pasar Terbaik’ dengan memasukkan Pasar Tertib Ukur sebagai salah satu aspek penilaian. Sesditjen PDN akan segera mengirimkan data-data lengkap seluruh Pasar Percontohan baik yang dibangun pada tahun 2011 maupun 2012 kepada Direktorat Metrologi Bapak Menteri Perdagangan dijadwalkan akan meresmikan gedung BSML Regional II di Yogyakarta sekaligus Pasar Percontohan Grabag di Purworejo. Kegiatan ini dijadwalkan pada hari Selasa, 13 Maret 2012.

Gambar 69 Penyelenggaraan Forum Konsultasi Kemetrologian Tahun 2012 tanggal 20 – 22 Maret 2012 di Bandung Adapun penyampaian materi oleh narasumber pada FKK Tahun 2012 ini adalah: 1.

Program Kerja dan Kebijakan Umum Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen oleh Sekretaris Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen

2.

Program Peningkatan Tertib Ukur oleh Direktur Metrologi.

3.

Pemanfaatan Dana Dekon dan DAK 2012 oleh Direktur KPEI Bappenas.


4.

Optimalisasi Pelaksanaan Metrologi Legal Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabuptan/Kota oleh Direktur Urusan Pemerintahan I Direktorat Jenderal Otonomi Daerah Kemendagri.

5.

Manfaat Daerah Tertib Ukur bagi Kota Singkawang oleh Kepala Dinas Kota Singkawang.

Berdasarkan hasil FKK Tahun 2012 diperoleh rumusan rekomendasi yang meliputi hal-hal sebagai berikut: 1.

Dalam rangka mendukung program utama Peningkatan Tertib Ukur yang meliputi Pembentukan Pasar Tertib Ukur, Pembentukan Daerah Tertib Ukur, dan Peningkatan Pemahaman Metrologi Legal, peran Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sepakat untuk melakukan harmonisasi dan sinkronisasi program kegiatan di daerah baik melalui segi pembiayaan maupun perencanaan kegiatan.

2.

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota terutama Pemerintah Daerah yang sudah menerima Dana Alokasi Khusus (DAK) Sub Bidang Peningkatan Sarana Metrologi Legal Tahun 2012 supaya mengajukan usulan pembentukan Pasar Tertib Ukur pada Tahun 2013 dan akan mempersiapkan pelaksanaan pembentukan tersebut melalui koordinasi dengan Direktorat Metrologi, dan Pemerintah Daerah Provinsi. Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berkomitmen untuk: a. melakukan kegiatan persiapan yang meliputi pendataan semua Alat-alat Ukur, Takar, Timbang, dan Perlengkapannya (UTTP) di pasar, pelayanan tera ulang, dan bimbingan teknis bagi pemilik/pengguna UTTP serta pengelola pasar. b. menetapkan pembinaan Pasar Tertib Ukur menjadi salah satu program prioritas tahunan.

3.

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang akan mengajukan usulan dan menyatakan kesanggupan untuk dicanangkan sebagai Daerah Tertib Ukur tahun 2013, akan mempersiapkan pelaksanaan pembentukan tersebut melalui koordinasi dengan Direktorat Metrologi dan Pemerintah Daerah Provinsi. Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berkomitmen untuk: a. melakukan kegiatan persiapan yang meliputi pendataan semua UTTP, pelayanan tera ulang, dan bimbingan teknis bagi pemilik/pengguna UTTP. b. memiliki data tahunan tentang pemilik/pengguna UTTP; dan

jumlah,

jenis


130

dan

c. menetapkan pembinaan, pengawasan dan pelayanan kemetrologian menjadi program tahunan daerah. 4.

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang akan membentuk Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Metrologi Legal pada tahun 2013, akan mempersiapkan pelaksanaan pembentukan tersebut sesuai dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 50 tahun 2009 tentang Unit Kerja dan Unit Pelaksana Teknis Metrologi Legal setelah berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah Provinsi.

5.

Dana Dekonsentrasi Sub Bidang Peningkatan Tertib Ukur tahun 2013 diusulkan dialokasikan untuk membiayai kegiatan-kegiatan prioritas antara lain: a. Sosialisasi di bidang metrologi legal bagi masyarakat. b. Pengawasan dan penyidikan terhadap penggunaan UTTP dan Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT). c. Bimbingan teknis dan peningkatan pelayanan tera/tera ulang. d. Bimbingan teknis pengawasan bagi Unit Kerja Pengawasan Kabupaten/Kota. e. Penyelenggaraan Forum Koordinasi Kemetrologian tingkat Pusat dan Provinsi.

6.

Dana Alokasi Khusus (DAK) Sub Bidang Peningkatan Sarana Metrologi Legal Tahun 2013 diusulkan untuk dialokasikan bagi Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang akan membentuk UPTD dan telah mengirimkan sekurang-kurangnya 4 orang SDM untuk mengikuti diklat penera, serta telah berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah Provinsi.

7.

Di masa yang akan datang, Pemerintah Daerah Provinsi dan/atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang belum ada unit kerja pengawasan, agar membentuk unit kerja pengawasan kemetrologian.

8.

Penarikan biaya tera/retribusi tera agar berpedoman pada Peraturan Daerah masing-masing berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, bagi Pemerintah Daerah yang telah memiliki UPTD Metrologi Legal.

9.

Perlu dipertimbangkan bahwa untuk mengikuti pendidikan PPNS Metrologi Legal tidak perlu dipersyaratkan pengamat tera, tetapi cukup memiliki pendidikan S1, hal ini dikarenakan di daerah sulit untuk memperoleh pengamat tera.

10. Dalam kegiatan pertemuan/forum kemetrologian, perlu mengikutsertakan Bappeda dan BKD dalam rangka mengharmonisasikan perencanaan kegiatan kemetrologian di daerah. 11. Diusulkan agar PPNS Perlindungan Konsumen dan PPNS


Metrologi Legal dapat melakukan penyidikan tindak pidana yang menjadi kewenangan Kementerian Perdagangan.

Evaluasi dan Pembinaan UPT dan UPTD Metrologi Legal

12. Diusulkan urusan bidang perdagangan khususnya urusan metrologi legal menjadi urusan wajib bagi pemerintah daerah. Pada Tahun 2012, Direktorat Metrologi direncanakan akan memberikan penghargaan kepada UPTD Metrologi Legal terbaik. Hal ini dilakukan untuk memacu UPTD agar dapat meningkatkan kinerja kemetrologian. Pemberian penghargaan tersebut direncanakan akan dilakukan pada saat Pertemuan Teknis Kemetrologian Tahun 2012. Saat ini Direktorat metrologi telah melakukan kegiatan berupa pembuatan petunjuk teknis Scoring UPTD terbaik. Untuk UPTD yang masuk nominasi calon UPTD terbaik telah diputuskan sebanyak 16 (enam belas) UPTD Metrologi Legal. Kriteria pemilihan dilakukan berdasarkan hasil kegiatan penilaian yang telah dilakukan pada tahun 2011. Parameter yang menjadi penilaian UPTD terbaik antara lain: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Legalitas organisasi. Gedung dan laboratorium Kendaraan operasional SDMK Peralatan dan standar ukuran Dokumen sistem mutu Ketertelusuran standar Pengelolaan Cap Tanda Tera (CTT).

Kegiatan evaluasi terhadap UPTD Metrologi Legal tersebut dilakukan berdasarkan hasil penilaian kemampuan pelayanan tera dan tera ulang tahun 2011. Sampai dengan bulan April 2012 kegiatan evaluasi terhadap UPTD Metrologi Legal, telah dilakukan pada 11 (sebelas) UPTD Metrologi Legal, yaitu sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Banyumas Solo Jember Bali Bogor Medan

7. 8. 9. 10. 11.

Tasikmalaya Cirebon Gorontalo Palembang Banjarmasin

Hasil sementara yang diperoleh dari evaluasi kinerja UPTD Metrologi Legal dalam penilaian UPTD Terbaik maupun evaluasi penilaian tersebut, antara lain: 1. Untuk UPTD Terbaik, secara umum Calon UPTD terbaik telah memenuhi aspek-aspek atau parameter yang menjadi penilaian. 2. Untuk evaluasi berdasarkan hasil penilaian, masih ditemukan beberapa UPTD yang belum dilakukan perbaikan/ditemukan ketidaksesuaian terhadap aspek-aspek penilaian.


132

Penetapan Pasar Aviari Batam sebagai Pasar Tertib Ukur 2012

Salah satu program inti Peningkatan Tertib Ukur adalah pembentukan Pasar Tertib Ukur. Pada tanggal 23 Juli 2012, Menteri Perdagangan menetapkan salah satu pasar tradisional yang diusulkan oleh pemerintah daerah Kota Batam yaitu pasar Aviari sebagai Pasar Tertib Ukur tahun 2012.

Gambar 70 Peresmian Pasar Aviari sebagai Pasar Tertib Ukur 2012, Batam Penetapan Pasar Aviari sebagai Pasar Tertib Ukur dilakukan setelah pasar Aviari memenuhi kriteria untuk dapat ditetapkan menjadi Pasar Tertib Ukur yang meliputi semua UTTP di dalam pasar telah bertanda tera sah, memiliki pengelola pasar, dan merupakan pembinaan dari pemerintan daerah setempat.

Gambar 71 Pos Tertib Ukur dipasar Aviari kota Batam Selain pasar Aviari di Kota Batam, pada tahun 2012 telah diusulkan 37 pasar yang dicalonkan oleh Pemerintah Daerah untuk mendapatkan predikat sebagai Pasar Tertib Ukur yaitu dengan sebaran sebagai berikut: 1. Pasar percontohan tahun 2011 sebanyak 8 pasar. 2. Usulan dari Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang akan membentuk UPTD sebanyak 14 pasar.

Pertemuan Teknis Kemetrologian

3. Usulan dari pemerintah Kabupaten/Kota yang akan menjadi Daerah Tertib Ukur pada tahun 2012 sebanyak 6 pasar. 4. Usulan pemerintah daerah Kabupaten/Kota lain sebanyak 8 pasar Dalam rangka meningkatkan harmonisasi dan sinkronisasi penyelenggaraan teknis Metrologi Legal secara nasional khususnya bagi kegiatan pelayanan tera dan tera ulang Alat-alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) pada tanggal 19-22 September 2012 bertempat di Hotel Grand Inna


Muara Padang-Provinsi Sumatera Barat diselenggarakan Pertemuan Teknis Kemetrologian (Pertekmet) tahun 2012. Dengan mengambil tema “Melalui Peningkatan Kualitas Pelayanan kemetreologian, kita wujudkan tertib ukur dalma rangka menjamin perlindungan kosumen”, pertemuan dihadiri oleh sekitar 150 orang peserta yang terdiri dari Kepala UPT, UPTD, BSML serta Kepala Dinas Kabupaten/Kota yang telah mempersiapkan pembentukan UPTD Metrologi Legal. Pertemuan dibuka oleh Wakil Menteri Perdagangan, dalam sambutannya Bapak Wakil Menteri menyampaikan Melalui kegiatan Pertekmet ini diharapkan akan tercipta pemahaman dan persepsi yang sama antara Unit Pelaksana Teknis (UPT) dan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Metrologi Legal terhadap pelaksanaan kegiatan kemetrologian, sehingga dapat dirumuskan strategi dan arah kebijakan metrologi legal secara nasional yang lebih baik di masa yang akan datang.

Gambar 72 Wamendag didampingi Gubernur Provinsi Sumatera Barat, Dirjen SPK dan Walikota Padang membuka acara Pertemuan Teknis Kemetrologian Pada pertemuan ini juga diberikan penghargaan “Metrology Award” kepada 3 (tiga) UPTD terbaik, 3 (Tiga) Pegawai Berhak Teladan dan 5 (lima) perusahaan pengguna UTTP peduli tertib ukur yang diberikan oleh bapak Wakil Menteri Perdagangan, yaitu: 1. UTPD Terbaik adalah Unit Pelayanan Teknis Kemetreologian Pontianak sebagai terbaik I, Balai Metrologi Wilayah Semarang sebagai terbaik II dan Balai Metrologi Wilayah Banyumas sebagai terbaik III; 2. Pegawai Berhak Teladan adalah Edi Subeno dari Balai Metrologi Wilayah Semarang sebagai teladan I, M Eqbal dari Balai Metrologi Wilayah Semarang sebagai teladan II dan Edi Subiantoro dari Balai Kemetrologian Karawang sebagai teladan III; 3. Perusahaan pengguna UTTP peduli tertib ukur adalah: a. PT. Kraft Indonesia (produsen makanan ringan), Cikarang Bekasi; b. PT. Sinar Mas Agro Resources Technology Tbk. (produsen olahan minyak sawit), Rungkut Surabaya; c. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Pakuan Kota Bogor; LAPORAN TAHUNAN 2012

134

d. PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) Tbk. Surabaya; dan e. ASESE (UMKM produsen rendang dalam kemasan) di kota Padang.

Gambar 73 Wamendag menyerahkan Penghargaan kepada Walikota Padang Sidang Asia Pacific Legal Metrology Forum (APLMF) ke-19 di Cebu, Filipina

Asia Pacific Legal Metrology Forum (APLMF) merupakan forum regional di kawasan Asia Pasifik yang membahas mengenai perkembangan metrologi legal di masing-masing negara anggota. APLMF menyelenggarakan sidang rutin 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun guna memonitor perkembangan metrologi legal di negara anggotanya dan kemajuan kinerja Working Group yang berada di bawah APLMF.

Gambar 74 Sidang APLMF ke-19 tanggal 6-9 November 2012 di Filipina

Pada tahun 2012, Direktorat Metrologi mengikuti Sidang APLMF ke-19 pada tanggal 6-9 November 2012 di Cebu, Filipina. Sidang APLMF dibuka oleh Ms. Amelia P.Guevara, Under Secretary of the Department of Science and Technology dan Pu Changcheng, APLMF President dan dihadiri oleh 16 dari 20 negara anggota tetap APLMF yang terdiri dari Australia, Kanada, Kamboja, PR China, Indonesia, Jepang, Malaysia, Korea Selatan, Selandia Baru, Papua Nugini, Filipina, Singapura, china Taipei, Thailand, USA, dan Vietnam Hasil Sidang APLMF ke-19, antara lain: 1. Presiden APLMF menyampaikan kemajuan kegiatan APLMF periode 2011-2012 diantaranya mengenai kewajiban


2.

3.

4.

5.

6.

7.

pembayaran iuran keanggotaan, pelatihan dan seminar yang telah diadakan (salah satunya Training Course on Traceability on Rice Moisture Measurement di Indonesia , 28 Mei-1 Juni 2012); Pembahasan mekanisme pengganggaran penyelenggaraan pelatihan yang dapat dimungkinkan melalui bantuan APEC, China APEC Support Fund, anggaran dari Ministry of Commerce China dan Asia Bank Fund; Penyusunan APLMF Guide bagi anggota, antara lain: - APLMF Guide on Ionizing radiation metrology for human health and security in medicine on legal metrology system. - APLMF Guide on Grain Moisture Measurement. - APLMF Uniform test procedures for verification. Penyelenggaraan pelatihan untuk periode 2013-2014 yang diusulkan oleh beberapa Negara anggota, antara lain: - Pelatihan (self funded) di bidang Smart Electricity Meter untuk tahun 2013 di Indonesia. - Pelatihan (self funded) di bidang CNG Dispenser untuk tahun 2013 di Vietnam. - Pelatihan (self funded) di bidang Bulk Flow Meters untuk tahun 2013 di Papua Nugini. - Pelatihan (self funded) di bidang meter kadar air untuk komoditi beras untuk tahun 2013 di Thailand. - Pelatihan (self funded) di bidang meter air untuk tahun 2014 di Malaysia. Rencana Pengembangan APLMF Quantity Mark dan APLMF Guideline untuk sistem penandaan kuantitas di kawasan Asia Pasifik. Untuk pengembangan skemanya, APLMF akan membentuk Small Working Group (SWG) di bawah salah satu Working Group yang ada di APLMF dimana Indonesia diusulkan menjadi chair SWG dimaksud. Untuk memberikan pemahaman lebih mengenai penerapan OIML Mutual Acceptance Arrangement (MAA), sidang APLMF sepakat untuk menyelenggarakan workshop sehari back to back dengan penyelenggaran sidang APLMF tahun berikutnya. Sidang juga membahas mengenai beberapa isu penting yang disampaikan oleh Negara anggota dalam agenda economy report, antara lain: Australia mengembangkan mekanisme uji kompetensi untuk operator timbangan jembatan dan seluruh tenaga verifikasi. Uji kompetensi didasarkan pada hal-hal antara lain riwayat kerja selama 5 tahun terakhir, laporan dari atasan, penilaian tertulis, dan contoh laporan uji yang dilakukan oleh bersangkutan. - Kanada mengatur kontrol kemetrologian untuk alat ukur yang menggunakan software seperti meter listrik smart meter yang didasarkan pada Dokumen OIML D31, antara lain untuk spesifikasi pengamanan software terkait desain dan persyaratan performansi yang memungkinkan penyegelan LAPORAN TAHUNAN 2012

136

-

-

-

-

-

secara electronik pada meter dan remote access menuju parameter non kemetrologian. Selandia Baru secara berkelanjutan meningkatkan kontrol untuk produk kemasan. Salah satu upaya yang dilakukan adalah mendorong skema penandaan kuantitas terutama skema secara regional. Singapura memfokuskan penanganan kontrol kemetrologian pada alat ukur bunker fuel delivery using mass flow meter, yang merupakan sector strategis dalam perdagangan di sector migas. Taipei sudah melakukan uji kompetensi terhadap tenaga verifikasi dan inspector sejak tahun 2010. Uji kompetensi dilakukan oleh komite yang terdiri dari tenaga ahli dari industri, akademisi, dan pemerintah. Hingga saat ini sudah 2022 orang yang lulus uji kompetensi. US sedang mengatur pelaksanaan pengujian terhadap net content dari tinta printer yang didasarkan pada volume dan jumlah kertas yang dinyatakan dalam label tinta printer. Vietnam sudah selesai merevisi Undang-Undang tentang Metrologi dan pada bulan November 2012, Undang-undang tentang metrologi vietnam telah diterbitkan.

Berdasarkan hasil pembahasan dan laporan kemajuan yang disampaikan oleh negara anggota, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1. Mekanisme penyelenggaraan pelatihan dengan biaya dibebankan kepada masing-masing negara peserta (self-funded) dapat menjadi alternatif utama guna menjaga kesinambungan upaya meningkatkan kapasitas SDM di bidang metrologi legal bagi negara anggota; Isu penanganan kontrol kemetrologian yang melibatkan beberapa instansi/kementerian di tingkat nasional perlu menjadi perhatian utama APLMF ke depan, dengan demikian sinergisitas dalam penanganan kontrol kemetrologian dapat dilakukan dan tidak terjadi duplikasi penyelenggaraan kemetrologian dimaksud. Penetapan Kota Batam sebagai Daerah Tertib Ukur 2012

Dalam rangka peningkatan perlindungan terhadap konsumen dalam hal kebenaran hasil pengukuran, Direktorat Metrologi – Ditjen SPK menetapkan program pembentukan Daerah Tertib Ukur sebagai salah satu program prioritas. Pada tahun 2011 telah ditetapkan 1 (satu) kota yaitu kota Singkawang sebagai Daerah Tertib Ukur Tahun 2011, sedangkan untuk tahun 2012 terdapat 3 (tiga) kota yang mengusulkan menjadi Daerah Tertib Ukur yaitu Kota Batam, Kota Balikpapan dan Kota Surakarta. Pada tanggal 6 November 2012 bertempat di Dataran Engku Putri Batam di Jalan Engku Putri No. 1 Batam Centre-Batam, Provinsi Kepulauan Riau telah dilakukan peresmian penetapan Kota Batam sebagai Daerah Tertib Ukur tahun 2012 oleh Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dan Gubernur Provinsi


Kepulauan Riau yang diwakili oleh Asisten Ekonomi dan Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau, dan Wakil Walikota Batam, Rudi. Dalam kegiatan tersebut diserahkan Surat Keputusan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 956/M-DAG/KEP/10/2012 tentang Penetapan Kota Batam Sebagai Daerah Tertib Ukur kepada Walikota Batam. Pada kesempatan ini dilakukan juga penyerahan bantuan timbangan sebanyak 675 (enam ratus tujuh puluh lima) unit kepada Walikota Batam untuk diberikan kepada usaha mikro pemilik UTTP yang telah rusak maupun tidak memenuhi persyaratan teknis kemetrologian. Pada kesempatan yang sama Dirjen SPK juga meninjau Pasar Sagulung yang telah diresmikan sebagai pasar tertib ukur. Pasar Sagulung merupakan satu dari sembilan pasar yang diresmikan sebagai pasar tertib ukur. Kedelapan pasar lainnya yaitu Pasar Pangururan (Kabupaten Samosir, Sumatera Utara), Pasar Delimas (Kabupaten Deli Serdang, Sumatera Utara), Pasar Alai dan Pasar Tanah Kongsi (Kota Padang, Sumatera Barat), Pasar Raya (Kota Solok, Sumatera Barat), Pasar Aviari (Kota Batam, Kepulauan Riau), Pasar Puan Maimun (Kabupaten Karimun, Kepulauan Riau), dan Pasar Margorejo (Kota Metro, Lampung).

Gambar 75 Peresmian Penetapan Kota Batam sebagai Daerah Tertib Ukur 2012 oleh Dirjen SPK Penetapan Pasar Tertib Ukur 2012

Dalam rangka peningkatan perlindungan terhadap konsumen dalam hal kebenaran hasil pengukuran, peningkatan citra pasar tradisional, dan penanaman elemen perlindungan konsumen di pasar tradisional, Direktorat Metrologi menetapkan program pembentukan Pasar Tertib Ukur sebagai salah satu program prioritas. Sampai dengan bulan November telah dilakukan penetapan terhadap 33 pasar tradisional menjadi Pasar Tertib Ukur. Berikut rekapitulasi Pasar yang telah ditetapkan menjadi Pasar Tertib Ukur sampai dengan bulan November 2012: 1. Pasar Pangururan, Samosir – Provinsi Sumatera Utara; 2. Pasar Delima, Deli Serdang – Provinsi Sumatera Utara LAPORAN TAHUNAN 2012

138

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Evaluasi UPT/UPTD berdasarkan penilaian Tahun 2011

Pasar Alai, Padang – Provinsi Sumatera Barat Pasar Tanah Kongsi, Padang – Provinsi Sumatera Barat; Pasar Solok, Solok – Provinsi Sumatera Barat Pasar Aviari, Batam – Provinsi Kepulauan Riau; Pasar Sagulung, Batam – Provinsi Kepulauan Riau; Pasar Puan Maimun, Karimun – Provinsi Kepulauan Riau; Pasar Margorejo, Kota Metro – Provinsi Lampung; Pasar Kebon Kembang, Bogor – Provinsi Jawa Barat; Pasar Baru, Bogor – Provinsi Jawa Barat; Pasar Sukasari, Bogor – Provinsi Jawa Barat; Pasar Lemah Abang Wadas, Karawang – Provinsi Jawa Barat; Pasar Gede, Surakarta – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Nusukan, Surakarta – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Grabag, Purworejo – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Cokrokembang, Klaten – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Imogiri, Bantul – Provinsi D. I. Yogyakarta; Pasar Sambilegi, Sleman – Provinsi D. I. Yogyakarta; Pasar Genteng, Surabaya – Provinsi Jawa Timur; Pasar Minulyo, Pacitan – Provinsi Jawa Timur; Pasar Karang Ploso, Kabupaten Malang – Provinsi Jawa Timur; Pasar Agung, Denpasar – Provinsi Bali; Pasar Buleleng, Buleleng – Provinsi Bali; Pasar Senggol, Gianyar – Provinsi Bali; Pasar Oebobo, Kota Kupang – Provinsi Nusa Tenggara Timur; Pasar Rasau Raya, Kabupaten Kubu Raya – Provinsi Kalimantan Barat; Pasar Baru, Balikpapan – Provinsi Kalimantan Timur; Pasar Klandasan, Balikpapan – Provinsi Kalimantan Timur; Pasar Lambocca, Bantaeng – Provinsi Sulawesi Selatan; Pasar Pattallassang, Takalar – Provinsi Sulawesi Selatan; Pasar Batu Merah, Ambon – Provinsi Maluku; Pasar Lodar,El kota – Tual – Provinsi Maluku.

Kegiatan evaluasi UPT/UPTD Metrologi Legal merupakan tindak lanjut dari penilaian yang telah dilakukan oleh Direktorat Metrologi di 52 UPT/UPTD Metrologi Legal pada tahun 2011. Tujuannya untuk memonitoring sejauh mana perkembangan/kemajuan dari UPT/UPTD Metrologi berdasarkan hasil penilaian yang telah dilaksanakan. Sampai dengan bulan November 2012, telah dilakukan kegiatan evaluasi di 48 UPTD Metrologi Legal antara lain: 1. UPTD Banda Aceh, Provinsi Aceh Darussalam; 2. UPTD Medan, Provinsi Sumatera Utara; 3. UPTD Pematang Siantar, Provinsi Sumatera Utara; 4. UPTD Sibolga, Provinsi Sumatera Utara; 5. Balai Metrologi Padang, Provinsi Sumatera Barat; 6. UPTD Pekanbaru, Provinsi Riau 7. UPTD Tanjungpinang, Provinsi Kepulauan Riau; 8. UPTD Jambi, Provinsi Jambi;


9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.

UPTD Palembang, Provinsi Sumatera Selatan; UPTD Pangkalpinang, Provinsi Bangka Belitung; UPTD Bengkulu, Provinsi Bengkulu; UPTD Lampung, Provinsi Lampung; Balai Metrologi Jakarta, Provinsi DKI Jakarta; UPTD Banten, Provinsi Banten; UPTD Bandung, Provinsi Jawa Barat; UPTD Tasikmalaya, Provinsi Jawa Barat; UPTD Bogor, Provinsi Jawa Barat; UPTD Purwakarta, Provinsi Jawa Barat; UPTD Cirebon, Provinsi Jawa Barat; UPTD Banyumas, Provinsi Jawa Tengah; UPTD Tegal, Provinsi Jawa Tengah; BMW Semarang, Provinsi Jawa Tengah; BMW Magelang, Provinsi Jawa Tengah; UPTD Solo, Provinsi Jawa Tengah; UPTD Pati, Provinsi Jawa Tengah; UPTD Yogyakarta, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta; UPTD Surabaya, Provinsi Jawa Timur; UPTD Bojonegoro, Provinsi Jawa Timur; UPTD Malang, Provinsi Jawa Timur; UPTD Jember, Provinsi Jawa Timur; UPTD Kediri, Provinsi Jawa Timur; UPTD Madiun, Provinsi Jawa Timur; UPTD Pamekasan, Provinsi Jawa Timur; UPTD Denpasar, Provinsi Bali; UPTD Kupang, Provinsi Nusa Tenggara Timur; UPK Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat; UPK Palangkaraya, Provinsi Kalimantan Tengah; UPTD Banjarmasin, Provinsi Kalimantan Selatan; UPTD Samarinda, Provinsi Kalimantan Timur; UPTD Manado, Provinsi Sulawesi Utara; UPTD Palu, Provinsi Sulawesi Tengah; UPTD Kendari, Provinsi Sulawesi Tenggara; UPTD Makassar, Provinsi Sulawesi Selatan; UPTD Gorontalo, Provinsi Gorontalo; UPTD Ambon, Provinsi Maluku; UPTD Ternate, Provinsi Maluku Utara; UPTD Papua, Provinsi Papua; UPTD Papua Barat, Provinsi Papua Barat.

Hasil/Kesimpulan sementara dari kegiatan Evaluasi antara lain: 1. Berdasarkan evaluasi penilaian yang dilakukan, sebagian besar UPTD Metrologi Legal telah melakukan perbaikan terhadap temuan-temuan pada kegiatan penilaian tahun 2011; 2. Sebagian besar UPTD Metrologi Legal telah melakukan verifikasi LAPORAN TAHUNAN 2012

140

3.

Keikutsertaan dalam workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards

terhadap standar yang dimilikinya. Semua UPTD Metrologi Legal telah lengkap/melengkapi dokumentasi sistem mutu pada level 1 dan 2, namun masih ada beberapa UPTD yang belum memiliki pada level 3 dan 4.

Pada tanggal 5-6 Desember 2012, Direktorat Metrologi mengirimkan perwakilan untuk mengikuti Workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards di Moskow, Rusia. Workshop ini bertujuan untuk mengembangkan dan menerapkan mekanisme dalam assessment “keberterimaan persyaratan” yang ditetapkan sistem regulasi teknis dan standar nasional. Workshop juga membantu untuk meningkatkan peluang dengan komunitas bisnis dan mempromosikan kerjasama yang lebih erat antara pelaku industri, pemerintah/otoritas publik, akademisi dan pelaku bisnis untuk mengembangkan pendekatan yang harmonis mengenai standardisasi dan masalah Good Regulatory Practice (GRP). Workshop dibuka oleh Dr. E. Petrosyan, Vice-President of Federal Agency on Technical Regulating and Metrology, Chair of APEC SCSC, Academician of International Business Quality Academy. Workshop dihadiri oleh perwakilan dari lembaga standar dan regulasi teknis, para pelaku bisnis dan akademisi di Rusia, juga dihadiri oleh delegasi dari Indonesia, Thailand dan Vietnam, serta perwakilan asosiasi bisnis dari Amerika Serikat.

Gambar 76 Workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards Moskow, Rusia. Agenda workshop diawali dengan pembahasan sistem regulasi teknis dan pengembangannya di Rusia yang disampaikan oleh Dr. A. Belousov, Minister of Economic Development of the Russian Federation. Pemerintah Rusia akan segera menerbitkan 10 regulasi teknis diantaranya tentang produk kimia, tembakau, produk susu dan lain sebagainya. Berdasarkan permintaan dari pelaku industri dan bisnis, penerapan regulasi teknis akan diberikan tenggang waktu guna memberikan kesempatan kepada pelaku usaha dan bisnis untuk menyesuaikan produknya sesuai dengan ketentuan.


Selain itu dibahas pula mengenai hal-hal yang perlu diperlu diperhatikan dalam menerapkan regulasi teknis, antara lain identifikasi area produk dan resiko yang akan timbul ketika akan menerapkan regulasi teknis seperti dampak ekonomi, geografi, tradisi, dan pemenuhan kriteria apakah regulasi teknis yang diterbitkan memenuhi kebutuhan masyarakat atau tidak.Workshop juga membahas beberapa kriteria untuk meng-identifikasi apakah suatu standar atau regulasi teknis dapat dikategorikan equivalence atau tidak dan urutan identifikasi. Selain itu dibahas pula mengenai prinsip-prinsip keberterimaan WTOTBT Agreement yang mencangkup harmonisasi regulasi teknis, standar dan prosedur penilaian kesesuaian (conformity assesment), saling pengakuan atau keberterimaan dibidang regulasi teknis dan standar, saling pengakuan dan hasil penilaian kesesuaian, dan transparansi.

Gambar 77 Pimpinan Workshop Conference on Equivalence of Technical Regulation and Standards Moskow, Rusia. Sidang ACCSQ WG 3 ke-18

Rangkaian Sidang ASEAN Consultative Committee for Standard and Quality (ACCSQ) WG3 ke-18 diselenggarakan pada tanggal 12 – 13 Desember 2012 di Phuket, Thailand dengan didahului acara Workshop on NAWI Guidelines pada tanggal 11 Desember 2012. Sidang ACCSQ WG3 ke-18 dibuka oleh Santichai Santawanpas, Deputy Director General of Department on Internal Trade, Ministry of Commerce, Thailand. Sidang dihadiri oleh perwakilan dari 9 (sembilan) negara ASEAN antara lain Brunei Darusallam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam serta dihadiri oleh PTB Jerman. Agenda Sidang ACCSQ WG3 membahas berbagai isu yang berkembang di bidang metrologi legal di negara-negara anggota ASEAN, yang diantaranya membahas mengenai perkembangan peraturan-peraturan kemetrologian dan persyaratan teknis di masingmasing negara anggota. Perkembangan penerapan “Guidelines for LAPORAN TAHUNAN 2012

142

Verification of Non-Automatic Weighting Instruments (NAWI)”. Perkembangan kajian tentang quantity marking scheme pada Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT), update tentang pelatihanpelatihan dan seminar yang akan diselenggarakan dan strategic work plan kerjasama ASEAN -PTB khususnya di bidang Metrologi Legal. Sidang ACCSQ WG3 ke-18 akan didahului dengan penyelenggaraan workshop bersama dengan PTB pada tanggal 11 Desember 2012 dalam kerangka kerjasama ASEAN-PTB di bidang metrologi legal. Dalam workshop dimaksud dibahas penyusunan draft Checklist sebagai pedoman bagi negara anggota ASEAN untuk mengukur kemampuan di tingkat nasional dalam menerapkan ASEAN Guidelines on Verification of Non-Automatic Weighing Instrument. Dalam rangka mempersiapkan penerapan ASEAN Guidelines for the Verification of Non-Automatic Weighing Instruments (NAWI) yang disetujui pada bulan Desember 2011. WG3 menyusun rencana aksi jangka pendek dan jangka panjang sebagai berikut: 1. Jangka Pendek - Capacity building yang mencakup pelatihan dan workshop; Program interkomparasi laboratorium di itngkat regional ASEAN secara rutin; - Pengembangan checklist yang digunakan sebagai pedoman untuk memonitor kesiapan Negara ASEAN dalam penyesuaian dan penerapan ASEAN Guidelines for the Verification of Non-Automatic Weighing Instruments (NAWI) di tingkat nasional. 2. Jangka Panjang - Pengembangan skema persetujuan tipe atau sertifikasi kesesuaian untuk UTTP di tingkat regional; - Capacity building yang mencakup pelatihan di bidang akreditasi di bidang metrologi legal dan penyusunan system persetujuan tipe; - Pengembangan system informasi (database) persetujuan tipe dan sertifikat kesesuaian UTTP ASEAN. Dalam rangka pengembangan Quantity marking scheme for prepackaged products di kawasan ASEAN, WG3 menyempurnakan concept paper yang ASEAN Quantity Mark yang mencakup, antara lain: 1. Pembatasan ruang lingkup untuk kategori produk BDKT yang dinyatakan dengan berat untuk produk Beras, Gula, dan mie instans sebagai pilot project; 2. Kajian terhadap kepemilikan ASEAN Quantity Mark; 3. Memperjelas mekanisme pengawasan, pembatalan, pencabutan penandaan, pendaftaran, dan penanganan penyalahgunaan tanda. Dalam kegiatan Capacity Building, Indonesia mengusulkan beberapa kegiatan antara lain:


1.

2.

Penyelenggaraan pelatihan tentang verification of weighbridge/truck scales yang akan dilaksanakan pada bulan Juni atau Agustus 2013 di Bandung sebagai bagian dari persiapan penerapan ASEAN Guidelines for the Verification of NonAutomatic Weighing Instruments (NAWI); Penyelenggaraan interkomparasi laboratorium untuk besaran volume kapasitas 5 (lima) liter pada tahun 2013.

Dari hasil sidang tersebut di atas terdapat hal-hal yang perlu ditindaklanjuti, diantaranya adalah: 1. Indonesia perlu mewujudkan komitmennya dalam penerapan ASEAN Common Requirements on Pre-packaged Product yang ditargetkan bulan Oktober 2013; 2. Indonesia perlu mengisi Checklist sebagai pedoman bagi negara anggota ASEAN untuk mengukur kemampuan di tingkat nasional dalam menerapkan ASEAN Guidelines on Verification of NonAutomatic Weighing Instrument dan mengirimkannya ke Sekretariat ASEAN sebelum tanggal 31 Januari 2013; 3. Perlunya mempersiapkan dengan matang penyelenggaraan Sidang ACCSQ WG 3 ke-19 yang akan diselenggarakan di Bandung sebagaimana hasil kesepakatan sidang, sehingga dalam pelaksanaannya dapat berlangsung dengan lancer dan output yang hendak dicapai dapat terealisasikan. Penetapan Pasar Tertib Ukur 2012

Dalam rangka peningkatan perlindungan terhadap konsumen dalam hal kebenaran hasil pengukuran, peningkatan citra pasar tradisional, dan penanaman elemen perlindungan konsumen di pasar tradisional, Direktorat Metrologi menetapkan program pembentukan Pasar Tertib Ukur sebagai salah satu program prioritas. Sampai dengan bulan November telah dilakukan penetapan terhadap 33 pasar tradisional menjadi Pasar Tertib Ukur. Berikut rekapitulasi Pasar yang telah ditetapkan menjadi Pasar Tertib Ukur sampai dengan bulan November 2012: 1. Pasar Pangururan, Samosir – Provinsi Sumatera Utara; 2. Pasar Delima, Deli Serdang – Provinsi Sumatera Utara 3. Pasar Alai, Padang – Provinsi Sumatera Barat 4. Pasar Tanah Kongsi, Padang – Provinsi Sumatera Barat; 5. Pasar Solok, Solok – Provinsi Sumatera Barat 6. Pasar Aviari, Batam – Provinsi Kepulauan Riau; 7. Pasar Sagulung, Batam – Provinsi Kepulauan Riau; 8. Pasar Puan Maimun, Karimun – Provinsi Kepulauan Riau; 9. Pasar Margorejo, Kota Metro – Provinsi Lampung; 10. Pasar Kebon Kembang, Bogor – Provinsi Jawa Barat; 11. Pasar Baru, Bogor – Provinsi Jawa Barat; 12. Pasar Sukasari, Bogor – Provinsi Jawa Barat; 13. Pasar Lemah Abang Wadas, Karawang – Provinsi Jawa Barat; 14. Pasar Gede, Surakarta – Provinsi Jawa Tengah; 15. Pasar Nusukan, Surakarta – Provinsi Jawa Tengah; LAPORAN TAHUNAN 2012

144

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. ToT Instruktur Reparatir UTTP

bagi

Pasar Grabag, Purworejo – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Cokrokembang, Klaten – Provinsi Jawa Tengah; Pasar Imogiri, Bantul – Provinsi D. I. Yogyakarta; Pasar Sambilegi, Sleman – Provinsi D. I. Yogyakarta; Pasar Genteng, Surabaya – Provinsi Jawa Timur; Pasar Minulyo, Pacitan – Provinsi Jawa Timur; Pasar Karang Ploso, Kabupaten Malang – Provinsi Jawa Timur; Pasar Agung, Denpasar – Provinsi Bali; Pasar Buleleng, Buleleng – Provinsi Bali; Pasar Senggol, Gianyar – Provinsi Bali; Pasar Oebobo, Kota Kupang – Provinsi Nusa Tenggara Timur; Pasar Rasau Raya, Kabupaten Kubu Raya – Provinsi Kalimantan Barat; Pasar Baru, Balikpapan – Provinsi Kalimantan Timur; Pasar Klandasan, Balikpapan – Provinsi Kalimantan Timur; Pasar Lambocca, Bantaeng – Provinsi Sulawesi Selatan; Pasar Pattallassang, Takalar – Provinsi Sulawesi Selatan; Pasar Batu Merah, Ambon – Provinsi Maluku; Pasar Lodar,El kota – Tual – Provinsi Maluku.

Direktorat Metrologi melaksanakan Training of Trainer (ToT) Instruktur bagi Reparatir Alat – alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkannya (UTTP) pada tanggal 20-24 November 2012 di Topas Galeria Hotel. Adapun tujuan dilaksanakannya ToT ini adalah: 1. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan mengajar para calon instruktur dan pemahaman di bidang reparasi timbangan; 2. Meningkatkan minat dan potensi para calon instruktur dalam memberikan pembelajaran; 3. Membentuk kepribadian dan rasa tanggung jawab dalam melaksanakan tugas dan fungsi jabatan; 4. Menumbuhkan sikap dan semangat yang berorientasi pada pengembangan SDM Kemetrologian; 5. Meningkatkan profesionalisme para calon instruktur dalam mendukung kinerja pelayanan di bidang kemetrologian. ToT Instruktur bagi reparatir UTTP diikuti oleh 33 orang dengan instruktur pada kegiatan Tot ini meliputi dosen dari Universitas Pendidikan Indonesia, Direktorat Metrologi, Purnabakti dan praktisi di bidang kemetrologian. Kesimpulan dari kegiatan ToT Instruktur bagi reparatir UTTP berdasarkan evaluasi yang dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Rata-rata peserta memperoleh peningkatan pengetahuan berdasarkan hasil posttest yang lebih baik dari hasil pretest; 2. Dari hasil evaluasi terhadap simulasi mengajar yang dilakukan peserta diperoleh hasil yang cukup memuaskan dimana peserta dapat mengaplikasikan pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh selama pelatihan.


Saran atau tindak lanjut yang dapat menjadi bahanpertimbangan adalah: 1. Penyelenggaraan ToT Instruktur bagi Reparatir UTTP untuk timbangan ini perlu dilakukan secara berkelanjutan namun diharapkan tidak hanya untuk timbangan saja tetapi UTTP lainnya mengingat ketersediaan reparatir UTTP yang semakin berkurang dan pentingnya peranan mereka dalam pelayanan tera/tera ulang UTTP di daerah; 2.

Untuk penyelenggaraan ToT selanjutnya perlu diperhatikan keseimbangan antara materi yang disajikan dengan waktu yang tersedia;

3.

Agar disediakan format baku mengenai pelatihan ToT sehingga memudahkan dalam penyelenggaraan.

Tabel 4 Daftar Peserta Kegiatan ToT Instrukur Bagi Reparatir UTTP No.

Unit

Jumlah

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Direktorat Metrologi – Ditjen SPK BSML Regional I BSML Regional II BSML Regional III BSML Regional IV Balai Diklat Metrologi BPLM Banten BK Bandung BK Cirebon BK Karawang BMW Semarang BMW Tegal BMW Banyumas BMW Surakarta BMW Pati Balai Metrologi Yogyakarta UPTK Surabaya UPTK Madiun UPTK Bojonegoro UPTK Kediri UPTK Malang UPTK Pamekasan UPTD Metrologi Padang UPTD Metrologi Samarinda Balai Metrologi Makassar Disperindag Kota Balikpapan

5 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1


146

Gambar 78 Foto bersama Narasumber/Instruktur dengan peserta pada kegiatan ToT Instruktur bagi Reparatir UTTP Tim TPBB Melakukan Pengawasan Barang Beredar di Medan

Direktur Jenderal Standarisasi dan Perlindungan Konsumen Kementerian Perdagangan, Nus Nuzulia Ishak didampingi oleh Kepala Badan POM RI, Lucky S Slamet beserta jajaran Tim Terpadu Pengawasan Barang Beredar (Tim TPBB) dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Perdagangan, BPOM, Kementerian Perindustrian, Ditjen Bea dan Cukai, Bareskrim Mabes POLRI, melakukan inspeksi mendadak (sidak) pengawasan barang beredar di Kota Medan yang didampingi Dinas Perindag Provinsi Sumatera Utara dan Balai Besar POM Medan, Kamis 8 Nopember 2012.

Gambar 79 Dirjen SPK, Kepala BPOM dan Aparat Daerah saat melakukan Sidak di Medan-Provinsi Sumatera Utara Dalam sidak tersebut, lokasi pertama yang dikunjungi Tim TPBB adalah Pasar Aksara Medan. Tim melakukan sample uji terhadap ikan asin, ikan impor, tahu, bumbu masak dan kue-kue tradisional. Dari hasil parameter uji, pihaknya menemukan formalin, boraks, siklamat atau bahan tambahan pangan. Tim TPBB juga melakukan pemusnahan produk pangan yang tidak


sesuai dengan ketentuan yang berlaku di kantor Balai POM Provinsi Sumatera Utara di Medan. Ada pun barang yang dimusnahkan di antaranya obat tradisional dalam bentuk salep sebanyak 73.000 tube yang merupakan produk yang tidak ada izin edar. Pihaknya juga telah menemukan sebanyak 136 item yang terdiri dari obat tradisional, kosmetik dan pangan.

Gambar 80 Dirjen SPK, Kepala BPOM dan Aparat Daerah melakukan Pemusnahan barang di Kantor Balai POM Provinsi Sumatera Utara Di kawasan Jalan Perwira Medan, pihaknya menemukan produk pangan asal impor dan lokal yang tidak memenuhi ketentuan yang berlaku. Produk tersebut berupa tepung terigu impor sebanyak 250 ton asal Srilanka yang terindikasi menggunakan Potassium Bromate, yakni jenis BTP yang dilarang Permenkes 033/2012 tentang Bahan Tambahan Pangan. Potasium Bromate merupakan bahan yang dilarang digunakan dalam industry pangan. Sedangkan tepung terigu lokal yang diduga tidak sesuai dengan ketentuan SNI sebanyak 125 ton. Pada sidak yang dilakukan di Kawasan Kesawan dan Sukaramai Medan, ditemukan sebanyak 143 helm impor yang diduga tidak memenuhi ketentuan berlaku berupa NPB dan label dalam Bahasa Indonesia pada barang maupun kemasan, seperti NPB (Nomor Pendaftaran Barang) dan label dalam bahasa Indonesia pada barang maupun kemasan.

Gambar 81Helm impor yang tidak memenuhi ketentuan NPB dan Label LAPORAN TAHUNAN 2012

148

Sebanyak 521 jenis produk non pangan yang tidak memenuhi ketentuan, masih beredar di pasaran termasuk di Sumatera Utara. Dari total tersebut, sekitar 93 produk merupakan produk yang wajib memenuhi ketentuan Standar Nasional Indonesia (SNI). Selain wajib SNI, indikator lain yang dinyatakan tidak sesuai ketentuan jika tanpa buku manual, label dan pastinya tidak ada Nomor Pendaftaran Barang (NPB). Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Lampung

Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa dilaksanakan pada tanggal 23 November 2012 bertempat di Hotel Emersia, Lampung, Bandar Lampung. Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan dihadiri oleh 40 orang peserta yang terdiri dari Instansi Terkait termasuk PPBJ dan PPNS-PK Kabupaten/Kota terdekat, LPKSM, Pelaku usaha produk pertambangan dan aneka industri, pelaku usaha produk pertanian, kimia dan kehutanan, pelaku usaha produk jasa serta Asosiasi-asosiasi.

Gambar 82 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Emersia, Bandar Lampung-Lampung

Gambar 83 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Emersia, Bandar LampungLampung


Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Yogyakarta

Kegiatan Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa dilaksanakan pada tanggal 1 November 2012 di Hotel Inna Garuda, D.I Yogyakarta. Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa dihadiri oleh 40 orang peserta yang terdiri dari Instansi Terkait termasuk PPBJ dan PPNS-PK Kabupaten/Kota terdekat, LPKSM, Pelaku usaha produk pertambangan dan aneka industri, pelaku usaha produk pertanian, kimia dan kehutanan, pelaku usaha produk jasa serta Asosiasi-asosiasi. Narasumber/pembicara dalam sosialisasi ini adalah dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Kantor Wilayah Bea dan Cukai Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta , dan Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa, Kementerian Perdagangan.

Gambar 84 Peserta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Yogyakarta

Gambar 85 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Yogyakarta Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Semarang

Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa dilaksanakan pada tanggal 27 November 2012 bertempat di Hotel Pandanaran, Semarang, JawaTengah. Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan dihadiri oleh 40 orang peserta yang terdiri dari Instansi Terkait termasuk PPBJ dan PPNS-PK Kabupaten/Kota terdekat, LPKSM, Pelaku usaha produk pertambangan dan aneka industri, pelaku usaha produk pertanian, kimia dan kehutanan, pelaku usaha produk jasa serta Asosiasi-asosiasi. Sebagai narasumber/pembicara dalam sosialisasi ini adalah dari Dinas LAPORAN TAHUNAN 2012

150

Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah, Kepolisian Daerah Provinsi JawaTengah, Kantor Wilayah Bea dan Cukai Provinsi Jawa Tengah, dan Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa, Kementerian Perdagangan.

Gambar 86 Narasumber/Pembicara Sosialisasi Teknis Tata Cara Pengawasan Barang dan Jasa di Hotel Inna Garuda, Yogyakarta-D.I. Yogyakarta


BAB IV PENUTUP

Pelaksanaan kegiatan pada Ditjen SPK pada Tahun 2012 telah dilaksanakan sesuai dengan DIPA dan RKA-KL sebagaimana dijelaskan di atas dengan memperhatikan korelasinya terhadap tugas pokok dan fungsi. Keberhasilan pencapaian kinerja dimaksud merupakan hasil kerja kolektif unit-unit di bawah Ditjen SPK dan dukungan dari berbagai pihak terkait. Prestasi dan permasalahan yang dilalui dalam pelaksanaan kegiaan Ditjen SPK Tahun 2012 akan dijadikan pelajaran yang berharga untuk meningkatkan kinerja organisasi pada masa mendatang. Hasil evaluasi secara umum terhadap pelaksanaan kegiatan selama Tahun 2012 dapat disimpulkan hal-hal antara lain bahwa perlu meningkatkan koordinasi dan kerja sama diantara stakeholder yang terkait untuk memperbaiki infrastruktur standar, regulasi teknis, dan kendala lain. Kedua, menggalakkan program pemberdayaan konsumen dalam rangka pola perlindungn konsumen yang bersifat preventif diantaranya melalui penyadaran, peningkatan pemahaman, penyebarluasan informasi, dan kegiatan-kegiatan lain yang bertujuan untuk mencerdaskan konsumen. Tiga, diperlukan pembentukan SDM pengawas barang beredar dan jasa di daerah dengan baik dan dilakukan peningkatan penegakan hukum secara tegas atas temuan hasil pengawasan dan diumumkan di media publik supaya membentuk efek jera bagi pelaku usaha yang tidak tertib. Dalam rangka melakukan pembinaan dan perintisan pasar tertib ukur dan daerah tertib ukur, perlu disiapkan perencanaan yang baik dari segi SDM kemetrogian di pusat dan daerah, cakupan kegiatan, mekanisme pembinaan, tata cara pengawasan, serta prosedur penindakan pelanggaran. Selain itu pada pelaksanaan kegiatan harus konsisten guna mencapai sasaran yang telah ditetapkan.


152

LAPORAN DIREKTORAT JENDERAL STANDARDISASI DAN PERLINDUNGAN KONSUMEN KEMENTERIAN PERDAGANGAN

Recommend Documents